Конституционно-правовые отношения

курсоваяработапоконституционному правунатему: «конституционно-правовые отношения»Пенза2010
содержание
введение
1. Конституционно-правовыеотношения: понятие, характеристика, основные виды
2. Субъекты конституционно-правовых отношений
3. Объектыконституционно-правовых отношений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
библиография
введение
 
Актуальность темыкурсовой работыне вызывает сомнений.
Проблемаконституционно-правовых отношений вызывает наибольший интерес и споры в наукеконституционного права. В юридической науке, под правоотношениями понимаютсятакже общественные отношения, которые урегулированы нормами права.
При реализации нормконституционного права возникают конституционно — правовые отношения.Юридические связи образуются между соответствующими субъектами, как правило, скорреспондирующими другу правами и обязанностями.
Являясь разновидностьюпублично-правовых отношений, конституционные правоотношения характеризуютсявысоким политическим потенциалом, т.е. они выступают юридической формойполитических отношений, и в этой связи выражают интересы разных социальныхгрупп, коренные интересы общества в целом. Конституционные правоотношениямногообразны. В зависимости от временного фактора они могут носить длящийся, устойчивыйхарактер (отношения, вытекающие из гражданства, нахождения выборногодолжностного лица на государственной службе; принадлежности территории кРоссийской Федерации и др.) и временные отношения, которые возникают, кпримеру, между участниками избирательного спора и судом, между сторонами,оспаривающими конституционность положений закона, и Конституционным Судом,между избирательными объединениями по поводу их вхождения в избирательный блокна период проведения избирательной кампании и др.
Под конституционно-правовымиотношениями понимают общественные отношения, урегулированные нормамиконституционного права, содержанием которых являются юридические связи междусубъектами в форме прав и обязанностей, предусмотренных конкретными нормами.
Особенности конституционно-правовыхотношений по сравнению с другими видами правоотношений выражаются в следующем:
— возникают в сфереотношений, составляющих предмет конституционного права;
— конституционно-правовымотношениям свойственен особый субъектный состав: некоторые субъекты этихотношений не являются участниками других видов правонарушений;
— характеризуютсязначительным разнообразием, создающим многослойные юридические связи междусубъектами, устанавливаемые в определенных случаях через цепь взаимосвязанных правоотношений.
— конституционныеотношения есть объективные, фактические отношения политического характера. Онисуществуют независимо от права, независимо от юридической конституции.
Субъектами, участникамиконституционных отношений являются народ, науки, большие социальные общностилюдей, государство и т.д.
Объектами конституционныхотношений являются власть, суверенитет и свобода личности, по поводу которыхвозникают рассматриваемые отношения.
Конституционные отношенияесть отношения между социальными силами, рождающими фактическую власть вгосударстве.
Целью исследования является изучение сущности,видов, объектов и субъектов конституционно-правовых отношений.
Для достижения указаннойцели поставлены следующие задачи:
— рассмотреть понятие,сущность и основные виды конституционно-правовых отношений;
— дать характеристикуосновным субъектам конституционно-правовых отношений;
— изучить основныеобъекты конституционно-правовых отношений;
В качестве предметаисследования выступили конституционно-правовые отношения.
Методологическойосновой работы служитдиалектический метод познания и анализ рассматриваемых явлений.
Характер рассматриваемыхв курсовой работе вопросов обусловил использование комплекса основныхметодов:
– материалистические;
– исторические;
– методсравнительного анализа;
– формально-юридическийметод;
– эмпирические;
– источниковедческие.
Выбор структурыкурсовой работы обусловлен последовательностью решения поставленныхзадач и логикой изучения темы.
– В первой главерассматриваются понятие, сущность и основные виды конституционно-правовыхотношений.
– Во второй главедается характеристика основным субъектам конституционно-правовых отношений.
– В третьей главеизучаются основные объекты конституционно-правовых отношений.
При написании курсовойработы были изучены учебные материалы, монографии, публикации на страницахпериодической печати.
1. Конституционно-правовые отношения: понятие,характеристика, основные виды
Конституционно-правовыеотношения могут иметь общий и конкретный характер. Примером отношений общегохарактера могут служить отношения между гражданином и государством, которыерегулируются, в частности, нормами, закрепляющими основные права и обязанностиграждан. Отношения общего характера — это отношения постоянные. Они длятся втечение всего времени, пока существуют субъекты, являющиеся их сторонами, т.е.срок их действия не определен.
Конституционно-правовыеотношения — это мостики между нормами конституционного права и фактическимиобщественными отношениями. Разумеется, эти мостики могут быть добротными, амогут быть гнилыми и даже совсем разрушенными. Поэтому реально не все нормыконституционного права регулируют общественные отношения, а последние не всегдаукладываются в русло правовых отношений даже при наличии соответствующих норм.
