Пенсии в связи с особыми условиями труда

ОГЛАВЛЕНИЯ
Введение
1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЬГОТНЫХ ПЕНСИИ В СВЯЗИ С ОСОБЫМИУСЛОВИЯМИ ТРУДА
1.1Льготные пенсии в связи с особыми условиями труда
  2.ПЕНСИИ ЗА ИНЫЕ РАБОТЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА
2.1 Перечень профессий с особыми условиями труда
2.2 Суммирование работ с разными условиями труда
3.ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА ВХМАО..
Заключение
Глоссарий
Список литературы
Таблица

Введение.
Право граждан РФ на пенсионноеобеспечение гарантируется Конституцией РФ (ст. 39). При этом гражданеРоссийской Федерации пользуются равными правами на получение пенсий. Это,однако, не обозначает уравниловки в данной сфере.
Как известно общим условиемназначения пенсии по возрасту является достижение мужчинами 60 лет, женщинам –55 лет (общий пенсионный возраст) при стаже работы соответственно 25 и 20 лет.Однако, бывают и исключения. При определении размера и момента получения правана пенсию гражданина, используются разные показатели. Среди них важное местозанимают условия труда работника. Вполне естественно, что государствоустанавливает дополнительные льготы и гарантии гражданам, занятым на вредных,тяжелых и опасных производствах.
К таковым, согласно пенсионномузаконодательству РФ относятся производства, профессии, должности и показатели,предусмотренные Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением  Министров РФот 26 января 1991 г. № 10. с дополнениями и изменениями на 20 июля 1995г.
В наше время, когда ценностиобщества стали объектом критического анализа, когда вопросы социальной защитылиц, занятых на работах с вредными или тяжелыми условиями труда постояннообсуждаются во всех уровнях государственной власти, когда постоянносовершенствуется законодательство по указанным вопросам, бывает очень сложнодаже специалисту разобраться во всех хитросплетениях законодательных актов.
Запутанность российскогопенсионного законодательства признается даже специалистами[1].Что уж тут говорить об обычных гражданах, вынужденных зачастую отстаивать в спорахс чиновниками свое право на какие-либо доплаты или льготы? Многие нормызаконодательства о пенсионном обеспечении противоречат друг другу, еще большееколичество законодательных норм по разному толкуются право примирителем.Толкованием норм о пенсионном обеспечении занимается Министерство труда исоциального развития Российской Федерации, что, вообще говоря, не входит в егокомпетенцию.
Однако, и так уже в крайнесложном законодательстве появляются дополнительные лакуны, еще большеусложняющие ситуацию. Примером может служить ситуация, когда в 1998 г., разумеется, из самых благих побуждений, но  в общем-то по формальным основаниям,определением Верховного Суда Российской Федерации был отменен действовавший с 1992 г.  Порядок представления и оформления документов для назначения пенсии. Взамен должен был бытьразработан новый, но принятие его затянулось. Таким образом, важныйпроцессуальный документ, содержание которого не вызывало значительных нареканий,был отменен, а вместо него образовалась правовой вакуум[2].
В этих условиях каждомугражданину должно быть очевидно, что в Российской Федерации, несмотря ни накакие трудности, должна постоянно проявляться забота о тех, кто трудился наблаго страны, рискуя своим здоровьем.
Все вышеизложенное иобуславливает актуальность данной курсовой работы.
Структурно данная работа будетсостоять из 3-х параграфов. В первом, я рассмотрю общие условия назначенияльготных пенсий и расскажу про списки №1 и №2; во втором – расскажу про пенсииза иные работы с особыми условиями труда. Третий параграф будет посвящен инымслучаям назначения пенсий в связи с особыми условиями труда в ХМАО;.

