Федеральноеагенство по образованию
Государственноеобразовательное учреждением
высшегопрофессионального образования
Тверскойгосударственный университет
(ГОУВПО ТвГУ)
Филиалв г. Ржеве
Специальность030501 Юриспруденция
Кафедраправовых дисциплин
Курсовая работа
Понятие, основания и виды законного представительства
План
Введение
§ 1. Понятиезаконного представительства
§ 2.Основания и виды законного представительства
2.1Представительство родителями
2.2Представительство усыновителями
2.3Представительство опекунами и попечителями
Заключение
Списокиспользуемой литературы
Введение
О представительстве в целом можно сказать, что его сущность, егозадачи и представление практике его применения имеют важное значение в полнойцепи осуществления гражданско – процессуального права. Если же говорить озаконном представительстве, как подвиде, то ему отведена особая роль, так как вотсутствии данного института некотрые категории граждан вообще не могли быпрактически осуществлять защиту своих прав и законных интересов в гражданскомсудопроизводстве. Таким образом законное представительство весьма важный подинститут,однако ему в Гражданском процессуальном кодексе посвящена в принципе толькоодна статься – ст. 52 “Законные представители” ГПКРФ, следовательно при егоизучении необходимо обращаться не только к ГПКРФ, но и к другим нормативноправовым актам. Особую актуальность теме именно законного представительствапридает то, что 2007 г. в столице нашей страны был объявлен Годом ребенка, аименно родители в основном защищают их интересы, являясь тем образом ихзаконными представителями и имеено в основном дети составляют ту категориюграждан, которые самостоятельно не могут защищать и отстаивать свои интересы всудебном порядке, следовательно законное представительство распространяетсянепосредственно на них, а 2008 г. в России — Годом семьи.
Государственный интерес в регулировании семейных отношений выраженв ст. 7 Конституции Российской Федерации, согласно которой в РоссийскойФедерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовстваи детства. Таким образом сейчас уделяется много внимания взаимоотношений детейи родителей, а также устройства детей, оставшихся без родителей и защиты ихинтересов и прав. Также есть и другие категории граждан, которым необходимочтобы кто-то представлял их интересы. Поэтому в силу значительности данноговида представительства нам необходимо в данной работе определить понятие,основания и виды законного представительства. Следовательно нашими задачамибудут являться:
— рассмотрение понятие законного представительства и его значение;
— определение его оснований, то есть в силу каких обстоятельствоно устанавливается и его видов, в зависимости от того кто осуществляет данноепредставительство.
Настоящая работа подразделяется на два параграфа, из которыхпоследний на три пункта.
§ 1. Понятие законного представительства
Представительство как правовая категория появилась в Россиинесколько веков назад, в писаном праве оно появляется лишь с развитиемимущественного оборота, усложнением и разнообразием экономических отношений.Основы института представительства были заложены еще во времена Древнего Рима.Причем законное представительство зародилось значительно ранее договорного идругих видов. Прежде чем этот институт права приобрел определенную законодательствомформу, он прошел длительный путь развития. Представительство как институтгражданского права последовательно развивалось, постепенно приобретаяприближенную к современным реалиям форму.
Однако само понятие представительства, несмотря на указаниезаконодателем его конституирование признаков, оставалось дискуссионным вюридической литературе.1 Так, одни авторы при определении понятияпредставительства указывали, что оно являет собой деятельность одного лица(представителя) по осуществлению полномочия от имени и в интересах другого лица(представляемого). Другие же авторы под представительством понималиправоотношение, в силу которого правомерные юридические действия, совершенныеодним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого), непосредственносоздают, изменяют или прекращают для последнего гражданские права иобязанности.
Вместе с тем среди сторонников последней позиции не было единствавзглядов относительно того, какое именно правоотношение (между какимисубъектами) является правоотношением представительства.Такимобразом существовали различные взгляды на понятие представительства, какотмечал еще в сороковые годы прошлого столетия известный российский цивилистВ.А. Рясенцев, «едва ли есть еще институт гражданского права, которыйпородил бы такую путаную терминологию, как институт представительства. Одни ите же термины имеют разное значение, причем понятия, которым они соответствуютв науке, точно не установлены». И эти слова можно отнести не только кинституту представительства в целом, но и к институту законногопредставительства в частности. Это связано с тем, что в законодательстве недано чёткого определения представительству, а также и ранее действовавшее, исовременное законодательство не дает четкого определения законногопредставительства и ответа на вопрос, являются ли тождественными понятия«законное представительство» и «представительство, основанное назаконе». Законным представительством является такое представительство,которое основано на прямом предписании закона. В связи с этим традиционновыделяют в качестве законных представителей родителей, усыновителей,попечителей и опекунов несовершеннолетних детей. Однако при этом дляустановления отношений по усыновлению, опеке и попечительству необходим актгосударственного или муниципального органа, а именно решение суда обусыновлении, решение органов опеки и попечительства об установлении опеки илипопечительства.
В то же время необходимо иметь в виду, что данный переченьявляется далеко не исчерпывающим. И в качестве законных представителей можновыделить также аккредитованные организации по управлению имущественными правамиавторов и исполнителей на коллективной основе, консулов, капитанов морскихсудов, издателей в отношении авторов, не раскрывших свое имя при публикациипроизведения, и др. 1, таким образом исследуя понятия законногопредставительства в гражданском процессе необходимо также обращаться к другимнормативно-правовым актам. Однако данное понятие выводится в юридическойлитературе из положений о представительстве, указанных в главе 5 ГПКРФ«Представительство в суде». Так процессуальное представительство представляетсобой выполнение процессуальных действий лицом от имени и в интересах другоголица. В случае законного представительства это необходимо в целях оказанияпомощи в осуществлении прав, законных интересов, а также для предотвращения ихнарушения в процессе, оказания суду содействия в отправлении правосудия иконечно вынесения наиболее благоприятного решения для лиц, интересы которыхпредставляет представитель в силу невозможности самостоятельно защищать в судесвои интересы или самостоятельно выступать в суде (например, недееспособные илине полностью дееспособные граждане, безвестно отсутствующие), следовательно дляэтих категорий граждан представительство является практически единственнойформой участия в гражданском процессе и осуществления активной защиты ихинтересов.
Представительство в гражданском процессе имеет большое значение ислужит важной гарантией в деле обеспечения защиты прав, свобод и законныхинтересов граждан.1 Следовательно, законное представительствоявляется одним из видов судебного представительства, оно имеет свои основаниявозникновения, свой субъектный состав и порядок оформления полномочийпредставителей 2, в связи с чем можно выделить его особенность: такзаконодательством установлен широкий круг лиц, которые могут учавствовать вкачестве представителей в суде, то есть согласно ст.49 ГПКРФ представителями всуде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленныеполномочия на ведения дела, однако ст. 52 ГПКРФ говорит нам кто именно можетосуществлять данную деятельность по представлению интересов, то есть этородители, усыновители, опекуны, попечители, лицо, которому передано вдоверительное управление имущество безвестно отсутствующего и иные лица,которым это право предоставлено законом, то есть имеют полномочияпредставителей в силу закона. Таким образом круг данных лиц сужен в отношениизаконного представительства, то есть какой-нибудь адвокат не сможет представлятьинтересы представляемого, не имея на то определённых полномочий, напримерпоручение на ведение дела от законного представителя.
