Наказания за преступления в сфере экономики

Введение
В современныхусловиях, характеризующихся обострением социальных противоречий в ходеэкономических и политических преобразований, происходящих в России, отмечаетсярост преступлений в сфере экономики. Именно в данной сфере возникли исохраняются практически неограниченные возможности для быстрого незаконногообогащения, накопления больших финансовых возможностей, используемых дляразрешения широкомасштабных задач, вплоть до политических.
Экономическиепреступления влияют на общий уровень преступности, провоцируя убийства понайму, взрывы, поджоги, другие насильственные действия, связанные сперераспределением собственности, установлением и переделом сфер влияния.
По даннымИнтерпола, Россия вышла на одно из первых мест в мире по уровню криминогенностии по темпам роста преступности в сфере экономики. Статистика свидетельствует онеуклонном росте преступлений, совершаемых в сфере экономики. Так, если в 1999 г.количество преступлений в сфере экономики по Российской Федерации составляло 206,3тыс., то в 2002 г. – более 540 тыс. преступлений. Материальный ущерб отуказанных преступлений в 2009 г. составил свыше 100 млн. рублей, в товремя как уровень его возмещения снизился до 21,4 млн. рублей.
В КонституцииРоссийской Федерации провозглашено право частной собственности, право наиспользование своих способностей и возможностей для осуществленияпредпринимательской и иной, не запрещенной законом, деятельности.Криминализация общественных отношений в сфере экономики подрывает осуществлениеэтих прав и экономическую свободу в целом. Наиболее криминогенными сферамиявляются внешнеэкономическая деятельность, кредитно-финансовая система,потребительский рынок и др. Возрастает риск криминализации властных структур,расширяются организованные формы преступной деятельности, коррупция и т.п.
Проблемыпреступлений в сфере экономики исследовались в работах многих ученых, такихкак: Д.А. Аминова, А.И. Бойцова, Б.В. Волженкина, Л.Д. Гаухмана,А.Э. Жалинского, Б.М. Леонтьева, Н.А. Лопашенко, П.С. Яни имногих других.
В то же времянедостаточное внимание в отечественной литературе уделено исследованию проблемыроли наказания в борьбе с преступлениями в сфере экономики. Наказание, являясьосновной формой реализации уголовной ответственности, переводит в практическуюплоскость социальное предназначение уголовного законодательства. Поэтому оно выступаетодним из важных средств реализации государственной политики в сфере борьбы спреступностью. В конечном итоге наказание призвано обеспечивать охрану наиболееважных социальных ценностей от преступных посягательств путем восстановлениясоциальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершенияновых преступлений. В этом свете исследование проблемы назначения наказания запреступления в сфере экономики не вызывает сомнений в своей актуальности.
Наряду сэтим, об актуальности темы дипломной работы свидетельствует тот факт, что несмотряна постоянное обновление российского уголовного законодательства, сохраняетсязадача совершенствования нормы об ответственности за преступления в сфереэкономики. Необходимость такого совершенствования уголовного закона нашло своеподтверждение и в интервьюглавы СКП А. Бастрыкина «О реформе уголовного наказания за экономическиепреступления», в котором было указано: «…Эти правовые нормы были сформулированыв 1996 году, то есть 14 лет назад, в условиях иной экономической политикигосударства. В то время множество из существующих ныне экономических институтовбыли в стадии зарождения или вообще еще не существовали. Соответственно,действия, которые посягали на такие общественные отношения, еще не представлялитой общественной опасности, которую они приобрели сегодня. Значит, надопоправить уголовный закон, привести его в соответствие с современными реалиями.Причем этот процесс должен идти параллельно с модернизацией институтов экономики…».
Изложенные обстоятельства,наряду с практической необходимостью исследования наказания как уголовно-правовогоинститута, противодействующего преступности в сфере экономики, обусловили выбори актуальность темы дипломной работы.
Целями настоящей работыявляются исследование особенностей назначения наказания за преступления в сфереэкономики, а также обоснование предложений и рекомендаций по совершенствованиюсоответствующих уголовно-правовых норм и практики их применения.
В теснойсвязи с указанной целью в ходе работы были поставлены следующие задачи:
1. формулированиеопределение понятия «наказание», рассмотрение его признаков;
2. рассмотрениецелей уголовного наказания;
3. изучениеобщей характеристики преступлений в сфере экономики с учетом объективных исубъективных признаков;
4. исследованиесанкций за преступления данной категории;
5. формулированиеоценки эффективности существующей системы уголовных наказаний, применяемых клицам, виновным в совершении преступлений экономической направленности;
6. разработкапредложений по совершенствованию правового регулирования санкций и правилназначения наказания за преступления в сфере экономики.
Объектом дипломного исследованияявляется комплекс теоретических и практических вопросов, связанных с правовымрегулированием общественных отношений, возникающих в сфере экономики, взятыхпод охрану уголовным законом, а также назначения наказания за преступления всфере экономики. В качестве предмета исследования выступает системауголовно-правовых норм, регламентирующих ответственность за преступления всфере экономики, правила назначения наказания за них, их интерпретация вкомментариях, научных работах и правоприменительных актах.
Исследованиетемы дипломной работы выполнено на основе современных научных методов познания,диалектических воззрений на взаимосвязь и взаимообусловленность явлений,составляющих предмет изучения, с применением метода системного анализа.
Методологию настоящего исследованияопределяли также постановления Пленумов Верховного Суда РФ, ведомственныенормативные акты, труды ученых-правоведов по вопросам, касающимся наказания заэкономические преступления, публикации в научной и учебной литературе, а такжеиные источники и материалы, представляющие интерес для исследуемой темы.
Теоретическуюосновудипломной работы составили научные достижения в области уголовного права,криминологии, криминалистики и других отраслей права. В качестве научной базыиспользовались работы С.В. Бунина, И.М. Гальперина, Б.Д. Завидова,О.Ю. Зубковой, В.Д. Ларичева, В.И. Полубинской и других ученых.
Законодательную базу исследования составили Конституция РФ, Уголовныйкодекс Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс РоссийскойФедерации, Федеральные законы «О банках и банковской деятельности», «Онесостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», «О валютномрегулировании и валютном контроле», «О рынке ценных бумаг», и др., постановлениеПленума Верховного Суда РФ «О практике назначения судами Российской Федерацииуголовного наказания» и другие нормативно-правовые акты.
Эмпирическуюбазу дипломной работы представляют статистические данные о состоянии итенденциях преступности в сфере экономики на территории Российской Федерации, втом числе – Челябинской области. В качестве эмпирического материала выступаюттакже результаты изучения уголовных дел, рассмотренных судамиг. Челябинска и Челябинской области за период с 2005 по 2009 г.,статистические данные главного информационного центра МВД РФ, ИЦ ГУВДЧелябинской области о состоянии преступности с 2005 по 2009 г.,опубликованная практика Верховного Суда Российской Федерации по делам о преступленияхэкономической направленности.
Научнаяновизнаисследования во многом обусловлена его тематикой, целью, задачами ипроявляется, прежде всего, в комплексном исследовании института назначениянаказания за преступления в сфере экономики. В дипломной работе анализируетсяреальное состояние существующей системы уголовных наказаний, применяемых клицам, виновным в совершении данной категории преступлений.
Элементыновизны проявляются также в выводах и предложениях, сформулированных порезультатам исследования, проводимого в дипломной работе.
Научныеположения и выводы, нашедшие отражение в работе, могут найти применение вправотворческой деятельности по совершенствованию уголовно-правового законодательства,а также способствовать правильному пониманию и применению санкций заэкономические преступления.
Результатыисследования могут быть использованы в преподавании курса уголовного права исоответствующих спецкурсов для курсантов и студентов юридических учебныхзаведений, а также слушателей различных форм повышения квалификациипрактических работников.
Структура дипломной работыобусловлена целью, задачами и логикой исследования. Работа состоит из введения,трех глав, объединивших пять параграфов, заключения, библиографического спискаиспользованной литературы.

1. Понятиеи цели наказания по российскому уголовному праву
1.1Понятие и сущность наказания
Правоваяреакция государства на преступность выражается не только в определении, какиеопасные для личности, общества или государства деяния признаютсяпреступлениями, но и в установлении наказания за их совершение. Без запрещениядеяния под страхом наказания и без реального применения последнего уголовныйзакон был бы лишь перечнем видов поведения, которые государство считало быобщественно опасными, и, следовательно, не смог бы охранять общественныеотношения от преступных посягательств и предупреждать преступления.
Именнонаказуемость лиц, совершивших преступления, делает уголовный закон мерой воздействияна социальные процессы, регулятором человеческого поведения. В связи с чем нагосударстве лежит обязанность охранять установившийся порядок жизни, то естьсистему правопорядка, которая в противном случае может разрушиться.
Наказаниеесть кара государства за совершенное преступление. В УК РФ отсутствуетзакрепленное понятие карательной деятельности государства, но по своей сущностинаказание, применяемое государством в ответ на нарушение правопорядка, являетсяособым юридическим отношением, когда государство стремится охранитьправопорядок и при совершении преступления его восстановить, изменяет права июридические интересы наказываемого лица, понуждает это лицо претерпевать неблагоприятныедля себя последствия.
Уголовноенаказание носит всегда строго индивидуальный (личный) и публичный характер, тоесть применяется конкретно к лицу, совершившему преступление, и нераспространяется на других лиц, непричастных к совершению преступления (егородственников, близких). При назначении наказания проявляется официальнаяотрицательная, моральная и правовая оценка как совершенного общественноопасного поступка, так и лица, его совершившего.
Тем самым, государство,наказывая виновного, порицает его противоправное поведение.
Уголовноенаказание выступает одной из форм реализации уголовной ответственности, которойприсущи свои специфические признаки, отличающие ее от иных мер государственногопринуждения и способные в комплексе представить всю сущность наказания. Всоответствии с ч. 1 ст. 43 УК РФ к таковым признакам следует относить:
1.    наказание есть мера государственного принуждения. Преждевсего наказание есть принуждение, его назначение и исполнение осуществляется вопрекиволи осужденного. Наказание всегда назначается от имени государства, РоссийскойФедерации, то есть носит публичный характер, и выражает официальное порицаниепреступника и его деяния. Наказание есть государственное принуждение, егоназначение и исполнение является исключительной прерогативой уполномоченных нато государственных органов. Наказание есть мера принуждения, то есть имеетопределенные количественные пределы. От иных мер государственного принуждения,применяемых, например, за административные правонарушения, уголовное наказаниеотличается количественно (включает больше ограничений) и качественно(назначается только за совершение преступлений, и его назначение влечет правовоепоследствие в виде судимости);
2.    наказание назначается только судом. Уголовное наказание –это особая мера государственного принуждения, она назначается только судом. В соответствиис ч. 1 ст. 49 Конституции РФ «никто не может быть признан виновным всовершении преступления, пока его виновность не будет доказана в предусмотренномзаконом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда».Согласно ч. 1 ст. 118 Конституции «правосудие в Российской Федерацииосуществляется только судом». Суд является единственным государственныморганом, который постановляет обвинительный приговор и назначает уголовноенаказание. Вступивший в силу обвинительный приговор суда является генеральнымюридическим фактом, порождающим весь комплекс уголовно-исполнительныхправоотношений. Освобождение от наказания также осуществляется только судом.Внесудебный порядок освобождения от наказания возможен только в силу амнистииили помилования;
3.    наказание применяется только к лицу, признанному виновным всовершении преступления, оно имеет личный (индивидуальный) характер. В соответствиис принципом вины (ст. 5 УК РФ) уголовная ответственность наступает толькоза виновно совершенное деяние. Невиновное причинение вреда исключает уголовнуюответственность и наказание. Наказание может применяться только к лицу,признанному виновным в совершении преступления, и ни к кому другому;
4.      наказание заключается в лишении или ограничении прав исвобод виновного лица. Содержание наказания заключается в лишении субъекта предусмотренныхуголовным законом каких-либо материальных или духовных благ, которое причиняетему страдания. Это могут быть свобода, имущество, честь и т.д. Разные видынаказания различаются именно своим содержанием. Вследствие осуждения преступникможет лишиться и многих других благ (семьи, уважения окружающих и т.д.), но онине входят в содержание наказания, поскольку необходимость их лишения не указанав законе.
Также не входят в содержание наказания, например, лишение свободы,средства исправительного воздействия (общественно полезный труд, обучение,воспитательная работа и т.д.). Ведь труд, образование, занятия спортом сами посебе являются благом.
Содержание наказания выступает в юридической форме правоограничений– лишении или ограничении прав и свобод человека и гражданина. Эти ограничениямогут устанавливаться только федеральным законом. В ч. 3 ст. 55Конституции РФ исчерпывающе определены основания установления таких ограничений:защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законныхинтересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Наряду свышеизложенным немаловажным аспектом для изучения правовой природы исследуемогоинститута наряду с его признаками и целями выступают черты отличия наказания отиных мер уголовно-правового характера (ч. 2 ст. 2 УК РФ).
Уголовноенаказание и иные меры уголовно-правового характера являются мерамигосударственного принуждения, но их основное отличие состоит в том, чтонаказание порождает судимость лица, виновного в совершении преступления, а мерыуголовно-правового характера не порождают судимости и направлены напринудительное воспитательное воздействие на несовершеннолетнего и на принудительноемедицинское обследование лиц, совершивших преступления в состоянииневменяемости либо у которых наступило психическое расстройство, делающееневозможным назначение или исполнение наказания, а также лиц, совершившихпреступление и страдающих психическими расстройствами, не исключающимивменяемости, и лиц, совершивших преступления и признанных нуждающимися влечении от алкоголизма и наркомании (ст. ст. 90, 91, 97–99 УК РФ).
Подводя итог проведенному анализу сущности наказания иотграничения его от иных мер принуждения считаю возможным дать авторскоеопределение данному явлению.
Наказание есть особая мера государственного принуждения, предусмотреннаяУК РФ в перечне видов наказаний и назначаемая судом от имени РоссийскойФедерации в обвинительном приговоре в порядке, определяемом УК РФ иУголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, лицу, признанномувиновным в совершении преступления, и заключающаяся в отрицательной оценкепреступления и лица, его совершившего, а также в лишении или ограничении егоправ и свобод.