Отношения конкретногохарактера всегда связаны с реализацией той, или иной конституционно-правовойнормы, с непосредственным осуществлением прав и обязанностей. Например,отношения между Президентом и Парламентом в случае внесения последнимпредложения о проведении референдума.
Если такое отношениевозникает, оно носит конкретный характер. Президент не позднее 3-х месяцев содня издания указа о проведении референдума назначает дату его проведения (ст.74 Конституции). Отношения конкретного характера — временные. Они существуют дотех пор, пока не выполнены действия, предусмотренные правовой нормой, либоистек срок их действия. Например, в вышеуказанном примере отношения междуПрезидентом и Парламентом прекращаются с момента определения даты референдума.
По содержаниюконституционно-правовые отношения можно разделить на четыре крупные группы:
1. Отношения, возникающиепри закреплении и охране основ конституционно-правового строя России. Речь идетоб отношениях народовластия и основных формах его осуществления, статусегосударства, общества, положении человека в системе основконституционно-правового строя России.
2. Отношения, возникающиепри закреплении и охране конституционно-правового статуса человека и гражданинав России. Речь идет, прежде всего, о равноправии, гражданстве, конституционныхправах и свободах граждан России, механизмах их действия.
3. Отношения, возникающиепри закреплении и охране формы государства, прежде всего, формыгосударственного устройства.
4. Отношения, возникающиепри закреплении и охране системы, основ организации и деятельности органовгосударственной власти и местного самоуправления. Речь идет о механизмахразделения властей, статусе отдельных органов государственной власти, в первуюочередь организации и функционировании законодательной власти, еевзаимоотношениях с Президентом РФ и другими ветвями власти. К этой группепримыкают и правоотношения, связанные с установлением и функционированиемместного самоуправления в России.
В зависимости от характеравзаимоотношений сторон в конституционно-правовых отношениях их можно разделитьна следующие группы:
а)конституционно-правовые отношения общего характера.
В этих отношениях нетконкретных субъектов, не определены права и обязанности сторон, да и самистороны четко не указаны, что дает возможность для гибкого взаимодействия междунормой и фактическими общественными отношениями. Общие конституционныеправоотношения очерчивают контуры российской государственности, общественногостроя, статуса человека в России. Их можно назвать правоотношения-рамки, впределах которых возможны достаточно существенные различия фактическогоповедения. Так, декларируемое Конституцией РФ качество России какдемократического государства (ст. 1) порождает общие конституционныеправоотношения, в которых участвуют как минимум все государственные органы идолжностные лица, обязанные вести себя так, чтобы обеспечить указанное качествогосударства. При этом не определено, какие права и обязанности возникают угосударственных органов и должностных лиц, какова их ответственность и т.д.Ответы на эти вопросы должны дать текущее законодательство и конкретныеправоотношения. Таким образом, общие конституционные, правоотношения есть некиефилософско-политические ценности, перенесенные в право и реальную жизнь.Поэтому их прямое регулятивное воздействие на участников конкретныхправоотношений невелико, но они определяют общий векторконституционно-правового существования и развития.
К общимконституционно-правовым отношениям частично примыкают правовые состояния. Здесьтакже не определены конкретные права и обязанности субъектов отношений, но вотличие от общих правоотношений сами эти субъекты определены достаточно четко.Примерами правоотношений такого вида являются состояние в гражданстве России исоответственно состояние в качестве иностранца, лица без гражданства, состояниегосударственного суверенитета Российской Федерации, состояние суверенитетанарода. То или иное конституционно-правовое состояние оказывает значительноевлияние на правовое и фактическое положение соответствующего субъектаконституционного права, являясь элементом его статуса. Так, декларируемыйКонституцией РФ принцип разделения властей порождает правовое состояние,которое нельзя не учитывать при характеристике статуса высших органовгосударственной власти.
Конкретныеконституционно-правовые отношения, для которых характерно наличие определенныхсторон и соответственно определенных взаимоотношений между ними.
Для возникновенияконкретного конституционного правоотношения нужен юридический факт: событие илидействие, влекущее за собой возникновение, изменение и прекращениеправоотношений. К числу таковых относятся, например, рождение человека(событие), обращение в государственный орган (действие), уклонение от подписаниязакона, принятого парламентом (бездействие), и т.д.
Стороны конкретногоконституционно-правового отношения являются его субъектами. К их числуотносятся: граждане Российской Федерации, объединения граждан (политическиепартии, профсоюзы и др.), иностранцы, лица без гражданства, народ РоссийскойФедерации, Российская Федерация как государство и субъекты РоссийскойФедерации, а также их государственные органы и должностные лица, местноесамоуправление и его органы, население муниципальных образований.
