Обращения взыскания на имущество должника

Содержание
Введение
1. Предпосылки для применения принудительного исполнения
1.1 Исполнительные документы как основа исполнительногопроизводства
1.2 Возбуждение исполнительного производства, срок длядобровольного исполнения
1.3 Меры принудительного исполнения
2. Общие положения обращения взыскания на имущество должника
2.1 Понятие и сущность ареста имущества
2.2 Оценка арестованного имущества
2.3 Реализация арестованного имущества
3. Особенности обращения взыскания на недвижимое имущество
3.1 Обращение взыскание на заложенное имущество должника
3.2 Обращение взыскание на предприятие
3.3 Особенности обращения взыскания на имущество, находящеесяв общей собственности
3.4 Особенности осуществления взыскания с должника, вотношении которого возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве)
3.5 Сокрытие должником недвижимого имущества
3.6 Реализация недвижимого имущества
Заключение
Библиография
Приложение

/>Введение
Становление судебнойвласти в России отражает процесс постепенного формирования в России правовогогосударства. Решение этой задачи предполагает утверждение в РоссийскойФедерации власти закона, право толкования и применения которого принадлежиттолько суду. Таким образом, изучение основ судопроизводства и в том числеисполнительного производства является важным не только для любогопрофессионального юриста, но и для всех граждан, поскольку позволяет имзащищать свои права.
Исполнение судебныхрешений представляет собой важнейший участок правовой практики, отражающийэффективность всего механизма правового регулирования. Ведь в случаенеразработанности и несовершенства процедур принудительного исполнения актоворганов судебной власти и иных юрисдикционых органов крайне дорого обходитсяобществу и влияет на экономическую ситуацию в стране. Плохая системапринудительного исполнения напрямую снижает эффективность и авторитет органовсудебной власти, поскольку судебное решение, которое не может быть реализовано,не имеет реальной юридической ценности. Неисполнение и несвоевременноеисполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиямгосударственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядкав целом.
Система органов принудительногоисполнения по своему социальному предназначению и месту в системе органовгосударственной власти Российской Федерации призвана обеспечить реальноедействие правовых норм с помощью мер правового принуждения.
Развитие Службы судебныхприставов России в современных условиях является одной из главных задач,напрямую влияющих на ход и темпы проведения в нашей стране судебной реформы,совершенствования законодательства, прежде всего гражданского, наинвестиционную привлекательность российской экономики. Именно Служба судебныхприставов через принудительное исполнение обеспечивает неотвратимостьимущественной и иной юридической ответственности должников в гражданскомобороте, без чего невозможно решение значительной части экономических проблемсовременной России.
Принудительное исполнениеозначает совокупность процессуальных действий судебного пристава-исполнителя,направленных на исполнение требований исполнительного документа висполнительном процессе.
Актуальность выбраннойтемы дипломной работы обусловлено ролью обращения взыскания на имуществодолжника в процессе исполнения исполнительных документов. Опись, арестимущества, его оценка и его реализация позволяет взыскателю при уклонениидолжника по исполнению судебных актов и актов других органов получитьудовлетворение своих имущественных и неимущественных требований. Ведь напрактике вопросы, связанные с обращением взыскания на имущество должника, всилу существования противоречащих нормативно-правовых актов нередко решаютсянеоднозначно.
Таким образом, обобщение теоретическихоснов и практического материала в отношении применения принудительных мер, вчастности обращения взыскания на имущество должника, а также выделение частногоиз общего позволит сторонам исполнительного производства избежать совершенияисполнительных действий, которые в будущем могут быть признаны в судебномпорядке недействительными.
Проблемы исполнительногопроизводства представляют интерес для многих российских ученых-процессуалистов.Именно в результате изучения их трудов сформировалась теоретическая основаработы.
Цель настоящей работысостоит в изучении существующей ситуации в исполнительном производстве всистеме российского права, в определении круга нормативных актов регулирующихправоотношения, возникающие при исполнении судебных актов и актов иных органов,выявлении общих тенденций в развитии и совершенствовании нормативной базыисполнительного производства.
Предметом исследованияявляются правоотношения, возникающие при исполнении судебных актов и актов иныхорганов, и нормы права, регулирующие их и определяющие порядок защитысубъективных прав физических и юридических лиц в рамках исполнительногопроизводства, и их применение.
Представляетсяцелесообразным начать работу определения недвижимого имущества, его отличие отиного имущества.
Согласно ст. 130 ГК РФ кнедвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельныеучастки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано сземлей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба ихназначения, здания, сооружения. Главным критерием отнесения имущества к разрядунедвижимости является его неразрывная связь с землей.
Также ГК РФ относит кнедвижимым вещам подлежащие государственной регистрации воздушные и морскиесуда, суда внутреннего плавания, космические объекты (искусственные спутникиземли, космические корабли, орбитальные станции и т.п.). Отнесение данных вещейк разряду недвижимого имущества обусловлено высокой стоимостью данных вещей,что обуславливает необходимость повышенной надежности их правового режима. Этовыражается в том, что возникновение, переход, ограничение и прекращение правасобственности на недвижимое имущество происходит в особом порядке, которыйобычно требует соблюдения обязательной письменной формы, как правило,нотариального удостоверения и государственной регистрации.
Анализируязаконодательство, правовой режим недвижимого имущества применяется к правуаренды недвижимого имущества и на объекты незавершенного строительства.
К особому объектунедвижимости следует отнести предприятие как единый имущественный комплекс,используемый для осуществления предпринимательской деятельности. В составпредприятия, как имущественного комплекса, входят все вид имущества,предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания,сооружения, оборудование, инвентарь, сырье и продукцию, права требования идолги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, егопродукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знакиобслуживания), и другие исключительные права, если иное
Исходя из вышесказанного,задачи исследования можно определить следующим образом:
1. выявление основанийдля применения принудительных мер при удовлетворении требований исполнительногодокумента;
2. определение понятия арестаимущества, порядок оценки и реализации имущества, раскрытие особенностейобращения взыскания на недвижимое имущество;
3. анализ правоотношений,возникающих при исполнении судебных актов и актов иных органов;
4. выявление современныхпроблем исполнительного производства с учетом исторической преемственности егоправового регулирования.
1. Предпосылки для применения принудительного исполнения
Наиболее эффективнымспособом исполнения судебных решений и актов других органов являетсядобровольное исполнение их должником. Однако при отсутствии добровольногоисполнения государством разработан механизм принудительного исполнения, которыйспособствует восстановлению нарушенных прав, законности, поддержаниюправопорядка в обществе.
Осуществлениепринудительного исполнения судебных актов и актов иных органов возможно толькопри соблюдении всех ниже приведенных оснований.
1. предъявление вустановленном федеральным законом порядке надлежаще оформленногоисполнительного документа;
2. принятие судебнымприставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительногопроизводства;
3. истечение срока,установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения. 1.1 Исполнительные документы как основаисполнительного производства
Возможностьпринудительного осуществления субъективного права, подтвержденного судом,возникает после вступления в законную силу постановления суда. Как правило,одного юрисдикционного акта для возбуждения исполнительного производстванедостаточно. Помимо основания исполнения необходим еще и исполнительныйдокумент, которым удостоверяется наличие предусмотренных законом условий дляприменения мер принуждения.
Исполнительные документы– это указанные в законе документы, подлежащие принудительному исполнениюсудебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном законе, в случаенеисполнения его должником в добровольном порядке.
Перечень исполнительныхдокументов дан в ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительнымидокументами являются:
1. исполнительные листы,выдаваемые судами на основании: принимаемых ими судебных актов; решенийМеждународного коммерческого арбитража и иных третейский судов; решенийиностранных судов и арбитражей; решений межгосударственных органов по защитеправ и свобод человека;
2. судебные приказы;
3. нотариальноудостоверенные соглашения об уплате алиментов;
4. удостоверения комиссиипо трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений;
5. оформленные вустановленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, овзыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации ополном или частичном удовлетворения требований взыскателя;
6. постановления органов(должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административныхправонарушениях;
7. постановлениясудебного пристава-исполнителя;
8. постановления иныхорганов в случаях, предусмотренным законом.
Указанный в ст. 7 ФЗ «Обисполнительном производстве» перечень исполнительных документов не являетсяисчерпывающим, что связано с постоянным изменением законодательства ивозможностью появления иных документов, которые могут быть отнесены кисполнительным.
Основной и важнейший видисполнительного документа, на основании которого возможно обращение взысканияна недвижимое имущества, является исполнительный лист. Он выдается на основаниивсех видов постановлений, подлежащих исполнению (решений, приговоров,определений судов (судьи), мировых соглашений, решений третейских судов ит.д.). По общему правилу исполнительный лист выдается взыскателю послевступления судебного решения в законную силу. Однако ряд судебных актовподлежит немедленному исполнению, например, указанные в ст. 211, 211 ГПК РФ.
По каждому решению судавыдается один исполнительный лист, но законом предусмотрена возможность выдачисудом на основании одного судебного акта нескольких исполнительных листов. Коснованиям выдачи нескольких листов законодательство выделило наличие несколькихистцов, нескольких ответчиков или исполнение производится в различных местах.
Судебный приказ какисполнительный документ введен в действие с 1996 года. Судебный приказ – этоакт судебной власти, выносится судьей по заявлению кредитора о взысканииденежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника. Судебныйприказ выносится по требованиям, которые можно назвать бесспорными. Какправило, требования к должнику, указанные в судебном приказе, не превышают 20 000руб., и следовательно, при исполнении данного исполнительного документа,судебный пристав не может обратить взыскание на недвижимое имущество, ведь какправило, стоимость данного имущества во много раз превышает размер требований.
При отсутствии денежныхсредств и другого имущества, судебный пристав-исполнитель вправе обратитьвзыскание на недвижимое имущество при исполнении исполнительного производства,возбужденного на основании удостоверения комиссии по трудовым спорам.
Предъявляемые кисполнению исполнительные документы должны содержать основные реквизиты,отвечать требованиям, предусмотренные в статье 8 ФЗ «Об исполнительномпроизводстве».
1. наименование суда илидругого органа, выдавшего исполнительный документ;
2. дело или материалы, покоторым выдан исполнительный документ, и их номера;
3. дата принятиясудебного акта или акта другого органа, подлежащего исполнению;
4. наименованиевзыскателя-организации и должника-организации, их адреса; фамилия, имя,отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, датаи место рождения должника-гражданина, его место работы;
5. резолютивная частьсудебного акта или акта другого органа;
6. дата вступления в силусудебного акта или акта другого органа;
7. дата выдачиисполнительного документа и срок предъявления его к исполнению.
Среди них центральноеместо занимает резолютивная часть судебного акта или акта иного органа.Резолютивная часть судебного решения должна содержать краткий и окончательныйвывод суда по делу, его ответ на исковые требования. Резолютивная часть решенияизлагается кратко, четко, в императивной форме, чтобы у сторон не было сомненийв ее содержании.
Исполнительные документыдолжны быть предъявлены к исполнению в установленные законом сроки. Нарушениеэтих сроков влечет возвращение исполнительного документа без исполнения.
Необходимо отметить, чтоначало течения срока предъявления регламентировано в п. 2 ст. 14 ФЗ «Обисполнительном производстве» и для различных видов исполнительных документовоно не одинаково.
Исполнительные документао взыскании периодических платежей (взыскании алиментов, возмещения вреда,причиненного здоровью и другие) сохраняют силу на все время, на котороеприсуждены платежи.
Законодательствомпредусмотрено восстановление пропущенного срока для предъявленияисполнительного документа к исполнению судом по заявлению взыскателя при наличииуважительных причин его пропуска.