Для выполнения поставленных задач представитель вступает вправоотношения с судом. Отношения в сфере законного представительства в той илииной степени охватываются практически всеми отраслями права, в том числегражданского, семейного, административного, налогового, процессуальных отраслейправа. В то же время признаки, особенности законного представительства, взаимоотношениямежду законным представителем и представляемым лицом регулируются прежде всегогражданским и семейным законодательством, то есть нормами материального права,например ст. 64, 123, 137, 145, 146, 147, 153 Семейного кодекса РФ. Базовойнормой является ст. 64 Семейного кодекса РФ, согласно п. 1 которой защита прави интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законнымипредставителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов вотношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, безспециальных полномочий.1
Представитель выступает от имени представляемого. Формула«выступление от имени представляемого» в данном случае означает правомерныепроцессуальные действия судебного представителя, совершённые в пределах егополномочий по отношению к суду, осведомлённому о представительском характереэтих действий, и направленные на получение определённых правовых результатовдля представляемого. Участие в процессе законного представителя в некоторыхслучаях не устраняет из дела представляемое лицо2, например, вспорах о воспитании детей между родителями устанавливается с кем хочет остатьсясам ребенок (при условии достаточного возраста для принятия данного решения).
Законное представительство специфично тем что оно возникает в силупрямого указания на то в законе. Сущность законного представительства в отличиеот договорного состоит в том, что:
1) отношения между представителем и представляемым, их взаимноеволеизъявление в отношении третьих лиц, с которыми представитель вступает вправоотношения от имени представляемого, не имеют значения;
2) круг полномочий представителя установлен нормативными правовымиактами и не определяется волеизъявлением представляемого;
3) правовые отношения между представителем и представляемымопределены нормативными правовыми актами;
4) действия законного представителя могут быть оспорены лишь пооснованиям, предусмотренным нормативными правовыми актами;
5) законное представительство не может быть коммерческим;
6) полномочие законного представителя является безотзывным. Такимобразом полномочия законного представителя определяются только в силу прямогоуказания на то в законе.1
Гражданско-правовое и процессуальное законное представительствоимеют целый ряд общих признаков. Вместе с тем следует отличать судебное
представительство от представительства в гражданском процессе. Ихразличают по ряду признаков: по целям и характеру отношений между представителеми представляемым, по субъектному составу, которые могут выступать в качествесудебных представителей, по основаниям возникновения, по правовым последствиям.Так, цель гражданско-правового представительства — создание, изменение и прекращениегражданских прав и обязанностей для представляемого лица (ст. 182 ГКРФ). Цель жесудебного представительства, а в частности законного – защита в суде интересов представляемого,помощь ему в осуществлении процессуальных прав и исполнении процессуальных обязанностей.При процессуальном представительстве представитель совершает целый комплекс различныхпроцессуальных действий, обусловленных необходимостью защиты представляемого имлица в гражданском процессе. Так, судебный представитель готовит от имени доверителяпроцессуальные документы, непосредственно участвует в судебном заседании,выступая по всем вопросам, возникающим по ходу процесса. При этом представительсвязан теми полномочиями, которыми он наделён в связи с выполнением своих функцийв суде, и не вправе совершать действия выходящие за эти пределы 1,однако говоря о законном представительстве следует отметить, что здесь он наделёнбольшими полномочиями чем представитель назначенный по договору так, исходя из требованийст. 39, 173 ГПК РФ, надо полагать, что в случае отказа от иска (или иного требования)лица, обратившегося в суд за защитой прав и законных интересов ребенка, производствопо делу может быть прекращено.
Если ребенок достиг возраста 14 лет, то прекращение производства поделу возможно только с его согласия, а если он не достиг указанного возраста — ссогласия органов опеки и попечительства. При этом принимается во внимание и соответствиемирового соглашения закону, соблюдение прав других лиц.2 Субъектомгражданского процесса остаётся доверитель (стороной или иным лицом, участвующимв деле) остаётся доверитель 3, поэтому, считаем, что например,ребенок по делам, связанным с воспитанием детей, является стороной, так как онсубъект спорного правоотношения и все правовые последствия судебного решения,которое будет вынесено по иску родителей (или лиц, их заменяющих), будутраспространяться непосредственно на ребенка. Поэтому общие процессуальныеположения о сторонах в гражданском судопроизводстве (ст. 38 ГПК РФ) необходимо дополнитьссылкой на то, что положение истца в процессе могут занимать лица, в защитуправ которых возбуждается производство по гражданскому делу, независимо отналичия у них процессуальной дееспособности.1
О процессуальном положении представителя в гражданском процессе давноведётся дискуссия, разногласия по этому вопросу объясняются отсутствием единойпозиции при определении лиц, участвующих в деле. Так, в современнойпроцессуальной литературе выделяется ряд признаков, присущих лицам, участвующимв деле: право на совершение процессуальных действий от собственного имени;право на волеизъявления, то есть процессуальные действия, направленные навозникновение, развитие и окончание процесса в той или иной стадии; наличиесамостоятельного юридического интереса в решении суда (личного илиобщественного); распространение на них в установленных законом пределахзаконной силы судебного решения.2 Итак, одни учёные считают, что представителине являются лицами, участвующими в деле, другие относят их к числу лиц, участвующихв деле. Точка зрения последних является более правильной. Судебный представительявляется субъектом гражданских процессуальных отношений, имеет процессуальныйинтерес в деле, своими действиями оказывает влияние на развитие процесса.
Он имеет самостоятельные процессуальные права и обязанности. За невыполнениесвоих процессуальных обязанностей он может быть привлечён к процессуальной ответственности.3Однако, несмотря на то что согласно действующему законодательствупредставитель в гражданском (и арбитражном) процессе не входит в группу лиц,участвующих в деле, он имеет ярко выраженное особое положение по сравнению с другимилицами, содействующими осуществлению правосудия (свидетелем, переводчиком,экспертом, специалистом). Так, вопросам участия в процессе представителя в ГПКРФ посвящены не отдельные статьи, а самостоятельная глава, соответственно ГПКРФ — глава 5. Вместе с тем остаются не решенными ряд вопросов. В частности, вКодексе нет статей, в которых были бы закреплены самостоятельные права иобязанности представителя. Таким образом, сравнивая других лиц (например,свидетеля, эксперта), содействующих осуществлению правосудия по гражданскимделам, и представителя необходимо отметить, что у последнего законодательнозакреплены только специальные полномочия (ст. 54 ГПК РФ). Однако, как известно,полномочия представитель осуществляет от имени представляемого и последствияэтих действий возникают также не у представителя, а у представляемого. 1
Таким образом институт законного представительства в гражданскомпроцессе это неотъемлемая часть права без которой не возможно было быосуществлять законные права, обязанности и интересы отдельным категориямграждан в силу своей дееспособности или частичной дееспособности, в силу чегоони сами не могут избрать себе законного представителя и поэтому его определяетзакон. Следовательно, законное представительство – это представительство,которое основано на прямом указании закона при наличии определённогофактического состава. Законное представительство занимает особое положение в винституте представительства, так как родители, усыновители, опекуны илипопечители и иные лица, которым это предоставлено законом, вправе совершать всепроцессуальные действия, которые могли бы осуществлять в процессе самипредставляемые, если бы они обладали процессуальной дееспособностью, заисключением некоторых случаев.
§2. Основания и виды законного представительства
Законное представительство как один вид судебногопредставительства, также подразделяется согласно гражданскому процессуальномукодексу на свои отдельные виды, цель такой классификации законногопредставительства заключается в его наиболее полном и детальном изучении. Так вв юридической литературе выделяются следующие основные его виды:представительство родителями, представительство усыновителями,представительство опекунами и попечителями, а также иными лицами, которым этоправо предоставлено федеральным законом.