В отличие от частногоправа конституционное право не знает правосубъектности юридических лиц.Конституция РФ не знает понятия «юридического лица» — одного из базовых длягражданского права. Однако это понятие вошло во многие источникиконституционного права, создав путаницу. Согласно Гражданскому кодексу РФ дляучастия в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, необязательнобыть физическим или юридическим лицом. Статья 124 ГК РФ дает право участия вэтих отношениях Российской Федерации, субъектам Российской Федерации,муниципальным образованиям. По ст. 125 ГК РФ от имени названных субъектов прававыступают органы государственной власти и органы местного самоуправления. Этимсубъектам следовало бы придать статус юридических лиц публичного права. К ихчислу можно было бы отнести и ряд некоммерческих организаций, созданных всоответствии е конституционными правами на объединение, на образование,свободой совести и вероисповедания.
Отличительнойособенностью конституционно-правовых конкретных отношений является то, что ихсубъекты, стороны неравноправны. В конституционно-правовых конкретныхотношениях действует принцип власти и подчинения. При этом один и тот жесубъект конституционного права в разных отношениях может как иметь власть, таки быть стороной подчиненной. Так, внесение депутатом Государственной Думы впалату проекта закона влечет возникновение между ними конституционно-правовыхотношений, а приход избирателя на избирательный участок в день выборовпорождает конституционно-правовые отношения между этим избирателем и участковойизбирательной комиссией.
Соотношение названныхтрех групп правоотношений имеет важное значение для позитивногоконституционного права. Трудно доказать или оспорить распространенный влитературе тезис о том, что большинство конституционно-правовых норм порождаетконкретные правоотношения, так как никто не считал ни количестваконституционно-правовых норм, ни тем более количества правоотношений.
Можно констатировать какблагоприятную тенденцию к безусловному увеличению числа конкретныхконституционно-правовых отношений за последние годы, что связано в первуюочередь с развитием парламентаризма, конституционного судопроизводства иинститутов выборов, референдума. Однако продолжает оставаться высоким удельныйвес общих конституционных правоотношений. Поскольку их содержание можетменяться весьма значительно в пределах одной и той же правовой формы, постолькуизбыток общих конституционных правоотношений не способствует повышениюэффективности конституционного права.
И здесь необходимозатронуть проблему соотношения конституционно-правовых отношений, с однойстороны, и отношений политических, с другой стороны. Преобладающей донастоящего времени в общественном мнении является позиция, в соответствии скоторой право это только формы и методы организации названных выше отношений.
Следует согласиться свыводом о том, что конституционные правоотношения имеют высокий политическийпотенциал. Вывод этот относится к правоотношениям, которые порождены собственноКонституцией РФ. Однако он в значительной мере справедлив применительно комногим конституционно-правовым отношениям, которые предстают как юридическаяформа политических отношений. Поэтому неправомерны попытки нипротивопоставления этих отношений, ни подчинения конституционно-правовыхотношений отношениям политическим. Практически любое конституционноеправоотношение имеет политическое значение, которое, разумеется, нередко будетразлично для разных политических сил. Проблема не в том, чтобы деполитизироватьконституционно-правовые отношения, что в принципе невозможно, а в том, чтобыподчинить им политические отношения. Если правящей партии необходимо решение,выходящее за рамки дозволенного действующим конституционным правом, то допринятия такого решения необходимо либо изменить правовое регулирование, либопризнать недопустимость подобного решения как в принципе неправового иотказаться от изменения конституционного законодательства и права. К сожалению,история России и современная действительность полны примеров преобладания политическихподходов над правовыми.
К числу другихособенностей конституционно-правовых отношений нужно отнести переплетение их сдругими правоотношениями в реальных общественных отношениях. Например, в ходевыборов возникают преимущественно конституционно-правовые отношения. Однакопроцесс и результаты выборов обеспечиваются также и иными правоотношениями:трудовыми, гражданско-правовыми, административно-правовыми.
Конституционно-правовыеотношения имеют нередко своим объектом самые высокие или достаточно высокиесоциальные ценности: основные права и свободы человека, целостностьгосударства, суверенитет и т.д.
Таким образом, еслимаксимально кратко сформулировать, в чем сущность конституционно-правовыхотношений, то можно сказать следующее: ими является та частьобщественно-политических отношений, которые возникают, изменяются, прекращаютсяв результате действия норм конституционного права.
Для того, чтобыконституционно-правовые отношения могли возникнуть, недостаточно наличия тольконорм права — Конституции, конституционных законов и других источников.Необходимо наличие субъекта конституционно-правовых отношений, необходим объектконституционно-правовых отношений, необходимо основание возникновенияконституционно-правовых отношений, т.е. элементами конституционно-правовыхотношений являются субъекты, объекты и то, что в праве называется юридическиефакты. 2. Субъектыконституционно-правовых отношений
Субъекты конституционногоправа — это лица, либо органы, либо общественные формирования, между которымивозникают конституционно-правовые отношения. Это, иначе говоря, стороны, междукоторыми эти отношения происходят. В отличие от других отраслей права, скажем,от гражданского права, конституционно-правовые отношения никогда не могут возникнутьмежду двумя гражданами или, иначе говоря, физическими лицами. Наиболеехарактерной чертой конституционного права является то обстоятельство, чтопрактически всегда одним из субъектов выступает государство. То есть, всегдаодним из субъектов выступает государство в виде какого-либо органа илидолжностного лица. Кстати говоря, поэтому конституционное право можетназываться и очень часто называется государственным правом.