Подводя черту всемусказанному можно сделать определенные выводы:
1. для возникновения иосуществления исполнительного производства необходимо предъявлениесоответствующего требованиям законодательства исполнительного документа;
2. перечень видовисполнительных документов установленный законом не является закрытым;
3. исполнительныйдокумент должен быть предъявлен в соответствующие сроки. Восстановлениепропущенного срока предъявления исполнительного документа к взысканию возможнотолько по решению суда.
4. законодательствомРоссийской Федерации предусмотрена возможность выдачи нескольких исполнительныхдокументов по одному решению, а в случае утраты исполнительного документавыдача его дубликата. 1.2 Возбуждение исполнительногопроизводства, срок для добровольного исполнения
Возбуждениеисполнительного производства – важный этап принудительного исполнения судебныхактов и актов других органов. Оно осуществляется судебнымприставом-исполнителем путем принятия к своему исполнению исполнительногодокумента.
Судебный пристав обязанвозбудить исполнительное производство при наличии двух указанных в ФЗ «Обисполнительном производстве» условий: если не истек срок предъявленияисполнительного документа к исполнению и если исполнительный документсоответствует требованиям, предусмотренным ст. 8 ФЗ «Об исполнительномпроизводстве».
Вместе с тем практикапоказывает, что судебный пристав-исполнитель, решая вопрос о возбужденииисполнительного производства, должен проверить и учесть целый ряд другихюридически не менее важных качеств исполнительного документа: вступило ли взаконную силу решение, на основании которого выдан исполнительный документ,правильно ли определена подведомственность.
Постановление о возбужденииисполнительного выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительногодокумента. В постановлении о возбуждении судебный пристав-исполнительустанавливает срок для добровольного исполнения содержащих в исполнительномдокументе требований. Срок для такого добровольного исполнения установлен оченькраткий — он не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства.
По смыслу ФЗ «Обисполнительном производстве» под добровольном исполнением в исполнительномпроизводстве понимается самостоятельное исполнение должником требованийисполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срокдо применения к нему государственно-властного принуждения в виде мерпринудительного исполнения.
Последствием нарушениядолжником срока добровольного исполнения имущественного взыскания являетсяприменение к должнику мер принудительного исполнения в виде обращения взысканияна имущество. Данное положение не действуют по отношению юридического лица вформе учреждений, которые финансируются за счет бюджета и не отвечаютпринадлежащим им имуществом по своим долгам.
Одновременно сприменением мер принудительного исполнения при несоблюдении добровольного срокаисполнения без уважительных причин с должника взыскивается исполнительскийсбор.
Таким образом, с моментавозбуждения исполнительного производства наступают определенные правовыепоследствия в отношении сторон и иных субъектов исполнительного производства.Отношения между данными субъектами и судебным приставом-исполнителемприобретают характер власти и подчинения. В случае нарушения требованийсудебного пристава для субъектов исполнительного производства могут наступитьнегативные последствия в виде применения штрафных санкций и иных мерответственности. 1.3 Меры принудительного исполнения
В целях быстрого иреального исполнения должником исполнительного документа, помимо мерответственности за неисполнение исполнительного документа, законодательством обисполнительном производстве предусмотрены меры принудительного исполнения. Ктаковым относятся:
1. обращение взыскания наимущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализация;
2. обращение взыскания назаработную плату, пенсию, стипендию и иные виды дохода должника;
3. обращение взыскания наденежные средства и иное имущество должника, находящихся у других лиц;
4. изъятие у должника ипередача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительномдокумента;
5. иные меры,предпринимаемые в соответствии с федеральным законом «Об исполнительномпроизводстве» и иными законами, обеспечивающие исполнение исполнительногодокумента.
Перечень приведенных мерпринудительного исполнения не является исчерпывающим. В п. 5 ст. 45Федерального закона «Об исполнительном производстве» указывает на возможностьприменения других мер, не упомянутых в данном списке, в соответствии с инымифедеральными законами, обеспечивающими исполнение решения исполнительныхдокументов.
Меры принудительногоисполнения определяются в зависимости от характера предписания исполнительногодокумента, содержащегося в резолютивной части подлежащего принудительномуисполнению судебного акта, и должны предприниматься в соответствии стребованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» и иныхнормативно-правовых актов.
Таким образом, указаннаянорма носит отсылочный характер и не может применяться сама по себе. Она непозволяет судебному приставу-исполнителю применять меры по принудительномуисполнению по своему усмотрению, если их принятие не обусловлено Федеральнымзаконом «Об исполнительном производстве» или иными федеральными законами.
На эти обстоятельства обращаетвнимание Постановление Федерального Арбитражного суда Северо-западного округаот 15 января 2003 года по делу № А26-81/02-04-02-01/44, в котором указано, чтосудебный пристав-исполнитель вышел за рамки своей компетенции, установленнойзаконодательством об исполнительном производстве, когда применил запретительныемеры, не предусмотренные законом.
Выбор определенной мерыпринудительного исполнения судебным приставом-исполнителем зависит от конкретноскладывающейся ситуации и должен соответствовать не только характерупредписания исполнительного документа, но и размеру взыскиваемых сумм,принадлежности имущества. Главное, чтобы действия судебногопристава-исполнителя строго соответствовали закону. Нельзя, в частности,обращать взыскание на имущество, хотя и находящееся у должника, нопринадлежащее на праве собственности другому лицу, что неоднократноподчеркивалось в судебных актах арбитражных судов, принимаемых по результатамрассмотрения жалоб на действия судебных приставов-исполнителей.
На стадии подготовки косуществлению исполнения исполнительного документа совершаются действия,направленные на принудительное исполнение данного документа, поскольку должникотказался либо не смог добровольно его исполнить. В частности принимаются мерык розыску имущества должника, аресту имущества.
Таким образом, дляприменения принудительных мер в отношении должника, не исполняющего требованияисполнительного документа, необходимо возбуждение исполнительного производствана основании предъявленного в срок и соответствующего требованиямзаконодательства исполнительного документа, а также истечение срока,установленного для добровольного исполнения.
/>/>2. Общиеположения обращения взыскания на имущество должника/>/> 2.1 Понятие и сущность ареста имущества
Одной из мерпринудительного исполнения является обращение взыскание на имущество и денежныесредства должника. Данная стадия занимает особое место в исполнительномпроизводстве.
Арест имущества являетсяпервым, начальным этапом обращения взыскания на имущество должника. Без данногоэтапа невозможно представить себе продолжение исполнительного производства. Какправило, именно с этого вторжения в хозяйственную жизнь должника и начинаютсянеприятности, самую большую часть из которых составляют бесконечные споры и выясненияотношений с органами принудительного исполнения.
В настоящий моментотсутствуют теоретические исследования, позволяющие внести определенность впонимание термина «арест», несмотря на то, что указанный термин широкоиспользуется в литературе и законодательстве. В процессуальной литературе арестхарактеризуется как процессуальное действие и принимает значениеправоприменительного акта (юридического факта). Также под арестом понимаетсяпублично-правовое отношение, содержанием которого является запрет должникураспоряжаться арестованным имуществом.
Статья 51 ФЗ «Обисполнительном производстве» развивает и конкретизирует данное понятие,определяя арест имущества должника как опись имущества, объявление запретараспоряжаться им, а при необходимости ограничения права пользования имуществом,его изъятие или передачу на хранение.
Арест имущества должникасостоит из совокупности следующих процессуальных действий судебногопристава-исполнителя:
1. описи имущества;
2. объявления запретараспоряжаться имуществом;
3. ограничения правапользования имуществом;
4. изъятия имущества илипередачи его на хранение.
Таким образом, арестимущества должника представляет собой совокупность нескольких перечисленныхвыше юридически значимых процессуальных действий, совершаемых судебнымприставом-исполнителем в отношении имущества должника и направленных наобеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документапутем ограничения, а впоследствии и лишения должника права распоряженияпринадлежащим ему имуществом.
В процессуальном планеарест имущества должника является, во-первых, мерой принудительного исполнения,во-вторых, способом обращения взыскания на имущество должника, в-третьих,исполнительным действием, в-четвертых, полномочием, которое судебный пристав-исполнительдолжен реализовать по отношению к имуществу должника, в том случае, еслидолжник добровольно не исполнит требования исполнительного документа.
Арест имущества должника,как основная мера принудительного исполнения, применяется: для обеспечениясохранности имущества должника, которое подлежит последующей передачивзыскателю или для дальнейшей реализации; при исполнении определения суда оналожении ареста в обеспечение иска.
Статьей 12 Федеральногозакона «О судебных приставах» наложение ареста на имущество должника отнесено кисключительной компетенции судебных приставов-исполнителей. Основанием такоймеры выступает установленная законодательством совокупность юридических фактов,которые должны выступать в строго определенной последовательности. В силустатей 9, 44, 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 237 ГК РФ такимифактами служат:
1. вступивший в законнуюсилу судебный акт;
2. предъявление вустановленном порядке надлежащим образом оформленного исполнительногодокумента;
3. возбуждение исполнительногопроизводства;
4. истечение срока длядобровольного исполнения.
Нарушение порядкасовершения исполнительных действий влечет за собой признание действий судебногопристава-исполнителя неправомерными.
В первую очередьарестовываются и реализуются денежные средства должника в рублях и иностраннойвалюте.
Во вторую очередьарестовывается и реализуется движимое имущество должника.
В третью очередь –объекты недвижимого имущества.
При обращении взысканияна имущество должника-организации в вопросе очередности необходиморуководствоваться правилами статьи 59 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В первую очередь взысканиеобращается на имущество, непосредственно не участвующего в производстве (ценныебумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютныеценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное);
во вторую очередь – наготовую продукцию (товаров), а также на иные материальные ценности,непосредственно не участвующие в производстве и не предназначенные для непосредственногоучастия в нем;
в третью очередь – наобъекты недвижимого имущества, а также сырье и материалы, станки, оборудование,другие основные средства, предназначенные для непосредственного участия впроизводстве.
Таким образом, ареступервоначально подвергается имущество, которое не участвует непосредственно впроизводственном процессе. К такому имуществу относятся предметы первой ивторой очереди. При этом на имущество каждой последующей очереди взысканиеобращено быть не может при наличии имущества предшествующей очереди.
Однако следует учитывать,что для некоторых организаций имуществом, участвующим непосредственно впроизводственном процессе могут быть предметы, которые отнесены законодателем кпервой очереди и, на первый взгляд, не должны участвовать в качестве орудий исредств труда. Такое исключение относится, например, к организациям,занимающимся оказанием услуг в сфере издательской,информационно-консультационной деятельности, оказанию услуг такси и т.д.
Применяя нормы обочередности ареста и реализации имущества должника, на которое обращаетсявзыскание, следует учитывать еще одно правило. В любом случае, окончательноочередность обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должникаопределяется судебным приставом-исполнителем с учетом всех требований закона.Однако, пункт 5 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»предоставляет должнику право указать те виды имущества или предметы, на которыеследует обратить взыскание в первую очередь. Тем не менее, это не означает, чтопо желанию должника изменяется установленная законодательно очередность арестаи реализации имущества: должник имеет право указать лишь те виды имущества ипредметы, которые являются составляющими одной очереди. Такое указание должникадолжно быть оформлено таким образом, чтобы имелись вещественные доказательствавыявленной вовне воли должника, то есть — как минимум документ в письменномвиде. Кроме того, такое письменное указание должника должно быть доведено досведения судебного пристава-исполнителя, чему должны быть соответствующиедоказательства. Наличие письменных доказательств, свидетельствующих обосуществлении должником права указать виды имущества и предметы, на которыеследует обратить взыскание в первую очередь, приобретает особое значение еще ипо следующей причине. Исполнение должником подобных действий является правомего, а не обязанностью, и если при рассмотрении судом спора, возникшего поданному вопросу, не обнаруживается свидетельств, подтверждающих наличиепредложений должника по порядку взыскания, то суд может расценить данноеобстоятельство как-то, что должник предоставленным ему правом невоспользовался.