1.2 Цели наказанияи их уголовно-правовое значение
Наказание,выступая в роли наиболее строгой формы государственного принуждения, своейцелью понимает тот конечный, мыслимо предвосхищаемый результат, которогостремятся достичь общество и государство, применяя наказание в отношениипреступника.
Согласнопостановлению Пленума Верховного Суда РФ «О практике назначения судамиуголовного наказания» «наказание, чтобы быть справедливым, должносоответствовать характеру и степени общественной опасности преступления,обстоятельствам его совершения и личности преступника. Характер общественнойопасности преступления зависит от установленных судом объекта посягательства,формы вины и отнесения Уголовным кодексом преступного деяния к соответствующейкатегории преступлений, а степень общественной опасности преступленияопределяется обстоятельствами содеянного (например, степенью осуществленияпреступного намерения, способом совершения преступления, размером вреда итяжестью наступивших последствий, ролью подсудимого при совершении преступленияв соучастии)».
Наказаниесопровождается карательными и воспитательными элементами, которыепредопределяются характером и степенью общественной опасности совершенногопреступления, а также опасностью личности преступника. При этом чем вышехарактер и степень общественной опасности совершенного преступления, а такжечем выше опасность личности преступника, тем сильнее при наказании используютсякарательные элементы, а воспитательные элементы только дополняют карательныеэлементы. К примеру, в случае совершения убийства (ч. 1 ст. 105 УК РФ),то есть особо тяжкого преступления, лицом, которое ранее было осуждено три разак лишению свободы, подпадающего под категорию особо опасного рецидивапреступлений, карательные элементы будут доминировать над воспитательными элементамипри назначении наказания такому лицу. И наоборот, чем ниже характер и степеньобщественной опасности совершенного преступления, а также чем ниже опасностьличности преступника, тем сильнее при наказании используются воспитательныеэлементы, а карательные элементы только дополняют воспитательные элементы. К примеру,в случае нанесения побоев (ч. 1 ст. 116 УК РФ), то есть преступлениянебольшой тяжести, лицом, впервые совершившим преступление, воспитательныеэлементы будут доминировать над карательными элементами при назначении такомулицу наказания в виде исправительных работ с удержанием в доход государствапроцентов заработка.
В целом жекарательные и воспитательные элементы наказания дополняют друг друга ирассматриваются в единстве.
Всоответствии ч. 2 ст. 43 УК РФ законодатель формулирует три цели наказания:восстановление социальной справедливости, исправление осужденного, предупреждениесовершения новых преступлений. Эти цели являются тем правовым ориентиром,который по определению должен обладать качеством прогнозирования конечногорезультата общественно полезной деятельности государства в области борьбы спреступностью как антиобщественным явлением.
Справедливость– категория морально-правового и социально-политического характера, понятие одолжном, связанное с неотъемлемыми правами и свободами человека. Она содержиттребование соответствия между реальной значимостью людей и их социальнымположением, между их правами и обязанностями, между деянием и воздаянием.Закон, в том числе и уголовный, фиксирует определенный уровень прав иобязанностей человека. Он как бы ограждает государство, общество и личность отпроизвола преступности. Нарушение закона – это отступление от принципасоциальной справедливости.
Восстановлениесоциальной справедливости как цели наказания предполагает:
1. повозможности восстановление исходного (существовавшего до совершенияпреступления) положения дел, полную и адекватную реконструкцию нарушенныхпреступлением интересов и отношений, обеспечивающих нормальное функционированиеличности, общества, государства;
2. даннаяцель позволяет говорить о торжестве законности и справедливости в обществе.
Кроме того,между характером и степенью общественной опасности преступлений, содержанием исуровостью наказаний (санкций и наказуемостью) должна существоватьсоразмерность, означающая, что за причинение тяжкого вреда жизни и здоровьюследует лишение свободы либо ограничение таковой.
Социальная справедливость наказаниядолжна пониматься в том смысле, который содержится в трактовке принципасправедливости, закрепленного в ст. 6 УК РФ, «соответствовать характеру истепени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения иличности виновного». Иными словами, наказание справедливо, если к лицу,совершившему преступление, будет применена мера государственного принуждения,соответствующая тяжести преступления, обстоятельствам его совершения и личностивиновного. При этом исключается повторное осуждение за одно и то жепреступление (ст. 50 Конституции РФ). Этот принцип вытекает из ч. 7ст. 14 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. «О гражданских иполитических правах».
Приназначении наказания суды избирают меру принуждения таким образом, чтобынаказание достигло поставленных целей исправления осужденного и предупреждениясовершения новых преступлений.
При этомнеобходимо иметь в виду два обстоятельства:
1. государствоне может использовать свое право наказывать преступника без необходимости ицелесообразности такого наказания, и поэтому уголовный закон содержит ряд норм,дающих право не применять наказание фактически (в частности, нормы об условномосуждении либо освобождении лица от уголовной ответственности или от отбываниянаказания);
2. виновныйдаже после осуждения продолжает оставаться членом общества, и все иные егоправа и свободы, за исключением ограниченных или аннулированных назначенноймерой наказания, у него сохраняются.
Что касаетсяэффективности данной цели наказания, можно отметить следующее. Главнымпоказателем достижения восстановительной цели в общем плане являетсясправедливый приговор, удовлетворяющий общественное правосознание.
В качествевторой цели уголовного наказания в ч. 2 ст. 43 УК РФ называетсяисправление осужденного.
Исправление втеории права толкуется как положительное поведение осужденного, достигаемогоприменением наказания. Показателем достижения исправления является отказосужденного от совершения нового преступления в период отбывания наказания и впределах срока погашения судимости, а также отсутствия рецидива.
Средства длядостижения цели исправления осужденного весьма разнообразны. Для наказаний, несвязанных с лишением свободы, цель исправления зачастую достигается самимфактом их применения. Для лишения свободы требуется применение определенныхмероприятий – установление режима отбывания наказания, воспитательная работа,общеобразовательная и профессиональная подготовка осужденных. При этом еслицель исправления ставится перед наказанием в уголовном законе, то у осужденногопоявляется право на получение помощи, направленной на приспособление его кнормальной жизни, и на нахождение в таких условиях при отбывании, которые бы неусугубляли его отрыв от общества и закрепление отрицательных свойств еголичности.
Наряду свосстановлением социальной справедливости и исправлением осужденного наказаниеимеет цель предупреждения совершения новых преступлений.
Общепредупредительноевоздействие наказания проявляется:
1. всамом факте издания уголовного закона, в установлении в нем определенногонаказания за конкретное преступление;
2. вназначении судом меры наказания конкретному лицу, виновному в совершениипреступления;
3. онопроявляется в процессе исполнения назначенного наказания.
Адресатом целиобщего предупреждения является простое иное лицо, не осужденное.
Общепревентивноедействие права заключается в угрозе применения наказания за совершениеобщественно опасных действий иными лицами, особенно неустойчивыми из тех, ктоконфликтует с законом, находится в сфере внимания милиции. В этих случаях общеепредупреждение реализуется опосредованно и свидетельствует о том, чтонеотвратимость наступления ответственности за совершенное преступлениесуществует реально. Здесь имеет место психологическое воздействие не только нанеустойчивых, но и на всех законопослушных граждан, поскольку реализуетсяпринцип социальной справедливости и формируется уважение к закону, создаетсяубеждение, что такие деяния преступны, формируется непримиримое, негативноеотношение к преступлениям.
Адресатом цели специального предупреждения являются лица, отбывающиенаказание (осужденные).
Цельспециального предупреждения заключается, прежде всего, в профилактикесовершения нового преступления со стороны самого осужденного как в процессеотбывания наказания, так и после его отбытия. Ставится единственная задача –исключить рецидив преступлений со стороны ранее судимого лица.
Данная цельхарактеризуется созданием условий, объективно (за счет изоляции от общества,запрещения занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью)препятствующих совершению осужденным нового преступления. Специальноепредупреждение достигается при назначении наказания в виде лишения правазанимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (дляэтого вида наказания главной целью является восстановление социальнойсправедливости, а предупреждение преступлений является дополняющей целью),ареста, лишения свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы.
Уголовноенаказание не имеет целью причинение осужденному физических и нравственныхстраданий или унижение достоинства (ст. 7 УК РФ). В Российской Федерациидостоинство личности охраняется государством, не допускается ее умаление. Никтоне должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающемучеловеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ,примечание к ст. 117 УК РФ). Страдания преступника, на которые он сам себяобрекает за совершенное преступление, не составляют наказания в юридическомсмысле.
Такимобразом, предупредительное воздействие наказания складывается, какобщепризнанно в уголовно-правовой литературе, из трех стадий: издание закона;назначение наказания судом; исполнение наказания. Хотя каждая стадия и имеетсвое содержание, тем не менее, их комплексное воздействие на граждан (и нетолько на осужденных) имеет эффективное значение в борьбе с преступностью.Только с учетом справедливости, соразмерности тяжести содеянного и общественнойопасности виновного наказание будет максимально способствовать достижениюпоставленных перед ним целей.

2.Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере экономики
2.1 Общаяхарактеристика преступлений в сфере экономики
Согласно ст. 8и 34 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируются единствоэкономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовыхсредств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Каждыйимеет право на свободное использование своих способностей и имущества дляпредпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.Вместе с тем не допускается экономическая деятельность, направленная намонополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Для организации эффективного противодействия незаконным действиямв сфере экономики законодательство Российской Федерации содержит раздел VIII УКРФ, который носит название «Преступления в сфере экономики».
Структурно раздел VIII состоит из трех неравных частей и включаетв себя:
1. преступленияпротив собственности (гл. 21 УК РФ);
2. преступленияв сфере экономической деятельности (гл. 22 УК РФ);
3. преступленияпротив интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23 УК РФ).При этом последняя глава и присутствующие в ней составы преступлений появилисьв российском уголовном законодательстве впервые.
В основе выделенияглав в разделе VIII Особенной части УК РФ лежит родовой объект посягательства.Сам же раздел выделен по признакам общности родовых объектов включенных в негопреступлений; все они в той или иной степени посягают на разные по содержаниюэкономические отношения.
Причинами объединения столь разных по характеру и содержанию преступныхпосягательств, как посягательства на собственность, преступления в сфереэкономической деятельности и посягательства на интересы коммерческих и иныхорганизаций, в один раздел уголовного законодательства служат следующие:
1. единая,но разновариантная экономическая мотивация практически всех преступлений,включенных в раздел VIII УК;
2. повышеннаяобщественная опасность этих преступлений, проявляющаяся в том числе в наличииярко негативных тенденций у современной экономической преступности;
3. наличиеединого основания для криминализации этих деяний (общественно опасное поведениев сфере микро- или макроэкономики);
4. единыепринципы криминализации и единые криминообразующие признаки.
Существует и еще одна, и, может быть, главная, причина для объединенияпреступлений в разделе VIII УК РФ. Эта причина состоит в единой сфересовершения преступлений: все они совершаются в экономике и, соответственно,преимущественный ущерб преступными посягательствами причиняется именно ей.
Насегодняшний день раздел VIII УК РФ объединяет ст. ст. 158–204; количествостатей в разделе – 50 (11 статей в гл. 21 УК РФ; 35 – в гл. 22 УК РФ;4 – в гл. 23 УК РФ), что составляет 18,2% от всего количества статейОсобенной части.
В разделенасчитывается:
1. 60простых составов экономических преступлений, из которых 19 не имеютквалифицированных составов;
2. 38квалифицированных составов, содержащих отягчающие обстоятельства к простымсоставам;
3. 2квалифицированных состава, содержащих отягчающие обстоятельства исключительно кквалифицированным составам (ч. 3 ст. 174 и ч. 3 ст. 174.1УК РФ);
4. 15особо квалифицированных составов с особо отягчающими обстоятельствами к простыми (или) квалифицированным составам;
5. 2особо квалифицированных состава, содержащие особо отягчающие обстоятельстваисключительно к квалифицированным составам (ч. 4 ст. 174 и ч. 4ст. 174.1 УК РФ);
6. 5особо квалифицированных составов с особо отягчающими обстоятельствами кпростым, квалифицированным и (или) особо квалифицированным составам (всепосягательства на собственность) .
В разделепредставлены как материальные составы преступлений, которые окончены с моментанаступления последствий, так и формальные составы, моментом окончания которыхявляется совершение действия (бездействие).
Преступления,входящие в главу 22 УК РФ, признаны законодателем экономическими в силу:
1. совершенияих внутри легитимной экономики хозяйствующим субъектом, который действует всвоих экономических интересах, противоречащих российскому законодательству (например,незаконное предпринимательство, незаконное получение кредита и т.п.);
2. нарушения(в результате их совершения) экономических интересов государства содновременным преследованием собственных незаконных экономических интересов(например, налоговые преступления);
3. нарушениязаконных экономических интересов субъектов экономической деятельности состороны должностных и частных лиц (например, воспрепятствование законнойпредпринимательской или иной деятельности или принуждение к совершению сделкиили к отказу от ее совершения);
4. совершенияих вне связи с легитимной экономикой, под влиянием корыстно-экономической,собственнической мотивации, с нарушением безусловных уголовно-правовых запретовна подобное экономическое поведение (например, легализация преступных доходовили фальшивомонетничество).
На основанииизложенных критериев под преступлением в сфере экономики следует пониматьдеяние, при совершении которого его субъект преследует незаконные экономическиеинтересы, в том числе интересы корыстные, либо стремится причинить вредзаконным экономическим интересам государства, общества, хозяйствующим субъектамили частным лицам. В этом и заключается суть экономической мотивациипреступления данной категории. Оно в подавляющем большинстве случаевэкономически выгодно субъекту; последний получает от преступления имущественную(в виде незаконного увеличения собственного имущества либо незаконного егонеуменьшения) или иную материальную выгоду (например, в виде получения льготныхкредитов, заключения сулящих высокую прибыль контрактов, привлеченияинвестиций). В отдельных ситуациях экономическая мотивация не связана сполучением материальной выгоды, но определяется сферой совершения преступления– экономической – и сознательным нарушением законных экономических интересов государства,общества, хозяйствующих субъектов, частных лиц.
Преступленияданной категории посягают на нарушение принципов осуществления экономическойдеятельности, – основных начал, исходных положений, выработанных практикойобщественно-экономической жизни, лежащих в основе любой экономическойдеятельности, – к которым следует относить:
1. принципсвободы экономической деятельности;
2. принципосуществления экономической деятельности на законных основаниях;
3. принципдобросовестной конкуренции субъектов экономической деятельности;
4. принципдобропорядочности субъектов экономической деятельности;
5. принципзапрета заведомо криминальных форм поведения при осуществлении экономическойдеятельности.
