Оглавление
Введение
Глава I.Основные положения договора энергоснабжения
1.1 Понятие и особенности договора энергоснабжения
1.2 Заключение договора энергоснабжения
Глава II.Существенные условия договора энергоснабжения
2.1 Предмет договора
2.2 Цена и порядок расчетов
2.3 Содержание и эксплуатация сетей, приборов иоборудования
2.4 Ответственность по договору энергоснабжения
2.5 Расторжение и изменениедоговора
Заключение
Библеографический список
Введение
Сегодня в юридической литературе широко обсуждаются проблемыи перспективы развития правового института энергоснабжения, в частности, вопросырегулирования договорных связей в этой сфере.
Договор энергоснабжения как отдельный вид договора купли — продажизанимает особое место среди других его видов, что обусловлено ярко выраженной спецификойего предмета — энергии. Именно особенность объекта предполагает необходимость специальныхнорм, регулирующих правоотношения, связанные со снабжением энергией.
В связи с существенными изменениями в правовом регулированииэнергоснабжения, которые привнесла реформа энергетической отрасли, эта тема вызываетповышенный интерес. Изменение правового регулирования договорных форм в энергетикеявляется результатом процесса глубокого теоретического их осмысления и направленона совершенствование структуры отношений, складывающихся между сторонами обязательстваа также государством. Однако действующее законодательство несовершенно и науке российскогоправа еще предстоит ответить на многие вопросы, в том числе определить правовуюприроду заключаемых договоров и возникающих в результате этого обязательственныхотношений.
Данная работа ставит своей целью детальный анализ договора энергоснабжения.
Задачи работы:
1. определить понятие договора энергоснабжения и выявить егоотличительные особенности;
2. определить и охарактеризовать все существенные условия договора;
3. осветить специфику таких условий договора энергоснабжения,как ответственность сторон, а также порядок расторжения и изменения договора;
4. Изучить проблемы возможного совершенствования действующегозаконодательства в сфере правового регулирования договора энергоснабжения.
Объектом данной работы является основной правовой инструментрегулирования правоотношений, которым является договор. Предметом — договор энергоснабжения.
В данной работе были использованы такие общенаучные методы исследования,как анализ, синтез и системный подход.
Снабжение потребителей энергией осуществляется на основе положенийдоговора. В этой связи представляется необходимым обрисовать круг значимых вопросов,которые на сегодняшний день являются наиболее актуальными и требуют пристальноговнимания.
Для написания курсовой работы были использованы труды таких ученых- правоведов, как Блинкова Е.В., Витрянский В.В., Куликова Л.А., Ясус М.В. и др.
Глава I.Основные положения договора энергоснабжения1.1 Понятие и особенности договора энергоснабжения
Договором энергоснабжения признается договор купли — продажи,по которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю)через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию,а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасностьэксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемыхим приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. [1; ст.539]
Договор энергоснабжения относится к договорам купли — продажи,поскольку содержит в себе все признаки этого договорного обязательства: одна сторонапередает другой за плату определенный товар (энергию). С другой стороны, указанныйтовар обладает настолько специфическими свойствами, что это требует особого регулирования.Энергия в отличие от вещей представляет собой определенное свойство материи — способностьпроизводить полезную работу, обеспечивать выполнение различных технологических операций,создавать необходимые условия для предпринимательской и любой иной деятельности.[18; с.236]
Энергия обладает особыми физическими свойствами, которые не могутне оказывать влияния на специфический характер исполнения обязательств по договору,в частности: проявления самого существования энергии в ее потреблении; невозможностьопределить наличие энергии в сети без специальных приборов; необходимость принятияспециальных мер безопасности при подаче и использовании энергии и т.п. Возможностьвовлечения в экономический оборот энергии представилась только с появлением соответствующихтехнических устройств для ее производства, транспортировки и потребления. Специфическаяособенность отношений по энергоснабжению состоит в том, что связи производителейданной продукции и потребителей не предусматривают, как правило, накопления (складирования)продукции в силу ограниченной возможности этого на данном этапе развития техники.(См. прил.1) [14; с.182]
Сторонами договора энергоснабжения являются энегроснабжающаясторона и потребитель (абонент). В качестве энергоснабжающей организации могут выступатькоммерческие организации, которые производят или закупают электрическую (тепловую)энергию и осуществляют ее продажу потребителям — гражданам или организациям. Абонентамипризнаются граждане или организации, использующие электрическую или тепловую энергию.
При наличии согласия энергоснабжающей организации абонент можетпередавать энергию, принятую им от энергосабжающей организации через присоединеннуюсеть, другому лицу — субабоненту. [8; с.4] Субабонент энергоснабжающей организации- это потребитель, непосредственно присоединенный к электрическим (тепловым) сетямабонента и имеющий с ним договор на пользование электрической (тепловой) энергией.(См. прил.2)
В этом случае возникает сложная структура договорных связей:отношения между энергоснабжающей организацией и абонентом опосредуются договоромэнергоснабжения, а отношения, складывающиеся между абонентом и субабонентом — договоромна пользование электрической (тепловой) энергией.1.2 Заключение договора энергоснабжения
Порядок заключения договора энергоснабжения имеет общие положения,которые носят принципиальный характер, и особенные, которые зависят от того, ктовыступает в качестве абонента энергии: гражданин (физическое лицо) или организация(юридическое лицо).
Договор энергоснабжения относится к публичным договорам и обладаетследующими характерными чертами.
Во-первых, в качестве одного из субъектов такого договора должнавыступать коммерческая организация: унитарное государственное или муниципальноепредприятие, хозяйственное общество или товарищество. Что касается контрагента такойорганизации, то в этой роли может оказаться любое юридическое или физическое лицо.
Во-вторых, далеко не все коммерческие организации могут бытьпризнаны потенциальными субъектами публичного договора. Важное значение имеет характердеятельности такой организации. Коммерческие организации субъекты договора энергоснабжениядолжны вступать в договорные отношения с любыми физическими и юридическими лицами,которые к ним обращаются.
В-третьих, предметом договора, определяемого как публичный, должнывыступать обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, посути своей составляющие содержание именно той деятельности, которая по своему характерудолжна осуществляться коммерческой организацией в отношении каждого, кто к ней обратится.К примеру, если энергоснабжающая организация заключает договор энергоснабжения сабонентом, такой договор является публичным. Однако если та же коммерческая организациявыступает продавцом в договоре купли-продажи своего имущества, такой договор неотносится к категории публичных. [10; с.51]
Основной вопрос в определении гражданско-правового договора какпубличного заключается в выяснении правовых последствий такой квалификации. Существуетнесколько видов последствий для коммерческой организации, являющейся субъектом публичногодоговора. К их числу относятся следующие:
1. Для такой коммерческой организации исключается действие принципасвободы договора: она не вправе по своему усмотрению ни выбирать партнера, ни решатьвопрос о заключении договора. Отказ коммерческой организации от заключения публичногодоговора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары,услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
Особенностью договора энергоснабжения является то, что абонент- юридическое лицо может реализовать свои права на заключение договора лишь приусловии наличия к этому соответствующих технических предпосылок: он должен располагатьисправной энергоустановкой, присоединенной к энергосистеме.
