История отечественного государства и права: предмет, метод, периодизация

1.Предмет, методы и периодизация истории отечественного государства и права
 
Историяотечественного государства и права (ИОГП) является составной частью историческойи юридической наук.
Вотличие от общей истории, которая изучает всю совокупность фактов и процессов, происходящихв определенном государстве на всем пути его развития, и теории государства и права,предметом которой является исследование основных типов и форм государства и правабез учета особенностей какого-либо конкретного государства, областью исследованияИОГП являются основные правовые и государственные институты отдельно взятого государствав их историческом развитии.
ПредметомИОГП является изучение в хронологическом порядке возникновенияи развития государства и права, эволюции общественного и государственного строяна различных исторических этапах. ИОГП изучает юридические факты и явления и закономерностиих исторического развития.
ВИОГП выделяются два блокаисследования:
1)историягосударства, которая изучает устройство государства, государственныеорганы и механизмы управления от их возникновения до состояния на сегодняшний день;
2)историяправа, которая изучает процесс создания правовых систем, отдельныеправовые акты, кодификации, возникновение и эволюцию различных отраслей права (гражданского,уголовного, процессуального и т. д.). ИОГП, изучая отдельные факты и правовые акты,исследует также причины, условия и закономерности, следствием которых являются изменения,происходящие в государстве и праве. Метод ИОГП — это совокупность приемов, способов и средств, использующихся при изучении ИОГП.Выделяют следующую систему методов ИОГП:
1)общиеметоды;
2)специальныеметоды.
Кобщим методам относятся: метод историзма (илихронологический)ифилософскийметод. Суть хронологического метода заключается в исследованиигосударства и права как явлений, последовательно изменяющихся во времени под воздействиемхарактерной для изучаемого периода политической и социальной обстановки.
Средифилософских методов выделяют диалектический материализм, диалектическийидеализм, прагматизм, структурализм, позитивизм, экзистенциализм, инструментализм.
Кспециальным методам относят: сравнительный метод, который изучает государственно-правовыеявления в сопоставлении с другими странами или основные институты государства иправа на разных стадиях общественного развития; статистический, математический,социологический методы.Периодизация ИОГП — это разделение всего курса
изучаемойдисциплины на определенные периоды и этапы, временные рамки которых ограничены более-менееоднородным течением жизни Российского государства и общества. РазделениеИОГП на различные периоды исторического развития способствует лучшему изучению данногопредмета и позволяет более наглядно и качественно проследить динамику измененийв основных институтах государства и права при смене различных исторических эпох.
Напроцесс периодизации оказывают влияние многие явления, от уровня развития которыхзависит выделение определенного исторического этапа. Из них можно выделить:
— уровень социального развития общества (классовая структура, наличие противоречиймежду определенными слоями общества);
— уровень экономического и технологического развития общества (степень техническогопрогресса, соотношение ручного и машинного производства);
— уровень развития государства (политический режим, форма правления, тип государства);
— уровень развития права (развитие и появление различных отраслей права, изменениенаиболее важных
правовыхинститутов (например, права частной собственности), появление новых).
Приизучении курса ИОГП основное внимание должно быть уделено вопросам развития государстваи права как основных значимых факторов. Однозначного и единообразногоделения ИОГП на периоды не существует. Периодизация зависит от восприятия исследователятой исторической эпохи, в которой он проживает. В настоящее время ученые выделяютнесколько периодов:
1.Древняя Русь (X-XII вв.).
2.Период феодальной раздробленности (XII-XV вв.).
3.Период образования Русского централизованного государства (XVI-XVII вв.).
4.Россия в период абсолютизма (XVIII – середина XIX в.).
5.Россия в период буржуазной монархии (середина XIX-начало XX в.).
6.Россия в период буржуазно-демократической республики (февраль-октябрь 1917 г.).
7.Создание Советского государства (октябрь 1917-1920 г.).
8.Советское государство в период нэпа (1921-1929 гг.).
9.Период тоталитаризма (1929-июнь 1941 г.).
10.Советское государство в период ВОВ (июнь 1941 -1945 г.).
11.Советское государство в период либерализации общественных отношений (1953 — октябрь1964 г.).
12.Советское государство в период кризиса социализма (1960-1990 гг.).
13.Период перестройки (апрель 1985 — декабрь1991 г.).
14.Российская Федерация на современном этапе.

 
2.Образование Древнерусского государства. Норманская и славянская теории происхождениягосударства
 
Формированиеединого Древнерусского государства обусловлено становлением древнерусской народностиипроцессом объединения восточнославянских племен. Большинство историковотносит образование Древнерусского государства к IX веку. Этот период характеризуется:разложением первобытнообщинного строя и формированием феодальных общественных отношений;становлением общественного и государственного строя раннефеодального государства;возникновением и развитием государственно-правовых институтов; введением на Русихристианской религии; принятием нормативных актов, регламентирующих основные стороныжизни государства и общества; укреплением внешнеполитических связей русского государстваи т. д.
Особенностямиформирования Древнерусского государства являются:
1)географические и климатические условия (большие слабонаселенные территории, трудностисообщения между отдельными землями — реки, озера, что затрудняло координацию всехземель и проведение единой государственной политики);
2)проживание на территории.Древнерусского государства различных по этническому составуплемен, что выразилось в образовании многонационального государства;
3)взаимоотношения с соседними народами и государствами.
Основныетеории образования Древнерусского государства:
1)≪норманнскаятеория≫,создателями которой являются немецкие ученые Г.З. Байер, Г.Ф. Миллер и А.Л. Шлецер.Основанием для норманнской теории послужила древнерусская летопись XII века Повестьвременных лет, где говорилось о призвании на княжение на Русскую землю варяжскихкнязей Рюрика, Синеуса и Трувора, опираясь на которую сторонники этой теории делаютвывод
отом, что братья-варяги основали Древнерусское государство и дали ему название Русь;
2)антинорманнская теория (М.В. Ломоносов, В.Г.Белинский, Н.И. Костомаров и др.) считает,что образование Древнерусского государства явилось следствием глубоких эволюционныхисторических процессов (разложение первобытнообщинного строя и развитие феодальныхотношений), а не было создано выходцами из Скандинавии. Опровергая норманнское происхождениеслова Русь, российские исследователи доказали, что племя рось существовало средивосточных славян задолго до появления варяжских князей. Норманнская теория утвердиласькак антирусская политическая доктрина и широко использовалась Гитлером в годы Второймировой войны для оправдания захватнических войн против славянских народов.
 
3.Государственный и общественный строй Древней Руси
Государственныйстрой характеризует государство в определенный период и использует такое понятие,как форма государства. Форма государства состоит из трех элементов: формы правления,формы государственного устройства иполитического режима. По форме правленияДревняя Русь была раннефеодальной монархией. Воглаве государства стоял великий князь, которомупринадлежала верховная законодательная власть. При великом князе постепенно сформировалсясоветстарейшин, куда входили родственники князя, представителидружины и племенной знати. Некоторые исследователи приписывают этому органу совещательнуюфункцию, другие считают, что мнение совета старейшин имело определяющее значениепри принятии решений. Иногда созывались феодальные съезды, накоторых решались вопросы разграничения власти между князьями, разделения земель.Вече — народное собрание — созывалось для решения наиболее глобальных вопросов общегосударственногозначения, например, войны и мира. По мере укрепления княжеской власти вече постепенноутрачивало свое значение. Вооруженные силы государства были представлены дружинойинароднымополчением. Ополчение основывалось на десятичнойсистеме управления, его возглавлял тысяцкий.Управлениена местах осуществляли наместники князя (вгородах) и волостели (в сельской местности).
Поформе государственного устройства Киевская Русь представляла собой относительноединое унитарное государство, затем отношения между княжествамиикнязьями оформились в систему, названную дворцово-вотчинной. По типу государствабольшинство ученых относит Киевскую Русь к феодальному типу, с присущимией особенностями (многоукладность экономики, нестабильный классовый состав общества).
Политическийрежим имел признаки демократии (народное собрание), с одной стороны, и авторитаризма(власть великого князя с элементами принуждения)
Характеристикаобщественного строя обусловлена формированием правящего класса, что привело к появлениюфеодальной зависимости, — система сюзеренитета-вассалитета. Бояре из дружинниковкнязя превращаются в его вассалов, наделяются вотчиной и занимаются земледелием,усиливая эксплуатацию крестьян-общинников, которые становятся от них зависимымиявляются главной рабочей силой. В результате военных походов захваченные пленныепревращаются в рабов(холопов), которые выполняют вспомогательные хозяйственные функции.
 
4. Общественный строй ДревнейРуси
Социальная организация обществавосточных славян в начале IX в. отражает процесс складывания феодальных отношений.В основе их лежит собственность феодала на основное средство производства- землюи неполная собственность на феодально-зависимого работника. В этот период военно-дружиннаязнать становится собственником земель, а живущие и работающие на ней общинники-земледельцыплатят им за пользование землей налог. Выделяются два основных класса — крестьяне(прежде всего смерды) и феодалы. Смердами назывались люди, занимающиеся сельскохозяйственнымтрудом. Они составляли основную массу населения и делились на свободных общинников,которые вели натуральное хозяйство и платили дань князю, и зависимых людей. Зависимоенаселение состояло из:
— закупов — разорившихсяобщинников, которые попали в зависимость от князя, взяв у него «купу» (долг) деньгами,скотом, семенами или инвентарем;
— рядовичей — зависимыхлюдей, заключивших с князем договор («ряд»);
— изгоев — обедневших выходцевиз общин;
— холопов — зависимых людей,находившихся на положении рабов и выполнявших хозяйские работы в вотчине;
— всего населения, работавшегов вотчине и зависимого от вотчинника, или челяди.
Класс феодалов составлялавоенно-княжеская знать — представители великокняжеского дома с великим князем воглаве, князья племен или земель, бояре, старшие дружинники. В начале IX в. происходитобъединение групп восточнославянских племен. В основе его лежали следующие причины:
— экономическое развитие;
— социальные процессы впериод военной демократии;
— развитие торговых связей;
— общность языческих верований;
— необходимость защиты отвнешних нападений;
— осуществление завоевательнойполитики.
Центрами объединения сталигорода Киев и Новгород. Удобно расположенные на торговом пути «из варягов в греки»,они объединили две группы восточнославянских племен — северную и южную. В первуювошли славяне, кривичи и ряд неславянских племен. Во вторую — поляне, северяне,вятичи.
 