1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЬГОТНЫХПЕНСИИ В СВЯЗИ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА.
1.1Льготные пенсии в связи сособыми условиями труда.
Пенсии по старости в связи сособыми условиями труда в нашей стране, как ни в какой другой, получили широкоеразвитие. Такие пенсии устанавливаются при пониженном на 5 или 10 летпенсионном возрасте за работу в течение определенного времени в неблаго­приятныхили опасных для здоровья человека условиях, в том числе для женщин. Периодподобной трудовой деятельности именуется специальным трудовым стажем. Обычнодля назначения пенсии помимо соответствующего специального трудового стажанеобходим и определенный общий трудовой стаж.
Из числа ежегодно выходящих напенсию по старости каждый шестой-седьмой получает ее в возрасте 50—55 и 45—50лет (соответственно мужчины и женщины). Общая численность таких «молодых»пенсионеров по старости, т. е. тех, кто не достиг обычного пенсионноговозраста, приблизительно около 2 млн. человек (примерно 7% всех пенсионеров постарости). В чем причина создавшейся ситуации, которая весьма обременительнадля общества, вынужденного выделять значительные ресурсы на выплату такихпенсий! Объясняется все просто. В течение десятилетий наше государствоэкономило на внедрении современных технологий, создании на производствездоровых и безопасных условий труда. Оно не без оснований полагало, что за счетпредоставления пенсионных льгот можно привлечь и закрепить кадры,заинтересовать их ради более раннего выхода на пенсию трудиться в такихусловиях. В современный трудный для России период пре­образования экономическихотношений положение не изменилось.
Несмотря на провозглашениенамерения прекратить дальнейшее расширение пенсионного обеспечения по старостипри пониженном пенсионном возрасте, фактически оно происходит. Первоначальнороссийский пенсионный закон предусматривал лишь четыре основания для сниженияпенсионного возраста в зависимости от особых условий труда. Все эти основаниядействительно обусловлены выполнением работ с неблагоприятными и опаснымиусловиями труда, а для женщин также работ с повышенной интенсивностью итяжестью. В дальнейшем появились еще девять оснований. Это свидетельствует отом, что пенсионное обеспечение все еще используется в корпоративных интересахотдельных групп и федеральных органов. Снижением пенсионного возраста вновьпытаются устранить существенные недостатки в организации охраны и безопасноститруда, в технологиях производства. Таким образом, заверение о намеренияхрасходится с практикой принятия конкретных управленческих решений.
В Концепции реформы пенсионногообеспечения Российской Федерации, одобренной Правительством, предусматриваетсяосуществление упорядочения пенсионных льгот в связи с особыми условиями труда.Определена и цель этого: «сократить нерациональные затраты государственногопенсионного обеспечения и обеспечить достижение большей социальнойсправедливости при назначении пенсий». Содержание Концепции в этой части можносформулировать предельно кратко: упразднить государственные пенсии, назначаемыев связи с особыми условиями труда; перевести пенсионное обеспечение в свя­зи снеблагоприятными условиями труда в негосударственное русло с финансированиемрасходов за счет работодателей и работников и, в конечном счете, снять всерасходы на выплату таких пенсий с Пенсионного фонда.
Подход к решению затронутойпроблемы многие специалисты видят в другом — в немедленном прекращении вцентрализованном порядке, прежде всего, дальнейшего расширения пенсионногообеспечения по старости при пониженном пенсионном возрасте. Необходимо такжеразработать, по примеру других стран, перечень соответствующих производств иработ, где объективно не могли в прошлом, не могут ныне и не смогут в ближайшейперспективе быть устранены вредные и опасные для здоровья человека условиятруда (подземные работы, взрывные работы, работы в кессонах и т.п.). Пенсии припониженном пенсионном возрасте за длительное выполнение таких работ по-прежнемудолжны быть государственными, находиться в орбите действия государственного (обязательного)пенсионного страхования. Что касается других работ с фактически сложившимисянеблагоприятными условиями труда, которые включены в соответствующие списки безучета возможности создания нормальных или близких к нормальным условий труда,то назначение пенсий при пониженном пенсионном возрасте за работу в такихусловиях должно некоторое время продолжаться. Вместе с этим необходимоопределить реальный срок, в течение которого условия труда могут быть и должныбыть существенно приближены к нормальным. После наступления указанного срокасоответствующую работу не следует считать такой, с выполнением которой связаноснижение пенсионного возраста. Предлагаемый процесс реформирования пенсионногообеспечения в связи с особыми условиями труда долог и труден, но справедлив. Какизвестно право на пенсию по общим основаниям зависит только от двух условий –возраста и общего стажа. Обращение за пенсией может последовать в любой моментпосле возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.  Льготные условияназначения пенсий состоят в том, что снижается возраст выхода на пенсию исокращается стаж. Возможно снижение возраста и без сокращения стажа. При этом врасчет берется как общий, так и специальный стаж либо только общий стаж[3]. Закон РФ от 20.07.2000 г. «О государственных пенсиях в РФ» предусматриваетвозможность предоставления пенсий по ста­рости (по возрасту) до достиженияобычного пенсионного возраста, т.е. мужчинам ранее 60, а женщинам ранее 55 лет.Такие пенсии назна­чаются, в частности, лицам, длительно занятым на работах сособыми, т.е. фактически с неблагоприятными, условиями труда. При этом всегдаснижается пенсионный возраст, а стаж может и не снижаться. Решающим здесьявляется то обстоятельство, насколько потенциально может сказаться на здоровьеработника труд в этих условиях. Нельзя не отметить, что в ряде случаев снижениевозраста играет и стимулирующую роль. Льготные пенсии в связи с условиями труданазначаются независимо от места последней работы, т.е. от того, в какой периодтрудовой деятельности имелся специальный трудовой стаж[4].
Анализ данных, содержащихся втабл.1, позволяет сделать следующие выводы. Большинство оснований касаются какмужчин, так и женщин (11 из 13), два основания относятся лишь к женщинам.Нетрудно заметить, что принимаемые в последние годы решения устанавливаютвесьма значительные преимущества в пенсионном обеспечении для некоторыхкатегорий работников, их содержание в большей степени относится не к пенсии постарости, а к пенсии за выслугу лет (см. п. «г», «З.», «к», «о», «л», «м»).Необходимый трудовой стаж составляет половину общего трудового стажа (см. п.«а», «б», «д.», «е», «ж», «и») или несколько больше половины (см. п. «в», «З.»,«к»). В трех случаях нужен лишь специальный трудовой стаж (п. «г», «о», «л»).Обычно для женщин предусмотрен возраст ниже на 5 лет, чем для мужчин, однако вдвух случаях он для них одинаков (см. п. «о», «л»).
По снижению возраста в наибольшейстепени выделяются основания, указанные в п. «л» (возраст 40 лет как длямужчин, так и для женщин), п. «а» (возраст для мужчин 50 лет, а для женщин 45лет), а также п. «а» (возраст для мужчин 50 лет).
Списки соответствующих работ(профессий и должностей), с учетом выполнения которых пенсия устанавливаетсяпри пониженном пенсионном возрасте, утверждаются, когда это предусмотренозаконом, в порядке, определяемом Правительством РФ по согласованию с ПенсионнымФондом России. Следовательно, во всех этих случаях Правительство РФ вправе самоутверждать списки или поручать утверждать их, например, Минтруду, но также посогласованию с Пенсионным фондом России. В одном случае переченьсоответствующих должностей утверждается, согласно закону, МВД (п. «о»).(таблица №1).
  В отношении работ, которыеуказаны в п. «а» и «б» (таблица №1) ст. 12 Закона 1990 г., по решению Правительства России применяются утвержденные Постановлением  Министров РФ от 26января 2003 г. № 10 два списка (с дополнениями и изменениями, внесеннымиПостановлением Министров РФ от 23 июля 2003 г. № 497 и от 9 августа 2002 г. № 591): Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей наподземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиямитруда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) нальготных условиях, и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей ипоказателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даетправо на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Соответствующие списки и перечник п. «г», «д.», «ж», «о» утверждены непосредственно Правительством РФ, подругим пунктам они не утверждались, поскольку этого не требовалось. Разъясненияо порядке применения списков и перечней издавались и издаются до сих порсоответствующими органами труда. Общее разъяснение о порядке применения списковработ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78и 781 Закона 1992г. право на пенсию по старости в связи с особыми условиямитруда и на пенсию за выслугу лет, издано Минтрудом по согласованию сМинсоцзащиты РФ и Пенсионным фондом РФ 22 мая 1994 г.Некоторые особенности установлены для назначения пенсии в соответствии с п. «а» и «б» ст. 12Закона 2000 г. В данных случаях допускается установление пенсии при пониженномвозрасте и при неполном специальном стаже.
Условия для частичного снижениявозраста при назначении пенсии по п. «а» ст. 12 Закона 1992г. — наличие не менее половины стажа на подземных работах, наработах с вредными условиями труда и в горячих цехах, т. е. специальный стаж неменее 5 лет у мужчин и 3 года 9 месяцев у женщин (50% от 10 лет и 50% от 7 лет6 месяцев), и общий трудовой стаж не менее 20 и 15 лет (соответственно длямужчин и женщин). Таким гражданам пенсия назначается с уменьшением возраста наодин год за каждый полный год указанной работы.
В таблице №2  отражено пониженногопенсионного возраста при неполном специальном трудовом стаже (п. «а» ст. 12Закона 1992г.).
Условия для частичного снижениявозраста при назначении пенсии по п. «б» ст. 12 Закона 1991г. — наличие не менее половины стажа на работах с тяжелымиусловиями труда, т. е. «специальный стаж не менее 6 лет 3 месяцев у мужчин и 5лет у женщин (50% от 12 лет 6 мес. и50% от 10 лет) и общий трудовой стаж неменее 25 и 20 лет (соответственно для мужчин и женщин). Таким гражданам пенсияназначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцевуказанной работы мужчинам и за каждые 2 года указанной работы женщинам.
Ниже приводится таблица (табл. 3)пониженного пенсионного возраста при неполном специальном трудовом стаже (п.«б» ст. 12 Закона 2001г.).
Подчеркнем, что для примененияэтого правила необходимо иметь не менее половины специального трудового стажа.Ко всем остальным пунктам ст. 12, кроме п. «а» и «б», данное правило неотносится.
Всего особых условий труда, какотмечалось, 13 (см. табл. 1). В каждом пункте от «а» до «м» указанаопределенная работа. Не так уж редко многие граждане выполняли различную работуиз числа перечисленных в ст. 12 Закона 1991 г. Вполне очевидно, что различные виды трудовой деятельности, являющиеся основанием для снижения пенсионноговозраста, необходимо как-то суммировать и с учетом общей их продолжительностиопределять пониженный пенсионный возраст.
В Законе определен следующийпринцип суммирования: к работе с менее тяжелыми условиями труда присоединяетсяработа с более тяжелыми или равными условиями труда. Принцип, по которомуопределяется основание для назначения пенсии в связи с особыми ус­ловиями труда,следующий: пенсия назначается по тому основанию из числа работ, включенных вспециальный стаж, которое даст наименьший объем льгот.
Ниже приводится таблица (табл.4), в которой перечисляются виды работ с особыми условиями труда и иная работа,также включаемая в специальный трудовой стаж.  Действующее ныне пенсионноезаконодательство Российской Фе­дерации в части, касающейся пенсий по старости всвязи с особыми ус­ловиями труда, представляет собой итог определенногокомпромисса решений, разрабатывавшихся применительно к пенсионным Законам.
Как уже отмечалось, российскимЗаконом «О государственных пенсиях» от 20 ноября 2001 г. предусмотрены пенсии по старости и трудовые пенсии независимо от возраста по спискам № 1 и №2 (п. «а» и «б» ст. 12). По Списку № 1 пенсия назна­чается мужчинам, достигшим50 лет, и женщинам – 45 лет, если они, имея общий трудовой стаж соответственноне менее 20 и 15 лет, труди­лись не менее 10 и 7,5 лет на подземных работах, наработах с вредны­ми условиями труда и в горячих цехах, т.е. на льготныхусловиях. Под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность всейтрудовой и иной обще­ственно полезной деятельности данного лица, учитываемойпри назна­чении пенсии в соответствии с разд. VI Закона. Суммарная продолжи­тельностьопределенной трудовой деятельности (службы), с учетом ко­торой устанавливаетсяпенсия в связи с особыми условиями труда или за выслугу лет, именуетсяспециальным трудовым стажем (ст. 88 Зако­на). Если право на пенсию зависит отпродолжительности и общего и специального трудового стажа, подсчет общеготрудового стажа про­изводится с включением в него специального. Так, у лица,проработав­шего 30 лет, в том числе 10 лет на работах, предусмотренных Списком№ 1, общий трудовой стаж составляет 30, а специальный — 10 лет.
        В отличие от Закона 1956года в настоящее время пенсия по Списку № 1 может быть назначена и при неполномспециальном трудовом стаже, однако если он составляет не менее половины оттребуемого. Для мужчин это 5 лет, а для женщин – 3 года 9 мес. (ч. 2 п. «а» ст.12 Закона). При этом требования к продолжительности общего трудового стажасохраняют­ся, а пенсионный возраст повышается в зависимости от продолжитель­ностиимеющегося специального стажа. При 9-летнем специальном стаже мужчинам пенсияпо Списку № 1 может быть назначена в 51 год, при 8-летнем – в 52 года, при7-летнем – в 53, 6-летнем – в 54 года, при 5-летнем – в 55 лет. Женщинам пенсияпо Списку № 1 назначается в 48 лет при наличии 7-летнего специального стажа, в49 лет – 6-летнего, в 50 лет – 5-летнего, в 51 год – 4-летнего. При специальномстаже не ме­нее 3 лет 9 месяцев пенсия может быть назначена по достижении жен­щиной52 лет.
