Ответственность за изготовление и сбыт поддельных денег или ценных бумаг

Аннотация
Вданной работе рассматривается уголовная ответственность за изготовление илисбыт поддельных денег или ценных бумаг, изложены и пояснены законодательныеакты, а также сложившаяся на сегодняшний день практика.
Вработе тщательно рассматриваются основные элементы состава преступления, основанныеглавным образом на законодательной базе.

Annotation
In the given work the problem related to the illegal turn of weapon isconsidered, are expounded and explained legislative acts, and also folded ontoday of practical worker.
In work carefully considers the types of weapon including untraditional,based on the legislative base mainly, analyses the lacks of existinglegislation and possibility of removal of such failing.
ВведениеАктуальностьтемы дипломной работы обусловлена целым рядом обстоятельств. В Уголовномкодексе РСФСР 1960 года ответственность за изготовление или сбыт поддельныхденег предусматривалась ст. 87. Она отличается от современной аналогичной нормыправа, заключенной в ст. 186 Уголовного Кодекса Российской Федерации 1996 годас изменениями и дополнениями, внесенными 8 декабря 2003г. Отличиепрослеживается как в юридической структуре нормы, так и в содержании, чтовызывает необходимость рассмотреть основной и квалифицирующий составыпреступления. Изменения в УК РФ были продиктованы изменениями в политическом иэкономическом курсах страны, происходившими в конце 80-х годов XX века.По-новому стал решаться вопрос об ответственности за такое распространенноепреступление, как фальшивомонетничество. Не отменяя его уголовную наказуемость,противоправность и общественную опасность, законодатель отнес его не кпреступлениям против государственной власти, а к преступлениям в сфереэкономической деятельности. Законодатель взял под защиту общественные отношениясвязанные с оборотом не только валюты Российской Федерации и иностранныхгосударств, государственных ценных бумаг, но и с оборотом иных(негосударственных) ценных бумаг. Тем не менее нормы, предусматривающиеответственность за фальшивомонетничество нуждаются в доработке и изменении ихредакции и содержания, поскольку многие элементы диспозиции статьи несоответствуют времени и являются рудиментами уголовного законодательствасоветского периода, являясь неактуальными и необоснованными. Например,выделение государственных ценных бумаг при наступлении одинаковой уголовнойответственности за их подделку наряду с иными ценными бумагами. Ст. 186 УК РФсодержит ряд бланкетных норм, и поэтому для ее понимания и применениянеобходимы знания гражданского законодательства, федеральных законов,регулирующих общественные отношения в сфере кредитно-денежной системы. В связис этим, настоящая ст. 186 УК РФ нуждается в приведении в соответствие сперечисленными нормами права и устранении их расхождения по смыслу и содержаниюдруг с другом. Наше исследование и выводы, сделанные на его основе, вызваны нетолько экономическими преобразованиями в России, изменениями внесенными вУголовный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 8 декабря 2003года № 162 «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РоссийскойФедерации», но и изменением правовой природы фальшивомонетничества, котороеприобрело новые виды и формы. За последнее десятилетие наблюдается не только ростфальшивомонетничества в России, но и тенденция к его совершению сиспользованием высоких технологий, в группе, с привлечением так называемых«курьеров». Появилась такая форма исследуемого преступления, как совершение егов целях оказания помощи организациям террористического толка, направленная напривлечение (получение) средств для их финансирования. Данное преступлениестановиться все более «профессиональным» и «международным» и все чащесовершается с целью получения выгоды в крупном и особо крупном размерах. Борьбас фальшивомонетничеством носит международный характер, что регламентированоимеющейся международной правовой базой и международными договорами иКонвенцией. Первая конференция о борьбе с подделкой денежных знаков былапроведена в Женеве в 1931 году. Всего же с 1931 по 1995 год в рамках требованийст. 12 Женевской конвенции проведено восемь международных конференций покоординации деятельности государств, крупнейших банков и эмиссионных учрежденийв борьбе с подделкой денежных знаков. Анализ статистических данных ианкетирование сотрудников правоохранительных органов позволяет сделать вывод отом, что данное преступление не снижает темпов роста, наносит вред экономикестраны и продолжает прогрессировать по своим качественным показателям. Так, запоследние годы произошли следующие изменения в динамике совершения данногопреступления. В 2000 г. было совершено 10644 преступления (+34,5%); в 2001 г. — 9311 (12,5%); в 2002 г. — 14 289 (53,5%); в 2003 г.-15752 (10,2%); в 2004 г. — 23581 (49,7%); в 2005 г. — 26033 (10,4%); в 2006 г.-28519(9,5%). Актуальназначимость темы данного дипломного исследования для более эффективной борьбы сфальшивомонетничеством на практике, отграничения его от смежных составовпреступлений, правильного установления квалифицирующих и особо квалифицирующихпризнаков.Цельюдипломной работы является анализ существующего законодательства обответственности за изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг,разработка рекомендаций по усовершенствованию норм, предусматривающих уголовнуюответственность за изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг,кардинальное изменение редакции ст. 186 УК РФ, а также устранение пробелов взаконодательстве об ответственности за фальшивомонетничество и расхождений егопонимания с положениями гражданского законодательства, современнымиэкономическими реалиями и приоритетами государственной политики в данной сфере,поскольку ст. 186 УК РФ является бланкетной и требует соответствия исогласованности в указанных плоскостях. Указаннаяцель предусматривает решение следующих задач: — проведение анализа отечественного уголовного законодательства, теоретическихисточников права об ответственности за изготовление или сбыт поддельных денегили ценных бумаг; — проведение сравнительно-правового анализа уголовного законодательства России суголовным законодательством зарубежных стран; — изучение структуры, динамики и состояния преступности в сфере изготовления илисбыта поддельных денег или ценных бумаг с использованием результатов практикиборьбы с фальшивомонетничеством; — осуществления анализа состава преступления «изготовление или сбыт поддельныхденег или ценных бумаг», предусмотренного ст. 186 УК РФ;Объектомисследования являются общественные отношения в сфере уголовно-правовой охраныэкономической деятельности субъектов кредитно-денежной системы, связанной собращением денег и ценных бумаг. Предметомисследования являются уголовно-правовые нормы, обеспечивающие охрануэкономических интересов субъектов в сфере кредитно-денежных отношений, охранусамой кредитно-денежной системы России и иностранных государств. Нормативно-теоретическуюбазу исследования составили: Конституция Российской Федерации, уголовное,уголовно-процессуальное и другие отрасли законодательства Российской Федерации,в том числе Законы Российской Федерации: «О центральном банке РоссийскойФедерации (Банке России)» от 02.12.1990 г.; «О денежной системе» от 25.09.1992г.; «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.03 г. в редакцииФедерального закона от 29.06.04 г. № 58; Указы Президента: «Об утвержденииконцепции развития рынка ценных бумаг» от 01.07.1996 г.; «О федеральнойкомиссии по рынку ценных бумаг» от 01.07.1996 г.; Международная конвенция поборьбе с подделкой денеясных знаков от 20 апреля 1929 года; научные труды поуголовному праву, криминологии, философии, социологии и другим отраслям науки вчасти, относящейся к теме диссертационного исследования. Изученыстатистические сведения о преступности в Российской Федерации в целом, в томчисле о преступлениях исследуемого вида, за 2000-2006 гг., а также сведения МВДРоссии, касающиеся борьбы с экономической преступностью. Теоретическуюоснову данной работы составили работы специально посвященные исследуемой теме,а также труды по уголовному праву и криминологии таких ученых, как И.А.Алексеев, Ю.М. Антонян, Г.Н. Борзенков, СВ. Бородин, Б.А. Брайнин, Б.В.Волженкин, В.А. Владимиров, Л.Д. Гаухман, А.А. Герцензон, А.И. Долгова, Н.И.Загородников, Б.В. Здравомыслов, Н.И. Колодкин, В.Н. Коржанский, Г.А. Кригер,В.Н. Кудрявцев, А.В. Наумов, Б.С. Никифоров, П.Н.Панченко, А.А. Пионтковский,Н.С. Пономарев, А.И. Рарог, А.Б. Сахаров, Ю.В. Солопанов, АН. Трайнин, А.А.Энгелъгардт, С.А. Яни.Новизнадипломной работы состоит в том, что в данном исследовании впервые предлагаетсякардинальное изменение норм, предусматривающих ответственность за изготовлениеили сбыт поддельных денег или ценных бумаг.Проведенноеисследование позволило высказать и обосновать ряд новых предложений посовершенствованию действующего уголовного законодательства и практики егоприменения, которые базируются на теоретических разработках проблемыизготовления или сбыта поддельных денег или ценных бумаг. Практическаязначимость исследования состоит в том, что его результаты (разработанные положения,сделанные обобщения, сформулированные выводы), внесенные обоснованныерекомендации и предложения могут служить основой для правоприменительной инормотворческой деятельности, а также преподавания уголовного права икриминологии в высших и средних юридических учебных заведениях.Дипломнаяработа состоит из трех глав: первая глава включает в себя общую характеристикуи виды преступлений в сфере экономической деятельности; вторая глава включаетосновные элементы состава преступления, предусмотренного ст.186 УК РФ; втретьей главе говорится о квалификации данного преступления.

1 Общаяхарактеристика и виды преступлений в сфере экономической деятельности
1.1 Общаяхарактеристика и виды преступлений в сфере экономической деятельности
Уголовная ответственность за преступления в сфереэкономической деятельности предусмотрена нормами, объединенными в гл. 22 Преступленияв сфере экономической деятельности разд. VIII Преступления в сфере экономикиУголовного кодекса РФ 1996 г. В ранеедействовавшем законодательстве эти преступления именовались хозяйственными.
Вуголовно-правовой литературе справедливо отмечается, что название гл. 22«Преступления в сфере экономической деятельности» не отражает сутиобщественных отношений, защищаемых данными нормами уголовного закона. В сфереэкономической деятельности можно совершить хищение, служебное преступление идр. В названиях подавляющего большинства глав Особенной части Кодексазафиксирован объект преступной деятельности, а не сфера этой деятельности:«Преступления против:» То же самое следовало отразить в названии гл.22 УК 1996 г., как, в частности, это сделано в названии соответствующей гл. 29Модельного Уголовного кодекса для государств-участников Содружества НезависимыхГосударств, принятого 17 февраля 1996 г. Межпарламентской Ассамблеей СНГ, — «Преступления против порядка осуществления предпринимательской и инойэкономической деятельности».[1]
Формированиеновых экономических, рыночных отношений, поощрение предпринимательства,возникновение многоукладной экономики предопределили задачу пересмотразаконодательства о так называемых хозяйственных преступлениях.