5. Крещение Руси
Согласно «Повестивременных лет», до крещения князя Владимира имело место «испытание вер»: Владимирупредлагались, в частности, ислам из Волжской Булгарии, иудаизм от хазар и латинство.Все они были отвергнуты князем по различным причинам.
Согласно «Повестивременных лет», в 6496 году «от сотворения мира» (то есть приблизительно в 988 годун.э.) Киевский князь Владимир Святославич принял решение креститься от КонстантинопольскойЦеркви.
По Повести временных лет,крещение киевлян происходило в Днепре, по Житию Владимира – в притоке Днепра рекеПочайне. После возвращения Владимира из Корсуня и появления корсунских и константинопольскихпопов обращение в христианство действительно должно было стать более широким.
Смена религиозных культовсопровождалась уничтожением изображений некогда почитаемых богов, их публичным поруганиемсо стороны княжеских слуг, построением церквей на местах, где стояли языческие идолыи храмы. По сообщению Повести временных лет, Владимир «начал строить в городах церквии назначать попов, и людей стали приводить к крещению по всем городам и селам».
По преданию, новая верараспространялась мирно, за исключением немногих мест. Так, в Новгороде пришлосьприменить силу. В глухих углах (например, у вятичей) язычество держалось, не уступаяхристианской проповеди, еще целые века; да и по всей стране старые верования несразу были забыты народом и сплетались с новым вероучением в пеструю смесь верыи суеверия.
Принятие христианства КиевскойРусью было связано рядом причин:
1. Зарождение феодализма.
2. Христианство более всегоспособствовало торговым и политическим связям, поэтому ко времени крещения Русихристианство было уже принято на Руси купечеством и некоторыми дружинниками киевскогокнязя.
3. Однако принятие христианстване было внезапным, его принятие было процессом долгим.
4. Христианство как религиявобрала в себя язычество, многие языческие культы и праздники были заменены илиприняты христианской церковью.
После принятия христианствав качестве государственной религии на Руси складываются церковные организации июрисдикция. Духовенство делилось на «черное» (монашеское) и «белое» (приходское).Организационными центрами стали епархии, приходы и монастыри. Церковь получила правона приобретение земель, населенных деревень, на осуществление суда по специальновыделенной юрисдикции.
Выражением сотрудничествавеликокняжеской и церковной организации является формирование в первой половинеXI в. широкой церковной юрисдикции, охватывающей дела о браках и разводах, взаимоотношенияхв семье, конфликты, связанные с охраной чести, некоторые наследственные дела, внутрицерковныеконфликты. Они осуществлялись епископскими чиновниками, через руки которых проходилався масса бытовых дел семейной жизни, а также дела, обусловленные заменой традиционныхобщинных брачных норм и обычаев новыми христианскими нормами классового общества.
Церкви на Руси довольноскоро, еще до середины XI в., удалось нащупать те сферы права, которые не были присвоеныгосударством. Заимствуя нормы древнерусского права и придавая им христианскую форму,церковь наложила руку на новую большую группу общественных институтов, не встретивсо стороны государства сопротивления, но и не посягая на княжескую юрисдикцию. Темсамым она помогла светской власти в укреплении нового строя и соответствующих емуформ общественных связей − христианских семьи, брака и регулированию взаимоотношениймежду родственниками.
Система общегосударственнойцерковной организации с центром в Киеве, рядом с великокняжеским двором, с епископамиво многих столицах княжеств и их чиновниками в других городах на периферии объективнослужила важной дублирующей политической структурой.
В качестве института, ведавшегоотправлением культа, церковь обладала разветвленной системой учреждений, занимавшихсялитургической и другими формами деятельности, миссионерством, исполнением христианскихтаинств, вероисповедной и религиозно-пропагандистской деятельностью. Эта ее деятельностьс помощью княжеской власти оказывала существенное воздействие на развитие на Русифеодального общественного сознания, древнерусской письменности, литературы, культурывообще в христианской религиозной форме, и в то же время она несла значительныйущерб языческим формам древнерусской культуры, музыкальному и песенному фольклоруи пр. Однако что церковь не смогла распространить влияние христианского культа навсю территорию страны, на население, административно и территориально отдаленноеот политических и церковных центров, ограничиваясь включением в свою сферу городаи связанной с городом и вотчиной округи.
В публично-правовой сферевне непосредственно культа церковные кафедры обладали большими возможностями благодарязавоеванной в борьбе с дофеодальными образованиями (большими семьями и соседскимиобщинами) широкой юрисдикции. Здесь церковь также выступала как составная частьгосударственной организации, осуществляя ее власть на местах через епископских чиновникови сделав большие сферы общественной жизни сферами церковного права.
 
6. Правовая система Древнерусскогогосударства. Источники права. «Русская правда»
В особом правовом положении(«над законом») находились князья. В привилегированном правовом положениинаходились более мелкие феодалы — бояре, например, их жизнь защищалась двойной вирой;в отличие от смердов, боярам могли наследовать дочери, а не только сыновья; и пр.
Боярство выделилось из боевыхсоратников князя, его старших дружинников. В XI-XII в. происходит оформление боярствакак особого сословия и закрепление его правового статуса. Вассалитет формируетсякак система отношений с князем-сюзереном; его характерными признаками становятсяспециализация вассальной службы, договорный характер отношений и экономическая самостоятельностьвассала.
В княжеском хозяйстве важнойрабочей силой была несвободная челядь (т.е. холопы). В боярских хозяйствах работализакупы, попавшие в кабалу. Боярство, как особая социальная группа, была призванавыполнять две основные функции: во-первых, участвовать в боевых походах князя, во-вторых,участвовать в управлении и судопроизводстве.
Постепенно формируется боярскаявотчина — крупное иммунитетное наследственное землевладение.
Основнымисточником древнерусского права были обычаи, которые существовали как в устной,так и в письменной форме и стали затем обычным правом. Обычное право в договорахРуси с Византией называется ЗакономРусским,которыйсодержит нормы русского и византийского права. Источником права являются и договоры:межгосударственные, между князьями, договоры частных лиц. Еще одним источником правав этот период является судебный прецедент. Самостоятельным источником права являлосьцерковное законодательство, заимствованное из Византии. Княжеское законодательствоизвестно с X в. Особое значение имеют церковные уставы князей Владимира Святославовичаи Ярослава Мудрого, регулирующие церковные и семейные отношения. Наиболее крупнымпамятником древнерусского права является Русская Правда (РП),сохранившая свое значение и в следующие периоды истории. До нас дошло более стасписков РП. Наиболее распространено деление РП на три редакции: Краткую(КП),Пространную(ПП)и Сокращенную(СП).Самой древней является КП, которая представляет собой первоначальный подлинный текстРП. КП называют Правдой Ярослава. Основу КП составляют племенные обычаи, приспособленныек условиям феодальных отношений. ПП представляет собой измененную и дополненнуюКП. Она получила название Правды Ярославичей. КП и ПП вместе называются суд ЯрославаВладимировича. Последняя редакция ПП приходится на княжение Владимира Мономаха(1113-1125гг.) и его сына Мстислава Великого(1125-1132 гг.). В ПП выделяется Устав ВладимираМономаха. СП является переработанной редакцией ПП и появилась в середине XV в.
Источникамикодификации явились нормы обычного права, к которым относились положения о кровноймести и круговой поруке. В РП прослеживается ограничение и стремление к отмене кровноймести и последующая ее замена вирой (денежным штрафом). Круговая порука сохраняется.Ответственность за преступление, совершенное членом общины, несет вся община (дикаявира).
ВРП много норм, выработанных княжеской судебной практикой. Последние иногда соотносятсяс именами князей, их принимавших (Ярослава, сыновей Ярослава, Владимира Мономаха).РП носит казуальный характер, регулирует правовой статус различных групп населения,устанавливая различные нормы ответственности, права и обязанности для отдельныхслоев населения.

 
7.Суд и процесс по “Русской правде”
Длядревнерусского права характерен классический состязательный процесс с процессуальнымравенством сторон при пассивной роли суда. Суда был гласным и открытым взору народа.Судопроизводство носило устный характер.
Судыне были отделены от княжеской администрации. Каких-то особых форм судебного процессане было, он не разделялся на уголовный и гражданский. Вместе с тем, только по уголовнымделам было возможно гонение следа, т.е. расследование преступления по горячим следам.Особой формой предварительного расследования дела был свод. Свод начинался закличем- публичным объявлением о краже. Если законный собственник находил человека со своейвещью, тот (новый владелец вещи) должен был объяснить, где и у кого он ее приобрели так дальше; человек, который не мог объяснить происхождение похищенной вещи, объявлялсявором и подлежал соответствующей ответственности. Крайним (т.е. вором) объявлялсятакже тот, в чьих руках находилась вещь до того, как ее следы уходили в другую землю.Также собственник забирал свою вещь, если свод доходил до третьего, а третий сампродолжал свод.
Свидетелиделились на послухов (рассказывали про образ жизни подозреваемого и пр.) и видоков(очевидцев происшествия). Были и вещественные доказательства (например, поличное- украденная вещь).
Особымвидом доказательства была ордалия, выделялись испытания железом, испытания водой.
Судебныйпроцесс имеет состязательный характер, начинается только по инициативеистца и делится на три этапа:
1)заклич — публичное объявление о совершенном П;
2)свод — очная ставка;
3)гонение следа — поиск доказательств и преступника.
Системадоказательств состояла из свидетельских показаний, вещественныхдоказательств, ордалий.
8.Система преступлений и наказаний по “Русской правде”
Уголовноеправо и процесс достаточно подробно регулируются нормами РП. Преступление (П) поРП определяется термином «обида», т. е. причинение морального или материальногоущерба лицу или группе лиц, а не нарушение закона или государственной воли. П неотграничивается в законе от деликта. Объект П — личность и имущество. Объективнаясторона П делится на две стадии: покушение на П и оконченное П. В РП проявляютсязачатки понятия «соучастие», но еще нет разделения на роли соучастников. Все соучастникиП отвечают поровну. Имеется представление о превышении пределов необходимой обороны.
Ксмягчающим обстоятельствам РП относит состояние опьянения, к отягчающим — корыстныйумысел.
СубъектП — все физические лица, за исключением рабов. Субъективная сторона П включает умыселили неосторожность. РП еще не знает возрастного ограничения уголовной ответственности,понятия невменяемости, разграничения мотивов П.Среди имущественных П наибольшеевнимание РП уделяет краже (татьбе). Наиболее тяжким видом татьбы считалось конокрадство,ибо конь был важнейшим средством производства, а также и боевым имуществом. К имущественнымП также относились разбой, уничтожение чужого имущества, угон, повреждение межевыхзнаков, поджог, злостная неуплата долга.
Ппротив личности: убийство, нанесение увечий и других телесныхповреждений, оскорбление действием.
Системанаказаний по РП довольно простая. Высшая мера наказания — потоки разграбление, назначалась за убийство в разбое, поджог и конокрадство. Наказаниезаключалось в конфискации имущества и обращении преступника вместе с семьей в рабство.Следующим по тяжести видом наказания была вира — штраф, который назначалсятолько за убийство. Если за преступника платила община, то это называлось дикойвирой. За нанесение увечий, тяжких телесных повреждений назначались полувиры.Все остальные П наказывались продажей — штрафом, размер которого зависел оттяжести П. Продажа поступала в казну, а потерпевший получал урок — денежное возмещениеза причиненный
ущерб.Смертная казнь в РП не упоминается, хотя применялась на практике. Судебный процессимеет состязательный характер, начинается только по инициативе истца и делитсяна три этапа:
1)заклич — публичное объявление о совершенном П;
2)свод — очная ставка;
3)гонение следа — поиск доказательств и преступника.
Системадоказательств состояла из свидетельских показаний, вещественныхдоказательств, ордалий.
 
