СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I.ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ И СВОБОД В УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВВНУТРЕННИХ ДЕЛ
1.1 Защитаправ и свобод
1.2 Гарантииправ
1.3 Равенство прав граждан, участвующих в уголовном процессе
ГЛАВА II. ПРАВОМЕРНОЕ ОГРАНИЧЕНИЕ СВОБОДЫ И ЛИЧНОЙНЕПРИКОСНОВЕННОСТИ В УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХДЕЛ
ГЛАВА III. ОСОБЕННОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ ИСВОБОД В УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОКЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Россия,провозгласив себя в соответствии с принятой 12 декабря 1993года всенароднымголосованием Конституцией Российской Федерации демократическим правовымгосударством, заявила тем самым о своих намерениях продвигаться в направленииразвития мировой цивилизации, исходя из признания человеческой личности ее прави свобод высшей ценностью в обществе и государстве
Значительнуюроль в обеспечении или гарантировании прав и свобод личности вуголовно-процессуальной деятельности играют органы внутренних дел.Уголовно-процессуальная деятельность органов внутренних дел состоит впроизводстве дознания и предварительного следствия. Действующеезаконодательство возложило эту функцию на довольно широкий круг подразделений ислужб органов внутренних дел: криминальную милицию и милицию общественнойбезопасности, службу по борьбе с организованной преступностью, Государственную ИнспекциюБезопасности Дорожного Движения, Государственную противопожарную службу,руководителей учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишениясвободы, командиров воинских частей и подразделений внутренних войск МВДРоссии.
Вуголовно-процессуальной деятельности Органов внутренних дел особо важнособлюдение требований законности, т. к. в соответствии со сложившейся в Россиисистемой уголовного судопроизводства, допущенные в ходе предварительногорасследования процессуальные ошибки и нарушения прав и свобод человека игражданина восполнить в ходе судебного разбирательства, не всегдапредставляется возможным. И даже если суд сможет исправить допущенную органомрасследования ошибку, то для этого требуется, нередко, весьма длительный срок,исчисляемый иногда годами.
Особенностиобеспечения прав и свобод человека и гражданина в уголовно-процессуальнойдеятельности органов внутренних дел в том, что в процессе реализациизаконодательных норм о защите прав и законных интересов участников уголовногопроцесса возникают противоречия, обусловленные различными интересами субъектовэтих прав, других лиц, общества и государства в целом.
Обеспечениеправ человека органами внутренних дел включает две стороны, два направления,которые, выступая как самостоятельные элементы деятельности этих органов, темне менее, находятся в неразрывной связи друг с другом. Речь идет об ограничениии о защите прав и свобод человека. Правовая категория ограничения прав и свободпроявляется в том, что ограничительные меры реализуются в соответствии сзаконодательством и подзаконными актами, принятыми во исполнениеконституционных предписаний.
ГЛАВА I.ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ И СВОБОД В УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВВНУТРЕННИХ ДЕЛ
1.1 Защита прав и свобод
Всоответствии с ч.1 ст. 6 УПК РФ уголовное судопроизводство имеет двуединоеназначение — защиту прав и законных интересов личности и организаций отпреступлений и, одновременно, защиту личности от незаконного и необоснованногообвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.[1]
Поэтомудостижение оптимального соотношения интересов личности и государства в решенииуказанных задач является приоритетной задачей уголовно-процессуальной науки.
Награждан, вовлеченных в уголовно-процессуальные правоотношения, в полной мерераспространяются конституционные положения, гарантирующие нерушимость их прав исвобод.
ВКонституции Российской Федерации, принятой всеобщим голосованием 12 декабря1993г., правам и свободам человека и гражданина в сфере уголовногосудопроизводства отведено значительное место, в тексте они обозначены в видесистемы конкретных норм — предписаний высшей юридической силы.
ВРоссийской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека.[2]Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции каждому гарантируется судебная защита его прави свобод.
Всоответствии с данным правилом в сфере уголовного судопроизводства все лицанаделены равным правом на судебную защиту их прав и свобод со стороныгосударства. Обязанность обеспечивать правами и свободами гражданина и человекав уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел возложена наследователя и орган дознания.
Достоинстволичности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для егоумаления.[3]
Придосудебном производстве по уголовному делу запрещены действия и решения,которые унижают честь, умаляют достоинство или создают опасность для жизни издоровья лиц, участвующих в процессе. Задачей органов внутренних дел вуголовно-процессуальной деятельности является защита прав и законных интересовграждан, должностные лица при производстве по уголовным делам обязаны уважатьчесть и достоинство участвующих в деле лиц, а также пресекать действия другихсубъектов, унижающие честь, умаляющие достоинство лица либо создающие опасностьдля его жизни и здоровья.
