Організаціяроботи Ради національної безпеки і оборони України
ПЛАН
ВСТУП
1. Завдання та функції Ради національноїбезпеки і оборони України
2. Організаційна структура Ради національноїбезпеки і оборони України
ВИСНОВКИ
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
ВСТУП
В сучаснихумовах всесвітньої глобалізації та розширення впливу мілітаристських блоків всебільше зростає захисна функція держави. Йдеться перш за все про таке поняття якнаціональна безпека.
Національна безпека- захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства ідержави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасневиявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загрознаціональним інтересам.
В усі часидержави прагнули захистити себе він впливу, відкритого чи заангажованого, іншихкраїн, при чому застосовували усю потужність апарату держави починаючи відармії і закінчуючи таємною поліцією чи контррозвідкою. Завжди для держави яксоціального утворення найвищою цінністю було життя своїх громадян, але державаяк власне сукупність певних інститутів перш за все прагнула захистити себе відзагарбання влади іншою країною чи певним колом осіб. Виходячи з цього убезпечуватибуло необхідно не лише засобами мілітаристського походження (армія, зброя ін..)а й певними економічними механізмами. Тобто створювати безпечні економічніумови існування держави.
Сучаснанаціональна безпека України забезпечується шляхом проведення виваженоїдержавної політики відповідно до прийнятих в установленому порядку доктрин,концепцій, стратегій і програм у політичній, економічній, соціальній, воєнній,екологічній, науково-технологічній, інформаційній та інших сферах.
Відповідно доЗакону України «Про основи національної безпеки України» одним із суб’єктівзабезпечення національної безпеки є Рада національної безпеки і оборониУкраїни.
1.Завдання та функції Ради національної безпеки і оборони України
Радунаціональної безпеки України створено Указом Президента України в липні 1992року як консультативно-дорадчий орган у системі органів державної виконавчоївлади при Президентові України. В такій якості вона проіснувала до 1994 року,коли знову ж таки Указом Президента України за нею було закріплено функції організаційно-координаційноїдіяльності. Надання координаційних повноважень паралельно із здійсненнямзаходів по адекватному інформаційному забезпеченню дали можливість раді та їїапарату діяти значно результативніше, торкатися складних і масштабних питаньдержавного життя. Разом з тим відчувалися і відповідні обмеження, оскількистатус ради визначався на рівні президентських указів, тоді як фактично їїдіяльність впливала на дії Президента України, на діяльність уряду, силовихструктур тощо і об’єктивно потребувала закріплення на конституційному ізаконодавчому рівнях. Першою спробою адекватно визначити статус Радинаціональної безпеки та місце, яке вона посідає в системі державних органівУкраїни, було підписання в 1995 році Конституційного договору між ВерховноюРадою і Президентом України, в якому на Президента покладалися функції гарантанаціональної безпеки України і голови Ради національної безпеки України. ВКонституції України 1996 p. це питання вирішено значно глибше. По-перше, в ній,по суті, конституйовано новий державний орган – Раду національної безпеки іоборони України, що успадкував функції колишніх Ради оборони і Радинаціональної безпеки. По-друге, Конституція визначає основні завдання цьогооргану – координацію і контроль діяльності органів виконавчої влади у сферінаціональної безпеки і оборони. По-третє, безпосередньо в тексті Конституціївизначено принципові засади формування РНБОУ і, зрештою, Конституція міститьпряму вказівку щодо розробки спеціального закону, який визначав би функції іповноваження Ради. Отже, на нинішній момент Рада національної безпеки і оборониУкраїни – це спеціалізований державний орган з конституційним статусом, який єорганічною частиною системи президентської влади і покликаний забезпечити однуз найважливіших конституційних функцій Президента – гарантувати державнунезалежність і національну безпеку держави.
Раданаціональної безпеки і оборони України відповідно до Конституції України єкоординаційним органом з питань національної безпеки і оборони при ПрезидентовіУкраїни.
Функціями Радинаціональної безпеки і оборони України є:
1) внесенняпропозицій Президентові України щодо реалізації засад внутрішньої і зовнішньоїполітики у сфері національної безпеки і оборони;
2) координаціята здійснення контролю за діяльністю органів виконавчої влади у сферінаціональної безпеки і оборони у мирний час;
3) координаціята здійснення контролю за діяльністю органів виконавчої влади у сферінаціональної безпеки і оборони в умовах воєнного або надзвичайного стану та привиникненні кризових ситуацій, що загрожують національній безпеці України.