9.Семейное, наследственное и обязательное право Древнерусского государства.
Возникаети развивается обязательственное право.
ДляРП характерна не только не только имущественная, но и личная (вплоть до продажирабства) ответственность не исполнившего свое обязательство должника. Обязательствопредставляет собой правоотношение, в силу которого лицо, нарушившее интересы другоголица, обязано совершить определенные действия в пользу потерпевшего. Отличия гражданско-правовогообязательства от уголовно-правового возникают лишь на определенном уровне правовогоразвития, в древней же период они смешиваются.
Вдревности существовало два вида обязательств. Из правонарушений (деликтов) и договоров.
ВРусской Правде обязательства из деликтов влекут ответственностьв виде штрафов и возмещения убытков. Укрывающий холопа должен вернуть его и заплатитьштраф (ст. Краткой Правды). Взявший чужое имущество (коня, одежду) должен вернутьего и заплатить 3 гривны штрафа. Договорные обязательства оформляются в системупри становлении частной собственности, но абстрактного понятия договора еще не существует.Позднее под договором стали понимать соглашение двух или нескольких лиц, в результатекоторого у сторон возникают юридические права и обязанности. РП повествует о существованиинескольких видов договоров: купли-продажи, займа (отдельно выделялся договор займамежду купцами), личного найма.
Семейно-Наследственное правоотносится к медленно изменяемой сфере. В XI в. брак стал церковной прерогативой.В участии в судебных процессах о наследстве могли отказать лицам без соответствующихцерковных свидетельств. Точных данных о возрасте вступления в брак до нас не дошло.Считается, что он составлял 14 — 15 лет для мужчин и 12 — 13 лет для женщин. Развиваетсянаследственное право. Наследовать могли только сыновья, а отцовский двор переходилв младшему сыну. Отражается сословное неравенство: имущество бояр и дружинниковпри отсутствии сыновей могли наследовать и дочери. Закон упоминает наследованиедвижимого имущества (домов, дворов, холопов, скота, товаров). О наследовании землиречи не идет, она не была объектом частной собственности. В завещание включалисьтолько законные наследники, а завещатель лишь распределял между ними доли.
 
10. Государственно-правовыепредпосылки и особенности развития Руси в удельный период
С30-х годов XIIв.на Руси начинается процесс феодальной раздробленности
Феодальнаяраздробленность Руси оформилась в конце первой трети XII в., после смерти вел. кн.Мстислава Владимировича Великого. Предпосылки для раздробленности создала знаменитаярезолюция Любечского снема (съезда князей) 1097 года: «Каждый да держит вотчинусвою» После этого князья постепенно перестали признавать свою зависимость откиевского великого князя. Долгое время отечественная историография отрицала наличиефеодализма в средневековой Руси, считая, что на Руси существовала особая, удельнаяобщественная система, т.к. не было четко выраженной (по западноевропейскому образцу)сюзеренно-вассальной системы. Средневековое русское право не было похоже на западноевропейскоеклассическое феодальное право. С другой стороны, если шире посмотреть на состояниевещей, сюзерены и вассалы в средневековой Руси все же существовали. Так, в XII-XIIIвв. Большое развитие получила система иммунитетов, освобождавших боярские вотчиныи удельные княжества, а также монастыри от (велико) княжеского управления и суда.Старшими сюзеренами были великие князья, им подчинялись удельные князья, вассаламипервого уровня являлись бояре, владевшие своими вотчинами, и монастыри, которымпринадлежали обширные земельные угодья. В одних руках (княжеских и боярских), каки в Западной Европе, объединялись имущественные и государственно-властные полномочия.Феодальная раздробленность на Руси имела свою специфику, в частности, этому способствовалотатаро-монгольское иго в XIII-XV вв. Феодальная раздробленность в нашей стране имеладва основных этапа: первый — XII-XIII вв. (до татаро-монгольского нашествия) и второй- XIII-XV вв. (период утраты национального суверенитета).
 
11.Государственный строй Новгородской республики
Новгородне рассматривался ни одной княжеской семьей в качестве вотчины, власть и полномочиякнязя здесь были сильно урезаны. Князья в Новгороде с XIII в. стали фактически выборными,новгородцы призывали к себе кого-либо из Рюриковичей, обычно из северо-восточныхкняжеств. Т.о. в Новгороде установился республиканский строй. Новгородцы избиралидаже архиепископа, который потом лишь утверждался митрополитом. Новгородская зависимостьформально признала свою зависимость от Золотой Орды, следовательно, номинально признавалаверховенство владимирского великого князя. В свою очередь, монголо-татары признавалиновгородские порядки и не мешали вечевому управлению.
Высшимгосударственным органом Новгородской республики было вече («парламент-митинг»).Существует две точки зрения на персональный состав веча:
1.Входили все взрослые мужчины (так считает, в частности, доц. С.М. Казанцев), т.е.была непосредственная демократия. Вместе с тем, на вече (как на народное собраниев Афинах) приходили далеко не все, кто мог бы в нем участвовать.
2.Входили представители населения (т.е. не все новгородцы) (так считает, в частности,Янин), т.е. была представительная демократия. В доказательство говорят о небольшихразмерах вечевой площади в Новгороде. Вечер решало вопросы об избрании (изгнании)князя, избрании прочих высших должностных лиц Новгородской республики; вопросы войныи мира; налоговые вопросы; выпускало законодательные акты; судило высших должностныхлиц. Князь (обычно из Рюриковичей) приглашался на княжение вечем. Князь был символомгосударства, защитником новгородских земель. Прибывая с дружиной в город, князьзаключал договор с Господином Великим Новгородом. Князю и его дружинникам запрещалосьприобретать в собственность недвижимость на новгородской земле. Князь имел правона получение определенных пошлин. Князь мог охотиться, но только в специально предназначенныхдля этого заповедных лесах. Совместно с посадником князь осуществлял судебные функции.Князь также назначал судей на местах, возможно, также судебных приставов. Архиепископ(владыка) возглавлял церковь, ведал мерами и весами, обладал некоторыми судебнымии иными полномочиями, под его командованием состоял специальный архиепископскийполк. Архиепископ председательствовал на заседаниях Боярского совета, который вНовгороде назывался «Оспода», а в Пскове — «Господа» Посадникизбирался на определенный срок вечем. Действующий посадник назывался степенным,а бывший — старым. Также избирался вечем тысяцкий. Трудно разграничить полномочияпосадника и тысяцкого, они решали оперативные вопросы жизни Новгородской республики.Им, как и другим новгородским должностным лицам, принадлежали определенные судебныеполномочия: посадник вершил суд вместе с князем, а тысяцкий выступал судьей по торговым(коммерческим) спорам. Все города, входившие в состав Новгородской республики, считалисьновгородскими пригородами. Новгородский пригород Псков де-факто обладал широкойавтономией, обычно имея даже собственного князя. Однако в Пскове не было собственныхбояр, т.к. все они жили в Новгороде, поэтому делами Пскова управляли житьи (т.е.зажиточные) люди, которые в Новгороде были боярами оттерты от управления. Тольков сер. XIV в. Псков получил официальное признание своей независимости со стороныГосподина Великого Новгорода. Система государственного управления Пскова полностьюкопировала новгородский аналог. Однако в Пскове не было собственного архиепископа,здесь находился наместник новгородского владыки. Вместо посадника и тысяцкого, вПскове функционировало 2 степенных посадника. Некоторые полномочия тысяцкого былиспущены на уровень вниз, сотским.
 
12. Уголовное право, суди процесс по Псковской ссудной грамоте
В результате кодификации(Русской Правды, вечевого зак-ва, договоров города с князьями, судебной практики,иностранного зак-ва) XVв.появились Новгородская и Псковская судные грамоты. От Новгородской судной грамотысохранился фрагмент, дающий представление о судоустройстве и судопроизводстве. Судебнымиправами обладали все органы власти и управления (вече, посадник, тысяцкий, князь,боярский совет, архиепископ, сотский, староста). Псковская судная грамота (ПСГ)1467 г. состояла из 120 статей. По сравнению с Русской Правдой, более обстоятельнорегламентируются гражданско-правовые отношения и институты, обязательственное право,судебное право, рассматриваются некоторые виды политических и гос. преступлений.Как и по Русской правде, процесс в Новгороде (по Новгородской судной грамоте) иПскове (по Псковской судной грамоте) носил состязательный характер.
Теми или иными полномочиямив судебной сфере обладали все высшие новгородские (псковские) магистраты: князь(княжеский наместник), архиепископ (наместник архиепископа), посадник и тысяцкий(тысяцкие). Магистратов, в свою очередь, судило вече. Князь не мог вершить суд безпосадника. Апелляционной инстанцией была коллегия в составе князя (княжеского наместника),посадника и 10 присяжных (из бояр и житьих людей). Эти присяжные составляли постояннодействующую судебную коллегию докладчиков, регулярно собиравшуюся во дворе архиепископскогодома. Споры церковного человека с мирянином разбирал городской судья вместе с архиепископом(наместником архиепископа). Княжеские люди судились городским и княжеским боярамина территории резиденции князя (городища), пересуд по этим делам осуществлял самкнязь в присутствии посадника. На тысяцкого возлагалось руководство торговым судоми разбор дел полицейского характера (нарушение общественного порядка, мер и весови т.р.). При участии посадника он разбирал споры новгородских и иноземных купцов.Споры купцов, ремесленников рассматривали корпоративные общественные суды — судыстарост и братчины. Вызов в суд осуществлялся по повестке («позовнице»)и через судебного исполнителя («позовника»). Среди доказательств в псковском(и новгородском) процессе выделялись свидетельские показания, письменные доказательства(например, записи), судебный поединок (поле), который мог вестись вплоть до смертиодной из сторон. Возникает институт судебного представительства в судебном поединке(«пособничество»), которым могли пользоваться только женщины, подростки,монахи, старые люди (ст.ст.68-69 Псковской судной грамоты).
 
13. Регулирование имущественныхотношений в Псковской судной грамоте
Гражданское право занимает важное место в нормахПсковской Судной Грамоты. Право собственности знает деление вещей на недвижимые(«отчина») и движимые («живот»). К недвижимым относились земли,рыболовные участки, пчельники («борти»). Защита земельной собственности- одна из важнейших частей Псковской Судной Грамоты.
Кроме наследственной вотчины, Псковская СуднаяГрамота регулирует и владение «кормлями» — землями, полученными от республикиили от частных лиц в пожизненное (но не наследственное) владение. Кормли запрещалосьпродавать
Договор купли-продажинедвижимого имущества заключался только в письменной форме (статьи 10 — 13). Купля- продажа, заключенная в нетрезвом состоянии могла быть признана недействительнойпо требованию одной из сторон: Договор дарения. О договоре дарения говорит толькоодна статья Псковской Судной Грамоты — статья 100
Залог. Псковская СуднаяГрамота проводит четкое разграничение между залогом недвижимого и движимого имущества(«закладом»). В ней имеется целый раздел (статьи 28 — 33), относящийсяк взысканию денежных ссуд по «закладу» и «доскам», то есть пораспискам и частным актам
Договор займа. Для признаниядействительным договора займа на сумму больше 1 рубля необходимо было, чтобы онбыл заключен в письменной форме и обеспечивался записью и закладом: «30.
Договор поклажи. ПсковскойСудной Грамоте был известен „договор поклажи“ — хранения имущества. Судебныеразбирательства по этим статьям производились только в том случае, если претензиибыли подкреплены „записями“ — юридически заверенными актами:
Договор найма имущества. В Пскове, как в крупномторговом городе, был развит договор найма имущества — складских помещений, амбаров,квартир для приезжих купцов и прочего. Естественно, что все это должно было найтиотражение в Псковской Судной Грамоте. Но из всех статей Псковской Судной Грамотытолько одна напрямую относится к договору найма имущества: „103.
Договор личного найма. В Псковской Судной Грамотетакже есть статьи о личном найме, заключавшемся с различными работниками. Наем ремесленниковв XIV-XV вв. получил широкое распространение.В Псковской Судной Грамоте есть несколько статей, регулирующих отношения между нанимателямии наймитами. В статье 39 говорится, что наймит обязательно должен получить платуза свою работу, а если он ее не получает, то имеет право получить ее через суд:“39.
Имущественные преступления
Псковская Судная Грамота по сравнению с РусскойПравдой устанавливает более развитую систему наказаний за имущественные преступления.Кража делилась на простую (кража из кладовой, с возу, лодки, скота) и квалифицированную(поджог, конокрадство, кража церковного имущества). За простую кражу полагался штрафв размере от 4 денег до 70 гривен (статья 1). За квалифицированную кражу полагаласьсмертная казнь (статья 7). Если вора трижды ловили за кражу, то его казнили (статья8). Если человек увидит у кого-нибудь свою краденную вещь, то он имел права потребоватьвозврата ее. Если ответчик присягал, что он купил ее на рынке, то истец получалчасть краденного имущества, в случае же, если истец не верил присяге ответчика ине мог доказать, что ответчик украл эту вещь, то истец терял свое имущество (статья46). Если краденная вещь перешла по наследству к человеку, у которого ее обнаружили,то он имел право, выставив четырех свидетелей не присягать по требованию истца,а истец терял свой иск (статья 55).
 
