Окончание предварительного следствия с составлением обвинительногозаключения
Содержание
Введение
1. Понятиеи значение предварительного расследования
2. Понятие, формы окончания предварительного расследования
3. Окончание предварительного следствия с обвинительнымзаключением и дознания с обвинительным актом
Заключение
Список использованной литературы
Введение
В соответствии со ст.14 УК РФ/> преступлением/> признается виновносовершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом подугрозой наказания. Соответственно деятельность, направленная на выявление,предупреждение и пресечение преступлений, а также применение мер юридическоговоздействия к лицам, совершившим преступления, представляет собой одно изнаправлений правоохранительной деятельности государства. Существуют специальноуполномоченные государственные органы: суд (судья), прокуратура,предварительное следствие, дознание, которые и осуществляют производство поуголовному делу, определяют направление его движения и решают судьбу лиц,попавших в сферу уголовного судопроизводства.
Эта деятельностьрегламентирована законом, осуществляется в определенном порядке с соблюдениемустановленной процедуры. Данный порядок обязателен для всех, он обеспечиваетсоблюдение законности производства по делу, права и интересы лиц, участвующих впроизводстве, создает гарантии обоснованности и справедливости принимаемыхрешений.
Завершающий этап предварительногорасследования — это совокупность процессуальных действий, которые призванывыполнять ряд важнейших функций:
систематизацию и анализсобранных по делу доказательств;
определение их достаточности (разумеется,с точки зрения лица, производившего расследование) для направления дела в суд,где оно будет разобрано по существу, либо для принятия какого-то иногоитогового решения, завершающего предварительное расследование (о прекращениидела, направлении его в суд с целью применения принудительных мер медицинскогохарактера и т.п.);
проверку полноты имеющихсяматериалов и принятие мер к устранению пробелов;
обязательное предоставлениеобвиняемому и его защитнику возможности ознакомитьсясо всемиматериалами дела;
ознакомление с материалами дела,по которому производилось предварительное расследование, Других участниковсудопроизводства (потерпевшего, гражданского истца и др.), если они изъявятжелание сделать это;
выявление с помощью названныхучастников производства по делу пробелов и неясностей, которые могли бытьдопущены во время предварительного расследования;
принятие мер к устранению такихпробелов и неясностей;
обеспечение обвиняемого и другихучастников информацией, знание которой крайне необходимо для отстаиванияимисвоих прав и законных интересов при разбирательстве дела судом по существу.
Именно такой подход сложился внаши дни к пониманию сущности и значения рассматриваемого этапапредварительного расследования уголовных дел. В нем, разумеется, есть ряддостоинств.
Однако считать его единственновозможным и приемлемым едва ли будет резонно. Российский опыт прошлых лет исовременный опыт ряда зарубежных стран говорит о том, что регламентациязавершающего этапа предварительного (досудебного) расследования уголовных делможет иметь множество вариантов.
Что касается содержанияобвинительных документов, служащих основанием для разбирательства дела посуществу, то оно должно быть максимально кратким: приводятся данные о личностиобвиняемого, о месте, времени, способе совершения преступления и егоквалификации. К ним могут быть приложены списки лиц, подлежащих вызову в суд. Перечислениеи анализ доказательств, выводы о доказанности или не доказанности каких-тозначимых для дела обстоятельств не требуются.
Термин "правосудие"по предмету деятельности шире термина "уголовный процесс",так как судебная власть осуществляется посредством не только уголовного, нои гражданского, и арбитражного судопроизводства. По кругу субъектов,осуществляющих производство по уголовному делу, «уголовный процесс» шире«правосудия», поскольку последнее исчерпывается деятельностью толькосуда, а уголовный процесс осуществляют также органы предварительногорасследования и прокуратуры. Осуществление правосудия по уголовным деламявляется одной из составных частей, входящих в уголовный процесс.
В работе представлен комплексныйанализ процессуальных особенностей составления обвинительного заключения,выявление его правовой природы и процессуальных последствий как итоговогодокумента, определяющего пределы судебного разбирательства.
Установлена также правоваямодель механизма составления обвинительного заключения, включающая в себяпроцессуальные этапы и процедуры, правоотношения, волеизъявления компетентныхдолжностных лиц и правовые последствия принятия этих решений. Изучениематериалов уголовных дел, текстов обвинительных заключений показало, чтоправовому регулированию должны подвергаться не только процессуальные процедурымеханизма составления обвинительного заключения, но и его язык, стиль,содержательно-состязательная направленность и правовые последствия.
1. Понятиеи значение предварительного расследования
Предварительное расследование/> — вторая стадия уголовного процесса, в которой органыпредварительного следствия и дознания в установленном законом порядкеосуществляют деятельность, направленную на раскрытие преступления, всестороннеи объективно исследуют обстоятельства дела, изобличают лиц, виновных всовершении преступления, обеспечивают их привлечение к уголовнойответственности и подготавливают материалы уголовного дела к судебному разбирательству.[1]
Начинается стадияпредварительного расследования с вынесения постановления о принятии уголовногодела к производству и заканчивается составлением обвинительного заключения илиобвинительного акта, постановлением о прекращении уголовного дела (уголовногопреследования), либо постановлением о направлении уголовного дела в суд длярешения вопроса о применении к лицу принудительных мер медицинского характера.
Теорией уголовного процессапредварительное расследование рассматривается в качестве самостоятельной стадиии называется предварительным, поскольку окончательное решение о виновности лицапринимает суд (ч.2 ст.8 УПК РФ/>). М.С. Строгович/> удачно обозначил назначение этой стадии, заключающееся в том,что органы расследования проводят работу до суда и для суда. Именно поэтому онатак именуется.