Приналичии достаточных данных о том, что потерпевшему, свидетелю или иным лицам,участвующим в уголовном процессе, а также их близким родственникам или близкимлицам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением ихимущества либо иными опасными противоправными деяниями следователь, органдознания и дознаватель принимают в пределах своей компетенции в отношенииуказанных лиц меры безопасности, предусмотренные ч.9 ст.166, ч.2 ст.186, ч.8ст.193, п.4 ч.2 ст.241 и ч.5 ст.278 УПК РФ. В случаях непринятия мербезопасности в отношении лиц, взятых под защиту, или разглашения сведений омерах безопасности должностные лица могут быть привлечены к административнойили уголовной ответственности.[4]
Запрещаетсяпроизводство следственных действий, которые ставят участвующих в них граждан вунизительное положение.
Придопросе следователь, дознаватель не должны задавать вопросы в грубой форме,использовать жаргонные выражения. В ходе допроса и иных следственных действийим нельзя применять «тактические приемы», сводящиеся к незаконному воздействиюна участвующих в деле лиц (сообщение заведомо не соответствующихдействительности сведений, порождающих чувство страха, недоверия и вражды кдругим людям, и тому подобное). В ходе очной ставки следует пресекать попыткипсихического давления одного из допрашиваемых на другого с целью понудить тогок изменению своих показаний.[5]
Припроизводстве различных видов осмотра, освидетельствования, а также обыска,выемки разрешены только те действия, которые непосредственно направлены наполучение доказательств. Процедура осмотра, обыска, выемки не должна носитьунизительный характер. Личный обыск и освидетельствование, связанное собнажением тела, производят лица одного пола с обыскиваемым (лицом,подвергающимся освидетельствованию) в присутствии понятых того же пола.[6]
Входе следственного эксперимента запрещено воссоздавать условия, опасные дляжизни и здоровья подозреваемого, обвиняемого и других лиц.
Получениеобразцов для сравнительного исследования в необходимых случаях должнопроизводиться в условиях, исключающих унижение чести и умаление достоинстваграждан, с соблюдением медицинских правил и при участии врача в качествеспециалиста.
Моральныйущерб, причиненный незаконными действиями должностных лиц, осуществляющихпроизводство по уголовному делу, подлежит возмещению.[7]
Правокаждого на свободу и личную неприкосновенность личности в ч.1 ст.22 КонституцииРФ. В соответствии с данной нормой никто не может быть задержан по подозрению всовершении преступления и заключен под стражу при отсутствии на то законныхоснований.
Процедуразаключения под стражу и содержания лица под стражей в качестве меры пресечения,а также помещения в медицинское учреждение для производства судебно — психиатрической или иной экспертизы строго регламентирована законом. Каждыйзадержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления,имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственнозадержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.[8]
Никтоиз участвующих в уголовном процессе лиц не должен подвергаться насилию, другомужестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Содержание лиц, задержанныхпо подозрению в совершении преступления или заключенных под стражу, должно бытьорганизовано в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью.
Встатье 2 Конституции РФ закреплена обязанность государства по признанию,соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина.
Следователь,дознаватель обнаружив по находящемуся в их производстве делу факты нарушенияправ и свобод граждан, обязаны по собственной инициативе принять всепредусмотренные законом меры для их восстановления.
Вред,причиненный гражданину в результате нарушения его прав и свобод, подлежитвозмещению по основаниям и в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. Основанием для возмещения вреда, причиненного незаконнымидействиями работников дознания и предварительного следствия, являетсянезаконное привлечение в качестве обвиняемого, незаконное применение в качествемеры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде. Данные фактысчитаются установленными при постановлении оправдательного приговора, прекращенииуголовного дела за отсутствием события преступления, за отсутствием в деяниисостава преступления или при прекращении уголовного преследования ввидунепричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления.
Возмещениюподлежат доходы в денежной форме, которых лицо лишилось в результате незаконныхдействий, имущество, конфискованное или обращенное в доход государства либоизъятое органами предварительного расследования, имущество, на которое наложенарест, а также штрафы, взысканные во исполнение приговора суда, судебныеиздержки и суммы, выплаченные адвокатам за оказание юридической помощи. Вслучае причинения гражданину морального вреда в результате незаконных действийдолжностных лиц уголовного судопроизводства он подлежит компенсации на общихоснованиях.[9]
Еслив действиях должностного лица при производстве по делу допущены преступныенарушения прав и свобод граждан, оно привлекается к уголовной ответственностипо соответствующим статьям УК РФ.[10]
Ущербне подлежит возмещению, если гражданин в ходе производства по делу путемсамооговора препятствовал установлению действительных обстоятельств и тем самымспособствовал своему незаконному осуждению, незаконному привлечению в качествеобвиняемого, незаконному применению мер процессуального принуждения.