2. Коммерческая организация, являющаяся субъектом публичногодоговора, не вправе оказывать предпочтение кому-либо из потребителей, обратившихсяк ней в отношении заключения договора. Исключения из этого правила могут быть предусмотренылишь законами и иными нормативными актами.
3. Условия публичного договора (в том числе о цене на товары,работы, услуги) должны устанавливаться одинаковыми для потребителей, кроме тех случаев,когда законами и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельныхкатегорий потребителей. Применительно к договору энергоснабжения этот вопрос решаетсяпутем государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.
4. В отличие от обычных гражданско-правовых договоров, спорыпо условиям которых могут быть переданы сторонами на рассмотрение суда лишь приналичии согласия обеих сторон, споры, связанные с заключением публичных договоров,а также разногласия сторон по отдельным условиям таких договоров должны разрешатьсяв судебном порядке независимо от того, имеется ли на то согласие обеих сторон.
5. В случае необоснованного уклонения коммерческой организацииот заключения публичного договора такой договор может быть заключен в принудительномпорядке по решению суда. Более того, потребитель вправе потребовать и взысканияубытков, вызванных уклонением от заключения договора. [16; с.582]
Еще одна особенность публичного договора, которая относитьсяк специфике его правового регулирования, но также свидетельствует об ограничениидействия принципа свободы договора в отношении данного договора, состоит в том,что императивные правовые нормы, определяющие условия публичного договора, могутбыть установлены не только федеральным законодательством, как это имеет место вбольшинстве случаев, но и постановлением Правительства.
Признание законодателем договора энергоснабжения публичным влечетприменение к отношениям, связанным с заключением этого договора, правил заключениядоговоров в обязательном порядке. [19; с.112]
Сфера применения названных положений о порядке и сроках заключениядоговоров, обязательных для одной из сторон, ограничена случаями, когда законом,иными правовыми актами или соглашением сторон не предусмотрены другие правила исроки заключения договоров, как это имеет место применительно к договору энергоснабженияорганизаций (юридических лиц).
Правила о порядке и сроках заключения договоров, обязательныхдля одной из сторон, сформулированы в статье 445 Гражданского кодекса РФ применительнок двум различным ситуациям: когда обязанная сторона (энергоснабжающая организация)выступает в роли лица, получившего предложение заключить договор, или когда онасама направляет контрагенту предложение о его заключении. В обоих случаях действуетобщее правило, согласно которому правом на обращение с иском в суд о разногласияхпо отдельным условиям договора, а также о понуждении к его заключению наделяетсято лицо, которое вступает в договорные отношения со стороной, в отношении которойустановлена обязанность заключить договор.
Получив оферту (проект договора), сторона, для которой заключениедоговора является обязательным, должна в тридцатидневный срок рассмотреть предложенныеусловия договора. Рассмотрение условий договора и подготовка ответа на предложениезаключить договор являются именно обязанностью, а не правом стороны, получившейоферту, как это происходит при заключении договора в обычном порядке.
По результатам рассмотрения предложенных условий договора возможнытри варианта.
Во-первых, полный и безоговорочный акцепт (подписание договорабез протокола разногласий). В этом случае договор будет считаться заключенным смомента получения лицом, предложившим заключить его, извещение об акцепте.
Во-вторых, извещение об акцепте на иных условиях (направлениестороне, предложившей заключить договор, подписанного экземпляра договора вместес протоколом разногласий). В отличие от общего порядка заключения договора, когдаакцепт на иных условиях рассматривается в качестве новой оферты, получение извещенияоб акцепте на иных условиях от стороны, обязанной заключить договор, дает праволицу, направившему оферту, передать разногласия, возникшие при заключении договора,на рассмотрение суда в течение 30 дней со дня получения извещения об акцепте офертына иных условиях.
В-третьих, извещение об отказе от заключения договора. Оно имеетпрактический смысл при наличии обстоятельств, которые рассматриваются законодательствомкак обоснованные причины, являющиеся основанием к отказу от заключения договора.
Своевременное извещение лица, направившее оферту, об отказе заключитьдоговор может избавить сторону, обязанную его заключить, от возмещения убытков,вызванных необоснованным уклонением от заключения договора.
Если оферта исходит от стороны, обязанной заключить договор(как это обычно имеет место в договоре энергоснабжения), и на ее предложение имеетсяответ другой стороны в виде протокола разногласий к условиям договора, направленныйв течение 30 дней, сторона, отправившая проект договора (обязанная заключить договор),должна рассмотреть возникшие разногласия в тридцатидневный срок. По результатамрассмотрения возможны два варианта действий в отношении стороны, заявившей о своихразногласиях к предложенным условиям договора.
Во-первых, принятие договора в редакции, зафиксированной в протоколеразногласий другой стороны. В этом случае договор будет считаться заключенным смомента получения этой стороной извещения о принятии соответствующих условий договорав ее редакции.
Во-вторых, сообщение стороне, заявившей о разногласиях к условиямдоговора, об отклонении (полностью или частично) протокола разногласий. Получениеизвещения об отклонении протокола разногласий либо отсутствие ответа о результатахего рассмотрения по истечении тридцатидневного срока дают право стороне, заявившейо разногласиях к предложенным условиям договора, обратится в суд с требованием орассмотрении разногласий, возникших при заключении договора.
Уклонение от заключения договора может повлечь для стороны, вотношении которой установлена обязанность заключить договор, два вида юридическихпоследствий: решение суда о понуждении к заключению договора, которое может бытьпринято по заявлению другой стороны, направившей оферту; обязанность возместитьдругой стороне убытки, причиненные уклонением от заключения договора, что такжепроизводится по решению суда в случае необоснованного уклонения от заключения договора.
Нарушение сроков на рассмотрение офорты другой стороны, протоколаразногласий, предусмотренных статьей 445 Гражданского кодекса, стороной, обязаннойзаключить договор, может повлечь для нее негативные последствия даже в том случае,если судом не будет признан факт необоснованного уклонения от заключения договора.На эту сторону могут быть отнесены расходы по государственной пошлине, посколькудело в суде возникло вследствие ее неправильных действий. [13;с.306]
В тех случаях, когда в качестве абонента выступает физическоелицо и энергия используется последним в целях бытового потребления, законодательдопускает упрощенный порядок заключения договора: для того, чтобы признать договорзаключенным, достаточно первого фактического подключения абонента в установленномпорядке к присоединенной сети. [1; ст.540]
Договор энергоснабжения, заключаемый энергоснабжающей организациейс абонентом — гражданином, может быть отнесен к договорам присоединения. Это понятиеобъединяет в единый тип те договоры, которые были заключены путем присоединенияодной из сторон к условиям договора, определенным другой стороной в формулярах илииных стандартных формах. [1; ст.428]
Таким образом, критерием выделения из всех гражданско-правовыхдоговоров договора присоединения является не существо возникших из него обязательстви не характер деятельности одной из сторон (публичный характер), а способ заключениядоговора. Следовательно, характерные черты такого договора определяются в преобладающейстепени юридико-техническими факторами и могут быть обнаружены в области техникидоговорной работы. [15; с.71]
Две характерные особенности присущи всякому договору, которыйможет быть квалифицирован как договор присоединения.