14. Создание Судебника 1497 г. Его источники,структура, значение в ходе оформления крепостного права
В качестве основногоисточника права продолжает действовать Русская Правда. В условиях централизациивсеобщее правовое значение приобретает законодательство великого князя (грамотыи указы), акты Боярской думы(приговоры), постановления Земских соборов.
Постепенно происходитпереход от издания отдельных актов к составлению сборников законов. Первым кодифицированнымактом является Судебник Ивана III1497 г.Его принятие было обусловленопроцессом централизации, который затрагивал развитие не только государства, но иправа. Вместе с политическим происходит юридическое объединение путем составленияобщего сборника правовых норм для всего государства. Судебник составлен дьяком ВладимиромГусевым, одобрен царем и Боярской думой. В него вошли нормы Русской Правды, обычногоправа, судебной практики и литовского законодательства. В отличие от Русской Правды,которая содержала обычные нормы и судебные прецеденты и была своеобразным справочникомдля поиска правды, Судебник уделяет основное внимание организации судебного процесса- суда. Поэтому главное содержание Судебника — процессуальные постановления, перенятыеиз уставных грамот и объединенные в один акт. Уголовное право получило в Судебникеболее широкое регулирование. Первая часть Судебника включает уголовные постановления,предположительно, Ивана III — о лихоимстве, об отказев правосудии, о лжесвидетельствах и др. Вторая, меньшая часть Судебника состоитиз норм гражданского права — о давности, о наследстве, о купле-продаже, о займе,о холопстве и др. Судебник является документом, который знаменует новую эпоху вистории государства и права России — становление единого Русского государства.
Судебник регулируетземельные отношения, которыехарактеризуются полным исчезновением самостоятельной собственности общины на землюи оформлением вотчинного и поместного землевладения. В Судебнике впервые используетсятермин поместье, для обозначения особого вида условного землевладения,есть нормы о поземельных спорах и способах их решения.
Обязательственномуправу Судебник уделяет меньше внимания, чемРусская Правда. Выделяются обязательства из причинения вреда (за потраву), правонарушения,связанные с судебной деятельностью.
Нормы о наследовании предусматривали, чтопри наследовании по закону наследство получал сын, при отсутствии сыновей — дочери.Дочь получала не только движимое имущество, но и земли. За неимением дочерей наследствопереходило ближайшему из родственников. В Судебнике 1497 отражались интересы феодалов-землевладельцев,поэтому в нем регламентируются правила перехода крестьян в Юрьев день (переходитьможно было 26 ноября в Юрьев день, и в течение недели до и после этого дня, заплативпожилое — ст.57), это был первый шаг к закрепощению крестьян. Источники холопствапо Судебнику 1497 года: те же, что и в Русской правде, кроме городских ключников.Кроме того, холоп автоматически получал освобождение при совершении побега из татарскогоплена. Судебник 1497 года основывался на предшествующем законодательстве.
Источниками этого нормативно-правового акта явились:
1.  Русская правда, включаяеё позднейшие редакции.
2. Псковская судная грамота
3.  Уставные грамоты — нормативныедокументы, издаваемые верховной властью по вопросам местного управления.
4.  Судные грамоты — постановленияо судоустройстве, даруемые отдельным местностям и содержащие, кроме того, некоторыенормы гражданского и уголовного права.
5.  Судебные решения по отдельнымвопросам.
15.Уголовное право, суд и процесс по Судебнику1497 г.
Уголовноеправо рассматриваемого периода отражало обострение противоречий феодального обществаи усиление классовой борьбы. Закрепляется сословный принцип наказаний, расширяетсякруг субъектов преступления (П) — в него включаются холопы. Судебник 1497 г. определяетпонятие П. П выделяется как категория самых опасных правонарушений и именуется лихимделом. Под П понимаются всякие действия, которые угрожают государствуили господствующему классу в целом и запрещены законом. С введением новых видовП усложняется система П, в которой представлены:
1)государственные П: крамола (деяние, совершенноепредставителями господствующего класса) и подым (подстреканиенарода к восстанию). Мера наказания — смертная казнь;
2)должностные П и П против порядка управления и суда: взятка(посул), вынесение заведомо несправедливого решения, казнокрадство, фальшивомонетничество;
3)имущественные П: разбой, татьба, истребление и повреждениечужого имущества;
4)П против личности: убийство (душегубство), оскорбление действиеми словом.
Появляютсяквалифицированные виды убийства (государственный убийца, разбойный убийца) и татьбы(церковная, головная — похищение людей, грабеж и разбой).
Усложняетсясистема наказаний (Н). Основной целью Н становится устрашение и изоляция преступника.Н носят публичный характер. Высшая мера Н – смертная казнь (могла быть отмененацарем).
Видытелесных Н: торговая казнь (битье кнутом на торговойплощади); членовредительство (усечение руки, отрезаниеноса, уха). В качестве Н применяются штрафы и денежные взыскания.
Судебныйпроцесс имел две формы:
1)состязательную (гражданские, уголовные дела средней тяжести),в которой использовались свидетельские показания, присяга, ордалии. Инициаторомпроцесса являлся истец путем подачи устной жалобы — челобитной,наосновании которой судебный орган доставлял ответчика в суд. Если ответчик уклонялсяот суда, он проигрывал дело. При неявке истца дело прекращалось;
2)розыскную (государственные П, убийство, разбой), которая характеризоваласьтем, что суд сам, по собственной инициативе и своему усмотрению возбуждал, вел изавершал дело. Введение розыска имело цель скорой расправы над лихими людьми, ане поиск истины.
Подсудимыйпочти не имел прав на защиту и был не субъектом, а объектом процесса. Главным способомвыяснения истины при розыске являлась пытка.
16. Государственный аппаратпериода сословно-представительной монархии. Статус монарха. Земские соборы. Боярскаядума
В середине XVI в. изменяетсяформа* монархии, из раннефеодальной она становится сословно-представительной.
Сословно-представительнаямонархия — это централизованная форма государственного правления, при которой властьмонарха ограничена сословно-представительным органом, который возникает вследствиепреодоления феодальной раздробленности в результате развития товарно-денежных отношенийи создания централизованной системы управления государством, в которой главной фигуройстановится глава государства — монарх.
Статус монарха изменяется,он провозглашает себя царем, усиливается его власть. Боярская дума остается ограничениемцарской власти, даже при введении Иваном Грозным опричнины.
Новым высшим органом государствастановятся Земские соборы, через которые царь привлекал к государственному управлениюдворянство и посадское население.
Земский собор состоял издвух палат:
1) верхней палаты, кудавходили царь, Боярская дума, верхи духовенства. Члены верхней палаты не избирались,а входили в ее состав на основании занимаемого ими положения;
2) нижней палаты, котораяформировалась из представителей дворянства, торговых людей, купечества путем либовыборов, либо царского назначения. В середине XVI в. завершился переход от дворцово-вотчиннойк приказной системе управления. Сложилась разветвленная система приказов-органов,курирующих вверенное им государственной властью направление. Ведущая роль принадлежалавоенно-административным приказам. Иваном IV была проведена военнаяреформа. Основу армии стали составлять дворянская конница и стрельцы.
Реформаместного управления, проведенная в середине XVI в., отменяет системукормления. На местах создаются губные и земские органыуправления, которые возглавляли губные старосты и целовальники.Ониизбирались местным дворянством, их основной обязанностью была борьба с разбоямии антифеодальными выступлениями крестьян. Губными органами руководил. Разбойныйприказ. Земские органы создавались для сбора налогов, управления посадами и черносошнымикрестьянами. В городах вводится институт воевод. Ониосуществляли военную, гражданскую, судебную функции, контролировали сбор налогов.Воеводы имели свою канцелярию — съезжую избу. Их компетенция была довольно широкой,но они во всем подчинялись центру, назначались из числа бояр и дворян и получалигосударево жалование.
17.Судебник 1550 г.: общая характеристика
ПоявлениеСудебника 1550 года (»царского судебника") связывают с деятельностью Земскогособора 1549-1550 (однако ряд ученых сомневались, что в это время действительно проходилЗемский собор). Во всяком случае, в его обсуждении принимали участие Боярская думаи Освященный собор.
Судебник1497 и многочисленные грамоты легли в основу нового Судебника; в конечном счете,последний содержал более трети новых статей, не входивших в первый Судебник. Некоторыеисследователи (Владимирский-Буданов) считали, что в состав Судебника 1550 вошлитакже статьи из некоего утраченного Судебника кн. Василия IIIИвановича,отца Ивана IVГрозного.
Структуравторого Судебника почти полностью повторяет структуру первого. В отличие от него,Судебник 1550 делит свой материал на статьи или главы (около 100) и не используетзаголовков (которые в первом Судебнике часто не соответствовали содержанию). ВторойСудебник подвергает материал более строгой систематизации: статьи по гражданскомуправу сосредоточены в одном отделе (ст.ст.76-97), кодификатор специально предусматриваетпорядок пополнения Судебника новыми законодательными материалами (ст.98) и т.п.
Новыхстатей, по сравнению с Судебником 1497, в Судебнике 1550 насчитывается более 30,третья часть всего Судебника 1550. К наиболее важным нововведениям относились: запретвыдачи тарханных (освобождающих от уплаты налогов) грамот (ст.43); провозглашениепринципа «закон не имеет обратной силы», выраженного в предписании впредь(но не назад) все дела судить по новому Судебнику (ст.97); процедура дополненияСудебника 1550 новыми материалами (ст.98).
Новымиположениям, явно связанными с государственной политикой Ивана IV,были также: установление строгих уголовных наказаний судьям за злоупотребление властьюи неправосудные приговоры (Судебник 1497 говорил об этом невнятно); подробная регламентациядеятельности выборных старост и целовальников в суде наместников, «судных мужей»в процессе (ст.ст.62, 68-70).
Судебник1550 конкретизирует виды наказаний (для Судебника 1497 в этом отношении была характернанеопределенность), вводя, между прочим, новое — тюремное заключение. Новый Судебниквводит также новые составы преступлений (например, подлог судебных актов, мошенничествои др.) и новые гражданско-правовые институты (подробно разработан вопрос о правевыкупа вотчины, уточнен порядок обращения в холопство — ст.ст.85, 76).
Вместес тем, как и предшествовавший ему Судебник 1497, Судебник 1550 не полностью отражалтот уровень, которого достигло русское право XVIв.Отметив тенденции к государственной централизации и обратив основное внимание наразвитие судебного процесса, Судебник 1550 довольно мало внимания уделил развитиюгражданского права, в значительной мере базировавшегося на нормах обычного праваи юридической практике.
18. Соборное уложение 1649г. Общая характеристика. Правовое положение сословий
Собо́рноеуложе́ние 1649 года — свод законов Русского государства, памятник русскогоправа XVIIвека,первый в русской истории нормативно-правовой акт, охвативший все действующие правовыенормы, включая и так называемые «новоуказные» статьи.
Соборноеуложение было принято на Земском соборе 1649 года.
Кпринятию Уложения подтолкнул и вспыхнувший в 1648 году в Москве Соляной бунт; однимиз требований восставших был созыв Земского Собора и разработка нового уложения.Бунт постепенно затих, но в качестве одной из уступок восставшим царь пошел на созывЗемского собора, который продолжал свою работу вплоть до принятия в 1649 году СоборногоУложения.
Уложение было первым печатнымкодексом России, его текст был разослан во все приказы и на места. Источниками СоборногоУложения были Судебники, указные книги Поместного, Земского, Разбойного и др. приказов,царские указы, думский приговоры, решения Земских соборов, Стоглав, литовское ивизантийское законодательство. Всего в Уложении было 25 глав, 967 статей. В нембыло систематизировано и обновлено все российское законодательство. В нем были разработанывопросы государственного, административного, гражданского, уголовного права и порядкасудопроизводства. В СУ впервые был обозначен статус главы государства, т.е. царякак самодержавного и наследного монарха. В ряде глав были закреплены нормы, обеспечивающиезащиту царя, церкви, дворян от выступлений народных масс. В гл. II и IIIбылоразработано понятие о государственном преступлении, под которым подразумевались,прежде всего действия, направленные против личности монарха, власти и ее представителей.За действия «скопом и заговором» против царя, бояр, воевод и приказныхлюдей полагалась «смерть безо всякия пощады». Гл. I была посвящена защитеинтересов церкви от «церковных мятежников». Соборное Уложение 1649 г.брало под защиту дворян за убийство холопов и крестьян (главы XX—XXII). О резкойсоциальной дифференциации и защите государством интересов «верхов» свидетельствуетразница в штрафах за «бесчестье»: за крестьянина — 2 руб., гулящего человека- 1 руб., а за лиц привилегированных сословий — до 70-100 руб. Т.е. в тексте Уложениябыли открыто закреплены привилегии господствовавшего сословия и зафиксировано неравноеположение зависимых сословий. Соборное Уложение 1649 г. — значительный шаг впередпо сравнению с предыдущим законодательством. В нем регулировались не отдельные группыобщественных отношений, а все стороны общественно-политической жизни того времени.Принятие Соборного Уложения 1649 г. явилось важной вехой в развитии самодержавияи крепостного строя; оно отвечало интересам класса дворян. Этим объясняется егодолговечность. Оно оставалось основным законом в России вплоть до первой половиныXIXв. (до 1832г).
 