Відповідно дофункцій, визначених цим Законом, Рада національної безпеки і оборони України:
1) розробляє тарозглядає на своїх засіданнях питання, які відповідно до Конституції ( 254к/96-ВР) та законів України, Концепції (основ державної політики) національної безпекиУкраїни ( 3/97-ВР ), Воєнної доктрини України ( 3529-12 ) належать до сферинаціональної безпеки і оборони, та подає пропозиції Президентові України щодо:
– визначення стратегічних національнихінтересів України, концептуальних підходів та напрямів забезпеченнянаціональної безпеки і оборони у політичній, економічній, соціальній, воєнній,науково-технологічній, екологічній, інформаційній та інших сферах;
– проектів державних програм, доктрин,законів України, указів Президента України, директив ВерховногоГоловнокомандувача Збройних Сил України, міжнародних договорів, іншихнормативних актів та документів з питань національної безпеки і оборони;
– удосконалення системи забезпеченнянаціональної безпеки та організації оборони, утворення, реорганізації таліквідації органів виконавчої влади у цій сфері;
– проекту Закону України про Державнийбюджет України по статтях, пов'язаних із забезпеченням національної безпеки іоборони України;
– матеріального, фінансового, кадрового,організаційного та іншого забезпечення виконання заходів з питань національноїбезпеки і оборони;
– заходів політичного, економічного,соціального, воєнного, науково-технологічного, екологічного, інформаційного таіншого характеру відповідно до масштабу потенційних та реальних загрознаціональним інтересам України;
– доручень, пов'язаних з вивченнямконкретних питань та здійсненням відповідних досліджень у сфері національноїбезпеки і оборони, органам виконавчої влади та науковим закладам України;
– залучення контрольних, інспекційних танаглядових органів, що функціонують у системі виконавчої влади, до здійсненняконтролю за своєчасністю та якістю виконання прийнятих Радою національноїбезпеки і оборони України рішень, введених в дію указами Президента України;
– забезпечення і контролю надходження таопрацювання необхідної інформації, її збереження, конфіденційності тавикористання в інтересах національної безпеки України, аналізу на її основістану і тенденції розвитку подій, що відбуваються в Україні і в світі,визначення потенційних та реальних загроз національним інтересам України;
– питань оголошення стану війни, загальноїабо часткової мобілізації, введення воєнного чи надзвичайного стану в Україніабо окремих її місцевостях, оголошення в разі потреби окремих місцевостейУкраїни зонами надзвичайної екологічної ситуації;
2) здійснюєпоточний контроль за діяльністю органів виконавчої влади у сфері національноїбезпеки і оборони, подає Президентові України відповідні висновки тапропозиції;
3) залучає доаналізу інформації посадових осіб та фахівців органів виконавчої влади,державних установ, наукових закладів, підприємств та організацій усіх формвласності;
4) ініціюєрозроблення нормативних актів та документів з питань національної безпеки іоборони, узагальнює практику їх застосування та результати перевірок їхвиконання;
5) координує іконтролює переведення центральних і місцевих органів виконавчої влади, а такожекономіки країни на роботу в умовах воєнного чи надзвичайного стану;
6) координує іконтролює діяльність органів місцевого самоврядування в межах наданихповноважень під час введення воєнного чи надзвичайного стану;
7) координує таконтролює діяльність органів виконавчої влади по відбиттю збройної агресії,організації захисту населення та забезпеченню його життєдіяльності, охороніжиття, здоров'я, конституційних прав, свобод і законних інтересів громадян,підтриманню громадського порядку в умовах воєнного та надзвичайного стану та привиникненні кризових ситуацій, що загрожують національній безпеці України. [2]/>
2. Організаційнаструктура Ради національної безпеки і оборони
України
Головою Радинаціональної безпеки і оборони України є Президент України.
У разідострокового припинення повноважень Президента України відповідно до статей108, 109, 110 і 111 Конституції України виконання обов'язків Голови Радинаціональної безпеки і оборони України на період до обрання і вступу на постнового Президента України покладається на Прем'єр-міністра України.
Персональнийсклад Ради національної безпеки і оборони України формує Президент України.
До складу Радинаціональної безпеки і оборони України за посадою входять Прем'єр-міністрУкраїни, Міністр оборони України, Голова Служби безпеки України, Міністрвнутрішніх справ України, Міністр закордонних справ України.
Членами Радинаціональної безпеки і оборони України можуть бути керівники інших центральнихорганів виконавчої влади.
Секретар Радинаціональної безпеки і оборони України призначається на посаду та звільняєтьсяз посади Президентом України і безпосередньо йому підпорядковується. Правовийстатус Секретаря Ради національної безпеки і оборони України як державногослужбовця визначається Президентом України відповідно до Закону України«Про державну службу».