Еслиимеются сведения о том, что в адрес участников уголовного процесса, свидетелей,а также членов их семей и иных родственников поступают угрозы, должностные лицаобязаны принять предусмотренные законом меры к охране жизни, здоровья, чести,достоинства и имущества этих лиц.[11]
1.2 Гарантии прав
Всоответствии со ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправепроникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях,установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Соответствующеесудебное решение принимается на основе всестороннего и объективногоисследования материалов уголовного дела, подтверждающих необходимостьпроникновения в жилище против воли проживающих в нем лиц.
Еслипроизводство следственного действия было начато за пределами жилого помещения,а согласия жильцов на проникновение внутрь не получено, лицо, производящеетакое действие, должно приостановить его для получения судебного решения.Исключение из данного правила возможно только в случаях, не терпящихотлагательства. Производство в жилище иных следственных действий возможнотолько в случаях, когда проживающие в нем граждане не возражают против этого иесли в процессе их проведения не происходило собирание доказательств, которыетребовалось получить в ходе обыска, выемки в жилище или его осмотра. Фактсогласия должен быть зафиксирован в протоколе соответствующего следственногодействия. [12]
Должностнымлицам, осуществляющим производство по делу, а также другим работникам,действующим по их поручению, запрещается для собирания доказательств проникатьв жилище под вымышленными предлогами (проверка пожарной безопасности здания,контроль за соблюдением паспортного режима, проверка условий храненияохотничьего оружия и тому подобное).
Доказательства,полученные с нарушением права граждан на неприкосновенность жилища, не имеютюридической силы, а должностные лица, допустившие такое нарушение, привлекаютсяк установленной законом ответственности вплоть до уголовной.[13]
Неприкосновенностьчастной жизни, конфиденциальность передаваемой информации гарантирована статьей23 Конституции РФ. В соответствии с данными требованиями каждый имеет право нанеприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести идоброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров,почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускаетсятолько в случаях, предусмотренных законом, с целью предотвратить преступлениеили установить обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу, еслииными способами получить информацию невозможно.
Сведенияо личной и семейной жизни, затрагивающие честь и достоинство лица или способныеповредить его правам и законным интересам, полученные в процессе деятельностиправоохранительных и судебных органов, не могут сообщаться кому бы то ни былобез добровольного согласия гражданина, за исключением случаев, прямопредусмотренных законом.
Информация,содержащаяся в медицинских документах гражданина, составляет врачебную тайну иможет предоставляться без согласия гражданина только по запросу органовдознания и следствия, прокурора и суда в связи с проведением расследования илисудебного разбирательства. Сведения о наличии у гражданина психическогорасстройства, фактах обращения за психиатрической помощью и о лечении вучреждении, оказывающем такую помощь, а также иные сведения о состояниипсихического здоровья являются врачебной тайной, охраняемой законом.
Сведения,составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентамили их представителям. Государственным органам и их должностным лицам такиесведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и в порядке,предусмотренных законом.
Информацияо переписке, телефонных переговорах, почтовых, телеграфных и иных сообщениях, атакже сами отправления могут выдаваться только отправителям и адресатам.Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка,контроль и запись переговоров допускаются только в порядке, предусмотренном УПКРФ и на основании судебного решения (ст. ст. 185, 186 УПК). Исключениесоставляет переписка подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей,поскольку она осуществляется через администрацию места содержания под стражей иподвергается цензуре.[14]
Системаположений, входящих в содержание презумпции невиновности, закреплена статьей 49Конституции РФ. Каждый обвиняемый в совершении преступления считаетсяневиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральнымзаконом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения ввиновности лица толкуются в пользу обвиняемого. Выводы следователя, дознавателяо виновности лица, в отношении которого закончено предварительноерасследование, не имеют обязательной силы для деятельности государственногосудебного аппарата. Суд — это единственный орган, который правомочен от именигосударства принимать соответствующее решение и закреплять его в приговоре.[15]
Всилу ч. 1 ст. 51 Конституции РФ, помимо подозреваемого и обвиняемого, любоелицо не обязано свидетельствовать против себя самого, своего супруга и другихблизких родственников, круг которых определен п. 4 ст. 5 УПК РФ.