19. Закрепощение крестьян
Закрепощение крестьян началосьСудебником 1497 года,(1-ый этап) которым (ст.57) разрешался переход крестьян тольков течение недели до и недели после осеннего Юрьева дня при условии уплаты пожилого.Эта плата была увеличена Судебником 1550 года.(2-ой этап) Юрьев день был отмененв конце XVI в,(3 — ий этап) причем сначала временно (были выведены «заповедныелета»). Некоторые историки считают, что это было сделано указом царя ФедораИоановича в 1592,(“указное закрепощение”) хотя сам царский указ не сохранился. Егосуществование предполагается некоторыми исследователями, т.к. в 1597 (и это известноуже достоверно) был установлен срок сыска беглых крестьян в 5 лет («урочныелета»). Срок урочных лет в годы Смуты многократно изменялся, позже урочныелета были объявлены бессрочными Соборным Уложением 1649 года. По Соборному Уложению1649 года,(4-ый этап) крестьяне были окончательно прикреплены к земле (а не к личностипомещика). Но затем крепостное право стало напоминать холопство, т.к. крестьянестали прикрепляться не к земле, а к личности помещика, которые получили право отчуждатьсвоих крепостных крестьян (продавать, закладывать, дарить и пр.). К концу XVII в.помещики стали продавать своих крестьян, хотя Соборным Уложением 1649 это было запрещено.Итак, правовые этапы становления крепостного права в России выглядят следующим образом:Судебник 1497 а Судебник 1550 а заповедные и урочные лета а Соборное Уложение 1649.

 20.Правовое регулирование собственности на землю по Соборному уложению 1649 г. Вотчинноеи поместное землевладение. Наследственное и семейное право
Развитиеземельных отношений характеризуется полным исчезновением самостоятельной общиннойсобственности на землю. Общинные земли переходили в руки вотчинников и помещиков.Окончательно складывается вотчинное и поместное землевладение. Вотчина — безусловноенаследственное землевладение (княжеское, боярское, монастырское)
Посубъекту землевладения вотчины делилисьна:
дворцовые — первоначально формировались из свободных земель или из личных земель князей и делилисьна земли, принадлежащие князю, и казенные, затем, с усилением централизации государственнойвласти, стали делиться на государственные черные землии дворцовыеземли;
церковные — земли,принадлежащие монастырям и церквям. Источником пополнения церковного фонда земельбыли захват пустошей, пожалования от государства, дарение, завещание, вклады приуходе в монастырь.
Государствопостепенно ограничивает процесс концентрации земель в руках церкви и ограничиваетцерковное землевладение (секуляризация);
общинные — принадлежали городской общине;
частновладельческие — земли, принадлежащие частным лицам (белолистцы).
Поспособам приобретения вотчины делились на:
родовые — земли,солидарно принадлежащие всему роду. Сделки с землями, входящими в родовое имущество,требовали согласия всех членов рода. В дальнейшем родовое право на землю ограничиваетсяправом родового выкупа и правомродового наследования;
жалованные(выслуженные) -земли, передаваемые государством во владениелицу вкачествесредства поощрения;
купленные — земли, выкупленные у рода семьей (мужем и женой) совместно на общие средства;
СXV в. широко распространяются поместья, т.е. условные (даваемые за государственнуюслужбу) землевладения. Сам термин «поместье» впервые употреблен в Судебнике1497.
Особымобразом рассчитывался поместный оклад, определявшийся, прежде всего объемом возложенныхна помещика государственных обязанностей. Объектом поместного землевладения являлисьне только пахотные земли, но и рыбные, охотничьи угодья, городские дворы и т.п.
Первоначальнообязательным условием пользования поместьем была реальная служба, начинавшаяся длядворян с 15-летнего возраста. Поступивший на службу сын помещика «припускался»к пользованию землей, но при отставке отца поместье поступало к нему же на оброквплоть до его совершеннолетия. С середины XVI в. этот порядок изменился — поместьеоставалось в пользовании отставника-помещика до тех пор, пока его сыновья не достигалинужного возраста; вместе с тем, к наследованию поместья стали допускаться и родственникипо боковой линии. Женщины не участвовали в наследовании поместий. Они наделялисьземлей только в форме пенсионных выплат, размеры которых поначалу устанавливалисьгосударством произвольно, а с XVI в. — нормировано. Не следует отождествлять бояри вотчинников, а также, соответственно, дворян и помещиков. В основной своей массе,действительно, бояре владели вотчинами, а дворяне — поместьями, но уже в XV в. появляютсябояре-помещики, в последующем их становится все больше, и, напротив, немало дворянполучают вотчины. В XVI-XVII вв., в период сословно-представительной монархии, происходитсближение правового режима поместья и вотчины, а в результате этого и правовогоположения дворянства и боярства, хотя определенные различия все еще сохраняютсяв Соборном Уложении 1649 (до периода петровских преобразований). Вопросы феодальногоземлевладения подробно регламентировались главой XVI (о поместьях) и главой XVII(о вотчинах) Соборного Уложения 1649. Так, устанавливалось, что владельцами поместиймогли быть и бояре, и дворяне; поместье передавалось сыновьям по наследству в определенномпорядке; часть земли после смерти владельца получали его жена и дочери; разрешалосьдавать поместье дочери в качестве приданого и обменивать поместье на поместье ина вотчину. Однако помещики не получили права свободной продажи земли (только поспециальному царскому приказу), не могли они ее и заложить. Правда, ст.3 главы XVIСоборного Уложения 1649 допускала обмен большего поместья на меньшее, и тем самымдавала возможность под прикрытием этой сделки продавать поместные владения. На содержаниеэтой и других статей Соборного Уложения 1649 воздействовали «челобитные»дворян, требовавших увеличения прав на поместные земли.
21.Уголовное право в Соборном Уложении
Подпреступлением (П) Соборное Уложение (СУ) считает деяния, опасные для феодальногообщества. П, как и в Судебниках, именуются лихим делом. Ярче проявляется классоваясущность П: за одно и то же П назначались различные наказания в зависимости от принадлежностипреступника к определенной социальной группе.
ПосубъектамПСУ различает как отдельное лицо, так и группу лиц.
Поролям субъекты делятся на главных и второстепенных и причастных к совершению П,что свидетельствует о развитии института соучастия.
Посубъективнойстороне СУ делит все П на умышленные, неосторожные и случайные.Мера наказания за неосторожное и умышленное П одинаковая, т. к. наказание следуетне за мотив П, а за его результат.
Пообъективнойстороне СУ выделяет смягчающие (состояниеопьянения, аффект) и отягчающие обстоятельства(неоднократность, размер вреда, совокупность).
СУвыделяет стадии П: умысел, покушение и совершениеП.
Появляетсяпонятие рецидива, крайней необходимости, необходимой обороны.
ОбъектамиП СУназывает церковь, государство, семью, личность, имущество инравственность.
Впорядке значимости система П строилась следующим образом:
Ппротив религии (богохульство); государственные П (измена, посягательство на жизньи здоровье царя, бунт);
Ппротив порядка управления (подделка печатей, ложное обвинение);
Ппротив личности (убийство, побои, оскорбление чести);
должностныеП (взятка, фальсификация служебных документов, воинские П);
имущественныеП (татьба, грабеж, мошенничество);
Ппротив нравственности (непочитание детьми родителей).
Целяминаказания были устрашение и возмездие. Для наказания характерны: индивидуализация,сословный принцип, принцип неопределенности в способе, мере и сроке наказания, применениенескольких видов наказания за одно П.
Видаминаказания были:
смертнаяказнь (квалифицированная (четвертование, сожжение) и простая (повешение, отрубаниеголовы));
членовредительство(усечение руки, отрезание носа, уха);
болезненныенаказания (сечение кнутом);
тюрьма(срок заключения от 3 дней до бессрочного);
ссылка(назначалась как дополнительный вид наказания).
Высшиесословия наказывались лишением чести и прав (превращение в холопа, объявление ≪опалы≫,лишение должности, права обращаться с иском в суд).К имущественным наказаниям относилисьштрафы, конфискация имущества. Существовали церковные наказания (ссылка в монастырь,епитимья).
 