В содержание стадиипредварительного расследования входит комплекс действий, которые направлены наустановление обстоятельств совершения преступления и лиц, виновных в егосовершении. Это различные следственные действия/> (допрос,обыск, выемка, следственный эксперимент, очная ставка, проверка показаний наместе, производство экспертизы, осмотры и др.), иные процессуальные действия/> (привод, признание гражданским истцом, объявление об окончаниипредварительного расследования, предъявление материалов уголовного дела и др.),розыскные действия/> (поручения органу дознания,запросы и др.), организационно-технические действия/> (разработкаверсий, планирование и др.). Все эти действия в конечном итоге направлены навыяснение обстоятельств совершенного преступления.
В стадии предварительного расследованиярешаются следующие задачи[2]:
установление обстоятельств,подлежащих доказыванию/>;
выявление и изобличение лица (лиц)в совершении преступления/>;
формирование объема обвинения,по которому обвиняемый будет предан суду;
выявление обстоятельств,способствующих совершению преступления и принятию мер по их устранению;
принятие мер по возмещениювреда, причиненного преступлением, охране и обеспечению прав лиц и организаций,потерпевших от преступлений;
защита личности от незаконного инеобоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод.
Стадия предварительногорасследования обладает рядом признаков, характеризующих ее место и рольв общей системе стадий уголовного судопроизводства.
Предварительное расследованиеявляется самостоятельной стадией уголовного судопроизводства. Это означает, чтоданной стадии присущи все черты, характерные для любой стадии, а именно: началостадии, процессуальные действия, совершаемые в этой стадии, определенный кругучастников, сроки стадии, процессуальные решения, одно из которых являетсяитоговым.
Уголовно-процессуальнаядеятельность на этой стадии осуществляется специально уполномоченными государственнымиорганами и должностными лицами. Предварительное расследование осуществляют: следователь/> (ст.38 УПК РФ), руководитель следственного органа/> (ст.39 УПК РФ), дознаватель/> (ст.41 УПК РФ),прокурор/> (ст.37 УПК РФ), органы дознания (ст.40 УПК РФ).
Деятельность следователя,дознавателя, органа дознания, руководителя следственного органа, прокурорастрого регламентирована законом.
Деятельность следователя,дознавателя, органа дознания, руководителя следственного органа, прокурорадолжна отвечать назначению уголовного судопроизводства (ст.6 УПК РФ).
Содержание предварительногорасследования является деятельность по собиранию доказательств виновности (невиновности)лица в совершении преступления.
Лица, попавшие в сферууголовного судопроизводства на стадии предварительного расследования, имеютзначительные возможности по отстаиванию своих прав и законных интересов (ст. ст.42,46, 47 УПК РФ).
Таким образом, значениемстадии предварительного расследования является процесс по собиранию,проверке и оценке доказательств для последующего рассмотрения и разрешенияуголовного дела судом. Кроме того, на этой стадии в рамках установленнойзаконом процессуальной формы происходит обеспечение прав и законных интересовлиц, вовлеченных в сферу досудебного производства по уголовному делу.
/>/>Формы предварительного расследования
По действующему законодательствупредварительное расследование/> может осуществляться только вдвух формах: предварительное следствие и дознание.
Основной формой предварительногорасследования является предварительное следствие/>. Этообъясняется, во-первых, тем, что законодатель относит к данной сферепроизводство по большинству уголовных дел (ч.3 ст.150 УПК РФ/>);а, во-вторых, допуская по перечисленным в п.1 ч.1 ст.150 УПК РФ составампреступлений возможность производства дознания, законодатель в то же время иэто исключение ограничивает предписанием о том, что по письменному указаниюпрокурора уголовные дела могут быть переданы для производства предварительногоследствия (ч.4 ст.150 УПК РФ).
Предварительное следствиеобязательно также по всем делам в отношении лиц, совершивших преступление всостоянии невменяемости, или лиц, у которых после совершения преступлениянаступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказаниялибо его исполнение (ч.1ст.434 УПК РФ).
В соответствии со ст.151 УПК РФпредварительное следствие производится следователями органов внутренних дел,следователями прокуратуры, следователями ФСБ, следователями органов по контролюза оборотом наркотических средств.
Систему следственных органовпри прокуратуре Российской Федерации/> определяетПоложение о Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации/> от 1 августа 2007 г. № 1004.
Систему следственных органовпри Министерстве внутренних дел Российской Федерации/>определяет Приказ МВД РФ № 500 от 24.06.2005 г. «О следственном комитетепри Министерстве внутренних дел Российской Федерации».
Система следственных органовФедеральной службы безопасности Российской Федерации/>определяется Федеральным законом «О Федеральной службе безопасности» №40-ФЗ от 3.04.1995 г., а также Указом Президента Российской Федерации «ВопросыФедеральной службы безопасности Российской Федерации» № 960 от 11.08.2003 г.
Систему следственных органовФедеральной службы по контролю за незаконным оборотом наркотиков/> определяют Положение «О Федеральной службе по контролю занезаконным оборотом наркотиков», а также Указ Президента РоссийскойФедерации «Вопросы Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков»№ 976 от 28.07.2004 г.
Полномочия следователя/> образуют его правовой статус и определяют его процессуальнуюсамостоятельность. В соответствии со ст.38 УПК РФ следователь уполномочен: [3]
возбуждать уголовное дело;
принимать уголовное дело ксвоему производству;
самостоятельно направлять ходрасследования;
принимать решения о производствеследственных и иных процессуальных действий, за исключением тех, которыедопускаются только с согласия руководителя следственного органа или суда;
давать органу дознания впорядке, установленном законом, обязательные письменные поручения о проведенииоперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий,об исполнении постановлений о задержании, приводе и др.