Одниобщественные отношения в сфере экономической деятельности были взяты подуголовно-правовую охрану, а другие из-под такой охраны выведены. Так, вУголовном кодексе 1996 г. введены нормы об уголовной ответственности завоспрепятствование законной предпринимательской деятельности, регистрациюнезаконных сделок с землей, незаконную банковскую деятельность,лжепредпринимательство, легализацию (отмывание) денежных средств или иногоимущества, приобретенных преступным путем, незаконное получение кредита,злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности, принуждение ксовершению сделки или к отказу от ее совершения, нарушение правил изготовленияи использования государственных пробирных клейм, заведомо ложную рекламу,незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую,налоговую или банковскую тайну, подкуп участников и организаторовпрофессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов,злоупотребления при выпуске ценных бумаг (эмиссии), изготовление или сбытподдельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов,неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное банкротство, фиктивноебанкротство.
Вместес тем по Уголовному кодексу 1996 г. перестали быть преступными получениенезаконного вознаграждения от граждан за выполнение работ, связанных собслуживанием населения, незаконный отпуск бензина или других горюче-смазочныхматериалов, нарушение правил торговли, нарушение государственной дисциплиныцен, изготовление, сбыт, хранение крепких спиртных напитков домашней выработки,занятие запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности и др.
ВУголовном кодексе 1996 г. гл. 22 «Преступления в сфере экономическойдеятельности» освобождена от близких общественно опасных деяний,посягающих на другие объекты. Так, преступления против природных богатств,содержащиеся прежде в гл. VI «Хозяйственные преступления» Особеннойчасти Кодекса РСФСР 1960 г., выделены впервые в самостоятельную гл. 26«Экологические преступления», которая вошла в разд. IX«Преступления против общественной безопасности и общественногопорядка» Кодекса РФ 1996 г.
ВРоссийской Федерации гарантируются единство экономического пространства,свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержкаконкуренции, свобода экономической деятельности. Каждый имеет право насвободное использование своих способностей и имущества для предпринимательскойи иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Вместе с тем недопускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию инедобросовестную конкуренцию (ст. 8 и 34 Конституции РФ).
Общественнаяопасность преступлений в сфере экономической деятельности заключается в том,что в результате таких посягательств причиняется или создается реальнаявозможность причинения существенного ущерба экономическим интересамгосударства, а также иным субъектам, связанным с экономической деятельностью.
Любоепреступление в сфере экономической деятельности — воспрепятствование законнойпредпринимательской деятельности или незаконное предпринимательство,монополистические действия и ограничение конкуренции или изготовление или сбытподдельных денег или ценных бумаг, контрабанда или уклонение от уплаты налогов,обман потребителей и т.д. — в той или иной степени представляет собойпосягательство на экономические интересы государства и иных субъектов,связанных с экономической деятельностью. Именно это свойство следует иметь ввиду при отграничении рассматриваемых преступлений от преступлений противсобственности, которые хотя и нарушают в определенных случаях интересыэкономической деятельности, однако имеют иной объект — частную,государственную, муниципальную и иные формы собственности.
Уголовно-правовыенормы, предусматривающие ответственность за рассматриваемые преступления,охраняют совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере экономическойдеятельности. Объединяя эти преступления в гл. 22 разд. VIII «Преступленияв сфере экономики», законодатель тем самым считает, что родовым объектомпреступлений, составы которых описаны в этом разделе, является экономика,понимаемая как совокупность производственных (экономических) отношений поповоду производства, обмена, распределения и потребления материальных благ.
Втеории уголовного права выделяется также видовой объект. Видовым объектомпринято считать общественные отношения (интересы), на которые посягаютпреступления, нормы об ответственности за совершение которых помещены впределах одной главы Кодекса. Применительно к преступлениям, описанным в гл. 22«Преступления в сфере экономической деятельности», видовой объектможет быть определен как установленный государством порядок осуществленияпредпринимательской и иной экономической деятельности.
Объективнаясторона рассматриваемых преступлений представляет собой общественно опасныедеяния (действие или бездействие), состоящие в нарушении установленного порядкаосуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Этотпорядок регламентируется федеральными законами, прежде всего Гражданскимкодексом РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ,нормативными актами министерств и ведомств.
Законодательнаяконструкция объективных признаков конкретных преступлений в данной сфередеятельности носит различный характер. Так, для констатации оконченного составанекоторых преступлений требуется наступление определенных общественно опасныхпоследствий (например, при незаконном предпринимательстве,лжепредпринимательстве, незаконном получении кредита, заведомо ложной рекламе).В других случаях для оконченного состава преступления не требуется наступленияобщественно опасных последствий, достаточно самого факта действия илибездействия, образующих объективную сторону конкретного преступления (например,при воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности, регистрациинезаконных сделок с землей и др.). Диспозиции ряда норм (например, ст. 174,178, 181, 191 УК), определяющих ответственность за преступления в сфереэкономической деятельности, являются бланкетными. Поэтому для уясненияпризнаков состава преступления необходимо обращаться к другим нормативным актам(например, к гражданскому законодательству, постановлениям Правительства,инструкциям и т.д.). При применении таких норм важно установить наличиенарушения предписания уголовного закона и иного нормативного акта.
Отдельныедиспозиции статей построены так, что общественно опасные правонарушенияпризнаются уголовно наказуемыми лишь при наличии определенных условий. Так,злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности наказуемо вуголовном порядке только после вступления в законную силу соответствующего судебногоакта (ст. 177); незаконный экспорт технологий, научно-технической информации иуслуг, сырья, материалов и оборудования, которые могут быть использованы присоздании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военнойтехники, наказуемы при условии установления в отношении перечисленных предметовспециального экспортного контроля (ст. 189); невозвращение на территориюРоссийской Федерации предметов художественного, исторического иархеологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран,вывезенных за ее пределы, преступно, если такое возвращение являетсяобязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 190).
Субъективнаясторона всех рассматриваемых преступлений выражается в умышленной вине.Неосторожные посягательства на установленный порядок осуществленияпредпринимательской и иной экономической деятельности не являются преступными.
Субъектом преступления могут быть должностные и иные(частные) лица, достигшие к моменту совершения преступления 16 лет. Содержаниепонятия «должностное лицо» раскрывается в п. 1 примечания к ст. 285УК.
Такимобразом, преступления в сфере экономической деятельности — это такиепредусмотренные уголовным законом посягательства на экономические интересы,которые заключаются в умышленных нарушениях должностными или иными лицамизаконодательно установленного порядка осуществления предпринимательской и инойэкономической деятельности.
Объектпреступления, имеющий решающее значение при формулировании того или иногопонятия преступления, не является единственным элементом понятия. Понятие«преступления в сфере экономической деятельности» должно включать нетолько объект посягательства, но и объективные признаки, с тем чтобы отразитьобщественную опасность и особенность этих преступлений.
Вюридической литературе имеются различные суждения относительно классификации(системы) норм, регламентирующих ответственность за преступления в сфереэкономической деятельности. Так, по сферам совершения строит системупреступлений Б.В. Яцеленко, предлагая следующую их систему: 1) преступления всфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 169-175,178-180, 182-184, 195-197); 2) преступления в денежно-кредитной сфере (ст. 176,177, 181, 185-187); 3) преступления в сфере финансовой деятельности государства(ст. 188-194, 198, 199); 4) преступления в сфере торговли и обслуживаниянаселения (ст. 200).[2]
Г.П. Новоселови Т.Ю. Погосян в основу системы преступлений в сфере экономической деятельностиположили субъекта и способ совершения деяния, выделяя соответственнопреступления: совершаемые должностными лицами (ст. 169, 170); путем незаконногоиспользования прав на осуществление экономической деятельности (ст. 171-173); сиспользованием незаконно приобретенного, полученного или удерживаемогоимущества (ст. 174-177); с использованием монопольного положения на рынке илипринуждения (ст. 178, 179); с использованием обмана или подкупа (ст. 180-184);путем злоупотреблений при выпуске ценных бумаг либо изготовления или сбытаподдельных денег, ценных бумаг, кредитных, расчетных карт или иных платежныхдокументов (ст. 185-187); с использованием прав участника внешнеэкономическойдеятельности (ст. 188-190); путем незаконного обращения с валютными ценностями(ст. 191-193); путем уклонения от имущественных обязательств (ст. 194-200).[3]
Болееобоснована позиция тех исследователей, которые классифицируют нормы,регламентирующие ответственность за преступления в сфере экономическойдеятельности, с учетом особенностей непосредственных объектов. На этой основебыло разработано несколько систем рассматриваемых преступлений. Так, Л.Д. Гаухманна основании непосредственного объекта все преступления в данной сфередеятельности классифицирует на преступления, посягающие на общественныеотношения, обеспечивающие интересы экономической деятельности в сфере: 1)финансов; 2) предпринимательства; 3) распределения материальных и иных благ; 4)потребления материальных и иных благ; 5) внешнеэкономической деятельности.
Б.В. Волженкинвыделяет следующие группы преступлений в сфере экономической деятельности:
1Преступления должностных лиц, нарушающие установленные Конституцией РФ ифедеральными законами гарантии осуществления экономической, в том числепредпринимательской, деятельности, права и свободы ее участников:воспрепятствование законной предпринимательской деятельности — ст. 169,регистрация незаконных сделок с землей — ст. 170.
2Преступления, нарушающие общие принципы установленного порядка осуществленияпредпринимательской и иной экономической деятельности: незаконноепредпринимательство — ст. 171; незаконная банковская деятельность — ст. 172;лжепредпринимательство — ст. 173; легализация (отмывание) денежных средств илииного имущества, приобретенных незаконным путем, — ст. 174; приобретение илисбыт имущества, заведомо добытого преступным путем, — ст. 175.
3Преступления против интересов кредиторов: незаконное получение кредита — ст.176; злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности — ст. 177;неправомерные действия при банкротстве — ст. 195; преднамеренное банкротство — ст. 196; фиктивное банкротство — ст. 197.
4Преступления, связанные с проявлением монополизма и недобросовестнойконкуренции: монополистические действия и ограничение конкуренции — ст. 178;принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения — ст. 179;незаконное использование товарного знака — ст. 180; заведомо ложная реклама — ст. 182; незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческуюили банковскую тайну, — ст. 183; подкуп участников и организаторовпрофессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов — ст. 184.