22. Суд и судебный процесспо Соборному Уложению 1649 года
Судебный процесс по СоборномуУложению 1649 распадается на две различные формы: «суд» (Глава X, состязательныйпроцесс) и «розыск» («сыск», инквизиционный процесс). «Суд»начинался с подачи заявления заинтересованным лицом. Вызов ответчика в суд осуществлялсяприставом. Система судебных доказательств, по сравнению с Судебниками, частичноизменилась: возросло значение письменных документов, с начала XVII в. не применялсясудебный поединок (поле). Доказательства в суде: свидетельские показания, письменныедоказательства, крестное целование, жребий. Розыск осуществлялся по делам о государственныхпреступлениях («государево слово и дело») и только в столице, а такжепо наиболее серьезным уголовным делам. Большое значение имели свидетельские показания– общая ссылка и «ссылка из виноватых». Рассмотрение дела могло, также как в состязательномпроцессе, начинаться с заявления («явки») потерпевшего, но обычно начиналось поинициативе государственных органов после обнаружения факта преступления (поличного)или получения доноса («извета»,”язычная молва”). Главным доказательством считалосьсобственное признание, полученное под пыткой. Для большей достоверности показания,полученные под пыткой, перепроверялись другими способами. Часто проводился «повальныйобыск» – опрос населения (не свидетелей) о репутации подозреваемого, т.е. местныхжителей; «очную ставку», в которой участвовали доносчик, подсудимый, свидетель…«Повальный обыск» напоминал известную еще по Судебникам процедуру «облихования»,но требовал намного большего количества участников. Почти обязательным атрибутомрозыска являлась пытка, которая могла быть осуществлена по результатам обыска (ГлаваXXI). Судебные дела заканчивались Вершением. Под вершением понималось решение суда,т.е. приговор и его исполнение. Устанавливался недельный срок для решения дел ивзыскания иска.
23. Реформы государственногоуправления Петра 1
 
1.Положение монарха. Возглавляет государство абсолютный монарх.Ему всецело и неограничено принадлежит высшая законодательная, исполнительная исудебная власть. Он также является главнокомандующим армии. С подчинением церквимонарх осуществляет руководство и государственной религиозной системой.
Изменяетсяпорядок престолонаследия. В силу политических мотивов Петр I лишил законного престолонаследникацаревича Алексея права наследования. В 1722 г. был издан Указ о наследии престола,закреплявший право монарха по собственной воле назначать своего наследника. Юридическимисточником закона стала признаваться воля монарха. Законодательные акты издавалисьсамим монархом либо сенатом от его имени.
Монархбыл главой всех государственных учреждений:
присутствиемонарха автоматически прекращало действие местной администрации и передавало властьему. Все государственные учреждения были обязаны исполнять решения монарха.
Монархбыл верховным судьей и источником всей судебной власти. В его компетенции было рассмотрениелюбых дел независимо от решения судебных органов. Его решения отменяли все другие.Монарху принадлежало право помилования и утверждения смертных приговоров.
2.Боярская дума к концу XVII в. из органа, которому нарядус царем принадлежала вся полнота государственной власти, превратилась в периодическисозываемое совещание приказных судей. Дума стала судебно-управленческим органом,осуществлявшим надзор за деятельностью исполнительных органов (приказов) и органовместного управления. Численность Боярской думы постоянно возрастала. В конце XVIIв. из состава Думы выделились Ближняя дума и Расправная палата.
В1701 г. функции Боярской думы были переданы Ближней канцелярии, которая координировалавсю работу центральных органов управления. Чиновники, входившие в канцелярию, объединилисьв совет и получили название Консилии министров.
Послеобразования сената в 1711 г. Боярская дума была ликвидирована.
3.Значение Сената Сенат был учрежден в 1711 г. как высшийорган управления общей компетенции, в которую входили судебная, финансовая, ревизионнаяи другие виды деятельности. Состав сената включал 9 сенаторов и обер-секретаря,назначавшихся императором;
Структурасената включала присутствие и канцелярию. Присутствие представляло собой общее собраниесенаторов, на котором обсуждались и принимались посредством голосования решения.Вначале требовался единогласный порядок принятия решений, с 1714 г решения сталиприниматься большинством голосов. Указы сената должны были подписываться всеми егочленами. Поступающие в сенат дела регистрировались и заносились в реестр, заседанияподлежали протоколированию.
Канцелярия,возглавляемая обер-секретарем, состояла из нескольких столов: разрядного, секретного,губернского, приказного и пр. В 1718 г. штат сенатских подьячих был переименованв секретарей, канцеляристов и протоколистов.
Присенате существовало несколько должностей, имевших важное значение в области государственногоуправления. Контроль за деятельностью сената был возложен на генерал-ревизора, которогопозже сменил обер-секретарь сената. Для надзора за деятельностью всех учреждений,в том числе и сената, учреждались должности генерал-прокурора и обер-прокурора.Им подчинялись прокуроры при коллегиях и надворных судах.
В1722 г. сенат был реформирован тремя указами императора. Был изменен состав сената:в него стали входить высшие сановники, не являвшиеся руководителями конкретных ведомств.Президенты коллегий, кроме Военной, Морской и Иностранной, были «исключеныиз его состава. Сенат становился надведомственным контрольным органом. Таким образом,реформа 1722 г. превратила сенат в высший орган центрального управления.
4.Система управления Перестройка приказной системы управленияпроизошла в 1718—1720гг. Большинство приказов было ликвидировано, а на их местеучреждены новые центральных органы отраслевого управления — коллегии.
Сенатомбыли определены штаты и порядок работы коллегий. В состав коллегий входили: президенты,вице-президенты, четыре советника, четыре асессора (заседателя), секретарь, акту­ариус,регистратор, переводчик и подьячие.
Вдекабре 1718г. был принят реестр коллегий. Важнейшими, «государственными», являлисьтри коллегии: Военная коллегия, Адмиралтейств-коллегия, Коллегия иностранных дел.Другая группа коллегий занималась финансами государства: Камер-коллегия, ответственнаяза доходы государства, Штатс-контор-коллегия — за расходы и Ревизион-коллегия, контролирующаясбор и расход казенных средств. Торговля и промышленность находились в ведении сначаладвух, а затем трех коллегий:
Коммерц-коллегии(ведавшей торговлей), Берг-коллегии (занимавшейся горным делом). Мануфактур-коллегии(занимавшейся легкой промышленностью). Наконец, судебную систему страны курировалаЮстиц-коллегия, а две сословные коллегии — Вотчинная и Главный магистрат — управлялидворянским землевладением и городскими сословиями.
Функции,внутреннее устройство и порядок делопроизводства в коллегиях определялись Генеральнымрегламентом, Объединившим нормы и правила, регламентирующие порядок работы дереждения.
Входе создания новых органов управления появились новые титулы: канцлер, действительныйтайный и тайный советники, советники, асессоры и др. Штатные и придворные должностибыли приравнены к офицерским рангам. Служба становилась профессиональной, а чиновничество— привилегированным сословием.
5.Реформы в местном управлении. Во второй половине XVIIв. продолжала действовать следующая система местных органов управления: воеводскоеуправление и система областных приказов. Реорганизация местных органов управленияпроизошла в начале XVIII в.
Главнымипричинами этих преобразований явились: рост антифеодального движения и необходимостьв развитом и слаженном аппарате на местах. Преобразование местных органов управленияначалось с городов.
Указом1702 г. был отменен институт губных старост, а их функции были переданы воеводам.Отмечалось, что воеводы должны были управлять делами совместно с выборными дворянскимисоветами. Таким образом, сфера местного управления получила коллегиальное начало.
С1708 г. вводилось новое территориальное деление государства: территория России быларазделена на восемь губерний, по которым были расписаны все уезды и города. В период1713—1714 гг. число губерний возросло до одиннадцати. Возглавлял губернию губернаторили генерал-губерна­тор, объединявший в своих руках административную, судебную ивоенную власть. В своей деятельности он опирался на вице-губернатора и четырех помощниковпо отраслям управления.
Губернииразделялись на уезды, возглавляемые комендантами. Во главе провинций стояли обер-коменданты.
К1715 г. сложилась трехзвенная система местного управления: уезд — провинция — губерния.
Втораяобластная реформа была проведена в 1719 г.: территория государства разделялась на11 губерний и 45 провинций (впоследствии их количество увеличилось до 50).
Провинцииделились на округа-дистрикты. В 1726г. дистрикты были упразднены, а в 1727 г. восстановленыуезды.
Провинциистали основными единицами управления. Во главе наиболее важных провинций стоялигенерал-губернаторы и губернаторы, остальные провинции возглавлялись воеводами.Им были предоставлены широкие полномочия в административной, полицейской, финансовойи судебной сферах. В своей деятельности они опирались на канцелярию и штат помощников.Управление дистриктами возлагалось на земских комиссаров.
В1718—1720 гг. была осуществлена реформа органов городского самоуправления. Создавалисьвыборные сословные коллегиальные органы управления, получившие название магистратов.Общее руководство городовыми магистратами осуществлял Главный магистрат. В его составвходили:
обер-президент,президент, бургомистры, ратманы, прокурор, главный судья, советники, асессоры иканцелярия. С 1727 г., после ликвидации Главного магистрата, городовые магистратыстали подчиняться губернаторам и воеводам.
6.Содеражание военной реформы. В XVII—XVIII вв. шел процесссоздания регулярной армии.
Вконце XVII в. была расформирована часть стрелецких полков, прекратило свое существованиедворянское конное ополчение. В 1687 г. были созданы «потешные» полки: Преображенскийи Семеновский, составившие ядро новой армии.
Военныереформы Петра I решали вопросы комплектования и организации армии.
Впериод 1699—1705 гг. в России была введена рекрутская система комплектования армии.Рекрутской повинности подлежало все податное мужское население. Служба была пожизненной.Солдаты набирались в армию из крестьян и горожан, офицеры — из дворян.
Дляподготовки офицерских кадров были открыты военные школы: бомбардиров (1698 г.),артиллерийские (1701,1712 гг.), Морская академия (1715 г.) и др. В офицерские школыпринимались в основном дети дворян.
До1724г. при наборе рекрутов исходили из подворной раскладки, т. е. от 20 дворов бралиодного рекрута. После проведения подушной переписи населения в основу набора рекрутовбыло положено число душ мужского пола.66
Вначале XVIII в. управление армией осуществляли Разрядный приказ, Приказ военныхдел, Приказ артиллерии, Провиантский приказ и ряд других военных приказов. Послеобразования сената в 1711 г. и Военной коллегии в 1719г., созданной из объединенныхвоенных приказов, управление армией перешло к ним. Руководство флотом было возложенона Адмиралтейскую коллегию, основанную в 1718г.
Армияделилась на полки, полки — на эскадроны и батальоны, а те, в свою очередь, — нароты. Введение централизованного управления армией позволило лучше осуществлятьруководство ею как в мирное, так и в военное время и обеспечивать всем необходимым.В результате проведенных реформ русская армия стала самой передовой армией в Европе.
24. Сословные реформы ПетраI. Положение дворян,духовенства, крестьян и горожан
До Петра I в Россиине было четких правовых разграничений между различными сословиями. Более всего реформированиюПетра I подверглись высшие сословия. В 1714 петровским указом „О единонаследии“был введен майорат, т.е. вся помещичья (и вотчинная) земля по наследству могла отходитьтолько старшему сыну. Этим же указом окончательно был уравнен правовой статус поместийи вотчин. Если вся недвижимость отходила старшему сыну, т.е. движимое имуществоумершего помещика (вотчинника) подлежало разделу поровну между его сыновьями. Запрещалисьпродажа и иное отчуждение (кроме наследования) земельных имений, которые отнынев праве именовались вотчинами, а в быту и обыденной жизни — поместьями. Поместьятеперь предоставлялись только за реальные заслуги перед государством, прекратиласьраздача земли направо и налево. Т.о. сформировалось единое служилое помещичье землевладельческоесословие (»шляхетство"). Продолжается усиление личной зависимости крестьянот дворянства, этому, в частности, способствовал указ Петра I «О запрете продажикрестьян без земли» Окончательно сливаются воедино правовые статусы крестьяни холопов (особенно после изменения налогового законодательства — введения подушнойподати). Теперь крестьянам даже для вступления в брак требовалось соответствующееразрешение помещика. Т.о. окончательно оформилось крепостное право. В крестьянствевыделились следующие группы: посессионные крестьяне, прикрепленные к частным промышленнымпредприятиям; государственные (бывшие черносошные) крестьяне; дворцовые (принадлежащиецарскому двору); церковные (находились в ведении специально учрежденной Коллегииэкономии); частновладельческие. Изменяется статус духовенства (как и Русской православнойцеркви в целом), православные священники фактически стали государственными чиновниками,а Русская православная церковь — одним из государственных учреждений. Городскоенаселение было разделено на 3 гильдии: первая гильдия — богатые привилегированныегородские жители (банкиры, ювелиры, судовладельцы, богатые купцы и пр.); втораягильдия — более мелкие купцы и ремесленники; третья гильдия — все остальное городскоенаселение.
 