Следует обратить внимание еще наодну особенность Закона «О государственных пенсиях» Лица, занятые на подземныхи на открытых горных работах, вправе получать пенсию не только по старости, нои за выслу­гу лет.  Последняя  назначается работникам (включая личный составгорноспасательных частей), непосредственно занятым полный рабочий день наподземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и другихполезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста,если они трудились на ука­занных работах и в профессиях не менее 25 лет.Работникам ведущих профессий на этих работах — горнорабочим очистного забоя, проход­чикам,забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных вые­мочных машин – пенсия завыслугу лет назначается, если они были за­няты на таких работах не менее 20лет. Таким образом, при назначе­нии указанным работникам пенсии за выслугу леттребования к про­должительности их специального трудового стажа по сравнению спен­сионным обеспечением по старости по Списку № 1 повышаются. Одна­ко при этомне предъявляется требований к возрасту. Чем раньше шахтер приобрел специальныйтрудовой стаж, тем в более раннем воз­расте он может получить пенсию за выслугулет.
Занятым на работах с тяжелымиусловиями труда (п. «б» ст. 12 За­кона) пенсия по старости по Списку № 2устанавливается: мужчинам – по достижении 55, женщинам – 50 лет при общемтрудовом стаже соот­ветственно не менее 25 и 20 лет и специальном – не менее12,5 и 10 лет. По Списку № 2, как и по Списку № 1, может быть назначена пенсияпри неполном специальном стаже. Согласно ч. 2 п. «б» ст. 12 Закона «Огосударственных пенсиях», гражданам, имеющим не менее половины требуемо­гостажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия устанавлива­ется суменьшением обычного пенсионного возраста на один год за каждые два года и 6месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам. Этоозначает, что мужчинам, имеющим специальный трудовой стаж 10 лет, пенсия поСписку № 2 может быть назначена в возрасте 56 лет, 9 лет – в возрасте 57 лет,не менее 6 лет 3 месяцев (т.е. не менее половины от требуемого) – в возрасте 58лет. Женщинам пенсия по Списку № 2 назначается при 8-летнем специальном стаже ввозрасте 51 год, при 6-летнем – в возрасте 52 года, не ме­нее 5 лет – ввозрасте 53 года.
Если же продолжительность общеготрудового стажа не достигает установленной п. «а» и «б» ст. 12 Закона либопродолжительность спе­циального составляет менее половины от требуемого, топенсия по Спискам № 1 и № 2 не может быть назначена.
Пункты «а» и «б» ст. 12пенсионного Закона называют работы с особыми условиями труда в укрупненномвиде. Для определения права на пенсию конкретного лица выполнявшиеся им работысоотносятся не с формулировками названных правовых норм, а с весьма объемны­миСписками № 1 и № 2. Утверждение этих Списков отнесено к компе­тенцииПравительства  Министров РФ 2 октября 2001 г. принял постановление № 517 «О пенсиях на льготных условиях по ста­рости (по возрасту) и за выслугу лет».Согласно этому постановлению, при назначении пенсий в соответствии с российскимпенсионным Зако­ном с 1 января 2002 г. применяются следующие Списки, утвержденныеМинистров РФ от 26 января 2001 г. № 10 (с изменениями и дополнениями от 23 июля 2001 г. № 497 и от 9 августа 2001 г. № 591):
Список № 1 производств, работ,профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особовредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право напенсию по возра­сту (по старости) на льготных условиях, и Список № 2производств, ра­бот, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелымиус­ловиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (постарости) на льготных условиях. Таким образом, при назначении пенсий по Закону«О государственных пенсиях» применяются те Списки № 1 и № 2, которые былиподготовлены и утверждены в соответствии с пен­сионным Законом РФ. Но посколькутакое применение санкциони­ровано российским Правительством,правоприменительными органами данные Списки именуются также Списками,утвержденными Законодательством  РФ.  В связи с этим можно отметить дело пожалобе гражданки Михеевой Е.И. на п. «в» раздела XXIV Списка № 2рассмотренное в открытом судебном заседании Верховного Суда РФ 5 января 2001 г.
Список № 1 состоит из 24разделов, а Список № 2 – из 34. Оба пре­дусматривают, в частности, горныеработы, металлургическое произ­водство как черных, так и цветных металлов, металлообработку,хими­ческое производство, производство строительных материалов,целлюлозно-бумажное производство, полиграфическое производство, транс­порт,работы с радиоактивными веществами и др. В обоих Списках есть раздел «Общиепрофессии», в который включены профессии, сквозные для многих производств.Списки содержат 2,2 тыс. наимено­ваний профессий и должностей[5].
Министерству труда и Министерствусоциальной за­щиты населения Российской Федерации предоставлено право по согла­сованиюс Пенсионным фондом и с профсоюзами давать разъяснения о порядке примененияСписков № 1 и № 2. Руководителям предприятий (объединений) и организаций предписаноопределять с участием проф­союзов перечень рабочих мест, наименование профессийи должно­стей, работникам которых в соответствии с указанными выше Списка­миустановлено льготное пенсионное обеспечение, и знакомить с ними трудящихся.
Приказом Министерства труда изанятости населения РФ и Ми­нистерства социальной защиты населения РФ от 8января 2002 г.утверждено разъяснение № 1 о порядке применения натерритории России Списков № 1 и № 2.
Российские органы социальнойзащиты населения при назначении пенсий по Спискам № 1 и № 2 от руководителейпредприятий, учреждений, организаций, представляющих своих работников кназначению пенсии, не требуют в подтверждение права на пенсию данные о резуль­татахаттестации рабочих мест, заключение органов государственной экспертизы условийтруда, санитарно-эпидемиологических станций и других органов о фактическихусловиях труда на конкретном рабочем месте. Право на пенсию определяется наосновании записей в трудовой книжке, а если в Списках указываются дополнительныепоказатели или условия, при которых может быть назначена пенсия (например,класс опасности получаемых или применяемых вредных веществ, заня­тость нагорячих участках и т.п.), такие сведения должны быть под­тверждены уточняющимисправками с места работы со ссылками на соответствующие документы.
Списки применяются независимо отведомственного подчинения и используемых форм собственности на предприятиях и ворганизациях, а также в колхозах и других кооперативах. Право на пенсию поСпискам № 1 и № 2 имеют работники, посто­янно в течение полного рабочего днязанятые выполнением работ, предусмотренных названными Списками. Под занятостьюв течение полного рабочего дня понимается выполнение таких работ в течение неменее 80% рабочего времени. Подготовительные, вспомогательные, текущиеремонтные работы, а также работы вне своего рабочего мес­та, но в целяхобеспечения исполнения работником его трудовых функ­ций, включаются в указанноерабочее время. При одновременной заня­тости на работах, в профессиях идолжностях, предусмотренных Спи­сками № 1 и № 2, пенсия назначается по Списку №2. Если совмещае­мые работы как предусмотрены, так и не предусмотрены Списком,то при занятости на работах, предусмотренных соответствующим Спи­ском, менее80% рабочего времени периоды выполнения совмещаемых работ в специальный стаж незасчитываются ( п. 2 и 3 разъяснения Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 8 января 2002 г. № 1).
      В Списках № 1 и 2 профессиии должно­сти соответствуют Единому тарифно-ква­лификационному справочнику работи про­фессий рабочих (ЕТКС), введенному в дей­ствие в2001-2003 гг., а такжеКвалифика­ционному справочнику должностей руково­дителей, специалистов ислужащих. Они обязательны для применения на предприятиях и в организациях всехот­раслей экономики Российской Федера­ции независимо от форм собственности. ЕТКСсостоит из 72 выпусков, включаю­щимися к ним тарифно-квалификационнымихарактеристиками работ (ТКХ) помещены в соответствующих разделах выпусков ЕТКС. Во всех случаях тарифицировать рабо­чего и присваивать ему наименование про­фессииследует по тому разделу ЕТКС, в котором предусмотрены соответствующие производстваи выполняемые им работы.
При этом тарифицируемаяконкретная работа, которая практически выполняет­ся рабочим, сопоставляется ссоответст­вующими работами, описанными в ТКХ, а также с типовыми примерамиработ, по­мещенными в справочнике или в допол­нительных перечнях примеровработ. Некоторые категории работающих – работники локомотивных бригад, летногосостава, плавсостава, горноспасатель­ной и газоспасательной служб, военизи­рованнойслужбы по предупреждению возникновения и по ликвидации откры­тых газовых инефтяных фонтанов, военизированной охраны – по ЕТКС не та­рифицируются. Ихправа и обязанности регламентируются уставами и специаль­ными положениями.
Следует отметить, что изданный в 2003году Общероссийский классифика­тор не пригоден для его использования приорганизации работы по льготному пенсионному обеспечению, т.к. его раз­работчикине учли практику применения пятизначных кодов Общесоюзного клас­сификатора,взятого за основу при раз­работке Списков № 1 и 2. Часто при рассмотрениипенсионных дел обнаруживается, что в трудовую книжку рабочего записаныустаревшие наименова­ния профессий, которые в дальнейшем бы­ли изменены в связис неблагозвучностью или унификацией (объединением несколь­ких родственныхпрофессий в одну). В свя­зи с этим требуется правильно определить новоенаименование профессии работника и установить его право на льготное пенси­онноеобеспечение по Спискам № 1 и 2. В данном случае для определения действую­щего(нового) наименования профессии или должности исходя из ранее действо­вавшего(старого) наименования и наобо­рот служат 67-й и 68-й выпуски ЕТКС, кото­рыеявляются сборниками таблиц прямого и обратного поиска наименований профес­сий[6].
При сопоставлении выполняемойработы со Списками № 1 и № 2 и ЕТКС зачастую возникает проблема несоответствияназваний профессий. Это бывает в тех случаях, если на отдельных предпри­ятияхдопускается местное (произволь­ное) наименование профессий. В этом случаетождественность ме­стного наименования профессии и на­именования,предусмотренного ЕТКС и Списками № 1 и 2, устанавливается пу­тем сравненияхарактера фактически выполняемой работы с характеристи­ками работ по профессиямдействовав­ших в то время ТКС или ЕТКС.
Далее определяется наименованиепрофессии, которое следовало бы уста­новить рабочему за выполняемую им ра­боту.В данном случае тождественность профессий определяется на основании документов,подтверждающих характер выполняемой работы и ее соответствие характеристике,предусмотренной ука­занными справочниками. Но бывают ситуации, когда в трудовойкнижке указана профессия, которая со­держится в ЕТКС, то есть она уже юриди­ческисуществует и права на пенсию по Спискам № 1 и 2 не дает.
Однако предприятие настаивает натом, что это наименование профессии ус­тановлено работнику неправильно,ссылается на характер выполняемых им работ и просит установить ему наименованиепро­фессии, которое содержится в Списке № 1 или 2 и, по мнению предприятия,тождест­венно записанному в трудовой книжке. В данном случае тождественность на­именованийпрофессий не может устана­вливаться.
В тех случаях, когда рабочийвыполня­ет работы разных профессий, наимено­вание профессии устанавливается поос­новной работе с учетом наибольшего удельного веса выполняемых работ[7].
Решение этих вопросов возложено внастоящее время на Государственную экспертизу условий труда. В своих действияхона руководствуется Методичес­кими рекомендациями государствен­ному экспертудля проведения экспертизы условий труда, утвержденными заместителем министратруда РФ 30 августа 2001 года. Круг ее полномочий таков:
– сопоставить утвержденный пред­приятиемПеречень рабочих мест, наи­менования профессий и должностей, работникам которыхположена льгот­ная пенсия, со Списками производств, работ, профессий, должностейи пока­зателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
– сравнить тождественность наиме­нованияпрофессии рабочих и должно­стей руководителей, специалистов и служащих поданным первичного уче­та предприятий и организаций и записи в трудовых книжкахс наименования­ми, предусмотренными ЕТКС и КС. При необходимости проверить соот­ветствиесостава работ, предусмотрен­ных по соответствующим профессиям и должностям впервичных документах (нормах, нарядах, рапортах, должност­ных инструкциях и т.п.), составу работ по ЕТКС и КС;
– проверить документы, направляе­мыепредприятием в органы социаль­ного обеспечения для назначения льготных пенсий,на соответствие их результатам аттестации рабочих мест и спискам производств,работ, профес­сий, должностей и показателей, по ко­торым устанавливаютсяльготные пенсии, правильность их оформления.
В случаях, когда в представленныхорганизацией документах для назначе­ния льготных пенсий нет полных дан­ных охарактере и условиях труда ра­ботников конкретных должностей и профессий,определяющих их право на эту пенсию, в соответствии с разъяснением Минтруда №58-ЕК «О назначении работникам льготных пенсий» от 15.11. г. во вниманиепринимаются экспертные заключения органов Госу­дарственной экспертизы условийтруда Российской Федерации.
При возникновении спорных вопро­совоб обоснованности экспертных за­ключений решение по ним принимает департаментохраны труда Министер­ства труда Российской Федерации, вы­полняющий и функцииВсероссийской государственной экспертизы условий труда.  Тем не менее, напрактике все еще возникают проблемы, связанные с тем, что Пенсионный фонднаходит возможным оспаривать отдельные заключения Госэкпертизы[8],зачастую ее решения не принимаются во внимание органами социальной защиты. Потаким случаям очень четкую позицию занял Верховный Суд РФ, который письмом от02.08.02 г. № 4164-5/общ. довел до сведения нижестоящих судов разъяс­нениеМинтруда России № 58-ЕК и ре­комендовал использовать его при рас­смотрении споров,связанных с вопро­сами льготного пенсионного обеспече­ния.