Согласно ст. 8Конституции РФ под принципом свободы экономической деятельности следуетпонимать способность и возможность гражданина действовать в сфере экономики пособственному усмотрению, в соответствии со своими интересами и целями.Конституция РФ гласит: «Каждый имеет право на свободное использование своихспособностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной закономэкономической деятельности». Абсолютной свободы, разумеется, не бывает; ноэкономические отношения в большой степени способны к саморегулированию. Задачейгосударства здесь, в том числе в лице своих должностных лиц, является созданиегарантий экономической свободы. Уголовно-правовое регулирование и выступаетодной из таких гарантий.
Принципосуществления экономической деятельности на законных основаниях есть частьобщего законодательного принципа законности. Он означает, что экономическаядеятельность строится в соответствии с российским законодательством различныхправовых отраслей, не противоречит ему. Организация, порядок, гарантииосуществления экономической деятельности достаточно подробно урегулированыправом и законом; в противном случае экономическая деятельность законна, еслине запрещена («дозволено все, что не запрещено»).
Экономическаядеятельность законна, если осуществляется в соответствии с положениямихозяйственного, гражданского, налогового, таможенного, финансового, валютного идругих отраслей российского права. Разумеется, далеко не все аспектыэкономических отношений, основанных на принципе законности, охраняютсяуголовным правом. Неглубокие изменения этих отношений регулируются нормамиперечисленных выше правовых отраслей. В уголовном порядке наказуемы лишьнаиболее опасные формы посягательств на охраняемые общественные отношения.
Под принципомдобросовестной конкуренции субъектов экономической деятельности понимают ихнеограничиваемую друг другом искусственно состязательность и неущемлениесамостоятельности друг друга. Добросовестная конкуренция и проявлениемонополизма несовместимы.
Согласно ст. 8и 34 Конституция РФ «в Российской Федерации гарантируются единствоэкономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовыхсредств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности» и «недопускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию инедобросовестную конкуренцию».
Добропорядочностьсубъектов экономической деятельности состоит в следовании данных субъектовтребованиям морали и нравственности, в честном выполнении своих обязательствдруг перед другом и своих обязанностей перед государством по формированию частибюджета, уплате налогов и т.п. «Честность, надежность, верность данному слову –это требования, без которых невозможен цивилизованный рынок».
Добропорядочностьсубъектов экономической деятельности – непременная составная часть этическогокодекса бизнесмена. О ней можно говорить и как о принципе договорных отношений,предполагающем обязательность их соблюдения всеми участниками, и как о принципеэкономической ответственности, согласно которому причиненный в результатеэкономической деятельности любой вред должен быть возмещен виновным.
Запретзаведомо криминальных форм поведения при осуществлении экономическойдеятельности как принцип осуществления экономической деятельности означает, чтони при каких условиях субъекты экономической деятельности не могут совершатьдеяния, носящие явно преступный характер, такие, например, как подделкакаких-либо документов, денежных знаков, кредитных карт, применение насилия кпартнерам, использование в своей деятельности имущества, полученного врезультате преступной деятельности, применение обмана, причиняющего ущербпартнеру или государству, и т.д. Подобные преступные формы поведениянедопустимы, даже если они могут принести субъекту экономической деятельностивысочайшую прибыль или любую другую выгоду. «Закон призван ограничивать изапрещать только те виды экономической и хозяйственной деятельности, которыепредставляют реальную опасность жизни и свободе людей, общественнойстабильности, противоречат нормам морали».
Принципблизок общему принципу законности и в то же время специфичен своим содержанием– табу на откровенно преступные формы поведения в бизнесе. Запрет криминальныхформ поведения в экономической деятельности – это, по сути, проявление принципазаконности экономической деятельности. Разница лишь в том, что поведениесубъекта здесь регулируется уже не правом других отраслей, а непосредственноуголовным правом, запреты установлены прежде всего в Уголовном кодексе;позитивное право чаще просто отсылает к нему, указывая на недозволительностьопределенных деяний.
Общественнаяопасность нарушения данных принципов заключается в том, что в результате такихпосягательств причиняется или создается реальная возможность причинениясущественного ущерба экономическим интересам государства, а также инымсубъектам, связанным с экономической деятельностью. Она определяетсянегативными тенденциями, присущими экономической преступности на современномэтапе. К их числу, прежде всего, необходимо отнести:
1. степеньее распространенности: большинство совершаемых в стране преступлений являютсяэкономическими;
2. степеньее вредоносности: ущерб от экономической преступности часто не поддаетсяисчислению;
3. степеньее латентности, едва ли не самую высокую по сравнению с другими видами преступности(по разным преступлениям она, разумеется, разная. В данном случае речь идет олатентности всех экономических преступлений). Теневой сектор экономики – реальностьсегодняшней России;
4. значительныеуровень рецидива и профессиональной преступности, а также высокий процентженской преступности и преступности высокообразованных субъектов;
5. высокуюстепень пораженности экономической преступности преступностью организованной;
6. отчетливопрослеживаемый коррупционный характер экономической преступности;
7. транснациональную,международную окраску наиболее опасных разновидностей анализируемойпреступности (в частности, легализации денежных средств или иного имущества,приобретенных преступным путем).
На основанииизложенного, необходимо отметить, что любое преступление в сфере экономики –воспрепятствование законной предпринимательской деятельности или незаконноепредпринимательство, монополистические действия и ограничение конкуренции илиизготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг, контрабанда илиуклонение от уплаты налогов, обман потребителей и т.д. – в той или иной степенипредставляет собой посягательство на экономические интересы государства и иныхсубъектов, связанных с экономической деятельностью. Именно это свойство следуетиметь в виду при отграничении рассматриваемых преступлений от преступленийпротив собственности, которые хотя и нарушают в определенных случаях интересыэкономической деятельности, однако имеют иной объект – частную, государственную,муниципальную и иные формы собственности.

2.2 Объективныеи субъективные признаки преступлений в сфере экономики
Как былоотмечено ранее, в основе выделения глав в разделе VIII «Преступления в сфереэкономики» Особенной части УК РФ лежит родовой объект посягательства. Сам жераздел выделен по признакам общности родовых объектов включенных в негопреступлений; все они в той или иной степени посягают на разные по содержаниюэкономические отношения.
Межродовымобъектом преступлений в сфере экономики выступает группа однотипных общественныхотношений, на которые посягают преступления, ответственность за которыепредусмотрена статьями, включенными в раздел VIII Особенной части УК РФ.
Родовым объектом преступлений против собственности является собственностькак экономико-правовое понятие, заключающееся в фактической и юридическойприсвоенности имущества конкретному физическому или юридическому лицу, имеющемув отношении этого имущества правомочия владения, пользования и распоряжения иобладающему исключительным правом на передачу этих правомочий другим лицам.
Так, гр. Ш и гр. П. вместе распивали спиртные напитки в доме П. Потерпевшийопьянел и лег спать. Ш. решил воспользоваться данной ситуацией и съездить кродственникам на автомобиле П., а затем, по приезде, вернуть машину законномувладельцу. Для этого он взял ключи и документы, находившиеся в сумкепотерпевшего, съездил к родственникам и после поездки добровольно вернулпотерпевшему машину и документы.
В данном случае объектом преступного посягательства выступаетправо владения, пользования и распоряжения автомобилем.
Родовымобъектом преступлений в сфере экономической деятельности являются экономическиеотношения, строящиеся на принципах осуществления экономической деятельности.Экономическая деятельность, основанная на каждом из таких принципов, выступаетвидовым объектом преступлений данной категории. Непосредственными объектамипреступлений в сфере экономики служат конкретные экономические отношения,основанные на принципах осуществления экономической деятельности,подвергающиеся изменениям в результате преступного посягательства,предусмотренного одной из статей гл. 22 Особенной части УК РФ.
Так, Т.,осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридическоголица, с целью извлечения дохода в особо крупном размере, в нарушениест. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. 128 №-ФЗ «Олицензировании отдельных видов деятельности», не имея специального разрешения(лицензии) на осуществление транспортных услуг на перевозку пассажиров,оказывал такие услуги, получив в результате своей деятельности доход, суммакоторого превысила пятьсот минимальных размеров оплаты труда.
В данномслучае объектом преступного посягательства выступает общественные отношения,регулирующие нормальное, в соответствии с установленными правилами, функционированиесферы предпринимательской деятельности.
Родовымобъектом преступлений против интересов службы в коммерческих и иныхорганизациях признаются общественные отношения, обеспечивающие интересы службыв коммерческих и иных организациях. Непосредственными объектами преступленийданной категории являются интересы конкретной организации, в которойсовершается преступное деяние. В результате совершения служебных преступленийвред дополнительно может причиняться и другим правоохраняемым объектам, напримерздоровью человека (ст. 203 УК РФ и др.).
В результатесовершения преступлений в сфере экономики ущерб нередко причиняется и другимправоохраняемым объектам. Дополнительными объектами могут выступатьимущественные интересы гражданина, его собственность (например, по ст. ст. 171,173, 179 УК РФ и др.), здоровье личности (по ч. 3 ст. 178, п. «б» ч. 2ст. 179, ч. 3 ст. 188 УК РФ), имущественные интересы государства,индивидуального предпринимателя, организации (например, ст. ст. 172, 176,180, 183 УК РФ) и др.
Объективнаясторона преступлений в сфере экономики выражается чаще всего в активныхдействиях.
Так, толькопутем действия могут быть совершены кража (ст. 158 УК РФ), мошенничество(ст. 159 УК РФ), вымогательство (ст. 163 УК РФ), незаконноепредпринимательство (ст. 171 УК РФ) и незаконная банковская деятельность(ст. 172 УК РФ), незаконное получение кредита (ст. 176 УК РФ),принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения (ст. 179 УКРФ), изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иныхплатежных документов (ст. 187 УК РФ), контрабанда (ст. 188 УК РФ),злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ) и др.
Примеромтаких действий – в данном случае состав преступления, предусмотрен п.п. «б», «в»ч. 2 ст. 179 УК РФ – может послужить следующее дело.
Б-в М. и Б-вС. в период с конца марта по апрель 2007 г. с целью незаконного обогащениятребовали от Ф. обменять принадлежавшую ей на праве собственностиблагоустроенную квартиру на другую, неблагоустроенную. С тем чтобы понудить Ф.к обмену, они избивали (в том числе и в ее присутствии) ее сына, угрожали емуубийством, увозили Ф. на другую квартиру и не разрешали выходить. Опасаясьрасправы с сыном, Ф. была вынуждена согласиться на обмен своей квартиры нанеблагоустроенную, куда затем и переехала, получив в качестве компенсации 500тыс. рублей. Ее же квартира была продана за 3,7 млн. рублей, из которых 3,2млн. рублей получили Б-вы.
Бездействие(в основном, смешанное) представляет, например, объективную сторону злостногоуклонения от погашения кредиторской задолженности (ст. 177 УК РФ),злостного уклонения от предоставления инвестору или контролирующему органуинформации, определенной законодательством РФ о ценных бумагах (ст. 185.1УК РФ), невозвращения на территорию Российской Федерации предметовхудожественного, исторического и археологического достояния народов РоссийскойФедерации и зарубежных стран (ст. 190 УК РФ), нарушения правил сдачигосударству драгоценных металлов и драгоценных камней (ст. 192 УК РФ),невозвращения из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК РФ),уклонения от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК РФ), неисполненияобязанностей налогового агента (ст. 199.1 УК РФ), некоторых формвоспрепятствования законной предпринимательской или иной деятельности (ст. 169УК РФ) и уклонения от уплаты налогов и (или) сборов (ст. ст. 198, 199 УКРФ) и др..
Приформулировании преступлений в сфере экономики законодатель оперирует понятиями,раскрываемыми в других отраслях права.
Для уяснениясути преступлений в сфере экономики необходимо обращение к ряду законодательныхи иных нормативных актов. Основными из них являются Гражданский, Налоговый иТаможенный кодексы Российской Федерации, Федеральные законы «О банках ибанковской деятельности», «О несостоятельности (банкротстве)», «О валютномрегулировании и валютном контроле» и др.
Средипреступлений в сфере экономики представлены как материальные составы, которыеокончены с момента наступления последствий (их всего 24; 15 – по основным и 9 –по квалифицированным составам), так и формальные составы, моментом окончаниякоторых является совершение действия (бездействие) (их 62; 33 – по основнымсоставам и 29 – по квалифицированным).
Такимобразом, в главе превалируют так называемые формальные составы.
Окончены смомента совершения действий разбой (ст. 162 УК РФ), вымогательство (ст. 163УК РФ), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средствомбез цели хищения (ст. 166 УК РФ), воспрепятствование законнойпредпринимательской или иной деятельности (ч. 1 ст. 169 УК РФ),регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170 УК РФ), легализация(отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступнымпутем (ст. ст. 174, 174.1 УК РФ), нарушение правил изготовления и использованиягосударственных пробирных клейм (ст. 181 УК РФ), контрабанда (ст. 188УК РФ), незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камнейили жемчуга (ст. 191 УК РФ), превышение полномочий служащими частныхохранных или детективных служб (ст. 203 УК РФ) и др.
К числу материальныхотносятся причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотреблениядоверием (ст. 165 УК РФ), умышленное уничтожение или повреждение имущества(ст. 167 УК РФ), лжепредпринимательство (ст. 173 УК РФ),злоупотребления при эмиссии ценных бумаг (ст. 185 УК РФ), преднамеренное ификтивное банкротство (ст. ст. 196 и 197 УК РФ), злоупотреблениеполномочиями (ст. 201 УК РФ) и др. Эти преступления окончены с моментанаступления указанных в законе последствий.
Незаконноепредпринимательство (ст. 171 УК РФ), незаконная банковская деятельность(ст. 172 УК РФ) и незаконное использование товарного знака (ст. 180УК РФ) могут выступать как в качестве формальных, так и в качестве материальныхсоставов, поскольку уголовная ответственность за них может наступатьальтернативно либо при наступлении определенных последствий (крупного ущерба),либо с момента совершения деяния с извлечением дохода в крупном размере илинеоднократно.
Присутствуютсреди преступлений в сфере экономики и длящиеся составы, например предусмотренныйст. 177 УК РФ.
