Задача №1
В 1998 году из США былополучено поручение районного суда Восточного района штата Мичиган Южногоотделения по делу «Крайслер Интернэшнл против Глобал». Оно былоисполнено. Однако в ряде случаев Министерство юстиции США, ссылаясь назаконодательство США и правоприменительную практику, отказывается передаватьпоручения российских судов.
Какое соглашение и вкакой форме было заключено между СССР и США об исполнении судебных поручений?Какой порядок отношений он предусматривает?
Решение.
Правовая помощь,являясь неотъемлемой частью международных отношений, регулируется нормамимеждународного частного права и играет важную роль при реализации учреждениямиюстиции различных государств своих функций. Она представляет собой ихсотрудничество по оказанию правовой помощи по гражданским, семейным и уголовнымделам на основании двусторонних и многосторонних договоров, заключенныхсоответствующими государствами, а также на условиях взаимности.
Одной из формреализации учреждениями юстиции своих функций в сфере оказания правовой помощиявляется направление и исполнение судебных поручений, заключающихся в обращениисуда одного государства к суду другого государства с просьбой о производствеотдельных процессуальных действий (вручение судебных документов, получениесвидетельских показаний и т.д.) на территории этого другого государства. Пообщему правилу судебные органы могут выполнять те или иные процессуальныедействия исключительно в пределах своего государства. Для производствауказанных действий за границей требуется согласие государства, на территориикоторого должно быть совершено такое действие. В связи с этим процессуальныедействия за пределами своей страны могут быть произведены лишь в порядкесудебного поручения.
Из многостороннихдоговоров, регулирующих данный вид отношений, следует выделить Конвенцию повопросам гражданского процесса, заключенную в Гааге 1 марта 1954 г. Этодокумент, имеющий наибольший круг участников, среди которых Австрия, Бельгия,Италия, Нидерланды, Турция, Финляндия, Франция, Германия и др. СССРприсоединился к ней в 1966 году. В настоящее время Россия как правопреемникСССР также является участником данной Конвенции. Гаагская конвенция 1954 годапредусматривает дипломатический порядок направления и исполнения судебныхпоручений, который состоит в том, что заинтересованное учреждение юстициинаправляет судебное поручение не напрямую в компетентный орган другогогосударства, а по дипломатическим каналам через Министерство иностранных дел.Эта достаточно распространенная процедура имеет довольно существенный недостаток,заключающийся в длительном сроке прохождения инстанций. В одном толькоМинистерстве иностранных дел документы могут «пролежать» около месяцав связи с особенностями направления дипломатической почты. И нередко случаетсятак, что на момент исполнения судебного поручения необходимость в нем ужеотпала. Более упрощенная процедура предусматривается, как правило,двусторонними договорами.
Российской Федерацией(СССР) заключено довольно большое число двусторонних договоров об оказанииправовой помощи. Среди них соглашения с Грецией (1981 г.), Италией (1979 г.),Кипром (1984 г.), Молдовой (1993 г.), Эстонией (1993 г.) и др. Значительнаячасть этих договоров устанавливает сношение учреждений юстиции черезцентральные органы (в Российской Федерации это Министерство юстиции РоссийскойФедерации и Генеральная прокуратура Российской Федерации), что позволяетзначительно сократить срок прохождения документов. Подобное правилораспространяется и на недавно заключенный (25 августа 1998 г.) договор междуРоссийской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам о правовой помощии правовых отношениях по гражданским и уголовным делам.
