Содержание
Введение
1. Понятие и основаниеокончания предварительного следствия с составлением обвинительного заключения
2. Процессуальный порядококончания предварительного следствия по делам, направленным в суд собвинительным заключением
3. Значениеобвинительного заключения
4. Прекращение уголовногопреследования и уголовного дела на стадии предварительного расследования
Заключение
Список использованнойлитературы
Введение
Темапредстоящей контрольной работы посвящена исследованию такой стадии уголовногопроцесса как окончание предварительного расследования.
Прекращениеуголовного дела — одна из форм окончания предварительного расследования, причемформа, имеющая довольно длительную историю своего существования и достаточночасто применяемая. Однако, как свидетельствует статистика, количество уголовныхдел, прекращенных органами следствия и дознания, в последнее время имеет четкуютенденцию к снижению. У многих теоретиков, а также практиков не возникаетвопрос, что понимать под прекращением уголовного дела с точки зренияопределения данного понятия. Однако данный вопрос, по моему мнению, должениметь достаточно конкретный ответ.
Именноэто, на мой взгляд, обосновывает актуальность выбранного направленияисследования.
Цельюработы является раскрытие содержания данной стадии, с определением понятия иоснований окончания предварительного следствия с составлением обвинительногозаключения, а также прекращение уголовного преследования и уголовного дела настадии предварительного расследования.
1. Понятие и основание окончания предварительного следствия ссоставлением обвинительного заключения
Окончаниепредварительного расследования с направлением уголовного дела в суд наиболееостро затрагивает интересы конкретной личности, в числе этих интересов — обеспечение права на защиту. Оканчивая расследование, следователь оценивает всюсовокупность собранных доказательств и как результат такой оценки принимаетрешение о форме окончания — составлении обвинительного заключения и направлениидела в суд.
Основаниемпринятия такого решения должна быть убежденность следователя в виновности лицав совершении преступления и невозможности окончания расследования в иной форме.И как результат такой убежденности — необходимость строгого соблюдения всехпроцессуальных норм на завершающем этапе, гарантирующая обвиняемому защиту егоправ и законных интересов.
Обвинительноезаключение как акт, являющийся итоговым документом предварительногорасследования, должен отвечать всем требованиям УПК РФ. Его соответствие законуобеспечит обвиняемому объективное рассмотрение дела судом и, как следствие,принятие судом правильного решения.
Изложенноеобъясняет важность всестороннего обсуждения содержания обвинительногозаключения, разъяснения его структуры и характера отдельных элементов,раскрывающих его сущность.
Законодатель,определив содержание обвинительного заключения в ст. 220 УПК РФ, предложил егоформу, которая не позволяет раскрыть его предназначение. Как известно, формадолжна соответствовать содержанию, в данном случае — способствовать отражению внем всех принципов уголовного судопроизводства, прежде всего принциповпрезумпции невиновности, состязательности и обеспечения права подсудимого назащиту.
Окончаниепредварительного следствия характеризуется совокупностью процессуальныхдействий (и соответствующих правоотношений), направленных на проверку полноты,всесторонности, объективности собранных по делу доказательств, на восполнениепробелов проведенного следствия, окончательное в соответствии с требованиямизакона оформление следственного производства.
Приокончании предварительного следствия следователь подводит итоги, анализирует иоценивает всю совокупность материалов дела. Придя к убеждению, что в процессерасследования использованы все необходимые для установления истины средствадоказывания, предусмотренные законом, и обстоятельства дела выяснены,следователь прекращает дальнейшее собирание доказательств, систематизируетматериалы[1], формулирует иобосновывает выводы по существу.
Предварительноеследствие может быть закончено:
направлениемдела в суд с обвинительным заключением;
прекращениемуголовного дела;
направлениемуголовного дела в суд с постановлением о применении принудительных мермедицинского характера.
Вотношении несовершеннолетних — прекращением с применением принудительных мервоспитательного характера.
Наиболеесущественно затрагивает интересы личности окончание расследования снаправлением уголовного дела в суд с обвинительным заключением. Поэтому этаформа окончания предварительного следствия обставлена дополнительнымигарантиями законности и обоснованности.
Предварительноеследствие завершается составлением обвинительного заключения в том случае,когда полно, всесторонне и объективно исследованы все обстоятельства,подлежащие доказыванию, предъявленное обвинение подтверждено доказательствами ипри этом отсутствуют обстоятельства, влекущие прекращение уголовного дела.