Классификация субъектовконституционного права — вопрос достаточно неоднозначно определенный в науке.Есть много вариантов классификации субъектов конституционного права. Неостанавливаясь подробно на всех этих вариантах, мы предлагаем следующуюклассификацию субъектов конституционно-правовых отношений. Субъект номер один — это государство и его органы, т.е. парламент, глава государства, главаправительства или правительство как коллегиальный орган, парламентские комиссиии другие государственные органы, обладающие властными полномочиями.
Номер два, хотя этотсубъект может быть назван и номером один, — это субъект, который вдемократическом государстве всегда является источником власти, т.е. народ,нация или избирательный корпус. Эти три термина применяются отдельно, но онимогут применяться также и как синонимы, потому что понятие «народ» может бытьприменено в географическом смысле, не политическом; понятие «нация» может бытьприменено в этническом смысле; «избирательный корпус» — это специфическийтермин, обозначающий избирателей. Но, применяя все три определения, мы имеем ввиду одно и то же — правоспособные и дееспособные граждане каждого государства,которые принимают активное участие в политической жизни, т.е. это также такойсубъект, без которого не может существовать государство, это субъектконституционного права, который обслуживается государством в демократическомобществе.
К третьей группесубъектов конституционного права следует отнести политические партии.Политические партии в современном мире — это такой элемент, без которогоневозможно существование государства. Безусловно, также в качестве субъектаследует назвать такое общественное формирование, которое по нашим традициямназывается «общественные организации», на западе эти общественные формирования,чаще всего, называются «союзы и ассоциации». Т.е. это не политические в чистомвиде организации, а организации, которые принимают участие в политическойжизни: союзы предпринимателей, профессиональные союзы и т.д.
Безусловно, субъектомконституционного права являются территориальные образования, такие, каксоставные части федеративного государства, субъекты федерации, например, штатыв США, кантоны в Швейцарии, земли в ФРГ. А также отдельно в качестве субъектаможно назвать автономные единицы, обладающие определенным юридическим иполитическим статусом.
Например, такие единицы,как Андалусия, Галисия, Каталония в Испании.
В качестве субъектоввыступают органы местного самоуправления, например, муниципалитеты городов,мэры городов, городские советы. Естественно, они в качестве субъектов выступаютредко, но все же такие ситуации бывают. Например, ряд органов местногосамоуправления в некоторых государствах образуют верхнюю палату парламента,т.е. избирают членов этой верхней палаты.
В качестве субъектаконституционного права следует назвать судебные органы. Судебные органы,безусловно, выполняют определенные, характерные для них обязанности, т.е.осуществляют правосудие в сфере гражданского, уголовного права. Но в рядеслучаев судебные органы участвуют в государственно-правовых отношениях иявляются субъектами конституционного права. Например, в тех случаях, когда судывыступают в качестве органов конституционного надзора и признают нормативныеакты неконституционными. Также суды, в тех случаях, когда они имеют правозаконодательной инициативы и вносят какие-то законодательные предложения,безусловно, являются субъектами конституционного права.
Следующая группасубъектов конституционного права очень часто объединяется одним термином«физические лица». Хотя этот термин скорее относится к гражданскому праву, ноон иногда употребляется и в конституционном праве, и под ним в конституционномправе понимаются граждане, иностранцы и лица без гражданства (апатриды). Этакатегория субъектов не так уж часто вступает в конституционно-правовыеотношениях, и эти случаи достаточно легко назвать. Граждане вступают вконституционно-правовые отношения в процессе выборов, в случаях участия вреферендумах, плебисцитах. Иностранцы и апатриды вступают вконституционно-правовые отношения в тех случаях, когда они обращаются вкомпетентные государственные органы с просьбой о принятии их в гражданство.
В некоторых странахсубъектом конституционного права выступают религиозные конфессии, как правило,те конфессии, которые являются господствующими в данной стране. Например, вИране лидером государства, т.е. наиболее важным должностным лицом признаетсяглава господствующей религии. Он носит титул имама (употребляется также термин- факих), и, фактически, это более значительное должностное лицо, чемсуществующий параллельно и избираемый народом президент страны. В Великобританииглавой англиканской церкви является глава государства — монарх. В настоящеевремя это королева Елизавета II. В Палате лордов есть, так называемые, духовныелорды, т.е. епископы, возглавляющие ряд наиболее известных и значительныхцерковных приходов.