Особенно интереснымявляется вопрос об объеме описываемого имущества.
Судебная практика,разрешая этот вопрос, исходит из возможности проведения описи имущества большейстоимостью, чем сумма, подлежащая взысканию. Однако в любом случае такаястоимость арестовываемого имущества должна быть соразмерна сумме, подлежащейвзысканию. Такой вывод делается на основании статей 46 и 51 ФЗ «Об исполнительномпроизводстве», которые устанавливают порядок произведения ареста имуществадолжника. Данные статьи не ограничивают возможности наложения ареста наимущество должника размером его задолженности взыскателю, поскольку на моментосуществления ареста и оценки невозможно определить размер сумм, подлежащихвзысканию. В ходе исполнения требований из денежной суммы, взысканной судебнымприставом — исполнителем с должника, также оплачивается исполнительский сбор,погашаются штрафы, наложенные на должника в процессе исполнения исполнительногодокумента, возмещаются расходы по совершению исполнительных действий.Оставшаяся денежная сумма используется для удовлетворения требованийвзыскателя.
Следовательно, взысканиена имущество обращается в том размере и объеме, которые необходимы дляисполнения исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбораи расходов по совершению исполнительных действий.
Таким образом, необходимоналагать арест на ту вещь, которая по своей стоимости максимально приближена ксумме долга, а при отсутствии таковой – и на любое другое имущество, приреализации которого представляется возможным фактически исполнить требованияисполнительного документа. При этом сумма, оставшаяся после реализацииимущества и удовлетворения требований взыскателя, а также погашенияисполнительного сбора и расходов по исполнению исполнительного листа, должнабыть возвращена должнику в полном объеме.[1]
В целях защиты интересовграждан-должников и обеспечения им минимальных социальных гарантий ст. 50 ФЗ«Об исполнительно производстве» установлено, что в рамках исполнительногопроизводства не может быть обращено взыскание, а, следовательно, и наложенарест на имущество, указанное в ст. 446 ГПК РФ. Например, судебныйпристав-исполнитель на основании указанной статьи не имеет право обратитьвзыскание на жилое помещение (его части), если для должника-гражданина и членовего семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно являетсяединственно пригодным для постоянного проживания помещения. Также закономотнесены к имуществу, на которое нельзя обратить взыскания земельные участки,на которых расположены жилые объекты, а также земельные участки, использованиекоторых не связано с осуществлением физическим лицом предпринимательскойдеятельности.
Юридические лица –должники также имеют определенные гарантии в плане иммунитета определенныхвидов имущества от ареста:
1. согласно п.5 ст. 21 ФЗ«О свободе совести и религиозных объединениях» не может быть обращено взысканиепо претензиям кредиторов (взыскателей) на движимое и недвижимое имуществобогослужебного назначения. Перечень видов имущества богослужебного назначения,на которое не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов,устанавливается Правительством РФ по предложениям религиозных организаций. Внастоящее время такой перечень не утвержден.
2. согласно ст. 57 ФЗ «Осельскохозяйственной кооперации» при отсутствии у сельскохозяйственногокооператива денежных средств, достаточных для удовлетворения требованийвзыскателей, взыскание может быть обращено на принадлежащеесельскохозяйственному кооперативу имущество, за исключением имущества,отнесенного в установленном порядке к неделимым фондам (рабочих лошадей и скота,продуктивного и племенного скота, птицы, сельскохозяйственной техники итранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), семенных и фуражныхфондов).
Взыскание не может бытьобращено на имущество, изъятое из оборота. В настоящее время к данномуимуществу можно отнести стратегические материалы (вооружение, боеприпасы кнему, военная техника, взрывчатые вещества), рентгеновское оборудование,шифровальная техника, яды, наркотические средства и психотропные вещества,этиловый спирт, лекарственные средства, отходы радиоактивных материалов, отходывзрывчатых веществ и другое.
Помимо рассмотренных вышеслучаев прямого освобождения имущества от ареста, есть еще ряд косвенныхоснований, предоставляющих имуществу должника иммунитет от ареста.
Так, согласно ст. 1018 ГКне допускается обращение взыскания на имущество, переданное в доверительноеуправление, за исключением случаев несостоятельности (банкротстве) этого лица.При банкротстве учредителя управления доверительное управление этим имуществомпрекращается и оно включается в конкурсную массу.
В правоприменительнойдеятельности судебный пристав-исполнитель может столкнуться с тем, чтонедвижимое имущество находится в общей собственности. Согласно Гражданскомукодексу Российской Федерации общая собственность подразделяется на два вида: сопределением в ней доли (долевая собственность), без определения в ней доли(совместная собственность). Анализ судебной практики по обращению взысканию насовместное имущество свидетельствует о том, что чаще всего данный вопросвозникает при исключении имущества из описи, освобождения его от ареста по искуодного из собственника.
При совместнойсобственности ее участники также имеют доли, но размеры доли в общем имуществезаранее не определены. Они определяются лишь при прекращении отношений общейсобственности или при выделе участника. В соответствии со ст. 224 ГК РФ посоглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия порешению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность.
Арест имущества должникапреследует конкретную цель в виде последующей реализации имущества иперечисления вырученных денег взыскателю. Следовательно, судебныйпристав-исполнитель вправе не производить арест неликвидного имуществадолжника, оставляя его вне акта описи и ареста.
Согласно статье 51 ФЗ «Обисполнительном производстве» арест на имущество должника налагается не позднееодного месяца со дня вручения должнику постановления о возбужденииисполнительного производства. Однако в большинстве случаях судебные приставыналагают арест на имущество по прошествии установленного срока, что влечет засобой обращение в суд о признании ареста имущества недействительным.
Судебная практика признала,что установленный месячный срок является организационной процедурой длясудебного пристава-исполнителя в целях быстрейшего исполнения исполнительныхдокументов и направлен исключительно на защиту интересов взыскателя. А исполнительныедействия могут производиться судебным приставом до окончания исполнительногопроизводства.[2]
По своей природе арестявляется очным и разовым действием. Заочный арест несостоятелен и ничтожен,поскольку ст. 51 ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет арест как описьимущества. Опись предполагает описание видимого, наблюдаемого имущества. Ипоэтому описи может быть подвергнуто только то имущество, котороенепосредственно наблюдается судебным приставом-исполнителем. Арест имущества,наличие которого подтверждается различного рода справками, отражением в балансеи иными документами, без непосредственного наблюдения данного объекта судебнымприставом-исполнителем и понятыми недопустим.
Наложение ареста наимущество без выезда к месту нахождения данного имущества влечет признаниеареста недействительным, и в случае отчуждения «арестованного» имуществадолжником невозможность для него наступления уголовной ответственности.
Так, в УФССП России поРеспублике Коми по уголовному делу № 129, возбужденному по факту незаконногораспоряжения арестованным имуществом, в ходе дознания было установлено, чтоарест на имущество судебным приставом-исполнителем был наложен с нарушениемтребований ФЗ «Об исполнительном производстве» и уголовно-процессуальногозаконодательства: без выезда к месту нахождения и осмотра имущества, лишь побухгалтерским документам. В связи с этим основное доказательство виныподозреваемого (акт описи и ареста) утратило юридическую силу.
В Ставропольском краеарест имущества ЗАО Специализированный регистратор «Эпоха» был также произведенформально по документам бухгалтерского учета, что исключило в дальнейшемвозможность возбуждения уголовного дела.[3]
Избежать этого можноследующим способом. А именно, надлежащим процессуальным оформлением арестаимущества в виде составления соответствующего акта и направления его всоответствующий регистрирующий орган, у которого возникнет соответствующеезаконное основание не регистрировать сделки по отчуждению имущества должника.
Опись имущества должникапредставляет собой процессуальный способ документальной фиксации факта арестаимущества должника, оформляемый путем составления соответствующего документа –акта описи и ареста имущества.
По необъяснимым причинамположения ст. 372 ГПК РСФСР («Содержание акта об аресте имущества») былиисключены из законодательства. В п.1 ст. 53 ФЗ «Об исполнительном производстве»лишь упоминается «акт ареста», но порядок составления и сведения, которые ондолжен содержать, этот пункт не регламентирует.
В настоящее время приаресте имущества судебный пристав продолжает использовать ст. 372 ГПК РСФСР,которая предусматривает следующие обязательные элементы акта описи и ареста:
1. время и местосоставления акта;
2. наименование судебногопристава-исполнителя, составляющего акт, а также лиц, присутствовавших присоставлении акта;
3. наименование суда ирешение, которое приводится в исполнение;
4. наименованиевзыскателя и должника;
5. название каждогозанесенного в акт предмета, отличительные его признаки (вес, метраж, степеньизноса и т.п.), оценка каждого предмета в отдельности и стоимость всегоимущества;
6. опечатываниепредметов, если оно производилось;
7. наименование лица,которому имущество передано на хранение, и его адрес, если хранение имуществавозлагается не на самого должника;
8. отметка о разъяснениидолжнику и другим лицам порядка и срока обжалования действий судебногопристава-исполнителя, а также о разъяснении должнику или хранителю имущества ихобязанностей по хранению и об ответственности за растрату, отчуждение илисокрытие переданного на хранение имущества;
9. замечания и заявлениявзыскателя, должника, лиц, присутствовавших при описи, и распоряжении по нимсудебного пристава.
Наряду с актом об аресте процедураописи и ареста может оформляться вынесением постановлением об аресте имущества,направляемым в органы регистрации.
Одним их значимыхэлементов акта описи и ареста, без которого акт может быть признаннедействительным, является индивидуализация объекта. Индивидуализация объектапредполагает закрепление индивидуализированных признаков объекта взыскания средидругого имущества.
В акте описи и арестаобязательно указываются название каждого занесенного в акт предмета,отличительные его признаки (вес, метраж, степень износа и т.д.), оценка каждогопредмета в отдельности и стоимость всего имущества. При наличии на арестованномимуществе серийных (заводских) номеров они также должны быть отражены в актеописи и ареста как один из основных идентифицирующих признаков имущества. Этоважное правило иногда не учитывается судебными приставами-исполнителями, что витоге порождает немало споров и ведет к подаче жалоб.
В акте описи и арестадолжны содержаться все признаки имущества, позволяющие определить его какиндивидуально определенную (независимую) вещь. В случае, если описи и ареступодвергается имущество, не являющееся индивидуально определенным (сахар, песок,кирпичи), достаточно будет указание на количественный и качественный состав(ассортимент) арестованного имущества.
При аресте сложных вещейв акте описи следует указать наименование, характеристики и отличительныепризнаки их компонентов. Так, к примеру, при аресте компьютерной техники в актеописи и ареста должно быть указано не просто родовое определение – компьютер, аобозначена его конфигурация. Подобные требования обусловлены тем, что все составныечасти сложной вещи могут быть легко демонтированы или заменены должником илихранителем на более дешевые без потери внешнего вида и работоспособности. Воизбежание разукомплектования арестовываемое имущество можно опечатать.
Так в 2002 году, проводяарест автотракторной техники на участке золотодобывающей артели, судебныйпристав-исполнитель Тындинского района Амурской области не указал техническоесостояние арестовываемой техники, номера основных агрегатов, что даловозможность безнаказанного разукомплектования машин.[4]
При арестеавтотранспортных средств в акте описи ареста должны быть указаны марка, модельавтотранспортного средства, государственный регистрационный знак (номер), цвет(согласно принятой классификации), год выпуска, номер двигателя, номер кузова,номер шасси (для грузовых автомобилей и автомобилей с ненесущим кузовом),отражено наличие запасного колеса, иных запасных частей и инструментов,зафиксировано наличие повреждений с каждой стороны и др.