Признав,что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранныедоказательства достаточны для составления обвинительного заключения,следователь уведомляет об этом обвиняемого и разъясняет ему право наознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощьюзащитника.
Достаточностьдоказательств, позволяющих установить объективную истину о событии преступленияи виновности конкретного лица (лиц), есть основание для принятия решения обокончании расследования и составлении обвинительного заключения. Эта достаточностьдоказательств должна убеждать следователя в виновности конкретного лица (лиц),иначе он не имеет права окончить расследование с составлением обвинительногозаключения, а должен продолжить сбор доказательств или прекратить уголовноедело или уголовное преследование конкретного лица.
Такимобразом, основанием окончания предварительного расследования по делу являетсятакая исследованность каждого из установленных ст. 73 УПК РФ обстоятельств,которая позволяет следователю окончательно убедиться в характере совершенногопреступления и в виновности привлеченного к уголовной ответственности лица(лиц), равно как и сделать вывод о возможности передачи дела в суд на основаниисобранных и проверенных (с соблюдением процессуальных норм) доказательств.
Большоезначение для решения вопроса о достаточности доказательств для окончаниярасследования и передачи материалов дела в суд имеет задача определенияпределов доказывания, которая исчерпывается установлением истины по делу.
Есливопрос о предмете доказывания — это вопрос о том, что подлежит доказыванию поделу, то вопрос о пределах доказывания — это вопрос о достаточностиисследования входящих в предмет доказывания обстоятельств с учетом особенностейкаждого конкретного уголовного дела.
Этазадача стоит и перед судом, и перед органами расследования. Однако не можетбыть двух истин — для предварительного расследования и для суда. Истина по делуодна. Предварительное расследование располагает достаточными возможностями исредствами, чтобы ее установить. Но является ли истиной то, что следователь ипрокурор считают таковой, — окончательно решает только суд.
Судне связан выводами, сделанными на предварительном следствии: он самостоятельнов ходе состязательного судебного разбирательства исследует материалы дела, определяетпределы исследования, делает окончательные выводы.
Такимобразом, обстоятельства, подлежащие доказыванию, определенные ст. 73 УПК РФ исоставляющие предмет доказывания, установленные достоверно и подтвержденныедоказательствами (как каждое в отдельности, так и все в совокупности),обосновывающими выводы по делу, позволяют лицу, производящему расследование,прийти к твердому убеждению об установлении истины по делу. Это, в своюочередь, позволяет обоснованно принять решение об окончании предварительногорасследования, а собранные доказательства признать достаточными для составленияобвинительного заключения.
2. Процессуальный порядок окончания предварительногоследствия по делам, направленным в суд с обвинительным заключением
Процессуальныйпорядок окончания предварительного следствия по делам, направленным в суд собвинительным заключением, урегулирован гл. 30 УПК РФ и распространяется толькона уголовные дела, по которым обязательно производство предварительногоследствия.
Всоответствии со ст. 215 УПК РФ следователь, признав, что все следственныедействия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточныдля составления обвинительного заключения, уведомляет об этом обвиняемого иразъясняет ему право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела каклично, так и с помощью защитника, законного представителя, о чем составляетсяпротокол в соответствии со ст. 166 и 167 УПК РФ.
Одновременноследователь уведомляет об окончании следственных действий защитника, законногопредставителя обвиняемого, если они участвуют в уголовном деле, а такжепотерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей.
Следуетотметить, что защитник в уголовном деле участвует тогда, когда если обвиняемыйне отказался от его участия. Но в случаях, предусмотренных п. 2 — 7 ч. 1 ст. 51УПК РФ, отказ от защитника со стороны обвиняемого не обязателен дляследователя. В случае если обвиняемый отказался от защитника по договору,следователь сам обеспечивает участие защитника в деле через юридическуюконсультацию.
Еслизащитник, законный представитель обвиняемого или представитель потерпевшего,гражданского истца, гражданского ответчика по уважительным причинам не могутявиться для ознакомления с материалами дела в назначенное время, то следовательоткладывает ознакомление на срок не более 5 суток.
Вслучае невозможности избранного обвиняемым защитника явиться для ознакомления сматериалами уголовного дела следователь по истечении 5 суток вправе предложитьобвиняемому избрать другого защитника или при наличии ходатайства обвиняемогопринимает меры для явки другого защитника. Если обвиняемый отказывается отназначенного защитника, то следователь предъявляет ему материалы уголовногодела для ознакомления без участия защитника, за исключением случаев, когдаучастие защитника в уголовном деле в соответствии со ст. 51 УПК РФ являетсяобязательным.