Хотелось бы такжеотметить Соглашение России (СССР) и США от 22 ноября 1935 г. в форме обменанотами «О порядке судебных поручений между Союзом СоветскихСоциалистических Республик и Соединенными Штатами Америки». Несмотря настоль давний срок заключения и недостатки в практике его исполнения, вызванныескорее политическими, нежели практическими обстоятельствами, этот документ неутратил своей силы и значимости. Являясь по сути дела единственным документом,регламентирующим исполнение судебных поручений по гражданским и семейным делам,направляемых российскими судами для исполнения в США и соответственно судамиСША для исполнения в России, данное Соглашение не реализуется органами юстициив должной мере, оставаясь забытым и обойденным как в научных трудах,посвященных международным отношениям, так и на практике. В 1998 году в США былонаправлено лишь одно судебное поручение, касающееся производства отдельныхпроцессуальных действий в соответствии с Соглашением, — запрос из Первомайскогорайонного суда г. Пензы. Остается лишь надеяться, что он будет исполненкомпетентными органами США, а не возвращен с традиционной отпиской Министерстваюстиции США, содержащей рекомендацию воспользоваться услугами американскогочастного юриста. Кроме того, ситуация осложняется еще и тем, что, несмотря нанезамедлительное и безусловное содействие МИДа и Минюста России в оказанииправовой помощи судам США (назовем лишь поручение районного суда Восточногорайона штата Мичиган, Южного отделения по делу «Крайслер Интернэшнл противГлобал», исполненное в 1998 году за считанные дни), Министерство юстицииСША, ссылаясь на законодательство США и правоприменительную практику,отказывается передать поручения российских судов.
Как же решаетсярассматриваемый вопрос, если между государствами нет соглашений о правовойпомощи и они не являются участниками Гаагской конвенции 1954 года, анеобходимость в передаче судебных поручений есть? В таком случаесоответствующие просьбы органов юстиции направляются только по дипломатическимканалам. Решения об их исполнении компетентными органами принимаются по каждойтакой просьбе отдельно. Кроме того, органам, направляющим просьбы, рекомендуетсяпридерживаться стандартных требований к форме поручения об оказании правовойпомощи. Существует также практика, когда для устранения возможных разногласий впроцессе исполнения судебных поручений, министерства иностранных дел ипосольства государств обмениваются соответствующими нотами.
Перечисленные способырегулирования отношений, связанных с осуществлением правовой помощи в видеисполнения судебных поручений по гражданским и семейным делам, имеют какположительные, так и отрицательные стороны. Но в совокупности они позволяютгибко и эффективно решать поставленные перед органами юстиции задачи в областизащиты прав и интересов граждан за рубежом.
Суды РФ могутобращаться к иностранным судам с поручениями об исполнении отдельныхпроцессуальных действий. Порядок сношений российских судов с иностраннымисудами определяется законодательством РФ и международными договорами РФ.Судебные поручения российских судебных органов судам иностранных государствдолжны направляться в Министерство юстиции РФ, а затем за границу через МИД РФ. Порученияснабжаются переводом на соответствующий иностранный язык.
Поручения иностранныхсудов о производстве в РФ процессуальных действий должны направлятьсяпосольствами иностранных государств в МИД РФ. Он направляет поручение в Министерствоюстиции РФ, которое, в свою очередь, направляет его соответствующему суду.Документы об исполнении поручения направляются российским судом черезМинистерство юстиции РФ в МИД РФ. Судебные органы могут принимать к своемуисполнению только те поручения иностранных судов, которые были получены черезМИД РФ. Если судебный орган получает непосредственно от иностранного судапоручение о производстве того или другого действия, то оно должно оставлятьсясудами без исполнения. Иной порядок исполнения судебных поручений установлен вдоговорах о правовой помощи, заключенных РФ с некоторыми странами (см. выше).Эти договоры содержат постановления о взаимном исполнении судебных поручений ипоручений всех других учреждений юстиции, которые занимаются гражданскими,семейными и уголовными делами. К числу таких учреждений кроме судов, органовпрокуратуры и государственного нотариата относятся также загсы, органы опеки ипопечительства.
Многостороннейконвенцией о правовой помощи стран СНГ от 22 января 1993 г. установлено, чтопри оказании правовой помощи компетентные учреждения юстиции сносятся друг сдругом через свои центральные органы, если конвенцией не установлен инойпорядок. Договоры о правовой помощи СССРс бывшими социалистическими странами устанавливали порядокнепосредственных сношений между центральными органами юстиции договаривающихсястран. Взаимные сношения органов юстиции существенно облегчаются тем, что онимогут пользоваться при этом своим языком. Оказание правовой помощи, согласнодоговорам, может состоять в выполнении ряда процессуальных действий(составление и пересылка документов, проведение обысков и выемок, пересылка ивыдача вещественных доказательств, допросы обвиняемых, свидетелей, исполнениепоручений о вручении документов). Учреждение юстиции, к которому обращенопоручение, применяет законодательство своего государства. Однако по просьбеучреждения, от которого исходит поручение, оно может применять процессуальныенормы государства, направившего поручение, если это не противоречит законодательствустраны исполнения поручения. Все поручения об оказании правовой помощиисполняются бесплатно.