2.ПЕНСИИ ЗА ИНЫЕ РАБОТЫ С ОСОБЫМИУСЛОВИЯМИ ТРУДА.
2.1 Перечень профессий с особымиусловиями труда.
Пенсия в связи с особымиусловиями труда назначается мужчинам по достижении 55 лет при наличии не менее25 лет общего трудового стажа и женщинам по достижении 50 лет и при наличии неменее 20 лет общего трудового стажа, если они не менее половины требуемого ста­жа(т.е. соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет) трудились:
– в качестве рабочих локомотивныхбригад и работников отдельных ка­тегорий, непосредственно осуществляющихорганизацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожномтранспорте и метрополитене, – по Списку профессий и должностей (п. «д» ст. 12 За­кона).Список таких профессий и должностей утвержден постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 24 апреля 2002 г. № 272. Он действует с учетом разъясненияМинтруда Российской Федерации от 11 июня 2002 г. .№ 5а. К последнему приложен Перечень ранее приме­нявшихся наименований профессий и должностей работниковжелезно­дорожного транспорта и метрополитена, работа в которых дает право напенсионное обеспечение по п. «д» ст. 12 Закона;
– в качестве водителей грузовыхавтомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, в рудниках,разрезах и рудных карьерах на вывозке угля, сланца, руды, породы ( п. «д» ст.12 Закона);
– в экспедициях, партиях,отрядах, на участках и в бригадах непос­редственно на полевыхгеологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических,гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах(п. «е» ст. 12 Закона). Право на пенсию имеют все руководители, специалисты ирабочие, не­зависимо от наименования профессий и должностей, непосредственнозанятые на полевых геологоразведочных и иных работах, предусмот­ренных п. «е»ст. 12 Закона. К ним не относятся, например, работники служб обеспечения:повара, водители автотранспорта, работники снаб­жения и т.п. Период работынепосредственно в полевых условиях от полугода до года учитывается за годработы, менее полугода – по фактической продолжительности. За год работызасчитывается также работа в те­чение полного сезона на полевыхлесоустроительных работах;
– в качестве рабочих, мастеров (втом числе старших) непосредствен­но на лесозаготовках и лесосплаве, включаяобслуживание механизмов и оборудования – по Списку профессий, должностей ипроизводств (п. «ж» ст. 12 Закона). Соответствующий Список утвержден постановле­ниемПравительства Российской Федерации от 24 апреля 2002 г. № 2732. Приведенный в нем перечень профессий и должностей распространя­ется наработников, занятых в едином технологическом процессе лесо­заготовок(независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности илесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств,лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.Согласно разъяснению Минтруда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 53, в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с п. «ж»ст. 12 Закона включают­ся также периоды работы, когда профессии рабочих,занятых непос­редственно на лесозаготовках и лесосплаве, имели другие наименова­ния.Перечень ранее применявшихся наименований приведен в Прило­жении к этомуразъяснению.
Работа на лесозаготовках илесосплаве в течение полного сезона засчитывается в общий и специальный стаж загод работы, если она предусмотрена Перечнем сезонных работ и сезонных отраслейпро­мышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо отих ведомственной принадлежности в течение полного сезо­на засчитывается в стаждля назначения пенсии за год работы.
Некоторые работники, чьи про­фессиии должности включены в Список, пользуются правом на пен­сионные льготы приусловии их за­нятости только на лесосеках, лесо­погрузочных пунктах, верхних ипромежуточных складах. К ним от­носятся: машинисты-крановщики,навальщики-свальщики лесомате­риалов, слесари по ремонту лесоза­готовительногооборудования, шта-белевщики древесины, а также мас­тера и старшие мастера.Поэтому необходимо знать, где находится их рабочее место.
Лесосека — это часть спелого лес­ногомассива, выделенная для лесо­заготовок на определенный год.
Лесопогрузочным пунктом явля­етсяверхний лесопогрузочный склад, на котором временно разме­щаются деревья,хлысты, сортимен­ты и осуществляется их погрузка на транспортные средства. Кверхнему и промежуточному лесопромышленным складам соответственно относятсясклады, расположенные у лесо­возной дорога, а также предназна­ченные дляразмещения запаса дере­вьев и хлыстов.  Такие рабочие, как лебедчики на трелевкелеса, машинисты трелевочных машин, раскряжевщики, обрубщики сучьев, пользуютсяправом на пенсионные льготы независимо оттого, где они работают.
Работа на лесосплаве (сброскадревесины в воду, сплотка и выкатка древесины из воды, первичный и плотовойлесосплав) относится к се­зонным работам. Поэтому время вы­полняемыхмашинистами сплавоч­ных (сортировочных) машин, сорти­ровщиками древесины наводе, сплотчиками,  формировщиками плотов в течение полного сезона за­считываетсяв специальный трудовой стаж за один год работы.
Под лесозаготовками следует по­ниматьпроцесс заготовки древесно­го сырья, включая лесосечные рабо­ты, вывозку иработы на лесопромы­шленных складах.
К первичной обработке древесногосырья относится: очистка деревьев от сучьев и корневой части, раскря­жевкахлыстов, разделка долготья, окорка и сортировка круглых лесо­материалов.
Лесосплав – вид транспортирова­ниялеса. Правом на пенсионные льготы пользуются работники, осу­ществляющиелесозаготовительные и лесосплавные работы на постоянно действующих лесопунктахи лесни­чествах, на лесозаготовительных уча­стках независимо от ведомственнойподчиненности[9].
– в плавсоставе на судахморского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых,постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных,пригород­ного и внутригородского сообщения) (п. «и» ст. 12 Закона). При этом нетребуется соответствия профессий и должностей плавсостава како­му-либо спискуили перечню. Для назначения пенсии достаточно уточ­няющей справки с местаработы о том, что данная профессия или дол­жность относится к плавсоставу, асудно не приписано к портовым, по­стоянно работающим на акватории порта, и кдругим из перечислен­ных в п. «и» ст. 12 Закона, работа на которых незасчитывается в спе­циальный стаж. Основанием для выдачи такой справки являетсяпри­каз (распоряжение) судовладельца о приписке флота, штатное расписа­ние илисхема должностных окладов. При этом под плавсоставом следу­ет понимать экипажсудна, который состоит из капитана, других лиц ко­мандного состава и судовойкоман­ды. Что касается медицинских работ­ников, то судовой врач (фельдшер)относится к командному составу, а другие – к судовой команде.
При применении п. «и» ст. 12 За­конаследует иметь в виду, что машинной команде (по перечню про­фессий и должностейподразд. 3 разд. XXVII Списка № 2) судов служебно-вспомогательного илипортового флота, постоянно работаю­щих на акватории порта (за исключениемслужебно-разъездных, при­городного и внутригородского сообщения), пенсия можетбыть назна­чена в соответствии с п. «б» ст. 12 Закона. Нужно также учитывать,что Закон «О государственных пенсиях» дополнен Законом от 6 февраля 1992 г. ст.78, согласно которой мужчинам, имеющим 25 лет, а женщинам – 20 лет выслуги на судахморского флота рыбной промышленности по добыче, обработке рыбы и морепродуктов,приему готовой продукции на промысле, а также на отдельных видах судов морского,речного флота и флота рыбной промышленности, может быть назначена пен­сия за выслугулет независимо от их возраста.
В таком же возрасте (50-55 лет) ипри таком же общем трудовом стаже (20-25 лет), как указано выше, назначаетсяпенсия мужчинам, трудившимся не менее 20 лет, и женщинам – не менее 15 лет вкачестве:
– механизаторов(докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах впортах (п. «з» ст. 12 Закона);
– водителей автобусов,троллейбусов, трамваев на регулярных го­родских пассажирских маршрутах (п. «к»ст. 12 Закона). При этом ад­министрация транспортного предприятия должнадокументально под­твердить, что указанные водители были заняты именно нарегулярных городских пассажирских маршрутах.
Специальный трудовой стаж может бытьподтвержден следу­ющими документами:
– путевыми листами;
– приказами о назначении на ра­ботуводителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов. При ихотсутствии — др. документа­ми;
– при отсутствии приказов и пу­тевыхлистов — справками с пред­приятий с указанием документаль­ных оснований;
– в автотранспортных предприя­тиях,расположенных в городах с численностью населения 500 тыс. че­ловек и более,справка составляется на основании выписки из лицевых счетов (ведомости назаработную плату), поскольку водителям город­ских автобусов регулярных линий ус­танавливалисьповышенные часовые тарифные ставки;
– в автотранспортных предприя­тиях,расположенных в городах с численностью населения менее 500 тыс. человек,справка составляется на основании выписки из лицевых счетов (ведомости назаработную плату) и коллективных договоров, заключенных между администраци­ейпредприятий и профсоюзной ор­ганизацией[10].
Пенсионный Закон предусматриваетпенсии в связи с особыми ус­ловиями труда и только для женщин. Такие пенсииустанавливаются в соответствии с п. «в» ст. 12 Закона по достижении 50 летженщинам, которые, имея общий трудовой стаж не менее 20 лет, проработали неменее 15 лет в качестве:
– трактористов-машинистов всельском хозяйстве, других отраслях народного хозяйства;
– машинистов строительных,дорожных и погрузочно-разгрузочных машин. При определении права указанныхработниц на пенсию адми­нистрация предприятия должна руководствоваться союзнымклассифи­катором «Профессии рабочих, должности служащих и тарифные раз­ряды».Наименование профессии и выполняемой работы должно со­ответствоватьхарактеристикам Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессийрабочих (ЕТКС).
По достижении 50 лет назначаетсяпенсия женщинам, трудившимся не менее 20 лет в текстильной промышленности наработах с повы­шенной интенсивностью и тяжестью (п. «г» ст. 12 Закона). Списоксо­ответствующих производств и профессий текстильной промышленно­сти утвержденпостановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2002 г. № 130. Согласно разъяснению Минтруда России от 15 июня 2002 г. № 6, работницам текстильной промышленности в специальный стаж для назначения пенсии включаются и те периоды рабо­ты,когда их профессии, предусмотренные Списком, имели другие наи­менования.Перечень наименований, применявшихся до 2002 года, при­ложен к данномуразъяснению. Дополнительный перечень таких наи­менований содержится также вприложении к разъяснению Минтруда Российской Федерации от 1 февраля 2003 г. № 2.
2.2 Суммирование работ с разнымиусловиями труда.
Нередко специ­альный трудовой стажскладывается из занятости на работах с особы­ми условиями труда, дающих правона пенсию при пониженном возра­сте по разным основаниям. В этих случаяхвозникает вопрос о возмож­ности и о порядке суммирования работ, предусмотренныхразными пунктами ст. 12 Закона о пенсиях, и о выборе основания пенсионногообеспечения. Эти вопросы разрешаются в соответствии со ст. 13 на­званногоЗакона. Она исходит из правила, в соответствии с которым работы, дающие правона пенсию на более льготных условиях, могут суммироваться с работами, дающимиправо на пенсию на менее льгот­ных условиях, но не наоборот. Так, приназначении пенсии в соответст­вии с п. «а» ст. 12 Закона (по Списку № 1)  никакаяиз работ, предусмот­ренных последующими пунктами, во внимание не принимается.При назначении же пенсии в соответствии с пп. «б» названной статьи может бытьучтена и работа, предусмотренная Списком № 1, и т.п.
Что может быть засчитано вспециальный трудовой стаж, помимо работы, предусмотренной ст. 12 Закона опенсиях! Законом от 6 фев­раля 2002 г. пенсионный Закон дополнен ст. 92,которая предусматри­вает, что при установлении пенсии по старости в связи сособыми усло­виями труда в соответствии со ст. 12 Закона время инвалидности I иIIгрупп вследствие увечья, связанного с производством, или професси­ональногозаболевания приравнивается к работе, на которой получено указанное увечье илизаболевание. При переводе работника, пользующегося правом на льготноепенсионное обеспечение, на другую работу по производственной необходимости илидля оказания шефской помо­щи в проведении сельскохозяйственных, строительных иремонтных работ в. колхозах и на других сельскохозяйственных предприятиях вре­мятакой работы в пределах одного месяца в календарном году прирав­нивается к непосредственнопредшествующей работе по Списку № 1 или № 2 (п. 5 разъяснения Минтруда РФ иМинсоцзащиты РФ от 8 января 2002 г. № 1).
В стаж, дающий право на льготноепенсионное обеспечение, вклю­чается время оплачиваемого вынужденного прогулапри неправильном увольнении или переводе с работы, дающей право на указаннуюпен­сию, и последующем восстановлении на этой работе (п. 8 разъяснения от 8января 2002 г. № 1). Гражданам, необоснованно привлеченным к уголовнойответственности и впоследствии реабилитированным, время содержания под стражей,время отбывания наказания в местах лише­ния свободы и в ссылке приравнивается кработе, которая предшество­вала аресту. В специальный трудовой стаж дляназначения пенсии за­считывается и время занятости реабилитированных граждан впериод отбывания наказания в местах лишения свободы на работах, дающих право напенсию в связи с особыми условиями труда.
При временном переводе женщин сработы, предусмотренной Спи­сками № 1 и № 2, на другую работу в связи сбеременностью и кормле­нием ребенка грудью время такой работы приравнивается кпредшест­вовавшей работе. В таком же порядке засчитывается в специальный стажвремя, когда женщина в связи с беременностью или кормлением ребенка грудью неработала до решения вопроса о ее рациональном трудоустройстве в связи смедицинским заключением. В отличие от ранее действовавшего законода­тельстваотпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора и до трех лет засчитываютсяв стаж работы по специальности, кроме случа­ев назначения пенсии на льготныхусловиях, т.е. период нахождения в таких отпусках в настоящее время долженисключаться из специально­го стажа при определении права на пенсию в связи сособыми условия­ми труда.
При исчислении продолжительностиспециального трудового ста­жа следует учитывать правила ст. 94 Закона опенсиях, предусматрива­ющие исчисление некоторых периодов работы (службы) вльготном порядке, в том числе и при подсчете трудового стажа, указанного в ст.12 этого Закона. Так, если работа, предусмотренная каким-либо из пунктов ст. 12Закона, протекала в районах Крайнего Севера либо в местностях, приравненных кэтим районам, она в соответствии со ст. 94 Закона о пенсиях должназасчитываться в специальный трудовой стаж в полуторном размере. Особо следуетостановиться на вопросе о том, включается ли в спе­циальный трудовой стаж, сучетом которого устанавливается пенсия по старости, время работы, ранеедававшей право на пенсию на льготных условиях. Ответ на этот вопрос содержитсяв ст. 133 Закона «О государственных пенсиях». Согласно этой статье, времявыполняемых до 1 января 2002 г. подзем­ных работ, работ с вредными условиямитруда и в горячих цехах, а так­же других работ с тяжелыми условиями труда,дававших до этой даты право на получение пенсии на льготных условиях,засчитывается в спе­циальный трудовой стаж, с учетом которого назначаетсяпенсия по старости, наравне с работами, указанными соответственно в пп. «а» и«б» ст. 12 Закона.
    Размеры трудовых пенсий постарости. С 1 февраля 2000 г.вступил в силу Федеральный закон от 21.07.04г.№113-«О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий»в которомсодержится новая редакция ст.7 Закона РФ от 20.11.02г. №340-1. В соответствии сней размер пенсии для неработающих пенсионеров может исчисляться с применениеминдивидуального коэффициента. Однако прежнее законодательство не отменено,  обаметода расчета пенсий действуют параллельно. Поэтому неработающий пенсионерможет сам выбрать наиболее выгодный для него механизм исчисления пенсии. Работающиепенсионеры продолжают получать пенсии, назначенные без примененияиндивидуального коэффициента.
   По закону РФ от 20.11.20г.№340-1 трудовая пенсия определяется в размере 55%от среднемесячного заработка иувеличивается на 1%заработка за каждый полный год общего или специальноготрудового стажа, превышающего  требуемый для назначения пенсии. При этом размерпенсии не может превышать 75% заработка.
Работникам, занятым на подземныхи открытых горных работах, пенсия рассчитывается в размере 75% заработка.
При определении индивидуальногокоэффициента размер пенсии по старасти в связи с особыми условиями труда пост.12 Закона РФ №340-1, а также в связи с работой на крайнем Севере по ст.14устанавливается без увеличения на 1% за каждый полный год СТС сверхнеобходимого. Как уже отмечалось, увеличение пенсии на 1% при ее расчете набазе индивидуального коэффициента производится только с учетом продолжительностиОТС. При неполном ОТС  размер пенсии определяется пропорционально имеющемусястажу следующим образом: исчисляется полная пенсия; полученная сумма делится начисло месяцев требуемого стажа и умножается на число месяцев фактическиимеющегося стажа. При этом период свыше 15 дней округляется до полного месяца,а период до 15 дней не учитывается.
Законом РФ №340-1 установленыминимальной и максимальный размеры трудовой пенсии по старости. Минимальнаяпенсия при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полнойпенсии, не может быть ниже минимальной размеры оплаты труда. Это правило нераспространяется на пенсию при неполном стаже. Федеральным законом №113- ФЗпредусматривается четырехразовое повышение минимального размера пенсии  постарости с 1февраля, 1мая, 1августа и 1ноября на индексе роста среднемесячнойзаработной платы в стране за соответствующий квартал.
По закону РФ №340-1 максимальнаяпенсия при наличии необходимого ОТС- не может превышать трех минимальныхразмеров пенсии, а пенсии, назначенной в связи с подземной работой, работа свредными условиями труда и в горячих целях 3-х с половиной размеров. Иминимальная, и максимальная пенсия повышается на 1% за каждый полный год ОТСсверх требуемого, но не более чем на 20%.
В соответствии с Федеральнымзаконом №113-ФЗ размер пенсии, исчисленной с применением индивидуальногокоэффициента, ограничению максимальным размером не подлежит. Максимальныйпредел устанавливается косвенно, через ограничение соотношения среднемесячнойзаработной платы пенсионера со среднемесячной заработной платой в стране несвыше 1,2.  С 01.01.98г это соотношение установлено на уровне 0,7.