При аресте имуществадолжника обязательно присутствие понятых. Количество понятых не может бытьменее двух. В их качестве могут выступать любые дееспособные граждане,достигшие восемнадцати лет, не заинтересованные в совершении исполнительныхдействий и не состоящие между собой или участниками исполнительногопроизводства в родстве, подчиненности или подконтрольности. Чем больше понятыхучаствует в свершении исполнительных действий, тем больше количество свидетелейсмогут подтвердить законность действий судебного пристава-исполнителя в случаеих обжалования.
Разъяснение прав иобязанностей сторонам исполнительного производства, понятым и иным лицам,участвующим в совершении исполнительных действий, является важнымпроцессуальным моментом процедуры ареста, несоблюдение которого может повлечьза собой признание действий судебного пристава-исполнителя по наложению арестанезаконными. Согласно ФЗ «Об исполнительном производстве» разъяснение прав и обязанностейперед началом совершения исполнительных действий производится в основном вотношении двух участников исполнительного производства – понятых и сторон.Понятым в обязательном порядке разъясняется их обязанность удовлетворить своейподписью в акте соответствующего исполнительного действия факт, содержание ирезультаты исполнительных действий, при совершении которых они присутствовали,а также смысл совершения исполнительных действий, для участия в которых ониприглашаются, на основании какого исполнительного документа они совершаются, атакже право понятого делать замечания по поводу совершенных действий. Замечанияпонятого подлежат обязательному занесению в акт. Сторонам исполнительногопроизводства – взыскателю и должнику также должны быть разъяснены их основныеправа и обязанности.
Акт об аресте имуществаподписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, взыскателем,должником, хранителем имущества и другими лицами, присутствовавшие при егосоставлении. Копия акта описи и ареста в обязательном порядке вручаетсядолжнику под его роспись. Если опись и арест имущества производилось вотсутствии должника и его представителя или представитель должника не имелнадлежащее оформленной доверенности, копия акта описи и ареста должны бытьнаправлена должнику заказным письмом. При этом в акте описи и ареста должносодержаться письменное разъяснение должнику сроков и порядка обжалованиядействий судебного пристава-исполнителя.
Одним из элементов арестаимущества должника является объявление запрета распоряжаться им. Такой запретвыносится только в отношении должника и в случае, если имущество остается наответственном хранении у него или судебный пристав-исполнитель не можетсвоевременно обеспечить передачу арестованного имущества на хранение другомулицу.
Объявление запрета должноотражаться в акте описи и ареста имущества, который подписывается судебнымприставом-исполнителем, должником, взыскателем, понятыми и иными лицами. Занарушение данного запрета судебный пристав-исполнитель может применить к должникувсе меры ответственности, предусмотренные законодательством.
Ограничение правапользования имуществом должника может иметь место в том случае, когдасуществует вероятность того, что до передачи имущества на реализацию врезультате эксплуатации его потребительские свойства могут быть качественноизменены или утрачены. Сказанное относится, прежде всего, к имуществу, имеющемуопределенный эксплуатационный ресурс, степень выработки которого существеннымобразом сказывается на его цене. Это – автомототранспорт, оргтехника, источникибесперебойного питания и так далее.
Целью применения арестаявляется обеспечение сохранности имущества должника, который подлежитпоследующей передаче на реализацию или взыскателю./> 2.2 Оценка арестованного имущества
исполнительныйдокумент взыскание имущество должник
При описи и арестаимущества должника судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке долженоценить описываемое имущество.
Согласно ст. 52 ФЗ «Обисполнительном производстве» оценка имущества должника производится судебнымприставом-исполнителем по рыночным ценам, действующим на день исполненияисполнительного документа, за исключением случаев, когда оценка производится порегулированным ценам.
Устанавливая требованиеоценки арестованного имущества по рыночным ценам, законодатель преследовал цельпредостеречь судебного пристава от необоснованного занижения цены имуществадолжника, то есть от ущемления интересов последнего.
Однако как показываетстатистика, только третья часть арестованного имущества реализуется по рыночнымценам. На имущество, не реализованное в месячный срок, в соответствии сПравилами комиссионной торговли специализирующие организации снижают цены на20%. Такое положение вещей ясно свидетельствует о том, что первоначальнаяоценка имущества далеко не всегда является действительно рыночной.
Общеизвестно, чторыночная стоимость — равная стоимость аналогичного имущества в условияхоткрытого рынка соответствующего региона. В силу того, что ФЗ «об исполнительномпроизводстве» не содержит понятия «рыночная стоимость (цена)», возникают нетолько трудности, связанные с реализацией арестованного имущества, но и жалобына неправильную оценку последнего судебным приставом-исполнителем.
По общему правилу оценкаимущества производится судебным приставом-исполнителем. И только в двух случаяхсудебный пристав-исполнитель может и должен поручить оценку специалисту – вслучае, когда оценка имущества является для него затруднительной, и в случае,когда одна из сторон возражает против произведенной судебным приставом оценки.
Судебныйпристав-исполнитель может самостоятельно достаточно правильно оценить имуществофизических лиц, имеющее бытовое назначение. При этом судебныйпристав-исполнитель должен ориентироваться на сложившиеся в его регионе цены нааналогичные товары и учитывать износ арестованного имущества.
В случае если одна изсторон не согласна с оценкой, произведенной судебным приставом-исполнителем,она должна подать об этом соответствующее заявление судебному приставу-исполнителю.Несогласие с оценкой может быть оформлено отдельным документом или отражено вакте описи и ареста. При несогласии с оценкой судебный пристав-исполнитель поручаетоценку специалисту. Законодательство Российской Федерации не предоставляетсторонам оспаривать оценку специалиста, предполагается, что она являетсяокончательной, и именно по цене, определенной специалистом, судебныйпристав-исполнитель должен производить реализацию арестованного имущества.
Исключение из этогоправила составляют случаи оценки дебиторской задолженности, когда возможнопроведение повторной оценки. Однако все сказанное не лишает сторону возможностиоспорить оценку. Сделать это возможно путем оспаривания в исковом порядкеотчета (заключения) оценщика, при этом сторона, оспаривающая оценку, должнадобиваться от суда отсрочки исполнения или отложения исполнительных действий дорассмотрения ее иска. В противном случае реализация арестованного имуществабудет произведена по цене, определенной в отчете (заключении) оценщика.
Вызывает определенныесложности процедура привлечения к оценке имущества специалиста в тех случаях,когда оценка имущества является затруднительной для судебногопристава-исполнителя. Тут возможны два варианта развития ситуации. Во-первых,судебный пристав-исполнитель заранее знает, какое имущество будет подвергнутоописи и аресту и сразу приглашает специалиста. Во-вторых, судебныйпристав-исполнитель не знает, какое имущество будет подвергнуто описи и аресту,или не имеет возможности пригласить на арест специалиста. Поскольку оценкакаждого предмета в отдельности является обязательным атрибутом акта описи иареста, сразу возникает следующий вопрос: какую стоимость имущества указывать вакте описи и ареста в том случае, когда судебный пристав-исполнительсамостоятельно не может произвести его оценку и назначает для этогоспециалиста, а также в том случае, когда специалисту (приглашенному на арестили назначенному позднее) требуется определенное время для составления отчета(заключения) об оценке арестованного имущества? Ответа на этот вопрос закон несодержит. Вместе с тем на практике такая проблема существует, особенно когдаарестованное имущество изымается из владения должника. Не указывать в актеописи и ареста стоимость имущества нельзя, поскольку это противоречиттребованиям и в случае обжалования действий судебного пристава-исполнителя онибудут признаны судом недействительными по формальным основаниям. Кроме того,определение хоть какой-то цены в акте описи и ареста имущества необходимо еще идля определения степени имущественной ответственности хранителя имущества.
В данном случае судебномуприставу-исполнителю можно рекомендовать в зависимости от конкретной ситуацииследующие варианты действий. При аресте имущества юридических лиц, в том случае,когда при описи имущества присутствует оценщик, сразу извещать присутствующиестороны о том, что оценка данного имущества является для судебногопристава-исполнителя затруднительной, поэтому для определения рыночнойстоимости арестованного имущества назначен специалист. После чего, в случаеесли специалисту требуется время для составления отчета (заключения), указыватьв акте описи и ареста примерную цену, определяемую предварительным (устным)заключением оценщика, выяснять отношение сторон к этой оценке и фиксировать этов акте.
В случае, когда при описиимущества оценщика нет, а оценка имущества затруднительна для судебногопристава-исполнителя, следует также извещать об этом стороны, а в акте описи иареста указывать балансовую стоимость арестованного имущества, при этом в актеобязательно следует отразить, что для квалифицированной оценки имущества будетназначен специалист. При этом мнение сторон по поводу оценки также подлежитвыяснению и фиксации в акте описи и ареста.
При аресте имуществафизических лиц, которое составляют в основном предметы быта, специалисты, какправило, не привлекаются, однако и в этих случаях у судебногопристава-исполнителя может возникнуть затруднение в оценке определенныхпредметов. В этом случае судебному приставу-исполнителю надлежит выяснить изафиксировать в акте описи и ареста мнение сторон, произвести примерную оценкуимущества, детально описать его, указать в акте на необходимость назначенияспециалиста для его оценки и назначить его своим постановлением.
Привлечение к оценкеарестованного имущества специалиста-оценщика инициируется судебнымприставом-исполнителем путем вынесения постановления о назначении специалиста. Результатработы оценщика оформляется в виде письменного документа – отчета (заключения).
/>2.3 Реализация арестованного имущества
Реализация арестованногоимущества является заключительной стадией обращения взыскания на имуществодолжника.
В силу п. 1 ст. 54 ФЗ «Обисполнительном производстве» реализация арестованного имущества должника бытьосуществлена в 2-месячнй срок со дня наложения ареста.
Статьей 54 ФЗ «Обисполнительном производстве» предусмотрено три основных формы реализацииарестованного имущества – продажа с открытых, публичных торгов, продажа накомиссионных началах и продажа на иных договорных началах. Форма реализацииопределяется правовым режимом арестованного имущества. Так, недвижимоеимущество реализуется только с торгов, имущество бытового назначения – накомиссионных началах.
Цель торгов – реализацияарестованного имущества по наивысшей предложенной цене – обеспечиваетсявозможность участия в торгах неограниченного круга лиц, желающих статьсобственниками продаваемого имущества. Положения о торгах и порядке ихпроведения содержаться в различных правовых актах: Гражданском кодексеРоссийской Федерации, ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», ФЗ «Обисполнительном производстве».
Недвижимое имуществопродается на торгах специализированными организациями, имеющие право совершатьоперации с недвижимостью. Если имущество не будет реализовано в двухмесячныйсрок, взыскателю предоставляется право оставить его за собой. В случае егоотказа оно возвращается должнику, а исполнительный лист – взыскателю.
 Торги могут проводитьсяв форме аукциона и конкурса, которые могут быть открытыми и закрытыми. Различиемежду этими двумя формами определяется функциями того и другого. Аукционнаправлен на выявление покупателя, способного предложить наивысшую цену. Задачаконкурса – отбор лиц, способных к наилучшему решению задач, поставленнойсобственником имущества.
Общим признаком обеихформ проведения торгов выступает состязательность участников, конкурирующихмежду собой за право заключить договор и стремящихся выдвинуть наиболеевыгодные
Реализация движимогоимущества ВОТЛИЧИЕ ОТ НЕДВИЖИМОГО осуществляется в основном на комиссионныхначалах. Данная процедура регламентируется главой 51 ГК РФ «Комиссия» иПравилами комиссионной торговли непродовольственными товарами, утвержденнымипостановлением правительства Российской Федерации от 6 июня 1998 г. № 569. Подробно порядок реализации арестованного имущества в рамках соответствующего формыего реализации регулируется условиями договора, заключаемого специализированнойорганизацией и Главным управлением Федеральной службы судебных приставовсоответствующего субъекта РФ.