Вопрос о возможностиприменения в РФ при исполнении поручения процессуального законодательствасоответствующего иностранного государства, если оно не противоречитзаконодательству РФ, решается по просьбе учреждения, от которого исходитпоручение о правовой помощи. Верховным судом РФ и Прокуратурой РФ (п. 2постановления «О мерах по выполнению международных договоров СССР оправовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам» ПрезидиумаВерховного Совета СССР от 21 июня 1988 г.). По некоторым договорам о правовойпомощи (с Болгарией, Чехо-Словакией) предусмотрено' выполнение поручений нетолько судов, прокуратуры и органов нотариата, но и загсов. В этих договорахустановлено, что учреждения записи актов гражданского состояния одной страны походатайству учреждений другой страны пересылают для служебного пользованиявыписки из книг регистрации актов гражданского состояния без перевода ибесплатно через свой вышестоящий орган.
В некоторых договорах(например, с Финляндией, Италией, Грецией, Алжиром, Тунисом, Кипром)предусмотрено, что оказание правовой помощи не должно наносить ущербасуверенитету и безопасности, а также противоречить основным принципамзаконодательства запрашивающего государства (публичному порядку).
Задача №2
международныйарбитражный договорной цессия
Между бельгийской иамериканской фирмами в 1996 году был заключен договор уступки права иска,требования и долга, по которому первая фирма передала второй права требования сроссийского акционерного общества возврата средств, полученных последним отбельгийской фирмы по договору о предоставлении ссуды. Американская фирмаоткрыла в России свое представительство и обратилось в арбитражный суд РФ сиском к российскому акционерному обществу о взыскании долга по ссуде, выданнойбельгийской фирмой.
В договоре опредоставлении ссуды стороны предусмотрели, что все возникшие из него споры иразногласия будут разрешаться путем переговоров, а в случае невозможностиразрешения спорных вопросов мирным путем – в Арбитражном институте при торговойпалате города Стокгольма в соответствии с регламентом этого арбитражногоинститута.
Предъявляя иск варбитражный суд Российской Федерации, цессионарий считал, что арбитражнаяотговорка как соглашение сторон является самостоятельным, не зависящим отосновного договора условием и имеет не материально-правовой, а процессуальныйхарактер, поэтому не могла быть передана ему по договорной цессии.
Является ли данное арбитражноесоглашение о передаче споров по сделке в международный коммерческий арбитражсамостоятельным? Какие существуют виды арбитражного соглашения? Чтопредусматривает российское гражданское законодательство относительно объемапередаваемых прав по договору цессии? Какое решение должен принять арбитражныйсуд?
Решение:
Согласно статье 384Гражданского кодекса Российской Федерации право первоначального кредиторапереходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которыесуществовали к моменту перехода права, если иное не предусмотрено законом илидоговором.
Анализ указанной нормыи заключенного между сторонами договора цессии, которым предусмотрена такжеуступка права на предъявление исков, позволял сделать следующие выводы:предъявление иска в защиту нарушенных прав представляет собой одну из составныхчастей содержания права требования, перешедшего к новому кредитору; сохранениеранее установленного сторонами порядка разрешения споров не ущемляет правцессионария и позволяет обеспечить надлежащую защиту интересов должника.
Учитывая это,арбитражный суд сделал обоснованный вывод о том, что к упоминаемым в статье 384Гражданского кодекса Российской Федерации условиям, на которых правапервоначального кредитора переходят к новому кредитору, может быть отнесенотакже условие об избрании определенного арбитража для разрешения возможныхспоров между участниками договора.
Арбитражное соглашение/> — это письменное соглашение сторон о передаче вМеждународный коммерческий арбитраж уже возникшего спора или спора, которыйможет возникнуть между ними в будущем. Одним из основополагающих принциповМеждународного Коммерческого А/>рбитража является принципдобровольности обращения к арбитражному разбирательству. Арбитраж может принятьдело к своему производству только при наличии согласия сторон об этом.