Вслучае, когда лицам при производстве дознания или предварительного следствияуказанное конституционное положение разъяснено не было, их показания признаютсясудом полученными с грубым нарушением закона и не могут использоваться впроцессе доказывания.
Следователюзапрещено задавать допрашиваемому наводящие вопросы, то есть вопросы, в которыхсодержится ответ, часть ответа или подсказка. Обвиняемый не обязан приниматьучастие в опровержении обвинительных версий следствия. Опровержение алиби лица,не подтвержденное другими имеющимися по делу доказательствами, не может бытьположено в основу обвинительного приговора суда. На обвиняемого также не можетбыть возложена обязанность доказывать меньшую степень своей виновности. Обвиняемыйнаделен правом приводить доказательства, смягчающие наказание в случаепризнания его виновным, одновременно не признавая себя таковым. Приведениетаких фактов не может считаться косвенным доказательством виновности лица и недолжно использоваться для его изобличения и последующего осуждения.[16]
Неустранимыесомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого. Сомнение — этоотсутствие обоснованной уверенности должностного лица в определении направленияпроизводства по делу. Под неустранимыми сомнениями понимаются те из них,избавиться от которых в результате всестороннего, полного и объективногоисследования обстоятельств не представилось возможным, а все процессуальныесредства получения дополнительной информации исчерпаны.
Использованиеправила о юридической равнозначности недоказанной виновности и доказаннойневиновности означает, что при наличии информационного равновесия междудоказательствами, как подтверждающими, так и опровергающими виновность лица,предпочтение отдается последним. Прекращение в отношении лица уголовного делапо любым основаниям не означает признания его от имени государства виновным всовершении преступления.
1.3 Равенство прав граждан, участвующих в уголовномпроцессе
Всоответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Лица,вовлеченные в сферу уголовно-процессуальных отношений, имеют право на равноеприменение к ним действующего законодательства. Следователь, дознаватель всерешения в отношении лиц принимают независимо от их пола, расы, национальности,языка, происхождения, имущественного и должностного положения, местажительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественнымобъединениям, а также других обстоятельств.
Любоеуголовное дело, независимо от служебного или общественного положения лица, вотношении которого ведется процесс, тяжести совершенного деяния, должноразрешаться в точном соответствии с требованиями закона, с соблюдениемконституционных основ правосудия.[17]
Припроизводстве предварительного расследования и судебного разбирательствазапрещается нарушение равенства прав граждан путем создания неблагоприятныхусловий либо ущемление прав и свобод человека по признакам его социальной,национальной, языковой или религиозной принадлежности. Нарушение равноправияпорождается также действиями должностных лиц, посредством которых гражданинставится в привилегированное положение по отношению к другим участникампроцесса. Запрещено совершать подобные действия и в интересах «третьихлиц», к которым можно отнести родственников и любых других граждан, прямоили косвенно заинтересованных в исходе дела.
Иностранцыи лица без гражданства, участвующие в производстве по уголовным делам,пользуются равными по отношению к гражданам РФ правами (см. п. 2 ст. 1Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным иуголовным делам. Подписана в г. Минске 22 января 1993 г. республиками: Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Российская Федерация,Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина).
Особыйпорядок привлечения к уголовной ответственности ряда государственныхдолжностных лиц обусловлен необходимостью обеспечить их неприкосновенность всвязи с исполняемыми обязанностями. При наличии достаточных данных,подтверждающих совершение такими лицами преступлений, они лишаются иммунитета ипривлекаются к ответственности на общих основаниях.
Потерпевший,гражданский истец, представители потерпевшего и гражданского истца,подозреваемый, обвиняемый, законные представители несовершеннолетнегоподозреваемого или обвиняемого, защитник, гражданский ответчик, представительгражданского ответчика наделены равными правами по отстаиванию позиции, занятойими по уголовному делу, с учетом некоторой специфики их процессуального статуса[18](ст.ст. 42, 44, 45 — 49, 54 — 55 УПК РФ).
Должностныелица, осуществляющие досудебное производство по делу, обязаны разъяснятьучастникам процесса существо их процессуальных прав и отражать факт такогоразъяснения в соответствующих материалах. Участники также должны бытьпредупреждены о наличии у них определенных обязанностей и о необходимости ихнадлежащего исполнения. В случае их неисполнения, ненадлежащего исполнения илизлоупотребления со стороны одних участников правами за счет других следуетпринимать меры по устранению подобных нарушений и восстановлениюпроцессуального паритета.