5Преступления, нарушающие установленный порядок обращения денег и ценных бумаг:злоупотребления при выпуске ценных бумаг (эмиссии) — ст. 185; изготовление илисбыт поддельных денег или ценных бумаг — ст. 186; изготовление или сбытподдельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов — ст. 187.[4]
6Преступления против установленного порядка внешнеэкономической деятельности(таможенные преступления): контрабанда — ст. 188; незаконный экспорттехнологий, научно-технической информации и услуг, сырья, материалов иоборудования, используемых при создании оружия массового поражения, вооруженияи военной техники, — ст. 189; невозвращение на территорию Российской Федерациипредметов художественного, исторического и археологического достояния народовРоссийской Федерации и зарубежных стран — ст. 190; уклонение от уплатытаможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица, — ст. 194.
7Преступления против установленного порядка обращения валютных ценностей(валютные преступления): незаконный оборот драгоценных металлов, природныхдрагоценных камней или жемчуга — ст. 191; нарушение правил сдачи государствудрагоценных металлов и драгоценных камней — ст. 192; невозвращение из-заграницы средств в иностранной валюте — ст. 193.
8Преступления против установленного порядка уплаты налогов и страховых взносов вгосударственные внебюджетные фонды (налоговые преступления): уклонениефизического лица от уплаты налога или страхового взноса в государственныевнебюджетные фонды — ст. 198; уклонение от уплаты налогов или страховых взносовв государственные внебюджетные фонды с организаций — ст. 199.
9Преступления против прав и интересов потребителей: обман потребителей — ст.200; нарушение правил изготовления и использования государственных пробирныхклейм — ст. 181.
Б.В. Волженкин,в целом удачно классифицируя рассматриваемые преступления по группам с учетомнепосредственного объекта посягательства, некоторые группы преступныхпосягательств выделяет в зависимости от субъекта посягательств (первая группа — «должностные лица») или от «проявлений монополизма инедобросовестной конкуренции» (четвертая группа).
Сучетом объекта преступного посягательства преступления в сфере экономическойдеятельности прежде всего могут подразделяться на посягательства противустановленного порядка осуществления:
1. Предпринимательскойдеятельности;
2. Инойэкономической деятельности.
Кпервой группе относятся преступления, предусмотренные ст. 169 УК(воспрепятствование законной предпринимательской деятельности); ст. 170 УК(регистрация незаконных сделок с землей); ст. 171 УК (незаконноепредпринимательство); ст. 171.1 УК (производство, приобретение, хранение,перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции); ст. 172 УК (незаконнаябанковская деятельность); ст. 173 УК (лжепредпринимательство); ст. 174 УКлегализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенныхдругими лицами преступным путем); ст. 174.1 УК (легализация (отмывание)денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результатесовершения им преступления); ст. 175 УК (приобретение или сбыт имущества,заведомо добытого преступным путем).
Вовторую группу включаются все остальные преступления, предусмотренные в гл. 22УК РФ, в том числе: незаконное получение кредита (ст. 176 УК); злостноеуклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 177 УК); заведомо ложнаяреклама (ст. 182 УК); изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг(ст. 186 УК); контрабанда (ст. 188 УК); незаконный оборот драгоценных металлов,природных драгоценных камней или жемчуга (ст. 191 УК) и др.
Всвою очередь, вторую группу преступлений с учетом непосредственного объектапосягательства можно подразделить на преступления, посягающие на:
1.финансовые интересы государства и других субъектов экономической деятельности.К ним относятся: уклонение физического лица от уплаты налога или страховоговзноса в государственные внебюджетные фонды — ст. 198 УК; уклонение от уплатыналогов или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды сорганизаций — ст. 199 УК; уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых сорганизации или физического лица — ст. 194 УК; злоупотребления при выпускеценных бумаг (эмиссии) — ст. 185 УК; изготовление или сбыт поддельных денег илиценных бумаг — ст. 186 УК; изготовление или сбыт поддельных кредитных либорасчетных карт и иных платежных документов — ст. 187 УК;
2.интересы кредиторов: незаконное получение кредита — ст. 176 УК; злостноеуклонение от погашения кредиторской задолженности — ст. 177 УК; неправомерныедействия при банкротстве — ст. 195 УК; преднамеренное банкротство — ст. 196 УК;фиктивное банкротство — ст. 197 УК;
3.установленный порядок внешнеэкономической деятельности: контрабанда — ст. 188УК; незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг,сырья, материалов и оборудования, используемых при создании оружия массовогопоражения, средств его доставки, вооружения и военной техники — ст. 189 УК;невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного,исторического и археологического достояния народов Российской Федерации изарубежных стран — ст. 190 УК;
4.установленный порядок обращения (оборота) валютных ценностей: незаконный оборотдрагоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга — ст. 191 УК;нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней — ст. 192 УК; невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте — ст. 193УК;
5 материальныеи иные блага потребителей: обман потребителей — ст. 200 УК; монополистическиедействия и ограничение конкуренции — ст. 178 УК; принуждение к совершениюсделки или к отказу от ее совершения — ст. 179 УК; незаконное использованиетоварного знака — ст. 180 УК; нарушение правил изготовления и использованиягосударственных пробирных клейм — ст. 181 УК; заведомо ложная реклама — ст. 182УК; незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую,налоговую или банковскую тайну, — ст. 183 УК; подкуп участников и организаторовпрофессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов — ст. 184 УК.[5]
Такимобразом, система преступлений в сфере экономической деятельности представляетсобой определенный системный комплекс уголовно-правовых норм, направленных наохрану законно установленного порядка осуществления предпринимательской и инойэкономической деятельности от преступных посягательств.
1.2 История развития законодательства об ответственности запреступления в сфере экономической деятельности
Российскоезаконодательство на протяжении всей истории своего развития предусматривалоответственность за преступления в сфере экономической деятельности.
Уложениео наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. в редакции 1885 г., а также Уголовное уложение 1903 г. содержали достаточно широкий перечень статей с описаниемконкретных составов рассматриваемых преступлений, которые включались вразличные разделы Особенной части.
Так,разд. 7 Уложения о наказаниях «О преступлениях и проступках противимущества и доходов казны» включал главу «О нарушении уставовмонетных», которая состояла из двух отделений: 1. «О подделке иуменьшении достоинства монеты, противозаконном переливе, привозе и вывозеоной» и 2. «О подделке государственных кредитных бумаг». Заподделку «монеты золотой, серебряной, платиновой и медной российскогочекана, хотя бы и в настоящем оной достоинстве», виновные подвергалисьлишению всех прав состояния и ссылке «в каторжную работу» на срок отвосьми до десяти лет (ст. 556).
Особопредусматривалась ответственность лиц, которые принимали какое-либо участие вподделке монеты или же заведомо делали, доставляли или покупали штемпели, формыи другие орудия «для сей подделки» (ч. 1 ст. 559 Уложения онаказаниях). При этом среди статей об ответственности за подделку монетысодержалась норма поощрительного характера.
Вглаве второй отделения первого Уложения о наказаниях содержались также нормы обответственности лиц, которые, зная достоверно о подделке монеты, но без всякогов том участия, не довели о том до сведения правительства (ст. 560); обответственности за переплавку российской монеты (ст. 561); за обрезание монетыи всякое другое с умыслом отнятие у нее настоящего веса (ст. 565); запосеребрение или позлащение или натирание ртутью или другим веществом какой-либомонеты, с намерением дать ей вид большей ценности (ст. 566); за выпуск вобращение заведомо поддельной монеты со знанием подделывателей (ч. 1 ст. 567);за передачу случайно полученной фальшивой монеты, по удостоверении вфальшивости ее, другому лицу, под видом настоящей (ч. 2 ст. 567) и т.д.
Вглаве второй Уложения о наказаниях отделения второго предусматриваласьответственность за подделку государственных кредитных билетов, билетовгосударственного казначейства, а равно и всяких билетов кредитных установлений,имеющих в общем обращении достоинство денег (ст. 571). При этомдифференцировалась ответственность в зависимости от способа подделки — механическими средствами или посредством рисования. Так, за подделку самойбумаги и рисунков механическими средствами, а равно и за превращение набанковских билетах настоящего достоинства их в высшую сумму, виновныеподвергались наказанию, указанному в санкции ст. 556 Уложения за подделкумонеты российского чекана — лишение всех прав состояния и ссылка на каторжнуюработу сроком от восьми до десяти лет (п. 1 ст. 571). Менее суровопреследовалась подделка означенных бумаг на простой бумаге посредствомрисования. За такую подделку виновные подвергались лишению всех прав состоянияи ссылке на каторжную работу сроком от шести до восьми лет (п. 2 ст. 571).
Приопределении постепенности наказаний за подделку государственных кредитных бумагзаконодатель принимал в соображение большую или меньшую степень искусства вподделке и степень опасности, которой подвергается государственный кредитвследствие выпуска поддельных билетов. На этом основании способ подделкирисунка имел преимущественное значение, потому что от большей или меньшейскорости выполнения и степени совершенства в изображении на каждом отдельномлисте рисунка зависит, с одной стороны, возможность заготовления большогоколичества фальшивых билетов, а с другой — большая вероятность удобного ибезнаказанного сбыта их.
В ч.1 ст. 576 Уложения о наказаниях оговаривалась ответственность лиц за выпуск вобращение заведомо фальшивых государственных кредитных билетов, билетовгосударственного казначейства и всяких иных билетов кредитных установлений,имеющих в общем обращении достоинство денег. Такие лица подвергались наказаниюкак сообщники в подделке государственных кредитных бумаг.
Назначаянаказание виновному в сбыте, как сообщнику подделки, по правилам ст. 576Уложения, закон рассматривал, тем не менее, данное деяние как самостоятельноепреступление.
Специальнооговаривалась ответственность лиц за подделку гербовой бумаги и гербовых марок(ст. 579), а также за выпуск или перевод заведомо поддельных гербовой бумагиили марок (ст. 580).
Множествостатей с описанием составов преступлений в сфере экономической деятельностисодержалось в гл. 2, 12, 13 и 14 разд. VIII Уложения «О преступлениях ипроступках против общественного благоустройства и благочиния». Так, вглаве второй «О нарушении постановлений для обеспечения народногопродовольствия» содержались нормы об ответственности должностных лиц занеимение в запасных магазинах, или нарочно устроенных для того ямах, или вскирдах хлеба в достаточном, согласно существующим постановлениям, количестве(ст. 901). Специально оговаривалась ответственность лиц, обязанных проверятьзапасные магазины и книги и наблюдать, чтобы прием, раздача и хранение хлебныхзапасов были производимы на законном основании, за всякое по сей части упущениеи слабый контроль, а тем более за допущение каких-либо злоупотреблений и заучастие в оных (ст. 910). В соответствии со ст. 913 Уложения о наказанияхнаступала ответственность за стачку, сделку или другое соглашение торгующих квозвышению цен на предметы продовольствия. Лица, обязанные по закону иметьпопечение об отвращении недостатка в предметах продовольствия или доносить озамеченном ими недостатке начальству, за неисполнение этого подвергалисьденежному взысканию (ст. 914).