Секретар Радинаціональної безпеки і оборони України забезпечує організацію роботи івиконання рішень Ради національної безпеки і оборони України.
Секретар Радинаціональної безпеки і оборони України має заступників, які за його поданнямпризначаються на посаду та звільняються з посади Президентом України.
На посадиСекретаря Ради національної безпеки і оборони України та його заступниківможуть призначатися як цивільні особи, так і військовослужбовці.
За історіюіснування РНБО її Секретарями були:№ Ім'я Голова РНБО 1 Горбулін Володимир Павлович 30 серпня 1994 — 10 листопада 1999 2 Марчук Євген Кирилович 10 листопада 1999 — 25 червня 2003 3 Радченко Володимир Іванович 2 вересня 2003 — 20 січня 2005 4 Порошенко Петро Олексійович 8 лютого — 8 вересня 2005 5 Кінах Анатолій Кирилович 27 вересня 2005 — 16 травня 2006 в. о. Горбулін Володимир Павлович 24 травня по 10 жовтня 2006 6 Гайдук Віталій Анатолійович 10 жовтня 2006 — 12 травня 2007 7 Плющ Іван Степанович 12 травня 2007 — 26 листопада 2007 8 Богатирьова Раїса Василівна 24 грудня 2007 — дотепер
Поточнеінформаційно-аналітичне та організаційне забезпечення діяльності Радинаціональної безпеки і оборони України здійснює її апарат, який підпорядковуєтьсяСекретареві Ради національної безпеки і оборони України.
Для опрацюванняі комплексного вирішення проблем міжгалузевого характеру, забезпеченнянауково-аналітичного та прогнозного супроводження діяльності Ради національноїбезпеки і оборони України за її рішенням, можуть утворюватися тимчасовіміжвідомчі комісії, робочі та консультативні органи.
Функції,структура, штатна чисельність апарату Ради національної безпеки і оборониУкраїни, а також функція заступників Секретаря РНБО визначаються ПрезидентомУкраїни. Функції та повноваження допоміжних органів РНБО також визначаєПрезидент України.
Діяльність Радинаціональної безпеки і оборони ґрунтується на Конституції України та ЗаконахУкраїни, міжнародними договорами України, що ратифіковані Верховною РадоюУкраїни, актами Президента України.
Основноюорганізаційною формою діяльності Ради національної безпеки і оборони України єїї засідання. На засіданнях Ради національної безпеки і оборони України їїчлени голосують особисто. Делегування ними обов'язку бути присутніми назасіданні РНБО іншим особам не допускається. Рішення Ради національної безпекиі оборони України приймаються не менш як двома третинами голосів її членів. Цірішення вводяться в дію указом Президента України. Голова Верховної Ради Українине має права голосу, але може висловити свою думку щодо прийнятих рішень, якапротоколюється. [5]
Основноюорганізаційною формою діяльності Ради національної безпеки і оборони України єїї засідання.
На засіданняхРади національної безпеки і оборони України її члени голосують особисто.Делегування ними обов'язку бути присутніми на засіданні Ради національноїбезпеки і оборони України іншим особам не допускається.
У засіданняхРади національної безпеки і оборони України може брати участь Голова ВерховноїРади України.
На запрошенняГолови Ради національної безпеки і оборони України у її засіданнях можуть братиучасть голови комітетів Верховної Ради України, інші народні депутати України,керівники центральних органів виконавчої влади та інші особи, які не є членамиРади національної безпеки і оборони України.
Рішення Радинаціональної безпеки і оборони України приймаються не менш як двома третинамиголосів її членів.
Голова ВерховноїРади України може висловлювати думку щодо прийнятих рішень, яка протоколюється.
Прийняті рішеннявводяться в дію указами Президента України.
Голова Радинаціональної безпеки і оборони України:
1) спрямовуєдіяльність і здійснює загальне керівництво роботою Ради національної безпеки іоборони України;
2) затверджуєперспективні та поточні плани роботи Ради національної безпеки і оборониУкраїни, час і порядок проведення її засідань;
3) особистоголовує на засіданнях Ради національної безпеки і оборони України;
4) дає дорученнячленам Ради національної безпеки і оборони України, пов'язані з виконаннямпокладених на неї функцій;
5) заслуховуєпоточну інформацію Секретаря Ради національної безпеки і оборони України прохід виконання її рішень, у разі необхідності виносить питання про станвиконання рішень Ради національної безпеки і оборони України на її засідання;
6) затверджуєПоложення про апарат Ради національної безпеки і оборони України, йогоструктуру і штат;
7) здійснює іншіповноваження, передбачені цим Законом.