В том случае, еслиимущество должника не реализовано ввиду отсутствия покупателей на него,законодательство предусматривает определенный выход. Так, согласно п. 4 ст. 54ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскателю предоставлено право оставить нереализованное имущество за собой. В случае отказа взыскателя от имущества оновозвращается должнику, а исполнительный документ – взыскателю.
Поскольку судебныйпристав-исполнитель самостоятельно не производит продажу имущества, то посуществу идет речь о реализации как совокупности процессуальных действийсудебного пристава-исполнителя, направленных на продажу имущества должника, втом числе передачу имущества на реализацию, контроль за продажей имущества,возвратом имущества должнику в случае невозможности его реализации.
3. Особенности обращения взыскания на недвижимое имущество
Обращение взыскания нанедвижимое имущество подчиняется общим правилам исполнительного производства.Вместе с тем здесь имеется ряд особенностей, определяемых правовымихарактеристиками недвижимости как объекта гражданского оборота.
В соответствии со ст. 130Гражданского кодекса к недвижимым вещам относятся земельные участки, участкинедр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то естьобъекты, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно,в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. К недвижимымвещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные иморские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом кнедвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Согласно ст. 113Гражданского кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимыевещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежатгосударственной регистрации в государственном реестре учреждениями юстиции.
Поскольку недвижимостьзанимает особое место в жизни человека и в обеспечении условий предпринимательскойдеятельности организаций, то в соответствии с п. 3 ст. 59 ФЗ «Об исполнительномпроизводстве» арест и реализация недвижимого имущества должника-организацииосуществляется в третью очередь. Данное правило является безусловным, и егонарушение может привести к признанию ареста и торгов данным недвижимымимуществом недействительным.
Обязательным действиемпри аресте недвижимости как имущества, подлежащего специальной государственнойрегистрации, является сообщение соответствующему уполномоченному органу оналожении ареста с тем, чтобы были заблокированы все операции с даннымимуществом. Поэтому при аресте недвижимости обязательным является направлениекопии акта об аресте имущества учреждению юстиции по регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним, если ранее арест не был наложен поопределению суда в порядке применения мер обеспечения иска.
В противном случае дажепри изъятии правоустанавливающего документа, например о праве собственности, нажилое помещение, должник в праве получить дубликат правоустанавливающегодокумента в органах местного самоуправления (договора передачи квартиры всобственность граждан), у нотариуса (по нотариально удостоверенным сделкам), виных органах, оформлявших право собственности, и, зарегистрировав его органахгосударственной регистрации прав на недвижимое имуществ и сделок с ним,совершить сделку по его отчуждению.
При аресте недвижимогоимущества, находящегося в собственности должника-организации, судебныйпристав-исполнитель в трехдневный срок с момента наложения ареста направляет вФедеральную налоговую службу уведомление о произведенном аресте. Основной цельюданного уведомления является обеспечение сохранности организации-должника какединого производственного комплекса. После получения уведомления судебногопристава-исполнителя налоговый орган принимает решение о целесообразности илинецелесообразности возбуждения дела о признании должника несостоятельным.
Реализации арестованногонедвижимого имущества осуществляется в соответствии со ст.ст. 62, 63 ФЗ «Обисполнительном производстве». Торги недвижимым имуществом организуются ипроводятся специализированными организациями, имеющими право совершать операции.
Специализированныеорганизации проводят торги по заявке судебного пристава-исполнителя с указаниемминимальной начальной цены имущества, выставляемого на торги. В том случае,если обращается взыскание на заложенное недвижимое имущество по решению суда, начальнуюцену определяет суд. При обращении взыскания на недвижимое имущество понотариальному удостоверенному соглашению залогодателя и залогодержателя (ст.349 ГК) начальная продажная цена определяется в данном соглашении.
При реализации земельныхучастков как одного из вида недвижимого имущества в рамках исполнительногопроизводства законодательством установлены ряд ограничений:
1. запрет на произвольноеизменение целевого назначения земельного участка;
2. запрет на изменениережима использования земельного участка;
3. возможностькупли-продажи земельного участка в пределах норм его предоставления;
4. возможностькупли-продажи земельного участка при отсутствии земельных споров по участку ииных, предусмотренных законодательством причин, препятствующих совершениюсделки.
Рассмотрев вопрос обобращении взыскания на недвижимое имущество, можно сделать следующие выводы:
1. взыскание возможнолишь в случае, если у должника отсутствует иное имущество;
2. при арестенедвижимости, находящейся в собственности должника-организации, судебныйпристав обязан уведомить налоговый орган об аресте;
3. при реализацииземельного участка необходимо учитывать установленные законодательствамограничения;
4. недвижимое имуществореализуется на торгах. 3.1 Обращение взыскание на заложенноеимущество должника
При неисполнениидолжником в добровольном порядке исполнительного документа судебныйпристав-исполнитель обязан в соответствии с законом применить мерыпринудительного взыскания, в том числе и обращение взыскания на заложенноеимущество.
Под залогом, согласно п.1 ст. 334 ГК РФ, понимается правоотношение, в котором кредитор(залогодержатель) при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства,обеспеченного залогом, имеет право получить удовлетворение из стоимостизаложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которомупринадлежит это имущество (залогодателя), за изъятиями, установленными законом.
Предметом залога можетбыть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права (требованиями),за исключением имущества, изъятого из оборота, требований, неразрывно связанныхс личностью кредитора.
В процессепринудительного исполнения судебными приставами-исполнителями требованийисполнительных документов взыскание на заложенное имущество может бытьобращено:
1. по исполнительномудокументу об удовлетворении требований залогодержателя за счет предмета залога;
2. по исполнительнымдокументам о взыскании денежных средств в пользу взыскателей, не являющейсястороной в обязательстве, обеспеченном договором залога, то есть не являющихсязалогодержателями.
Во втором случае, судебныйпристав-исполнитель обращает взыскание на заложенное имущество только в случаенедостаточности у должника иного имущества для полного удовлетворенияпредъявленных к нему требований, не обеспеченных залогом.
Порядок обращениявзыскания на заложенное имущество в ФЗ «Об исполнительном производстве» отраженкрайне недостаточно, в связи с этим, судебному приставу-исполнителю необходиморуководствоваться правилами параграфа 3 гл. 23 Гражданского кодекса РФ и ФЗ «Обипотеке (залоге недвижимости).
Для того чтобы обратитьвзыскание на заложенное имущество судебному приставу необходимо установитьналичие договора залога, правильность заключения договора, наличие государственнойрегистрации договора. Только после этих действий судебный пристав-исполнительимеет право обратить взыскание на заложенное имущество должника.
Если имущество находитсяу должника, то применяются общие правила обращения взыскания на имущество. Еслиимущество, находится у другого лица, то применяются правила, установленные ФЗ«Об исполнительном производстве», для обращения взыскания на имуществодолжника, находящееся у других (третьих) лиц.
При обращении взысканияна заложенное имущество следует обратить внимание на соблюдение правзалогодержателя, в силу п. 1 ст. 334 ГК РФ залогодержатель имеетпреимущественное право перед другими кредиторами должниками получитьудовлетворение из стоимости заложенного имущество.
Обращение взыскания назаложенное недвижимое имущество осуществляется по решению суда. При этом врешение суда определяется начальная продажная цена имущества.
В качестве примера можнопривести ряд положений из Обзора практики рассмотрения споров, связанных сприменением арбитражными судами норм Гражданского кодекса РФ о залоге. Такнарушение обязанности суда по определению начальной продажной цены реализуемогозаложенного имущества является основанием для отмены судебного акта. Поэтому вво избежания подобных случаев судебный пристав-исполнитель должен ставить передсоответствующим судом, вынесшим решение, вопрос о разъяснении такого судебногоакта с целью конкретного определения начальной продажной цены либо о принесениипротеста в порядке надзора.
Обращение взыскание назаложенное имущество осуществляется путем его реализации. Реализациязаложенного имущества производится путем продажи с публичных торгов. Приобращении взыскание на заложенное движимое имущество реализация можетосуществляться специализированной организацией на комиссионных началах.
Как свидетельствуетсудебная практика, при проведении в рамках исполнительного производства торговпо продаже заложенного недвижимого имущества допускаются нарушения закона:
1. не следуя пункту 3 статьи57 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости) организатор публичных торгов извещает опредстоящих торгах позднее чем за месяц до их проведения в периодических изданиях,не являющееся официальными информационными органами органа исполнительнойвласти, соответствующего субъекта;
2. В нарушении п. 4 ст.57 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», согласно которому размер задатка неможет превышать 5% от начальной продажной цены заложенного имущества, суммазадатка определяется в большем размере;
3. Допускается сужениекруга лиц для участия в торгах, а, следовательно, и снижение общей стоимостиимущества;
При объявлении торговнесостоявшимися залогодержатель вправе по соглашению с залогодателем приобрестизаложенное имущество и зачесть в счет покупной цены свои требования,обеспеченные залогом. При объявлении несостоявшимися повторных торговзалогодержатель вправе оставить предмет залога за собой с оценкой его в суммене более чем на 10 % ниже начальной продажной цены на повторных торгах.
Согласно п. 2 ст. 49 ФЗ«Об исполнительном производстве» залогодержатель, оставивший за собойзаложенное имущество, обязан удовлетворить требования кредиторов, пользующихсяпреимуществом перед его требованием, из стоимости заложенного имущества вразмере, не превышающем стоимости этого имущества.
Таким образом, можновывести следующие положения по обращению взыскания на заложенное имущество:
1. Обращение на данноеимущество возможно лишь при отсутствии у должника имущества предыдущих очередейвзыскания.
2. Важным моментомявляется определение действительности договора залога.
3. Реализация заложенногоимущества имеет свои особенности. Так, например, определять начальную продажнуюцену такого имущества вправе только суд.  3.2 Обращение взыскание на предприятие
Очень интересным вопросомявляется вопрос о возможности и порядке обращения взыскания на предприятие какна имущественный комплекс, в том числе вопрос о реализации такого имущества.
Согласно статье 132 ГК РФпредприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемыйдля осуществления предпринимательской деятельности. Предприятие в целом какимущественный комплекс признается недвижимостью. Гражданским кодексомустановлено, что предприятие в целом или его часть могут быть объектом купли — продажи, залога, аренды и других сделок, связанных с установлением, изменениеми прекращением вещных прав. В состав предприятия как имущественного комплексавходят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включаяземельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье,продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения,индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменноенаименование, товарные знаки, знаки обслуживания) и другие исключительныеправа, если иное не предусмотрено законом или договором.
При обращении взысканияна предприятие как на единый имущественный комплекс судебныйпристав-исполнитель и взыскатель может столкнуться с рядом проблем.
Во-первых, в настоящеевремя существующее законодательство о предприятии практически не работают.Отсутствуют какие-либо нормативные акты о возможности и о порядке обращениявзыскания на предприятие целиком. Таким образом, можно сделать вывод о том,что, установив общие правила обращения взыскания на арестованное недвижимоеимущество, законодатель оставил без внимания специфические особенности такогонедвижимого имущества, как предприятие.
Так, в статье 59 ФЗ«Об исполнительном производстве», устанавливающей порядок наложенияареста на имущество должника-организации и реализации такого имущества, нигдеспециально не упоминается ни о возможности обращения взыскания на предприятие целикомкак на имущественный комплекс, ни об очереди, которую занимает или можетзанимать предприятие в очередности имущества должника, на которое обращаетсявзыскание.
Однако следует учитывать,что явного запрета обращения взыскания на недвижимое имущество в видепредприятия как имущественного комплекса в ФЗ «Об исполнительномпроизводстве» не имеется. Поэтому стоит предположить, что такая процедуравозможна, но вот порядок осуществления обращения взыскания на данное имущество взаконодательстве отсутствует. В силу этого при обращении взыскания напредприятие судебному приставу-исполнителю следуют использовать аналогиюзакона, применяя нормативно-правовые нормы об обращении взыскания на имуществов целом и нормы, регулирующие арест и реализацию недвижимого имущества.