Еслиобвиняемый, не содержащийся под стражей, не является для ознакомления сматериалами уголовного дела без уважительных причин либо иным образом уклоняетсяот ознакомления, то следователь по истечении 5 суток со дня объявления обокончании следственных действий либо со дня окончания ознакомления сматериалами уголовного дела иных участников уголовного судопроизводства — защитника, законного представителя, потерпевшего, гражданского истца,гражданского ответчика, их представителей — составляет обвинительное заключениеи направляет материалы уголовного дела прокурору.
Ознакомлениепотерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителейс материалами дела производится раньше, чем будут познакомлены с материаламидела обвиняемый и его защитник.
Всоответствии со ст. 216 УПК РФ по ходатайству потерпевшего, гражданского истца,гражданского ответчика и их представителей следователь знакомит их сматериалами дела. Причем потерпевший и его представитель знакомятся со всемиматериалами дела, а гражданский истец и гражданский ответчик — только с той егочастью, которая относится к гражданскому иску.
Этиучастники процесса знакомятся с материалами дела по правилам, установленным дляознакомления обвиняемого и защитника (ч. 2 ст. 216 УПК РФ).
Послеознакомления с материалами дела названных участников в соответствии со ст. 217УПК РФ следователь предъявляет для ознакомления материалы дела в подшитом ипронумерованном виде (за исключением пакета, в котором находится постановлениеследователя, санкционированное прокурором, о засекречивании данных о личностипотерпевшего или свидетеля, в целях обеспечения их безопасности) обвиняемому изащитнику.
Дляознакомления предъявляются также вещественные доказательства и, по просьбеобвиняемого или его защитника, фотографии, материалы аудио- и (или)видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий.По ходатайству обвиняемого и его защитника следователь предоставляет имвозможность знакомиться с материалами уголовного дела раздельно. Если впроизводстве по уголовному делу участвуют несколько обвиняемых, топоследовательность предоставления им и их защитникам материалов уголовного деладля ознакомления устанавливается следователем.
Впроцессе ознакомления с материалами уголовного дела, состоящего из несколькихтомов, обвиняемый и его защитник вправе повторно обращаться к любому из томовуголовного дела, а также выписывать любые сведения и в любом объеме, сниматькопии с документов, в том числе с помощью технических средств.
Копиидокументов и выписки из уголовного дела, в котором содержатся сведения,составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,хранятся при уголовном деле и предоставляются обвиняемому и его защитнику вовремя судебного разбирательства.
Обвиняемыйи его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им дляознакомления с материалами уголовного дела.
Поокончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовногодела следователь выясняет, какие у них имеются ходатайства или иные заявления.При этом у обвиняемого и его защитника выясняется, какие свидетели, эксперты,специалисты подлежат вызову в судебное заседание для допроса и подтвержденияпозиции стороны защиты.
Здесьже следователь разъясняет обвиняемому его право ходатайствовать:
орассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей. Такоеходатайство может быть заявлено только по уголовному делу, подсудному судусубъекта Федерации (п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК РФ). При этом следователь разъясняетособенности рассмотрения уголовного дела этим судом, права обвиняемого всудебном разбирательстве и порядок обжалования судебного решения. Если один илинесколько обвиняемых отказываются от суда с участием присяжных заседателей, тоследователь решает вопрос о выделении уголовных дел в отношении этих обвиняемыхв отдельные производства. При невозможности выделения уголовного дела вотдельное производство уголовное дело в целом рассматривается судом с участиемприсяжных заседателей;
оприменении особого порядка судебного разбирательства — при согласии собвинением ходатайствовать о постановлении приговора без судебногоразбирательства (ст. 314 УПК РФ);
опроведении предварительных слушаний — в случаях, предусмотренных ст. 229 УПКРФ.
Всоответствии со ст. 218 УПК РФ по окончании ознакомления с материаламиуголовного дела потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, ихпредставителей следователь составляет протокол. Затем знакомит с материаламидела обвиняемого и его защитника и также составляет протокол.
Еслиобвиняемый и его защитник знакомились с материалами дела вместе, тосоставляется один протокол, если раздельно, то с каждым из них отдельно.