25.Уголовное право и процесс первой четверти XVIIIв.«Артикул воинский» 1715 г. и «Краткое изображение процессов или судебных тяжб» 1712г.
Воинские артикулы(Артикулы воинские) были приняты в 1715, они вошли в Устав воинский, который вступилв силу с 1716. Воинские артикулы были посвящены вопросам уголовной и административнойответственности военнослужащих. За основу воинских артикулов были взяты шведское,немецкое и пр. законодательство. В петровский период в русском законодательствепоявляется само понятие «преступление» в его современном понимании. ПриПетре I состояние опьянения переводится из разряда смягчающих в отягчающие винуобстоятельства. Виды преступлений по Воинским артикулам 1715: 1. Преступленияпротив веры, в частности, сурово преследовалось раскольничество. 2. Государственныепреступления, появляется такое преступление как оскорбление (в самом широком смыслеэтого слова) царя. 3. Должностные преступления: казнокрадство, взяточничествои пр. 4. Преступления против личности. 5. Имущественные преступления.
При Петре I вРоссии впервые появились собственно суды (т.е. государственные органы, занимающиесяисключительно отправлением правосудия и не обремененные административными функциями):надворные (губернские) суды, городовые судьи в городах. Правда, эти суды были упраздненывскоре после смерти Петра I. Однако все же, по сути, суды не были отделены от администрации.Судебные полномочия по определенным отраслям принадлежали соответствующим коллегиям.Судебными вопросами также занимались Сенат (например, именно сенаторы судили опальногоцаревича Алексея Петровича) и даже лично царь. В 1697 Петр I предписал все дела(даже гражданские) разрешать в порядке розыска, т.е. суд был отменен (о различияхсуда и розыска в XVII в. см. вопрос №32). На практике был сохранен судебный порядокрассмотрения некоторых гражданских дел. Несмотря на обязательность розыска, появляютсяэлементы состязательности. Судебный процесс регулировало Краткое изображение процессов(часть Воинского устава 1716, подготовленного в 1715) для военных судов, где судьямибыли воинские начальники (генералы и офицеры). В России в это время появляется теорияформальных доказательств, т.е. законодательно определяются ценность и значимостьтех или иных доказательств. В 1723 Петр I издает указ «О форме суда»,которым, в частности, определяется форма искового заявления, также восстанавливаютсянормы Соборного Уложения 1649 по гражданским делам и части уголовных дел в гражданских(невоенных) судах, т.о. произошел возврат к состязательности по этим категориямдел. Нужно отметить, что Преображенский приказ фактически выполнял функции специальногосуда по политическим делам. Сохраняли правовую обособленность церковные суды.
 
26. Сословныереформы Екатерины II. Жалованные грамоты дворянству и городам
Сословнаяструктура общ-ва стала боле формализованной.
Праваи обязанности каждого сословия были регламентированы.Дворянство оставалось правящимсословием. Они освобождались от обязательной военной и гос. службы. Это озаметноповлияло на эк.поведение дворянства. Начинается и постепенно усиливается земельнаяи промышленная экспансия дворянства. С 1762 г. значительно усиливается приток дворянна проживание в деревне. Параллельно проходило перераспределение недвижимости. В1766 г. они получает льготу — на 6 лет отменяются пошлины на вывоз хлеба из их хозяйств,в 1787 г. — разрешается повсеместная свободная торговля хлебом. По указу 1760 г.дв. получили право ссылать неугодных им крестьян в Сибирь, а с 1765 г. им предоставлялосьправо отдавать крестьян в каторжные работы. Заключительным актом правового и привилегированногооформления дворянского сословия стала Жалованная грамота дворянству (1785 г.).
Жалованнаяграмота дворянству. В1785 Екатерина II издала Жалованную грамоту дворянству, которая представляла собойкодификацию законодательства о статусе дворянства. За дворянами закреплялись следующиеправа:
1. Личные: телесная неприкосновенность(дворяне не подвергались телесным наказаниям и пыткам); право на геральдику (герб);освобождение от обязательной государственной службы (впервые утвержденное ПетромIII в Манифесте о вольности дворянству 1762).
2. Имущественные: монополия на обладаниенаселенными имениями; право на обладание недрами на помещичьей земле (в отличиеот указа Петра I, который оставлял недра за государством); освобождение от податейи повинностей; право на любую не запрещенную законом предпринимательскую деятельность(кроме розничной торговли). На уездном и губернском уровнях создавались дворянскиесобрания, выбиравшие соответствующих предводителей дворянства. Дворяне выбиралисвоих сословных судей (для уездных судов и верхних земских судов) и даже часть чиновников.
Жалованнаяграмота городам. В 1785Екатерина II издала Жалованную грамоту городам, которая представляла собой кодификациюзаконодательства о статусе городского населения. Выделялось 6 категорий городскогонаселения. Городские купцы (1) были разделены на гильдии, в зависимости от размерасостояния. Городская интеллигенция, банкиры и капиталисты составили слой почетных(именитых) граждан (2), которые обладали правами личных дворян. Мещане, занимавшиесямелкой торговлей, составили значительный слой городских обывателей (3). Мещане,занимавшиеся ремеслом, получили правовой статус ремесленников (4). В состав Жалованнойграмоты городам 1785 вошел специальный Ремесленный устав. Отдельно выделялись иностранныеграждане, а также иногородние (5). В последнюю категорию было отнесено все прочеепосадское население (6). В городах создавались городские думы, которыми руководилигородские головы.
 

 
27. Источникии памятники русского права XVIIIв. Попытки кодификации. Уложенная комиссия Екатерины II
Всего таких комиссийот Петра I до Екатерины II было восемь, все они готовили новое Уложение, взаменСоборного Уложения 1649. Первая попытка систематизировать правовые нормы в XVIIIв. была предпринятой существовавшей в 1700-1703 Палатой об Уложении. Главной задачейэтого органа стало приведение в соответствие с Судебниками 1497 и 1550 и СоборнымУложением 1649 всего массива вновь принятых во второй половине XVII в. нормативныхактов. Другая задача заключалась в обновлении судебной и управленческой практикипутем включения в нее новых норм права. Палата об Уложении составила к 1703 проектНовоуложенной книги, она сохраняла структуру Соборного Уложения 1649 (25 глав),но его нормы были существенно обновлены. Новоуложенная книга не была одобрена царем.
В 1720-1725 вСанкт-Петербурге действовала Уложенная комиссия, в ее работе были задействованытексты Соборного Уложения 1649, Кормчей книги, Военного устава, Морского устава,шведских и датских законов. Главным направлением кодификационной работы в это времябыло выделение норм, направленных на укрепление и защиту государственного интереса.В 1725 Уложенная комиссия подготовила проект нового Уложения, включавший 4 книги:«О процессе, т.е. о суде, месте и о лицах, к суду принадлежащих», «Опроцессе в криминальных, розыскных и пыточных делах», «О злодействах,какие штрафы и наказания следуют», «О цивильных или гражданских делахи о состоянии всякой экономии», всего — 120 глав, разделенные на 2000 статей.Однако после смерти Петра I и прихода к власти Верховного тайного совета кодификационнаяработа была свернута. Тем не менее, при Петре I были все же утверждены следующиекодексы: Артикул воинский (1714-1715), Генеральный регламент (Устав коллегий) (1720),Пункты о вотчинных делах (1725).
Кодификационныекомиссии Сената, без особого успеха, работали при Анне Иоанновне.
Уложенные комиссиивновь в полную силу заработали при Елизавете Петровне, начиная с 1754. Также этадеятельность продолжалась при Екатерине II, которая решила перейти от административногоназначения состава этих комиссий к сословным выборам. В 1767-1768 по поручению (наказу)Екатерины II работала Комиссия по составлению проекта нового Уложения (Уложеннаякомиссия), депутаты в которую выбирались по сословиям (по куриям), в нее не входилитолько представители крепостных крестьян. Уложенная комиссия начала работу в 1767в Москве. Вскоре работа Уложенной комиссии зашла в тупик. С началом русско-турецкойвойны в 1768 Уложенная комиссия была распущена Екатериной II. Доц. С.М. Казанцевсчитает, что Уложенная комиссия при Екатерине II была просто не способна что-либосоздать, и императрица была права, распустив ее.
 