Формулируясоставы преступлений данной категории, законодатель использует различныеварианты описания их последствий.
Последствиямивыступают ущерб:
1. значительный(ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 160 УК РФ идр.);
2. в крупномразмере (ч. 3 ст. 158, ч. 2 ст. 161, ч. 3 ст. 162,ч. 2 ст. 169, ч. 1 ст. 172 УК РФ и др.);
3. вособо крупном размере (ч. 4 ст. 158, ч. 3 ст. 161, ч. 4ст. 162, ч. 2 ст. 171, ч. 2 ст. 172 УК РФ и др.);
4. тяжкиепоследствия (ч. 4 ст. 183, ч. 2 ст. 201, ч. 2 ст. 203УК РФ и др.).
Значительностьущерба – оценочная категория. В любом случае, стоимость изъятого имущества,исходя из того, что посягательство, причинившее значительный ущерб, являетсяквалифицирующим обстоятельством, должна быть достаточно высокой: она не можетсоставлять, по прямому указанию закона, менее 2500 руб.
Соответственно,реальное выражение значительного ущерба будет разным для разных потерпевших; иего величина должна определяться такими сущностными характеристиками, которыеиндивидуализируют значение похищенного имущества именно для данногопотерпевшего. Принимаются во внимание следующие конкретные обстоятельства:материальное положение гражданина; наличие у потерпевшего постоянных источниковдохода (зарплата, пенсия, стипендия, иное); их размер; наличие иждивенцев(несовершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей и т.д.); наличие и размерпостоянных расходов (например, в виде оплаты снимаемого жилья или необходимыхмедикаментов); назначение или потребительские свойства изъятого имущества(по-разному, например, должно оцениваться хищение на одинаковую сумму, например,косметики, или французских духов, или дорогого спиртного, с одной стороны, ипоношенного, но единственного зимнего пальто, только что полученной пенсии илистипендии, детской коляски и т.п. – с другой стороны); количество похищенного идр.
Необходимооценивать все обстоятельства в совокупности.
Так поступил,например, Президиум Челябинского областного суда, рассматривавший в порядкенадзора дело Шевченко. Последний был признан виновным в том, что из квартирыСавиной тайно похитил часы стоимостью 10 тыс. руб., что являлось для потерпевшейзначительным ущербом.
ПрезидиумЧелябинского областного суда указал следующее. Правильно признав Шевченковиновным в краже часов, принадлежащих Савиной, районный суд ошибочноквалифицировал его действия по признаку причинения значительного ущербапотерпевшей. Обосновывая свой вывод, суд сослался на показания потерпевшей отом, что похищенные часы она оценивает в 10 тыс. руб. и такой ущерб для неезначителен. Однако эти показания не могут служить достаточным основанием дляпризнания ущерба значительным. Решая вопрос о наличии в действиях виновногопризнака причинения значительного ущерба собственнику или иному владельцуимущества, следует исходить как из его стоимости, так и других существенныхобстоятельств. Ими, в частности, могут быть материальное положение лица,значимость утраченного имущества для потерпевшего. С учетом материальногоположения потерпевшей, работающей главным бухгалтером ООО «Магнат», неимеющей иждивенцев и муж которой также работает, нет оснований для вывода, чтоей причинен значительный ущерб. При таких обстоятельствах содеянное Шевченкодолжно быть квалифицировано как кража, совершенная без квалифицирующих обстоятельств.
Такимобразом, обстоятельства, которые учитывались при принятии решения о том, чтоущерб, причиненный гражданину хищением, был значительным, должны быть отраженыв материалах уголовного дела, в том числе в приговоре суда. Невыполнение этоготребования влечет за собой изменение квалификации и исключение признака «хищение,причинившее значительный ущерб гражданину».
Такое решениебыло принято, например, Верховным Судом РФ в Определении №69–097–21 по делуУразовой. Он указал: «Кража кожаной куртки стоимостью 80 тыс. рублей судомпервой инстанции квалифицирована по п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ какпричинившая значительный ущерб гражданину. Кассационная инстанцияпереквалифицировала деяние на ч. 1 ст. 158 УК РФ, поскольку суд немотивировал в приговоре, как того требует закон, почему ущерб, причиненныйпотерпевшему, признан значительным».
Другимпоследствием преступлений в сфере экономики выступает крупный ущерб.
Послевнесения изменений в УК РФ в декабре 2003 г. понятие крупного ущербаопределено в примечании к ст. 169 УК РФ, распространяющем свое действие навсю гл. 22 УК РФ, за исключением ст. ст. 174, 174.1, 178, 185, 185.1,193, 194, 198, 199 и 199.1 УК РФ. Крупным ущербом, а равно крупным размером,доходом либо задолженностью в крупном размере признаются ущерб, стоимость,доход либо задолженность в сумме, превышающей двести пятьдесят тысяч рублей,особо крупным – один миллион рублей.
Между деяниеми последствием в преступлениях в сфере экономики должна устанавливатьсяпричинная связь. Но если ее характер бесспорен по таким, например, составам,как незаконное получение кредита (ст. 176 УК РФ), незаконное использованиетоварного знака (ст. 180 УК РФ), злоупотребления при эмиссии ценных бумаг(ст. 185 УК РФ) и др., то по другим, например, таким как незаконное предпринимательство(ст. 171 УК РФ), незаконная банковская деятельность (ст. 172 УК РФ),лжепредпринимательство (ст. 173 УК РФ), отнесение связи между общественноопасным деянием и наступившими последствиями к причинной затруднительно; чащеэта связь является функциональной.
Отдельныесоставы преступлений в сфере экономики преступны лишь при наличии указанных вдиспозициях статей условий. Так, злостное уклонение от погашения кредиторскойзадолженности наказуемо в уголовном порядке только после вступления в законнуюсилу соответствующего судебного акта (ст. 177 УК РФ); незаконный экспортили передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-техническойинформации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут бытьиспользованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военнойтехники, наказуемы при условии установления в отношении перечисленногоэкспортного контроля (ст. 189 УК РФ); невозвращение на территориюРоссийской Федерации предметов художественного, исторического и археологическогодостояния народов Российской Федерации из зарубежных стран преступно, еслитакое возвращение обязательно, в соответствии с законодательством России (ст. 190УК РФ).
Факультативныепризнаки объективной стороны в некоторых составах преступлений в сфере экономикипереведены в ранг обязательных. Так, способ указан в числе обязательныхпризнаков в составах незаконного получения кредита (представление кредиторузаведомо ложных сведений), недопущения, ограничения или устранения конкуренции(установление или поддержание монопольно высоких или монопольно низких цен,раздел рынка, ограничение доступа на рынок и т.п.), уклонение от уплаты налогови (или) сборов (непредставление налоговой декларации или иных документов иливключение в них заведомо ложных сведений) и др.
Средствасовершения преступления обязательны для таких форм контрабанды, как совершениеее с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации ит.д.
Что касаетсясубъективной стороны преступлений данной категории, то в науке на этот счет существуютдве позиции:
1. глава22 УК РФ представлена только умышленными преступлениями;
2. некоторыепреступления с материальными составами могут быть совершены как умышленно, таки по неосторожности.
Совершенноочевидно, что основания для признания потенциальной возможности совершенияперечисленных преступлений в сфере экономики с двумя формами вины, в том числепо неосторожности, существуют на законодательном уровне. Так, из толкованияныне действующей ч. 2 ст. 24 УК РФ, подчеркивающей необходимостьуказания формы вины для преступлений, которые могут быть совершены только понеосторожности, следует, что, если подобное указание в законе отсутствует,преступление, в принципе, может совершаться с обеими формами вины.
Отсутствиеуказания в тексте закона на неосторожную форму вины не означает, чтопреступление обязательно совершается с обеими формами вины; многие деянияпризнаются преступными лишь при условии умышленного характера действийвиновного. Форма вины часто обусловлена характером его действий; так, ни у когоне вызывает сомнений умышленный характер хищений. Умышленную форму виныпредопределяют также способ совершения преступления (например, обман), мотивы ицели действий виновного.
Сразу следуетисключить, принимая во внимание характер деяния, способ совершения преступленияи мотивы и цели преступления, возможность неосторожной вины для такихпреступлений, как:
1. незаконноепредпринимательство, которое совершено в форме представления в орган,осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, – ст. 171УК РФ (способ деяния – обман);
2. лжепредпринимательство– ст. 173 УК РФ (цель – обязательный признак);
3. незаконноеполучение кредита – ст. 176 УК РФ (по ч. 1 способом выступает обман,по ч. 2 – любой способ, который относится к незаконным);
4. недопущение,ограничение или устранение конкуренции – ст. 178 УК РФ (характер действий;они, очевидно, причиняют ущерб другим субъектам экономической деятельности);
5. незаконноеиспользование товарного знака – ч. ч. 1 и 2 ст. 180 УК РФ (характердеяния, влекущего за собой обязательное причинение ущерба, пусть и выраженногов виде упущенной выгоды, в совокупности с осознанием факта незаконности своих действий);
6. злоупотребленияпри эмиссии ценных бумаг – ст. 185 УК РФ (характер деяний, часто всовокупности со способом обманом);
7. неправомерныедействия при банкротстве – ст. 195 УК РФ (характер деяния, всегдапричиняющего ущерб, иногда в совокупности со способом);
8. преднамеренноебанкротство – ст. 196 УК РФ (характер деяния);
9. фиктивноебанкротство – ст. 197 УК РФ (характер деяния).
Сложнее ссоставами незаконного предпринимательства (кроме отмеченной выше формы с ложьюв документах) и незаконной банковской деятельности. Характер действий виновногоздесь, безусловно, не свидетельствует об обязательном наличии умысла. И ущерб –вовсе не неотъемлемый результат незаконного предпринимательства и незаконнойбанковской деятельности; вполне возможны ситуации, когда он не причиняется,недаром законодатель сформулировал указанные составы какформально-материальные. Существует возможность предвидеть последствия в видеущерба, в том числе крупного, виновный может лишь по таким формам, какосуществление предпринимательской или банковской деятельности с нарушениемлицензионных требований и условий, поскольку последние предусмотрены закономкак раз для того, чтобы исключить причинение вреда при занятии перечисленнымивидами деятельности.
Что жекасается незаконного предпринимательства в формах осуществления деятельностибез регистрации, или с нарушением правил регистрации, или без лицензирования инезаконной банковской деятельности в формах без регистрации или безлицензирования, то они, представляется, могут быть совершены как умышленно, таки по неосторожности. Больше того, исходя из характера действий инеобязательности наступления в результате таких действий последствий в видекрупного ущерба, можно констатировать на практике преимущественное совершениеих с неосторожной формой вины.
Что касается квалифицированныхматериальных составов преступлений в сфере экономики, а именно квоспрепятствованию законной предпринимательской или иной деятельности,причинившему крупный ущерб (ч. 2 ст. 169 УК РФ), к незаконному разглашениюили использованию сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскуютайну, в результате которых также причинен крупный ущерб (ч. 3 ст. 183УК РФ), и к этим же действиям, следствием которых стали тяжкие последствия (ч. 4ст. 183 УК РФ), то они созданы законодателем к составам формальным,совершаемым с умыслом.
Отношение ксамому деянию не может быть разным для преступного деяния, наделенного или ненаделенного отягчающими наказание обстоятельствами; оно тоже умышленное. Поотношению к последствиям законодатель специально не оговаривает вину.Представляется, что она может быть как умышленной, так и неосторожной. Помня обумышленном характере основного состава, можем констатировать, что иквалифицированные составы воспрепятствования законной предпринимательской илииной деятельности и незаконного разглашения или использования сведений,составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, умышленные. При этомвозможна и двойная форма вины.
На основанииизложенного следует, что в гл. 22 УК РФ преобладают умышленныепреступления. В зависимости от строения состава преступления возможен какпрямой, так и косвенный умысел.
Первыйвстречается чаще в связи с тем, что среди преступлений в сфере экономики большеформальных составов, и в субъективную сторону в качестве обязательных признаковиногда включаются факультативные признаки субъективной стороны – мотив и цель.
Только спрямым умыслом могут быть совершены такие преступления, как, например,воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности,регистрация незаконных сделок с землей, подкуп участников и организаторовпрофессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов,контрабанда и т.д.
И с прямым, ис косвенным умыслом совершаются такие преступления, как незаконное получениекредита, незаконное использование товарного знака, незаконное получение иразглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскуютайну, и др. По названным преступлениям лицо осознает общественную опасностьсвоих действий (бездействия), предвидит возможность или неизбежностьнаступления общественно опасных последствий, желает или не желает, носознательно допускает эти последствия либо относится к ним безразлично.
По рядусоставов преступлений в сфере экономики факультативные признаки субъективнойстороны признаны обязательными.
Так,субъективная сторона регистрации незаконных сделок с землей (ст. 170 УКРФ) осложнена указанием на обязательную корыстную или иную личнуюзаинтересованность; субъективная сторона лжепредпринимательства – указанием нацель получения кредитов, освобождения от налогов, извлечения иной имущественнойвыгоды или прикрытия запрещенной деятельности (ст. 173 УК РФ). В числообязательных признаков субъективной стороны некоторых преступлений входят мотиви цель (см., например, ст. ст. 170, 174, 181, 184 УК РФ).
Завершаярассмотрение субъективных признаков преступлений в сфере экономическойдеятельности, необходимо определить субъект преступления.
В данномслучае субъектом выступает вменяемое физическое лицо, достигшее шестнадцатилетнеговозраста, как частное, так и должностное.
Субъектмногих преступлений в сфере экономики характеризуется общими признакамисубъекта преступлений; какая-либо специфика отсутствует (например, субъектфальшивомонетничества, контрабанды, незаконного использования товарных знаков ит.д.).
За всепреступления данной категории уголовная ответственность установлена с 16 лет.
В наукесуществует позиция, согласно которой уголовная ответственность за незаконноепредпринимательство и многие другие преступления в сфере экономики наступает нес 16, а с 18 лет.
Повышениевозраста уголовной ответственности за незаконное предпринимательствосвязывается с гражданско-правовым понятием дееспособности гражданина, которая вполном объеме возникает по достижении восемнадцатилетнего возраста (ст. 21ГК РФ).
Однакоследует заметить, что полная дееспособность вполне, в соответствии с той же ст. 21ГК РФ, возможна до достижения лицом восемнадцатилетнего возраста в том случае,если оно вступит в брак.