Видыарбитражных соглашений:
1) арбитражная оговорка/> — это соглашение сторондоговора, непосредственно включенное в его текст, об арбитражномразбирательстве споров, которые могут возникнуть из данного договора;
2) третейская запись/> — это отдельное отосновного договора соглашение сторон об арбитражном разбирательстве ужевозникшего спора;
3) арбитражный договор/> — это самостоятельноесоглашение между сторонами об арбитражном разбирательстве споров, которые могутвозникнуть в будущем в связи с данным договором или группой договоров, или всвязи с совместной деятельностью в целом.
В отличие оттретейской записи или арбитражного соглашения, заключаемого отдельно от сделки,которая может послужить поводом для спора, арбитражное соглашение, включенное всостав «основной» сделки, представляет собой такое же волеизъявлениесторон, как и любое иное положение данной сделки; просто в силу необходимостине допустить отказ недобросовестной стороны от арбитражного рассмотрения спораданному положению сделки придается особый статус. Но такой статус несвидетельствует о том, что арбитражная оговорка является во всех смыслахотдельным договором: ей придана автономность только в связи с возможнымоспариванием действительности «основного» договора. В остальномарбитражное соглашение, включенное в «основную» сделку, никакойавтономностью не обладает. Поэтому не следует ни подписывать его дополнительнок «основному» договору, ни предоставлять представителям сторонотдельные полномочия по его подписанию.
Смыслпринципа автономности арбитражного соглашения состоит не в том, что арбитражноесоглашение трактуется как некий правовой феномен, абсолютно не связанный ссудьбой и формой фиксации «основной» сделки, а в том, что онообладает дополнительной «живучестью», направленной на ограничениевозможностей недобросовестной стороны создать препятствия на пути арбитражногоразбирательства.
Автономностьи юридическая самостоятельность арбитражного соглашенияозначает то, что недействительность договора не влечет за собойнедействительность арбитражного соглашения, в каком бы виде оно не былозаключено.
Из наличияарбитражного соглашения вытекают два процессуально-правовыхпоследствия:
1) арбитражноесоглашение обязательно для сторон и они не вправе уклониться от передачи спорав арбитраж, т.е. арбитражное соглашение лишает суд его юрисдикции;
2) арбитражне должен выходить за рамки полномочий, возложенных на него сторонамисоглашения.
Арбитражноесоглашение должно быть заключено в письменной форме.Нью-Йоркская Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранныхарбитражных решений/> 1958 г. поясняет, что термин «письменноесоглашение» включает арбитражную оговорку в договоре или арбитражноесоглашение, подписанное сторонами в обмене письмами или телеграммами. ЗакономРФ «О международном коммерческом арбитраже»/> 1993 г.предусмотрены условия, при наличии которых соглашение считается заключенным вписьменной форме:
1) соглашениесодержится в документе, подписанном сторонами;
2) соглашениезаключено путем обмена письмами, сообщениями по телетайпу, телеграфу или сиспользованием иных средств электронной связи, обеспечивающих фиксацию такогосоглашения;
3) соглашениезаключено путем обмена исковым заявлением и отзывом на иск, в которых одна изсторон утверждает о наличии соглашения, а другая против этого не возражает;
4) в договоресодержится ссылка на документ, содержащий арбитражную оговорку (например, наАрбитражный Регламент ЮНСИТРАЛ/>), но при условии, что договорзаключен в письменной форме и данная ссылка такова, что делает упомянутуюоговорку частью договора.
Содержаниеарбитражного соглашения зависит от воли сторон: они сами определяют, из какихэлементов оно будет состоять. Как правило, это:
1) выборарбитражного способа рассмотрения спора и вида арбитража (с указаниемконкретного арбитражного института, например, МКАС при ТПП РФ);
2) указаниена Регламент (если выбран постоянно действующий арбитраж) или порядокпроведения арбитражного разбирательства;
3) местопроведения арбитража;
4) выборязыка арбитражного разбирательства;
5) числоарбитров.
В практикечасто используются типовые арбитражные оговорки, рекомендуемые постояннодействующими арбитражными учреждениями. МАС при ТПП РФ рекомендует включать вконтракт арбитражную оговорку следующего содержания: «Все споры,разногласия или требования, возникающие из настоящего договора (соглашения) илив связи с ним, в том числе касающиеся его исполнения, нарушения, прекращенияили недействительности, подлежат разрешению в МКАС при ТПП РФ в соответствии сего Регламентом».