В гл.XII Уложения о наказаниях содержались составы преступлений, регламентирующиеответственность за нарушение постановлений о кредите. В частности,предусматривалась ответственность за подделку билетов комиссии погашениядолгов, государственного банка и контор его и вообще всех государственныхустановлений (ст. 1149), за подлог при займе из государственных илиобщественных и частных кредитных установлений (ст. 1151), за открытие частногобанка без дозволения правительства или без соблюдения предписанных законом дляэтого правил (ст. 1152). Специально оговаривалась ответственность чиновников идолжностных лиц государственных кредитных установлений, общественных и частныхбанков за нарушение банковской тайны (ст. 1157). За подделку билетов банковобщественных и частных, учрежденных с разрешения и утверждения правительства,виновные подвергались лишению всех прав состояния и ссылке на каторжную работусроком от шести до восьми лет.
Вэтой же главе Уложения о наказаниях рассматривались вопросы ответственности зазлоупотребления, связанные с банкротством (ст. 1163-1168). Так, согласно ст.1163 Уложения кто из лиц, производящих торговлю, будет предписанным для этогопорядком изобличен в злонамеренном банкротстве, тот подвергался лишению всехособенных, лично и по состоянию присвоенных прав и преимуществ и отдаче висправительные арестантские отделения на время от четырех до пяти лет.
Н.С. Таганцев,комментируя ст. 1163 Уложения о наказаниях, обращал внимание на то, что«для признания лиц торгового сословия банкротами злостными достаточноизобличения их в неведении установленных торговых книг, а вовсе не требуетсяскрытия или истребления ими книг или совершения каких-либо иных подлогов илискрытия от кредиторов части своего имущества».
Специальнооговаривалась ответственность лиц, производящих торговлю, за неосторожноебанкротство. Согласно ст. 1165 Уложения, кто из лиц, производящих торговлю, былпризнан банкротом неосторожным, тот лишался прав торговли и, по требованию иусмотрению заимодавцев, заключался в тюрьму на время от восьми месяцев доодного года и четырех месяцев.
Особопредусматривалась ответственность за злостное банкротство лиц, не производящихторговли. Закон признавал должником (банкротом) злостным, т.е. «таким, оком доказано, что он, впавши в неоплатные долги, с умыслом, для избежанияплатежа их, перекрепил свое имение или передал его безденежно в другие руки,или же посредством подставных ложных заимодавцев, или иным способом скрылдействительно свое имение или часть его, во вред неудовлетворенных вполнезаимодавцев» (ст. 1166 Уложения о наказаниях).
ВУложении значительное место занимали также нормы, регламентирующиеответственность за нарушения правил о производстве торговли, за нарушенияпостановлений в торговых обществах, товариществах и компаниях, за нарушенияуставов фабричной и заводской промышленности и др. Так, предусматриваласьответственность за употребление торгующим весов или мер, не имеющихустановленных клейм, хотя бы эти меры и весы были верны. За эти нарушениявиновный подвергался денежному взысканию и, сверх того, изобличенному в этомнарушении более трех раз воспрещалось производить торговлю (ст. 1175). Таким жевзысканиям подвергался и тот, кто был изобличен в употреблении хотя клейменных,но неверных весов или мер, если он виновен лишь в недосмотре. Когда же такиевесы или меры были им употреблены с умыслом для обмана, то он сверх денежноговзыскания подвергался наказанию, определенному за обмер и обвес, и лишалсянавсегда права на торговлю (ст. 1176).
Особопредусматривалась ответственность за стачку торговцев или промышленников длявозвышения цены не только на предметы продовольствия, но и на другиенеобходимой потребности товары или для непомерного понижения цены, в намерениистеснить действия привозящих или доставляющих эти товары, а через этопрепятствовать и дальнейшему в большем количестве их привозу. Зачинщики такихпротивозаконных соглашений подвергались: заключению в тюрьме на время от четырехдо восьми месяцев; а прочие, только участвовавшие в них, приговаривались,смотря по степени участия: или к аресту на время от трех недель до трехмесяцев, или к денежному взысканию. Когда же от такой стачки происходилдействительный недостаток в товарах первой необходимости и это было поводом кнарушению общественного спокойствия, то зачинщики приговаривались: к лишениюнекоторых особенных прав и преимуществ и к заключению в тюрьме на время отодного года и четырех месяцев до двух лет; а прочие виновные: к заключению втюрьме на время от четырех до восьми месяцев (ст. 1180).
ВУложении о наказаниях предусматривалась ответственность и за некоторые другиепреступления, в частности, за тайную, т.е. до предварительного донесения о томправительству, разработку золота, серебра и платины (ст. 592); за сокрытие приполучении дозволительных свидетельств на производство золотого, серебряного илиплатинового промыслов причин, препятствующих по закону выдаче такихсвидетельств (ст. 593); за учреждение без надлежащего разрешения завода,фабрики или мануфактуры (ст. 1346); за подделку чужого клейма или знака,прикладываемых с дозволения правительства к изделиям или произведенияммануфактур, фабрик или заводов (ст. 1354); за употребление на изделиях знака,установленного для ограждения права пользования рисунком или моделью безпредварительной заявки рисунка или модели в предписанном для этого порядке (ст.1356); за самовольное, без разрешения владельца, воспроизведение заявленныхзаконным порядком рисунков или моделей (ст. 1357). Особо оговариваласьответственность за разглашение коммерческой тайны. Согласно ст. 1355 Уложения онаказаниях: «Кто из людей, принадлежащих к фабрике, заводу илимануфактуре, огласит какое-либо содержимое в тайне и вверенное ему в виде тайнысредство, употребляемое при изготовлении или отделке произведений тех фабрик,заводов или мануфактур, когда не было на сие положительного согласия тех, коимсия тайна принадлежит по праву и, следовательно, к ущербу их, тот подвергаетсяза сие: заключению в тюрьме на время от четырех до восьми месяцев».
ВУголовном уложении 1903 г. нормы, регламентирующие ответственность запреступления в сфере экономической деятельности, в основном сосредоточивались вгл. XVI «О нарушении постановлений о надзоре за промыслами иторговлею» (ст. 310-363), гл. XX «О подделке монеты, ценных бумаг изнаков» (ст. 427-436), гл. XXXIV «О банкротстве, ростовщичестве ииных случаях наказуемой недобросовестности по имуществу» (ст. 599-619).
Так,содержались нормы об ответственности за устройство завода, фабрики, аптеки илииного промышленного или торгового заведения без надлежащего разрешения (ст.310); за открытие подписки на всякого рода ценные бумаги от имени неразрешенного к открытию торгового или промышленного общества или товарищества,за выпуск всякого рода ценных бумаг от имени общественного установления илиторгового или промышленного общества или товарищества без надлежащего на выпусктаких бумаг разрешения (ст. 324); за производство страховых операций от именине имеющего надлежащего разрешения страхового общества (ст. 325); заизготовление или хранение для продажи поддельного пробирного клейма, изменениеналоженного пробирным установлением клейма в более высокое.
Особопредусматривалась ответственность промышленников и торговцев за различныезлоупотребления, связанные с нарушением интересов потребителей, в частности, захранение для продажи или употребление в торговле или в своем промысле весов илимеры: 1) неверных; 2) воспрещенных к употреблению в торговле вообще или дляпроизводимого рода торговли; 3) без установленного клейма (ст. 363).
Устанавливаласьсуровая и при этом дифференцированная ответственность за подделку монеты,ценных бумаг и знаков в зависимости от способа и предмета подделки. Так, согласност. 127 Уголовного уложения 1903 г. виновный в подделке: 1) российской монеты,хотя бы и из металла узаконенной для нее пробы, или государственного кредитногобилета; 2) российских государственной процентной бумаги, купона или талона отнее, или билета государственного кредитного установления, или иной ценнойгосударственной бумаги, наказывался каторгою на срок до двенадцати лет. Еслиподделка российских монеты, билета, бумаги, купона или талона учинена способом,не представляющим опасности значительного размножения подделанного, то виновныйнаказывался каторгою на срок до восьми лет или заключением в исправительномдоме. Если подделаны иностранные монета, или государственный кредитный билет,или государственная процентная бумага, купон: или билет государственногокредитного установления, или иная ценная бумага, то виновный наказывалсякаторгою на срок до десяти лет. Если же: 1) подделка иностранных монеты,билета, бумаги или талона учинена способом, не представляющим опасностизначительного размножения подделанного; 2) подделана иностранная неполноценнаямонета, то виновный наказывался заключением в исправительном доме.[6]
Важноезначение имели положения Уголовного уложения относительно ответственности зазлоупотребления, связанные с банкротством. Так, объявленный судомнесостоятельным должником виновный: 1) в сокрытии, при объявлениинесостоятельности своего имущества умолчанием или ложным о нем показанием, сцелью избежать платежа долгов; 2) в выдаче уменьшающего конкурсную массуобязательства по долгу, вполне или в части вымышленному, или в безмезднойпередаче, переукреплении или сокрытии иным способом своего имущества, послеобъявления несостоятельности и притом с целью избежать платежа долгов; 3) ввыдаче обязательства по долгу, вполне или в части вымышленному, или вбезмездной передаче, переукреплении или сокрытии иным способом своегоимущества, хотя и до объявления несостоятельности, но в предвидениинеизбежности такого объявления в близком времени и притом с целью избежатьплатежа долгов, наказывался заключением в исправительном доме на срок до трехлет.
В гл.XVI «О нарушении постановлений о надзоре за промыслами и торговлею»содержались нормы об ответственности за налоговые преступления. Так,наказывалось помещение «в заявлениях, подаваемых в раскладочные попромысловому налогу присутствия, клонящихся к уменьшению сего налога илиосвобождению от него, заведомо ложных сведений об оборотах и прибылях торговыхили промышленных предприятий» (ст. 327). Наряду с этим устанавливаласьответственность за помещение в отчетах и балансах предприятий, обязанныхпубличной отчетностью или приравненных к сим последним, или в дополнительныхсообщениях или разъяснениях по сим отчетам заведомо ложных сведений, клонящихсяк уменьшению промыслового налога или освобождению от него, совершенное членамиправлений, ответственными агентами иностранных обществ, бухгалтерами и вообщелицами, «подписавшими или скрепившими неверные отчет, баланс илидополнительные к ним сведения или разъяснения» (ст. 328).
Послеоктябрьской революции 1917 г., еще до первой советской кодификации уголовногоправа, Советское государство принимает законодательные акты, определяющиеответственность за различного рода преступления в сфере экономическойдеятельности. Уголовному законодательству 1917-1922 гг. были известны, вчастности, составы таких преступлений, как спекуляция; нарушение правил оторговле; невывоз хлеба на ссыпные пункты и использование его длясамогоноварения; уклонение владельцев предприятий от регистрации предприятий;подделка денежных знаков; контрабанда и др.