У субъектов права,обычно, называют такие их характеристики, как правоспособность идееспособность, т.е. способность иметь права и обязанности и реальнаявозможность самостоятельно их осуществлять. Категории правоспособность идееспособность, чаще всего, употребляются в отношении физических лиц. Говоря оборганах, чаще применяется термин «компетенция» или «правомочия». Для того,чтобы субъекты любой отрасли права, в том числе конституционного, могливступать в урегулированные правом отношения, они должны обладатьправоспособностью и дееспособностью, либо должны быть наделены определеннымиполномочиями, обладать компетенцией. То есть, иначе говоря, они должны обладатьсоответствующим правовым статусом. В тех случаях, когда они необходимымправовым статусом не обладают, это служит препятствием для вступления вконституционно-правовые отношения.
Наиболее важные права иобязанности, т.е. полномочия, компетенция государственных органов закреплены вконституциях, а также в иных наиболее важных источниках права — конституционныхзаконах, органических законах и других писаных нормах права.
Субъектами российскогоконституционного права являются возможные участники общественных отношений,наделенные правоспособностью и компетенцией, в силу чего они приобретают основанияреализовывать в конституционно-правовых отношениях свои возможности.
Поскольку круг участниковконституционно-правовых отношений широк, то возникает необходимость объединенияих в следующие группы:
1. Многонациональныйнарод Российской Федерации, нации, этнические общности (народности).
Исключительность статусанарода как субъекта конституционно-правовых отношений обусловлена тем, что онявляется носителем суверенитета и единственным источником власти в России (ст.3Конституции РФ).
Права образовыватьпредставительные органы государственной власти, участвовать в выборахПрезидента РФ, выражать свою волю путём референдума относятся к исключительномуведению народа.
Нации, этническиеобщности могут вступать в конституционно-правовые отношения как между собой,так и с органом государственной власти по поводу национальнойгосударственности, по иным вопросам, затрагивающим их интересы.
2. Государство — Российская Федерация; субъекты в составе Российской Федерации (республики,края, области, города федерального значения, автономная область, автономныеокруга).
В общественныхотношениях, регулируемых нормами конституционного права, государствупринадлежит особая роль. Оно выступает в качестве регулятора общественныхотношений, прежде всего, как носитель правотворческой власти.
Указанные субъекты могутучаствовать в конституционно-правовых отношениях непосредственно или черезгосударственные органы, выступающие от их имени.
3. Административно-территориальныеединицы (районы, города, районы в городах, поселки).
Административно-территориальнаяединица, это не только географическое, но и политическое образование, основукоторого составляет население. Именно население, формируя органы местногосамоуправления, придает административно-территориальной единице черты политическогообразования, выступающего в качестве субъекта права. Своеобразным субъектомправа выступают избирательные округа. Через них реализуется право избирателейпредставительствовать в органах государственной власти.
4. Органы государственнойвласти и местного самоуправления. В Российской Федерации ими являются:Федеральное Собрание, Правительство, Конституционный Суд, Верховный Суд, ВысшийАрбитражный Суд, Городская Дума, местная администрация и др.
Конституционные нормыразграничивают сферы полномочий и компетенцию между различными органами власти.Обладая правом на осуществление государственной власти и местногосамоуправления, они наделены определенной компетенцией в соответствии свозложенными на них задачами (издания законов, контроль за деятельностью другихорганов, исполнения законов и т.д.). Перечисленные субъекты выступают в данныхотношениях как носители властных полномочий либо как подчиненные субъекты, аиногда как равноправные участники договорных отношений.
5. Должостные лица.Субъектами конституционного права являются: Президент РФ, Председатели палатпарламента — Федерального Собрания; Председатель Правительства РФ, ПредседательКонституционного Суда РФ, Генеральный Прокурор и др.
Президент РоссийскойФедерации является главой государства. Обладая широкими представительскими,правотворческими, управленческими полномочиями, он вступает в отношения спарламентом, правительством, республиками и другими субъектами конституционногоправа. Те отношения, которые основываются на конституционных нормах, приобретаютформу конституционно-правовых.
6. К субъектамконституционных правоотношений со специальной правоспособностью относятсяизбиратели и депутаты (различных представительных органов).
Избиратели участвуют вданных правоотношениях посредством выборов представителей народа в различныезаконодательные (представительные) органы власти (Государственную Думу, СоветФедерации, Законодательное Собрание, Городскую Думу и т.д.). Депутаты вправепринимать участие в работе тех органов государственной власти, в состав которыхони избраны, в решении вопросов, рассматриваемых этими органами, в утвержденииактов, издаваемых ими и т.д.
7. Политические партии, иныеобщественные объединения. Политические партии и иные общественные объединенияиграют все более активную роль в жизни Российской Федерации. Они участвуют визбирательных кампаниях, выдвигая кандидатов в депутаты, организуютпредвыборные мероприятия. Важно их участие в проведении референдумов, местномсамоуправлении, в охране и защите конституционных прав и свобод граждан.