Впротоколе должно быть отражено: кем проведено ознакомление; где и в какое времяоно проводилось; какие материалы дела предъявлены с точным указанием томовуголовного дела и количества листов дела; разъяснение обвиняемому права назаявление ходатайств в соответствии с ч. 5 ст. 217 УПК РФ — о рассмотрении деласудом присяжных, о рассмотрении дела в особом порядке, о проведениипредварительных слушаний по делу; ходатайства, заявленные обвиняемым всоответствии с ч. 5 ст. 217 УПК РФ или об отказе от заявления таких ходатайств;иные ходатайства, заявленные обвиняемым и его защитником.
Еслиознакомление с делом проводится в течение длительного времени, составляютсяграфики ознакомления с делом, которые в конце каждого дня ознакомленияподписываются обвиняемым и его защитником, следователем. Графики прилагаются кпротоколу ознакомления с материалами дела.
Всезаявленные ходатайства потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком,их представителями, обвиняемым, его защитником заносятся в протоколознакомления с материалами дела. Их рассматривает следователь и по результатамрассмотрения об удовлетворении ходатайства либо полном или частичном отказе вего удовлетворении выносит постановление (ст. 122 УПК РФ).
Еслиобстоятельства, об установлении которых ходатайствуют участники процесса, имеютзначение для данного уголовного дела, ходатайства подлежат удовлетворению. Ктаким относятся ходатайства о допросе свидетелей, производстве судебнойэкспертизы и других следственных действий (ч. 2 ст. 159 УПК РФ).
Постановлениео полном или частичном отказе в удовлетворении ходатайства доводится досведения заявителя. Ему разъясняется порядок обжалования данного постановления.
Вслучае удовлетворения ходатайства, заявленного одним из участников производствапо уголовному делу, следователь дополняет материалы уголовного дела, что непрепятствует продолжению ознакомления с материалами уголовного дела другимиучастниками.
Поокончании производства дополнительных следственных действий следовательуведомляет об этом всех участников процесса и предоставляет им возможностьознакомления с дополнительными материалами уголовного дела (ст. 219 УПК РФ).При этом следователь указывает время, когда участник процесса может прибыть дляознакомления с материалами дела. По ознакомлении с дополнительными материаламивновь составляется протокол в соответствии со ст. 218 УПК РФ.
Разрешиввсе вопросы с ознакомлением с материалами дела и рассмотрев все ходатайства,следователь приступает к составлению обвинительного заключения.
3. Значение обвинительного заключения
Обвинительноезаключение — это процессуальный документ, в котором формулируются и подводятсяитоги предварительного следствия. После утверждения обвинительного заключенияпрокурором оно получает юридическую силу в качестве обвинительного акта, завершающегопредварительное следствие. Только после этого может состояться назначениесудебного заседания, а уголовное дело вместе с обвинительным заключением статьпредметом судебного разбирательства.
Всеэто определяет значение обвинительного заключения — важнейшего акта уголовногосудопроизводства.
Значениеобвинительного заключения состоит в следующем:
оноявляется документом, завершающим предварительное следствие, и составляетсялицом, официально уполномоченным на ведение такого следствия. Если уголовное делорасследуется группой следователей, то обвинительное заключение составляетсяруководителем следственной группы (ч. 3 ст. 163 УПК РФ);
в немна основе анализа собранных по делу доказательств высказывается мнение опротивоправности деяния и виновности определенного лица (лиц), егосовершившего;
утверждениеего прокурором есть выражение воли органа уголовного преследования,направленной на выполнение задач борьбы с преступностью;
будучиврученным обвиняемому, обвинительное заключение отражает окончательное решениеоргана предварительного следствия и прокуратуры в отношении данного лица (лиц);
публичноеизложение государственным обвинителем предъявленного подсудимому обвинения естьобнародование оценки, даваемой органами предварительного следствия и прокуратурыпреступлению и лицу, его совершившему.
Представляетсяцелесообразным различать процессуально-правовое, воспитательное и техническоезначения обвинительного заключения.