Взаконодательной истории советского периода во всех уголовных кодексах РСФСРвыделялись главы под названием «Хозяйственные преступления», которыесодержали статьи с описанием составов преступлений в сфере экономическойдеятельности.
Так,в Уголовном кодексе РСФСР 1922 г. в главе «Преступленияхозяйственные» предусматривалась ответственность за: бесхозяйственноеведение лицами, стоящими во главе государственных учреждений или предприятий,порученного им дела, в результате чего не был выполнен производственный план,или ухудшилось качество выпускаемых изделий, или было расточено имуществопредприятий (ст. 128); расточение арендатором предоставленного ему по договоругосударственного достояния в виде средств производства (ст. 129); неисполнениеобязательств по договору, заключенному с государственным учреждением илипредприятием, если доказан заведомо злонамеренный характер неисполнениядоговора (ст. 130); выдачу заведующим учреждением или предприятием продуктов ипредметов широкого потребления не по назначению (ст. 131); нарушение положений,регулирующих проведение в жизнь государственных монополий (ст. 136);искусственное повышение цен на товары путем сговора или стачки торговцев междусобой или путем злостного невыпуска товара на рынок (ст. 137). В данной главеговорилось также об ответственности за спекуляцию с иностранной валютой в обменна советские денежные знаки, или наоборот (ст. 138); скупку и сбыт в видепромысла продуктов, материалов и изделий, относительно которых имеетсяспециальное запрещение или ограничение (ст. 139); нарушение правил о торговлетеми или другими продуктами или изделиями, в тех случаях, когда в нихустановлена ответственность по суду (ст. 141), и т.д.
Некоторыеиз составов преступлений экономической направленности в Уголовном кодексе РСФСР 1922 г. были помещены среди преступлений против порядка управления, например,повторный и упорный неплатеж отдельными гражданами в срок или отказ от платежаналогов или иные действия, устанавливающие злостность неплательщиков (ч. 2 ст.79), подделка денежных знаков и государственных процентных бумаг, марок идругих знаков государственной оплаты, если она учинена по предварительномусоглашению нескольких лиц и в виде промысла (ст. 85), и др.
Уголовныйкодекс РСФСР 1926 г. отразил дальнейшее развитие советского уголовногозаконодательства, регулирующего ответственность за хозяйственные преступления.В нем, как и в Кодексе 1922 г., выделялась глава о хозяйственных преступлениях.В первоначальной редакции Кодекса 1926 г. в этой главе содержались нормы об ответственности за бесхозяйственность, расхищение государственного илиобщественного имущества, расточение арендатором или уполномоченным юридическоголица предоставленного ему по договору государственного или общественногоимущества, неисполнение обязательств по договору, заключенному сгосударственным или общественным учреждением или предприятием, нарушениенанимателем — как частными лицами, так и соответствующими лицамигосударственных или общественных учреждений и предприятий — законов,регулирующих применение труда, нарушение нанимателем заключенных им спрофессиональным союзом коллективных договоров, воспрепятствование законнойдеятельности фабрично-заводских и местных комитетов, профессиональных союзов иих уполномоченных.
Некоторыенормы, регламентирующие ответственность за хозяйственные преступления, былипомещены среди преступлений против порядка управления. Так, в главе второй«Преступления против порядка управления» содержались нормы обответственности за подделку металлической монеты, государственных казначейскихбилетов, банковских билетов Государственного банка и государственных ценныхбумаг; контрабанду; нарушение правил о валютных операциях; неплатеж вустановленный срок налогов или сборов по обязательному окладному страхованию,несмотря на наличие к тому возможности; изготовление, хранение и покупка сцелью сбыта, а равно самый сбыт в виде промысла продуктов, материалов иизделий, относительно которых имеется специальное запрещение или ограничение;нарушение акцизных правил или правил об особом патентном сборе; нарушениеправил, регулирующих торговлю; злостное повышение цен на товары путем скупки,сокрытия или невыпуска таковых на рынок.
Позднееглава «Преступления хозяйственные» была дополнена статьями,регламентирующими ответственность за выпуск недоброкачественной, некомплектнойи нестандартной промышленной продукции; учреждение и руководство деятельностьюлжекооперативов; массовый или систематический выпуск из торговых предприятийнедоброкачественной продукции; обман покупателей; выпуск денежных суррогатов.При этом глава вторая «Преступления против порядка управления» быладополнена статьями, регламентирующими ответственность за такие хозяйственныепреступления, как нарушение законов о национализации земли и спекуляция.
ВУголовном кодексе 1960 г. имелась специальная глава Хозяйственные преступления,содержавшая статьи с описанием составов преступлений в сфере экономическойдеятельности. Наряду с этим, ряд составов хозяйственных преступлений былпредусмотрен в главе Государственные преступления среди так называемых иныхгосударственных преступлений (контрабанда, изготовление или сбыт поддельныхденег или ценных бумаг, нарушение правил о валютных операциях).[7]
Впервоначальной редакции глава «Хозяйственные преступления» включала всебя 18 статей. В частности, предусматривалась ответственность: за выпускнедоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции;частнопредпринимательскую деятельность; коммерческое посредничество;спекуляцию; незаконное пользование товарными знаками; обман покупателей изаказчиков; выпуск в продажу в торговых предприятиях заведомо недоброкачественных,нестандартных или некомплектных товаров; изготовление, сбыт, хранение крепкихспиртных напитков домашней выработки; занятие запрещенным промыслом и др.
Позднееглава «Хозяйственные преступления» была дополнена статьями,регламентирующими ответственность за приписки в государственной отчетности ипредставление других умышленно искаженных отчетных данных о выполнении планов(ст. 152.1); за получение незаконного вознаграждения от граждан путемвымогательства за выполнение работ, связанных с обслуживанием населения (ст.156.2); за нарушение правил торговли (ст. 156.3); за уклонение от подачидекларации о доходах от занятия кустарно-ремесленным промыслом, другойиндивидуально-трудовой деятельностью либо об иных доходах, облагаемыхподоходным налогом, и в других случаях, когда подача декларации предусмотреназаконодательством, а также за несвоевременную подачу декларации или включение внее заведомо искаженных данных, если эти действия совершены после наложенияадминистративного взыскания за такие же нарушения (ст. 162.1), и др.
Запериод действия Уголовного кодекса 1960 г. правовая регламентация вопросов уголовной ответственности за преступления в сфере экономической деятельностиподверглась существенным изменениям. Переход страны к рыночной многоукладнойэкономике, введение частной собственности на землю и средства производства,развитие предпринимательской деятельности, поощрение конкуренции, расширениевнешней торговли — все это требовало переосмысления роли уголовного права врегулировании хозяйственной деятельности. С 1991 г. по июль 1994 г. в главу «Хозяйственные преступления» Кодекса были внесены 42изменения и дополнения. В частности, была отменена уголовная ответственность завыпуск недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции, припискии другие искажения отчетности о выполнении планов, частнопредпринимательскуюдеятельность и коммерческое посредничество, спекуляцию, скупку в государственныхили кооперативных магазинах хлеба и других пищевых продуктов для скармливанияскоту и птице, нарушение правил торговли спиртными напитками, нарушение правилторговли. В то же время новая экономическая ситуация потребовала введенияуголовной ответственности за ряд общественно опасных деяний. Криминализациявыразилась в установлении уголовной ответственности за незаконное повышение илиподдержание цен, нарушение государственной дисциплины цен, сокрытие доходов(прибыли) или иных объектов налогообложения, противодействие или неисполнениетребований налоговой службы в целях сокрытия доходов (прибыли) или неуплатыналогов, незаконное предпринимательство, незаконное предпринимательство в сфереторговли, уклонение от уплаты таможенных платежей, сокрытие средств виностранной валюте, самовольную добычу янтаря.
В 1991 г. был разработан проект нового Уголовного кодекса РФ. При разработке норм об ответственности запреступления в сфере экономической деятельности определяющими были положения онеобходимости предельного ограничения вмешательства государства в экономику,поскольку нормальная рыночная экономика развивается по своим законам. Впервоначальном варианте глава «Хозяйственные преступления» в проектеКодекса насчитывала 22 статьи. В ней отсутствовали нормы об ответственности заприписки и другие искажения отчетности о выполнении планов,частнопредпринимательскую деятельность и коммерческое посредничество, скупку вмагазинах хлеба и других пищевых продуктов для скармливания скоту и птице,нарушение правил торговли спиртными напитками, получение незаконноговознаграждения от граждан за выполнение работ, связанных с обслуживаниемнаселения, незаконный отпуск бензина и других горюче-смазочных материалов,изготовление, сбыт, хранение крепких спиртных напитков домашней выработки.
Вместес тем в эту главу проекта были включены нормы об ответственности заизготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг, незаконные сделки свалютными ценностями, контрабанду, которые в Кодексе 1960 г. относились к числу иных государственных преступлений. В новом варианте проекта (1992 г.) в главе о хозяйственных преступлениях были дополнительно сформулированы признаки составовтаких преступлений, как получение кредита путем обмана, злостное банкротство идр. Контрабанда была поделена на два состава: один, где предметом незаконногоперемещения через таможенную границу являлись товары, транспортные средства ииные ценности, в том числе культурные, предлагалось считать хозяйственнымипреступлениями; контрабанда же наркотических средств, сильнодействующих и иныхопасных веществ, оружия массового уничтожения, огнестрельного оружия и т.п.относилась к числу преступлений против общественной безопасности.