Во-первых, условия договора присоединения должны быть определеныодной из сторон в формулярах или стандартных формах. Следует иметь в ввиду, чток числу таких стандартных форм и формуляров не могут быть отнесены растиражированныеобразцы текстов договоров, которые используются многими организациями. В этих случаяхвторая сторона вправе заявить о разногласиях по отдельным пунктам или по всему текстудоговора в целом и в конечном счете условия договора будут определяться в обычномпорядке, т.е. по соглашению сторон.
Во-вторых, условия договора, определенные в соответствующем формуляреили содержащиеся в стандартной форме, могут быть приняты другой стороной не иначекак путем присоединения к этим условиям. Это требование исключает возможность длясторон в договоре присоединения формулировать условия, отличные от выраженных встандартной форме или формуляре, по их соглашению, а для присоединившейся стороны- также и саму возможность заявлять при заключении договора о разногласиях по егоотдельным условиям, что имеет место при заключении договора энергоснабжения с абонентом- физическим лицом. Таким образом, дело стороны, присоединиться к предложенномудоговору в целом (или не присоединиться к нему). Это ограничивает ее права. Но значительнооблегчает процесс заключения и оформления договорных отношений. [18; с.241]
К договорам присоединения нельзя относить соглашения между организациямина пользование электрической и тепловой энергией. Случаи, когда условия договорамогут быть приняты присоединяющейся стороной не иначе как путем присоединения кпредложенному договору в целом, предполагают либо жесткое законодательное регулированиесоответствующих договоров, при котором условия, содержащиеся в формулярах или стандартныхформах, непосредственно вытекают из императивных норм (например, железнодорожнаяили товарно-транспортная накладная, коносамент), либо рассчитаны на отношения смассовым потребителем (гостиничное обслуживание, услуги связи, оказываемые гражданам,и т.п.). В сфере предпринимательства договоры присоединения имеют широкое распространениев отношениях с участием банков, энергоснабжающих организаций и др. в тех случаях,когда из контрагентами являются граждане.
Юридические последствия определения договора как договора присоединениязаключаются в наделении присоединившейся стороны правом требовать расторжения илиизменения договора по особым основаниям, которые не признаются таковыми в отношениииных гражданско-правовых договоров. [1; ст.450]
Договор энергоснабжения с абонентом — гражданином считается заключеннымна неопределенный срок. Помимо общих оснований изменения и расторжения договора,а также положений об изменении или прекращении договоров присоединения, к отношениям,связанным с энергоснабжением абонентов — граждан применяется специальное правило,согласно которому гражданин, использующий энергию для бытового потребления, вправерасторгнуть договор в одностороннем порядке. Обязательными условиями реализациигражданином этого права являются с его стороны уведомление об одностороннем расторжениидоговора энергоснабжающей организации, а также полная оплата использованной энергии[1; ст.546]
Гражданский кодекс РФ устанавливает, что в случаях, когда срокдействия договора энергоснабжения истекает и ни одна из сторон до истечения этогосрока не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора,договор энергоснабжения считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.Не допускается пауза в договорных отношениях и в тех случаях, когда по предложениюодной из сторон заключается новый договор. До этого момента условия старого договорасохраняют свою силу. [11; с.150]
Порядок оформления договорных отношений, в том числе порядокпередачи на рассмотрение арбитражного суда разногласий по отдельным условиям договора,регулируется статьей 445 Гражданского кодекса. Организация, выступающая в роли абонента,во всех случаях вправе обратиться в суд с заявлением о таких разногласиях. Что жекасается энергоснабжающей организации, то она вправе обратиться в суд в связи сналичием спора относительно условий договора по общим правилам, предусмотреннымстатьей 446 кодекса.
Разногласия, возникшие при заключении договора энергоснабжения,могут быть переданы на рассмотрение суда энергоснабжающей организацией в двух случаях:если имеется соглашение сторон о передаче возникшего или могущего возникнуть спорана разрешение арбитражного суда, либо если такая передача предусмотрена законодательством.[12; с.167]
Договор энергоснабжения имеет определенные обязательные условия,которые должны быть выполнены абонентом, претендующим на заключение договора энергоснабжения:он должен располагать отвечающим установленным техническим требованиям энергопринимающимустройством, присоединенным к сетям энергоснабжающей организации, и другим необходимымоборудованием, а также обеспечить учет потребления энергии. [1; ст.539] Отсутствиеу абонента исправной энергоустановки (неисправность имеющейся энергоустановки),присоединенной к сетям энергоснабжающей организации, а также другого необходимогооборудования, необеспечение учета потребления энергии лишают его возможности реализоватьсвое право на заключение договора с энергоснабжающей организацией, несмотря на установленнуюзаконодательством обязанность последний заключить договор со всяким, кто к ней обратится.[1; ст.426] В этом смысле соблюдение абонентом названных условий действительно можетбыть признано технической предпосылкой заключения договора энергоснабжения.
Часто в арбитражно-судебной практике по разрешению имущественныхспоров, связанных с энергоснабжением, решающее значение имеет не факт заключениядоговора с абонентом, а балансовая принадлежность энергопринимающих устройств. Например,отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергоустановки присоединенык сетям энергоснабжающей организации, не рассматривается в качестве основания освобожденияуказанной организации от обязанности возместить стоимость отпущенной ей энергии.[20; с.15]
Таким образом, особенность предмета договора энергоснабженияопределила особый порядок его заключения и продления. Имеющаяся специфика в порядкезаключения и продления договора энергоснабжения имеет целью обеспечение бесперебойногоснабжения энергией.
Глава II. Существенныеусловия договора энергоснабжения2.1 Предмет договора
Предмет договора энергоснабжения включает в себя два рода объектов:действия сторон по подаче энергии через присоединенную сеть на энергопринимающееустройство абонента, принятию энергии и ее оплате, а также собственно энергию какспецифический товар, суть которого составляет свойство энергии производить определеннуюработу.
Специфика предмета договора энергоснабжения, его отличие от предметаобязательств, вытекающих из иных видов договора купли — продажи, состоит в следующем.
Во-первых, передача товара потребителю осуществляется путем подачиэнергии через присоединенную сеть на энергоустановку этого потребителя (абонента).
Во-вторых, на абонента возлагаются дополнительные обязанностив связи с использованием такого товара, как энергия: обеспечить соблюдение режимаее потребления, безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетическихсетей и исправность используемых им соответствующих приборов и оборудования.
В-третьих, энергоснабжающая организация наделяется дополнительнымиправами в области контроля за техническим состоянием энергоустановки абонента, егоприборов и оборудования.