Основная функция следователя — производство предварительного расследования, как в форме предварительногоследствия, так и в форме дознания. Реализуя данную функцию, следовательосуществляет ряд процессуальных действий и принимает решения, которыесоставляют систему предварительного следствия:
принятие уголовного дела ксвоему производству;
производство следственныхдействий;
привлечение лица в качествеобвиняемого;
применение мер процессуальногопринуждения;
приостановление предварительногоследствия;
окончание предварительногоследствия, а также иные процессуальные действия и решения.
Начинается предварительноеследствие с принятия к производству уголовного дела органом или должностнымлицом, обладающим соответствующими полномочиями, а завершается обвинительнымзаключением, постановлением о прекращении уголовного дела. С согласияруководителя следственного органа следователь может принять решение опрекращении уголовного преследования в отношении несовершеннолетнего сприменением меры воспитательного воздействия и возбудить перед судомходатайство о применении мер воспитательного воздействия в соответствии со ст.90УК РФ/>, принять постановление о направлении уголовного дела всуд для решения вопроса о применении к лицу принудительных мер медицинскогохарактера.
Срок предварительногоследствия и порядок продления установлен ст.162 УПК РФ.
Предварительное следствие поуголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяца со днявозбуждения уголовного дела. В срок предварительного следствия включается времясо дня возбуждения уголовного дела и до направления дела прокурору собвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суддля рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характералибо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовномуделу.
В срок предварительногоследствия не включается время, в течение которого предварительное следствиебыло приостановлено по основаниям, предусмотренным в УПК РФ (ст. 208).
Срок 2 месяца может быть продлендо 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа. Следовательвыносит соответствующее постановление и подает его руководителю не позднее 5суток до дня истечения срока предварительного следствия (ч.7 ст.162 УПК РФ).
Дальнейшее продление срокадопускается по уголовным делам, представляющим особую сложность, руководителемсоответствующего следственного органа по субъекту РФ и его заместителями до 12месяцев. Дальнейшее продление срока допускается только в исключительных случаяхПредседателем Следственного комитета РФ при прокуратуре Российской Федерации.
По общему правилупредварительное следствие производится следователем единолично. Однако в случаесложности уголовного дела или большого его объема может быть порученопроизводство предварительного следствия следственной группе (ст.163 УПК РФ).
Дознание/>- форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем),по уголовному делу, по которому производство предварительного следствиянеобязательно (п.8 ст.5 УПК РФ).
Дознание как самостоятельная иосновная уголовно-процессуальная функция полиции зародилась в период Уставауголовного судопроизводства 1864 г. Словарь русского языка С.И. Ожеговаопределяет «дознание» как предварительное административноерасследование. «Дознавать» означает «допытываться», узнавать,разведывать и др. (Даль В. Толковый словарь живоговеликорусского языка.М., 1953).
Дознание зарождалось какадминистративная деятельность полиции на первоначальном этапе досудебногопроизводства, осуществлялось в том числе и по процессуальным правилам,обязательным для производства предварительного следствия. Судебные следователи,введенные в России в 1860 г., не успевали своевременно произвести неотложныеследственные действия, и для разрешения этих проблем полицией производилосьдознание. Согласно Уставу уголовного судопроизводства 1864 г. полициянемедленно обязана была сообщить судебному следователю или прокурору о всякомпроступке или преступлении. Если же этих лиц не оказывалось на месте, полициязаменяла судебного следователя и имела право провести судебное дознание, нетерпящее отлагательств: осмотр, обыск, выемку и другие следственные действия. Затемвсе материалы полиция передавала судебному следователю, уведомив об этомпрокурора.
Русский уголовный процесс XIX — началаXX вв. исходил из различия органов, осуществляющих расследование: органыдознания рассматривались как несудебные, органы предварительного следствия — какпредставители судебного ведомства.
Только УПК РСФСР 1922 г. придалдознанию процессуальный характер. Акты органов дознания приобрели юридическуюсилу доказательств наравне с актами органов предварительного следствия, а режимпроизводства дознания был приближен к режиму органов предварительного следствия.
УПК РСФСР 1961 г. предусматривалдва вида дознания: дознание по уголовным делам, по которым предварительноеследствие не обязательно и дознание по уголовным делам, по которымпредварительное следствие обязательно. Как было отмечено выше, впервые только вновом УПК РФ 2001 г., вступившем в силу в 2002 г., дано понятие дознания. И,исходя из этого, дознанием именуется только процессуальная деятельностьоргана дознания по уголовным делам, по которым производство предварительногоследствия необязательно. Возбуждение уголовных дел и производство неотложныхследственных действий, регламентированных ст.157 УПК РФ, разновидностьюдознания не является.
Дознание производитсядознавателями и следователями различных государственных органов, указанных в ч.3ст.151 УПК РФ: [4]
дознавателями органов внутреннихдел;
дознавателями пограничныхорганов ФСБ;
дознавателями органов службысудебных приставов;
дознавателями таможенных органов;
дознавателями органовгосударственного пожарного надзора ФПС;
следователями Следственногокомитета при прокуратуре РФ;
дознавателями (следователями) органовпо контролю за оборотом наркотических средств.
Полномочия дознавателя/> регламентированы в ст.41 УПК РФ. Дознаватель уполномочен:
возбуждать уголовное дело вслучае, указанном в ч.4 ст.20 УПК РФ с согласия прокурора;
самостоятельно проводитьследственные и процессуальные действия, принимать решения, за исключениемслучаев, когда на это требуется согласие начальника органа дознания, согласиепрокурора или судебное решение;
осуществлять иные полномочия,предусмотренные настоящим кодексом.