3.ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ СОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА В ХМАО.
Конституцией Российской Федерацииустановлено, что высшей ценностью является человек, его права и свободы.Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.
Охрана здоровья трудящихся,обеспечение здоровых и безопасных условий труда должны составлять одну изглавных обязанностей органов государственной власти и местного самоуправления.Эта функция государства закреплена в пункте 3, статьи 37 Конституции РоссийскойФедерации, где признается право каждого гражданина на труд в условиях,отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Это право граждан закрепленотакже в Законе РФ «Об основах охраны труда в Российской Федерации»,других нормативных правовых актах.
Принятие Федерального закона«Об основах охраны труда в Российской Федерации» в июле 1999 годавзамен действовавших Основ законодательства Российской Федерации об охранетруда — важное событие в России, в законодательстве о труде, в защитесоциальных гарантий работающих на безопасные условия труда. Основы содержат рядконкретных норм, требований и механизмов исполнения их отдельных статей. Так,Законом установлено, что в организациях с численностью свыше 100 человексоздается служба охраны труда или принимается специалист по охране труда.Установлен нижний предел затрат на мероприятия по охране труда в организациях,разделена компетенция органов власти различных уровней, надзора и контроля.
Но в то же время, по мнениюмногих практических работников в области охраны труда, еще недостаточновыработан механизм реализации существующих законодательных и других нормативныхправовых актов. Недостаточно налажено взаимодействие между различными органамиуправления, надзора и контроля, их взаимодействие между собой и субъектамихозяйствования, зачастую отсутствует планомерность и системность в этой работе.Из-за отсутствия финансовых, материально — технических ресурсов,квалифицированных специалистов далеко не во всех сферах экономики проводитсяработа по охране труда и право граждан на здоровые и безопасные условия трудана практике реально не обеспечивается.
При переходе к рыночной экономикебыла основательно разрушена существовавшая в то время система охраны труда, ановая — до настоящего времени в достаточной мере не создана. На многихпредприятиях службы охраны труда до сих пор не восстановлены. Также насуществующее состояние охраны труда на предприятиях оказывает значительноенегативное воздействие существенный износ основных фондов, отсутствиефинансовых средств на проведение соответствующих мероприятий.
Острота проблемы в настоящеевремя усугубляется процессами, происходящими в экономике России, Ханты — Мансийского автономного округа. Реформирование экономики обусловило изменениеформ собственности и привело к изменению трудовых отношений. Ликвидациягосударственного монополизма, акционирование предприятий и производств,развитие малого бизнеса и частного предпринимательства сформировало новый слойработодателей и наемных работников. Интересы последних в сфере безопасностичасто не соблюдаются. В стране еще не создан экономический и правовой механизм,побуждающий работодателя принимать эффективные меры по обеспечению здоровых ибезопасных условий труда. На многих предприятиях различных форм собственностиигнорируются требования безопасности и гигиены труда. Работодатель экономит наохране труда, работники рискуют своей жизнью и здоровьем.
Если раньше, в советский период,существовала ведомственная вертикаль управления и методического обеспеченияохраны труда, то в настоящее время эти функции в полной мере должны взять насебя государственные органы власти.
С целью усиления социальнойзащиты работников Ханты — Мансийского автономного округа в начале 1998 годапринят Закон Ханты — Мансийского автономного округа «Об охране труда вХанты — Мансийском автономном округе», который содержит правовые нормы,позволяющие решить важнейшие проблемы охраны труда. Способы решения этихпроблем и предусматривает целевая Программа первоочередных мер по улучшениюусловий и охраны труда в Ханты — Мансийском автономном округе на 2000 — 2002годы.
Программа подготовлена в целяхреализации Закона Российской Федерации «Об основах охраны труда вРоссийской Федерации», федеральной целевой Программы улучшения условий иохраны труда на 1998 — 2000 годы, а также Закона Ханты — Мансийскогоавтономного округа «Об охране труда в Ханты — Мансийском автономном округе»,в котором одним из основных направлений государственной политики в областиохраны труда определено комплексное решение задач по охране труда на основеразработки и реализации соответствующих программ.
Программа направлена нареализацию государственной политики в области охраны труда в Ханты — Мансийскомавтономном округе, снижение производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости на предприятиях и в организациях округа, создание условий,обеспечивающих охрану здоровья работников, повышение уровня правовой исоциальной защиты работников и, в конечном итоге, повышение качества жизниработающих в округе.
Необходимость разработки целевойПрограммы первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда в Ханты — Мансийском автономном округе на 2000 — 2002 годы (далее — Программа)обосновывается анализом состояния условий и охраны труда в организацияхавтономного округа, свидетельствующим о том, что на промышленных предприятиях,в строительстве, связи, на транспорте, в сельскохозяйственном производствеокруга свыше 150 тысяч человек работали в неблагоприятных условиях труда с ихнегативными последствиями для здоровья работающих. В 1999 году количествоработающих во вредных условиях труда составило уже около 200 тысяч. Болеевосьми тысяч человек заняты тяжелым физическим трудом, по данным 1998 года. В1999 году это количество увеличилось до 14 тысяч человек. Ежегодно травмируетсяна производстве около 1400 работников, из них 80 — 100 человек — со смертельнымисходом. Свыше ста человек становятся инвалидами вследствие травм, 30 — 40человек получают профессиональные заболевания (система учета профессиональныхзаболеваний крайне несовершенна, при ее совершенствовании количествопрофессиональных заболеваний возрастет предположительно на порядок и более),свыше 1600 человек в округе получают пенсионное обеспечение вследствиепроизводственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Анализ условий и охраны труда вавтономном округе проводится на основании статистической отчетности по формам:7Т — производственный травматизм, 1Т — условия труда — и методом экспертнойоценки на основании данных государственной экспертизы условий труда, данныхУправления социальной защиты населения автономного округа, Государственнойинспекции труда по Ханты — Мансийскому автономному округу, центраГоссанэпиднадзора в части профзаболеваний.
К сожалению, статистика неохватывает весь круг организаций, в том числе и организаций производственнойсферы. Так, по форме 1Т — условия труда в 1999 году отчиталась только частьорганизаций с общей численностью 360,5 тыс. человек, что составляет 50%работающих в округе. По форме 7Т — травматизм в 1996 году отчитались 648организаций с численностью 394 тыс., за 1997 год — 726 организаций счисленностью 441,9 тыс. работающих, за 1998 год — 889 организаций счисленностью 446,0 тыс. работающих, а за 1999 год — 1203 организации счисленностью 518,2 тыс. работающих (таблица 1).
Возросли затраты на льготы икомпенсации за работу во вредных и тяжелых условиях труда.
199,2 тыс. человек — 55,3процента работающих в 1999 году — получали по одной и более льготе икомпенсации.
Увеличилось количествоработников, получающих дополнительные отпуска за тяжелые и вредные условиятруда, с 43,1 процента от общего количества работающих в 1996 году до 48,2процента в 1999 году.
Также возросло количествоработников, получающих повышенные тарифные ставки, с 15,9 процента от общегочисла работающих до 21,9 процента.
В 6,2 раза возросло количествоработающих во вредных и тяжелых условиях труда, занятость в которых дает правона пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. При этом количествоработающих, включенных в список N 1, сократилось с 3417 до 2071, а включенных всписок N 2 — увеличилось с 6971 до 64116, т.е. в 9,2 раза. С 1997 года даются вотчетность и вводятся в списки работники, уходящие на пенсию на льготныхоснованиях за особые условия труда, установленные законодательством. В 1999году зафиксировано 3988 таких работников. Также введены в списки 7 работников,уходящих на пенсию на льготных основаниях, установленных самим предприятием заусловия труда (таблица 3).
Число пострадавших напроизводстве на предприятиях округа (по данным статистики по Тюменскойобласти), несмотря на значительный спад производства, с 1995 года остаетсястабильным и составляет за 1995 год 1413 чел., в том числе 116 со смертельнымисходом; 1996 год — 1236 чел., в т.ч. со смертельным исходом — 121 чел.; 1997год — 1146 чел., в т.ч. со смертельным исходом — 103; 1998 год — 1245 чел., вт.ч. со смертельным исходом — 96 чел.; 1999 год — 1397 чел., в т.ч. сосмертельным исходом — 80 чел. (таблица 5).
В 1995 году Государственнойинспекцией труда по Ханты — Мансийскому автономному округу было расследовано106 случаев со смертельным исходом, в 1996 году — 121, в 1997 году — 103случая, в 1998 году — 96 случаев, а в 1999 году — 80 случаев. В отчетах указано95, 75, 66, 75 и 66 соответственно.
Основные причиныпроизводственного травматизма в 1999 году:
— нарушение правил дорожногодвижения — 5 процентов;
— неудовлетворительнаяорганизация производства работ — 34 процента;
— недостаточная обученностьисполнителей работ — 12 процентов;
— недостатки организации рабочихмест — 3 процента;
— нарушение технологическогопроцесса — 4 процента;
— нарушение трудовой ипроизводственной дисциплины — 9 процентов.
По видам происшествия, приведшиек несчастным случаям на производстве, распределились в 1999 году:
— воздействие движущихся,разлетающихся, вращающихся предметов и деталей — 34 процента;
— падение, обрушение предметов,материалов — 16 процентов;
— дорожно — транспортныепроисшествия — 11 процентов;
— падение пострадавших с высоты — 19 процентов.
В автономном округе ежегодноуходят на пенсию вследствие производственного заболевания и травматизма более100 человек, а всего получают пенсии по трудовым увечьям и профзаболеваниямоколо 1800 человек.
Каждый десятый (10,5 процента)пенсионер получает пенсию на льготных основаниях за вредные и тяжелые условиятруда.
По данным экспертизы условийтруда 50 процентов работающих в нефтегазодобыче относятся к спискам производстви профессий N 1 и N 2, при этом в совместных предприятиях этот показатель ещевыше и составляет 54 процента, в геологии — от 34 процентов до 38 процентов, вавтотранспортных организациях — 23 — 28 процентов.
При обследовании Государственнойэкспертизой условий труда 101 организации разных отраслей со списочнойчисленностью 180,9 тыс. человек выявлено, что 50,9 тыс. (28,2 процента)работников заняты в условиях, не отвечающих санитарно — гигиеническим нормам.
Исходя из этого можно сделатьвывод, что свыше 300 тыс. работающих работают в условиях, не отвечающихсанитарно — гигиеническим нормам.
Свыше 100 тысяч работают впроизводствах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даетправо на пенсию на льготных условиях.
В ходе комплексных экспертныхпроверок установлены нарушения в большинстве организаций, над устранениемкоторых и необходимо работать службам охраны труда округа, муниципальныхобразований и организаций совместно с органами Государственного надзора иконтроля, Государственной экспертизы условий труда.
Основные нарушения следующие:
— неудовлетворительное ведениедокументации по личным делам работающих;
— отсутствие перечней профессий идолжностей работников предприятий;
— невключение в переченьпрофессий и должностей организациями для льготного пенсионного обеспечения поспискам N 1 и N 2 рабочих отдельных профессий;
— отсутствие списка лиц, которыес достижением возраста приобретут право на льготную пенсию в ближайший период;
— несоответствие наименованийпрофессий, включенных в перечень организации, наименованиям и составу работ,предусмотренных классификатором профессий и ЕТКС;
— нарушение порядкапредоставления рабочим и служащим дополнительных отпусков согласно спискупроизводств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда;
— несоблюдение продолжительностиосновного отпуска в 24 рабочих дня;
— нарушение порядкапредоставления и оплаты льготных отпусков;
— нарушение сроков и качествааттестации рабочих мест по условиям труда;
— отсутствие доплат,предусмотренных типовым положением об оценке условий труда на рабочих местах ипорядком применения отраслевых перечней работ;
— нарушение порядка бесплатнойвыдачи молока рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиямитруда;
— несоблюдение периодичностиконтрольных обследований рабочих мест;
— отсутствие разработанных иутвержденных организационно — технических и оздоровительных мероприятий;
— нарушение сроков и норм выдачиспециальной одежды;
— отсутствие и несвоевременноезаключение коллективных договоров (соглашений) между работниками иработодателями;
— несвоевременное внесениедополнений и изменений в коллективный договор по взаимному согласию сторон;
— нерабочее состояние инедостаточная эффективность систем вентиляции;
— неудовлетворительное состояниеосветительной арматуры;
— несоответствие температурногорежима в помещениях требуемым нормам.
В области охраны труда в Ханты — Мансийском автономном округе проведена определенная работа:
— разработан и принят Закон Ханты- Мансийского автономного округа «Об охране труда в Ханты — Мансийскомавтономном округе»;
— в округе осуществляет своюдеятельность Государственная инспекция труда по Ханты — Мансийскому автономномуокругу численностью 51 работник;
— работают специалисты по охранетруда в 17 муниципальных образованиях из 22;
— ежегодно проводятся окружные,городские, районные семинары — совещания работников служб по охране трудаорганов местного самоуправления предприятий с участием Государственнойинспекции труда по Ханты — Мансийскому автономному округу;
— выданы разрешения на правопроведения обучения и проверки знаний по охране труда руководителей испециалистов предприятий и организаций 34 учебным центрам в 13 населенныхпунктах округа. В этих учебных центрах в 1999 году прошел обучение и проверкузнаний по охране труда 3341 руководитель и специалист организаций;
— службами охраны труда органовместного самоуправления подготовлены и приняты 30 документов по охране труда;
— в автономном округе обследованосостояние и условия труда в 581 предприятии с численностью работающих 100379человек.
Основными направлениями в работеУправления по труду как органа государственного управления охраной труда вХанты — Мансийском автономном округе являются:
— создание системы управленияохраной труда на окружном, муниципальном уровнях и в организациях;
— правовое и нормативноеобеспечение безопасных условий труда и сохранения здоровья работающих,разработка и введение в действие Закона Ханты — Мансийского автономного округа«Об охране труда в Ханты — Мансийском автономном округе», разработкаи принятие Программы первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда вокруге;
— организация обучения охране ибезопасности труда и подготовке специалистов по охране труда;
— анализ состояния условий иохраны труда в организациях автономного округа;
— организация и содействиеаттестации рабочих мест и сертификация производственных объектов условиямбезопасности;
— информирование работодателей отребованиях и ответственности в области охраны и условий труда в начальныйпериод становления организации:
а) при регистрации,перерегистрации организации;
б) при получении лицензии налицензируемый вид деятельности.
Общие положения
    Программа подготовлена вцелях реализации Федерального закона «Об основах охраны труда в РоссийскойФедерации», федеральной целевой Программы улучшения условий и охраны трудана 1998 — 2000 годы, а также Закона Ханты — Мансийского автономного округа«Об охране труда в Ханты — Мансийском автономном округе», в которомодним из основных направлений государственной политики в области охраны трудаопределено комплексное решение задач по охране труда на основе разработки иреализации соответствующих программ.
Уровень обеспечения безопасностии охраны здоровья работающего населения, социально — экономическое развитие округа,качество жизни и благополучие трудящихся тесно взаимосвязаны друг с другом.Охрана труда и здоровья работающих являются важнейшим фактором устойчивогосоциально — экономического развития округа, которое должно дать возможностьработающему населению вести здоровую и продуктивную жизнь как на протяженииактивной трудовой деятельности, так и после нее.
Поэтому Программа направлена нареализацию основного права работающего: ни одному работнику не должен бытьнанесен ущерб его здоровью или его функциональным возможностям.
В основу Программы закладываютсятри основных положения:
— деятельность, при которойработающий подвергается чрезмерному риску, не может быть оправдана, даже еслиэта деятельность выгодна организации, обществу в целом;
— каждый работающий, осознаваятот факт, что любая производственная деятельность связана с определенным рискомдля здоровья, добровольно соглашается на наличие в его работе риска, непревышающего чрезмерного уровня;
— должны быть предприняты всевозможные меры для защиты каждого работающего от риска.
    Основные направленияПрограммы
   Главной задачей Программыявляется приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатампроизводственной деятельности, главной задачей Программы являетсяпредупреждение несчастных случаев и сохранение здоровья в процессе работы,сведение к минимуму причин опасностей, свойственных производственной среде.
Программа базируется на семиосновных принципах обеспечения безопасности труда и сохранения здоровьяработающих:
— защита здоровья от вредныхфакторов производства (принцип защиты и профилактики);
— приспособление производства ипроизводственной среды к физическим и психологическим возможностям работающих(принцип адаптации);
— улучшение физического,умственного здоровья и социального благополучия рабочих (принцип улучшенияздоровья);
— снижение последствий вредныхфакторов производства, несчастных случаев, травм, связанных с работой (принциплечения и реабилитации);
— обеспечение общим лечением ипрофилактическим медицинским обслуживанием работающих (принцип общегомедицинского обслуживания);
— ответственность работодателя запроведение в жизнь законодательства по охране труда и соблюдение норм и правилпо безопасности и гигиене труда, а также за проведение мероприятий посохранению здоровья работающих (принцип ответственности);
— обязанность работника соблюдатьустановленные правила безопасности и надлежащим образом использовать всеоснащение, представляемое работодателем для его защиты от неблагоприятноговоздействия производственных факторов (принцип самозащиты).
Система программных мероприятийимеет межотраслевой характер и направлена на повышение общего уровня условий иохраны труда на территории Ханты — Мансийского автономного округа. Системавключает следующие наиболее важные направления по улучшению условий и охранытруда:
— правовое и нормативноеобеспечение охраны труда;
— организационно — техническоеобеспечение охраны труда;
— совершенствованиегосударственной системы управления охраной труда;
— обучение работников, подготовкаспециалистов по охране труда, информационное обеспечение охраны труда;
— научно — техническоеобеспечение условий и охраны труда;
— обеспечение мероприятий попрофилактике профессиональных заболеваний, предупреждению травматизмаработающих и улучшению условий труда женщин и подростков.
Мероприятия, этапы реализациицелевой Программы по улучшению условий и охраны труда в Ханты — Мансийскомавтономном округе на 2000 — 2002 годы указаны в приложении.
Правовое и нормативноеобеспечение охраны труда
     Одним из важнейших элементовПрограммы по обеспечению безопасной для здоровья работы является созданиеразвитой нормативно — правовой базы. Исходя из этого предусматриваетсяподготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базыфедерального и окружного уровня, регламентирующих условия и охрану трудаработающих. Планируется подготовить положения:
— о порядке проведения аттестациирабочих мест на предприятиях и в организациях по условиям труда;
— о порядке сертификациипроизводственных объектов на соответствие нормативным требованиям в областиусловий и охраны труда.
Это направление в настоящее времяявляется особенно актуальным, так как реализация системы сертификации (как иаттестации рабочих мест) позволит, во-первых, определить качественный уровеньсостояния условий и охраны труда в организациях, а во-вторых, даст возможностьклассифицировать организации по степени профессионального риска и обеспечитьреализацию Закона Российской Федерации «Об обязательном социальномстраховании от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний».
Также предусмотрена подготовкарекомендаций о содержании раздела охраны труда в коллективных договорах исоглашениях и др.
Реализация данного направленияукрепит нормативную правовую базу, приведет ее в соответствие с новымисоциально — экономическими отношениями, укрепит права работников, повыситответственность работодателей, улучшит эффективность государственногоуправления охраной труда, надзора и контроля за состоянием условий и охранытруда в Ханты — Мансийском автономном округе.
          Организационно — техническое обеспечение охраны труда
       Для реализации требованийнормативных правовых актов в области условий и охраны труда необходимо в первуюочередь создать необходимые условия для возможности эффективной реализациигосударственного управления охраной труда, надзора и контроля за состояниемусловий и охраны труда в Ханты — Мансийском автономном округе.