Праволица на защиту закреплено в ст. 48 Конституции РФ. Под защитой понимаетсясовокупность законных средств и способов, которыми подозреваемый, обвиняемыйможет лично, а также с помощью защитника и законного представителя опровергатьили смягчать выдвинутое против него подозрение либо предъявленное обвинение.Каждому гарантировано право пользоваться услугами защитника с момента, установленногов ч. 3 ст. 49 УПК РФ.
Должностныелица, осуществляющие производство по уголовному делу, разъясняютподозреваемому, обвиняемому их право на защиту одновременно с наделением этихлиц соответствующим процессуальным статусом. Факт такого разъясненияфиксируется в специально составленном протоколе.
Важнейшимсредством защиты от подозрения и обвинения является всемерная реализацияпроцессуальных прав, которые субъект приобретает с момента наделения егосоответствующим статусом. Осведомленность гражданина относительно выдвинутогоподозрения или обвинения и осознание им своих прав дает возможность занятьактивную позицию относительно предмета материально-правового спора.
Следователь,дознаватель в ходе исполнения своих полномочий обязаны создавать необходимыеусловия для полной реализации права граждан на защиту. Лицу предоставляетсявозможность свободного выбора защитника. Закон не ограничивает числозащитников, которые могут защищать одного и того же обвиняемого(подозреваемого).[19]
Вчасти 2 ст. 26 Конституции РФ закреплено право каждого на пользование роднымязыком, а также на свободный выбор языка общения.
Надосудебных стадиях обязанность разъяснять лицу, которое не владеет илинедостаточно хорошо владеет языком производства по делу, его право пользоватьсяродным языком без каких бы то ни было ограничений возлагается на следователя,дознавателя и прокурора. Не владеющим языком считается лицо, которое не всостоянии его понимать и бегло изъясняться на нем по всем вопросам,составляющим предмет судопроизводства. В начале процессуального действиядолжностное лицо определяет уровень владения всех участвующих в нем субъектовязыком производства. При недостаточном знании языка лицу должен бытьпредоставлен переводчик даже при отсутствии об этом его ходатайства. Во всехслучаях лицо пользуется услугами переводчика бесплатно.
Важнейшимсредством защиты прав и свобод граждан при производстве по уголовным деламявляется обжалование процессуальных действий и решений соответствующихдолжностных лиц (ст. 19 УПК РФ).[20] Обязанность следователя,лица, производящего дознание, и органа дознания при поступлении жалобыпринимать соответствующие меры реагирования. Правильное и своевременноеразрешение жалоб является одной из гарантий восстановления нарушенных прав изаконных интересов граждан при производстве по уголовным делам.
ГЛАВА II.ПРАВОМЕРНОЕ ОГРАНИЧЕНИЕ СВОБОДЫ И ЛИЧНОЙ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ВУГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Всепроизводство по уголовному делу слагается из принимаемых органом дознания,следователем, разного рода процессуальных решений и совершаемых в соответствиис этими решениями процессуальных действий. Эти решения или действия всегда, такили иначе, затрагивают чьи-либо права и интересы (граждан, учреждений, предприятий,организаций). Они нередко бывают связаны с определенными ограничениями (иногдавесьма существенными) возможностей пользоваться принадлежащими им правами исвободами.
Необходимостьтакого рода ограничений обуславливается самим ходом решаемых задач уголовногосудопроизводства (необходимость раскрыть преступление, изобличить виновного иливиновных, привлечь изобличенных к ответственности и т.д.). Далеко не все и невсегда при этом готовы добровольно претерпевать вызываемые логикойуголовно-процессуальной деятельности ограничения и требования.[21]
Правомерноеограничение права на свободу и личную неприкосновенность при производствепредварительного следствия представляет собой специальный правовой режим,характеризующийся временным уменьшением возможности по использованию телесной ипсихической неприкосновенности, а также личной свободы физическими лицами, поинициативе следователя участвующими в производстве процессуальных действий,применяемый в отношении указанных лиц не иначе как при наличии оснований, сучетом условий, в порядке и пределах, предусмотренных законом, для достиженияназначения уголовного судопроизводства при неукоснительном соблюдении правилпрофессиональной этики.[22] Правомерное ограничениеправа на свободу и личную неприкосновенность преследует следующие цели.Во-первых, обеспечение прибытия и нахождения лица на месте производстваследственного или иного процессуального действия; во-вторых, обеспечениепроцесса доказывания при производстве предварительного следствия; в-третьих,преодоление обоснованно предполагаемого или фактического противоправногоповедения лица, вовлеченного в производство по уголовному делу. С учетомконституционных и международно-правовых стандартов пределы правомерного ограничениясвободы и личной неприкосновенности при производстве предварительного следствияпредставляют собой границы правоограничительной деятельности следователя,которые устанавливают момент начала и прекращения данного ограничения.[23]
Уголовно-процессуальноеправо предусматривает возможность применения государственного принуждения нетолько к лицам, не исполняющим требование закона, но и для предупреждениятакого неисполнения. Оно может выступать в многообразных формах и носитьразличный характер. Это и меры воздействия, направленные на борьбу с неправомернымповедением отдельных лиц и на восстановление нарушенного права, и меры,применяемые к участникам процесса в целях пресечения и предотвращения ихпротиводействия выполнению задач уголовного судопроизводства.