8. Граждане РоссийскойФедерации, иностранные граждане, лица без гражданства. Все физические лицаучаствуют в конституционно-правовых отношениях, осуществляя своиконституционные права, свободы и обязанности.
Широкой правоспособностьюобладают граждане Российской Федерации. При этом следует отметить, что гражданеявляются субъектами данных отношений независимо от пола, расы, национальности, языкаи других признаков.
Иностранные граждане илица без гражданства могут быть, кроме того, субъектами конкретныхконституционно-правовых отношений в связи с приобретением российскогогражданства, получением политического убежища.
Такова система субъектовконституционного права России, которые, участвуя в конституционно-правовыхотношениях, реализуют свои права и свободы, исполняют обязанности, закрепленныев Конституции Российской Федерации.
Таким образом, можносказать, что круг субъектов конституционно-правовых отношений очень широк.Среди них такие специфические субъекты, как народ, государство, депутаты,органы государственной власти, избирательные комиссии, собрания избирателей идр.
Народ выступает вкачестве субъекта правовых отношений при проведении референдума, выборовдепутатов Государственной Думы, Президента РФ.
Субъектамиконституционно-правовых отношений являются государства — Российской Федерации иреспублики. В качестве участников правоотношений выступают и такие субъектыФедерации, как края и области, города федерального значения, автономная областьи автономные округа. Кроме перечисленных, в качестве субъектовконституционно-правовых отношений выступают органы государства, органы местногосамоуправления, политические партии и другие общественные объединения граждан,собрание граждан, собрание избирателей, отдельные граждане.
В общей форме можносказать, что субъектами конституционно-правовых отношений могут быть все, накого правовые нормы данной отрасли возлагают определённые обязанности ипредоставляют права.
В качестве субъектовконституционно-правовых отношений могут быть в определённых случаях ииностранные граждане и лица без гражданства (например, при подаче заявления оприобретении российского гражданства).
3.Объекты конституционно-правовых отношений
Под объектомправоотношения понимается то, на что направлены субъективные права июридические обязанности субъектов, т.е. то, по поводу чего возникаютправоотношения.
В конституционном правеРоссийской Федерации выделятся следующие объекты конституционно-правовыхотношений:
1) Государственнаятерритория.
В Конституции РоссийскойФедерации имеется норма, согласно которой границы между субъектами РоссийскойФедерации могут быть изменены с их взаимного согласия (ч. 3 ст. 67).На основеэтой нормы возникают конституционно-правовые отношения, связанные с частью государственнойтерритории России.
2) Предметы материальногомира (материальные ценности).
Нормы конституционногоправа устанавливают круг объектов различных форм собственности (ст.8, 9, 34, 35Конституции РФ) и право соответствующих субъектов пользоваться такимиобъектами. На основе этих норм могут возникать конституционно-правовыеотношения.
3) Личные неимущественныеблага (жизнь, здоровье, честь, достоинство).
Некоторые нормыКонституции РФ содержат указания на данные объекты: каждый имеет право на жизнь(ч. 1 ст. 20); достоинство личности охраняется государством (ч. 1 ст. 21) и др. Наоснове ст. 98 Конституции РФ и, устанавливающей депутатскую неприкосновенность,могут возникать соответствующие конституционно-правовые отношения, связанные сохраной чести депутата.
Например, действиядепутата Государственной Думы, внесшего законопроект в данную палатупарламента, являются объектом (поведения) конституционно-правовых отношений поповоду законопроекта. Подписание Президентом РФ указа, несоответствующегоКонституции РФ, составляет объект (результат поведения)конституционно-правового отношения по поводу отмены этого указа КонституционнымСудом Российской Федерации.
Конституционные отношенияразнообразны по содержанию, структуре, связаны сложной иерархией и могут бытьклассифицированы на различные виды.
Исходя из критериявремени, конституционно-правовые отношения подразделяются на постоянные,например, нахождение субъектов Российской Федерации в ее составе; периодическиповторяющиеся, например, формирование Совета Федерации Федерального СобранияРоссии, в состав которого входят по два представителя от каждого субъектаРоссийской Федерации. Возможны временные конституционно-правовые отношения. Онипрекращаются с достижением того результата, ради которого возможны, например,формирование окружных и участковых избирательных комиссий в периодизбирательной компании и др.
Юридическое содержаниеконституционного правоотношения представляет единство субъективных прав иобязанностей, оказывающих активное влияние на поведение участников этогоотношения, и выражается главным образом в строго определенной всеобщности прави обязанностей, в том, что все субъекты являются носителями данных субъективныхправ и обязанностей. В конкретных конституционных правоотношениях субъективное правопредставлено уже в обычном виде — это допустимая и гарантируемая Конституциейвозможность определенного поведения субъекта, наделенного этим правом.Субъективная обязанность выступает как установленная конституционными нормаминеобходимость действий субъекта, на которое данная обязанность возложена.