Так, предусматривается развитиеорганов управления, надзора и контроля в области условий труда. Планируетсясоздать полноценный орган государственной экспертизы условий труда в составеУправления по труду с работниками, находящимися на территории округа в местахнаибольшего сосредоточения предприятий и организаций отраслей материальногопроизводства. Функции государственной экспертизы условий труда определены встатье 17 Закона Ханты — Мансийского автономного округа «Об охране труда вХанты — Мансийском автономном округе». В настоящее время созданиеполноценного органа государственной экспертизы охраны труда особенно актуальнов связи с принятием Закона Российской Федерации «Об обязательномсоциальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний». Согласно этому Закону размер страхового взноса для каждогопредприятия будет зависеть от фактического состояния условий и охраны труда,определять которое и будет государственная экспертиза условий труда порезультатам аттестации рабочих мест.
Одной из важных составляющихмеханизма улучшения условий и охраны труда является информированностьучастников производственного процесса. Контроль за качеством обучения в областиохраны труда учебными заведениями, имеющими разрешение Управления по труду направо обучения руководителей и специалистов организаций в области охраны трудаи оказание методической помощи этим учебным заведениям, будет осуществлятьотдел организации обучения и методического обеспечения охраны труда Управленияпо труду. Также необходимо наладить полноценную работу центра охраны труда приУправлении по труду, который будет обеспечивать предприятия и организацииокруга нормативной и методической литературой по охране труда, информацией опредприятиях — изготовителях средств коллективной и индивидуальной защиты,проводить обучение и проверку знаний по охране труда руководителей испециалистов организаций, оказывать помощь предприятиям в проведении аттестациирабочих мест на соответствие требованиям в области условий и охраны труда.Услуги предприятиям и организациям по мере становления центр охраны труда будетосуществлять на платной основе, то есть в будущем центр будет на частичномсамофинансировании.
В целях оказания помощипредприятиям в проведении аттестации рабочих мест на соответствие требованиям вобласти условий и охраны труда для центра охраны труда Ханты — Мансийскогоавтономного округа необходимо приобрести 4 передвижных специальныхисследовательских лаборатории по измерению параметров вредных и опасныхфакторов производственной среды, без которых невозможно проведение аттестациирабочих мест.
Для размещения окружных органовгосударственного управления охраной труда, надзора и контроля в области условийи охраны труда планируется строительство здания для Управления по труду,Государственной инспекции труда по Ханты — Мансийскому автономному округу, центраохраны труда.
Реализация данного направленияпозволит окончательно сформировать органы государственного управления охранойтруда, надзора и контроля за улучшением условий и охраны труда, укрепит ихматериально — техническую базу.
Совершенствование государственнойсистемы управления охраной труда.
Государственное управлениеохраной труда заключается в реализации основных направлений государственнойполитики в области охраны труда, разработке законодательных и иных нормативныхправовых актов, а также требований к средствам производства, технологиям иорганизации труда, гарантирующим работникам сохранение здоровья и безопасныеусловия труда, а также в осуществлении надзора и контроля за выполнениемтребований в области условий и охраны труда.
В Ханты — Мансийском автономномокруге государственное управление охраной труда осуществляется Управлением потруду Ханты — Мансийского автономного округа в соответствии с Федеральнымзаконом от 18 июля 1995 года N 109-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 26августа 1995 года N 843, а также Законом Ханты — Мансийского автономного округа«Об охране труда в Ханты — Мансийском автономном округе». Органы потруду муниципальных образований в соответствии с Законом Ханты — Мансийскогоавтономного округа «Об охране труда в Ханты — Мансийском автономномокруге» участвуют в управлении охраной труда на уровне соответствующихмуниципальных образований. Контроль за состоянием условий труда осуществляетГосударственная экспертиза условий труда Управления по труду Ханты — Мансийскогоавтономного округа. Надзор и контроль за выполнением требований в областиохраны труда в округе осуществляет Государственная инспекция труда по Ханты — Мансийскому автономному округу. Центр охраны труда будет оказывать помощьработодателям в улучшении условий и охраны труда на предприятиях.
Взаимодействие в областиулучшения условий и охраны труда вышеуказанных органов, а также органов потруду муниципальных образований, других заинтересованных органов(Госгортехнадзор, Госсанэпиднадзор, Госархстройнадзор и др.), профсоюзов иработодателей составляют систему государственного управления охраной труда.Данный раздел объединяет основные первоочередные мероприятия, направленные насовершенствование системы государственного управления охраной труда в Ханты — Мансийскомавтономном округе. Для осуществления комплексного подхода к решению проблем поохране труда планируется разработка и реализация схем взаимодействия органовсистемы государственного управления охраной труда по основным направлениямохраны труда. Этими направлениями являются экспертиза условий труда проектовстроительства и действующих производственных объектов, обучение иинформационное обеспечение, надзор и контроль.
Основной ожидаемый эффект отвыполнения мероприятий данного раздела — обеспечение государственной политики вобласти охраны труда, эффективное государственное управление процессами вобласти охраны труда, эффективное взаимодействие органов власти и местногосамоуправления, профсоюзов и работодателей.
Обучение работников, подготовкаспециалистов по охране труда, информационное обеспечение охраны труда.
Отсутствие знаний по правиламтехники безопасности при производстве работ, о требованиях в области условий иохраны труда и последствиям их несоблюдения является причиной значительногочисла производственных травм и профессиональных заболеваний.
В статье 8 Закона Ханты — Мансийского автономного округа «Об охране труда в Ханты — Мансийскомавтономном округе» определено, что обучение по охране труда носитнепрерывный многоуровневый характер и проводится в организациях всехорганизационно — правовых форм и форм собственности, в том числе в среднихобщеобразовательных учебных заведениях, учебных заведениях начального, среднегои высшего профессионального образования.
Программа в области безопасноститруда и подготовки специалистов по охране труда включает в себя следующиеосновные направления:
— изучение основ и обучениетребованиям безопасности труда и другим видам деятельности во внешкольных иобщеобразовательных учебных заведениях;
— организация учебного процессапо изучению вопросов безопасности труда в профессионально — технических,средних специальных и высших учебных заведениях;
— обучение безопасности труда,включая специальное обучение и проверку знаний работников, участвующих впроизводственном процессе;
— обучение и проверка знаний поохране труда руководителей и специалистов предприятий, организаций, учрежденийвсех форм собственности;
— подготовка и повышениеквалификации преподавательского состава, участвующих в учебном процессе по изучениювопросов безопасности труда;
— подготовка специалистов поохране труда.
Согласно основным направлениямнеобходимо организовать подготовку к обучению по охране труда в имеющихся натерритории округа учебных заведениях с тем, чтобы все руководители и специалистыорганизаций, на которых возложена обязанность по контролю за состоянием охранытруда в организации имели возможность пройти обучение по охране труда и техникебезопасности в соответствии со спецификой своей деятельности по местужительства. Для качественного обучения необходим постоянный контроль запроцессом обучения, за развитием материально — технической базы учебныхзаведений.
Необходимо провести экспертизуобщеобразовательных учебных программ, программ в учебных заведениях начального,среднего и высшего профессионального образования, особенно тех, которыеосуществляют подготовку работников технических профессий (специальностей), принеобходимости произвести их корректировку с тем, чтобы учащиеся, студентыполучали необходимые знания по охране труда и технике безопасности.
Предусматривается начать обучениеспециалистов в области охраны труда в Сургутском государственном университете ив Ханты — Мансийске сначала в рамках переподготовки по заочной форме обучения.При наработке достаточного опыта, подборе квалифицированных преподавателей иподготовке материально — технической базы в Сургутском и Ханты — Мансийскомуниверситетах будут открыты соответствующие кафедры. В концепции развития Ханты- Мансийского университета кафедра «Основы безопасности жизнедеятельности»предусмотрена.
В целях повышения качестваобучения необходимо внедрение в процесс обучения по охране труда учебныхвидеофильмов, компьютерных обучающих программ, распространение на предприятияхплакатов, знаков и другой наглядной продукции по охране труда, тем более чтоцентрализованно эта продукция практически не выпускается.
Государственное управлениеохраной труда невозможно без обеспечения соответствующих органов оперативной идостоверной информацией о состоянии условий и охраны труда в организацияхокруга, для чего предусматривается разработка и внедрение автоматизированнойинформационно — аналитической системы ежеквартального сбора информации ИАС«ОТ», увязанную с единой информационной сетью округа со следующимиподсистемами:
— анализ состояния охраны труда;
— анализ производственноготравматизма, профессиональной заболеваемости;
— анализ обеспеченностисредствами коллективной и индивидуальной защиты;
— анализ обучения в областиохраны труда;
— классификация промышленныхобъектов по классам производственного риска.
Необходимо подключение черезкомпьютерную информационную систему к Российской справочно — информационнойсистеме охраны труда (РИСОТ), процесс создания которой будет завершен к концу1999 года. Система разрабатывается под руководством Министерства труда исоциального развития РФ и будет содержать все нормативные правовые акты вобласти охраны труда, методические рекомендации, обзоры, информацию о средствахколлективной и индивидуальной защиты и другую информацию. Это существенноснизит затраты времени и средств на приобретение информации по охране труда.
Социальный эффект реализациимероприятий этого раздела — повышение информированности населения,работодателей, органов власти, подготовка квалифицированных специалистов по охранетруда, распространение передового опыта в области охраны труда, снижение наэтом фоне уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Научно- техническое обеспечение охраны труда.
Обеспечение профилактикипрофессиональных заболеваний, предупреждение травматизма работающих и улучшениеусловий труда женщин, подростков
Научно — техническое обеспечениеохраны труда предусматривает, в первую очередь, разработку перспективного плананаучно — исследовательских работ. Предстоит изучить возможность проведенияаттестации рабочих мест на предприятиях округа с наименьшими затратами присохранении качества, углубленно проанализировать причины производственноготравматизма и профессиональных заболеваний.
Главная цель мероприятий данногораздела — профилактика профессиональной и общей заболеваемости, предупреждениенетрудоспособности, совершенствование медицинских осмотров, а также улучшениеусловий и охраны труда наиболее уязвимых категорий работников: женщин,подростков.
Как уже отмечалось, околополовины работающих в производственной сфере трудятся в неблагоприятныхусловиях, значительное число работников уходит на пенсию досрочно, между темстатистика редко фиксирует профессиональные заболевания у работающих. Так, за1997 год зарегистрировано всего 16 случаев профессиональных заболеваний, за1998 год — 22 случая, а в 1999 году — 20 случаев.
Учитывая природно — климатическиеусловия Ханты — Мансийского автономного округа, основные отрасли экономики, наоснове экспертной оценки намечен перечень основных профессиональнообусловленных заболеваний, требующих уточнения и разработки профилактическихмероприятий по их предупреждению.
В настоящее время становитсяочевидным, что реальные успехи в оздоровлении работающих не могут бытьдостигнуты в рамках узковедомственного подхода и требуют объединения усилийспециалистов различного профиля. Это объясняется, с одной стороны,многообразием факторов, влияющих на человека в процессе трудовой деятельности,а с другой — вариабельностью ответной реакции организма в связи сконституциональными, половыми, возрастными и другими особенностями. В этойсвязи особый интерес представляют междисциплинарные направления, каковым иявляется валеология. Ее появление обусловлено тем, что ни одно государство вмире, тем более сегодняшняя Россия, не в состоянии обеспечить лечениезаболеваний населения. Число больных, число различных болезней, в том числепрофессиональных, растут так быстро, что средства, необходимые на эти нужды,становятся несоизмеримыми с возможностями государства. Медицина, обремененнаябольшим количеством больных, скоропомощными задачами, не успевает отслеживатьсостояние, когда человек находится в предболезни, т.е. еще сохраняет своифункции за счет использования физиологических резервов организма.
Именно на этой проблемеконцентрирует свои усилия валеология. Она стремится отследить человека настадии предболезни, а затем разработать и реализовать совместно с ним такуюоздоровительную программу, которая позволила бы не только не дать организмускатиться в область патологии, но и, повысив функциональные резервы, вывестиего на качественно новый уровень функционирования, позволяющий противостоятьдаже самым жестким средовым и производственным факторам.
Такой подход к охране трудаявляется менее затратным и более перспективным. Он не только снизитпрофессиональную заболеваемость, предотвратит инвалидность и повыситпроизводительность труда, но и, самое главное, усилит ответственность самогочеловека перед собой и обществом за свое здоровье.
В традиционно сложившейся схемеохраны труда руководители различного ранга мало заинтересованы в углубленномисследовании проблемы, т.к. это априори влечет за собой дополнительныефинансовые затраты в виде больничных, пенсий по инвалидности и т.д. В этомсмысле валеология выдвигает своеобразную альтернативу. Участникупроизводственного процесса она предлагает самому научиться поддерживать иукреплять свое здоровье немедикаментозными средствами, а руководителю — обеспечить здоровые условия труда и заинтересованность трудящихся в сохранениихороших физических и психических кондиций.
Реализация данного проекта врамках округа может быть осуществлена в два этапа. На первом необходимо создатьинициативную группу (лабораторию валеологии труда) на базе учебно — методического центра Сургутского государственного университета. Эта лабораторияна примере конкретной профессии должна разработать и апробировать технологиюкомплексного валеологического подхода к охране труда. В дальнейшем лаборатория(центр) переходит в режим самофинансирования и работает как научно — методическая и внедренческая организация на основе договоров с конкретнымипредприятиями и организациями.
Основные направления работылаборатории валеологии труда:
— валеологическая экспертизапроизводственных процессов в условиях Севера. Предполагает изучение влиянияразличных сторон производственного процесса на состояние здоровья трудящихся.Результатом такого изучения явятся своеобразный валеологический портретпредприятия, рекомендации по охране труда, а где возможно — приведение производственногопроцесса в соответствие с состоянием здоровья и физиологическими возможностямиего участников;
— разработка методов оценки ипрогнозирования функционального напряжения у участников производственногопроцесса предусматривает гигиено — эргометрическую оценку условий труда,изучение функционального состояния организма в процессе трудовой деятельности,выявление на основе принципа системного квантования участниковпсихоэмоционального напряжения, разработку способа его оценки ипрогнозирования.
Результаты исследования позволятсущественно ускорить и значительно упростить процедуру оценки и прогнозированиянапряженности труда, выявить «узкие» звенья в производственномпроцессе, «группу риска», разработать комплекс оздоровительныхмероприятий, могут стать основой при принятии управленческих решений изаконодательных актов;
— оценка донозологических ипреморбидных состояний у участников производственной деятельности. Переход отсостояния здоровья к болезни в процессе трудовой деятельности осуществляетсячерез ряд промежуточных состояний. В первую фазу, которая носит названиедонозологической, конечный полезный результат достигается дополнительнымнапряжением регуляторных систем. Если этого оказывается недостаточно,развивается преморбидное состояние, характеризующееся снижением функциональныхрезервов.
Актуальность изученияперечисленных выше состояний определяется тем, что из них еще возможновозвращение к состоянию с достаточными адаптационными возможностями. Это в своюочередь открывает реальные перспективы профилактики профессиональныхзаболеваний;
— коррекция донозологических ипреморбидных состояний средствами валеологии предполагает комплексноеиспользование валеологических приемов (средства физической культуры,рациональное питание, психология здоровья, совершенствование механизмовсаморегуляции с использованием биологической обратной связи и т.д.). В отличиеот медикаментозных, эти технологии не имеют вредных побочных эффектов,позволяют не только сохранить здоровье, но и расширить адаптационные возможностиорганизма, делают человека активной стороной процесса оздоровления;
— разработка комплексных программуправления здоровьем на предприятии. Предполагает разработку и внедрениекомплексной системы управления здоровьем на конкретном предприятии с использованиемсовременных информационных технологий. Комплекс предусматривает создание иобучение валеологической службы предприятия, валеологическую экспертизупроизводственного процесса и основных непроизводственных факторов, разработкукомплексного плана управления здоровьем на предприятии и управляющей базыданных, создание автоматизированного рабочего места менеджера по охране труда — валеолога;
— разработка индивидуальныхоздоровительных программ для участников производственного процесса.Предусматривает экспресс — оценку влияния вне- и внутрипроизводственныхфакторов на конкретного человека, донозологическую диагностику его здоровья,разработку индивидуальной оздоровительной программы. Обучение пациента основнымприемам ее реализации, самоконтроля и самосовершенствования;
— разработка автоматизированногорабочего места менеджера по технике безопасности — валеолога строится по типурабочей станции управления. Аппаратная часть размещается в дипломате.Программная часть состоит из 4 блоков. Первый — организует деловую иадминистративную деятельность специалиста. Второй — обеспечивает диагностику,экспертизу, выполнение основного профессионального функционала. Третий — помогает в принятии решений и выдаче рекомендаций. Четвертый — обеспечиваетстатистическую обработку материала. Пятый (коммуникационный) — связывает АРМ ссистемами более высокого уровня;
— разработка автоматизированнойсистемы профессионального отбора на основе современных информационныхтехнологий в основном профессиональной подготовкой, профессиональной мотивациейи уровнем развития профессионально важных психофизиологических качествиндивида. Работа предусматривает создание профессиограммы специалистаконкретного профиля, подбор в соответствии с ней комплекса наиболееинформативных методик, тестирование значимых психофизиологических качеств сиспользованием современных информационных технологий;
— повышение образовательногоуровня специалистов по технике безопасности в вопросах здоровья и здоровогообраза жизни. Предусматривает проведение 72-часового лабораторного курса пообщей валеологии и валеологии труда на базе учебно — консультационного центраСургутского университета или непосредственно на предприятии с использованиемАРМа валеолога;
— разработка методическогоруководства по самоконтролю и коррекции психофизиологических состояний впроцессе трудовой деятельности. Разработка включает три раздела: оценкутекущего состояния, выбор способов и средств его коррекции, самоконтроль впроцессе оздоровительных мероприятий.
  Ресурсное обеспечение Программы
В соответствии со статьей 19Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации»финансирование охраны труда осуществляется за счет ассигнований, выделяемыхотдельной строкой в бюджете Российской Федерации, бюджетах субъектов РоссийскойФедерации, муниципальных образований.
Отдельные разделы Программыподлежат ежегодному корректированию с учетом социально — экономическогоположения Ханты — Мансийского автономного округа, изменений, происходящих нафедеральном уровне, а также на основе анализа объективных данных в областиусловий и охраны труда.
Объем финансовых средств будетопределяться ежегодно для выполнения планируемых мероприятий в следующем году иучитываться при формировании бюджета на будущий год.
Управление реализацией Программы,контроль за ее выполнением
    Управление реализациейПрограммы возлагается на Управление по труду Ханты — Мансийского автономногоокруга. Ответственными за выполнение мероприятий Программы в установленныесроки являются основные участники (исполнители) Программы, указанные в графе 4приложения к Программе. К реализации мероприятий Программы привлекаются нетолько исполнители, но и другие ведущие организации, в том числе научно — исследовательские, находящиеся как на территории округа, так и вне его.  РазделыПрограммы подлежат ежегодной корректировке с учетом социально — экономическойобстановки в регионе и выделяемого финансирования.
Контроль за реализацией Программыпредполагает ежегодное перезаключение договоров на выполнение предусмотренныхПрограммой работ, ежегодное представление отчетов в Правительство Ханты — Мансийского автономного округа.