Мерыуголовно-процессуального характера, применяемые в качестве способов воздействияна поведение участвующих в деле лиц, принято называть мерами уголовно-процессуальногопринуждения.[24]
Основанияправомерного ограничения права на свободу и личную неприкосновенность — этоустановленные в предусмотренном законом порядке фактические обстоятельства,признаки которых перечислены в законе, при наличии или обоснованномпредположении о возникновении которых законодатель уполномочивает следователяна принятие решений и производство правоограничительных действий.
Условияправомерного ограничения права на свободу и личную неприкосновенность — этоопределенные в законе действия, только после выполнения и (или) установлениякоторых следователю разрешается применение правоограничительных мер. Вопрос,однако, заключается в том, кто, на каком основании, на какое время и в какихпределах может или должен это делать.[25]
Вмешательствов личную свободу, стеснение прав не может быть беспредельным, не ограниченнымопределенными рамками, ибо в таком случае возможна трансформация принуждения изправоохранительного средства в орудие произвола.[26]Нетрудно понять, что в таком важном деле злоупотребления недопустимы. ВРоссийской Федерации конституционное регулирование вопроса об ограничении прави свобод начинается с установления незыблемости этих прав. Часть 2 ст.55гласит: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющиеили умаляющие права и свободы человека и гражданина». Это общее правило,которое указывает на невозможность принятия законов, попирающих права и свободыбез всяких оснований.
Но,следуя ст.29 Всеобщей декларации прав человека, Конституция вводит институтограничения прав и свобод при наличии определенных оснований.[27]Эти основания закреплены в части 3 ст.55 Конституции, которая гласит.«Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральнымзаконом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основконституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересовдругих лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Также ст. 17Конституции закрепляет, что осуществление прав и свобод человека и гражданинане должно нарушать права и свободы других лиц.
КонституцияРоссийской Федерации предусматривает допустимость конкретных ограничений прав исвобод личности: арест, заключение под стражу и содержание под стражейдопустимые только по судебному решению; допустимое до судебного решения задержаниелица на срок не более 48 часов (часть 2 ст.22); ограничение только по судебномурешению права каждого на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфныхи иных сообщений (часть 2 ст.23);
Принципнеприкосновенности личности допускает возможность ограничения прав припроизводстве таких следственных действий, как допрос, очная ставка,предъявление для опознания, проверка показаний на месте, обыск (личный обыск),выемка, осмотр, эксгумация, освидетельствование, следственный эксперимент,экспертиза, получение образцов для сравнительного исследования. Сотрудник органоввнутренних дел в случае ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснитьему основания и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этимправа и обязанности.
Нарушениемправа на свободу и личную неприкосновенность применительно к уголовно-процессуальнойдеятельности сотрудника органов внутренних дел можно считать незаконноезадержание и заключение под стражу, необоснованный личный обыск, нарушениесроков содержания в следственных изоляторах и в местах лишения свободы.
Однаконе нужно думать, что задачи уголовного судопроизводства решаются только мерамиуголовно-процессуального принуждения. Успешное выполнение этих задач»предполагает применение прежде всего метода убеждения."[28]И все же, до тех пор, пока существует само право сохраняется необходимость вгосударственном принуждении как одном из его неотъемлемых признаков, одном изсредств его обеспечения. И дело, конечно, не в том, что применение каждойправовой нормы необходимо связано с применением принуждения, а в том, что самыйфакт его существования, возможность применения принуждения к лицам, не желающимсогласовывать свое поведение с требованиями правовых норм, стимулирует отказ отих нарушений".[29]
ГЛАВА III.ОСОБЕННОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД В УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Особенностиобеспечения прав и свобод человека и гражданина в уголовно-процессуальнойдеятельности органов внутренних дел в том, что в процессе реализациизаконодательных норм о защите прав и законных интересов участников уголовногопроцесса возникают противоречия, обусловленные различными интересами субъектовэтих прав, других лиц, общества и государства в целом.[30]
Всилу этого возникает, как справедливо замечает В.М. Шматов необходимость“определения пределов основных прав, условий их реализации и механизма разрешенияконфликта”.[31] Это является, с однойстороны, объективной потребностью функционирования общества и выполнения в этихцелях государством своей функции по защите прав и свобод человека и гражданина,а с другой стороны, возможностью их обеспечения в интересах каждой личности.