В-четвертых, правовое регулирование договора энергоснабженияне исчерпывается нормами, содержащимися в ГК. Напротив, детальное регулированиеуказанных правоотношений должно обеспечиваться законами и иными правовыми актамиоб энергоснабжении, а также принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.[17; с.171]
Существует точка зрения, что предметом договора энергоснабженияявляется собственно энергия как ценность, самостоятельное экономическое благо, адействия по ее выработке и отпуску служат необходимым средством для выполнения энергоснабжающейорганизацией своих договорных обязательств. [12; с.182] Однако, анализируя предметвсякого гражданско-правового договора, имеется ввиду договор как правоотношение,причем правоотношение обязательственное. В этом смысле понятие «предмет договора»тождественно понятию «предмет обязательства». Обязательство представляетсобой такое правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершитьв пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от определенногодействия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности[1; ст.307] Поэтому предметом обязательств, вытекающих из договора энергоснабжения(а следовательно, и предметом данного договора), в первую очередь являются действияэнергоснабжающей организации по подаче энергии через присоединенную сеть на энергоустановкуабонента, а также действия абонента по принятию и оплате энергии. Что касается энергиикак самостоятельного экономического блага, то это объект второго рода, также являющейсясоставной частью предмета договора энергоснабжения.
Действия энергоснабжающей организации по передаче потребителюэнергии для потребления также отличаются значительным своеобразием, которое предопределеноособыми свойствами энергии. По договору энергоснабжения такая организация обязанапредоставить потребителю возможность использовать энергию из ее сети в обусловленныхдоговором пределах. Именно в этом состоит существо обязательства на стороне энергоснабжающейорганизации. В Гражданском кодексе РФ условие договора энергоснабжения о количествеподаваемой абоненту энергии определяется по разному, в зависимости от того, ктовыступает в качестве последнего: физическое лицо или организация. В случае, когдаабонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергиюдля бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.[1; ст.541]
Что касается договоров энергоснабжения, заключаемых с абонентами-организациями,то энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединеннуюсеть в количестве, предусмотренном договором, и с соблюдением режима подачи, согласованногосторонами. Количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентомэнергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.[1 ст.541]
Таким образом, количество подаваемой абоненту энергии являетсясущественным условием договора энергоснабжения, заключаемого с абонентом-организацией.Договор энергоснабжения, в котором отсутствует данное условие, признается незаключенным.
Для признания условия о количестве подаваемой энергии согласованнымсторонами недостаточно определить лишь годовой объем отпускаемой энергии. Количествоэлектроэнергии в лимите определялось и определяется не только на кварталы и месяцы,но и по суткам. Поэтому в договоре, заключаемом на основании лимита, количествоподлежащей отпуску электроэнергии определяется и по частным срокам, каким являютсясутки. [17; с.174]
Условия договора электроснабжения о количестве подаваемой энергиисчитается согласованном при соблюдении двух обязательных условий: в договоре должныбыть предусмотрены, во-первых, количество киловатт-часов электроэнергии, подлежащейотпуску абоненту, и, во-вторых, величина присоединенной или заявленной мощностиэнегроустановки абонента. Дело в том, что суммарные договорные величины потребленияэлектрической энергии и мощности не должны превышать производственных возможностейэнергоснабжающих организаций по отпуску электроэнергии всем потребителям энергосистемы.
Кроме того, необходимо учитывать, что энергоснабжающие организации,как правило, являются субъектами естественных монополий, в отношении которых можетприменяться метод регулирования их деятельности. Суть этого регулирования состоитв определении категорий потребителей, либо подлежащих обязательному обслуживанию,либо для которых устанавливается минимальный уровень их обеспечения. [3; с.12] Такоерегулирование может применятся при невозможности удовлетворить потребности соответствующегопотребителя в энергии в полном объеме. В этом случае количество подаваемой энергииустанавливается в соответствии с заказом потребителя, но не менее того уровня, которыйопределен органом регулирования естественных монополий.
Исполнение условия договора энергоснабжения о количестве подаваемойэнергии на стороне энергоснабжающей организации состоит в том, что она обязана обеспечитьполучение абонентом соответствующего количества энергии на его энергоустановку путемего подключения (доступа) через присоединенную сеть к мощностям энергосистемы. Надлежащееисполнение обязательства энергоснабжающей организации предполагает также предоставлениеабоненту возможности получать энергию непрерывно, путем поддержания напряжения итока в сети, независимо от количества фактически полученной абонентом энергии.
Особенности энергии как объекта договора энергоснабжения предопределяютсвоеобразие ее приемки абонентом по количеству. Естественно, в данном случае исключаетсявозможность приемки энергии как обычного товара, т.е. путем визуального осмотра,подсчета единиц товара и т.п. Имеется жесткая зависимость между производством энергиии ее потреблением в каждый данный момент времени, позволяющая говорить о неразрывноститехнологического процесса производства и потребления энергии. Поэтому количествофактически принятой энергии может определятся исключительно по показателям приборовучета. Данное обстоятельство имеет особое значение в связи с тем, что споры междуэнергоснабжающей организацией и абонентом по количеству отпущенной энергии возникаютобычно в виде оспаривания правильности показаний приборов учета. Процедура определенияколичества поданной энергии и оспаривания правильности показаний приборов учетаявляется, по существу, особой формой принятия энергии по количеству. [14; с. 195]
Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонентаизменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условиивозмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечениемподачи энергии не в обусловленном договором количестве. [1; ст.541]
Отпускаемая энергоснабжающей организацией абоненту энергия посвоему качеству должна соответствовать требованиям, установленным государственнымистандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.[1 ст.542]
Параметрами для определения качества электрической энергии являютсянапряжение и частота тока. Качество тепловой энергии характеризуется температуройи давлением пара, температурой горячей воды.
Величина напряжения тока определяется сторонами при заключениидоговора энергоснабжения. Предоставление самим сторонам право устанавливать в договоренеобходимое напряжение тока обусловлено тем, что электрооборудование у различныхпотребителей рассчитано на работу при определенном напряжении. Поэтому при выборевеличины напряжения стороны должны исходить из технической характеристики энергохозяйствапотребителя и режима его работы.
Другой параметр качества электроэнергии — частота тока — определяетсягосударственными стандартами и не относятся к условиям договора, вырабатываемымпо соглашению сторон. [2; с.11]
Существенной особенностью отношений, связанных со снабжениемэлектрической энергией, является то, что соблюдение требований, предъявляемых ккачеству электроэнергии, непосредственно зависит от действий не только энергоснабжающейорганизации, но и самих потребителей. Нарушения потребителями правил эксплуатациисвоих электроприемников и режима потребления электроэнергии может привести к снижениюкачественных показателей электроэнергии, в том числе подаваемой из энергосистемыдругим потребителям. Причем энергоснабжающие организации зачастую не располагаюттехническими возможностями для устранения подобных нарушений.