Кроме того, согласност. 27 ГК РФ в связи с эмансипацией лица существует возможность занятиязаконной предпринимательской деятельностью с более раннего, нежели с 18 лет,возраста – по достижении 16 лет.
Всоответствии с этим уголовная ответственность за незаконное предпринимательствои другие предпринимательские преступления возможна с шестнадцати лет.
Отдельныепреступления могут быть совершены специальными субъектами:
1. должностнымлицом с использованием своего служебного положения (ст. 169, 170 УК РФ)
2. руководителеморганизации или гражданином (ст. 177 УК РФ);
3. руководителеморганизации (ст. 193 УК РФ);
4. руководителемили учредителем (участником) юридического лица либо индивидуальнымпредпринимателем (ст. 196 УК РФ) и т.п.
На основаниипроведенного анализа уголовно-правовой характеристики преступленийэкономической направленности можно отметить следующее.
Родовымобъектом данных преступлений являются общественные отношения, составляющие содержаниевсей экономики в целом.
Что касаетсянепосредственно уголовно-правового деяния как признака объективной стороны оновыражается как в виде действия (изготовление или сбыт поддельных кредитных либорасчетных карт и иных платежных документов); так и в виде бездействия (злостноеуклонение от погашения кредиторской задолженности).
Субъективнаясторона преступлений характеризуется исключительно умышленной формой вины.Кроме того, в качестве обязательного признака некоторых составов выступаютмотив и цель.
Субъектпреступлений – общий или специальный.
2.3 Санкцииза преступления в сфере экономики
В соответствии с ч. 1ст. 60 УК РФ назначать за конкретное преступление можно лишь те наказания,которые установлены законодателем в санкции нормы Особенной части УК РФ.
Так, законодатель запреступления в сфере экономики предусмотрел ряд наказаний, по характеруисправительных элементов воздействия которых можно разделить на две группы:
1. наказания, несвязанные с ограничением или лишением свободы (штраф, лишение права заниматьопределенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательныеработы, исправительные работы);
2. наказания,связанные с ограничением или лишением свободы (ограничение свободы, арест,лишение свободы на определенный срок).
Каждая из указанных группнаказания характеризует степень общественной опасности преступления, личностьвиновного и характер самого преступления.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 УК РФ штраф есть денежноевзыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных уголовным законодательством,в размере, соответствующем определенному количеству минимальных размеров оплатытруда, установленных законодательством Российской Федерации на моментназначения наказания, либо в размере заработной платы или иного доходаосужденного за определенный период.
В связи сэтим, если санкция статьи Особенной части УК предусматривает назначениенаказания в виде штрафа (как основного, так и дополнительного), то органыдознания, предварительного следствия, прокурор, суд обязаны истребовать и иметьсведения о размере заработной платы или иного дохода обвиняемого, подсудимого,а также членов его семьи.
Минимальныйразмер штрафа составляет две тысячи пятьсот рублей или в размере заработнойплаты или иного дохода осужденного за период в две недели. Установленныйминимальный размер наказания в системе уголовных наказаний является самымнизшим.
Максимальныйразмер штрафа составляет до одного миллиона рублей или в размере заработнойплаты или иного дохода осужденного за период до пяти лет.
В случаесанкции за преступления в сфере экономики штраф составляет до одного миллионарублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период допяти лет. К преступлениям, наказание за которые предусмотрен штраф, относятся:
1. преступленияпротив собственности: ст. 158, ст. 159, ст. 160, ч.ч. 2 и 3ст. 161, ст. 162, ст. 163, ст. 164, ст. 165, ч.ч. 1и 2 ст. 166, ч. 1 ст. 167, ст. 168 УК РФ;
2. преступленияв сфере экономической деятельности: ст. 169, ст. 170, ст. 171,ст. 171.1, ст. 172, ст. 173, ст. 174, ст. 175, ст. 176,ст. 177, ст. 178, ч. 1 ст. 179, ст. 180, ч. 1 ст. 181,ч.ч. 1 и 3 ст. 183, ст. 184, ст. 185, ст. 185.1, ст. 186,ст. 187, ст. 188, ч.ч. 1 и 3 ст. 189, ст. 190, ст. 191,ст. 192, ст. 194, ст. 195, ст. 196, ст. 197, ст. 198,ст. 199, ст. 199.1, ст. 199.2 УК РФ.
В данномслучае применение штрафов позволяет компенсировать ущерб, причинённыйпреступлением государству, а также лишает виновного полученной выгоды и взначительной степени ущемляет его собственные материальные интересы.
Порезультатам изучения местной следственной и судебной практики штраф являетсяраспространенным видом наказания за преступления данной категории. Так,Тракторозаводским районным судом г. Челябинска на протяжении 2005–2009 гг.вынесено 34 приговора, в которых штраф выступает основным видом наказания.Приведем некоторые из них:
«…С цельюзавладения сотовыми телефонами обвиняемый, заходя в маршрутное такси, создавалдавку и похищал из одежды или сумок указанные предметы, после чего незамедлительнопросил водителя остановить транспорт, чтобы выйти…
По приговорусуда А. осужден по п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ. Избранная мера наказания– штраф в размере 80 тыс. руб.».
«…Е. осужденпо ч. 1 ст. 171 УК РФ… Согласно приговору Е. с ноября 2005 г. подекабрь 2006 г. осуществлял предпринимательскую деятельность без лицензиис извлечением дохода в крупном размере…
Суд назначилЕ. наказание в виде штрафа в размере 250 тыс. руб.».
Штраф должен быть уплачен осужденным в 30-дневный срок со днявступления приговора в законную силу. Суд может рассрочить выплату штрафаопределенными им частями на срок до трех лет при наличии обстоятельств, когдаединовременная уплата штрафа невозможна. При этом суд должен выяснятьимущественное положение осужденного и его семьи, его заработок и иные доходы.Наличие таких подтвержденных данных позволяет суду соизмерить размер штрафа сучетом тяжести совершенного преступления и возможности рассрочки его уплаты(ст. 31 УИК).
Другим видомнаказания за преступления в сфере экономики, не связанным с ограничением илилишением свободы, выступает лишение права занимать определенные должности илизаниматься определенной деятельностью (ст. 47 УК РФ).
Суть даннойсанкции состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, ворганах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональнойили иной деятельностью.
Лишение правазанимать определенные должности осуществляется путем прекращения трудовогодоговора с осужденным, внесения в трудовую книжку осужденного записи о том, накаком основании, на какой срок и какие должности он лишен права занимать. Вприговоре суд должен указать конкретно, какие должности на государственнойслужбе осужденный лишен права занимать (например, это могут быть должности,связанные с распоряжением денежными или материальными ценностями). Поддолжностью не следует понимать только выполнение лицом, ее занимающим, функциипредставителя власти, организационно-распорядительных илиадминистративно-хозяйственных обязанностей. Это более широкое понятие,например, заведующий хозяйственной частью, бухгалтер и т.д.
Лишение правазаниматься определенной деятельностью подразумевает как служебную(управленческую, педагогическую, врачебную, управление транспортом по договорунайма и т.п.), так и внеслужебную деятельность осужденного(предпринимательство, управление личным транспортом, охота и т.п.).
Как указано всанкции статей главы 22 УК РФ лишение права занимать определенные должности илизаниматься определенной деятельностью применяется в качестве наказания на срокдо пяти лет.
Кпреступлениям, наказание за которые предусмотрено лишение права заниматьопределенные должности или заниматься определенной деятельностью, относятся:
1. преступленияпротив собственности: ч. 3 ст. 160 УК РФ;
2. преступленияв сфере экономической деятельности: ст. 169, ст. 170, ч.ч. 2 и 3ст. 183, ч.ч. 3 и 4 ст. 184, ч.ч. 1 и 2 ст. 189, ч. 2ст. 194, ст. 199, ст. 199.1, ст. 199.2 УК РФ.
Исполнениенаказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматьсяопределенной деятельностью регулируется гл. 6 Уголовно-исполнительногокодекса РФ, а также инструкцией «О порядке исполнения наказаний и меруголовно-правового характера без изоляции от общества».
Исправительныеработы как разновидность наказания за преступления в сфере экономикизаключаются в том, что осужденный принудительно отбывает наказание в местах,которые определяются органом местного самоуправления по согласованию с органом,исполняющим наказание в виде исправительных работ. Из его заработкапроизводятся денежные удержания в доход государства.
Размерыудержания из заработка в доход государства индивидуализируются приговором суда.
Законодательустановил срок исправительных работ, который назначается от двух месяцев додвух лет.
В случаесанкции за преступления экономической направленности законодатель установилмаксимальный срок – до двух лет. К преступлениям, наказание за которыепредусмотрены исправительные работы, относятся:
1. преступленияпротив собственности: ч.ч. 1 и 2 ст. 158, ч.ч. 1 и 2 ст. 159,ч.ч. 1 и 2 ст. 160, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 165,ч. 1 ст. 167, ст. 168 УК РФ;
2. преступленияв сфере экономической деятельности: ч. 1 ст. 175, ч.ч. 1 и 2 ст. 180,ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 185, ст. 185.1, ч. 1 ст. 191,ч. 3 ст. 195 УК РФ.
К наказаниям,не связанным с ограничением или лишением свободы, следует отнести и обязательныеработы (ст. 49 УК РФ).
Всоответствии с ч. 1 ст. 49 УК РФ обязательные работы заключаются ввыполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатныхобщественно полезных работ.
Органыместного самоуправления определяют виды работ, которые необходимо выполнять.Осужденный может быть обязан исполнять как неквалифицированные работы(например, уборка улиц, уборка мест для хранения мусора, рытье траншей, уход зазелеными насаждениями на улицах городов, поселков, сел и т.п.), так и работы,требующие определенной квалификации (например, сантехнические, малярные,столярные, плотнические работы и т.п.). Эти работы могут отбываться и не вместе основной работы, и по месту работы, если позволяют условия их выполненияи осужденный проживает на территории и работает в учреждении или организацииоргана местного самоуправления. Используя осужденного к обязательным работам вучреждениях и организациях органов местного самоуправления на оплачиваемойработе, его заработок должен перечисляться в бюджет.
По общемуправилу, срок обязательных работ может назначаться судом в пределах от шестидесятидо двухсот сорока часов.
Осужденные кобязательным работам не могут привлекаться к его отбыванию в течение полногорабочего дня, если они не работают. В рабочие дни обязательные работыосужденного не могут превышать двух часов после окончания основной работы илиучебы. В выходные дни и дни, когда осужденный не занят на основной работе илиучебе, обязательные работы не могут превышать четырех часов.
Осужденный кобязательным работам в период отбытия наказания не имеет права менять основноеместо работы без согласия уголовно-исполнительной инспекции.
В отличие отдругих видов наказания обязательные работы исчисляются в часах, в чем изаключается основное их отличие от исправительных работ, которые исчисляютсямесяцами, годами и днями. Второе отличие обязательных работ от исправительныхсостоит в том, что они выполняются бесплатно. Осужденный должен отработатьустановленное в приговоре количество часов на той работе, которая ему будетуказана органом местного самоуправления по согласованию суголовно-исполнительной инспекцией.
В случаеназначения обязательных работ в качестве наказания за преступления в сфереэкономики законодатель установил максимальный размер наказания – до двухсотсорока часов. К преступлениям, наказание за которые предусмотрены обязательныеработы, относятся:
1. преступленияпротив собственности: ч.ч. 1 и 2 ст. 158, ч.ч. 1 и 2 ст. 159,ч.ч. 1 и 2 ст. 160, ч. 1 ст. 165, ч. 1 ст. 167 УКРФ;
2. преступленияв сфере экономической деятельности: ч.ч. 1 и 2 ст. 169, ч. 1ст. 170, ч. 1 ст. 175, ст. 177, ч.ч. 1 и 2 ст. 180,ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 185, ст. 185.1, ч. 1ст. 194, ч. 3 ст. 195 УК РФ.
Что касаетсянаказаний за преступления экономической направленности, связанных сограничением или лишением свободы, то законодатель, как было отмечено ранее,отнес к данной категории ограничение свободы, арест и лишение свободы наопределенный срок.
Согласно ст. 53 УК РФ ограничение свободы заключается всодержании осужденного в специальном учреждении (исправительном центре) безизоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора. Надзоросуществляется администрацией исправительного центра и состоит в наблюдении иконтроле за осужденными по месту жительства и работы, а также в нерабочеевремя. Осужденные несут обязанности, установленные Правилами внутреннегораспорядка исправительных центров.
По общему правилу, ограничение свободы назначается совершеннолетнимтрудоспособным гражданам: не имеющим судимости и совершившим умышленныепреступления – на срок от года до трех лет; совершившим преступления понеосторожности – от года до пяти лет.
В случае замены обязательных работ или исправительных работ ограничениемсвободы оно может быть назначено на срок менее одного года.
Ограничение свободы не назначается лицам, признанным инвалидамипервой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей ввозрасте до четырнадцати лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнеговозраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а такжевоеннослужащим, проходящим военную службу по призыву.
В случае злостного уклонения от отбывания наказания (самовольное оставлениетерритории исправительного центра, несвоевременное возвращение в исправительныйцентр, самовольное оставление места работы) лицом, осужденным к ограничениюсвободы, оно заменяется лишением свободы на срок ограничения свободы,назначенного приговором суда. При этом время отбывания ограничения свободызасчитывается в срок лишения свободы из расчета один день лишения свободы заодин день ограничения свободы.
Законодатель,относя ограничение свободы к категории наказаний за экономические преступления,устанавливает срок до трех лет.
Кпреступлениям, наказание за которые предусмотрено ограничение свободы,относятся:
1. преступленияпротив собственности: ч. 1 ст. 163, ч. 1 ст. 166,ст. 168 УК РФ;
2. преступленияв сфере экономической деятельности: ч. 2 ст. 175, ч. 1 ст. 179,ч. 1 ст. 191, ч.ч. 1 и 2 ст. 195 УК РФ.
Всоответствии со ст. 54 УК РФ арест заключается в содержании осужденного вусловиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного дошести месяцев.
Арест неможет быть назначен условно. В соответствии с уголовным законом арестприменяется только в качестве основного наказания. Кроме того, арест можетприменяться и в случае замены обязательных работ или исправительных работ призлостном уклонении от отбывания этих видов наказания. В таких случаях арестможет быть назначен на срок менее одного месяца.