Юридическое содержаниеобщих конституционных правоотношений проявляется через правовой статус ихчастников.
Так, КонституцияРоссийской Федерации закрепляет правовой статус человека и гражданина,определяет их основные права, свободы и обязанности.
Обязанности участниковконституционных правоотношений неоднородны.
Одни носят всеобщийхарактер и в равной мере касаются всех субъектов, другие определенного видасубъектов, третьи конкретного адресата. Динамика конституционно-правовыхотношений связана с юридическими фактами, которые как бы вводят субъективныеправа и обязанности в действие.
Юридические факты — этоконкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связываютвозникновение, изменение или прекращение правоотношений. Конкретныеконституционные правоотношения нуждаются в более точно фиксированныхюридических фактах. В зависимости от характера связи с индивидуальной волей лицони делятся на события и действия. Событиям — это факты, происхождение которыхне связано с волей участников правоотношений.
Например, смерть депутата- событие, которое влечет прекращение конституционно-правовых отношений междудепутатом и избирателями. Рождение ребенка, признаваемого гражданиномРоссийской Федерации, влечет возникновение отношений, связанных с гражданством.
Наибольшеераспространение среди юридических фактов получили действия: правомерные — аккумулирующие социальную активность субъектов и отражающие процесс ихцелеустремленной деятельность, поддерживаемые и стимулируемые
Конституцией, инеправомерные — нарушающие конституционные предписания.
Подавляющее большинствоконституционных правоотношений возникает в результате правомерных действий — юридических фактов и поступков.
С изданием юридическихактов связано возникновение большинства конституционных правоотношений,участниками которых являются органы государства. Аналогичные свойстваприобретают должным образом оформленные результаты выборов, референдума.Качествами юридического поступка, наряду с действиями граждан, обладают — инициатива, предложения государственных органов и общественных объединений,запрос депутата и т.д.
Таким образом, подобъектом конституционно-правовых отношений понимают то, по поводу чеговозникают эти отношения. В более сложной формулировке под объектомконституционного права понимают то, на что направлено конкретное право, исоответствующая ему обязанность с целью удовлетворения стремлений, притязаний,потребностей какого-то конкретного лица либо органа.
Объектыконституционно-правовых отношений, чаще всего, делятся на три группы. Этоматериальные объекты, иногда их называют имущественные блага, вторая группа — неимущественные блага, и третья группа — действия.
В иных случаях можнопредставить объект конституционного права, в других это сделать достаточносложно. Например, если два субъекта федерации определяют статус какого-тоучастка земли, кому он будет принадлежать, то объектом будет территория. Несама земля, как сельскохозяйственный объект или географическое понятие, атерритория, как политико-юридическое понятие. А вот, например, при выборах,когда граждане участвуют в голосовании, объектом этого политического действиябудет будущая власть, которую предстоит осуществлять избранному ими депутату.Власть представить как нечто осязаемое невозможно, но это категория реальная.
Вопрос об объектахконституционного права весьма сложен и в некоторых случаях даже видныетеоретики, говоря об объектах конституционно-правовых отношений, называют ихусловно, или ссылаются на то, что их с достаточной степенью условности можноопределять, так или иначе. То есть объекты конституционного права зачастуюнеосязаемы, не поддаются рамкам дефиниций, но, в то же время, весьма реальны,потому что из-за них бывают серьезные споры, конфликты и даже войны.
Таким образом, объектамиконституционных отношений являются власть, суверенитет и свобода личности, поповоду которых возникают рассматриваемые отношения. Под объектами этихотношений понимают социально-экономические и социально-политические ценности,национальные отношения, основные права и свободы человека и др.
Конституционно-правовыеотношения представляют собой специфическую форму многих политических отношений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, конституционно-правовыеотношения — разновидность правовых отношений между гражданином и государством,между федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ, другимисубъектами, связанные с удовлетворением их интересов конституционно-правовымисредствами.
Конституционно-правовые отношенияхарактеризуются своеобразием объектов (в качестве таковых выступают свобода,жизнь, достоинство человека, целостность государства, государственная власть идр.), специфическими источниками (Конституция, федеральные конституционныезаконы, Федеративный договор и др.), особенным составом субъектов этихотношений.
По содержаниюконституционно-правовые отношения можно разделить на четыре крупные группы:
1. Отношения, возникающиепри закреплении и охране основ конституционно-правового строя России.
2. Отношения, возникающиепри закреплении и охране конституционно-правового статуса человека и гражданинав России.
3. Отношения, возникающиепри закреплении и охране формы государства, прежде всего, формыгосударственного устройства.