В случае нарушения энергонсабжающей организацией требований,предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе применить к ней ответственностьв порядке и размере, предусмотренных ст.547 Гражданского кодекса РФ. Что касаетсяиных (помимо ответственности) последствий неисполнения или ненадлежащего исполненияобязательств, то абонент вправе реализовать предоставленное ему право на отказ отоплаты такой энергии. При этом, принимая во внимание фактическое использование абонентомуказанной энергии (хоть и не соответствующей требованиям к качеству) Гражданскийкодекс наделил энергоснабжающую организацию, подавшую некачественную энергию, правомтребовать от абонента стоимость того, что абонент неосновательно сберег вследствиеиспользования этой энергии.
Обобщая сказанное выше, можно сделать вывод, что энергоснабжающаяорганизация обязана подавать абоненту энергию в количестве, указанном в физическихединицах в договоре. Режим подачи энергии должен быть согласован сторонами и соблюдатьсяэнергоснабжающей организацией. Количество поданной энергии и использованной абонентом(потребителем) определяется данными ее фактического потребления.2.2 Цена и порядок расчетов
Одна из основных обязанностей потребителя по договору энергоснабжения- осуществлять оплату принятой им энергии. По общему правилу оплата энергии производитсяза фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учетаэнергии. Иное может быть предусмотрено законом, другими правовыми актами или соглашениемсторон. [1; ст.544]
Оплата полученной абонентом энергии должна производиться по ценам,регулируемым государством. Гражданским кодексом установлено, что в предусмотренныхзаконом случаях подлежат применению цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемыеили регулируемые уполномоченными на то государственными органами. [4; с.13]
В силу того, что договор энергоснабжения является публичным,предполагается установление одинаковых цен для всех потребителей. Исключение могутсоставлять лишь случаи, когда законом или иными правовыми актами допускается предоставлениельгот для отдельных категорий потребителей.
В настоящее время решение этой задачи обеспечивается Федеральнымзаконом «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации». Согласно этому закону тарифы на электрическуюи тепловую энергию подлежат государственному регулированию, которое осуществляетсяпосредством установления экономически обоснованных тарифов на электрическую илитепловую энергию или предельного уровня указанных тарифов. [5; с.21]
Большая роль в деле государственного регулирования тарифов отводитсяПравительству РФ, которое:
устанавливает основы ценообразования на энергию на территорииРФ;
формирует свободный баланс производства и поставок электрическойэнергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам РоссийскойФедерации;
определяет вопросы государственного регулирования тарифов наэлектрическую и тепловую энергию, поставляемую коммерческими организациями за пределытерриторий субъектов Российской Федерации, электрическую энергию (мощность), поставляемуюкоммерческими организациями на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрическойэнергии (мощности), электрическую энергию (мощность), поставляемую с федерального(общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) его субъектам,в том числе поставляемую на экспорт;
утверждает нормативно-методическую основу деятельности органовгосударственного регулирования тарифов;
обеспечивает организацию финансирования деятельности и развитияЕдиной энергетической системы России. [19; с.120]
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяютвопросы государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию,отпускаемую всеми энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихсяв муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местногосамоуправления) потребителям, расположенным на территориях соответствующих субъектовРоссийской Федерации, за исключением потребителей, энергоснабжение которых с согласиярегиональных энергетических комиссий осуществляется с федерального (общероссийского)оптового рынка электрической энергии (мощности).
Непосредственно государственным регулированием тарифов на электрическуюи тепловую энергию занимаются Федеральная энергетическая комиссия и региональныеэнергетические комиссии, которые в рамках своей компетенции устанавливают соответствующиетарифы. [9; с.6] Формирование тарифов осуществляется Федеральной и региональнымиэнергетическими комиссиями.
В соответствии с Федеральным законом «О государственномрегулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»в случае возникновения разногласий, связанных с государственным регулированием тарифовна энергию, потребители и поставщики электрической энергии (мощности) и тепловойэнергии (мощности), региональные энергетические комиссии могут обратится в Федеральнуюэнергетическую комиссию для разрешения разногласий.
Споры, связанные с государственным регулированием тарифов наэнергию, в том числе разногласия, не разрешенные Федеральной энергетической комиссией,подлежат рассмотрению в арбитражном суде.
Отпуск электрической и тепловой энергии энергоснабжающей организацией,находящейся в муниципальной собственности, производится по тарифам, утвержденныморганами местного самоуправления.
Порядок расчетов за энергию, подаваемую по договору энергоснабжения,определяется законом, иными правовыми актами или договором. Установлено, что энергоснабжающиеорганизации производят расчеты с потребителями, кроме населения и бюджетных организаций,в безакцептном порядке. [6; с.11] Однако, такой порядок расчетов не может служитьпрепятствием для согласования сторонами условий об ином порядке расчетов при заключениидоговора энергоснабжения. При этом сторона вправе использовать любую форму расчетов,предусмотренными законами, установленными в соответствии с ними банковскими правиламиприменяемыми в банковской практике обычаями делового оборота. (ст.862 ГК)
Таким образом, оплата энергии должна производиться исходя изфактически принятого количества энергии на основании данных учета энергии. Законом,иными правовыми актами или договорами может быть предусмотрен и иной порядок оплаты.2.3 Содержание и эксплуатация сетей, приборов иоборудования
Абонент по договору энергоснабжения обязан соблюдать предусмотренныйдоговором режим потребления электрической и тепловой энергии, а также обеспечиватьбезопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправностьиспользуемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. [1; ст.539]
Соответствующие условия договора энергоснабжения относятся ккатегории существенных и должны быть в обязательном порядке включены в договор,иначе он будет признан незаключенным.
Реализация указанных условий договора энергоснабжения, заключенногос абонентом — организацией, предполагает исполнение абонентом следующих основныхобязанностей:
обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасностьэксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования;
соблюдать установленный режим потребления энергии;
немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях,пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающихпри пользовании энергией. [1; ст.543]
Соответственно энергоснабжающая организация имеет корреспондирующиеназванным обязанностям абонента право требовать от последнего неуклонного исполнениядоговора энергоснабжения, определяющих обязанности абонента по эксплуатации энергосетей,приборов и оборудования. В этих целях энергоснабжающие организации, а также органыгосэнергонадзора вправе осуществлять контроль за обеспечением надлежащего техническогосостояния сетей, энергоустановок, приборов и оборудования и их безопасной эксплуатации.[7; с. 19] Требования к техническому состоянию и безопасности энергетических сетей,приборов и оборудования определяются Правилами эксплуатации электроустановок потребителей.
Потребитель несет ответственность за техническое состояние, техникубезопасности и эксплуатацию находящихся в его ведении электроустановок, систем теплопотребленияи газового хозяйства. Охват договорными отношениями сторон сферы использования энергиипотребителем на принадлежащих ему технических установках объясняется тем, что отих надлежащей эксплуатации непосредственно зависит возможность и качество выполнениявыполнение снабжающей организацией своих обязательств.