Итак, поскольку предприятиекак имущественный комплекс, который согласно законодательству, являетсянедвижимым имуществом и играет немаловажную роль в производственном процесседолжника, следует сделать вывод о том, что такое имущество должно относиться ктретьей очереди при обращении взыскания на имущество организации-должникаорганом принудительного исполнения.
Во-вторых, при обращениивзыскания на предприятие перед судебным приставом встает вопрос в какзарегистрировано право на предприятие – в качестве единого имущественногокомплекса или права на отдельные составляющие предприятия (здания, сооружения,земельный участок и т.д.). И имеет ли в случае регистрации юридическим лицомправ на отдельные объекты недвижимости судебный пристав-исполнитель правообращать взыскание именно на предприятие целиком? Ведь, исполняя судебноерешение или решение иного компетентного органа о взыскании нереально огромнойсуммы денежных средств, не будет ли абсолютно нецелесообразным распродавать забесценок давно списанные станки, технику и прочие устаревшие орудия труда,тогда как можно было продать с торгов все предприятие полностью тем лицам,которым оно, действительно, нужно в целом, а не в «разобранном» виде?
Другой немаловажнойпроблемой в связи с возможностью реализации в ходе обращения взыскания наимущество должника предприятия как имущественного комплекса является проблема выбораформы проведения торгов. Как правило, реализация арестованного недвижимого имуществаосуществляется в форме аукциона. С одной стороны, такая позиция вполне понятнаи объяснима, ибо конкурс не совсем соответствует тем целям, какие преследуютсяв ходе исполнительного производства, а именно: получение как можно большейсуммы денежных средств для удовлетворения требований кредиторов. Но в случае среализацией предприятия — ситуация меняется. Здесь должны соблюдаться не толькоинтересы кредиторов должника, но и интересы иных лиц и экономики государства вцелом. Ведь суть конкурса состоит в том, чтобы реализовать имущество тому, ктопо заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов,предложит лучшие условия. Такими лучшими условиями могут быть и сохранениепрофиля предприятия, его модернизация, сохранение всех рабочих мест и т.д. ит.п. Все это остается за рамками аукциона, к победителю которого предъявляетсялишь одно требование — предложить как можно большую сумму.
Подытоживая всесказанное, можно отметить, что все недосказанности законодательных актов могутдостаточно сильно повредить не только правам должников или кредиторов, но иинтересам достаточно широкого круга лиц, а потому в этой области необходимостьзаконодательных решений чувствуется наиболее остро.3.3 Особенности обращения взыскания на имущество, находящееся в общейсобственности
На практике вполневероятен случай, когда имущество принадлежит должнику на праве общейсобственности. Как известно, общая собственность возникает при поступлении всобственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может бытьразделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежитразделу в силу закона (пункт 4 статьи 244 ГК РФ). Кроме того, вполне возможно ивозникновение общей собственности на делимое имущество в тех случаях, когда этопредусмотрено законом или договором. Поскольку в настоящее время обращениевзыскание на недвижимое имущество встречается, как правило, лишь в отношенииюридических лиц, речь в настоящей работе пойдет только об общей долевойсобственности, поскольку общая совместная собственность имеет место лишь встрого определенных законом случаях, и, прежде всего в отношениях междуфизическими лицами.
Вполне понятно, чтообращение взыскания на долю лица в общей собственности имеет свои особенности испециальное правовое регулирование, поскольку затрагивает не только интересыучастников исполнительного производства, но и интересы третьих лиц — другихсобственников этого имущества.
Федеральный закон«Об исполнительном производстве», говоря о возможности обращениявзыскания на долю должника, в имуществе, принадлежащем последнему на правеобщей собственности, предусматривает, что эта доля определяется в соответствиис федеральным законом. На сегодняшний момент при решении вопроса обращениявзыскания на долю приходится руководствоваться исключительно правилами Гражданскогокодекса РФ, так как иных положений о порядке определения доли в праве общейдолевой собственности другими нормативными актами не установлено.
В соответствии со статьей255 ГК РФ кредитор участника долевой собственности при недостаточности у собственникадругого имущества вправе предъявить требование о выделе доли должника в общемимуществе для обращения на нее взыскания.
Исходя из этойформулировки статьи Гражданского кодекса РФ, можно выделить следующие условиядля обращения взыскания на долю в праве общей долевой собственности:
1. для обращениявзыскания на долю должника в общей долевой собственности необходим выдел доли;
2. требование о выделедоли в общем имуществе для последующего обращения на нее взыскания может бытьпредъявлено кредитором при недостаточности у должника другого имущества.
При этом следуетзаметить, что статья 46 ФЗ “Об исполнительном производстве” не устанавливает вкачестве обязательного условия для обращения взыскания на долю должника в общейсобственности условие о том, что такое обращение может иметь место принедостаточности иного имущества должника. Возникает вопрос: должно ли в ходеобращения взыскания на имущество должника при исполнительном производствесоблюдаться вышеуказанное правило статьи 255 ГК РФ в том смысле, что обращениевзыскания на долю должника в общей собственности производится в последнююочередь при недостаточности имущества должника, как неиспользуемого, так ииспользуемого в производственном процессе? Если исходить из положительногоответа на данный вопрос, то мы можем столкнуться с парадоксальной ситуацией,при которой у должника имеется в наличии ликвидное имущество, не участвующее впроизводстве, однако, у судебного пристава-исполнителя нет возможности обратитьвзыскание на это имущество и он вынужден реализовывать производственные активыорганизации.
Некоторые юристы считаютсправедливым противоположную точку зрения: обращение взыскание в ходеисполнительного производства регулируется положениями ФЗ “Об исполнительномпроизводстве”, который устанавливает очередность для ареста и реализацииимущества должника, не делая специального исключения для имущества,находящегося в общей собственности. Из этого следует, что обращение взысканияна долю в общей собственности должно производиться с соблюдением правилочередности ареста и реализации имущества, установленных ФЗ “Об исполнительномпроизводстве”. В рамках каждой очереди следует выделять в отдельную группуимущество, находящееся в общей собственности должника и третьих лиц, и обращатьвзыскание на эту долю только при недостаточности другого имущества даннойочереди. Аргументом в пользу такого вывода служит то, что ФЗ “Об исполнительномпроизводстве” устанавливает публично-правовое регулирование отношений, которыестроятся между участниками исполнительного производства, а Гражданский кодексРФ — отношений частно-правовых. При коллизии публично-правового ичастно-правового регулирования приоритет должен отдаваться публично-правовому,как обеспечивающему защиту интересов, как участников гражданских правоотношений,так и участников властеотношений.
Таким образом, приобращении взыскания на долю в общей собственности должника необходиморуководствоваться правилами как ФЗ “Об исполнительном производстве”,устанавливающими очередность и порядок обращения взыскания, так и положениямиГК РФ, регламентирующими вопрос определения доли лица в общем имуществе.
Согласно Закону “Обисполнительном производстве” обращение взыскания на имущество должника вправепроизводить только орган принудительного исполнения. Однако для обращениявзыскания на долю в общей собственности требуется выдел доли. А требование овыделе доли в силу статьи 255 ГК РФ вправе предъявить только кредитор участникаобщей собственности. Для того, чтобы судебный пристав-исполнитель мог обратить взысканиена имущество должника (произвести арест и реализацию такого имущества),кредитор должника должен обратиться с требованием о выделе доли должника.
Свое требование о выделедоли кредитор должника предъявляет к участникам общей собственности. Выдел долидолжен производиться по правилам статьи 252 ГК РФ, согласно которой участникиобщей долевой собственности при предъявлении к ним требования о выделе долиодного из сособственников должны в добровольном порядке своим соглашениемопределить долю указанного участника.
Согласно пункту 3 статьи252 ГК РФ при недостижении участниками долевой собственности соглашения оспособе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из нихучастник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела внатуре своей доли из общего имущества.
Как и в общем порядкевыдела доли, выдел доли по требованию кредитора участника общей собственностидолжен быть произведен в натуре.
Если выделение доли внатуре невозможно либо против этого возражают остальные участники долевойсобственности, кредитор вправе требовать продажи должником своей доли остальнымучастникам общей собственности по цене, соразмерной рыночной стоимости этойдоли, с обращением вырученных от продажи средств в погашение долга. “В интересахкредитора — взыскателя закон требует продажи доли по реальной, рыночной, а незаниженной цене, в которой могут быть заинтересованы и приобретатели, иотчуждатель доли”[5]
В случае отказа остальныхучастников общей собственности от приобретения доли должника кредитор вправетребовать по суду обращения взыскания на долю должника в праве общейсобственности путем продажи этой доли с публичных торгов.
Примером возникновенияобщей долевой собственности нескольких юридических лиц может являтьсяформирование общего имущества товарищей по договору совместной деятельности.Так, согласно пункту 1 статьи 1043 ГК РФ внесенное товарищами имущество,которым они обладали на праве собственности, а также произведенная в результатесовместной деятельности продукция и полученные от такой деятельности плоды идоходы признаются их общей долевой собственностью, если иное не установленозаконом или договором простого товарищества либо не вытекает из существаобязательства.
При этом статьей 1049 ГКРФ специально указывается, что кредитор участника договора простоготоварищества вправе предъявить требование о выделе доли в общем имуществе всоответствии со статьей 255 ГК РФ. Особенностью выдела доли участника договорапростого товарищества является то, что вследствие выдела доли товарища потребованию его кредитора прекращается сам договор простого товарищества, заисключением случая, если самим договором или последующим соглашением участниковне предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными товарищамипосле выдела доли.
В любом случае процедураобращения взыскания на долю должника в праве общей собственности – мероприятиедостаточно хлопотное и значительно усложняющее процедуру обращения взыскания наимущество должника. Это связано с тем, что необходимо соблюсти интересы нетолько взыскателя и должника, но и интересы третьих лиц – сособственниковдолжника. Именно поэтому процедура обращения взыскания на долю в праве общейсобственности на практике может занимать достаточно продолжительный периодвремени, что обусловлено необходимостью предъявления требования ксособственникам, достижения ими согласия, получения их ответа, а в случаенедостижения согласия – обращения в суд. Кроме того, если выделение доли внатуре невозможно и сособственники отказываются приобрести долю по рыночнойцене, перед кредитором встает следующее препятствие – необходимость обращения всуд для продажи доли с торгов.
Судебномуприставу-исполнителю следует помнить о том, что во избежание возможныхконфликтов с участниками исполнительного производства и третьими лицами, емутребуется очень внимательно подходить к такому вопросу как обращение взысканияна долю должника в праве общей собственности.  3.4 Особенности осуществления взыскания сдолжника, в отношении которого возбуждено дело о несостоятельности(банкротстве)
По общему правилу,установленному ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», исполнениеисполнительных документов по имущественным взысканиям приостанавливается, в томчисле снимается арест на имущество должника и иные ограничения в частираспоряжения имуществом должника, налаженные в ходе исполнительного производства.Исключение составляют случаи исполнения исполнительных документов,перечисленных в п. 1 ст. 63, п. 1 ст. 81, п. 2 ст. 95 ФЗ «О несостоятельности(банкротстве)».
В соответствии с этимистатьями не приостанавливается исполнение исполнительных документов, выданныхна основании вступивших в законную силу до даты введения наблюдения(финансового оздоровления и внешнего управления) судебных актов о взысканиизадолженности по заработной плате, выплате вознаграждения по авторскимдоговорам, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, овозмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и о возмещении моральноговреда. В течение срока моратория на удовлетворение требований кредиторов поденежным обязательствам и об уплате обязательных платежей не приостанавливаетсяисполнение исполнительных документов и по взысканию задолженности по текущимплатежам.