2.1 Представительство родителями
Согласно ч.1 ст. 52 ГПКРФ «права, свободы и законные интересынедееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в судеих родители, ...».1 В соответствии со ст. 64 Семейного кодекса РФродители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту ихправ и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в томчисле в судах, без специальных полномочий. 2 В том случае, когда, неучаствуя в спорном материальном правоотношении, они обращаются в суд стребованием о защите прав ребенка, они приобретают процессуальные права иобязанности, предусмотренные ст. 43 ГПК РФ. Они выступают от имени и винтересах ребенка. Истцом является сам ребенок.3 Родителипредставляют в суде интересы детей в возрасте до 18 лет при условии, что междуинтересами родителей и детей нет противоречий (п. 2 ст. 64 Семейного кодекса).Основанием возникновения законного представительства в отношении детейвыступает факт родства, факт происхождения ребенка от данного лица, что обусловливаетпорядок.
Оформления (подтверждения) полномочий родителей на выступление всудебном процессе в качестве законных представителей своих детей. Они выступаютв защиту своих детей во всех учреждениях, в том числе и судебных, бузспециальных полномочий (ст. 64 СКРФ). Родители предъявляют суду паспорт, атакже свидетельство о рождении представляемого ребенка.1 Однакопроблемой здесь является вопрос о дееспособности законных представителейнесовершеннолетних. Если с усыновителями, опекунами, попечителями и приемнымиродителями все ясно, поскольку одним из условий получения данного статусаявляется совершеннолетие и, как следствие, дееспособность (по возрасту)гражданина (граждан), претендующего быть таковым, то дееспособность родителейне является обязательным обстоятельством для получения родительского статуса.
Пункт 3 ст. 62 СК РФ устанавливает, что «несовершеннолетниеродители имеют права признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общихоснованиях...». Таким образом, появление родительского статуса можетпроизойти и у четырнадцатилетнего подростка (хотя известны случаи и болеераннего материнства и отцовства). Данная ситуация не могла не повлечьдифференцированный подход законодателя к определению дееспособностинесовершеннолетних родителей.
Так, несовершеннолетние родители, вступившие в брак, приобретаютполный объем родительских прав и обязанностей наравне с совершеннолетнимилицами, ставшими родителями (п. 2 ст. 61 СК РФ). Таково же семейно-правовоеположение несовершеннолетних родителей, которые хотя и не состоят в браке, нодостигли шестнадцати лет (п. 2 ст. 62 СК РФ). Однако разница между этимигруппами несовершеннолетних родителей существенна. Первые, заключив брак,автоматически приобрели и полный объем гражданской дееспособности, с точкизрения права они обладают всеми необходимыми элементами — гражданской ичастичной семейной дееспособностью (родительской) для того, чтобы бытьнадлежащими представителями своих детей. Вторая же группа несовершеннолетних родителейнаходится в двояком положении. Несовершеннолетние родители, не состоящие вбраке и достигшие шестнадцати лет, по семейному законодательству имеют правобыть надлежащими представителями своих детей. Причем представителями не тольков семейных правоотношениях, но и в гражданских, гражданских процессуальных ит.д. Это вытекает из п. 2 ст. 62 СК РФ, где сказано, что«несовершеннолетние родители, не состоящие в браке… вправесамостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими шестнадцатилет», и п. 1 ст. 64 СК РФ, установившего, что «родители являютсязаконными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересовв отношении с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах,без специальных полномочий». Однако факт рождения ребенка и приобретениеродительской дееспособности с шестнадцати лет не делает такого родителяполностью дееспособным в гражданском праве.
Налицо определенный парадокс: распоряжаться собственным имуществомтакой родитель самостоятельно, без согласия своих законных представителей, вбольшинстве случаев не может (ст. 26 ГК РФ), а совершать такие же сделки отимени своего ребенка имеет право. Согласно п. 3 ст. 37 ГПК права, свободы изаконные интересы несовершеннолетних родителей, не состоящих в браке, достигшихшестнадцати лет, защищают в процессе их законные представители, а согласно п. 5той же статьи права, свободы и законные интересы детей таких несовершеннолетнихродителей будут защищать уже несовершеннолетние родители сами. При заключенииалиментного соглашения, когда такой несовершеннолетний родитель являетсяплательщиком алиментов, требуется согласие его законных представителей, а когдатот же родитель выступает как представитель получателя алиментов (т.е. действуеткак законный представитель своего ребенка), он самостоятельно заключаеталиментное соглашение и согласия его законных представителей не требуется.1Таким образом получается, что лица одного и того же возраста могут обладатьсовершенно разными правами в судебном разбирательстве, что по нашему мнениюосложняет разбирательство дела, следовательно необходимо законодательнопересмотреть сложившуюся ситуацию, путем точного определения прав иобязанностей несовершеннолетних и их законных представителей.1
Существуют различные правовые позиции по решению указаннойнепоследовательности.
· изменениегражданского законодательства и наделение несовершеннолетнего родителя полнойдееспособностью с шестнадцати лет или… включение рождения несовершеннолетнимребенка в число обстоятельств, при наличии которых несовершеннолетний можетбыть эмансипирован;
· фактрождения ребенка несовершеннолетними родителями, не состоящими в браке, какоснование для признания лица полностью дееспособным как в гражданском, так и всемейном праве;
· Такжевозможно установление института опеки над детьми таких родителей и переложениеобязанности по защите прав и интересов детей несовершеннолетних родителей наопекунов. Но в функции опекуна входят не только обязанности по защите прав иинтересов несовершеннолетних, но и их непосредственное воспитание. В этой связимогут пострадать интересы самого несовершеннолетнего родителя, поэтому являетсявозможным использование правовой модели, заложенной в п. 2 ст. 64 СК РФ. Тоесть если допустить, что несовершеннолетний родитель не в состояниипредставлять интересы детей и осуществлять надлежащую защиту их законных прав иинтересов, тогда орган опеки и попечительства обязан назначить представителядля защиты прав и интересов детей.
Таким образом, на наш взгляд, было бы неверно перекладывать наплечи юных родителей, которые и так де-факто оказались в тяжелой жизненнойситуации, еще и груз решения проблем по защите прав их ребенка.
Несовершеннолетние родители, как правило, из неблагополучныхсемей, малообеспеченные, юридически неграмотные. И как следствие, они своиинтересы зачастую не могут отстоять, а закон их обязывает защищать интересысвоего собственного ребенка, поэтому мы склоняемся к третьему варианту решенияданного вопроса.