Члени Радинаціональної безпеки і оборони України:
1) вносять доРади національної безпеки і оборони України пропозиції щодо розгляду будь-якихпитань, що входять до її компетенції;
2) здійснюютьпопередню підготовку питань та беруть участь у їх розгляді Радою національноїбезпеки і оборони України;
3) вносятьзауваження та пропозиції, голосують з питань, що розглядаються Радоюнаціональної безпеки і оборони України;
4) висловлюють уразі потреби свою окрему думку щодо проектів рішень Ради національної безпеки іоборони України;
5) беруть участьу плануванні роботи Ради національної безпеки і оборони України;
6) координуютьта контролюють у межах своїх посадових повноважень виконання рішень Радинаціональної безпеки і оборони України.
Для опрацюванняі комплексного вирішення проблем міжгалузевого характеру, забезпеченнянауково-аналітичного та прогнозного супроводження діяльності Ради національноїбезпеки і оборони України за її рішенням в рамках коштів, передбаченихДержавним бюджетом України, можуть утворюватися тимчасові міжвідомчі комісії,робочі та консультативні органи. Функції та повноваження цих органіввизначаються окремими положеннями, які затверджує Президент України. Фінансуваннядіяльності Ради національної безпеки і оборони України здійснюється за рахуноккоштів, передбачених у Державному бюджеті України окремим рядком. [4]
ВИСНОВКИ
Раданаціональної безпеки і оборони України — координаційний орган з питаньнаціональної безпеки та оборони України. Відповідно до Конституції України єдопоміжним органом Президента України.
Головою Радинаціональної безпеки і оборони України є Президент України. Він також формуєперсональний склад Ради національної безпеки і оборони України.
До складу Радинаціональної безпеки і оборони України за посадою входять Прем'єр-міністр України,Міністр оборони України, Голова Служби безпеки України, Міністр внутрішніхсправ України, Міністр закордонних справ України. Голова Верховної Ради Українине є членом РНБО, але може братии участь її засіданнях.
Членами Радинаціональної безпеки і оборони України можуть бути керівники інших центральнихорганів виконавчої влади.
Відповідно дозакону України «Про Раду національної безпеки і оборони України» функціямицього органу є:
Внесенняпропозицій Президенту України щодо реалізації засад внутрішньої і зовнішньоїполітики у сфері національної безпеки і оборони.
Координація таздійснення контролю за діяльністю органів виконавчої влади у сфері національноїбезпеки і оборони у мирний час.
Координація таздійснення контролю за діяльністю органів виконавчої влади у сфері національноїбезпеки і оборони в умовах воєнного або надзвичайного стану та при виникненнікризових ситуацій, що загрожують національній безпеці України.
національний безпека україна рада
СПИСОКВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
1. КонституціяУкраїни // Відомості Верховної Ради України. — 1996. — № 30. — С. 141.
2. ЗаконУкраїни «Про Раду національної безпеки і оборони України»
3. ЗаконУкраїни «Про основи національної безпеки України»
4. АндрусякТ.Г. Теорія держави та права. — Л.: Слово, 2007.
5. Конституційнеправо України / За ред. В.Ф. Погорілка. — К.: Наук. думка, 2007. — 250 с
6. Конституційнеправо України. / За ред. А.З. Георгіца. — К.: Юрінком інтер, 2008.
7. Конституційнеправо України. / За ред. О.В. Ріяки — К.: Юрінком Інтер, 2007.
8. СамолюкВ., Філіп’єв А., Мартинюк Р. Основи правознавства: Навчальний посібник. –Острог: Видавництво Національного університету «Острозька академія», 2006. –253с.
9. СкакунО.Ф. Юридическая деонтология. Учебник для вузов. – Х: Эспада, 2002.
10. Судові таправоохоронні органи України. / Збірник законодавчих та нормативних актів. —К.: Видавництво Паливода А. В., 2002.
11. Судові таправоохоронні органи України: Підручник. / Басай В.Д. — К.: Вік, 2001.
12. Судові таправоохоронні органи: конспект лекцій. – Л.: Вид-во Львівського національногоуніверситету ім. Івана Франка. – 2007.
13. ФрицькийО.Ф. Конституційне право України: Підручник. — К: Юрінком Інтер, 2008. — 536 с.
14. ШаповалВ.М. Конституційне право України: Підручник для студ. вузів. — К.: Артек, 2007.
15. Юридическаядеонтология: Учеб.-метод. пособие / М.Ф. Орзих, А.Р. Крусян; Одесскаянациональная юридическая академия. – Одесса: Юридична література, 2002. – 42с.