Арестназначается на срок от одного до шести месяцев (для лиц в возрасте от 16 до 18лет – от одного до четырех месяцев).
Учитывая строгость данного наказания, арест не назначаетсябеременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, а такжелицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора 16-летнего возраста.
Представленныйв санкциях статей главы 22 УК РФ арест назначается законодателем домаксимального установленного срока – до шести месяцев. К преступлениям,наказание за которые предусмотрен арест, относятся:
1. преступленияпротив собственности: ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 159, ч. 1ст. 161, ч. 1 ст. 163, ч. 1 ст. 165, ч. 1 ст. 166УК РФ;
2. преступленияв сфере экономической деятельности: ч. 2 ст. 169, ч. 1 ст. 170,ч. 1 ст. 176, ст. 177, ч. 1 ст. 178, ч.ч. 1 и 3ст. 184, ч. 1 ст. 191, ст. 195, ч. 1 ст. 198, ч. 1ст. 199, ч. 1 ст. 199.1 УК РФ.
В соответствии со ст. 56 УК РФ лишение свободы наопределенный срок заключается в изоляции осужденного от общества путем егонаправления в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию,лечебно-исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого илиособого режима либо в тюрьму.
По общему правилу лишение свободы устанавливается на срок от двухмесяцев до двадцати лет, однако при замене штрафа, обязательных работ, исправительныхработ, ограничения свободы на лишение свободы срок лишения свободы может бытьменее двух месяцев. Но при назначении наказания ниже низшего предела в порядкест. 64 УК РФ срок лишения свободы не может быть менее двух месяцев.
Для несовершеннолетних максимальный срок наказания, в том числепри назначении наказания по совокупности преступлений или совокупности приговоров,не может превышать десяти лет (п. 21 Постановления Пленума Верховного СудаРФ «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания»).
Лишение свободы на определенный срок, представленное законодателемкак одно из видов наказаний за преступления в сфере экономики, назначается насрок – до пятнадцати лет.
Кпреступлениям, наказание за которые предусмотрено лишение свободы наопределенный срок, относятся:
1. преступленияпротив собственности: ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 161,ст. 162, ст. 163, ст. 164, ст. 165, ст. 166, ст. 167,ст. 168 УК РФ;
2. преступленияв сфере экономической деятельности: ч. 2 ст. 169, ч. 2 ст. 171,ст. 171.1, ст. 172, ст. 173, ч.ч. 2–4 ст. 174, ч.ч. 2–4ст. 174.1, ст. 175, ст. 176, ст. 177, ст. 178, ст. 179,ч. 3 ст. 180, ст. 181, ст. 183, ч.ч. 2 и 4 ст. 184,ч. 2 ст. 185, ст. 186, ст. 187, ст. 188, ст. 189,ст. 190, ч. 2 ст. 191, ст. 192, ст. 193, ст. 194,ч. 3 ст. 195, ст. 196, ст. 197, ст. 198, ст. 199,ст. 199.1, ст. 199.2 УК РФ.
Если санкция статьи наряду с лишением свободы предусматриваетболее мягкие виды наказания, суд в первую очередь должен рассмотреть вопрос о назначениинаказания, не связанного с лишением свободы. В случае назначения лишениясвободы это решение должно быть мотивировано в приговоре.
Изучениесудебно-следственной практики показало, что после штрафа распространенной меройнаказания является лишение свободы. В качестве примера приведем материалы изнекоторых приговоров суда:
«…ДиректорООО «Инвест» Ю. обвинялась в незаконной банковской деятельности.Преступление состояло в том, что в течение 2006–2007 гг. Ю., скрываясведения о фактической платежеспособности руководимого ею предприятия, не имеялицензии на осуществление банковской деятельности, незаконно привлекаладенежные средства физических лиц в рублях и иностранной валюте в виде займовпод обещание выплаты ежемесячных процентов (до 20 процентов), чем причинилагражданам ущерб на общую сумму более 3 млн рублей.
По приговорусуда Ю. осуждена на семь лет с отбыванием лишения свободы в исправительнойколонии общего режима и выплаты штрафа в размере 800 тыс. руб.».
«…Посовокупности преступлений по п. «б» ч. 2 ст. 171 и ч. 1 ст. 1741УК РФ был осужден Л. Его преступные действия заключались в следующем. Неимея соответствующей лицензии, он заключил договор поставки с ГУП «Дорснаб» надоставку, переработку (резку) лома черных металлов. За свою незаконнуюпредпринимательскую деятельность получил с ГУП «Дорснаб» деньги в сумме 1 360723 руб. В целях подтверждения законности приобретения переработанного иреализованного лома систематически подделывал документы, предоставлявшие емуправо на реализацию лома цветных металлов. Декларацию о налогах в налоговуюинспекцию не представлял.
По приговорусуда Д. осужден на четыре года с отбыванием лишения свободы в исправительнойколонии общего режима и выплаты штрафа в размере 520 тыс. руб.».
«…Б-в М. и Б-вС. в период с конца марта по апрель 2007 г. с целью незаконного обогащениятребовали от Ф. обменять принадлежавшую ей на праве собственностиблагоустроенную квартиру на другую, неблагоустроенную. С тем чтобы понудить Ф.к обмену, они избивали (в том числе и в ее присутствии) ее сына, угрожали емуубийством, увозили Ф. на другую квартиру и не разрешали выходить. Опасаясьрасправы с сыном, Ф. была вынуждена согласиться на обмен своей квартиры нанеблагоустроенную, куда затем и переехала, получив в качестве компенсации 500тыс. рублей. Ее же квартира была продана за 3,7 млн. рублей, из которых 3,2 млн.рублей получили Б-вы…
По приговорусуда Б-в М. осужден на девять лет с отбыванием лишения свободы в исправительнойколонии общего режима. Б-в С. осужден на девять лет с отбыванием лишениясвободы в исправительной колонии общего режима».
На основании рассмотренных видов наказаний за преступления в сфереэкономики, считается возможным дать классификацию преступлений данной категории,за основу которой будут взяты установленные законодателем санкции.
Так, условно все преступления в сфере экономики модно разделить начетыре основные группы:
1. преступлениянебольшой тяжести;
2. преступлениясредней тяжести;
3. тяжкиепреступления;
4. особотяжкие преступления.
Согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ преступлениями среднейтяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которыхмаксимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает двух лет лишениясвободы. К таким преступлениям относятся:
1. преступленияпротив собственности (гл. 21 УК РФ): ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 159,ч. 1 ст. 160, ч. 1 ст. 165, ч. 1 ст. 167 и др.;
2. преступленияв сфере экономической деятельности (гл. 22 УК РФ): ч. 2 ст. 169,ч. 1 ст. 175, ч. 4 ст. 184, ч. 1 ст. 194 и др.;
3. преступленияпротив интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23 УК РФ):не предусмотрены.
Под преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния,за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, непревышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершениекоторых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, превышает два годалишения свободы (ч. 3 ст. 15 УК РФ). К таковым следует относить:
1. преступленияпротив собственности: ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 159, ч. 2ст. 160, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 163, ч. 1 ст. 166и др.;
2. преступленияв сфере экономической деятельности (гл. 22 УК РФ): ч. 2 ст. 171,ст. 173, ч.ч. 1 и 2 ст. 176, ст. 181, ч. 2 ст. 185,ст. 192 и др.;
3. преступленияпротив интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23 УК РФ):ч. 1 ст. 201, ч. 1 ст. 202, ч. 2 ст. 202, ч. 1ст. 203, ч.ч. 1 и 2 ст. 204.
Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершениекоторых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает десяти летлишения свободы (ч. 4 ст. 15 УК РФ). К таким преступлениям относятся:
1. преступленияпротив собственности: ч.ч. 3 и 4 ст. 158, ч.ч. 3 и 4 ст. 159,ч.ч. 3 и 4 ст. 160, ч. 2 ст. 161, ч.ч. 1 и 2 ст. 162,ч. 3 ст. 166 и др.;
2. преступленияв сфере экономической деятельности (гл. 22 УК РФ): ч. 2 ст. 172,ч. 4 ст. 174, ч. 3 ст. 175, ч. 3 ст. 178, ч. 3ст. 180, ч. 2 ст. 187 и др.;
3. преступленияпротив интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23 УК РФ):ч. 2 ст. 201, ч. 2 ст. 203, ч. 3 ст. 204.
К особо тяжким преступлениям относятся умышленные деяния, за совершениекоторых УК РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свышедесяти лет или более строгое наказание (ч. 5 ст. 15 УК РФ). К таковымследует относить:
1. преступленияпротив собственности: ч. 3 ст. 161, ч.ч. 3 и 4 ст. 162, ч. 4ст. 166 и др.;
2. преступленияв сфере экономической деятельности (гл. 22 УК РФ): ч. 4 ст. 174.1,ч. 3 ст. 186, ч. 4 ст. 188;
3. преступленияпротив интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23 УК РФ):ч. 4 ст. 204.
Такимобразом, назначая наказания за преступления в сфере экономики законодатель, впервую очередь, обращал внимание на степень общественной опасности преступногопосягательства, в связи с чем и определял максимально возможные сроки. Такая детальнаярегламентация уголовной ответственности указывает на активную позицию уголовногозакона в борьбе с данной категорией преступлений. Однако качествозаконодательных запретов, несмотря на их максимальный размер, находится нанизшем уровне. Что вызывает необходимость совершенствования уголовно-правовыенормы путем включения в них таких санкции, из-за которых совершать преступлениястанет экономически не выгодно.

3. Проблемыназначения наказания за преступления, совершаемые в сфере экономики
В современныхусловиях одной из острейших проблем российской действительности является борьбас преступлениями в сфере экономики. Реформирование экономических отношений вРоссии обусловлено трудностями объективного и субъективного порядка. Проводимыеэкономические реформы и, как следствие, становление рыночных отношений,изменение форм собственности, вызвали ослабление контрольных функцийгосударства, а также другие экономические и социальные процессы, которыеобъективно привели к повышению уровня экономической преступности, ветви которойс каждым днем становятся крепче и охватывают новые сферы экономики.
Для борьбы сданным явлением на законодательном уроне был принят ряд поправок, дополнений иизменений в раздел VIII «Преступления в сфере экономики», который на сегодняшний день относитсяк числу наиболее современных разделов уголовного закона, представляет собойболее качественный, чем прежде, уровень уголовно-правовой охраны экономическихотношений, соответствует сегодняшнему этапу развития общества.
Однако этогонельзя сказать о наказаниях, предусмотренных законодателем за преступления всфере экономики.
Основныенедостатки санкций статей этой главы можно изложить следующим образом:
1. понекоторым составам они принципиально отличны от составов, с которыми должны быбыть согласованы;
2. они вряде случаев сильно занижены и не соответствуют характеру и степениобщественной опасности деяний, за которые могут быть назначены.
Так,воспрепятствование законной предпринимательской деятельности – специальнаянорма по отношению к общей – злоупотреблению должностными полномочиями (ст. 285УК РФ). Последнее наказуемо, если имеется существенное нарушение прав изаконных интересов граждан или организаций либо других правоохраняемыхинтересов (ч. 1), если оно совершено высшим должностным лицом (ч. 2)или если повлекло тяжкие последствия (ч. 3).
Воспрепятствованиезаконной предпринимательской деятельности – формальный состав; причинениекрупного ущерба рассматривается как отягчающее обстоятельство и влечет болеесуровое наказание.
Сопоставляярассматриваемые составы, можно прийти к выводу, что крупный ущербвоспрепятствования должен наказываться примерно одинаково с тяжкимипоследствиями должностного злоупотребления. В то же время воспрепятствованиезаконной предпринимательской деятельности всегда существенно нарушает права изаконные интересы гражданина, а поэтому воспрепятствование может бытьприравнено к содержанию состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285УК РФ, и, соответственно, санкции ч. 1 ст. 169 и ч. 1 ст. 285УК РФ должны коррелироваться.
Однако насамом деле они кардинально различаются. Если злоупотребление должностнымиполномочиями (основной состав) может повлечь – в качестве самого строгого –наказание в виде лишения свободы на срок до четырех лет, то такое же должностноезлоупотребление в виде воспрепятствования законной предпринимательскойдеятельности максимально может быть наказано обязательными работами на срок отста двадцати до ста восьмидесяти часов.
Такимобразом, первое преступление относится к числу преступлений средней тяжести,второе – экономическое – к числу преступлений небольшой тяжести.Скоррелированными оказались только размеры штрафов, которые могут бытьназначены на эти виды деяний. Совершенно справедливо предусмотрение возможностиназначения за экономическое преступление штрафа, в два с половиной раза болеевысокого, нежели за должностное преступление.
Наряду с этимв декабре 2003 г., устанавливая в УК РФ фиксированные суммы какпричиняемого преступлениями ущерба, извлекаемого преступного дохода или образованиязадолженности, так и наказания в виде штрафа, отказавшись от кратностиминимального размера оплаты труда, законодатель не проявил должнуюдальновидность. Время показало, что экономической инфляции России избежать неудалось, поэтому установленные размеры денежных сумм уже сейчас постепеннотеряют свою актуальность. Кроме того, простое сравнение сумм ущерба, дохода изадолженности со штрафными санкциями показывает несоответствие наказаниясовершенным экономическим преступлениям в том смысле, что совершать такиепреступления оказалось чрезвычайно выгодно. Этот парадоксальный выводподтверждается результатом проведенного исследования ряда статей главы 22 УКРФ.
Так,незаконное предпринимательство, причинившее крупный ущерб гражданам,организациям или государству либо сопряженное с извлечением дохода в крупномразмере (ч. 1 ст. 171 УК РФ), наказывается штрафом в размере дотрехсот тысяч рублей, причем минимум штрафа, согласно ч. 2 ст. 46 УКРФ, составляет две с половиной тысячи рублей. Необходимо заметить, что крупныйразмер, согласно примечанию к ст. 169 УК РФ, составляет сумму от двухсотпятидесяти тысяч до одного миллиона рублей включительно.
Рассмотримеще одну ситуация. Если незаконное предпринимательство будет сопряжено сизвлечением дохода в особо крупном размере, то есть свыше одного миллионарублей (п. «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ): штраф в этом случае составляет отста тысяч до пятисот рублей.