Существенноезначение в этом контексте имеет конституционный критерий соотношения этихинтересов, изложенный в части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации отом, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушатьправ и свобод других лиц. Эта конституционная норма адресована инепосредственно органам предварительного следствия как правоприменителю игражданам, чьи права и свободы правоприменитель вынужден ограничивать на стадиипредварительного расследования.
Говоряо соотношении интересов и прав участников уголовного процесса, автор вынужденконстатировать, что положения статей 1, 2, 7 Всеобщей декларации прав человекапризваны одинаково охранять как права личности, совершившей преступление, праваличности, ставшей жертвой преступления, так и интересы общества и в целомгосударства, выступающего в качестве инструмента, реализующего государственнуюфункцию защиты прав личности и общества.
Однаков ходе проводимой в России судебно-правовой реформы под эгидой защиты правчеловека, как справедливо отмечает С.П. Ефимичев, в этом направлениидопускаются неоправданные просчеты. “Принимаются законодательные акты,обеспечивающие не только защиту прав личности, совершившей преступление, но ипозволяющие этой личности уйти от уголовной ответственности за совершениепреступления. И, следовательно, права жертвы преступления и интересы обществаостаются незащищенными”.[32]
Часть3 статьи 55 Конституции Российской Федерации в целях обеспеченияконституционного соотношения прав и свобод установила универсальный (в смыслераспространения его на деятельность законодательной, исполнительной и судебнойвластей) принцип, заключающийся в том, что права и свободы человека игражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какойэто необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности,здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны ибезопасности государства.
Ивторой аспект, предусматривающий ограничение конституционных прав и свободчеловека и гражданина, заключается в том, что в соответствии с частью 1 статьи56 Конституции Российской Федерации в условиях чрезвычайного положения дляобеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствиис федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельныеограничения прав и свобод с указанием пределов и сроков их действия.
Одновременночасть 3 данной статьи устанавливает, что не подлежат ограничению права исвободы, предусматривающие их судебную защиту (статья 46), судебный порядокрассмотрения уголовного дела (статья 47), гарантии права на защиту (статья 48),положение обвиняемого в досудебном производстве (статья 49), право несвидетельствовать против себя, своего супруга и близких родственников (статья51) и ряд других прав личности (статьи 50, 52, 53, 54 Конституции), реализациякоторых в уголовном процессе возложена на органы расследования.
Вто же время в условиях чрезвычайного положения органами предварительногоследствия могут быть, согласно конкретным нормам Конституции РоссийскойФедерации, ограничены такие права и свободы человека и гражданина, какзадержание, арест и заключение под стражу (статья 22), тайна переписки,телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (часть 2 статьи23), неприкосновенность жилища (статья 25 Конституции Российской Федерации).
Анализконституционных норм о правах и свободах человека и гражданина позволяетсделать вывод, что их реализация, кроме гарантированности судебной защиты всоответствии с Конституцией Российской Федерации, должна обеспечиваться путемсоздания государством механизма, предоставляющего гражданам возможностьобратиться с заявлением о совершенном преступлении в правоохранительные органыи одновременно безопасность их участия в уголовном судопроизводстве.