Дознание производится в течение30 суток. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток.Далее срок дознания может быть продлен до 6 месяцев при необходимостипроизводства судебной экспертизы прокурором района, города и их заместителями. Висключительных случаях, связанных с запросом о правовой помощи, срок дознанияможет быть продлен прокурором субъекта до 12 месяцев (ст.223 УПК РФ).
Внесенные ФЗ № 90-ФЗ от 6 июня2007 г. изменения предусматривают возможность возбуждения уголовных дел,отнесенных к подследственности дознания, как в отношении конкретных лиц, так ипо факту совершения преступления (ст.223.1 УПК РФ).
В ходе дознания процессуальнаяфигура обвиняемого появляется только с момента составления обвинительного акта.До этого лицо именуется подозреваемым. В соответствии со ст.46 УПК РФ припроизводстве дознания лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело,именуется подозреваемым/>. А если в случае возбужденияуголовного дела по факту совершения преступления в ходе дознания будут полученысведения, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления,дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении в совершениипреступления, копию которого вручает подозреваемому, о чем составляетсяпротокол о вручении копии уведомления.
Дознание завершается двумярешениями: [5]
1) составлением обвинительногоакта (ст.225 УПК РФ);
2) постановлением о прекращенииуголовного дела (ст. ст.24, 25, 27, 28 УПК РФ).
В ходе дознания к подозреваемомумогут быть применены любые меры пресечения (ст.98 УПК РФ). Но в уголовно-процессуальномзаконе (ст.224 УПК РФ) имеются особенности избрания подозреваемому мерыпресечения в виде заключения под стражу. Если в отношении подозреваемогоизбрана мера пресечения — заключение под стражу в порядке, предусмотренномзаконом (ст.108 УПК РФ), то обвинительный акт составляется не позднее 10 сутоксо дня заключения под стражу.
При невозможности составитьобвинительный акт в срок 10 суток, подозреваемому предъявляется обвинение впорядке, установленном главой 23 УПК РФ, после чего производство дознанияпродолжается, либо данная мера пресечения отменяется.
При невозможности закончитьдознание в срок 30 суток и отсутствии оснований для изменения или отмены мерыпресечения в виде заключения под стражу, этот срок может быть продлен судьейрайонного суда или военного суда в порядке, установленном ч.3 ст.108 УПК РФ, походатайству дознавателя с согласия прокурора района, города на срок до 6месяцев.
/>/>/>2. Понятие,формы окончания предварительного расследования
Под окончаниемпредварительного расследования/> понимается заключительныйэтап досудебного производства по уголовному делу, когда следователь,дознаватель оценивают всю совокупность собранных по делу доказательств и наэтой основе принимают решение о прекращении уголовного дела или о направленииуголовного дела с обвинительным заключением либо с обвинительным актом в суддля его дальнейшего рассмотрения и разрешения.
Окончание предварительногорасследования включает в себя следующие процессуальные действия: [6]
оценку собранных по делудоказательств с точки зрения их достаточности для достоверного вывода о формеокончания расследования;
принятие решения о формеокончания производства по уголовному делу;
систематизацию и надлежащееоформление материалов уголовного дела.
Существует несколько способоврасположения материалов в уголовном деле.
Систематический способ/> заключается в расположении материалов в зависимости от того,какая группа обстоятельств устанавливается посредством доказательств,содержащихся в данных документах.
Хронологический способ/> заключается в расположении материалов в той последовательности,в которой они были получены следователем, дознавателем.
Смешанный способ/> заключается в том, что за основу берется систематическийспособ, но внутри отдельных информационных блоков материалы расположены вхронологическом порядке.
Предварительное расследование/> в зависимости от формы может завершаться следующими решениями:
прекращением уголовного дела (гл.29УПК РФ/>);
направлением уголовного дела собвинительным заключением прокурору для последующего направления в суд (гл.30УПК РФ);
направлением уголовного делапрокурору с постановлением о направлении уголовного дела в суд для примененияпринудительных мер медицинского характера (гл.51 УПК РФ).
Дознание/>завершается:
прекращением уголовного дела (гл.29УПК РФ);
направлением уголовного дела собвинительным актом прокурору для последующего направления в суд (гл.32 УПК РФ).
Данный перечень являетсяисчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
/>/> 3. Окончание предварительного следствия собвинительным заключением и дознания с обвинительным актом
Рассмотрим окончаниепредварительного следствия/> с обвинительным заключением.
Прежде чем следователь приступитк составлению обвинительного заключения, он должен выполнить рядпроцессуальных действий:
уведомление об окончаниипредварительного следствия обвиняемого и разъяснение ему права на ознакомлениес уголовным делом как лично, так и с помощью защитника, законногопредставителя, о чем составляется протокол (ч.1 ст.215 УПК РФ/>);
уведомление об окончаниипредварительного следствия защитника, законного представителя, потерпевшего,гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей (ч.2 ст.215 УПКРФ);
ознакомление с уголовным делом потерпевшего,гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей (ст.216 УПК РФ);
ознакомление обвиняемого и егозащитника с уголовным делом (ст.217 УПК РФ);
разрешение ходатайств,поступивших от участников уголовного процесса (ст. ст.122, 121, 219 УПК РФ);
предъявление участникамуголовного процесса дополнительных материалов, если они появились в результатеудовлетворения заявленных ходатайств (ч.2 ст.219 УПК РФ);
составление обвинительногозаключения (ст.220 УПК РФ).