Процессуально-правовоезначение обвинительного заключения состоит в следующем:
дляпредварительного следствия оно является завершающим документом, в которомследователь с соблюдением процессуальной формы дает свою окончательную оценкудоказательствам с позиции их относимости, допустимости, достоверности идостаточности;
в немформулируются итоги предварительного следствия, которые должны точносоответствовать правилам, изложенным в ст. 220 УПК РФ;
оноявляется одним из процессуальных средств контроля над качеством проведенногоследствия, его всесторонностью, полнотой и объективностью. Обнаружив пробелы инедостатки в сборе доказательств или в соблюдении процессуальных норм,следователь принимает меры к их восполнению и устранению. В этом смыслесоставление обвинительного заключения можно рассматривать как одну изпроцессуальных гарантий, обеспечивающих установление истины и правильноеразрешение дела;
обвинительноезаключение позволяет прокурору после проверки всесторонности, полноты иобъективности проведенного следствия, равно как и качества самогообвинительного заключения, принять решение о его утверждении и направлении делав суд (ст. 222 УПК РФ);
обвинительноезаключение определяет объем (пределы) обвинения в суде в отношении лиц,указанных в нем;
обвинительноезаключение определяет круг тех фактов, которые подлежат исследованию в судебномразбирательстве, равно как и лиц, действия которых могут быть предметомсудебного исследования;
всилу требований закона о своевременном вручении обвинительного заключенияобвиняемому (не позднее семи суток до начала судебного заседания — ч. 2 ст. 265УПК РФ), а также мотивированности выводов, излагаемых в обвинительномзаключении (ч. 4 ст. 7 УПК РФ), приведения в нем доказательств, подтверждающихобвинение, и доказательств, на которые ссылается сторона защиты, обстоятельств,смягчающих и отягчающих наказание (ст. 220 УПК РФ), оно является важнойпроцессуальной гарантией права обвиняемого на защиту;
изложениев обвинительном заключении сведений о потерпевшем, гражданском истце и мерах,принятых к обеспечению гражданского иска (ст. 220 УПК РФ), обеспечивает ему насуде значение одной из гарантий защиты прав и законных интересов потерпевшего,гражданского истца и гражданского ответчика.
Воспитательноезначение. При составлении обвинительного заключения следователь проникаетсячувством ответственности за правильность излагаемых в нем обстоятельств, равнокак и за объективность их изложения. Обвиняемый убеждается в правильностиизложения в обвинительном заключении фактов, в обоснованности предъявленногоему обвинения. Публичное изложение государственным обвинителем предъявленногоподсудимому обвинения в начале судебного следствия вводит состав суда и всехприсутствующих в курс рассматриваемого дела. Воспитательное значениеобвинительного заключения усиливается и возрастает в процессе исследования всехизложенных в нем фактов, если они, разумеется, соответствуют действительности.
Техническоезначение обвинительного заключения состоит в следующем:
весьдоказательственный материал, как обосновывающий обвинение, так и оправдывающийобвиняемого, приводится в определенную систему;
отстройности системы расположения доказательств в обвинительном заключении вопределенной степени зависит быстрота и оперативность проведения исследованияматериалов дела в суде;
указаниев обвинительном заключении соответствующих листов дела позволяет всемучастникам процесса ссылаться на те или иные доказательства, а суду — оперативно находить их в деле и подвергать исследованию.
Разностороннеезначение обвинительного заключения в полном объеме может проявиться толькотогда, когда оно отвечает ряду требований:
обвинительноезаключение должно быть полным и всесторонним и содержать все необходимыеструктурные части, а в каждой из них — все элементы, их составляющие, т.е.должно отразить все существенные обстоятельства дела, подлежащие доказыванию(ст. 73 УПК РФ);
обвинительноезаключение должно быть объективным. Существенные для дела обстоятельстваследует излагать так, как они установлены собранными по делу доказательствами;
обвинительноезаключение должно быть обоснованным и мотивированным. Это означает, что всеутверждения, сделанные в нем, не только базируются на материалах, имеющихся вделе, но и доказательства, на основе которых сделаны определенные выводы,приводятся в данном акте с указанием источников и листов дела, на которых онизафиксированы. Все это делает обвинительное заключение достаточно убедительным;
обвинительноезаключение должно быть грамотным, что выражается, прежде всего, в правильнойоценке события и обстоятельств преступления. Обвинительное заключение должнотакже отвечать своему назначению по форме, языку и стилю изложения,соответствовать требованиям грамматики того языка, на котором оно написано, ине содержать общих фраз, лозунгов, деклараций;
обвинительноезаключение должно быть логичным, внутренне согласованным, а все его части и ихэлементы — составлять единое целое. Наличие противоречий делает егонеубедительным, бездоказательным. Объем обвинения в резолютивной и описательнойчастях не должен превышать объем обвинения, изложенного в постановлении опривлечении в качестве обвиняемого. Отступление от этого требования неизбежновлечет нарушение права обвиняемого на защиту, в силу чего рассматривается каксущественное нарушение норм уголовно-процессуального закона;
обвинительноезаключение не должно содержать данных, которые не следует подвергать огласке. Внем не должно быть сведений, порочащих человеческое достоинство свидетелей,потерпевших, обвиняемых, если эти сведения не имеют прямого отношения ксовершенному преступлению.