Концептуальныеидеи проекта Уголовного кодекса 1991-1992 гг. о реформировании законодательстваоб ответственности за преступления в сфере экономической деятельности нашлиотражение в проектах 1994 г. и в новом Кодексе, принятом в 1996 г.1.3 Социальнаяобусловленность установления уголовной ответственности за изготовление или сбытподдельных денег или ценных бумагПервыеденьги появились примерно в 8-7вв. до н.э. в Ливии, это были, в основном,монеты из золота, серебра и их сплава. До этого роль денег выполняли различныетовары обмена. Но с развитием общества возникла необходимость в существованииопределенного денежного эквивалента. Металлические монеты имели ряд преимуществдля этой роли: высокая стоимость при небольшом размере, прочность, удобство приперевозке и хранении, идентичность друг другу. Деньги стали непременныматрибутом власти. Местные правители устанавливали монополию на чеканку монет натерритории своей земли, а со становлением государства это же делали и монархи.Справедливо будет отметить, что, на ряду с появлением денежной монополии,возникает и явление подделки денег, которое исходит из желания обогащения путемобмана. В феодальной Руси преследование за подделку денег началось в 16 веке, сначала установления монополии на выпуск чеканной монеты государством. Первоеупоминание о наказаниях за подделку денег встречается в тексте СинодальнойЛетописи, где под 1533 годом за N 365 говорится: «… на Москве казнили многихлюдей в деньгах… а казнь была: олово лили в рот, да руки секли ». Но, несмотря на это, технология чеканки была не сложной и серебряные монеты,находившиеся в обращении, изготовлялись не очень качественно, а подделка их,производимая в виде обрезания по гурту (ребро монеты), процветала. В целяхборьбы с подделками монеты в 1534 году, Елена Глинская, мать малолетнего ИванаIV, провела денежную реформу по замене старых денег. На новых монетахизображался всадник с копьем, отсюда пошло название «копейка». Новые монетыбыли такие же большие, нестандартной, продолговатой формы, чеканились вручнуюиз серебряной проволоки. Эта реформа закрепила государственную монополию начеканку денег. Ответственность за подделку денег была закреплена в законезначительно позже при царе Михаиле Федоровиче в виде торговой казни. В СоборномУложении 1649 года говориться о смертной казни заливанием расплавленного оловав рот и отсечения рук для «пущих воров», т.е. главных виновников, и простаяказнь для пособников, укрывателей и сбытчиков. Смертная казнь полагалась и длянедоносителей, тогда как открывшие преступление получали в награду «животы»,имущество фальшивомонетчиков. Юридическое закрепление данного вида преступлениякак самостоятельного, произошло при царе Алексее Михайловиче, с изданием имСоборного Уложения 1649 года. В Уложении подделка денег была выделена вотдельную в главу V «О мастерах, которые учнут делати воровские деньги», впервой из двух статей которой говорилось о смертной казни через «залити горло»за изготовление поддельных денег из меди, олова или укладных (из стали) и задобавление к серебру олова, меди или свинца. Данное преступлениерассматривалось и как обман, и как причинение убыли государевой казне.Характерно и то, что субъект преступления по статьям Главы 5 Соборного уложениябыл специальный, ответственность предусматривалась для денежных мастеров. Этобыло не лишено смысла на тот период, поскольку практически только они имелидоступ к драгоценным металлам и обладали навыками и приспособлениями чеканки,представителю иной профессии или сословия было бы сложно подделать деньги. Указ1661 года разделил ответственность за преступление по степени вины участников:наказание залитием горла металлом, отсечением левой руки для главных виновникови двух пальцев — для пособников. Головы и целовальники, приставленные наблюдатьза денежными мастерами отвечали за пособничество в случае совершенияпреступления последними. Для устрашения части тела, отсеченные зафальшивомонетничество, прибивали на стенах Денежных дворов. Указ определилстадии совершения данного преступления. Так за приготовление степень наказанияуменьшалась. Во избежание оговоров денежных мастеров в корыстных целях Указ1661 года запрещал награждение йсивотами за донос, а недоносители наказывалисьтолько в случае, если они, поймав воров, возьмут с них выкуп, а в приказ неприведут. Этот же указ определял стадии совершения преступления. Приготовлениеопределялось как «деньги делать хотели, а не делали»11, при этом мера наказанияснижалась. Указ от 12 августа 1663 года устанавливал новый вид наказания дляфальшивомонетчиков — ссылку в Сибирь с женами и детьми на вечное житье. Вначале второй половины XVII века, в связи с выпуском медной монеты иуменьшением веса серебряной, число преступлений увеличилось. В 1650-1659 гг. занезаконное изготовление медных наказанию подверглось 22000 фальшивомонетчиков.Соборное Уложение 1649 года продолжало оставаться правовой основой вплоть до 19века, конечно, с дополнениями. Во времена периода расцвета абсолютизма, восновном, внимание монархов было обращено на гражданское законотворчество.Уголовные нормы содержались, например, в Воинском Артикуле Петра I. Но,во-первых, по своей природе это был больше военно-уголовной закон, а во-вторых,единственным уголовным законом на протяжении эпохи проект Уложения 1754 годаЕлизаветы так и остался проектом. Артикул 199 Главы XXII (0 лживой присяге иподобных сему преступлениях) «Устава воинского» от 1716 года Петра Iустанавливал смертную казнь фальшивомонетчиков, а в случаях «великости нарушения»-сожжение.[8] В комментариях статьибыло детальное толкование. Под фальшивомонетничеством понималось 1.изготовление монеты не государственным (чужим) чеканом; 2.примешивание другого неблагородного металла; 3.уменьшение надлежащего веса. «Морской устав», представляющий собой, опять же,свод морских военно-уголовных законов 1720 года имел статью 134 (Кто монетубудет делать) Главы XVIII, которая отменяла собой наказание в виде сожжения. Преступникиза подделку денег наказывались смертной казнью, кроме лиц, которые уменьшаливес монеты, их наказывали ссылкой на вечную каторгу. Стоитзаметить, что каторга это нововведением Петра I как вид наказания. Вцелом, законотворчество Петра I относило подделку денег к преступлениям противпорядка управления. В 1729 году, во время правления Петра II, в Россиипоявляется первый Вексельный Устав на русском и немецком языках и состоящий изтрех частей: 1) овекселях купеческих; 2) овекселях казенных; 3)вексельныеобразцы (точное соблюдение которых было обязательным).Главноевнимание обращено в Уставе на переводной вексель. Так же, Устав определялусловия, которые должны оговариваться в векселе, сроки оплаты,сторон-участников. Вексель определялся как бесспорный документ, не нуждающийсясам по себе в регистрации. Иважно то, что обязываться векселями могли представители любого сословия. УжеУказ от 30 января 1766 года, принятый при Екатерине II, сужал крут ихдержателей. Запрещалось обязываться векселями: мотам (азартные игры былизапрещены, поэтому векселя, выданные в уплату долга, признавалисьнедействительными), ограничивались в этом праве и некоторые категории военных(кадеты, юнкера), несовершеннолетние (до 18 лет). В 1832г. был принят новыйУстав о векселях. Образцом для этого закона послужило французскоезаконодательство.
1.4 Уголовнаяответственность за совершение преступление, предусмотренного ст.186 УК РФ
Данное преступление предусматривается в ст.186 УголовногоКодекса РФ. Общественная опасность рассматриваемого преступленияобусловливается тем, что изготовлением и сбытом поддельных денег и ценных бумагможет быть нарушено нормальное денежное обращение.[9]
ПленумВерховного Суда РФ в постановлении от 17 апреля 2001 г. «О судебной практике по делам об изготовлении или сбыте поддельных денег или ценныхбумаг» подчеркнул, что это преступление приобретает повышеннуюобщественную опасность в условиях становления рыночной экономики, подрываяустойчивость отечественной валюты и затрудняя регулирование денежногообращения.
Изготовлениев целях сбыта или сбыт поддельных банковских билетов Центрального банкаРоссийской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг илидругих ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты илиценных бумаг в иностранной валюте — наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми летсо штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платыили иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
Те же деяния, совершенные в крупном размере, — наказываются лишением свободы насрок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублейили в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пятилет либо без такового.
Деяния,предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенныеорганизованной группой, — наказываются лишением свободы на срок от восьми допятнадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размерезаработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет.
Правовыеосновы денежной системы Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от10.07.02 N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (БанкеРоссии)» (в ред. от 23.12.03).
Впостановлении Пленума ВС РФ от 28.04.94 N 2 содержатся следующиеразъяснения:
а)изготовление с целью сбыта или сбыт изъятых из обращения (монеты старойчеканки, советские деньги, отмененные денежными реформами, и т.п.) и имеющихлишь коллекционную ценность денег не образуют состава преступления,предусмотренного данной статьей, и должны при наличии к тому основанийквалифицироваться как мошенничество;
б)как покушение на мошенничество должна квалифицироваться подделка с целью сбытаили незаконного получения выигрыша билета денежно-вещевой лотереи;
в) втех случаях, когда явное несоответствие фальшивой купюры подлинной, исключающееее участие в денежном обращении, а также иные обстоятельства деласвидетельствуют о направленности умысла виновного на грубый обман ограниченногочисла лиц, такие действия должны квалифицироваться как мошенничество.

2 Основныеэлементы состава преступления
2.1Объект и объективная сторона преступления
Объектомданного преступления является кредитно-денежная система Российской Федерации.
Объективнуюсторону преступления составляют изготовление в целях сбыта, а также сбытподдельных денег или ценных бумаг.
Изготовлениезаключается как в полном воспроизводстве любым способом соответствующегобанковского билета или металлической монеты, так и в частичной подделкеденежных купюр или ценных бумаг (переделка номинала подлинного денежного знака,подделка номера, серии облигации и других реквизитов денег и ценных бумаг).
Приэтом изготовление фальшивых денежных знаков или ценных бумаг является оконченнымпреступлением, если с целью последующего сбыта лицом изготовлен хотя бы одинденежный знак или ценная бумага, независимо от того, удалось ли осуществитьсбыт фальшивки (п. 4 постановления Пленума ВС РФ от 28.04.94 N 2).
Предметомданного преступления являются находящиеся в обращении деньги, ценные бумаги(вексель, чек и т.д.), иностранная валюта, ценные бумаги в иностранной валюте.
Такимобразом, объективную сторону состава преступления составляют две альтернативныеформы:
1)изготовление в целях сбыта и 2) сбыт поддельных денег или ценных бумаг.
Присовершении этого преступления предметом изготовления или сбыта могут быть:банковские билеты Центрального банка РФ; металлическая монета; государственныеценные бумаги или другие ценные бумаги в валюте Российской Федерации;иностранная валюта или ценные бумаги в иностранной валюте.
Законнымплатежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всейтерритории Российской Федерации, является рубль (ст. 140 ГК).
Ценнойбумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы иобязательных реквизитов имущественные права, осуществление и передача которыхвозможны только при его предъявлении (ст. 142 ГК).
Кценным бумагам относятся: государственная облигация, облигация, вексель, чек,депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка напредъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другиедокументы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядкеотнесены к числу ценных бумаг (ст. 143 ГК).
Пост. 186 УК могут быть квалифицированы только изготовление или сбыт такихподдельных денежных знаков, которые находятся в денежном обращении у нас встране или за рубежом, а также изымаемые из денежного оборота, но подлежащие обмену.
Изготовлениес целью сбыта или сбыт поддельных денежных знаков и ценных бумаг, изъятых изобращения (монеты старой чеканки, деньги, отмененные денежными реформами, ит.п.) и имеющих лишь коллекционную ценность, не образуют состава преступления,предусмотренного ст. 186 УК, и должны при наличии к тому основанийквалифицироваться как мошенничество.