Договор цессии (договор уступкиправа требования) относится к особым договорам — в большинствеслучаев путем заключения договора цессии осуществляется ступка требования. Видыдоговоров, по которым переходят права по сделке, не определены, область ихприменения достаточно обширна. Обычно образцы договора цессии необходимы, еслисторонам нужен именно факт перехода прав как результат. По образцу договорацессии право (требование), принадлежащее кредитору (цеденту) на основанииобязательства, передается им другому лицу (цессионарию).
Договор уступки права требования является возмездным, консенсуальными двусторонним. Договор цессии имеет своим результатом замену кредитора вобязательстве. Сделка по уступке права требования представляет собой действиепервоначального кредитора по отказу от своих прав в отношении должника ипередаче их новому кредитору. Сторонамипо договору цессии являются цедент (кредитор, уступающий правотребования) и цессионарий (кредитор, приобретающий право требования по договоруцессии). Никаких ограничений относительно правового статуса сторонзаконодательство не устанавливает.
Российскимзаконодательством не определено, какие именно условия являются существеннымидля наличности и действительности договора цессии. Из этого следует, чтоединственным существенным (с точки зрения закона) условием договора цессииявляется условие о его предмете.
Предметом договора цессии может быть субъективноеобязательственное право или право требования, причем при делимости предметаобязательства — как полностью (в отношении всего предмета обязательства), так ив части.
Договор цессии может быть как возмездным, так и безвозмездным. Посколькузакон не устанавливает обязательных требований к цене по договору цессии,размер оплаты за уступаемое право требования будет определяться по соглашениюсторон.
Законсодержит специальные требования к формедоговора цессии. Договор цессии, основанный на сделке, совершеннойв простой письменной или нотариальной форме, должен быть заключен всоответствующей письменной форме. Уступка требования по сделке, требующейгосударственной регистрации, должна быть зарегистрирована в порядке,установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом.
Цессия можетбыть совершена с различными целями и на основании различных сделок. Отсутствиев договоре цессии указаний на цели (основания) ее совершения не свидетельствуето ее недействительности. Действующее гражданское законодательство не содержиттребования о включении в договорцессии информации об основании осуществления сделки. Погражданскому кодексу согласие должника на заключение договора цессии неявляется обязательным условием, роме случаев, когда личность кредитора имеетсущественное значение для должника. Кроме того, закон не обязывает уведомлятьдолжника о заключении договора цессии,предупреждая лишь о том, что если должник не был письменно уведомлен осостоявшемся переходе прав кредитора к другому лицу, новый кредитор несет рисквызванных этим для него неблагоприятных последствий. Признавая, как общееправило, возможность уступкитребования, закон, тем не менее, устанавливает ряд ограничений.Во-первых, не допускается переход к другому лицу прав, неразрывно связанных сличностью кредитора. К этой группе относятся требования о выплате алиментов,пенсий, социальных пособий и т.д. Изменение кредитора в подобных обязательствахпротиворечит их природе. Во-вторых, действующее гражданское законодательство устанавливаетнедопустимость уступки требования кредитором другому лицу, если онапротиворечит закону, иным правовым актам или договору.
Исходя из этого, судправомерно применил пункт 2 статьи 87 Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации, согласно которому иск оставляется без рассмотрения присоблюдении указанных в этой норме требований.
Список использованнойлитературы
I. Нормативныйматериал.
1. Арбитражныйпроцессуальный кодекс РФ.
2. Гражданскийпроцессуальный кодекс РФ.
3. Информационноеписьмо Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 16 февраля 1998 г. №29 «Обзорсудебно-арбитражной практики разрешения споров по делам с участием иностранныхлиц».
II. Специальнаялитература.
4. БогуславскийМ.М. Международное частное право М., 2010 г.
5. ЗабеловаЛ.Б. Международное частное право. М., 2009 г.
6. КомаровВ.В. Международный коммерческий арбитраж. М., 2005 г.
7. МироновА.А. Международно-правовой аспект по гражданским и семейным делам. Российскаяюстиция №2. М., 1999 г.