Толькопри условии соответствия обвинительного заключения указанным требованиям ономожет иметь процессуально-правовое, воспитательное и техническое значения.
4. Прекращение уголовного преследования и уголовного дела настадии предварительного расследования
Вслучаях, если всесторонний, полный и объективный анализ проведенногорасследования не позволяет прийти к выводу о возможности и необходимостинаправления уголовного дела в суд с обвинительным заключением (обвинительнымактом) или с постановлением о применении принудительных мер медицинского характера,уголовное дело должно быть прекращено. В отношении несовершеннолетних уголовноедело может быть прекращено с применением принудительных мер воспитательноговоздействия (ст. 90, 91 УК РФ, 427 УПК РФ).
Прекращениеуголовного дела — это одна из форм окончания производства по делу (ст. 212, 213УПК РФ).
Прекращениеуголовного дела — это не единичное процессуальное действие (акт), а комплекспроцессуальных действий и соответствующих им правоотношений.
Прекращениеуголовного дела — это самостоятельный этап стадии предварительногорасследования. Он может быть определен и как сложный институт уголовногопроцессуального права, урегулированный системой норм права (ст. 24 — 28, 212 — 214, 427, 439 УПК РФ).
Какэтап стадии предварительного расследования прекращение уголовного дела имеетсвое содержание, которое включает:
анализи оценку собранных доказательств как каждого в отдельности, так всей ихсовокупности и их достаточности для достоверного вывода о наличии основания дляпрекращения дела;
принятиерешения о прекращении уголовного дела и его процессуальное оформление;
разрешениевопросов, вытекающих из решения о прекращении дела — отмена меры пресечения,снятие ареста с имущества, если на которое таковой наложен, разрешение судьбывещественных доказательств и возвращение изъятых предметов и др.;
уведомлениезаинтересованных в исходе дела лиц о прекращении дела, разъяснение им права наобжалование решения и в случае их ходатайства ознакомление их с материаламидела.
Какэтап стадии предварительного расследования прекращение уголовного дела имеетсвои задачи: ограждение от уголовной ответственности невиновных и лиц, которыеподлежат освобождению от уголовной ответственности и наказания в соответствии стребованиями закона и собранными в уголовном деле материалами; реабилитацияневиновных и возмещение им причиненного ущерба; обеспечение меткости уголовнойрепрессии в отношении лиц, заслуживающих применения к ним мер уголовногонаказания; способствование выполнению других задач стадии расследования иуголовного судопроизводства.
Федеральнымзаконом от 5 июня 2007 г. N 87-ФЗ «О внесении изменений в УПК РФ иФедеральный закон „О прокуратуре Российской Федерации“ в ст. 214 УПКРФ внесены изменения. Этим Законом прокурор лишен права отменять постановленияследователя о прекращении уголовного дела и уголовного преследования, а такимправом наделен руководитель следственного органа. За прокурором сохранено правоотменять постановления о прекращении уголовного дела или уголовногопреследования, вынесенные дознавателем. Законодатель изложил п. 1 ст. 214 УПКРФ в следующей редакции: „Признав постановление следователя о прекращенииуголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным,прокурор выносит мотивированное постановление о направлении соответствующихматериалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отменепостановления о прекращении уголовного дела. Признав постановление дознавателяо прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным илинеобоснованным, прокурор отменяет его и возобновляет производство по уголовномуделу. Признав постановление следователя о прекращении уголовного дела илиуголовного преследования незаконным или необоснованным, руководительследственного органа отменяет его и возобновляет производство по делу“.
Частьвторая ст. 214 в измененной редакции звучит так: „Если суд признаетпостановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовногопреследования незаконным или необоснованным, то он выносит в порядке,установленном ст. 125 УПК РФ, соответствующее решение и направляет егоруководителю следственного органа для исполнения“.