В указанных случаяхисполнение исполнительных документов осуществляется судебнымприставом-исполнителем с применением мер принудительного исполнения, предусмотренныхФЗ «Об исполнительном производстве».
При взыскании поисполнительным документам с должника, в отношении которого введена процедурабанкротства, в бюллетенях Федеральной службы судебных приставах рекомендуетсясудебным приставам-исполнителям уведомлять арбитражного управляющего оналожении ареста на имущество или произведении с ним иных исполнительныхдействий.
На практике встречаютсяслучаи, когда в ходе исполнительного производства судебнымприставом-исполнителем имущество должника изъято и передано на принудительнуюреализацию, а после чего в отношении должника возбуждается дело онесостоятельности (банкротстве).
В данном случае судебныйпристав-исполнитель получив определение суда устанавливает, относятся лиисполнительные документы, находящиеся в его производстве, к исполнительнымдокументам по которым приостанавливается при введении процедуры банкротства.Если в производстве у судебного пристава-исполнителя имеются исполнительныедокументы, исполнение по которым приостанавливается, а имущество должникапередано для реализации, судебный пристав-исполнитель выносит постановление оботзыве арестованного имущества с реализации, обеспечивает возврат имущества ивозвращает имущество должнику (за исключением случаев, когда судом наложенарест на имущество в качестве меры обеспечения заявленных требованийкредитора).
Согласно п. 1 ст. 81 ФЗ«О несостоятельности (банкротстве)» в ходе финансового оздоровления неприостанавливается исполнение исполнительных документов, выданных на основании вступившихв законную силу до даты введения финансового оздоровления
Таким образом, приполучении информации из Арбитражного суда о начале процедуры банкротства вотношении должника судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнительноепроизводство, снимает арест и передает имущество должнику.3.5 Сокрытие должником недвижимого имущества
Очень часто судебныйпристав-исполнитель не в состоянии в полном объеме произвести исполнениетребований исполнительных документов, что связано с отсутствием ранееимеющегося имущества у должника.
В данном случае судебныйпристав-исполнитель предлагает взыскателю объявить имущество в розыск. Какправило, данная деятельность должна быть полностью авансирована взыскателем.
До предложения взыскателюобъявить имущество в розыск, судебный пристав-исполнитель принимает ряд мер пообнаружению имущества должника. Это запросы в ЦТИ, Регистрационную палату,налоговые органы, земельная кадастровая палата.
Но самой большойпроблемой, стоящей перед судебным приставом при обращении взыскания наимущество должника, является увод последнего из-под юрисдикции должника. Этоисключает возможность взыскания, хотя сам должник в данном случае ничего нетеряет. В этом случае судебный пристав-исполнитель и взыскатель сталкиваются смнимой сделкой, которая является самым простым способом избежать взыскания.
В этой ситуации единственнымвыходом можно считать предъявления в суд требования о признании мнимости такойсделки и применении последствий недействительности.
На практике доказать мнимостьподобных сделок чрезвычайно сложно, необходимо собрать максимум доказательств. Этои факты, касающиеся деятельности должника, факты, касающиеся конкретных условийсделки, и факты, отражающие процесс исполнения обязательств сторонами и использованиесвоих прав. Только в совокупности предъявленные доказательства могут склонитьмнение суда в пользу взыскателя.
При этом необходимоучесть, что сделки, законность которых оспаривается, должны быть совершенытогда, когда у должника уже имелось неисполненное обязательство по отношению квзыскателю.
За время судебногопроцесса по доказыванию мнимости сделки процесса может произойти еще ряддействий, которые сделают практически невозможным исполнение судебного акта.Это, во-первых, признание должника банкротом, с последующим делением всегоимущества, принадлежащего должнику, между всеми кредиторами, в результате чеговзыскатель получает лишь остаток имущества. Далее, вслед за мнимой сделкойможет быть заключена реальная, с участием незаинтересованной стороны, котораяпо закону будет добросовестным приобретателем. Такую сделку оспорить будетпрактически невозможно. Чем длиннее цепочка сделок со спорным имуществом, темменьше шансов у взыскателя получить возмещение. Для избежания сокрытияимущества, при предъявления иска в суд взыскатель должен ходатайствовать опринятии обеспечительных мер в виде наложения ареста на имущество должника. Припредъявлении исполнительного документа в службу судебных приставов взыскателюнеобходимо приложить к данному документу заявление о наложении ареста наимущество сразу же с вынесением постановления о возбуждении исполнительногопроизводства.
Большинство практики попризнанию сделок мнимыми сложилось в области обращения недвижимости. Этообъясняется несколькими факторами. Во-первых, объекты недвижимости обладаютбольшой ценностью и взыскатель не жалеет средств и времени на сбордоказательств. Во-вторых, такие сделки подлежат государственной регистрации,что позволяет собрать более широкий круг доказательств, нежели по иным делам.В-третьих, признать мнимыми сделки по большинству других объектов гражданскогооборота практически невозможно.
При доказательственедействительности сделок с недвижимым имуществом используются такие критерии,как цена, расчеты по сделке, порядок оформления сделки, вступлениеприобретателя во владение.
Неадекватная цена частослужит основным доказательством мнимости сделки, а взыскатель по мере силпытается доказать суду, что объект недвижимости, фигурирующий в сделке, неможет продаваться по указанной цене. Оптимальным вариантом признаниянеадекватности цены будет использование бухгалтерской документации должника поспорному объекту. В частности, продажа имущества по цене, гораздо ниже той, покоторой должник его приобрел либо по цене ниже балансовой стоимости можетслужить аргументом в пользу того, что недвижимость отчуждается в ущербинтересам должника.
Еще один аспект, накоторый следует обратить внимание суда при рассмотрении таких дел — особенностирасчетов по договору. Как правило, фактическая оплата приобретенного имуществазадерживается как можно больше, но продавец не предъявляет никаких претензий.Также сам характер расчета, например, путем взаимозачета долгов, когдафактически нет движения средств, или когда используется форма оплата товара, нехарактернаядля данных видов договоров, могут, в ряду других доказательств, послужитьубедительным основанием для признания такой сделки мнимой.
При сборедоказательственного материала необходимо учитывать, что все сделки снедвижимостью должны регистрироваться, что относится и к изменениям такихдоговоров.
Для большинства мнимыхсделок характерно затянувшийся процесс смены собственника, и продолжение нестирасходы на содержание объекта недвижимости.
Следует также обращатьвнимание на момент регистрации сделки. В случае заключения мнимой сделки покупательне спешит регистрировать свое право собственности. Объект продолжает находитьсяв полном распоряжении продавца. По этой же причине может отсутствоватьпередаточный акт, составляемый при покупке недвижимости. Но даже если все этособлюдено, момент регистрации права на недвижимость может быть сильно отделенот момента продажи (бывает, что только через полгода права так и не былизарегистрированы).
Таким образом, во многихслучаях, когда в процессе исполнения исполнительного производства судебныйпристав-исполнитель и взыскатель сталкивается с недобросовестностью должника,взыскатель остается в крайне невыгодном для себя положении. До сих пор законодательствомне в полной мере выработан механизм защиты интересов взыскателя когда должникнамеренно скрывает свое имущество. Те критерии, которые позволяют оспариватьзаконный характер сделок по отчуждению имущества должника (цена, расчеты,регистрация, реальная и документальная смена собственника) могут служить убедительнымидоводами лишь в своей совокупности.
Именно поэтому каждыйистец в гражданском или арбитражном процессе должен заранее продумать процессвзыскивания присужденной суммы. Главной гарантией будущего взыскания являетсяналожение ареста на имущество ответчика в качестве меры обеспечения иска,применяемой судами по заявлению истца либо судом по собственной инициативе(только в гражданском процессе). 3.6 Реализация недвижимого имущества
Порядок проведения торговрегламентируется статьями 447-449 Гражданского кодекса РФ, а порядок реализациизаложенного имущества – статьей 350 ГК РФ, ФЗ «Об ипотеке (залогенедвижимости).
Для проведения торговмежду службой судебных приставов и специализированной организацией заключаетсядоговор на проведение торгов. При этом должник (собственник недвижимости)полностью исключается из документального оформления отношений, связанных спроведением торгов.
Согласно ФЗЗ «Обисполнительном производстве» на судебного пристава — исполнителявозлагается лишь обязанность по подготовке торгов. В силу пункта 2 статьи 62 ФЗ«Об исполнительном производстве» судебный пристав — исполнительдолжен сделать заявку специализированной организации и указать минимальнуюначальную цену имущества, выставляемого на торги.
К заявке на проведениеторгов, подаваемой судебным приставом — исполнителем, прилагаются:
1) копия исполнительногодокумента;
2) копия акта арестаимущества, составленного судебным приставом — исполнителем;
3) документы,характеризующие объект недвижимости;
4) копии документов,подтверждающих право пользования земельным участком или право собственности нанего, в случае продажи отдельно стоящего здания.
Согласно пункту 4 статьи62 ФЗ «Об исполнительном производстве» при продаже права долгосрочнойаренды судебный пристав — исполнитель в дополнение к указанным выше документамприлагает:
1) копию договора аренды;
2) копию свидетельства орегистрации договора аренды;
3) копию документа,подтверждающего согласие арендодателя на обращение взыскания на праводолгосрочной аренды, либо документа, из которого следует возможность передачиправа долгосрочной аренды без согласия арендодателя, если право аренды былополучено арендатором в результате торгов.
При продаже права наобъект незавершенного строительства судебный пристав — исполнитель в дополнениек указанным выше документам прилагает:
1) копию решения оботводе земельного участка;
2) копию разрешенияоргана государственной власти и (или) органа местного самоуправления настроительство.
На основании пункта 1статьи 63 Федерального закона «Об исполнительном производстве» торгидолжны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения специализированнойорганизацией соответствующей заявки судебного пристава — исполнителя.
Если иное непредусмотрено законодательством, извещение о проведении торгов должно бытьсделано не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должнообязательно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете ипорядке проведения, в том числе б оформлении участия в торгах, определениилица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
Участники вносят задатокв размере, сроки и порядке, которые указываются в извещении о проведенииторгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращаетсятакже лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключениидоговора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного задатка засчитывается всчет исполнения обязательств по заключенному договору.
Согласно пункту 5 статьи448 лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения торговпротокол о результатах торгов, который имеет силу договора. В соответствии спунктом 4 статьи 447 ГК РФ выигравшим торги на аукционе признается лицо,предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу — лицо, которое по заключениюконкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложилолучшие условия.
В соответствии со ст. 449ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут бытьпризнаны недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торговнедействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом,выигравшим торги.
Как правило, припредъявлении исков о признании торгов недействительными истцы ссылаются на многочисленныеоснования и обстоятельства, законность которых исследуется судом в процессерассмотрения дела. Наиболее чаще встречаются следующие обстоятельства:отсутствие публикации и извещения о торгах или нарушение сроков публикацииизвещения, незаконное признание первых торгов несостоявшимися и так далее.
Вынося решение опризнании торгов недействительными, суд должен иметь в виду, что запоследствием такого признания последует крайне выгодная должнику и крайненевыгодная покупателю реституция. Поэтому согласно Постановления Пленума ВАС РФот 02.12.1993 № 32, под грубым нарушением правил конкурса или аукционапонимается необоснованное исключение из числа участников конкурса или аукционалиц, а также нарушения порядка проведения торгов, которые могли привести кнеправильному определению победителя.
Действующая судебнаяпрактика к числу существенных нарушений относит следующие нарушения:
1. проведение торговнедвижимости организацией, не являющейся специализированной;
2. неправильная инезаконная оценка (уценка) имущества.
Не является существенныминарушениями условий проведения торгов, не повлиявшие на правильное определениепобедителя, не нарушившие права взыскателя, должника и участников. К их числусуд относит следующие факты: незначительной просрочки внесения участникамиторгов задатка и оплаты его на день проведения торгов, незначительной задержкивремени открытия торгов, даты извещения о торгах более чем за 30 дней до ихпроведения.