Говоря о дееспособности несовершеннолетних родителей, нельзя невыделить отдельно следующую их группу — это несовершеннолетние родители, несостоящие в браке и не достигшие шестнадцати лет. Данным лицам предоставленылишь право на совместное проживание с ребенком и право на участие в еговоспитании (п. 1 ст. 62 СК РФ). Такие родители не имеют права насамостоятельное воспитание и образование ребенка, не имеют права на защиту егоправ и законных интересов и, как следствие, не могут быть законнымипредставителями своих детей. Более того, законодатель применительно к указаннымнесовершеннолетним родителям отошел от стандартной конструкции «прав иобязанностей» родителей, предоставил им лишь «усеченный» объемродительских прав и не возложил на них родительских обязанностей (в том числе иобязанности по содержанию ребенка). Тем не менее согласно п. 2 ст. 62 СК РФопека над детьми несовершеннолетних родителей, не состоящих в браке и недостигших шестнадцати лет, не является обязательной. Представляется, чтоподобный подход законодателя не совсем оправдан, противоречит закону и вряд лисоответствует интересам указанных лиц. На наш взгляд, наличие у ребенкародителей, которые в силу возраста не обладают полным объемом родительских прави обязанностей, означает, что в соответствии с п. 1 ст. 121 СК РФ надлежащееродительское попечение у такого ребенка отсутствует. Следовательно, наосновании п. 1 ст. 145 СК РФ опека над таким ребенком необходима.1
Таким образом вопрос об участии родителей в качестве законныхпредставителей своих детей также следует решать дифференцированно в зависимостиот определённых фактов: возраста, вступления в брак.
Некоторые учёные-юристы утверждают что существует отдельносемейное представительства, в состав которого входит представительствородителями детей. Так оно и есть, так как СКРФ говорит нам ко может бытьпредставителем детей, называя все необходимые для этого условия, следовательнодля определения вопроса законного представительства родителями необходимо такжеобращаться не только ГПКРФ, но и к СКРФ, ГПРФ, КоАП, НКРФ и другим нормативноправовым актам, так как отношения в сфере законного представительства в той илииной степени охватываются практически всеми отраслями права. В то же времяпризнаки, особенности законного представительства, взаимоотношения междузаконным представителем и представляемым лицом регулируются прежде всегогражданским и семейным законодательством, например ст. 64, 123, 137, 145, 146,147, 153 Семейного кодекса РФ.
В семейном представительстве законный представитель действует отимени ребенка. При этом законное представительство по содержанию включает всебя весь комплекс прав ребенка и иных юридических действий. Семейноепредставительство родителями имеет особые основания прекращения, а именно:достижение определенного возраста ребенком, приобретение им полнойдееспособности, лишение или ограничение родительских прав. 1
Представлять права и интересы несовершеннолетних детей могут какоба родителя (оба усыновителя), так и один из них по соглашению между ними, чтовытекает из п. 2 ст. 66 Семейного кодекса РФ, согласно которому родители вправезаключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительскихправ родителем, проживающим отдельно от ребенка. На практике возможны ситуации,когда интересы детей ущемляются одним из законных представителей. При этомсложно соблюсти интересы несовершеннолетних, поскольку один из родителей (лиц,их заменяющих) не заинтересован в объективном рассмотрении дела, формированиидоказательственной базы. В результате чего могут пострадать интересы ребенка. Дляустранения возникшей проблемы нами предлагается обеспечивать каждомунесовершеннолетнему участнику гражданского процесса бесплатную юридическуюпомощь, независимо от присутствия в процессе законных представителей и органовопеки и попечительства. Это послужит критерием качественной защиты, чтоявляется немаловажным при состязательности процесса. Оплачивать эту помощьвозможно из федерального бюджета. В том случае если между интересами детей иродителей (усыновителей) имеются противоречия, которые установлены органамиопеки и попечительства, то родители не вправе представлять интересы детей вотношениях с другими лицами.1
Полномочия родителей зависят также от возраста детей, они могутобладать правом участия в реализации всего комплекса субъективных прав лица(дети до 6 лет), другой — лишь отдельных прав (родители по отношению к детям от6 до 14 лет, до 18 лет).Однако закон содержит и некоторые запреты дляпредставителей, так при продаже недвижимости родителем необходимо разрешениеоргана опеки и попечительства если ребёнку принадлежит доля в собственностиданного имущества, даже если данный несовершеннолетний ребёнок в данном жиломпомещении не прописан, то есть не является собственником, но проживал в данномпомещении с родителями, или с одним из них, а мы знаем что местом жительстваребёнка является место жительства родителей, или одного из них, тосоответственно продажа, например, квартиры изменяет его условия жизни,следовательно необходимо также на осуществление данной сделки разрешение органаопеки и попечительства.2
Таким образом, родители приобретают право представлять интересыдетей в силу рождения ребенка. Они представляют детей при реализации всегокомплекса прав детей. В основе такого представительства лежит кровное родство.Основания прекращения законного представительства родителей можно разделить на двегруппы: а) добровольное прекращение в связи с совершеннолетием ребенка,объявлением его эмансипированным, вступлением в брак до достижениясовершеннолетия, смертью родителей или самого ребенка; б) принудительноепрекращение законного представительства путем лишения или ограниченияродительских прав; признания их безвестно отсутствующими или умершими,недееспособными или ограниченно дееспособными в случае выявления противоречиймежду интересами родителей и детей.
Выделяется также в особый вид представительства, этопредставительство приёмными родителями, хотя данный вид представительства неуказан в ГПК, но в нём предусматривается, что права, свободы и законныеинтересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью гражданзащищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители и иные лица,которым это право предоставлено федеральным законом. Данное положениесформулировано таким образом, что из него можно понять, что приемные родителитакже вправе осуществлять представительство своего воспитанника в гражданскомсудопроизводстве, поскольку это право предоставлено им законом. Приемныеродители представляют в суде интересы приемных детей (ребенка), пользуясьправами и неся обязанности опекунов (попечителей) (п. 3 ст. 153, ст. 150 СКРФ,36, 37 ГКРФ). Основанием возникновения отношений законного представительства вданном случае является договор о передаче ребенка (детей) на воспитание всемью, который заключается между органами опеки и попечительства и приемнымиродителями. Полномочия приемных родителей на участие в судебном процессе вкачестве законных представителей приемных детей (ребенка) подтверждаютсяудостоверением установленной формы.1 Мы решили рассмотреть данныйвопрос о представительстве приёмными родителями, в этом пункте нашегоисследования, так как по нашему мнению статус приёмных родителей ближе кстатусу родителей, чем к статусу опекунов или попечителей, так как самоназвание приёмные родители говорит нам, что они в каком то смысле являются родителямиребёнка, хотя и не по кровному родству. Сам СКРФ определяет данный институт какприёмную семью, то есть ребёнок должен воспитываться не под опекой кого либо, аименно в семье с учётом того что семья это самая важная первоначальная ячейкаобщества. Права и обязанности приемного родителя аналогичны тем, которыеосуществляют другие законные представители, в частности, родители в отношениисобственных детей.