Подизготовлением поддельных денег и ценных бумаг следует понимать как частичнуюподделку денежных купюр или ценных бумаг (переделка номинала подлинного денежногознака, подделка номера, серии облигации и других реквизитов денег и ценныхбумаг), так и изготовление полностью поддельных денег и ценных бумаг.
Длясостава рассматриваемого преступления способ подделки не имеет значения, однаконеобходимо установить, являются ли денежные купюры, монеты или ценные бумагиподдельными и имеют ли они существенное сходство по форме, размеру, цвету идругим основным реквизитам с находящимися в обращении подлинными денежнымизнаками и ценными бумагами.
Изготовлениефальшивых денежных знаков или ценных бумаг является оконченным преступлением,если с целью последующего сбыта изготовлен хотя бы один денежный знак илиценная бумага, независимо от того, удалось ли осуществить сбыт подделки.[10]
Сбытподдельных денег или ценных бумаг состоит в использовании их в качествесредства платежа при оплате товаров и услуг, размене, дарении, даче взаймы,продаже и т.п. Приобретение заведомо поддельных денег или ценных бумаг в целяхих последующего сбыта в качестве подлинных следует квалифицировать по ст. 30 и186 УК как приготовление к сбыту поддельных денег или ценных бумаг.
Сбытсчитается оконченным преступлением с момента принятия кем-либо хотя бы одногоподдельного денежного знака или поддельной ценной бумаги.
Изготовлениеи сбыт поддельных денег или ценных бумаг, когда эти действия совершаютсяразными лицами, образуют для каждого самостоятельное преступление,квалифицируемое по ст. 186 УК.
УпомянутыйПленум ВС РФ разъяснил также, что сбыт поддельных денег и ценных бумаг состоитв использовании их в качестве средства платежа при оплате товаров и услуг,размене, дарении, даче взаймы, продаже и т.п.
поддельный деньги преступление экономический
2.2 Субъекти субъективная сторона преступления, предусмотренного ст.186 УК РФ
Субъект преступление –это лицо, совершившее общественно опасное деяние и способное в соответствии сзаконом понести за него уголовную ответственность.
В соответствии спринципом вины (ст. 5 УК РФ) к уголовной ответственности не могут бытьпривлечены неодушевлённые предметы, животные, юридические лица. Уголовный законсвязывает ответственность со способностью лица, совершившего преступление,отдавать отчёт в своих действиях и руководить ими, а такой способностьюобладают только люди. При привлечении к уголовной ответственности юридическихлиц цели наказания (исправление осуждённого и предупреждение совершения имновых преступлений) оказались бы недостижимыми, поскольку уголовное наказаниепризвано воздействовать лишь на людей.
Субъектом преступлениямогут быть только люди, обладающие способностью осознавать фактический характерсвоих действий (бездействия) и руководить ими, то есть только вменяемые лица.Вина, как в форме умысла, так и в форме неосторожности исключается во всехслучаях, когда лицо в момент совершения общественно опасного деяния в силусвоего психического состояния не осознавало характера своих действий(бездействия) или не могло ими осмысленно руководить.
Способность осознаватьсвои действия и руководить ими возникает у психически здоровых людей не смомента рождения, а по достижении определённого возраста, оптимальной величинойкоторого является 16 лет. К этому возрасту у человека накапливаетсяопределенный жизненный опыт, определяются критерии восприятия окружающего мира,появляется способность осознавать характер своего поведения с точки зренияполезности для окружающих.
ДействиеУК РФ распространяется на граждан России, лиц без гражданства, иностранных лиц(ст.ст. 11-13 УК РФ).
Достижение определённоговозраста – одно из необходимых условий привлечения лица к уголовнойответственности. В основе определения возраста, по достижении которого лицоможет быть привлечено к уголовной ответственности, находится уровень сознаниянесовершеннолетнего, его способность осознавать происходящее и в соответствие сэтим осмысленно действовать. Малолетние лица, не могут быть субъектамипреступления, так как в силу своего возраста не имеют возможности в достаточноймере отдавать себе отчёт в своих действиях и руководить своими поступками.
Способностьосознавать опасность своего поведения складывается постепенно, в результатевоспитания и жизненных наблюдений. К определённому возрасту у подростка уженакапливается жизненный опыт, появляется возможность осознавать свои поступки иболее или менее правильно выбирать варианты своего поведения. Минимальныйвозраст, по достижении которого возможно привлечение лица к уголовнойответственности, издавна служил инструментом уголовной политики государства.
Субъектомданного преступления признается лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Ссубъективной стороны изготовление с целью сбыта или сбыт поддельных денег,ценных бумаг или иностранной валюты могут совершаться только с прямым умыслом.Отсутствие при изготовлении цели сбыта исключает уголовную ответственность.
Приизготовлении поддельных денег или поддельных ценных бумаг виновный сознает, чтоон изготавливает поддельные деньги или ценные бумаги и желает изготовитьтаковые, имея при этом цель последующего пуска их в обращение. При сбытеподдельных денег или ценных бумаг лицо сознает, что пускает в обращениеподдельные денежные знаки или поддельные ценные бумаги, и желает пустить их вобращение.
Сбытподдельных денег или ценных бумаг предполагает незаконное (путем обмана)приобретение лицом частного, государственного, муниципального или иного чужогоимущества, а поэтому все совершенное охватывается составом рассматриваемогопреступления и дополнительной квалификации по ст. 159 УК как мошенничество не требует.
Субъектомпреступления могут быть как лица, изготовившие с целью сбыта поддельные деньгиили ценные бумаги, так и лица, сбывавшие их и знавшие об их поддельности.
Уголовнойответственности за сбыт поддельных денег или ценных бумаг подлежат не тольколица, занимающиеся их изготовлением или сбытом, но и лица, в силу стеченияобстоятельств ставшие обладателями поддельных денег или ценных бумаг, сознающиеэто и использующие их как подлинные.
 

3 Квалификации преступления, предусмотренного ст. 186 УК РФ
 
Статья186 УК предусматривает три вида преступлений: основной (ч. 1), характеризуемыйрассмотренными выше признаками, квалифицированный (ч. 2) и особоквалифицированный (ч. 3).
Квалифицированнымвидом преступления считается совершение соответствующих действий в крупномразмере либо лицом, ранее судимым за изготовление или сбыт поддельных денег илиценных бумаг (ч. 2).
В ст.186 УК не раскрывается понятие «крупный размер» для данногопреступления. Он определяется в каждом конкретном случае с учетом количестваизготовленных или сбытых поддельных денег или ценных бумаг и их номиналов.
Крупнымразмером, крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размерепризнаются стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающейдвести пятьдесят тысяч рублей, особо крупным — один миллион руб.
Преступлениепризнается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивойгруппой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или несколькихпреступлений.
Вуголовных кодексах некоторых государств-участников СНГ содержится легальноеразъяснение понятия крупного размера по отношению к рассматриваемомупреступлению. Так, в Уголовном кодексе Республики Узбекистан 1995 г. крупным размером признается размер в пределах от тридцати до ста минимальных размеровзаработной платы (разд. 8 УК Правовое значение терминов).
Ранеесудимым за изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг признаетсялицо, судимость которого не погашена или не снята в установленном закономпорядке.
Особоквалифицированным видом преступления является совершение его организованнойгруппой (ч. 3 ст. 186 УК).
Подорганизованной группой следует понимать устойчивую группу лиц, заранееобъединившихся для совершения одного или нескольких рассматриваемыхпреступлений.
Совершениепреступления такой группой может состоять в распределении ролей между ееучастниками.
Однаконезависимо от непосредственной роли в процессе совместного совершения данногопреступления все участники организованной группы привлекаются к ответственностикак исполнители (соисполнители) преступления по ч. 3 ст. 186 УК.
Дляквалификации действий лица по ст. 186 УК должно быть установлено, что даннымлицом были изготовлены или сбывались такие фальшивые денежные знаки или ценныебумаги, обнаружение подделки которых в обычных условиях реализации денег илиценных бумаг было затруднительным или вовсе исключалось.
ПленумВерховного Суда РФ в постановлении от 17 апреля 2001 г. разъяснил, что в тех случаях, когда явное несоответствие фальшивой купюры подлинной,исключающее ее участие в денежном обращении, а также иные обстоятельства деласвидетельствуют о направленности умысла виновного на грубый обман ограниченногочисла лиц, такие действия могут быть квалифицированы как мошенничество.[11]
В случаях когда явное несоответствие фальшивой купюре подлинной, исключающее ее участие в денежном обращении, а также иные обстоятельства дела свидетельствуют о направленности умысла виновного на грубый обман ограниченного числа лиц, такие действия должны квалифицироваться как мошенничество (ст. 159 УК РФ). В случае если у виновного отсутствовал умысел на сбыт поддельных денег или ценных бумаг при их изготовлении, содеянное не образует состава преступления, предусмотренного ст. 186 УК РФ. Содеянное следует квалифицировать по ст. 186 УК РФ в том случае, если изготавливаемые или сбываемые виновным поддельные деньги или ценные бумаги имеют официальное обращение на территории РФ и не изъяты из официального финансового оборота денежных знаков или ценных бумаг.
В случае изготовления с целью сбыта или сбыт поддельных денежных знаков или ценных бумаг, изъятых из обращения и имеющих лишь коллекционную ценность, содеянное не образует деяния, предусмотренного ст. 186 УК РФ.
Приобретение заведомо поддельных денег или ценных бумаг с целью их сбыта следует квалифицировать по ч.3 ст.30 и ст.186 УК РФ
Использование поддельных денег или ценных бумаг в качестве платежного средства за противоправные действия, подпадающие под признаки самостоятельного состава преступления, или в незаконных сделках с оружием, наркотиками не охватываются данной нормой и требуют самостоятельной квалификации по факту совершённого деяния
В случае сбыта фальшивого лотерейного билета либо получения по нему выигрыша содеянное следует квалифицировать по ст. 159 УК РФ.
В случае если лицо в силу какого-либо стечения обстоятельств стало обладателем поддельных денег или ценных бумаг и, узнав об этом, осознанно использует их как подлинные, пытаясь избавиться от них, содеянное следует квалифицировать по ст. 186 УК РФ.
Использование поддельных денег или ценных бумаг в качестве средства платежа при оплате тех или иных сделок, услуг, операций с недвижимостью следует квалифицировать по ст.186 УК РФ

ЗаключениеИзучиви проанализировав материалы мы пришли к выводу:Данноепреступление предусматривается в ст.186 Уголовного Кодекса РФ. Общественнаяопасность рассматриваемого преступления обусловливается тем, что изготовлениеми сбытом поддельных денег и ценных бумаг может быть нарушено нормальноеденежное обращение.