Окончание предварительногорасследования — это заключительная часть (этап) стадии предварительногорасследования, которая наступает тогда, когда все следственные (процессуальные)действия по полному, всестороннему и объективному исследованию обстоятельствдела закончены и необходимо принимать решение о дальнейшей судьбе дела. Редакцияч.2 ст.127 и ст.211 УПК позволяет констатировать наличие возможности началаанализируемого этапа и по письменному указанию надзирающего прокурора опрекращении уголовного дела.
Окончание предварительногорасследования состоит из следующих действий следователя (органа дознания): [7]
1) систематизации материалов (вхронологическом или тематическом порядке) и оценки собранных доказательств;
2) оформления производства поделу;
3) уведомления участниковуголовного процесса об окончании предварительного расследования;
4) выяснения желает лиобвиняемый иметь защитника
и вызова последнего, еслиполучен утвердительный ответ;
5) оформления отказа обвиняемогоот защитника или его просьбы об ознакомлении с материалами дела отдельно отзащитника;
6) разъяснения обвиняемому праваходатайствовать о рассмотрении его дела судом присяжных, а также юридическихпоследствий удовлетворения такого ходатайства;
7) фиксации поступившегоходатайства в специальном протоколе;
8) уведомления другихобвиняемых, что заявлено ходатайство о рассмотрении дела судом присяжных;
9) предъявления потерпевшему,гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, обвиняемому иего защитнику материалов предварительного следствия для ознакомления исоставление соответствующего протокола;
10) разрешения поступившихходатайств;
11) принятия решения,определяющего дальнейшее движение уголовного дела;
12) составления итоговогодокумента, которым завершается предварительное расследование (обвинительногозаключения и т.п.).
По мнению некоторых ученых, крассматриваемому этапу следует также относить:
извещение о прекращении делапрокурора и указанных в законе заинтересованных лиц (ст. ст.6, 7, 209 УПК);
рассмотрение прокурором жалоб нарешение о прекращении уголовного дела и принятие по ним решений (ст. ст.218,219 УПК);
проверку прокурором законности иобоснованности окончательного по делу решения;
направление прокуроромуголовного дела судье.
Какие же существуют видыокончания предварительного расследования?
Общепринято выделять как минимумтри вида окончания предварительного расследования:
составление обвинительногозаключения;
вынесение постановления опрекращении уголовного дела;
вынесение постановления онаправлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мермедицинского характера.
Между тем обоснованы суждениятакже о существовании такой разновидности окончания предварительногорасследования, как оформление протокола об обстоятельствах преступления,перечисленного в ст.414 УПК (предусмотренное ст. ст.416 и 418 УПК возбуждениеуголовного дела и отказ в возбуждении уголовного дела) (см. п.2.2 настоящейработы).
Значение обвинительногозаключения заключается в том, что оно определяет границы судебногоразбирательства. Суд может рассматривать дело только в отношении обвиняемых илишь в пределах того обвинения, которое сформулировано в обвинительномзаключении. Изменить обвинение суд может только, если:
этим не ухудшится положениеподсудимого,
не нарушится его право назащиту,
не будет вменено обвинение болеетяжкое или существенно отличающееся по фактическим обстоятельствам отобвинения, изложенного в обвинительном заключении.
Обвинительное заключение/> — это последний процессуальный акт, в котором формулируетсяобвинение, где следователь, основываясь на доказательствах, делает вывод онеобходимости привлечения лица к уголовной ответственности, в связи с чемпередает уголовное дело прокурору, который после утверждения направляетуголовное дело с обвинительным заключением в суд для рассмотрения по существу. Послеутверждения прокурором оно получает юридическую силу.
Обвинительный акт/> — процессуальный документ, в котором дознаватель, основываясьна доказательствах, делает вывод о необходимости привлечения лица в качествеобвиняемого и последующего привлечения его к уголовной ответственности и послеутверждения акта начальником органа дознания направляется прокурору дляпоследующего утверждения и направления в суд для рассмотрения (ст.225 УПК РФ).
Прокурор, получив от следователяуголовное дело с обвинительным заключением, принимает решения, указанные в ст.221УПК РФ. После утверждения обвинительного заключения прокурор направляетуголовное дело в суд (ст.222 УПК РФ).
Решения, принимаемые прокуроромпо уголовному делу, поступившему к нему с обвинительным актом, регламентированыв ст.226 УПК РФ.
Требования к обвинительномузаключению: обвинительное заключение включает в себя вводную, описательную ирезолютивную части.
Вводная часть состоит иззаголовка, номера уголовного дела, фамилии, имени, отчества обвиняемых,уголовного закона (статьи, части, пункта), по которому они обвиняются, указанияна повод и основание к возбуждению уголовного дела, а также кем оно возбуждено.
Описательная частьобвинительного заключения представляет собой стройное изложение обстоятельствдела, установленных на предварительном следствии (фабулу). Она составляется сприведением как уличающих, так и оправдывающих обвиняемого доказательств; вчастности, указываются место и время совершения преступления, способы, мотивы,последствия и другие существенные данные; сведения о потерпевшем; доказательства,«подтверждающие виновность обвиняемого; обстоятельства, смягчающие иотягчающие ответственность обвиняемого; доводы, приводимые обвиняемым в своюзащиту, и результаты их проверки со ссылкой на тома и листы дела, где находятсясоответствующие доказательства.
Помимо этого, описательная частьможет дополняться сведениями о личности обвиняемого, о его поведении в процессерасследования, о причинах преступления и способствующих ему обстоятельствах,указаниями на факты и основания прекращения, а также выделения дела (материалов)в отношении кого-либо из обвиняемых.
В конце описательной частиприводятся объяснения обвиняемого, даются ссылки на доказательства,опровергающие возражения обвиняемого.