Разница состоит лишь в том, что если родители разрешают все вопросы,возникающие при воспитании своих детей, исключительно самостоятельно (никто неимеет права вторгаться в эту область взаимоотношений родителей и детей, кромеслучаев, когда родители своими действиями или бездействием наносят вредребенку), то приемные родители в силу того, что они уполномочены государствомна воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должныприслушиваться к рекомендациям органа и попечительства. Также основнойобязанность их является осуществление опеки защиты прав и законных интересоввоспитанника в качестве его законного представителя. Отказ от реализации даннойобязанности можно рассматривать как грубое нарушение, способное повлечьнегативные последствия для несовершеннолетнего воспитанника. Данное обстоятельство,на наш взгляд, является основанием для отстранения родителя-воспитателя отисполнения обязанностей по воспитанию приемного ребенка с последующимрасторжением договора о передаче ребенка в приемную семью. Также как и уродителей объем полномочий приемного родителя в качестве представителя ребенказависит от возраста несовершеннолетнего. В этом качестве наделяется либоправомочиями опекуна, либо попечителя. В отношении ребенка, не достигшего 14лет, опекун (приемный родитель) совершает за него все необходимые действия, апопечитель (приемный родитель) лишь оказывает содействие ребенку в возрасте от14 до 18 лет в осуществлении им своих прав и выполнении обязанностей. Еслиребёнок не был эмансипирован или не вступил в брак. 1
Таким образом, можно заключить, что правовой статус приемногородителя тождествен правовому статусу опекуна (попечителя), т.е. они наделеныодинаковым набором прав и обязанностей в отношении своих воспитанников.Правоотношения по законному представительству возникают на основании договора опередаче ребенка (детей) на воспитание в семью, который заключается между органомопеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами,желающими взять детей на воспитание в семью) (ч.1 ст. 151 СКРФ) 1. Всравнении же с правовым положением родителя (усыновителя) данное утверждениесправедливо, но лишь отчасти, поскольку имеют место и такие права иобязанности, которые индивидуализируют правовой статус родителя-воспитателя.Так, приемные родители не вправе изменить фамилию, имя, отчество своеговоспитанника. Они не связаны между собой алиментными и наследственнымиправоотношениями.
2.2 Представительство усыновителями
В соответствии со ст. 124. Дети, в отношении которых допускаетсяусыновление (удочерение) «Усыновление или удочерение (далее — усыновление) являетсяприоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей.Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в ихинтересах с учетом возраста ребенка и в пределах установленного законодательствомРоссийской Федерации объема дееспособности ребенка, а также с учетомвозможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное инравственное развитие».1 В соответствии со ст. 7. «Содействиеребенку в реализации и защите его прав и законных интересов « ФЗ «Об основныхгарантиях прав ребёнка» «Родители ребенка (лица, их заменяющие, то есть также иусыновители) содействуют ему в осуществлении самостоятельных действий,направленных на реализацию и защиту его прав и законных интересов, с учетомвозраста ребенка и в пределах установленного законодательством Российской Федерацииобъема дееспособности ребенка».2 Усыновители представляют в судеинтересы детей в возрасте до 18 лет. Основанием возникновения отношенийзаконного представительства в отношении усыновленных (удочеренных) детейявляется вступившее в законную силу решение суда об установлении усыновления(удочерения), вынесенное в порядке особого производства по правилам главы 29ГПК РФ. Полномочия усыновителей на выступление в судебном процессе в качествезаконных представителей усыновленных в зависимости от содержания судебногорешения об установлении усыновления (удочерения) ребенка подтверждаютсясвидетельством о государственной регистрации акта усыновления (ст. 125 Семейногокодекса РФ) или свидетельством о рождении представляемого ребенка (ст. 136Семейного кодекса РФ). В случае усыновления ребёнка двумя лицами обаусыновителя являются законными представителями ребёнка. Если ребёнок усыновлёнодним лицом, о его законными представителями являются родитель по происхождениюи усыновитель.1 Таким образом усыновителиили удочерители выполняют функции по представительству и защите прав и законныхинтересов ребенка. Вообще их правовое положение сходно с правовым статусом родителей,в качестве представителей своих детей, например, согласно п.2 ст. 137 СКРФодновременно с приобретением прав и обязанностей по отношению к усыновителям,усыновлённые дети утрачивают все личные и имущественные права и обязанности поотношению к своим родителям и иным родственникам по происхождению, исключениесоставляет ст 138 СК в соответствии с которой ребенок, имеющий к моменту своегоусыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей,сохраняет это право и при его усыновлении, однако как уже отмечалось приусыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права иобязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель — мужчина,или по желанию отца, если усыновитель – женщина, в следствие чего усыновитель внекотрых отношениях не является его законным представителем.
Также если говорить о усыновлении иностранными гражданами илилицами без гражданства детей, являющихся подданными РФ, то здесь согласно п. 3ст. 165 СК защита прав и законных интересов детей, являющихся гражданами РФ иусыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, за пределамитерритории РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ,осуществляется в пределах, допускаемых нормами международного права консульскимучреждением РФ, в котором указанные дети состоят на учете. Постановка детей научет в консульском учреждении РФ, находящемся в пределах консульского округа натерритории государства проживания усыновителей (при отсутствии консульскогоучреждения — в дипломатическом представительстве РФ), осуществляется втрехмесячный срок со дня въезда их в государство места проживания усыновителей.
Нередко эти правила не соблюдаются.1 Таким образом, каквидно полномочия усыновителей в отличие от родителей несколько уже последних,что по-нашему мнению совершенно оправданно всвязи с участившимися случаяминарушения обязанностей усыновителями в отношении усыновлённых, всвязи с чем заними также необходим контроль со стороны уполномоченных на то государственныхорганов, особенно в отношении усыновителей, живущих постоянно или временно запределами РФ, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства,также не разработан вопрос о том будет ли осуществлять усыновительпредставительство усыновляемого после достижения им 18 лет при решенииотдельных вопросов, если в стране усыновителя полная дееспособность у гражданначинается например в 21год. Таким образом, законное представительство детей ихусыновителями осуществляется до достижения ими возраста 18. Поэтому в соответствии сост. 24 Декларации «О социальных и правовых принципах, касающихся защиты иблагополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлениина национальном и международном уровнях» (принята 03.12.1986 Резолюцией41/95 Генеральной Ассамблеи ООН). В тех случаях, когда гражданство ребенка иное,чем гражданство будущих приемных родителей, необходимо в полной мере учитыватькак законодательство государства, гражданином которого является ребенок, так и законодательствогосударства, гражданами которого являются будущие приемные родители.
В этой связи следует надлежащим образом учитывать культурное ирелигиозное воспитание и интересы ребенка.2 Основанием такогопредставительства будет являться факт вынесения судом решения об усыновлении ивступления его в законную силу, а также плюс свидетельство о государственнойрегистрации акта усыновления и свидетельство о рождении представляемогоребенка.
Прекращается законное представительство усыновителей добровольнолибо принудительно. Добровольно представительство прекращается в связи сосмертью лица, заменяющего родителей, либо ребенка, а также достижениянесовершеннолетним установленного законом возраста, то есть 18 лет, в случаеэмансипации и другие основания. О принудительном прекращении представительствасвидетельствует отмена усыновления в соответствии со ст. 140-144 СКРФ. Каквидно из написанного наибольший массив норм касающихся усыновления содержится вСКРФ, всвязи с чем наибольшее внимании при рассмотрении данного институтауделяли именно СКРФ и международному праву.
2.3 Представительство опекунами и попечителями
В соответствии с ч.1 ст. 52 ГПКРФ, законными представителяминедееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан могут быть,назначаемые в установленном законом порядке, опекуны и попечители. В ГПК нераскрывается понятий опеки и попечительства вообще, а также порядок и условияустановления опеки и попечительства, поэтому считаем нужным обратиться к другимнормативно-правовым актам, так как даже сам ГПК отсылает нас к другим законампри решении вопроса об осуществлении законными представителями определённыхдействий (ч. 3 ст. 52 ГПКРФ).
В соответствии со статьей 60 Конституции РФ граждане осуществляютсвои права и обязанности в полном объеме с 18 лет. С этого момента онистановятся полностью дееспособными, то есть обретают возможность совершатьюридически значимые действия по реализации своих прав и исполнениюобязанностей, несут ответственность. Однако в реальной жизни возможны ситуации,нашедшие отражение в законодательстве, когда реализация гражданином этогоконституционного положения оказывается по каким-либо причинам невозможной. Вэтой связи в законодательстве существуют институты опеки и попечительства.1
Под опекой равным образом можно понимать как комплекснепосредственных действий по осуществлению социальной заботы, так и правовуюсвязь, правоотношение с участием опекуна (попечителя) и подопечного.