Выполнение потребителями своих обязательств, вытекающих из договора,по надлежащему содержанию и эксплуатации технических устройств на практике означает,что потребители должны поддерживать в исправном техническом состоянии электро- итеплопотребляющее оборудование, электросети и теплопроводы, контрольно — измерительныеприборы, изоляцию трубопроводов, а также электро- и теплоиспользующее оборудование;своевременно производить планово-предупредительный ремонт и испытания принадлежащихим электро- и теплоустановок в объемах и сроки, предусмотренные действующими нормамии правилами и согласованные с энергоснабжающей организацией; выполнять в установленныесроки предписания энергоснабжающей организации и инспекторов госэнергонадзора обустранении недостатков в устройстве, эксплуатации и обслуживании электроустановок,систем теплопотребления, и т.п.
Названные обязанности потребителей в значительной степени носяттехнический характер и определяются нормативными актами. Поэтому в юридической литературеуказанные правила не редко именуются техническими нормами, которым придан общеобязательныйхарактер. Соблюдение потребителями обязательств по надлежащему содержанию и эксплуатациитехнических устройств и обеспечению их безопасности представляет собой не толькообязанность по договору энергоснабжения перед энергоснабжающей организацией, нои публично — правовую обязанность. Т.е. соблюдение технических норм, за нарушениекоторых потребитель несет ответственность по договору перед энергоснабжающей организацией,в то же время является обязанностью всех потребителей электроэнергии, независимоот их ведомственной принадлежности, перед государством.
В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступаетгражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечиватьнадлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборовучета потребления энергии по общему правилу возлагается на энергоснабжающую организацию.(См. прил.3) [1; ст.543]
Таким образом, существенными условиями договора энергоснабженияпомимо предмета договора являются количество и качество энергии, режим потребленияэнергии, цена, а также условия по обеспечению содержания и безопасной эксплуатациисетей, приборов и оборудования.2.4 Ответственность по договору энергоснабжения
Ответственность по договору энергоснабжения устанавливается статьей547 Гражданского кодекса. Ответственность энергоснабжающей организации в случаенеисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств имеет ограниченныйхарактер. Однако, в случае нарушения обязательств по договору обе стороны — и энергоснабжающаяорганизация и абонент — несут одинаковую (ограниченную) ответственность в виде возмещенияпричиненного этим реального ущерба. Таким образом, как в отношении энергоснабжающейорганизации, так и абонента не допускается взыскания убытков в виде упущенной выгоды.
Что касается оснований и условий ответственности за неисполнениеили ненадлежащее исполнение обязательств по договору энергоснабжения, то на этотсчет имеется лишь одно специальное правило, предусматривающее, что при определенныхобстоятельствах энергоснабжающая организация отвечает за нарушение договора приналичии ее вины. Речь идет о случаях, когда энергоснабжающей организацией допущенперерыв в подаче энергии абоненту в результате регулирования режима потребленияэнергии, осуществленного на основании закона или иных правовых актов. [1; ст.547]
В остальных случаях при неисполнении или ненадлежащем исполненииобязательств сторон, вытекающих из договора энергоснабжения, подлежат применениюобщие правила об основаниях и условиях ответственности за нарушение гражданско-правовогообязательства. В частности, энергоснабжающая организация при исполнении своих обязательствпо договору энергоснабжения оказывается в положении стороны, осуществляющей предпринимательскуюдеятельность, поэтому в случае нарушения договора она несет ответственность, елине докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимойсилы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. [1;ст.401] На тех же причинах строится ответственность абонента, являющегося коммерческойорганизацией или гражданином — предпринимателем, если он получает энергию для предпринимательскойдеятельности.
Если же в роли абонента выступает некоммерческая организация,например, учреждение, финансируемое из бюджета, то ответственность такого абонентаза неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору энергоснабжения(к примеру, за несвоевременную оплату полученной энергии) строится на началах вины.Бремя доказывания отсутствия вины возлагается на должника, т.е. в таком случае наабонента, который в соответствии с Гражданским кодексом может быть признан невиновным,если при такой степени заботливости и осмотрительности, какая от него требоваласьпо характеру обязательства и условиям оборота, он принял все меры для надлежащегоисполнения обязательства. [19; с.141]
Ответственность сторон по договору энергоснабжения может применятьсяне только в форме убытков (прямого ущерба), но и в форме законной и договорной неустойки.За несвоевременную оплату полученной электрической или тепловой энергии абонентможет быть привлечен к ответственности за нарушение денежного обязательства. Учитывая,что к договору энергоснабжения, являющемуся отдельным видом договора купли — продажи,подлежат применению общие положения о купле — продаже (в части, не урегулированнойспециальными правилами), в данном случае отношения сторон подпадают под действиенормы, содержащейся в п.3 ст.486 ГК. Согласно указанной норме, если покупатель своевременноне оплачивает переданный в соответствии с договором купли — продажи товар, продавецвправе потребовать оплаты товара и уплаты процентов.2.5 Расторжение и изменение договора
За исключением некоторых специальных норм, регулирующих действияэнергоснабжающей организации и абонента по прекращению или изменению договорныхотношений, к договору энергоснабжения подлежат применению общие положения о расторжениии изменении гражданско-правового договора.
Как общее правило установлена презумпция, в соответствии с которойоснованием изменения или расторжения договора является соглашение сторон. [1; ст.450]Как исключение из общего правила предусмотрены два случая, когда изменение или расторжениедоговора возможно по требованию одной из сторон по решению суда.
Во-первых, когда другой стороной нарушены условия договора иэти действия могут быть квалифицированны как существенное нарушение, т.е. нарушение,которое влечет для контрагента такой ущерб, что он в значительной степени лишаетсятого, на что был вправе рассчитывать при заключении договора.
Во-вторых, в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом,другими законами или договором. К примеру, основанием для изменения или расторжениядоговора по требованию присоединившейся стороны может служить включение в договорусловий хотя и не противоречащих закону, но являющихся явно обременительными дляприсоединившейся стороны. [1; ст.428] Право кредитора отказаться от договора принадлежитпоследнему также при принятии собственником либо уполномоченным органом должника- юридического лица решения о его реорганизации. [1; ст.60]
Односторонний отказ от договора возможен только в тех случаях,когда это допускается законом или соглашением сторон.
Применительно к договору энергоснабжения, когда абонентом выступаетюридическое лицо, предусмотрено специальное правило, согласно которому энергоснабжающаяорганизация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке пооснованиям, предусмотренным ст.523 ГК, за исключением случаев, установленных закономили иными правовыми актами. Основанием для одностороннего отказа от исполнения договорныхобязательств по инициативе как поставщика, так и покупателя является неоднократноенарушение абонентом сроков оплаты полученной энергии. Постановлением Правительстваутвержден Перечень стратегических организаций, обеспечивающих безопасность государства,поставки топливно-энергетических ресурсов которым не подлежат ограничению или прекращению.К числу таких стратегических организаций — потребителей энергии отнесены: воинскиечасти; исправительно-трудовые учреждения, следственные изоляторы, тюрьмы, воинскиечасти и другие объекты МВД России; федеральные ядерные центры и организации, работающиес ядерным топливом; организации по производству взрывчатых веществ и боеприпасов,выполняющие государственный оборонный заказ; системы, обеспечивающие противопожарнуюбезопасность и сигнализацию, и некоторые другие. [8; с.11]
Порядок совершения действий по одностороннему отказу от исполнениядоговора и их последствия определяются на основании п.4 ст.523 ГК, согласно которомудоговор считается измененным или расторгнутым с момента получения одной сторонойуведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностьюили частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотренв уведомлении либо не определен соглашением сторон.