Сучетом этого, органам предварительного следствия следует исходить из тойаксиомы, что уголовно-процессуальное положение участвующего в расследованиидела лица базируется на конституционном статусе гражданина. А последний,являясь стержнем всего правового положения личности в досудебном производстве,определяет исходные начала отраслевых уголовно-процессуальных правподозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля и других участниковуголовного процесса.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Правона свободу и личную неприкосновенность — это установленная и гарантированнаязаконом возможность каждого лица, вовлеченного в производство процессуальныхдействий, в любой момент производства по уголовному делу воспользоваться своейличной свободой, физической и психической неприкосновенностью, а равновоздержаться от использования указанных возможностей. Права и свободы вуголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел обеспечивается, впервую очередь, уважением к личности и ее правам со стороны государственныхслужащих. Примеры пыток, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения,осуществления арестов и задержаний с грубыми нарушениями закона,свидетельствуют об отсутствии такого уважения. Развитие гарантий соблюденияправ человека до уровня международных стандартов возможно тогда, когдабеспрекословно исполняется национальное законодательство. КонституцияРоссийской Федерации, нормативно-правовые акты о деятельности органоввнутренних дел в уголовно-процессуальной деятельности провозглашают абсолютныйзапрет на применение пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческоедостоинство обращения. Эти нормативные предписания имеют предельно ясноеизложение. Не менее острую проблему в деятельности органов внутренних делсоставляют неправомерные задержания. Широко толкуемые положения действующегоуголовно-процессуального законодательства о задержании по подозрению всовершении преступления могут послужить основанием для заключения под стражупрактически любого лица, изоляция которого от общества необходима сотрудникаммилиции. Причем эта изоляция создает максимально благоприятные условия дляприменения жестокого обращения, ибо весьма ограниченные возможности доказатьналичие телесных повреждений для лиц, находящихся под стражей, становятсяпросто нереальными.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция РФИнтернет источник: www.constitution.ru/
2. Уголовно-процессуальныйкодекс РФ от 18.12 20001г. №174-ФЗ. По материалам Интернет сайтаhttp://www.consultant.ru/popular/upkrf/
3. Закон РоссийскойФедерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободыграждан» от 27 апреля 1993 года № 4866-I // Ведомости Съезда народных депутатовРоссийской Федерации.
4. Федеральный закон«О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»от 14 июня 1994 г. № 1233-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации,1995. № 28.
5. Уголовно-процессуальноеправо Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. П.А. Лупинская. — М., 2003.
6. Уголовныйпроцесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. Под ред.доктораюр.наук.Ф.Гуценко — М.: Зерцало, 2000, С. 175.
7. Актуальныепроблемы совершенствования организационных и правовых основ деятельностиорганов внутренних дел: труды Академии управления (юбилейный выпуск).- М.,1999.
8. Асанов В.В.,Данилова Р.В. Обеспечение прав человека в процессе раскрытия преступлений. — М.: Московский институт МВД России, 1999.
9. Баглай М.В.Конст.право Рос. Фед.: Учебник. — М.: Норма, 2000.
10. Баглай М.В.Конституционное право Рос. Фед.: Учебник.- М.: Норма, 2000.
11. Брусницын Л.В.Правовое обеспечение безопасности лиц, содействующих уголовному правосудию. — М.: Спарк, 1999.
12. Булатов В.А.Обеспечение следователем прав, законных интересов и безопасности потерпевших исвидетелей. — Автореф. дисс… канд. юрид. наук. — Волгоград, 1999.
13. Бутылин В.Н.,Гончаров И.В., Барбин В.В.- Академия МВД. Курс лекций. Обеспечение прав исвобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел. 2000.
14. Галустьян О.А.Обеспечение прав граждан в уголовно-процессуальной и оперативно-розыскнойдеятельности органов внутренних дел. – Автореферат.- М.: Юридический институтМВД России, 2001.
15. Гранат Н.Л.Правовые и нравственно-психологические основы обеспечения законности напредварительном следствии. – М.: Академия МВД России, 1992.
16. Гуляев А.П.Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ / Под общ. ред. В.В.Мозякова. — М. 2003.
17. Ефимичев С.П.Уголовно-процессуальный кодекс РФ: принятый в первом чтении проект нуждается вуточнениях // Журнал российского права. 1998. № 1
18. Зинатуллин З.З…Уголовно-процессуальное принуждение и его эффективность. — Казань. Унив., 1981.
19. Зайцев О.А.Теоретические и правовые основы государственной защиты участников уголовногосудопроизводства в Российской Федерации. — Автореферат. — М.: ВНИИ МВД России,1999.
20. Карташкин В.А.Соблюдение прав и свобод личности в деятельности органов внутренних дел //Материалы научно-практического семинара (19-21 марта 2001 г.). М., 2001.
21. Кудин Ф.М.Принуждение в уголовном судопроизводстве.- Красноярск, 1985.
22. Петрухин И.Л.Неприкосновенность личности и принуждение в уголовном процессе. — М., 1989.
23. Федоренко С.А.Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел. Курс лекций.2004г.
24. Шадрин В.С.Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. — М., 1997.
25. Шматов В.М.Развитие частной криминалистической теории изучения личности и обеспечения ееправ. — Волгоград, 2000.
26. Шматов, М. А.,Шматов, В. М. Конфликтные ситуации в деятельности следственно- оперативнойгруппы /М. А. Шматов, В. М. Шматов. //Конфликты и конфликтные ситуации на предварительномследствии. — Волгоград, 2003.
27. Элькинд Н.С.Толкование и применение норм уголовно-процессуального права.- М., 1967.