Разумеется, опека и попечительство представляют собой также иправовой институт — совокупность норм, регулирующих осуществление данного видасоциальной заботы о недееспособных и не полностью дееспособных лицах.
Опека и попечительство — это форма индивидуального устройства. Онапредполагает только индивидуальное оказание помощи, ухода и попечения со стороныопределенного физического лица. Основное назначение опеки (попечительства) зависитот того, какие именно интересы, потребности
1 Ершов В.А. Опека и попечительства: Юридический статус и защитаправ и законных интересов детей, лишённых родительской опеки, недееспособных иограниченно дееспособных граждан, Гроссмедиа РОСБУХ, 2008г.
подопечных лиц подлежат охране в первоочередном порядке.1
Итак, опека — вид правовой помощи, устанавливаемый в целях защитыинтересов малолетних и граждан, признанных в судебном порядке недееспособнымивследствие психического расстройства, при котором назначенный опекун(физическое лицо) является законным представителем подопечного и можетсовершать от его имени все юридически значимые действия.
Попечительство как вид правовой помощи устанавливается наднесовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также надгражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребленияспиртными напитками или наркотическими средствами, и состоит в оказании попечителем(физическим лицом) содействия в осуществлении этими лицами своих прав иисполнении обязанностей, а также в охране их от злоупотреблений со сторонытретьих лиц.
Таким образом, опека (попечительство) как форма охраны прав иинтересов недееспособных и не полностью дееспособных граждан обладаетследующими признаками, позволяющими отличить ее от сходных правовых явлений:
— защита прав и интересов подопечного действиями определенногофизического лица;
— возникновение правоотношений из акта органа местногосамоуправления;
— право опекуна (попечителя) совершать в интересах подопечного всеили отдельные юридически значимые действия без специального полномочия.2
Таким образом основанием возникновения отношений по опеке ипопечительству, в зависимости от обусловивших их причин, являетсясоответствующий акт суда или уполномоченного административного органа. Судебныйпорядок возникновения этих отношений устанавливается правилами ГПК РФ об особомпроизводстве. Административный порядок регулируется достаточно широким кругомнормативных актов, определяющих компетенцию органов опеки и попечительства(впрочем, в последнее время обозначилась тенденция к систематизации этойобласти правового регулирования: с 1 января 2008 года функции управления всфере опеки и попечительства переданы органам исполнительной власти субъектовРФ). Для того чтобы назначение опекуна или попечителя состоялось, необходимоналичие одного из предусмотренных законом условий:
1. Утрата ребенком родительского попечения или попечения состороны иных лиц, обязанных осуществлять его воспитание, а также недостижениеродителем (родителями) ребенка шестнадцатилетнего возраста.
2. Вступление в законную силу решения суда о признании гражданинанедееспособным вследствие психического расстройства (ст. 29 ГК РФ).
3. Вступление в законную силу решения суда об ограничениидееспособности гражданина вследствие злоупотребления спиртными напитками илинаркотическими средствами (ст. 30 ГК РФ).
Действующее законодательство допускает определенную вариативностьпри закреплении ответственности за осуществление функций по опеке ипопечительству за тем или иным государственным органом в зависимости отрегиональных особенностей. Однако имевшее место прежде, сложившееся в течениедесятилетий предметное распределение управленческих обязанностей в сфере опекии попечительства в целом сохранилось. Органами опеки и попечительства вотношении несовершеннолетних в большинстве случаев являются органыисполнительной власти в сфере образования, а в отношении граждан, в отношениикоторых опека или попечительство установлены по медицинским характеристикам, — органы здравоохранения и социальной защиты, так ст. 35 ГК РФ указывает, что припомещении гражданина в лечебное, воспитательное или иное аналогичное учреждениепоследнее является опекуном (попечителем) гражданина.
Наиболее благоприятным способом устройства лиц, нуждающихся вуходе или воспитании, является проживание в семье родных и близких. Супруг, родители,дети, внуки, иные родственники (как правило, близкие) не только безвозмездно осуществляютуход за гражданином, а в отношении ребенка — воспитание, но и, что более важно,поддерживают его духовно. Необходимость в общении — естественная потребностьличности, и ее реализация в полной мере возможна лишь при проживании в семье, стеми людьми, кто близок в силу родства или иных личных отношений. И напротив,забота о гражданах может осуществляться теми или иными государственными илимуниципальными учреждениями социального обслуживания. Одним из недостатков такойформы охраны прав и интересов граждан недееспособных или не полностьюдееспособных является ее затратный характер. Речь идет не только о том, чтоучреждения социального обслуживания и детские учреждения требуют финансированиясо стороны государства. Дело и в том, что, к сожалению, во многих случаяхпомещаемые в учреждения граждане обязаны возмещать расходы на свое содержание.Таким образом, членство в семье и отношения опеки (попечительства) могутсовпадать или не совпадать. Однако совпадение таких правоотношений не создаетспецифики в правовых последствиях.
Компетенция органов опеки и попечительства должна детальноопределяться в законах субъектов РФ, однако многие относящиеся к ней вопросысформулированы в разных нормах федерального законодательства, в связи с чемпоявляются определённые проблемы при определении их полномочий.1Согласно пункту 3 статьи 36 ГК РФ опекуны и попечители всех подопечных (заисключением тех, которые ограничены в дееспособности вследствие злоупотребленияспиртными напитками или наркотическими веществами) обязаны защищать ихинтересы, а следовательно, имеют право и обязаны:
— подавать заявления о выплате причитающихся подопечному пособий,пенсий;
— подавать исковые заявления в суд о взыскании алиментов с лиц,обязанных по закону содержать подопечного;
— предпринимать меры по защите права собственностиподопечного(предъявлять иски об истребовании его имущества из чужогонезаконного владения, о признании права собственности, применять мерысамозащиты и пр.);
— предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного здоровьюподопечного или его имуществу, о компенсации морального вреда, причиненногоподопечному;
— обращаться в лечебные, учебные и иные учреждения с цельюполучения подопечным медицинских, образовательных и прочих услуг как набезвозмездной, так и на возмездной основе;
— защищать жилищные права подопечного путем подачи исков о еговселении, о выселении лиц, не имеющих права проживать в жилом помещенииподопечного, подачи заявления о предоставлении подопечному жилого помещения ипр.;
— обращаться с заявлениями ко всем другим гражданам, организациям,органам государственной власти и местного самоуправления, должностным лицам вслучаях нарушения прав подопечного или при угрозе такого нарушения.
Однако если истцом в гражданском деле окажется подопечный, а ответчикомблизкий родственник попечителя, то попечитель должен быть отстранен отпредставления интересов не полностью дееспособного лица (но не отпопечительства вообще). Орган опеки и попечительства должен направить иное лицодля участия в деле на стороне подопечного, причем такому лицу должна бытьвыдана доверенность, удостоверяющая его полномочия на ведение дела.
Таким образом опекуны и попечители, выступая в качестве законныхпредставителей согласно статье 37 ГПК РФ совершают от имени представляемых всепроцессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, сограничениями, предусмотренными законом.