Такая жеситуация складывается при совершении преступлений, предусмотренных восемнадцатьюуголовно-правовыми нормами: ст. 171.1 УК РФ (производство, приобретение,хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции), ст. 172УК РФ (незаконная банковская деятельность), ст. 173 УК РФ(лжепредпринимательство), ст. 174 и 174.1 УК РФ (легализация (отмывание)денежных средств ли иного имущества, приобретенных преступным путем – здеськрупный размер превышает один миллион рублей, согласно примечанию к ст. 174УК РФ), ст. 176 УК РФ (незаконное получение кредита), ст. 178 УК РФ(недопущение, ограничение или устранение конкуренции), ст. 180 УК РФ(незаконное использование товарного знака), ст. 185 УК РФ (злоупотреблениепри эмиссии ценных бумаг), ст. 185.1 УК РФ (злостное уклонение отпредоставления инвестору или контролирующему органу информации, определенной законодательствомРоссийской Федерации о ценных бумагах), ст. 192 УК РФ (нарушение правилсдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней), ст. 194 УКРФ (уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации илифизического лица), преступлений, связанных с банкротством (ч. 3 ст. 195,ст. 196 и ст. 197 УК РФ), и налоговых преступлений (ст. ст. 198и 199 УК РФ).
Несомненно,санкции перечисленных норм содержат и другие виды наказаний, и суд, взависимости от степени тяжести конкретного преступления, может назначить идругое наказание. Но предположим, что любое их этих преступлений совершенно вособо крупном размере (свыше миллиона рублей), а легализацию (отмывание)денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем, – в крупномразмере (тоже свыше одного миллиона рублей) впервые, а само лицо, егосовершившее, характеризуется, в общем и целом, очень положительно. Как долженпоступить суд?
Суд долженпоступить в соответствии с общими началами уголовного наказания (ст. 60 УКРФ) и с указаниями постановления Пленума Верховного Суда РФ «О назначениинаказания», то есть вначале рассмотреть возможность назначения самого мягкоговида наказания – штрафа. А по существующим санкциям штраф может составлять лишьчасть извлеченного дохода.
Если все-такисуд посчитает справедливым назначить другое, более строгое наказание, тоэкономическому преступнику это даже более выгодно в материальном плане, ведьпреступно приобретенные доходы остаются у него. Так, например, за незаконноепредпринимательство, причинившее крупный ущерб или сопряженное с извлечениемдохода в крупном размере (ч. 1 ст. 171 УК РФ), более строгимнаказанием являются «обязательные работы на срок от 180 до 240 часов». Это от45 до 60 дней общественно полезных работ, учитывая, что согласно ч. 2 ст. 49УК РФ, обязательные работы отбываются не свыше четырех часов в день. Третий виднаказания, содержащийся в санкции ч. 1 ст. 171 УК РФ – арест – внастоящее время все еще не назначается.
В другихстатьях главы 22 УК РФ санкции содержат и лишение свободы. Но, во-первых, судможет назначить лишение свободы сроком до восьми лет условно на основании ч. 1ст. 73 УК РФ. Во-вторых, если судом все-таки будет назначено реальноелишение свободы, то всегда есть надежда на условно-досрочное освобождение поотбытии одной трети или половины срока наказания, в зависимости от степенитяжести преступления (ч. 3 ст. 79 УК РФ).
Такимобразом, если преступный доход будет составлять не один миллион рублей и вложенэкономически разумно (как правило, преступления в сфере экономики совершаютэкономически грамотные люди), то преступника не испугает перспектива реальногоотбывания лишения свободы, с учетом возможности условно-досрочногоосвобождения, когда на воле его ждет безбедное существование. К тому же и судимостьбудет погашена относительно быстро, поскольку, учитывая, что основная частьпреступлений данной категории, небольшой или средней тяжести, срок погашениясудимости составляет три года, при условии, что было назначено реальное лишениесвободы. Если лишение свободы было назначено условно, судимость погашается поистечении испытательного срока. Если же в качестве наказания был назначен штрафили другое наказание, более мягкое, чем лишение свободы, то срок погашениясудимости составляет и вовсе один год (ч. 3 ст. 86 УК РФ).
Вернемся ксравнительному анализу уголовно-правовых норм.
Сравнение ч. 2ст. 169 и ч. 3 ст. 285 УК РФ еще более подчеркивает тот пробелзаконодательства, когда по некоторым составам санкции принципиально отличны отсоставов, с которыми должны бы быть согласованы
Если заквалифицированное воспрепятствование законной предпринимательской деятельностимаксимально может быть назначено лишение свободы на срок до двух лет(преступление, таким образом, относится к преступлениям небольшой тяжести), тоза злоупотребление должностными полномочиями, повлекшими тяжкие последствия (втом числе крупный ущерб), возможно наказание в виде лишения свободы на срок додесяти лет с обязательным лишением права занимать определенные должности илизаниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Преступлениеотнесено законодателем к категории тяжкого.
Из чеговытекает нарушение правил законодательной техники и ничем не объяснимоепослабление уголовной ответственности за один из возможных видов должностногозлоупотребления.
Возникаетнеобходимость ужесточения санкции ч. 1 ст. 169 УК РФ с указанием навозможность назначения наказания в виде лишения свободы на срок до трех лет содновременным лишением права занимать определенные должности или заниматься определеннойдеятельностью на срок до трех лет. Квалифицированное воспрепятствованиезаконной предпринимательской деятельности следовало бы наказывать лишениемсвободы от трех до восьми лет с лишением права занимать определенные должностиили заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или со штрафом вразмере от пятисот до семисот минимальных размеров оплаты труда.
Несогласована санкция и другого должностного преступления в сфере экономики –регистрации незаконных сделок с землей – с санкциями должностных преступлений.
Законодатель вданном случае не предусматривает возможность назначения по ст. 170 УК РФнаказания в виде лишения свободы, относя это преступление к преступлениямнебольшой тяжести. Хотя это должностное злоупотребление ничем, кромеограниченной сферы его совершения, не отличается от состава злоупотреблениядолжностными полномочиями, и наказания за эти преступления должнысоответствовать друг другу.
На основаниичего целесообразно увеличить возможный размер штрафа по ст. 170 УК РФ, посколькуэто преступление экономическое, до пятисот минимальных размеров оплаты труда ипредусмотреть возможность назначения за него лишения свободы на срок до трехлет с лишением права занимать определенные должности или заниматьсяопределенной деятельностью до двух лет или без такового.
Из смыслауголовно наказуемых деяний, должны соответствовать друг другу санкции ст. 180УК РФ (незаконное использование товарного знака) и ст. 146 УК РФ (нарушениеавторских и смежных прав).
Товарный знак– такая же интеллектуальная собственность, как, например, произведениелитературы или искусства. Более того, присвоение чужого товарного знака порой способнопричинить гораздо больший материальный и моральный урон, нежели незаконноеиспользование другого объекта авторского права: кроме отношений авторства вданном случае страдают и отношения экономической направленности на принципахзаконности, добросовестной конкуренции, добропорядочности субъектовэкономической деятельности.
Между тем поч. 1 ст. 146 УК РФ возможно назначение наказания максимально в виделишения свободы на срок до двух лет, а при наличии отягчающих обстоятельств –до пяти лет; по ч. 1 ст. 180 УК самым строгим является наказание ввиде исправительных работ на срок до двух лет. Размеры штрафа, которые могут бытьназначены по обеим статьям, совпадают.
В данномслучае, наказание по ч. 1 ст. 180 УК РФ должно выражаться минимальнов штрафе в размере от четырехсот до семисот минимальных размеров оплаты труда,максимально – в лишении свободы сроком до трех лет; по ч. 2 – минимально –в штрафе от двухсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда,максимально – в виде лишения свободы до двух лет.
Несогласованы между собой и санкции ст. 194 УК РФ (уклонение от уплатытаможенных платежей) и ст. ст. 198, 199 УК РФ, предусматривающих ответственностьза уклонение гражданина или организаций от уплаты других налогов.
Таможенныеплатежи – это разновидность налогов, взимаемых на территории РФ. В случае ихнеуплаты государство терпит экономический ущерб, как и при неуплате любыхдругих налогов. Между тем законодатель считает уклонение от уплаты таможенныхплатежей деянием менее опасным. Оно максимально может повлечь наказание в видеобязательных работ на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, принеоднократном совершении – в виде лишения свободы на срок до двух лет.Уклонение же гражданина от уплаты другого налога в размере, в пять раз меньшем,чем за уклонение от уплаты таможенных платежей, влечет наказание максимально –в виде лишения свободы на срок до одного года; в размере, в два раза меньшем, –в виде лишения свободы на срок до трех лет. Уклонение от уплаты налогов сорганизаций (кроме таможенных платежей) наказывается максимально лишениемсвободы на срок до трех лет; при неоднократном совершении – лишением свободы насрок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности илизаниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Нужна корреляциясанкций указанных статей.
Здесь,однако, следует заметить, что степень и характер общественной опасностиналоговых преступлений совершенно не соответствуют их санкциям. Этипреступления отнесены законодателем к преступлениям небольшой (ч. 1 ст. 198УК РФ) и средней тяжести (ч. 2 ст. 198, ст. 199 УК РФ). В то жевремя ущерб, наносимый государству неполучением должного, практически не поддаетсяисчислению.
Обязательныеплатежи – неотъемлемая часть бюджета; при формировании ее в неполном размерестрадают все – граждане, организации, общество, государство.
На основанииизложенного существует необходимость:
1. по ч. 1ст. 198 предусмотреть наказание, которое на сегодняшний день может бытьназначено по ч. 2 этой статьи;
2. приналичии отягчающих обстоятельств наказывать гражданина за уклонение от уплатыналога лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имуществаили без таковой;
3. по ч. 1ст. 199 УК предусмотреть наказание, которое в настоящее время указано в еевторой части;
4. заквалифицированный состав уклонения от уплаты налогов с организацийпредусмотреть наказание в виде лишения свободы от шести до десяти лет сконфискацией имущества и лишением права занимать определенные должности илизаниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет илибез такового;
5. зауклонение от уплаты таможенных платежей предусмотреть наказание в виде штрафа вразмере от семисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда либо ввиде лишения свободы сроком до трех лет; при наличии отягчающих обстоятельств –в виде лишения свободы от трех до семи лет с конфискацией имущества или безтаковой.
Несоответствуют характеру и степени общественной опасности санкции двух статей,предусматривающих ответственность за деяния, стоящие на вооруженииорганизованных групп и преступных организаций. Речь идет о лжепредпринимательстве(ст. 173 УК РФ) и легализации (отмывании) денежных средств или иногоимущества, приобретенных незаконным путем (ст. 174 УК РФ).
Лжепредпринимательствомаксимально может быть наказано лишением свободы на срок до четырех лет соштрафом до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или без такового.Представляется, что преступление должно быть отнесено законом к числу тяжких смаксимальным наказанием в виде лишения свободы от трех до семи лет со штрафом вразмере от двухсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.
Такое изменениекатегории наказания обусловлено в первую очередь распространенностью такогоспособа, как лжепредпринимательство, при совершении других экономическихпреступлений, прежде всего – мошенничества, более широкими возможностямиосуществления последних в связи с доверием общества к государственной формерегистрации предприятия и использованием лжефирм организованной преступностью.
Неквалифицированнаялегализация преступных доходов влечет в настоящее время наказания, не связанныес лишением свободы, или лишение свободы на срок до четырех лет со штрафом доста минимальных размеров оплаты труда и относится к преступлениям среднейтяжести. Квалифицированная и особо квалифицированная легализация отнесеназаконом к тяжким преступлениям и может повлечь (по ч. 3) – максимально –лишение свободы на срок от семи до десяти лет с конфискацией имущества или безтаковой.
Исходя изтого, что отмывание преступных доходов подчеркивает безнаказанность деяний,совершенных виновным ранее, уравнивает законно и незаконно нажитый капитал,противоречит принципу социальной справедливости, используется чаще непреступниками-одиночками, а преступными группами, в том числе преступнымисообществами, полагаем, что это преступление даже без отягчающих обстоятельствдолжно признаваться тяжким и наказываться:
1. по ч. 1– лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере от трехсот досемисот минимальных размеров оплаты труда;
2. по ч. 2– лишением свободы от шести до одиннадцати лет с конфискацией имущества или безтаковой;
3. по ч. 3– лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискациейимущества.
Последним несоответствиемстепени и характера общественной опасности выступает санкция ст. 185 УК –злоупотребления при выпуске ценных бумаг (эмиссии). Максимально оно может бытьнаказано исправительными работами на срок от одного года до двух лет. Ущерб жеот подобных деяний, а значит, и преступная выгода оценивается. Кроме того, этотсостав должен в определенной мере быть «состыкован» с другими подделкамиофициальных документов – служебным подлогом (ст. 292 УК РФ) и подделкойили изготовлением поддельных документов (ст. 327 УК РФ).
Максимальноенаказание по двум последним составам заключается в лишении свободы на срок додвух лет. Соответственно, в санкции ст. 185 УК РФ в качестве максимальногодолжно быть также предусмотрено лишение свободы. Принимая во внимание возможныйэкономический вред от злоупотреблений при эмиссии, представляется, чтоотнесение этого преступления к преступлениям небольшой тяжести нарушает принципсоциальной справедливости. Преступление должно быть отнесено к посягательствамсредней тяжести с максимальным наказанием за него в виде лишения свободы дотрех лет со штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплатытруда. Размер штрафа как основного наказания необходимо повысить; он долженсоставлять пятьсот-восемьсот минимальных размеров оплаты труда.
Здесь жеследует коснуться вопроса освобождения от уголовной ответственности и отнаказания за преступления в сфере экономики. В соответствии со ст. 75 ист. 76 УК РФ по преступлениям небольшой тяжести при наличии основанийвозможно освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельнымраскаянием или в связи с примирением с потерпевшим. Лица, совершившиепреступления небольшой и средней тяжести, могут быть освобождены отответственности, если вследствие изменения обстановки эти лица или совершенныеими деяния перестали быть общественно опасными (ст. 77 УК РФ).
Специальныевиды освобождения от уголовной ответственности за преступления в сфере экономикизаконом не предусмотрены. Между тем целесообразно было бы предусмотретьвозможность освобождения от ответственности за некоторые виды тяжкихпреступлений, чтобы стимулировать нейтрализацию причиненного государству иобществу ущерба. Прежде всего, к таким преступлениям следует отнестипредусмотренное ст. 190 УК РФ.