Решениео прекращении уголовного дела может быть принято только лицами, уполномоченнымина то законом, в стадии расследования — органом дознания, дознавателем, следователем,прокурором. В судебных стадиях такое решение может быть принято судом.Специфичность процессуального акта — постановления о прекращении дела — такжеподчеркивает самостоятельность прекращения уголовного дела как этапа стадии(ст. 213 УПК РФ).
Прекращениеуголовного дела не может последовать ранее, чем совокупностью собранныхдоказательств не будет подтверждено основание к прекращению уголовного дела.
Представляетсяправильным предлагаемое Я.О. Мотовиловкером название обстоятельств, исключающихпроизводство по уголовному делу, предпосылками уголовного процесса. В качестветаковых могут выступать не отсутствие обстоятельств, предусмотренных ст. 24 — 28 УПК РФ, а наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.Предназначение процесса — в решении основного вопроса уголовного дела — уголовной ответственности, а не наоборот[2].
Прекращениеуголовного дела в целом в уголовно-процессуальной литературе по УПК РСФСРполучило достаточно обстоятельное освещение. Мы рассмотрим лишь отдельныевопросы, не получившие освещения в литературе после принятия УПК РФ.
Какизвестно, одной из задач предварительного расследования является установлениеобъективной истины по делу.
Вместес тем УПК РФ не употребляет термин „истина“ в уголовномсудопроизводстве и не включает ее установление в число задач уголовногосудопроизводства. Мы полагаем, что это является существенным упущением нынедействующего уголовно-процессуального законодательства.
Ниодин обвинительный приговор по делу не может быть постановлен, если неустановлена истина по делу. Другое дело, что в соответствии с требованиями ст.49 Конституции РФ и ст. 14 УПК РФ „Презумпция невиновности“оправдательный приговор должен быть постановлен во всех случаях, если неустановлена истина. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, а всесомнения по делу толкуются в его пользу. Наличие сомнения и будет той истиной,которая позволит принять решение в пользу обвиняемого[3].
Проблемаистины в уголовном судопроизводстве представляет собой частный случайприменения теории познания к одной из многих разновидностей познавательнойдеятельности с учетом ее специфических особенностей.
А.Я.Дубинский справедливо отмечал, что правовой теорией отвергнуты взгляды оневозможности установления объективной истины по уголовному делу. Неправильномнение и о том, что объективная истина по уголовному делу может бытьустановлена только судом, а не в процессе предварительного расследования.
ПравИ.Д. Перлов, отмечая, что „не может существовать одна истина дляследователя и прокурора и другая — для суда. Истина может быть толькоодна“.
Применительнок прекращению уголовного дела А.Я. Дубинский правильно критикует А.Д.Соловьева, утверждающего, что недостоверность выводов органа расследованияможет быть при прекращении дела в связи с недоказанностью участия обвиняемого всовершении преступления, а также при передаче материалов дела на рассмотрениетоварищеского суда или же комиссии по делам несовершеннолетних. Он обоснованноутверждает, что во всех указанных случаях вывод о прекращении дела должен бытьистинным, достоверным, основываться на достаточных и достоверныхдоказательствах. В противном случае решение о прекращении дела должно бытьпризнано незаконным.
Такполагает А.Я. Дубинский только тогда, когда говорит вообще о прекращении дела,когда же он рассматривает отдельные основания прекращения уголовного дела, тоего мнение иное:
всилу объективных и субъективных факторов при прекращении уголовных дел занедоказанностью участия обвиняемого в совершении преступления констатируется,что объективная истина не достигнута, так как установить, кто же совершилпреступление, и выяснить черты личности правонарушителя не удалось;
объективнаяистина оказывается не достигнутой при прекращении уголовного дела в связи с неустановлениемсобытия преступления, его недоказанностью;
неустанавливается объективная истина при прекращении приостановленного дела онераскрытом преступлении по мотиву истечения срока давности привлечения куголовной ответственности лица, совершившего преступление;
обязательноеустановление объективной истины не требуется при прекращении производства поделам, возбуждаемым только по жалобе потерпевшего.
Заключение
Подводяитог проделанной работе следует выделить следующие основные положения.
Предварительноеследствие может также закончиться направлением уголовного дела прокурору дляпередачи его в суд для применения принудительных мер медицинского характера вотношении невменяемых.