Для несовершеннолетних сторон гражданского судопроизводства,однако, сделано исключение. Они вправе самостоятельно участвовать в некоторых делах.Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 56 СК РФ при нарушении прав и законныхинтересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполненииродителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либопри злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельнообращаться за их защитой по достижении возраста четырнадцати лет в суд.
Это означает, что субъективные права, связанные с участием вгражданском процессе, принадлежат самому представляемому, а не его законномупредставителю. Таким образом, закрепленные в ГПК РФ права (знакомиться сматериалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы,представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задаватьвопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям и экспертам, заявлятьходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, представлять своидоводы и соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательствавопросам, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц,участвующих в деле, обжаловать решения и определения суда и другие права)принадлежат самому подопечному, но осуществляются его опекуном или попечителем.В этой связи следует, например, верно определять истца в исковом заявлении взащиту прав подопечного.
Будучи назначенным в таком качестве, опекун (попечитель) обязансовершать такие действия и вправе выбирать между различными действиями,руководствуясь исключительно интересами своего подопечного. Однако необходимоиметь в виду уточнение, которое содержится в ст. 52 ГПК РФ: законныйпредставитель имеет право совершать любые действия, но с учетом ограничений,предусмотренных федеральным законом. Хотя таких ограничений в самомпроцессуальном законодательстве не установлено, они тем не менее вытекают изположений ГК РФ о полномочиях опекунов и попечителей. Согласно статье 37 ГК РФдействия, направленные на отчуждение, уменьшение имущества подопечного, должнысовершаться опекуном (попечителем) с предварительного разрешения органа опеки ипопечительства. Из этого следует, что законный представитель подопечного вгражданском процессе не вправе признавать иск, отказываться от иска и заключатьмировое соглашение, влекущее уменьшение имущества подопечного, безпредварительного разрешения указанного органа
Такой запрет основывается на том, что перечисленные процессуальныедействия в сущности представляют собой акт реализации субъективногогражданского права (права на имущество, на алименты, на взыскание долга и пр.).Например, отказ от иска влечет серьезные последствия, в том числе невозможностьповторного обращения в суд. Результатом таких процессуальных действий будетявляться неполучение подопечным причитающегося ему имущества, что допустимотолько с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.1
Таким образом опекун или попечитель могут осуществлять своюдеятельность не только при непосредственном назначении их законнымипредставителями у данного лица при общих условиях(например, отсутствиеродителей,), но и при, например, разрешение вопросов, связанных с воспитаниедетей, у которых есть законные представители, но в силу особой значимостивопроса регулирования, либо недостижения согласия его родителей, эти вопросырешаются судом, при чём с обязательным привлечением представителя органа опекии попечительства на основании определения суда, который представляет интересыребёнка. Так в соответствии со ст. 3 Постановления Пленума ВСРФ «О применениисудами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» — орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенкаи лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду актобследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащееоценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами.1
Помимо указанных прав, лицо, участвующее в деле, обладает иобязанностями. Однако все эти обязанности, о которых упоминает ГПК РФ, напрямуювытекают из сущности представительства. Общее и непреложное правило о том, чтозаконный представитель создает права и обязанности не для себя, а для своегопредставляемого, действует и в рамках гражданско-процессуальных правоотношений.Таким образом, например, неизвещение опекуном суда о перемене своего адреса вконечном счете создает последствия для представляемого, ибо дело может бытьсудом рассмотрено в отсутствие его представителя (при отсутствии такогосообщения повестка отсылается по последнему известному суду адресу и считаетсядоставленной, хотя бы адресат по этому адресу более не проживал, аследовательно, дело может быть рассмотрено в отсутствие такого лица). В своюочередь, отсутствие представителя не позволит заслушать пояснения этой стороны,рассмотреть доказательства или возразить против приобщения каких-либо доказательствк делу. В конечном счете это может повлечь вынесение решения не в пользупредставляемого, что принципу состязательности гражданского судопроизводстванисколько не противоречит.
Таким образом, обязанности, возлагаемые на опекуна (попечителя)гражданским процессуальным законодательством, так же как и права, принадлежатсамому подопечному, однако осуществляются от его имени его законнымпредставителем. Иными словами, если по судебному решению или иному актуподопечный кому-либо должен или, наоборот, ему должны, то осуществлять права иобязанности подопечного, возникающие в процессе исполнения судебного акта,обязан опекун (попечитель).2
Основания прекращения опеки и попечительства предусмотреныстатьями 39 и 40 ГК РФ. Все основания можно разделить на три группы.
1. «автоматическое» прекращения, связанное сприобретением подопечным гражданской дееспособности в необходимом объеме, приэтом не требуется издания специального акта, аналогичного акту о назначении.Отношения прекращаются сами собой, что подтверждается документами,свидетельствующими о появлении у гражданина дееспособности.
1) Достижение несовершеннолетними подопечными соответствующеговозраста.
2) Кроме того, гражданская дееспособность в полном объеменаступает в соответствии со ст. 21 ГК РФ при вступлении несовершеннолетнегогражданина в брак.
3) Эмансипация представляет собой объявление несовершеннолетнегополностью дееспособным в связи с тем, что этот гражданин «работает потрудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителейили попечителя занимается предпринимательской деятельностью» (ст. 27 ГКРФ). При этом несовершеннолетнему должно исполниться не менее 16 лет.
4) И наконец, еще одна ситуация, в которой прекращается опека надребенком. Если опекун был назначен ребенку несовершеннолетних родителей (ст. 62СК РФ), то достижение таким родителем 18 лет, а равно его эмансипация иливступление в брак до 16 лет прекращают полномочия опекуна над ребенком. Вданном случае сам родитель непосредственно приобретает полную гражданскуюдееспособность, а следовательно, вправе совершать необходимые юридическиедействия от своего имени и от имени своего ребенка.
5) Восстановление дееспособности лица.
Для того чтобы лицо, признанное недееспособным вследствиепсихического расстройства или частично дееспособным злоупотребления спиртныминапитками и наркотическими средствами, приобрело гражданскую дееспособность вполном объеме, необходимо соответствующее решение суда (п. 3 ст. 29 ГК РФ).Моментом прекращения опеки будет в данном случае день вступления решения суда взаконную силу.
Вторая группа оснований прекращения опеки (попечительства)объединяется законодательством общим термином — освобождение опекуна(попечителя) от исполнения обязанностей в связи с различными возникшимипричинами. Освобождение от выполнения обязанностей должно оформляться с помощьюспециального постановления.1
Итак, опека (попечительство) в гражданском процессе представляетсобой организацию и форму защиты прав и интересов недееспособных или неполностью дееспособных граждан, путем выступления в процессе в качествезаконных представителей последних. Основанием возникновения опеки ипопечительства над тем или иных лицом является соответствующий акт суда илиуполномоченного административного органа о назначении опеки (попечительства),основанный на определённых условиях, например, утрата ребенком родительскогопопечения, вступление в законную силу решения суда о признании гражданинанедееспособным вследствие психического расстройства, об ограничениидееспособности гражданина вследствие злоупотребления спиртными напитками илинаркотическими средствами. Опекуны (попечители) осуществляют от именипредставляемых все процессуальные действия, с ограничениями предусмотреннымизаконом, например пунктом 2 статьи 56 СК РФ. Осуществление прав и обязанностейподопечного, возникающих в процессе исполнения судебного акта, обязан опекун(попечитель). Выделяют з группы Оснований прекращения опеки(попечительства): 1.«автоматическое прекращение»: достижение несовершеннолетним определённоговозраста, эмансипация, вступление в брак и др. 2. освобождение от исполненияобязанностей: при наличии уважительных причин, возврат несовершеннолетнего егородителям, либо его усыновление, помещение подопечного в воспитательное,лечебное учреждение и др. 3. отстранение при: использовании опекуном(попечителем) полномочий в корыстных целях, оставление подопечного без надзораи необходимой помощи и др.