Объектомданного преступления является кредитно-денежная система Российской Федерации.
Объективнуюсторону преступления составляют изготовление в целях сбыта, а также сбытподдельных денег или ценных бумаг.
Субъектомпреступления признается лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Ссубъективной стороны изготовление с целью сбыта или сбыт поддельных денег,ценных бумаг или иностранной валюты могут совершаться только с прямым умыслом.Предложенияпо совершенствованию уголовного законодательства об ответственности заизготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг: 1 Заменитьформулировку объективной стороны состава исследуемого преступления«изготовление поддельных» денег или ценных бумаг на более точную «подделка»денег или ценных бумаг; 2 Предметомфальшивомонетничества признать деньги и ценные бумаги, имеющие хождение (илиподлежащие обмену) на территории России и иностранного государства, а неподдельные деньги и ценные бумаги; 3 Заменитьназвание предмета исследуемого преступления «банковские билеты Центральногобанка Российской Федерации» на «билеты банка России»; 4 Датьболее точное определение понятия иностранной валюты и исключить из предметафальшивомонетничества «средства на банковских счетах и в банковских вкладах вденежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетныхединицах» ;5 Указатьв ст. 186 УК РФ какая иностранная валюта является предметом подделки по смыслуданной статьи — банкноты, казначейские билеты, ценные бумаги в иностраннойвалюте; 6 Подделкуметаллической монеты следует квалифицировать как мошенничество, а нефальшивомонетничество и исключить монеты из предмета преступления, предусмотренногост. 186 УК РФ; 7 Упразднитьнеобоснованное обособление государственных ценных бумаг в диспозиции ст. 186 УКРФ и заменить слова «государственные ценные бумаги и другие ценные бумаги»словами «ценные бумаги», что является более общим понятием, включающим в себязаменяемые термины; 8 Отнестибездокументарные ценные бумаги и безналичные деньги к предмету иных составовпреступления, а не исследуемого; 9 Дополнитьст. 186 нормой, предусматривающей уголовную ответственность за такие опасные деяния,как хранение или перевозка (пересылка) в целях сбыта поддельных билетов банкаРоссии, ценных бумаг в валюте Российской Федерации, а равно банкнот,казначейских билетов и ценных бумаг в иностранной валюте; 10 Дополнитьст. 186 УК РФ квалифицирующими признаками: — подделка или сбыт, хранение, перевозка (пересылка) в целях сбыта поддельныхбилетов банка России, ценных бумаг в валюте Российской Федерации, а равнобанкнот, казначейских билетов и ценных бумаг в иностранной валюте, совершенныхгруппой лиц по предварительному сговору; — подделка или сбыт, хранение,перевозка (пересылка) в целях сбыта поддельных билетов банка России, ценныхбумаг в валюте Российской Федерации, а равно банкнот, казначейских билетов иценных бумаг в иностранной валюте, совершенных в особо крупном размере (одинмиллион рублей согласно примечанию ст. 169 УК РФ). Предлагаемследующую редакцию ст. 186 УК РФ: Статья 186. Подделка, сбыт, хранение илиперевозка (пересылка) денег или ценных бумаг.1Подделка билетов банка России, ценных бумаг в валюте Российской Федерации, аравно банкнот, казначейских билетов и ценных бумаг в иностранной валюте в целяхсбыта — наказывается лишением свободы на срок от пяти до восьми лет со штрафомв размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иногодохода осужденного за период до пяти лет либо без такового. 2Сбыт, хранение или перевозка (пересылка) в целях сбыта поддельных билетов банкаРоссии, ценных бумаг в валюте Российской Федерации, а равно банкнот,казначейских билетов и ценных бумаг в иностранной валюте — наказываетсялишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одногомиллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного запериод до пяти лет либо без такового. 3 Теже деяния, совершенные: а) в крупном размере; б) группой лиц попредварительному сговору, — наказывается лишением свободы на срок от семи додвенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размерезаработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо безтакового.4Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи,совершенные: а) в особо крупном размере; б) организованной группой,-наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом вразмере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иногодохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

Список использованныхисточников
1 Конституция РФПринята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.//Российская газета. – 1993.- 14 декабря. -ISBN: 5-85880-44-6.
2 Уголовный кодексРоссийской Федерации. Принят Государственной Думой 24 мая 1996 года. ОдобренСоветом Федерации 5 июня 1996 года. Введен в действие с 1января 1997 года (сизменениями и дополнениями по состоянию на 15 февраля 2001 года). – М.:Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ».Издательство «ЭКСМОС», 2001.-112с. — ISBN: 5-94879-342-7.
3  О введении в действие уголовного кодексаРСФСР: Постановление ВЦИК СУ РСФСР .-1922.-№ 15.
4  О судебной практике по уголовнымделам: Постановление ПКЮ 12.12 1919 г. // СУ РСФСР.-1919.-№66.
5 Бюллетень ВерховногоСуда РФ. -2002.-№4.- ISBN:ISI863.
5 Актуальныепроблемы квалификации и расследования преступлений в сфере экономики: Мат-лыВсерос. науч.-практ. конференции.- Самара, 2001.- 232 с.
6 Аслаханов А.А.Преступность в сфере экономики: (Криминол. и уголовно-правовые проблемы):Монография/Моск. юрид: ин-т.- М., 1997.
7 Астемиров З.А.,Гаджиев Н.Г. Выявление и профилактика экономических нарушений: (Экон.-правовойаспект)//Бухгалтерский учет. -1996.- N 2.
8 Верин В.Экономические преступления в нормах нового Уголовного кодекса//Закон.- 1997.-N 7.
9 Верин В.П.Преступления в сфере экономики: Учеб.-практ. пос.- М.: Дело, 1999. -200 с.
10  Волженкин Б.В. Экономическиепреступления.- СПб.: Юрид. центр Пресс, 1999.- 299 с.
11  Герцензон А.А. Уголовное право. Общаячасть. — М.: Новый юрист, 1948.- 413 с.
12  Гуляев А., Тарасенко М. Квалификацияподделки государственных ценных бумаг//СЮ.- 1973.- N 7.
13  Гаухман Л.Д., Максимов С.В.Преступления в сфере экономической деятельности.- М., 1998.
14  Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Уголовнаяответственность за преступления в сфере экономики.- М.: ЮрИнфор, 1996.- 290 с.
15  Глинкина С. К вопросу окриминализации российской экономики//Альтернативы.- М., 1997.- Вып. 1.
16  Горелик А.С., Шишко И.В., ХлупинаГ.Н. Преступления в сфере экономической деятельности и против интересов службыв коммерческих и иных организациях. -Красноярск, 1998.
17  Дамаскин О. Экономическая преступностьи коррупция//Законность. -1996.- N 6.
18  Дурманов Н.Д. Стадии совершенияпреступления по советскому уголовному праву.- М.: Спартак, 1955.-213 с.
19  Дурманов Н.Д. Стадии совершенияпреступления. Советское уголовное право. Часть общая.- М.: Юристъ, 1969. – 312с.
20  Жалинский А.Э. О соотношенииуголовного и гражданского права в сфере экономики//Государство и право. -1999.-N 12.
21  Исправников В., Куликов В. Как«высветлить» реформируемую экономику?//Российский экономическийжурнал.- 1997. -N 5.
22  Казарина А. Криминализация экономикии проблемы ответственности//Уголовное право.- 1997. -N 4.
23  Казарина А. Экономическаяпреступность и правотворческая практика//Законность.- 1996.
24  Кириченко В.Ф. Значение ошибки всоветском уголовном праве.- М.: Юристъ,1950.- 211 с.
25  Комментарий к Уголовному кодексу РФ./под ред. Ю.И. Скуратова, В.М.Лебедева.- М.: Инфра-М-Норма, 1998.-54с.
26  Курс уголовного права. Общая часть /Под редакцией В.А.Наумова — М.: Новый юрист, 1999.-312с.
27  Клименко С.В. Чичерин А.Л. Основыгосударства и права.-М.: Юристъ, 1996.- 117 с.
28  Лясс Н.В. Понятие и основаниенаказуемости приготовления и покушения В кн: Уч. записки ЛГУ. № 202. Серия юр.наук. Вып. 8. Вопросы уголовного права и процесса.- Л.: Юристъ, 1956.- 317 с.
29  Научный комментарий к Уголовномукодексу РФ. Особенная часть / Под ред. М. И. Ковалева.- Свердловск: Юристъ.-1962.-612с.
30  Пионтковский А.А. Учение опреступлении по советскому уголовному праву. Часть общая.-М.: Юристъ, 1961.- 423с.
31  Познышев С.В. Основные начала наукиуголовного права. Общая часть уголовного права. -М.: Искра, 1912.- 312с .
32  Скорилкин К., Дадонов С., ТаганцевН.С. Русское уголовное право: Лекции. Часть общая. В 2-х т.- М.: Новый юрист,1994.- 614 с.
33  Трайнин А.Н. Общее учение о составепреступления.- М.: Юристъ,1957.-112с.
34  Туйков В. Проблемы совершенствованияпрокурорского надзора.// Законность.- 1998.- № 5.
35  Уголовное право РФ. Общая часть:Учебник/ Под редакцией Б.В. Здравомыслова. — М., Юристъ, 2000.-448 с.
36   Уголовное право. Особая часть:Учебник для Вузов. Ответственные редакторы: доктор юр.наук, проф. И.Я. Козаченко,доктор юр.наук, проф. З.А.Незнамова, кандидат юр.наук, доцент Г.П.Новоселов. –М.: Издательсткая группа НОРМА-ИНФРА-М, 1998.-506 с.
37   Уголовное право. Общая часть: Учебникдля вузов/Под редакцией И.Я. Козаченко, А. Незнамова. — М.: Издательская группаИНФРА-М — НОРМА, 1997.-504 с.
38   Уголовное право. Учебник/Подредакцией Н.И. Ветрова, Ю.Л. Ляпунова — М.: Новый Юрист, 1997.-398 с.
39  Фефелов П. А. Механизм уголовно-правовойохраны. Основные методологические проблемы. -М.: Юристъ, 1992.- 126 с.
40  Флетчер Дж., Наумов А.В. Основныеконцепции современного уголовного права.- М.: Юристъ, 1998.- 157 с.

Приложение1
Анализпреступлений, предусмотренных ст.186 УК РФ
Запериод с 2000 – 2006 гг.
/>

                                               53,5%
2002г.              34,5%                                                            49,7 %/> /> /> /> />
2000 г.  
2004г.  

                            12,5%                          10,2 %                      10,4 %
                                                               
2006 г.  
2005г.  
2003 г.  
2001 г.                                                     9,5%
/>