В отношении некоторых потребителей энергии, допустивших неоднократноенарушение сроков ее оплаты, предусмотрен специальный порядок действий энергоснабжающихи газоснабжающих организаций по ограничению и прекращению поставки (подачи) топливно-энергетическихресурсов. Так, постановлением Правительства РФ № 392 утвержден перечень предприятий,подача топливно-энергетических ресурсов которым не подлежит прекращению или ограничениюниже аварийной (технологической) брони. К указанным потребителям применяется Порядокпрекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям- потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетическихресурсов, утвержденный постановлением Правительства РФ. [8; с.12]
Согласно названному порядку, при неоплате организацией — потребителемподанных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов за один периодплатежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организацияпредупреждает организацию — потребителя, что в случае неуплаты задолженности доистечения второго периода платежа ей может ограничена подача (потребление) соответствующихтопливно-энергетических ресурсов.
При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срокаэнергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи(потребления) топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иноене предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающаяорганизация извещает об этом организацию — потребителя за сутки до введения ограничения.
Ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсовпроизводится: организацией — потребителем самостоятельно в указанный в предупреждениисрок путем сокращения использования этих ресурсов; энергоснабжающей или газоснабжающейорганизацией путем принудительного ограничения подачи указанных ресурсов. При этомэнергоснабжающая организация имеет право в присутствии представителей государственногоэнергетического надзора и организации — потребителя произвести необходимые оперативныепереключения в энергетических установках, принадлежащих организации — потребителю,если со своих объектов не может реализовать принадлежащее ей право ограничения потреблениятопливно-энергетических ресурсов.
Возобновление подачи топливно-энергетических ресурсов осуществляетсяна основании соглашения сторон по результатам рассмотрения конфликтной ситуациии мер, принятых организацией — потребителем.
Если по истечении пяти дней введения ограничения подачи (потребления)топливно-энергетических ресурсов организация — потребитель не погасит образовавшуюсязадолженность, то энергоснабжающая организация вправе прекратить вообще подачу топливно-энергетическихресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договоромили дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанныйсрок организация — потребитель обязана погасить имеющуюся задолженность или принятьмеры к безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасностилюдей и сохранности оборудования в связи с прекращением подачи топливно-энергетическихресурсов. Энергоснабжающая или газоснабжающая организация обязана не менее чем заодни сутки сообщить организации — потребителю день и час прекращения подачи топливно-энергетическихресурсов и проинформировать об этом органы исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации и Министерство топлива и энергетики РФ. Подача топливно-энергетическихресурсов возобновляется по соглашению сторон. [20; с.16]
При этом энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправепотребовать заключения нового договора, который может предусматривать на срок доодного квартала сокращение периода платежа, а также выставление организацией — потребителемаккредитива или предоставление иных гарантий платежа. После возобновления подачитопливно-энергетических ресурсов энергоснабжающая или газоснабжающая организацияне обязана поставлять организации — потребителю недоданное в результате введениеограничения или прекращения подачи количество топливно-энергетических ресурсов,если иное не предусмотрено соглашением сторон.
В случаях, когда к сетям, принадлежащим организации — потребителю,подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетическиересурсы, организация — потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей илигазоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетическихресурсов в необходимых для них объемах.
Принципиальное значение для регулирования взаимоотношений энергоснабжающихорганизаций и потребителей энергии имеют положения Гражданского кодекса, регламентирующиедействия энергоснабжающей организации, связанные с перерывом в подаче, прекращениемили ограничением подачи энергии [1; ст.546]
В качестве общего правила предусмотрено, что перерыв в подаче,прекращение или ограничение подачи энергии могут иметь место только по соглашениюсторон, за исключением двух случаев.
Во-первых, такие действия энергоснабжающей организации допускаютсяпри отсутствии соглашения сторон, но с предварительным уведомлением абонента, еслинеудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает авариейили создает угрозу жизни или безопасности граждан. Данные обстоятельства должныбыть удовлетворены органом государственного энергетического надзора.
Во-вторых, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачиэнергии без соглашения с абонентом или без предупреждения, но при условии немедленногоуведомления абонента могут иметь место в случае необходимости принять неотложныемеры по предотвращению или ликвидации аварии в системе самой энергоснабжающей организации.
Энергоснабжающая организация, допустившая перерыв в подаче, прекращениеили ограничение подачи энергии с нарушением установленного порядка, обязана возместитьпотребителю ущерб, причиненный указанными действиями.
Правила о договоре энергоснабжения применяются также к отношениям,связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами,водой и другими товарами, если иное не установлено законом, иными правовыми актамиили не вытекает из существа обязательства. [1; ст.548] Таким образом, договоромэнергоснабжения охватываются лишь те правоотношения, которые складываются при снабжениипотребителей электрической или тепловой энергией через присоединенную сеть. Приэтом если объектом договора является электрическая энергия, соответствующие правоотношениямогут регулироваться помимо Гражданского кодекса и другими федеральными законамии иными правовыми актами, а также принятыми в соответствии с ними обязательнымиправилами, но только в части, не урегулированной ГК. В случаях, когда в качествеобъекта договора энергоснабжения выступает тепловая энергия, правила о договореэнергоснабжения, содержащиеся в Гражданском кодексе, подлежат применению тольков том случае, если иное не установлено законом или иными правовыми актами, регламентирующимиэнергоснабжение тепловой энергией через присоединенную сеть.
Что касается других договоров, предметом которых является снабжениепотребителей через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой идругими товарами, то они не относятся к договорам энергоснабжения. Когда же речьидет о возможности применения к соответствующим договорам положений Гражданскогокодекса о договоре энергоснабжения при отсутствии специального правового регулированияуказанных договоров, если иное не вытекает из существа возникающих из них обязательств,то это является лишь приемом законодательной техники и никак не влияет на квалификациюуказанных договоров в качестве договора энергоснабжения либо его разновидностей.
Таким образом, при неисполнении или ненадлежащем исполнении своихобязательств обе стороны несут ограниченную ответственность в виде возмещения реальногоущерба. Регулирование режима потребления энергии осуществляется в соответствии сГК РФ, законом и иными правовыми актами. Правила об энергоснабжении применяютсяк отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью инефтепродуктами, а также водой, если иное не установлено законом и иными правовымиактами.
Заключение
Исходя из написанной работы, можно сделать следующие основныевыводы:
1. Договором энергоснабжения является договор, по которому энергоснабжающаяорганизация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сетьэнергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренныйдоговором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихсяв его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования,связанных с потреблением энергии.