Заключение
Проанализировав интересующие нас вопросы, мы постарались дать датьна них наиболее полные и развернутые ответы, из которых уже сделать чёткиеструктурированные выводы, касающиеся основных моментов изучения того или иноговопроса. Таким образом, институт законного представительства в гражданскомпроцессе это неотъемлемая часть права без которой не возможно было быосуществлять законные права, обязанности и интересы отдельным категориямграждан в силу своей дееспособности или частичной дееспособности, в силу чегоони сами не могут избрать себе законного представителя и поэтому его определяетзакон. Следовательно, законное представительство – это представительство,которое основано на прямом указании закона при наличии определённогофактического состава. Существуют следующие основные виды законногопредставительства:
1) Представительство родителями. Родители приобретают правопредставлять интересы детей в силу рождения ребенка. Они представляют детей приреализации всего комплекса прав детей. В основе такого представительства лежиткровное родство. Документами удостоверяющими право родителей на представлениедетей являются паспорт, а также свидетельство о рождении представляемогоребенка. Выделяют также такой вид представительства, как представительствоприёмными родителями, этот вид возникает на основании договора о передачеребенка (детей) на воспитание в семью, который заключается между органом опеки ипопечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающимивзять детей на воспитание в семью) (ч.1 ст. 151 СКРФ). Правовой статусприемного родителя тождествен правовому статусу опекуна (попечителя), всравнении же с правовым положением родителя (усыновителя) данное утверждениесправедливо, но лишь отчасти, поскольку имеют место и такие права иобязанности, которые индивидуализируют правовой статус родителя-воспитателя.Так, приемные родители не вправе изменить фамилию, имя, отчество своеговоспитанника. Они не связаны между собой алиментными и наследственнымиправоотношениями;
2) Представительство усыновителями. Основанием такогопредставительства является факт вынесения судом решения об усыновлении ивступления его в законную силу, а также плюс свидетельство о государственнойрегистрации акта усыновления и свидетельство о рождении представляемогоребенка. Прекращается данное представительство добровольно либо принудительно.Добровольно представительство прекращается в связи со смертью лица, заменяющегородителей, либо ребенка, а также достижения несовершеннолетним установленногозаконом возраста, то есть 18 лет, в случае эмансипации и другие основания. Опринудительном прекращении представительства свидетельствует отмена усыновленияв соответствии со ст. 140-144 СКРФ;
3) Представительство опекунами и попечителями. основаниемвозникновения данного вида представительства является соответствующий акт судаили уполномоченного административного органа о назначении опеки(попечительства), основанный на определённых условиях, например, утратаребенком родительского попечения, вступление в законную силу решения суда опризнании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства, обограничении дееспособности гражданина вследствие злоупотребления спиртныминапитками или наркотическими средствами., выделяют з группы Основанийпрекращения опеки(попечительства): 1. «автоматическое прекращение»: достижениенесовершеннолетним определённого возраста, эмансипация, и др.; 2. освобождениеот исполнения обязанностей: при наличии уважительных причин, возвратнесовершеннолетнего его родителям, его усыновлении, помещение подопечного ввоспитательное, лечебное учреждение и др.; 3. отстранение при: использованииопекуном (попечителем) полномочий в корыстных целях и др. Законныепредставители осуществляют от имени представляемых все процессуальные действия,с ограничениями предусмотренными законом, например пунктом 2 статьи 56 СК РФ.Осуществление прав и обязанностей представляемых, возникающих в процессеисполнения судебного акта, обязан законный представитель.
Список используемой литературы
I. Нормативно-правовыеакты
1. Декларация «Осоциальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей,особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном имеждународном уровнях» (принята 03.12.1986 Резолюцией 41/95 ГенеральнойАссамблеи ООН), Законодательство РФ, сентябрь, 2007
2. Гражданскийпроцессуальный кодекс РФ (ред. от 24.07.2007) ФЗ от 14 ноября 2002 года N138-ФЗ, Законодательство РФ, сентябрь, 2007
3. ФЗ «Об основныхгарантиях прав ребёнка» (ред. от 20.07.2000) ФЗ от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ,Законодательство РФ, сентябрь, 2007
4. Семейный кодекс РоссийскойФедерации (ред. от 21.07.2007) ФЗ от 29 декабря 1995 года N 223-ФЗ,Законодательство РФ, сентябрь, 2007
II Специальная литература
1. Суркова Т.В. ЧерниковаО.С. Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу, М.: Омега-Л, 2007
2. Треушников М.К. Гражданскийпроцесс: Учебник, М.: ООО “Городец”, 2003
3. Ярков В.В. Гражданскоеправо: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению 521400“Юриспруденция” и по специальности 021100 “Юриспруденция”, М.: ВолтерсКлувер,2006г.
II Судебная практика
1. Постановления ПленумаВСРФ «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных своспитанием детей» от 27 мая 1998 г. N 10, Законодательство РФ, сентябрь, 2007г
IV Периодические печатныеиздания.
1. Баранов А.М. Законноепредставительство: проблемы теории и практики, “Семейное и жилищное право”, №1,2008
2. Батова О.С. Путиустранения противоречий гражданского процессуального и семейногозаконодательства при рассмотрении споров, связанных с воспитание детей, ЖурналРоссийского права, №7, 2006
3. Батова О.С.Особенности процессуального положения несовершеннолетнего по делам, связанным своспитанием детей, Журнал Российского права, №3, 2005г.
4. Беспалов Ю.Ф.Осуществление семейных прав через представителя, Нотариус, №3, 2005г.
5. Величкова О.И.Проблемы законного представительства несовершеннолетних, Цивилист, №3, 2007г.
6. Войтович Л. Права иобязанности представителя в гражданском судопроизводстве, Арбитражный игражданский процесс, №5, 2006
7. Галушина И.Н. Понятиепредставительства и посредничества в гражданском праве: сравнительно-правовойаспект, Журнал Российского права, №2, 2006.
8. Ершов В.А. Опека ипопечительства: Юридический статус и защита прав и законных интересов детей,лишённых родительской опеки, недееспособных и ограниченно дееспособных граждан,Гроссмедиа РОСБУХ, 2008г.
9. Кузнецова И.М.,Михеева Л.Ю. Сущность опеки (попечительства) как формы устройства физическихлиц, Право и политика, №4, 2001г.
10. Михеева Л. Ю. Общиеположения об опеке и попечительстве, Право и политика, №3, 2002
11. Носенко Л.И.Некоторые аспекты защиты имущественных прав несовершеннолетних граждан всудебном порядке, Социальное и семейное право, №5, 2005
12. Осокина Г. Понятие,основания и виды законного представительства, Российская юстиция, №1, 1998г.
13. Перепёлкина Н.В.Частноправоые аспекты правового статуса несовершеннолетних, Биллютеньнотариальной практики, №6, 2007г.
14. Фетисова О.В.Правовой статус приёмных родителей, Право и политика, №3, 2005
15. Шерстнева Н. Особенностиусыновления детей при наличии иностранного элемента, Социальное и семейноеправо, №8, 2006