Заключение
В настоящее время системасоциального обеспечения РФ находится на пути реформ. Как указывают многиеспециалисты, более половины граждан РФ по закону имеют право на различного родальготы. Естественно, это не может выдержать даже самая благополучная экономика.Что уж тут говорить о России, экономика которой переживает глубокий кризис.Прописанные на бумаге льготы фактически не выполняются. Поэтому новым принципомсоциального обеспечения граждан РФ должна стать адресность.
Естественно, применительно кпенсионному обеспечению это не значит, что будет нарушено право граждан напенсию. Речь идет лишь о том, чтобы еще больше дифференцировать это право взависимости от его трудового вклада. В этих условиях важным представляетсяобеспечение дополнительных льгот гражданам, занятым на тяжелых и вредныхработах.

 ГЛОСАРИЙ
 
Выслугалет – вид специальноготрудового стажа на работах, связанных с повышенными психическими,интеллектуальными, эмоциональными и другими нагрузками на организм человека,длительное выполнение которых ведет к потере профессиональной трудоспособностиили утрате профессиональной пригодности до наступления общеустановленногопенсионного возраста.
Досрочнаяпенсия безработным гражданам.- Назначается  по предложению органов службы занятостии с согласия этих граждан. Условиями назначения досрочной пенсии являются:
а)увольнение гражданина в связи с ликвидацией организации, сокращением численностиили штата;
б)признание гражданина безработным;
в)отсутствие возможности для трудоустройства безработного гражданина;
г)наличие у безработного гражданина стажа работы, дающего право на полную пенсиюпо старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях;
д)уменьшение пенсионного возраста, предусмотренного соответствующими статьямиЗакона о государственных пенсиях в РФ (10, 11, 12, 14), на 2 года;
е) инициатива органа службы занятости;
ж)согласие безработного гражданина на назначение досрочной пенсии.
Государственнаяпенсия– ежемесячная выплата, производимая государством из средств государственногопенсионного страхования или федерального бюджета при наступлении у гражданпенсионного возраста, инвалидности, потери кормильца, выслуги лет и при наличиидругих условий, установленных законодательством. Пенсия назначается с учетомтрудового вклада гражданина и социального фактора, выплачивается вместо оплатыпо труду, взамен ее или в дополнение к ней, исчисляется из заработка гражданинаи является основным или одним из основных источников средств существованияпенсионера.
Пенсияпо старости (по возрасту) – ежемесячная выплата, производимая государством изПенсионного фонда при наступлении у гражданина пенсионного возраста и приналичии трудового (страхового) стажа определенной продолжительности. Пенсияисчисляется из заработка гражданина, назначается пожизненно, выплачиваетсявместо оплаты по труду или в дополнение к ней, служит основным или одним изосновных источников средств его существования.
Различаютследующие виды пенсий по старости (по возрасту): на общих основаниях; нальготных основаниях; в связи с особыми условиями труда; в связи с работой наКрайнем Севере; при неполном общем трудовом стаже; гражданам, пострадавшим отрадиационных воздействий; досрочные пенсии безработным гражданам.
Пенсиина общих основаниях-. Назначаются  при наличии следующих условий: возраст 55 летдля женщин и 60 лет для мужчин, трудовой стаж 20 лет для женщин и 25 лет длямужчин.
Пенсиина льготных основаниях-. Назначаются лицам, имеющим следующие особые условия:
а)семейные обстоятельства. Женщинам, родившим 5 и более детей и воспитавшим их до8-летнего возраста, а также матерям инвалидов с детства пенсия назначается подостижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 15 лет;
б)инвалидность, полученную при выполнении обязанностей военной службы (служебныхобязанностей). Инвалидам Отечественной войны и другим инвалидам, приравненным кним в отношении пенсионного обеспечения: женщинам – по достижении 50 лет и приобщем трудовом стаже 20 лет; мужчинам – по достижении 55 лет и при общемтрудовом стаже 25 лет;
в)инвалидность I группы по зрению: мужчинам – по достижении 50 лет и при общемтрудовом стаже не менее 15 лет, женщинам – по достижении 40 лет   при общемтрудовом стаже не менее 15 лет;
г)болезнь с тяжелыми последствиями: лицам, больным гипофизарным нанизмом(лилипутам), и диспропорциональным карликам: мужчинам – по достижении 45 лет ипри общем трудовом стаже не менее 20 лет, женщинам – по достижении 40 лет и приобщем трудовом стаже не менее 15 лет.
Пенсиив связи с особыми условиями труда-. Назначаются лицам, работавшим в тяжелых и вредныхусловиях труда. Пенсионные льготы заключаются в снижении общеустановленногостажа либо только пенсионного возраста. Снижение пенсионного возрастаколеблется от 5 лет (лицам, работавшим на работах, предусмотренных списком № 2)до 20 лет (спасателям).
Требуемыйобщий трудовой стаж снижается от 10 до 5 лет, либо не снижается. Кроме того,пенсия назначается лишь при наличии специального трудового стажа,продолжительность которого должна быть в зависимости от условий труда от 10 до25 лет.
Спискисоответствующих работ (профессий и должностей), для которых пенсияустанавливается при пониженном пенсионном возрасте, утверждаются ПравительствомРФ либо по его поручению соответствующим федеральным органом исполнительнойвласти.
Пенсиив связи с работой на Крайнем Севере.- Назначаются гражданам, трудовая деятельность  которыхпроходила в районах Крайнего Севера и (или) в местностях, приравненных к этимрайонам. Законодательством предусмотрены следующие условия:
а) на общих условиях;
б)женщинам, имеющим 2 и более детей;
в)лицам, проработавшим на Крайнем Севере 15 (20) лет и имеющим необходимый стажработы по Списку № 1;
г)лицам, проработавшим на Крайнем Севере 15 (20) лет и имеющим необходимый стажработы по Списку № 2;
д)рыбакам, охотникам-промысловикам, оленеводам.