Длясовершенствования данной нормы можно дополнить ее примечанием следующегосодержания: «Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей,вернувшее на территорию Российской Федерации предметы художественного,исторического и археологического достояния народов России или зарубежных стран,освобождается от уголовной ответственности вне зависимости от мотивов, которымионо руководствовалось».
Такимобразом, на основании проведенного анализа санкций норм, содержащихся в главе22 УК РФ, можно сделать вывод, что существующая система санкций за преступленияв сфере экономики не отвечает требованиям эффективного противодействияпреступности в этой сфере, а наоборот «содействует» тому, что совершать такиепреступления становится экономически выгодно.
В целяхустранения имеющихся в законодательстве пробелов считаю возможным предложитьследующие рекомендации:
1. вернутьсяк определению штрафа в кратности к минимальному размеру оплаты труда;
2. увеличитьразмер штрафа за преступления в сфере экономики до уровня, превышающего крупныйи особо крупный размер причиняемого ущерба, извлекаемого дохода илиобразованной задолженности;
3. санкцииза преступления в сфере экономики, относящиеся к категориям небольшой и среднейтяжести, а также за некоторые тяжкие преступления, должны быть альтернативнымии преимущественно кумулятивными, что позволило бы более последовательноосуществлять индивидуализацию наказания и более эффективно обеспечиватьдостижение его целей;
4. всвязи с введением краткосрочного лишения свободы за некоторые преступления всфере экономики возникает вопрос о целесообразности сохранения ареста в перечненаказаний и соответствующих санкциях статей УК РФ, предусматривающих наказанияза данные преступления;
5. приконструировании санкций уголовно-правовых норм законодателю следовало быучитывать правила согласованности санкций по виду, сроку или размеру наказаний.В связи с этим следовало бы привести в соответствие санкции ст. 165 УК РФи предусмотреть в ч. 1 наказание в виде лишения свободы на срок до двухлет, а в ч.ч. 2 и 3, соответственно, – до трех и пяти лет;
6. наступлениесмерти или иных тяжких последствий, указанных в ч. 2 ст. 167 УК РФ,свидетельствуют о повышенной общественной опасности таких видов умышленногоуничтожения или повреждения чужого имущества. Поэтому в санкции ч. 2 ст. 167УК РФ следовало бы увеличить наказание в виде лишения свободы на срок до семилет, поскольку в подобных случаях имеет место посягательство на чужое имуществои жизнь человека;
7. включитьштраф в качестве дополнительного вида наказания в следующие санкции статей: ч. 4ст. 166, ч. 2 ст. 167, ч. 2 ст. 179, ч. 2 ст. 181,ст. 193 и лишение права занимать определенные должности или заниматьсяопределенной деятельностью в санкции статей: 171, 1711, 172, 173, 174, 174.1,178, ч. 4 ст. 183, 195, 196, 197, 198, 201 УК РФ. В ст. ст. 199,199.1 УК РФ предусмотреть данный вид наказания в качестве обязательного.

Заключение
Наказание,являясь основной формой реализации уголовной ответственности, выступает однимиз важных средств реализации государственной политики в сфере борьбы спреступностью, главной целью которой является обеспечение охраны наиболееважных социальных ценностей от преступных посягательств путем восстановлениясоциальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершенияновых преступлений.
Яркимпримером реализации такой борьбы выступают нормы уголовного законодательства,обеспечивающие охрану интересов в сфере экономики.
Посягательствона указанные интересы образует уголовно-наказуемое деяние. Под преступлением всфере экономики следует понимать деяние, при совершении которого его субъектпреследует незаконные экономические интересы, в том числе интересы корыстные,либо стремится причинить вред законным экономическим интересам государства,общества, хозяйствующим субъектам или частным лицам.
Назначаянаказания за преступления данной категории, законодатель определил максимальновозможные сроки. Такая детальная регламентация уголовной ответственностиуказывает на активную позицию уголовного закона в борьбе с данной категориейпреступлений. Однако проведенный сравнительно-правовой анализ санкций запреступления в сфере экономики показал, что качество законодательных запретов,несмотря на их максимальный размер, находится на низшем уровне.
На основаниичего возникает необходимость замены лишения свободы высокими штрафами запреступления в сфере экономики легкой и средней тяжести. Ведь многие мелкиепреступники могли бы исправиться и без лишения свободы, тем самым данная мерапоможет разгрузить переполненные тюрьмы.
К данномувыводу неоднократно приходили и депутаты Государственной Думы ФедеральногоСобрания РФ, и в свое время бывший президент РФ В.В. Путин. По их мнению,уголовное наказание за преступления данной категории может быть заменено штрафами,а лишение свободы должно сохраниться, но лишь за особо «дорогие» для бюджетапреступления.
Действительно,как было проанализировано в основной части дипломной работы, на сегодняшнийдень уголовная ответственность предусмотрена за целый ряд преступлений вэкономической сфере. Занимаясь незаконным предпринимательством, можно угодить втюрьму на пять лет. На два года можно лишиться свободы, если препятствоватьзаконной предпринимательской деятельности. На срок от двух до пяти лет можнооказаться за решеткой за незаконное получение кредита. Преднамеренноебанкротство предприятия грозит фигурантам дела лишением свободы на срок дошести лет. Неуплата налогов гражданами грозит им тюрьмой на срок до трех лет.Если же от платежей уклонялась компания, то ее директору грозит лишение свободына срок до шести лет.
Наряду сэтим, обратим внимание на уже использованное ранее интервью главы СКП А. Бастрыкина.«…Мы не выступаем за механическое расширение репрессивного вмешательствагосударства в общественные отношения в сфере экономики. Эти отношенияпреимущественно должны регулироваться отраслями частного права, но нельзянедооценивать роль в этом процессе уголовно-правовых запретов. Ведь сутьуголовного наказания заключается не только и не столько в каре за содеянное,сколько в восстановлении социальной справедливости. А самое главное – в предупрежденииновых преступлений как самим осужденным, так и другими… Надо согласиться с тем,что нельзя приравнивать убийц и насильников к лицам, совершившим преступлениеэкономической направленности. Если применительно к насильственной преступностиглавным будет репрессивное начало уголовного закона… то относительнопреступлений экономической направленности преобладающей должна стать такназываемая регулятивная функция. Здесь по возможности должны преобладатьнаказания, не связанные с лишением свободы».
Такимобразом, подводя итог проведенному исследованию главной рекомендацией длясовершенствования и устранения недейственности уголовно-правовых норм выступаетзамена лишения свободы как основной формы наказания высокими штрафами запреступления в сфере экономики легкой и средней тяжести. Если внестипредлагаемые изменения в УК РФ, то совершать преступления станет попростуэкономически не выгодно.

Списоклитературы
1. КонституцияРоссийской Федерации [Текст]: офиц. текст: (по состоянию на 21 января 2009года). – М.: Приор, 2009.
2. Огражданских и политических правах [Текст]: Международный пакт от 16 декабря1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. – №12.
3. Опрактике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания: постановлениеПленума Верховного Суда РФ №2 от 11 января 2007 г. // Российскаягазета. – 2007. – 24 января.
4. О банкахи банковской деятельности [Текст]: Федеральный закон от 02 декабря 1990 г.№395–1-ФЗ (ред. от 02.11.2007) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – №6.– Ст. 492.
5. Овалютном регулировании и валютном контроле [Текст]: Федеральный закон от 10декабря 2003 г. №173-ФЗ (ред. от 05.07.2007) // Собраниезаконодательства РФ. – 2003. – №50. – Ст. 4859.
6. Онесостоятельности (банкротстве) кредитных организаций [Текст]: Федеральныйзакон от 25 февраля 1999 г. №40-ФЗ // Собрание законодательства РФ. –1999. – №9. – Ст. 1097.
7. Орынке ценных бумаг [Текст]: Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. №39-ФЗ(ред. от 06.12.2007) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – №17. – Ст. 1918.
8. Обутверждении инструкции о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правовогохарактера без изоляции от общества [Текст]: Приказ Минюста РФ от 12 апреля 2005 г.№38 (ред. от 13.01.2006) // Российская газета. – 2005. – 11 мая.
9. Уголовно-исполнительныйкодекс Российской Федерации [Текст]: офиц. текст: (по состоянию на 10 июля 2009года). – М.: Юрайт, 2009.
10.  Уголовный кодексРоссийской Федерации [Текст]: офиц. текст: (по состоянию на 25 октября 2009года). – М.: Омега-Л, 2009.
11.  Бунин, О.Ю. Реализацияпринципа справедливости при установлении санкций уголовно-правовых норм: Монография[Текст] / О.Ю. Бунин. – М.: Проспект, 2006.
12.  Гальперин, И.М. Наказание:социальные функции, практика применения [Текст] / И.М. Гальперин. – М.,1983.
13.  Дробот, С.А. Уголовно-правоваяи криминалистическая характеристика преступлений в сфере кредитных отношений[Текст]: Учебное пособие / С.А. Дробот, Ю.А. Мерзлов. – Челябинск:Фрегат, 2004.
14.  Зубкова, В.И. Уголовноенаказание и его социальная роль: теория и практика [Текст] / В.И. Зубкова.– М., 2002.
15.  Комментарий к Уголовномукодексу Российской Федерации [Текст] / В.М. Лебедев. – М., 2004.
16.  Новое об экономическихпреступлениях [Текст]: Уголовно-правовой анализ (научно-практическое пособие) /Н.М. Андреев, Б.Д. Завидов, П.В. Зотов, В.Б. Липатенков. –М.: Приор-издат, 2003.
17.  Полубинская, С.В. Целиуголовного наказания [Текст] / И.И. Карпец, С.В. Полубинская. – М.:Наука, 1990.
18.  Преступность в сферевнешнеэкономической деятельности [Текст] / В.Д. Ларичев. – М.: ВНИИ МВДРФ, 2002.
19.  Российская экономическаясистема: Настоящее и будущее: политэкономический очерк [Текст] / Г. Явлинский.– М.: Медиум, 2007.
20.  Сверчков, В.В. Уголовноеправо. Общая часть [Текст]: курс лекций / В.В. Сверчков. – 4-е изд. – М.:Юрайт, 2007.
21.  Уголовное право России.Общая и Особенная части [Текст]: Учебник / Н.Г. Кадников. – М.: Проспект,2007.
22.  Уголовное право России.Общая часть [Текст]: Учебник / О.Я. Баев. – М.: Дашков и К, 2007.
23.  Энциклопедия уголовногоправа. Назначение наказания [Текст] / С.А. Велиев, В.Б. Малинин. – Т.9. – СПб., 2008.
24.  Энциклопедия уголовногоправа. Уголовная ответственность и наказание [Текст] / З.А. Астемиров, В.Б. Малинин.– Т. 8. – СПб., 2007.
25.  Белякова, Н.И. Некоторыепроблемы исполнения уголовных наказаний в виде обязательных и исправительныхработ [Текст] / Е.И. Белякова // Законодательство. – 2009. – №9.
26.  Бубон, К.В. О российскойсистеме и практике применения наказаний в качестве мер юридическойответственности [Текст] / К.В. Бубон // Адвокат. – 2009. – №4.
27.  Васильева, Ю. «Охота наведьм» отменяется. Ответственность за экономические преступления смягчат[Текст] / Ю. Васильева // Российская Бизнес-газета. – 2009. – 22декабря. – №733 (49).
28.  Волженкин, Б.В. Некоторыевопросы общей характеристики преступлений в сфере экономической деятельности поУголовному кодексу Российской Федерации [Текст] / Б.В. Волженкин //Российский следователь. – 2005. – №4.
29.  Гаухман, Л. Справедливостьнаказания: принцип и реальность [Текст] / Л. Гаухман, С. Максимов, А. Жаворонков //Законность. – 1997. – №7.
30.  Досюкова, Т.В. Уголовно-правовоепротиводействие преступлениям в сфере экономической деятельности: парадоксы иабсурды [Текст] / Т.В. Досюкова // «Черные дыры» в российскомзаконодательстве. – 2008. – №6.
31.  Евграфов, О.А. Совершенствованиесистемы уголовных наказаний как одна из гарантий защиты прав человека [Текст] /О.А. Евграфов // Право и государство: теория и практика. – 2008. – №5.
32.  Жалинский, А.Э. Уголовноеправо и современная экономическая ситуация [Текст] / А.Э. Жалинский //Законы России: опыт, анализ, практика. – 2009. – №3.
33.  Келина, С.Г. Наказаниеи иные меры уголовно-правового характера // Государство и право. – 2007. –№6.
34.  Кузнецов, А.П. Проблемыназначения и исполнения наказаний по преступлениям, совершаемым в сфереэкономической деятельности [Текст] / И.Н. Бокова, С.В. Изосимов,А.П. Кузнецов // Юрист. – 2000. – №2.
35.  Лопашенко, Н. Некоторыепроблемы наказания за преступления в сфере экономической деятельности [Текст] /Н. Лопашенко // Законность. – 1997. – №12.
36.  Лядов, Э.В. О некоторыхпроблемных аспектах назначения штрафа как вида уголовного наказания [Текст] / Э.В. Лядов //«Черные дыры» в российском законодательстве. – 2007. – №4.
37.  Мазур, С. Объект ивиды экономических преступлений и преступлений в сфере экономическойдеятельности [Текст] / С. Мазур // Уголовное право. – 2003. – №2.
38.  Мызникова, Е.А. Уголовно-правоваяполитика в сфере экономической деятельности [Текст] / Е.А. Мызникова //Право и государство: теория и практика. – 2009. – №11.
39.  Петин, И.А. Целинаказания, их обоснованность и возможность достижения [Текст] / И.А. Петин //Российский следователь. – 2009. – №19.
40.  Плешков, В.А. Взысканиештрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления [Текст] / В.А. Плешков //Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2009. – №4.
41.  Репнев, Г.А. Осовершенствовании системы уголовных наказаний, назначенных за совершениепреступлений экономической направленности [Текст] / Г.А. Репнев //Закон и право. – 2009. – №11.
42.  Цепляева, Г. О целях, функцияхи системе наказания [Текст] / Г. Цепляева // Уголовное право. – 2007.– №3.
43.  Швыдкий, В.Г. Кара –качество уголовного наказания // Государство и право. – 2006. – №4.