Существует три способа изложенияобстоятельств преступлений в описательной части обвинительного заключения:
а) хронологический — обстоятельствапроисшествия и доказательства излагаются в той последовательности, в какойустанавливались (собирались);
б) систематический — преступнаядеятельность отражается в той последовательности, в какой она совершалась;
в) поэпизодный — обвинительноезаключение строится по эпизодам.
В резолютивной частиобвинительного заключения излагаются сведения о личности обвиняемого,формулировка предъявленного обвинения с указанием уголовного закона (статьи,части, пункта), предусматривающего ответственность за данное преступление. Еслипо делу привлечено несколько обвиняемых, то в резолютивной части излагаютсявыводы обвинения в отношении каждого из них.
Следователь должен подписатьобвинительное заключение и указать место и дату его составления.
Приложения к обвинительномузаключению:
список лиц, подлежащих, помнению следователя, вызову в судебное заседание;
справка по делу.
В списке лиц, подлежащих вызовув судебное заседание (потерпевших, свидетелей, экспертов и др.), указываются ихфамилии, имена, отчества, адреса местожительства (места нахождения) и листыдела, на которых изложены их показания или заключения.
В прилагаемых к обвинительномузаключению справках по уголовному делу указываются сроки предварительногоследствия, избранная мера пресечения, время содержания обвиняемого под стражей,наличие и место хранения вещественных доказательств, о гражданском иске,принятые меры обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества,вид и размер понесенных органом предварительного расследования судебныхиздержек. Реже — когда и в отношении кого прекращено уголовное преследование исведения о месте нахождения документов, удостоверяющих личность обвиняемых.
Предварительное расследованиеоканчивается прекращением уголовного дела при наличии оснований, переченькоторых отражен в законе. Классифицировать их можно на 6 групп:
а) обстоятельства, исключающиепроизводство по делу (ст.5 УПК) (см. п.1.5 3 настоящей работы)
б) изменение обстановки,вследствие чего полностью утрачивается общественная опасность совершенногопреступления или лица, его совершившего (ст.6. УПК);
в) обстоятельства, дающиеследователю право освободить лицо, совершившее преступление, от уголовнойответственности:
деятельное раскаяние (ст.7 УПК);
несовершеннолетие лица, впервыесовершившего преступление небольшой или средней тяжести, если его исправлениеможет быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательноговоздействия (ст.8 УПК);
примирение с потерпевшим (ст.9УПК);
г) не доказанность участия обвиняемогов совершении преступления (п.2 ст. 208 УПК);
д) доказательства отсутствия дляобщества, себя или других лиц опасности, проистекающей со стороны лицасовершившего общественно опасное деяние, исходя из характера этого деяния и егопсихического состояния (п.1 ст.406 УПК);
е) отсутствие согласияуказанного в законе органа » (должностного лица) на привлечение куголовной ответственности (например, судьи — ст.16 Закона РФ «О статусесудей в РФ»).
Основания, перечисленные в«б» и «в», могут быть применены органами предварительногорасследования только с согласия прокурора.
В общей сложностиуголовно-процессуальный закон предусматривает 26 оснований прекращенияуголовного дела в стадии предварительного расследования.
Реабилитирующие основанияпрекращения уголовного дела предусмотрены пп.1-2, 5-7, 11 ст.5, п.2 ст. 208УПК, а не реабилитирующие — пп.3-4, 8 ст.5, ст. ст.6-9, п.1 ст.406 УПК. К числуне реабилитирующих, кроме того, должны быть отнесены все девять оснований,составляющих такой их вид, как отсутствие согласия на привлечение к уголовнойответственности указанного в законе органа (должностного лица).
Основания, предусмотренные пп.9-10ст.5 УПК, могут быть как реабилитирующими, так и не реабилитирующими.
К постановлению о прекращенииуголовного дела предъявляются определенные требования
Постановление о прекращении деласостоит из вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной частей.
Водная часть содержитнаименование документа, день, месяц, год и населенный пункт его составления,должность, звание, фамилию и инициалы лица, которое приняло решение,наименование и номер дела, указание на статью (пункт, часть) уголовного закона,предусматривающую преступление, по которому производилось расследование.
В описательно-мотивировочнойчасти постановления излагаются обстоятельства, послужившие поводом и основаниемк возбуждению дела, сущность дела (фабула), его уголовно-правовая квалификация,данные о лицах, подозревавшихся или обвинявшихся в совершении преступления,установленные обстоятельства, послужившие основанием к прекращению дела, соссылками на соответствующие листы дела и статью уголовно-процессуального (уголовного,а иногда и иного) закона. Здесь же упоминается о согласии обвиняемого напрекращение уголовного дела по данному основанию (если таковое требуется) исведения о применявшихся мерах пресечения.
В резолютивной частипостановления формируется решение следователя о прекращении дела, судьбевещественных доказательств, отмене меры пресечения и наложенного ареста наимущество (иной меры принуждения), об ознакомлении участников процесса соснованием принятого решения, разъяснении им права обжалования постановления, атакже о разъяснении гражданскому истцу (его представителю) права на возмещениеущерба в рамках гражданского судопроизводства.
С уголовным делом, производствопо которому прекращено, вправе знакомиться Уполномоченный по правам человека вРФ.
Этап окончания расследования,завершающийся направлением дела в суд для рассмотрения вопроса о применении клицу принудительных мер медицинского характера, по своему содержанию в основноманалогичен тому, что сопряжен с составлением обвинительного заключения. Егоособенностью является обязательное ознакомление с материалами дела защитникалица, совершившего общественно опасное деяние, и признание законодателем фактаневозможности в некоторых случаях знакомить самого душевнобольного с таковыми.