4. Отношения, возникающиепри закреплении и охране системы, основ организации и деятельности органовгосударственной власти и местного самоуправления.
Субъекты конституционногоправа — это лица, либо органы, либо общественные формирования, между которымивозникают конституционно-правовые отношения. Это, иначе говоря, стороны, междукоторыми эти отношения происходят.
Субъект номер один — этогосударство и его органы, т.е. парламент, глава государства, главаправительства или правительство как коллегиальный орган, парламентские комиссиии другие государственные органы, обладающие властными полномочиями.
Ко второй группеотносится субъект, который в демократическом государстве всегда являетсяисточником власти, т.е. народ, нация или избирательный корпус.
К третьей группесубъектов конституционного права следует отнести политические партии.Политические партии в современном мире — это такой элемент, без которогоневозможно существование государства.
Следующая группасубъектов конституционного права очень часто объединяется одним термином «физическиелица». Хотя этот термин скорее относится к гражданскому праву, но он иногдаупотребляется и в конституционном праве, и под ним в конституционном правепонимаются граждане, иностранцы и лица без гражданства (апатриды). Этакатегория субъектов не так уж часто вступает в конституционно-правовыеотношения, и эти случаи достаточно легко назвать.
Под объектамиконституционно-правовых отношений понимают социально-экономические исоциально-политические ценности, национальные отношения, основные права и свободычеловека и др.Объекты конституционно-правовых отношений, чаще всего, делятся натри группы. Это материальные объекты, иногда их называют имущественные блага,вторая группа — неимущественные блага, и третья группа — действия.
Подводя итог, можно сделатьвывод, что рассматриваемые конституционно-правовые отношения имеютфундаментальный, первичный характер, служат базой для отраслевыхправоотношений, предшествуют их возникновению, а в ряде случаев предопределяютвозможность их существования. Эта их специфика позволяет понять ведущую рольконституционного права в правовой системе государства.
библиография
1. КонституцияРоссийской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетомпоправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // СЗ РФ.- 2009.- № 4.- Ст. 445.
2. Гражданскийкодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФСРФ 21.10.1994) (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ.- 1994.- № 32.- Ст. 3301.
3. Авакьян С.А.Конституционное право России. Учеб. пособие для студентов вузов.- М.: ГОРОДЕЦ,2007.
4. Арутюнян Г.Г.Конституционное право: Энцикл. словарь.- Москва: Норма, 2006.
5. Баглай М.В.Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов.- 5-е изд., изм.и доп.- Москва: Норма, 2006.
6. Козлова Е.И.Конституционное право России: Учебник.- 4-е изд., перераб. и доп.- Москва:Проспект: ТК Велби, 2008.
7. Кокотов А.Н.Конституционное право России: Учебное пособие.- Москва: Проспект: ТК Велби,2007.
8. Колесников Е.В.Конституционное право Российской Федерации: Учебник.- Москва: Высшееобразование, 2008.
9. Колюшин Е.И.Конституционное право России: Курс лекций.- ОАО «Издательский Дом«Городец»», 2006.
10. Конституционноеправо России: Учебник / Под ред. А.Е. Постникова.- Москва: Проспект, 2007.
11. Конституционноеправо России: Учебно-методическое пособие / Под общ. ред. А.В. Малько.- М.:Изд-во Норма, 2000.
12. Конституционноеправо: Учебник для вузов / Отв. ред. В.В. Лазарев.- 2-е изд., перераб. и доп.-М.: Юристъ, 2004.
13. Ларин А.Ю.Конституционное (государственное) право России: Учебник для вузов.- Москва:Книжный мир, 2006.
14. Некрасов С.И.Конституционное право Российской Федерации: Конспект лекций.- 2-е изд.,перераб. и доп.- Москва: Юрайт, 2007.
15. Смоленский М.Б.Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов.- М.-Ростов н/Д:МарТ, 2003.
16. Червонюк В.И.Конституционное право России: Учеб. пособие для вузов.- М.: ИНФРА-М, 2003.
17. Чиркин В.Е.Конституционное право России: Учебник для вузов.- 2-е изд., перераб. доп.- М.:Юристъ, 2003.
18. Бутусова Н.В.Российское государство как субъект конституционно-правовых отношений // Журналроссийского права.- 2003.- № 6.- С. 62.
19. Герасименко Ю.В.Лица, не являющиеся гражданами России, как субъекты конституционно-правовыхотношений // Государство и право.- 2002.- № 6.- С. 22.
20. Карпов Н.Н.Актуальные проблемы гармонизации конституционно-правовых отношений междугосударством и гражданином // Юстиция.- 2008.- № 3.- С. 83.
21. Конституционно-правовыеотношения, их субъекты, объекты, основания возникновения и прекращения //3.05.2010 // www.pravo-web.com/
22. Юридическиестатьи // 3.05.2010. // www.mega-law.ru/