Обстоятельства,способствовавшие совершению преступления, являются частью предмета доказыванияпо уголовному делу. Из этого следует, что органы расследования обязаны их устанавливать,что для этого могут быть получены судебные доказательства, в том числепроведены необходимые следственные действия. В качестве процессуальной санкцииза невыполнение этой обязанности уголовное дело может быть возвращено дляпроизводства дополнительного следствия руководителем СО или прокурором.
Так,на Следственный комитет при прокуратуре возлагается задача по организации иосуществлению в пределах своих полномочий выявления причин и условий,способствующих совершению преступлений, принятия мер по их устранению.
Обстоятельствами,способствовавшими совершению преступления, являются его причины и условия.Среди них принято выделять три группы обстоятельств: 1) антиобщественнаянаправленность самой личности обвиняемого; 2) условия ее формирования; 3)обстановка совершения преступления. Первая группа устанавливается в рамкаххарактеристики личности обвиняемого. Вторая группа обычно устанавливается припроизводстве по делам в отношении несовершеннолетних. Третья группаобстоятельств наиболее обширна для выявления по остальным делам. К нейотносятся факторы, облегчившие совершение преступления, давшие к нему повод,способствовавшие наступлению более тяжких последствий.
Представлениеможет служить средством для устранения обстоятельств второй и третьей указанныхгрупп. Кроме представления орган расследования вправе использовать другиепрофилактические меры: а) процессуального характера (меры процессуальногопринуждения — для обстоятельств первой группы; поручения органу дознания; б)непроцессуального характера (обсуждения на собрании, выступления следователя вСМИ, устные сообщения должностным лицам).
Согласнорасположению данной нормы представление должно быть вынесено на заключительномэтапе расследования, но до прекращения дела или направления его прокурору.Вместе с тем представление может быть вынесено и ранее, если будут доказаны егооснования. Представление должно отвечать требованиям обоснованности имотивированности, в частности, в нем особое внимание должно быть уделено: а)указанию обстоятельств, способствовавших совершению преступления (при этомжелательно указать и доказательства, на основании которых они установлены); б)конкретным мерам, которые необходимо предпринять для устранения этихобстоятельств. При этом следует учесть: а) недопустимость вмешательства вадминистративную, организационно-распорядительную, хозяйственную деятельностьорганизаций или должностных лиц; б) презумпцию невиновности. В представлении недолжна констатироваться или предрешаться виновность конкретных лиц впреступлениях или административных правонарушениях.
Список использованной литературы
Конституция РФ от12.12.1993 года;
»Уголовно-процессуальныйкодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ принят ГД ФС РФ22.11.2001 в ред. от 29.12.2009;
Белозеров Ю.Н., Ефимичев С.П.Систематизация и оформление материалов уголовного дела // Сборник образцовуголовно-процессуальных документов. М.: Новый юрист, 1998;
Гаврилов Б.Я. Досудебное производствопо Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (в вопросах иответах): Учеб.-метод. пособие. М.: Изд. Следственного комитета при МВД России,2003;
Гаврилов Б.Я. Правовоерегулирование защиты конституционных прав и свобод участников уголовногосудопроизводства: Автореф. дис.… докт. юрид. наук. М., 2004;
Гриненко А.В. Окончаниепредварительного следствия с обвинительным заключением и дознания собвинительным актом: Учеб. пособие // Уголовный процесс: Сб. учеб. пособий.Особенная часть. Вып. 2. М.: Изд. ГУК МВД России, 2002;
Дубинский А.Я. Прекращение уголовногодела в стадии предварительного расследования. Киев, 1975;
Дьяченко М.С. Обвинительноезаключение // Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учеб. / Отв.ред. П.А. Лупинская. М.: Юристъ, 2003;
Ефимичев С.П. Правовые иорганизационные вопросы окончания предварительного расследования собвинительным заключением: Учеб. пособие / Под ред. П.С. Элькинд. Волгоград:ВСШ МВД СССР, 1977;
Ефимичев П.С. Предварительноерасследование дел о налоговых преступлениях и обеспечение прав личности. М.:Экзамен, 2004;
Мотовиловкер Я.О. Обстоятельства,исключающие производство по уголовному делу // Советское государство и право.1984. N 12;
Ривлин А.Л. Предметдопроса в советском уголовном процессе // Ученые записки Харьковскогоюридического института. Вып. II. 1940;
Цоколова О.И. Комментарий к ст. 220УПК РФ // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации /Под общ. ред. В.П. Верина и В.В. Мозякова. М.: Экзамен, 2004.