Постановление о направлении делав суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинскогохарактера состоит из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.
Вводная часть включает в себя: наименование,фамилию, имя, отчество лица, совершившего общественно опасное деяние,населенный пункт, день, месяц и год вынесения постановления, должность,специальное звание, фамилию и инициалы следователя, номер уголовного дела.
Описательная часть постановленияо направлении дела в суд должна представлять собой стройное изложениеобстоятельств дела, доказанных в ходе предварительного следствия (фабулу), сприведением как уличающих, так и оправдывающих душевнобольного доказательств; вчастности, указываются место и время совершения общественно опасного деяния,способы, мотивы, последствия и другие существенные данные; сведения опотерпевшем;
обстоятельства, смягчающие иотягчающие ответственность. Помимо изложения содержания доказательств делаетсяссылка на листы дела, где таковые подшиты или где находится документ,указывающий на место хранения доказательства. В отличие от соответствующейчасти обвинительного заключения здесь излагаются сведения, подтверждающиеналичие у лица, совершившего общественно опасное деяние, душевных заболеваний впрошлом, степень и характер душевного заболевания в момент совершенияобщественно опасного деяния и ко времени предварительного расследования дела; поведениелица, совершившего общественно опасное деяние, как до его совершения, так ипосле.
В резолютивной частипостановления о направлении дела в суд для решения вопроса о применениипринудительных мер медицинского характера формулируется принятое решение,приводятся сведения о личности душевнобольного, а именно фамилия, имя,отчество, день, месяцу год и место рождения, национальность, образование,наличие инвалидности, судимости, место работы и адрес места жительства.
К постановлению о направлениидела в суд, так же как к обвинительному заключению, прилагаются список лиц,подлежащих, по мнению следователя, вызову в судебное заседание, и справка поделу.
При наличии оснований,предусмотренных ст.5-9 и п.2 ст. 208 УПК, предварительное следствиезаканчивается прекращением уголовного дела. Основания принятия решения опрекращении дела следует подразделять на материально-правовые и процессуальные.
К материально-правовым относятсяоснования, исключающие уголовную ответственность: отсутствие события и составапреступления, смерть обвиняемого, истечение сроков давности, амнистия, недостижение лицом возраста уголовной ответственности (п.105 ст.5 УПК).
К числу этих оснований относитсятакже правило о прекращении производства в связи с отсутствием составапреступления при принятии закона, устраняющего преступность и наказуемостьсодеянного (ч.2 ст.5 УПК).
К процессуальным относятсяоснования, которые в силу процессуального закона препятствуют дальнейшемурасследованию дела: отсутствие жалобы по делам так называемогочастно-публичного обвинения (п.7 ст.5 УПК), наличие вступившего в законную силуприговора или определения по тому же обвинению или постановления суда опрекращении дела по тому же основанию, а также наличие не отмененногопостановления следователя и прокурора для прекращении дела по томужеобвинению(п.9 и 10 ст.5 УПК).
Среди материально-правовыхоснований имеются такие, которые для прекращения дела требуют согласия лица (амнистия,давность), в отношении которого дело прекращается.
Амнистия и давность неудостоверяют невиновности лица, и тогда расследование продолжается изавершается либо прекращением дела по одному из реабилитирующих оснований, либонаправлением Дела в суд. Прекращение же дела в отношении умершего допускаетсяпри условии, если его близкие родственники не настаивают на реабилитацииумершего и не ходатайствуют о доведении предварительного следствия до конца (п.8ст.5 УПК).
Следователь с согласия прокурораили сам прокурор вправе прекратить дело, если будет признано, что ко временипроизводства расследования ввиду изменения обстановки совершенное лицом деяниепотеряло характер общественно опасного и само лицо перестало быть общественноопасным. Изменение обстановки может быть обусловлено наступлением определённыхсобытий и условий, существенно меняющих отношение к содеянному (например,отмена чрезвычайного положения, прекращение военных действий). Лицо перестаетбыть общественно опасным, если после совершения преступления попадает в иныеусловия (служба в армии). Вывод о наличии такого основания должен базироватьсяна достаточных доказательствах, подтверждающих его правильность. О прекращениидела должны быть уведомлены лицо, в отношении которого велось расследование,потерпевший, а также лицо или учреждение, по заявлению которых было возбужденоуголовное дело. Всем этим лицам предоставлено право принести жалобу на эторешение.
Основания, предусмотренные п.3. и4 ст.5 и ст.6 УПК, именуются в теории не реабилитирующими основаниями,поскольку ими не констатируется невиновность лица.
Производство по уголовному делуможет быть прекращено:
1) в связи с привлечением лица кадминистративной ответственности;
2) в связи с передачейматериалов в товарищеский суд;
3) в связи с передачейматериалов на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних;
4) в связи с передачей лица на порукиобщественной организации или трудовому коллективу (ст.6 УПК).
При прекращении производства поделу по всем названным основаниям до прекращения дела лицу должны бытьразъяснены сущность деяния, содержащего признаки преступления, основанияосвобождения от уголовной ответственности и его право возражать противпрекращения дела по этим основаниям. В случае возражения лица противпрекращения дела производство продолжается в общем порядке (ч.2 и 3 ст.6 УПК).
В соответствии со ст.49Конституции РФ признание лица виновным в совершении преступления — прерогативатолько суда, а не следователя и прокурора. Поэтому правила, позволяющиепризнать лицо виновным без судебного разбирательства и постановленногоприговора, противоречат принципам осуществления правосудия только судом ипрезумпции невиновности, о чем было сказано выше при рассмотрении принциповпроцесса.