Стажработы с особыми условиями труда – вид специального  трудового стажа на работах сусловиями труда, которые характеризуются критериями тяжести и вредности.
Суммированиеработ с различными особыми условиями труда – способ исчисления специальноготрудового стажа, который заключается в присоединении различных работ, предусмотренных отдельными списками работ, профессий и должностей, с учетомвыполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте.
Стажработы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – вид специальноготрудового стажа, в который включается трудовая деятельность граждан вместностях  с неблагоприятными климатическими условиями.
Социальнаязащита населения – это система общественных отношений по обеспечениюусловий для нормальной жизнедеятельности населения. В нее входит деятельностьорганов государства, органов местного самоуправления, организаций по созданиюблагоприятной для человека окружающей природной среды, охране материнства идетства, оказанию помощи семье, охране здоровья граждан, профессиональнойподготовке граждан, содействию занятости, охране труда, регулированиюзаработной платы и доходов населения, обеспечению граждан жильем, регулированиюправа собственности граждан, материальному обеспечению  и обслуживаниюнетрудоспособных и других нуждающихся граждан.
Социальноеобеспечение – система общественных отношений, складывающихся междугражданами и органами государства, органами местного самоуправления,организациями по поводу предоставления гражданам за счет специальных фондовмедицинской помощи, пенсий, пособий и других видов обеспечения при наступлениижизненных обстоятельств, влекущих за собой утрату или снижение дохода,повышенные расходы, малообеспеченность, бедность.
Системасоциального обеспечения – система взаимосвязанных и взаимодействующих денежныхфондов, органов и учреждений, субъектов обеспечения, видов обеспечения инормативных правовых актов.
Обязательноесоциальное страхование– система создаваемых государством правовых, экономическихи организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствийизменения материального и (или) социального положения работающих граждан, иныхкатегорий   граждан вследствие наступления социальных страховых рисков.
Единыйсоциальный налог (взнос) – налог (взнос), зачисляемый в государственныевнебюджетные фонды – Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ ифонды обязательного медицинского страхования РФ — и предназначенный длямобилизации средств для реализации права граждан на государственное пенсионноеобеспечение, обеспечение по социальному страхованию и медицинскую помощь.
Трудовоеувечье– причина инвалидности, которая явилась результатом несчастного случая напроизводстве. Основными элементами понятия трудового увечья являются:
1)наступление трудового увечья  вследствие несчастного случая;
2)внезапность несчастного случая;
3)внешность причины наступления несчастного случая;
4)связь несчастного случая с работой.
Ктрудовому увечью приравнивается увечье, полученное вследствие радиационноговоздействия.
Несчастныйслучай на производстве – событие, в результате которого застрахованный получилувечье или иное повреждение здоровья, которое повлекло стойкую утрату импрофессиональной трудоспособности, при исполнении им обязанностей по трудовомудоговору (контракту) и в иных, установленных федеральным законом случаях.
Профессиональноезаболевание – причина инвалидности,которая наступила вследствие  хронического или острого заболеваниязастрахованного и явилась результатом воздействия на него вредного (вредных)производственного (производственных) фактора (факторов).
Кпрофессиональному заболеванию приравнивается заболевание, полученное вследствиерадиационного воздействия.
Общеезаболевание – причина инвалидности, которая явилась  результатомразличных заболеваний или травм, наступила в период трудовой деятельностигражданина, учебы или после оставления им работы и не стоит в прямойзависимости от профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы,а также заболевания, полученного в период

Списоклитературы:
1.  Конституция РФ.
2.  Кодекс законов о труде РФ.
3.  Закон РФ «О государственных пенсиях» от 20 ноября 1990 г. № 340-1.
4.  Постановление Министров РФ «Об утверждении спискапроизводств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право нальготное пенсионное обеспечение» от 26 января 1991 г. № 10.
5.  Постановление Правительства РФ «Об утверждении Спискапрофессий  и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно налесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особымиусловиями труда» от 24 апреля 1992 г.  № 273.
6.  Постановление Правительства РФ «Об утверждении спискапрофессий рабочих локомотивных бригад, а также  профессий  и должностей работников отдельных категорий  на железнодорожном транспорте и метрополитене,пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» от 24 апреля 1992 г.  № 272.
7.  Постановление Правительства РФ «Об утверждении Списка производстви профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право напенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствахи профессиях не менее 20 лет» от 1 марта 1992 г. № 130.
8.  Решение Верховного Суда РФ от от 5 января 1999 г. № ГКПИ 98-714.
9.  Письмо Верховного Суда от 02.08.96 г. № 4164-5/общ.
10.           Приказ Министерства труда и занятости населения РСФСР и Ми­нистерствасоциальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. об утверждении разъяснения № 1 о порядке применения на территории России Списков № 1 и № 2.
11.           Методичес­кие рекомендации государствен­ному эксперту дляпроведения экспертизы условий труда, утв. заместителем министра труда РСФСР 30августа 1991 года.
12.           Разъяснения Минтруда № 58-ЕК «О назначении работникамльготных пенсий» от 15.10.96 г.
13.           Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения М., 1997.
14.           Советское право социального обеспечения. СПб.: Изд-воС-Петербургского университета, 1992.
15.           Аниканов Е.,  Чернышев С. Пенсии за особые условия труда //Пенсионное обеспечение, 1998, № 8.
16.           Чернышев С. Пенсии в связи с особыми условиями труда //Пенсионное обеспечение, 1998, № 3.
17.           Гниденко Т. Полномочия не поделили // Пенсионноеобеспечение, 1998, № 6. право социального обеспечения. СПб.: Изд-воС-Петербургского университета, 2002. С..
18.           Мачульская Е.Е.Право социального обеспечения М., 2001. С. 124.
19.           В.В Смирнова. Право на пенсию. 2005г.
20.           Ю.А. Михайленко. Все о пенсиях // виды условия назначения, размер.2006г.

                                                           ТаблицаТаблица 1Особые условия труда (пункты ст. 12 Закона 1990 г.) * Специальный трудовой стаж (лет) Общий трудовой стаж (лет) Пониженный пенсионный возраст (лет) муж. жен. муж. жен. муж. жен. «а») Подземная работа, работа с вредными условиями труда и в горячих цехах 10,0 7,5 20 15 50 45 «б») Работа с тяжелыми условиями труда 12,5 10 25 20 55 50
«в») Работа трактористом-машинистом в сельском хозяйстве, других отраслях народного хозяйства, а также машинистами
строительных, дорожных и погрузочно-
разгрузочных машин. • 15 20 50 «г») Работа в текстильной промышленности с повышенной интенсивностью и тяжестью — 20 — — — 50
«д») Работа в качестве рабочих локомотив- ных бригад и работников отдельных катего- рий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорож- ном транспорте и метрополитене, а также
водителей грузовых автомобилей непосред-
ственно на шахтах, рудниках, разрезах и рудных карьерах на вывозке угля, сланца, руды, породы 12,5 10 25 20 55 50 /> /> /> /> /> /> /> /> />
муж. жен. муж. жен. муж. жен. «е») Работа в экспедициях партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на поле­вых геологоразведочных, поиско- вых, топографо-геодезических, геофизиче- ских, гидрографических гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах 12,5 10 25 20 55 50 «ж») Работа в качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесо-сплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования 12,5 10 25 20 55 50 «з») Работа в качестве механизаторов (доке-ров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах 20 15 25 20 55 50 «и») Работа в плавсоставе на судах морско-го, речного флота и флота рыбной промы-шленности (кроме судов портовых, постоян-но работающих на акватории порта, служеб-но-вспомогательных, разъездных, пригород-ного и внутригородского сообщения) 12,5 10 25 20 55 50 «к») Работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах 20 15 25 20 55 50 «о») Работа на должностях государственной противопожарной службы МВД РФ (пожар-ной охраны МВД, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД) 25 25 — — 50 50 «л») Постоянная работа спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций 15 15 — — 40 40 «м») Работа с осужденными в качестве ра-бочих и служащих учреждений, исполняю-щих уголовные наказания в виде лишения свободы 15 10 25 20 55 50

Таблица 2Специальный трудовой стаж (п. «а» ст. 12 Закона 1990 г.) Пониженный пенсионный возраст (в годах) муж. жен.
Не менее 3 лет 9 месяцев
4 года
5 лет
6 лет
7 лет
7 лет 6 мес.
8 лет
9 лет
Не менее 10 лет
-
-
55
54
53
_
52
51
50
52
51
50
49
48
45
45
45
45
Таблица 3
Специальный
трудовой стаж (п. «б» ст. 12 Закона 1990 г.) Пониженный пенсионный возраст (в годах) муж. жен.
Не менее 5 лет
6 лет
Не менее 6 лет 3 мес.
Не менее 7 лет 6 мес.
8 лет
9 лет
Не менее 10 лет
11 лет
12 лет
Не менее 12 лет 6 мес.
—
—
58
57
57
57
56
56
56
55
53
52
52
52
51
51
50
50
50
50

Таблица 4
Особые условия труда
(ст. 12 Закона 1990)
Иная работа, включаемая
в специальный стаж (ст. 12 Закона 1990)
Подземная работа, работа с вредными условия-ми труда и в горячих цехах (п. «а»)
Работа с тяжелыми условиями труда
(п. «б»)
Работа женщин в качестве трактористов-маши-нистов в сельском хозяйстве, других отраслях народного хозяйства, а также машинистов стро-ительных, дорожных и  погрузочно – разгрузоч-ных машин (п. «в»)
—
Работа, указанная в п «а», «б», «д», «е»,
«ж», «и».                              
Работа, указанная в п. «а», «б», «д», «е»,
«ж», «з», «и», «к».
Особые условия труда
(ст. 12 Закона 1990)
Иная работа, включаемая
в специальный стаж (ст. 12 Закона 1990)
Работа в текстильной промышленности женщин на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью (п. «г»)
Работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредст-венно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на ж/д транспорте и метрополитене (п.»д»)
Работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на поле-вых геологоразведочных, поисковых, топографо-
геодезических, геофизических, гидрографиче-ских, гидрологических, лесоустро-ительных и изыскательских работах (п. «е»)
Работа в качестве рабочих, мастеров (в т.ч. стар-ших) непосредственно на лесозаготовках и лесо-сплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (п. «ж»)
Работа в качестве механизаторов(докеров-меха-низаторов) комплексных бригад на погрузочно- разгрузочных работах в портах (п. «з»)
Работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (п. «и»)
Работа в качестве водителей автобусов, троллей-бусов, трамваев на регулярных городских пасса-
жирских маршрутах (п. «к» ст. 12)
Работа на должностях государственной противо-
пожарной службы МВД  (п. «о» ст. 12)
Постоянная работа спасателями в профессио-нальных аварийно – спасательных службах, про-фессиональных аварийно-спасательных форми-рованиях и участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. «д» ст. 12)
Работа с осужденными (п. «м» ст.12)
Работа, указанная в п. «а», «б», «в», «д»,
«е», «ж», «з», «и», «к»,
«о», «л», «м»
Работа указанная в п. «а», «б»,
«е», «ж», «и»
Работа, указанная в п. «а, «б»,
«д», «ж», «и»
Работа, указанная в п. «а», «б»,
«д», «е», «и»
Работа, указанная в п. «а», «б», «в»,
«д», «е», «ж», «и» «к»
Работа, указанная в п. «а», «б»,
«д», «е», «ж»
Работа, указанная в п. «а», «б», «в», «д»,
«е», «ж», «з», «и»
                                      —
                                      —
                                    —

ХМАО.
Таблица 1
Численность работающих
в Ханты — Мансийском автономном округе
(тыс. чел.)Показатели                      1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. Работающих  в округе, всего     759,6 759,4 778,0 715,4
Численность работающих на пред-
приятиях, отчитавшихся по форме
7Т — травматизм                 393,6 441,9 446,0 518,2
Численность работающих в органи-
зациях, отчитавшихся по форме 1Т
— условия труда в промышленнос-
ти, транспорте и связи          367,0 347,7 345,0 360,5

Численность работников,
которым предоставлены льготы и компенсации
за работу в неблагоприятных условиях труда
(данные статистической отчетности 1Т — условиятруда)Показатели    1996          1997           1998           1999          чел.    %    чел.    %     чел.    %     чел.    %    Численность,  всего, тыс.   чел.          367,7 100  347,0 100   345,0 100   360,5 100 
Численностьработников, которым предоставлены   
льготы и компенсации, в   т.ч.:         178071  48,5 185520  53,3 188298  54,6 199227  55,3
дополнительный
отпуск        158380  43,1 160391  46,1 167012  48,4 173674  48,2
сокращенный  
рабочий день  19087  5,2 1920  0,5 1995  0,6 2257  0,6
бесплатное ле-
чебно — профи-
лактическое  
питание       604  0,2 371  0,1 547  0,2 569  0,2
бесплатное по-
лучение молока 111119  30,3 114837  33,0 107311  31,1 121939  33,8
повышенные та-
рифные ставки
(оклады)      58401  15,9 50437  14,5 57510  16,7 79068  21,9
льготные пен-
сии, всего, из
них:          11378  3,1 59194  17,0 59687  17,3 70182  19,5 — по списку N 1             3417  0,9 1063  0,3 1005  0,3 2071  0,6 — по списку  N2             6971  1,9 54840  15,8 55937  16,2 64116  17,8
— за особые  
условия труда 1540  0,4 2728  0,8 3988  1,1
— за счет ор-
ганизаций     66  0,01 17  7 
Данные о производственном травматизме
по Ханты — Мансийскому автономному округу
┌────────────────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│Показатели              │1995  │1996   │1997   │1998   │1999   │
├────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Количество предприятий, │1658  │  649  │  726  │  889  │ 1203  │
│отчитавшихся по форме 7Т│      │       │       │       │       │
│- травматизм, шт.       │      │       │       │       │       │
├────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Среднесписочная числен- │ 535,3│  393,6│  441,9│  446  │  518,2│
│ность работающих, тыс.  │      │       │       │       │       │
│чел.                    │      │       │       │       │       │
├────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Число пострадавших на   │1413  │ 1236  │ 1146  │ 1245  │ 1397  │
│производстве, чел.      │      │       │       │       │       │
├────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│В том числе со смертель-│      │       │       │       │       │
│ным исходом, чел.       │      │       │       │       │       │
│- по данным статистики  │  95  │   75  │   66  │   75  │   66  │
│- по данным Гос. инспек-│ 116  │  121  │  103  │   96  │   80  │
│ции труда               │      │       │       │       │       │
├────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Число человеко / дней   │49029 │40392  │38218  │43385  │49138  │
│нетрудоспособности      │      │       │       │       │       │
├────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Затраты на возмещение   │4938  │ 9153  │43595,3│49559,5│53589,0│
│вреда, причиненного ра- │      │       │       │       │       │
│ботникам трудовым       │      │       │       │       │       │
│увечьем или профзаболе- │      │       │       │       │       │
│ванием, тыс. руб.       │      │       │       │       │       │
├────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Израсходовано средств на│ 151,3│  261,3│  461,3│  432,0│  731,5│
│мероприятия по охране   │      │       │       │       │       │
│труда, тыс. руб.        │      │       │       │       │       │
├────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Израсходовано средств на│ 282,4│  663,9│ 1043,9│  968  │ 1411,6│
│мероприятия по охране   │      │       │       │       │       │
│труда на 1 работающего, │      │       │       │       │       │
│руб.                    │      │       │       │       │       │
__________________________________________________________________