2. Для определения сферы применения договора энергоснабженияиспользуется субъектный состав регулируемых им правоотношений. Договорами энергоснабженияявляются лишь договоры, заключаемые энергоснабжающими организациями с потребителями(абонентами) либо последними с субабонентами. Договор энергоснабжения регулируетотношения определенных коммерческих организаций с массовым потребителем.
3. Специфика предмета договора энергоснабжения такова, что заключениедоговора и исполнение обязательств по нему возможно только при наличии у потребителяэнергопринимающего устройства, отвечающего техническим требованиям и присоединенногок сетям энергоснабжающие организации, а также приборов учета потребления энергии.
4. Предметом обязательств, вытекающих из договора энергоснабжения,в первую очередь являются действия энергоснабжающей организации по подаче энергииа также действия абонента по принятию и оплате энергии. Сама же энергия являетсяобъектом второго рода, который также является составной частью предмета договораэнергоснабжения.
5. Оплата полученной абонентом энергии должна производиться потарифам, регулируемым государством и на основании данных учета энергии. Предполагаетсяустановление одинаковых цен для всех потребителей, за исключением случаев, когдазаконом допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
6. Обе стороны договора энергоснабжения несут одинаковую ограниченнуюответственность в виде возмещения причиненного этим реального ущерба.
7. Энергия обладает способностью производить полезную работу,обеспечивать выполнение различных технологических операций, создавать необходимыеусловия для предпринимательской и любой иной деятельности, в связи с чем особенноважно обеспечить непрерывность ее подачи некоторым абонентам. Для этого законодательствомустановлены Перечень стратегических организаций, обеспечивающих безопасность государства,поставки топливно-энергетических ресурсов которым не подлежат ограничению или прекращению,а также перечень предприятий, подача топливно-энергетических ресурсов которым неподлежит прекращению или ограничению ниже аварийной (технологической) брони.
8. Правила об энергоснабжении применяются к отношениям, связаннымс подачей электрической и тепловой энергией. В связи с особенностью способа передачи- через присоединенную сеть, правилами об энергоснабжении регулируются отношения,связанные со снабжением газом, нефтью и нефтепродуктами, а также водой, если иноене установлено законом и иными правовыми актами.
9. Что касается понятий потребителя и абонента, в Гражданскомкодексе и законе «О государственном регулировании тарифов на электрическуюи тепловую энергию в РФ» нет единства их определения, что ведет к путанице.Унификация существующих определений, позволит избежать терминологического нагромождения.
10. В большинстве правовых актов, посвященных энергоснабжению,допущена неточность, связанная с определением сторон договора как покупатель и продавец(поставщик) энергии. Это приводит к нарушению единой концепции регулирования договорныхаспектов и требует устранения.
Библеографический список
Нормативно — правовые акты:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая [Текст]: (от26 янв. 1996 года N 14-ФЗ) // Сбор. законодательств Рос. Федерации. — 1994. — №32.- ст.3301.
2. Об электроэнергетике: Федеральный закон Российской Федерации. [Текст]:(от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ) // Сбор. законодательства Рос. Федерации. — 2003.- №35. — ст.3607.
3. О естественных монополиях: Федеральный закон Российской Федерации.[Текст]: (от 17 авг. 1995 года № 147-ФЗ) // Сбор. законодательства Рос. Федерации.- 1995. — №234. — ст.1858.
4. О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации [Текст]:(от 14 апр. 1995 года № 41-ФЗ) // Сбор. законодательств Рос. Федерации. — 1995.- №16. — ст.1316.
5. Об основах ценообразования и порядке государственного регулированияи применения тарифов на электрическую и тепловую энергию: постановление ПравительстваРоссийской Федерации [Текст] (от 4 февр. 1997 года № 121) // Сбор. законодательствРос. Федерации. — 1997. — №7. — ст.855.
6. О совершенствовании порядка государственного регулирования тарифовна электрическую и тепловую энергию: постановление Правительства Российской Федерации[Текст] (от 27 дек. 1997 года №1629) // Сбор. законодательств Рос. Федерации. — 1998. — №1. — ст.133.
7. О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации:Постановление Правительства Российской Федерации [Текст] (от 12 мая 1993 года №447) // Сбор. актов Президента Рос. Федерации и Правительства Рос. Федерации. — 1993. №20. — ст.1764.
8. О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловойэнергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованныхими) топливно-энергетических ресурсов: постановление Правительства Российской Федерации[Текст] (от 5 янв. 1998 года № 1) // Сбор. законодательства Рос. Федерации. — 1998.- № 29. — ст.3573.
9. Положение о Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации:постановление Правительства российской Федерации [Текст] (от 13 авг. 1996 года №960) // Сбор. законодательства Рос. Федерации. — 1996. — №35. — ст.4182.
Источники:
10. Блинкова Е.В. Договор энергоснабжения и подобные ему договоры [Текст]:учеб. пособие/ Е.В. Блинкова — М.: Правовые вопросы энергетики, 2003. — 198 с.
11. Богданова Е.Е. Особенности защиты прав и интересов сторон в договорена энергоснабжение [Текст]: учеб. пособие/ Е.Е. Богданова — М.: Право и экономика,2003. — 210 с.
12. Витрянский В.В. Договор купли — продажи и его отдельные виды [Текст]:учеб. пособие/ В.В. Витрянский — 2-е изд., стереотипное. — М.: Статус, 2001. — 284с.
13. Гражданское право [Текст]: учебник для вузов/ под ред. В.Ф. Яковлева- М., 2003. — 503 с.
14. Егиазаров В.А. Договор энергоснабжения [Текст]: учеб. пособие/ В.А.Егиазаров. Под ред. Н.А. Игнатюк — М.: Право и экономика, 2001. — 287 с.
15. Керефова Б.Б. Особенности заключения и расторжения договора энергоснабжения[Текст]: учеб. пособие/ Б.Б. Керефова — М.: Право и экономика, 2004. — 112 с.
16. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части второй[Текст]: постатейный комментарий/ отв. ред. д. ю. н., проф.О.Н. Садиков. — 2-е изд.,перераб. и доп. — М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ: издательская группа ИНФРА М — НОРМА, 2001. — 800с.
17. Куликова Л.А. О договоре энергоснабжения [Текст]: учеб. / Л.А. Куликова- М.: Хозяйство и право, 2000. — 247 с.
18. Российское гражданское право [Текст]: учебник для вузов/ под. ред.З.Г. Крыловой, Э.П. Гаврилова — М.: Центр ЮрИнфоР, 2001. — 430 с.
19. Сейнароев Б.М. Договор энергоснабжения [Текст]: учеб. пособие/ М.Б.Сейнароев — М.: Вестник ВАС РФ, 2000. — 260 с.
20. Ясус М.В. Проблемы ограниченной ответственности по договору энергоснабжения[Текст]: статья/ Законодательство и экономика, 2001. — № 10. — с.15 — 17.