Дело может быть прекращено занедосказанностью участия обвиняемого в совершении преступления (п.2 ст. 208 УПК).Это правило применяется тогда, когда событие преступления установлено (например,насильственная смерть потерпевшего), но, несмотря на то, что исчерпаны всевозможности для собирания доказательств, следователю не удалось установить, чтопреступление совершено обвиняемым. Это осталось недоказанным. По этому жеоснованию будет прекращено дело тогда, когда доказано алиби обвиняемого и,следовательно, совершение им преступления исключено. И в том и в другом случаепрекращение дела по указанному основанию в силу презумпции невиновностиозначает полную и несомненную реабилитацию лица, привлеченного к уголовнойответственности. Недоказанная виновность юридически приравнивается к доказаннойневиновности.
Однако судьба всего дела можетбыть различной. В том случае, когда не доказано, что обвиняемый совершил преступление,и, по обстоятельствам дела, исключается возможность совершения преступлениядругим лицом (например, потерпевшая указывала только на определенное лицо,которое совершило на нее нападение, но, исчерпав все возможные средства,следователю доказать это не удалось), дело подлежит прекращению.
В том случае, когда доказаноалиби лица, привлеченного в качестве обвиняемого, но не исключено, чтопреступление совершено другим, неизвестным лицом, прекращается уголовноепреследование в отношении лица, привлекавшегося в качестве обвиняемого, арасследование по делу продолжается, если не истекли его сроки.
По истечении срока производствопо такому делу не прекращается, а приостанавливается в порядке п.3 ст. 195 УПК.Причем следователь сам непосредственно и через органы дознания обязан приниматьвсе меры, направленные на раскрытие преступления и установление лица,подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (ст. 197 УПК).
Заключение
Производство предварительногоследствия заканчивается составлением обвинительного заключения либопостановления о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применениипринудительных мер медицинского характера либо постановления о прекращении делас направлением дела в суд для применения мер административного взыскания.
Признав собранные доказательствадостаточными для составления обвинительного заключения и, выполнив требованияст. 200 УПК, следователь объявляет обвиняемому, что следствие по его делузакончено и что он имеет право на ознакомление со всеми материалами дела каклично, так и с помощью защитника, а равно на заявление ходатайства о дополнениипредварительного следствия.
Если по делу привлеченонесколько обвиняемых каждому из них предъявляются все материалы дела. Опредъявлении обвиняемому (обвиняемым) и защитнику для ознакомления материаловдела следователь составляет протокол с соблюдением требований ст.141 и 142 УПК.
Обвинительное заключение состоитиз описательной и резолютивной частей. В описательной части излагается сущностьдела: место и время совершения преступления, его способы, мотивы, последствия идругие обстоятельства. А также сведения о потерпевшем, доказательства, которыеподтверждают наличие преступления и виновность обвиняемого, обстоятельствасмягчающие и отягчающие ответственность обвиняемого. Кроме этого излагаютсядоводы, приводимые обвиняемым в свою защиту, и результаты проверки этих доводов.Обвинительное заключение должно содержать ссылки на листы дела.
В резолютивной части приводятсясведения о личности обвиняемого, и излагается формулировка предъявленногообвинения с указанием статей уголовного кодекса, предусматривающих данноепреступление.
Обвинительное заключениеподписывается следователем с указанием места и времени его составления.
Список использованной литературы
1. Уголовный кодекс РФ от 13.06.96 c последними изменениями, внесеннымиФедеральным законом от 13.05.2008 № 66-ФЗ (СЗ РФ. 1996. № 25. Ст.2954; РГ. 2008.№ 105).
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. (в ред. 2008 г) ПринятГосударственной Думой 22 ноября 2001 г. Одобрен Советом Федерации 5 декабря2001 г. Подписан Президентом Российской Федерации 18 декабря 2001 г. № 177-ФЗ.
3. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. — М.:Изд-во Эксмо. 2008. — 928 с.
4. Есина А.С. Дознание в органах внутренних дел. — М., 2007.
5. Статкус В.Ф., Жидких А.А. Органы предварительного следствия в системеМВД России. — М.: Спарк, 2007.
6. Уголовное право. Общая часть: Учебник. Издание второе переработанное идополненное / Под ред. доктора юридических наук, профессора Л.В. Иногамовой-Хегай,доктора юридических наук, профессора А.И. Рарога, доктора юридических наук,профессора А.И. Чучаева. — М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: ИНФРА-М,2008. — 560 с.
7. Уголовноеправо. Особенная часть: Учебник. Издание второеисправленное и дополненное / Под ред. доктора юридических наук, профессора Л.В.Иногамовой-Хегай, доктора юридических наук, профессора А.И. Рарога, доктораюридических наук, профессора А.И. Чучаева. — М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»:ИНФРА-М, 2008. — 800 с.
8. Уголовный процесс: Сборник учебных пособий, выпуск 1,2. — М.: ИМЦ ГУКМВД России, 2007.
9. Уголовный процесс: учебник для студентов ВУЗов, обучающихся поспециальности «юриспруденция». Под ред. проф. В.П. Божьева — М: Спарк,2007. Издание 4-е, с исправлениями и дополнениями.
10. Уголовный процесс: Учебник. Издание 2-е, переработанное и дополненное (подредакцией С.А. Колосовича, Е.А. Зайцевой) — М: ИМЦ ГУК МВД России, 2006 г.
11. Химичева Г.П., Мичурина О.В., Химичева О.В. Окончание предварительногорасследования прекращением уголовного дела. — М., 2007.
12. Якимович Ю.К., Пан Т.Д. Досудебное производство поУголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. — СПб., 2006.