Согласно ФЗ «Обисполнительном производстве» в случае если имущество не реализовано вдвухмесячный срок, взыскателю предоставляется право оставить имущество засобой.
Итак, недвижимоеимущество реализуется в двухмесячный срок с публичных торгов специализированнойорганизацией по заявке судебного пристава.

Заключение
В настоящее времядеятельность судебных приставов по исполнению судебных актов и актов другихорганов оценивается негативно. Это выражается в СМИ, в отношениях сторонисполнительного производства, где все время сталкиваешься с такими выражениями«судебные приставы пришли и забрали последнюю рубашку (варианты выселили изквартиры, со счета забрали всю наличность, ворвалась «милиция» и т.п.).Некоторые лица высказывают мнение, что деятельность судебных приставов мешаетнормальной работе предприятий, предпринимателей.
Все эти суждения основанына незрелом правовом сознании, атавизме издержек переходного периода вменталитете граждан. Об этом очень точно высказался профессор Г.В. Автаманчук: «Почтидва столетия существует парадокс: «элитная» интеллигенция проповедуетанархическое своеволие, нигилистическое отношение к закону, выступает забеспредел своего «я» и в то же время возмущается беспорядком в стране,запущенностью общественных проблем и т.д.»[6]
Широким слоям обществаследует понять и осмыслить, что работа человека, организации, предприятия,региона и страны должна осуществляться на основе закона.
Система принудительногоисполнения – это важнейший и заключительный этап пути к восстановлениюнарушенных прав и свобод при выполнении обязательств. Деятельность судебныхприставов способствует усилению роли государства как гаранта правовых условийхозяйствования для всех субъектов.
Исполнительноепроизводство является комплексным правовым образованием. На его правовоерегулирование распространяются норма административного права, гражданского игражданско-процессуального права, также арбитражного процесса. В связи спостоянно меняющимся законодательством Российской Федерации, нормы Федеральногозакона «Об исполнительном производстве» не в состоянии урегулировать всевозникающие в процессе исполнительного производства вопросы. Это в значительноймере осложняет процесс исполнения, так как участникам исполнительногопроизводства приходится опираться на большое количество различных нормативныхактов. Как следствие, судебному приставу-исполнителю приходится в комплексеприменять нормы ФЗ «Об исполнительном производстве», а также руководствоватьсяцелым рядом иных нормативных актов.
Большое количествонормативных актов, регулирующих отношения в исполнительном производстве влечетза собой множество практических проблем в связи с обращением взыскания на имуществодолжника. Помимо недостаточной урегулированности данного вопроса в ФЗ «Обисполнительном производстве» сами судебные приставы-исполнители допускаютразличные нарушения, наиболее распространенными из которых являются: заочноеналожение ареста на имущество; отсутствие контроля за сроками реализацииимущества; при обнаружение имущества, принадлежащее должнику, арест неналагается и другие нарушения законности в исполнительных действиях.
Недостаточнаяквалифицированность судебных приставов-исполнителей подрывает доверие унаселения, так как для граждан важным является наиболее быстрое и реальноеисполнение вынесенных по делам решений. Для улучшения обстановки в областиисполнительного производства необходимо совершенствовать структуру Службысудебных приставов, повышать профессиональный уровень работников службы,развивать и совершенствовать нормативно-правовую базу принудительногоисполнения.

Библиография
Нормативные акты
1. КонституцияРоссийской Федерации от 12.12.1993 // РГ. – 1993. — №237. – 25 дек.
2. Гражданскийкодекс Российской Федерации: Часть первая, вторая, третья (по состоянию на 10фев. 2005 г.) – М.: Юрайт-Издат, 2005
3. Гражданскийпроцессуальный кодекс Российской Федерации от 30.06.2003 № 86-ФЗ – Новосибирск:Сиб. унив. изд-во, 2003
4. Арбитражныйпроцессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (в ред.Федерального закона от 28.07.2004 № 80-ФЗ, от 02.11.2004 № 127-ФЗ) – М.:Омега-Л, 2005
5. Семейный кодексРоссийской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (с изм. и доп. от 15.11.1997 г.,27.06.1998 г., 2.01.2000 г., 22.08.2004, 28.12.2004 г.)
6. Федеральный закон«О судебных приставах» от 21 июля 1997 № 118-ФЗ (в ред. от 07.11.2000 г.)
7. Федеральный закон«Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г. №119-ФЗ (в ред. от27.12.2005)
8. Федеральный закон«Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16 июля 1998 г. № 102
9. Федеральный закон«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от21 июля 1997 № 122-ФЗ
10. Федеральный закон«О сельскохозяйственной кооперации» от 08.12.1995 № 193-ФЗ // Собраниезаконодательства РФ от 11.12.1995 №150
11. Федеральный закон«О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. №125-ФЗ
12. Гражданскийпроцессуальный кодекс РСФСР от 11.06.1964 (утратил силу)
13. ОпределениеКонституционного Суда РФ от 20 октября 2005 № 382-О «Об отказе в принятии крассмотрению жалобы гражданина Каширина Бориса Александровича на нарушение егоконституционных прав»
14. ПостановлениеПленума ВАС РФ от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введениемв действие арбитражного процессуального кодекса Российской федерации». //Вестник ВАС РФ, 2003 — №2
15. Письмо ПрезидиумаВАС РФ от 14.07.1999 №45 «Об обращении взыскания на имущество учреждения
16. Информационноеписьмо ВАС РФ от 21.06.2004 № 77 Обзор практики рассмотрения дел, связанных сисполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов
17. Информационноеписьмо Главного управления Министерства юстиции Российского Федерации Орловскойобласти от 22 декабря 2000 г. № 199 «Обращение взыскания на имущество,находящееся в залоге» // Бюллетень ГУ МЮ РФ. – Орлов, 2000. — № 12
18. Информационноеписьмо Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскойобласти «Обзор по результатам обобщения практики расследования и судебногорассмотрения уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 312 Уголовногокодекса Российской Федерации (незаконные действия с имуществом, подвергнутымописи и аресту)» от 13.05.2005 № 08-13
19. Информационноеписьмо Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскойобласти о практике рассмотрения судами споров по обращению взыскания судебнымиприставами-исполнителями на имущество, находящееся в общей собственности //Бюллетень ГУ ФССП по Пермской области, 2005. — № 5
20. Информационноеписьмо Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскойобласти по исковым заявлениям о признании торгов недействительными и примененияпоследствий недействительности сделки // Бюллетень ГУ ФССП по Пермской области2005. — № 7
Научная литература
21. Абова Т.Е.,Кабанкин А.Ю. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. – М.:Юрайт-Издат, 2004
22. Белоусов Л.В.Комментарий к информационному письму Президиума ВАС РФ от 21.06.2004 № 77 //Арбитражная практика, 2004 — №8
23. Белоусов Л.В. Оединообразии в применении пункта 3 статьи 59 Федерального закона «Обисполнительном производстве» и соответствии этой статье пункта 4 статьи 47Налогового кодекса Российской Федерации // Вестник ВАС, 2004 – №2
24. Белоусов Л.В.Следует ли возвращаться у пройденному? (о месте исполнительного производства всвязи с интерпретацией толкования Европейским судом по правам человека п. 1 ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод) //Арбитражнаяпрактика, 2004. — № 03 (36)
25. Беляков А.М.Исполнительное производство и критерии оценки его эффективности // Юстиция,2006. — №1
26. Боннер А.Т.Исполнительное производство: отрасль российского права или стадия гражданскогопроцесса? // Законодательство, 2004. — №8
27. Великомыслов Ю.Я.Гражданско-правовой режим недвижимости. Ипотека недвижимого имущества. Жилыепомещения как объекты сделок. // Allpravo.Ru – 2005
28. Викут М.А.,Зайцев И.М. Гражданский процесс России. – М.: 1999
29. Гладышев С.И.Новые положения в законодательства об исполнительном производстве // Журналроссийского права, 1998 — №8
30. Горбачев Е.В.Исполнительное производство на Руси. // Бюллетень ГУ МЮ РФ, 2004. — № 8(54)
31. Гришаев С.П.Комментарий к Федеральному закону «Об ипотеке (залоге недвижимости)». — М.:«Юристъ», 2003
32. Деготь Б.Е. Арестденежных средств, принадлежащих должнику и находящихся на расчетных счетах. //Практика исполнительного производства, 2005. — №5
33. Закарлюка А.В.,Ярков В.В. К проекту изменений в федеральные законы «О судебных приставах» и«Об исполнительном производстве» // Арбитражный и гражданский процесс, 2001 — №2
34. Ивлиев Г.П.Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. – М.:Юрайт-Издат, 2002
35. Исаенкова О.В.Проблемы исполнительного права в гражданской юрисдикции. – Саратов, 2002
36. Калганова Л.В.Механизмы воздействия деятельности судебных приставов на экономические процессыв условиях рынка // Бюллетень ФССП России, 2005. — № 4
37. Коган Э.Э.Судебные приставы и взыскание денежных средств и имущества должника // Адвокат,2001. — №11
38. Комментарий частипервой Гражданского кодекса Российской Федерации. – М.: Редакция журнала«Хозяйство и право», Фирма «СПАРК», 1995
39. Красов О.И.Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. – М.: Юристъ, 2002
40. Методическиерекомендации о порядке действий судебного пристава-исполнителя при обращениивзыскания на заложенное имущество // Бюллетень ГУ ФССП России, 2006. — №1
41. Морозова И.Б.Взыскатель и должник в исполнительном производстве // Законодательство, 2003. — № 6.
42. Морозова И.Б.Ответственности в исполнительном производстве // Законодательство, 2004. — № 9.
43. Настольная книгасудебного пристава: справочно-методическое пособие /отв. ред. проф. В.В. Ярков.– М.: Издательство БЕК, 2000
44. Научно-практическийкомментарий к Федеральному закону Российской Федерации «Об исполнительномпроизводстве» Под. ред. Шерстюк В.М., Юков М.К. – ОАО «Издательский дом«Городец», 2004
45. Попова О.В.Отдельные аспекты становления института судебных приставов в России // Юстиция,2006. — №1
46. Проблемыисполнительного производства // Бюллетень ФССП России, 2005. — №4
47. Скловский К.И.Некоторые проблемы оспаривания в суде реализации имущества на торгах // ВестникВАС РФ, 2001- №9
48. Суханов Е.А.Гражданское право. Т. 2. – М.: Волтерс Клувер, 2004
49. Тимофеев Д. Срокипо закону об исполнительном производстве нереальны //Российская юстиция, 2000.- №12
50. Улетова Г.Д.Источники исполнительного права Российской Федерации // Законодательство, 2003.- № 5
51. Чиннова М.В.Может ли быть цена арестованного имущества рыночной? // Практика исполнительногопроизводства, 2005. — №5
52. Чуча С.Исполнительное производство в ходе процедуры банкротства // Российская юстиция,2001. — №12
53. Шерстюк В.М. Оприменении норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации //Законодательство, 2004. — №10
54. Шичанин А.В.,Гривков О.Д. Проблема неисполнения должником судебных решений заложена в самойсистеме исполнительного производства// Адвокат, 1999. — №9
55. Юков М.К.,Шерстюк В.М. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительномпроизводстве». – М.: Статут, Городец, 1998
56. Ярков В.В.Особенности обращения взыскания на недвижимое имущество в исполнительномпроизводстве // Журнал «Недвижимость и инвестиции. Правовоерегулирование», 2000. № 2-3 (3-4)
Приложение
1. Постановление овозбуждении исполнительного производства
2. Акт описи иареста
3. Постановление обаресте недвижимого имущества
4. Постановление оназначении специалиста
5. Акт об изъятииарестованного имущества
6. Акт о передачиарестованного имущества на реализацию