28. Реформыгосударственного управления Александра I.”Введение к уложению государственныхзаконов” М.М. Сперанского
В рассматриваемыйпериод Россия по форме правления оставалась абсолютной монархией. На фоне дальнейшейцентрализации и бюрократизации государственного аппарата формируются противоречиямежду феодально-крепостническим строем и развивающимися капиталистическими отношениями,углубляется кризис крепостнической системы, нашедший отражение во всех сферах жизнистраны, укрепляются внешнеэкономические позиции России как многонационального государства.Вышеуказанные предпосылки обусловили государственные преобразования, результатомкоторых стало учреждение в 1810 г. Александром I Государственного совета, как высшегозаконосовещательного органа. Председателем Совета являлся император, который назначалчленов Совета в количестве от 8 до 40. Основной функцией Совета являлась подготовкаразличных законопроектов и приведение всей правовой системы страны к единообразию.Совет состоял из 5 департаментов (законов, дел военных, дел гражданских и духовных,государственной экономии и дел царства Польского).
Реализация принципаразделения властей не могла не затронуть старейший государственный орган — Сенат.Рядом указов Сенат освобождался от выполнения законодательных и административныхфункций. Он превращался в государственный орган, осуществляющий публикацию законов,надзор за законностью и судебную власть. В результате этих преобразований Россиясделала важный шаг в направлении верховенства закона над властью. Понимая пагубностьдля России крепостного права, Александр I и его советники разработали план постепеннойего ликвидации. Первым звеном этого плана стал указ от 20 ФВ 1803 о вольных хлебопашцах.Согласно указу, помещики получали право отпускать на волю своих крепостных и наделятьих землёй. По этому указу в период царствования Александра I было отпущено на свободуотносительно немного крестьян, чуть более 40 тыс. Его главное значение заключалосьв др.: создавался юридический прецедент. Отныне по указу крестьяне получали правостать не только свободными, но и собственниками земли. Произошли изменения и в системеобразования. В сёлах начали открываться приходские школы, в уездах — уездные училища,в губерниях — гимназии. В Санкт-Петербурге, Харькове, Казани и Варшаве были основаныуниверситеты. 19 ОК 1811 в Царском Селе был основан знаменитый лицей, учеником которогобыл Пушкин А.С. Менее заметна деятельность правительства по совершенствованию местногоуправления. Россия очень страдала от произвола губернской и уездной администрации.С участием того же Сперанского М.М. были проведены ревизии ряда губерний и созданановая система местного управления Сибири. Правительство стало настойчиво вводитьимперское законодательство на национальных окраинах, что нередко приводило к вспышкампротеста и даже вооружённой борьбе, как, напр., на Кавказе. В особом положении находилисьПольша и Финляндия, получившие при Александре I конституции, хотя и с очень ограниченнымиправами.
Вершиной политическоготворчества Сперанского М.М. стал конституционный проект 1809 под названием «Введениек уложению государственных законов». Проект предполагал установление в Россииконституционной монархии с разделением властей на законодательную, исполнительнуюи судебную. Парламентский орган впервые в русской политической практике был названГосударственной думой. Высшей законодательной палатой объявлялся Государственныйсовет. Ряд государственных органов сохраняли свои прежние названия, но их функциисущественно изменялись. В основу избирательной системы был положен не сословныйпринцип, а имущественный ценз, т.е. владение имуществом. Формально проект не затрагивалкрепостного права, но созданная Сперанским М.М. правовая система не оставляла длянего места. Проект Сперанского М.М. содержал в себе большую политическую силу, ипоэтому почти столетие он держался в секрете и в полном виде стал известен тольков н. XX в. Сперанскому М.М. и тем более Александру I было ясно, что разом внедритьновую государственную систему невозможно: слишком сильно было влияние консервативныхкругов общества. Поэтому план стал внедряться по частям. Началу перемен положилоучреждение министерств вместо прежних петровских коллегий, изрядно устаревших запрошедшее столетие. Министерства были учреждены 8 СН 1802, но первоначально онимало что изменили, т.к. сохранился чиновничий аппарат из коллегий. Только послепоявления общего плана Сперанского М.М. в 1811 министерства обрели окончательнуюструктуру исполнительной власти.
 

 
28. Реформыгосударственного управления Александра I.”Введение к уложению государственныхзаконов” М.М.Сперанского (2-ой вариант)
Россия этого периода- абсолютная монархия. Император возглавлял всю систему власти в стране, осуществлялобъединение и координацию всех отраслей управления. В этот период монарх начинаетрассматриваться не просто как «отец нации», что характерно для всех традиционныхобществ, но и как хранитель законности. В начале XIX в. инициатором преобразованийв сфере государственного устройства и социальных отношений выступил император АлександрI (1801- 1825). Исследователи выделяют в царствовании Александра I два периода:
1) 1801 --1812 гг. — период подготовки реформи стремление провести широкомасштабные преобразования либеральной направленности;
2) 1814--1825 гг. — во внутренней и внешнейполитике стали преобладать консервативные тенденции.
Реформаторскаяполитика в России всегда была обусловлена целым рядом факторов, вследствие чеговсе реформы в той или иной степени имели общие характерные черты:
— реформы инициировались«сверху» — самодержцем;
— реформаторскаядеятельность всегда наталкивалась на сопротивление достаточно многочисленной «контрреформаторскойпартии»;
— судьба реформвсегда находилась в прямой зависимости от соотношения реформаторских и контрреформаторскихсил;
— влияние реформна последующее развитие страны нередко было двойственным. Успешные, последовательныепреобразования предотвращали революционные потрясения, а реформы непродуманные илинедоведенные до конца приближали их.
Реформы в областигосударственного управления:
1) в 1802 г. устаревшие коллегии, которыееще с Петровских времен являлись главными органами исполнительной власти, были замененыминистерствами. Эта мера завершила процесс разграничения функций органов государственногоуправления. Она привела к утверждению системы отраслевого управления, смене коллегиальностина единоначалие, к прямой ответственности министерств перед императором, усилениюцентрализации и укреплению самодержавия. В России начала быстро складываться прослойкабюрократии, всецело зависящей от милости царя и получаемого за службу жалованья.Было учреждено 8 первых министерств: военно-сухопутных сил, военно-морских сил,финансов, коммерции и народного просвещения и др.;
2) в 1802 г. был реформирован Сенат, ставшийвысшим судебным и контролирующим органом в системе государственного управления.Его участие и законотворческой деятельности выразилось в том, что он получил праводелать «представления» императору по поводу устаревших законов. Постепенно шел процесссужения компетенции Сената, который из высшего органа суда и надзора за правительственнымиучреждениями превратился в 20-е гг. XIX в. в высший судебный орган. ДепартаментыСената являлись высшими апелляционными инстанциями для судов губерний.
Реформы в социальнойсфере:
1) восстановлены Жалованные грамоты дворянствуи городам;
2) расширены права купцов, мещан и казенныхкрестьян — им разрешили покупать у помещиков незаселенные земли, что разрушило монополиюдворянства на владение землей;
3) улучшилось положение крепостных крестьян- помещики уже не могли, как раньше, ссылать своих крепостных в Сибирь без судаи следствия и получили указание освобождать своих крепостных обязательно с землей.
4) указы 1804-1805 гг. в определенной степениограничивали крепостное право в Лифляндской и Эстляндской губерниях. Крестьян запрещалосьпродавать без земли. Они объявлялись наследственными владельцами своих земельныхнаделов. Их повинности фиксировались определенными комиссиями; вводились крестьянскоесамоуправление и крестьянские суды.
Реформы в областиобразования:
1) в 1803 г. было издано новое Положение«Обустройстве учебных заведений». В 1804 г. открылись Харьковский и Казанский университеты.Педагогический институт в Петербурге (с 1819 г. — университет). В 1811 г. основанЦарскосельский лицей;
2) издан ряд законодательных актов, регламентирующихдеятельность учебных заведений. Например, Университетский устав 1804 г. предоставилширокую самостоятельность Совету профессоров, разрешив выбирать ректора и деканов;
3) созданы органы управления просвещениеми образованием. Особенно важную роль в выработке проекта реформ, направленных наобщую демократизацию государственного строя в России, сыграл М. М. Сперанский (1772-1839),выдающийся государственный деятель. К концу 1809 г. он предоставил Александру Iплан государственных преобразований «Введение к Уложению государственных законов»,по которому:
— рекомендовалосьдать стране конституцию при сохранении института самодержавия;
— важнейшими характеристикамиполитической системы должны были стать законность, выборность определенной частичиновников и их личная ответственность;
— расширялисьполитические права купцов, мещан и государственных крестьян, которые наряду с дворянамидолжны были выбирать Государственную думу и распорядительные волостные, окружныеи губернские думы, а также судебные органы;
— предусматривалосьпрактическое воплощение в жизнь принципа разделения властей, четкое разграничениефункций между законодательными, исполнительными и судебными учреждениями. Исполнительнаявласть должна быть сосредоточена в министерствах. Систему законодательных учрежденийдолжны составлять думы — волостные, уездные, губернские и общегосударственные. Высшейсудебной инстанцией становился Сенат. Высшим учреждением при императоре должен былстать Государственный совет, в котором сосредоточивались все законодательные, исполнительныеи судебные функции и который становился связующим звеном между императором и всемигосударственными структурами. Члены Государственного совета назначались царем.
Из всех предложенийСперанского были приняты лишь несколько:
— в 1809 г. изданУказ о придворных званиях, согласно которому служба при дворе не давала никакихпривилегий, а лица, имеющие придворные звания, были обязаны поступить на гражданскуюили воинскую службу;
— все чиновникидолжны были иметь соответствующее образование
— знать право,историю, географию, иностранный язык, статистику, математику и даже физику, и втом случае, если образование было домашним, надо было сдать определенные экзамены«на чин»;
— в 1810 г. Негласныйсовет (действовал с 1801 по 1810 гг.) был упразднен, и высшим законосовещательныморганом стал Государственный совет;
— с 1811 г. началдействовать важный законодательный акт, определяющий основные принципы организационногоустройства министров и порядок их деятельности,
— «Общее учреждениеминистерств». Принятие этого документа завершило министерскую реформу 1802 г.;
29.Развитие права в первой половине XIXв.Систематизация права
 
Стремительныйрост числа законодательных актов привел к путанице и несогласованному применениюзаконов, что требовало проведения систематизации и приведения внормативноесоответствие существующего законодательства.
Былопредпринято несколько попыток систематизации, проводившихся Уложеннымикомиссиями, но успешной и результативной оказалась работаIIотделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии впериод правления Николая I. Ведущая роль в организации проведения систематизацииотводится М.М. Сперанскому, под руководством которого были созданы проекты гражданского,уголовного и торгового уложения, но они были отклонены как основанные на французскомреволюционном законодательстве.
В1826 г. работа по систематизации возобновилась и велась поэтапно по трем направлениям:
1)создание Полного собрания законов Российской империи (ПСЗ);
2)создание Свода действующих законов Российскойимперии (СДЗ);
3)создание нового Уложения.
В1830 г. было подготовлено ПСЗ, в 1831 г. оно было опубликовано. Законодательныеакты в ПСЗ располагались в хронологическом порядке, оно включало 40 томов законови 6 томов приложений.
СДЗбыл опубликован в 1832 г. и введен в действие в 1835 г. В него были включены лишьдействующие акты. располагавшиеся по определенной системе — по отраслям права.
Созданиенового Уложения завершено не было, т. к. царь был против нововведений взаконодательстве.Как часть Уложения в 1845 г. было издано Уложение о наказаниях уголовныхи исправительных. Рост промышленности и торговли обусловилразвитие гражданского права, вкотором значительное внимание уделялось укреплению права собственности, имуществоделилось на недвижимое и движимое, различалось законное и незаконное владение. Вобязательственномправе различались обязательства из договоров и обязательстваиз причинения вреда. СДЗ регулировал составление, исполнение и прекращение договоров(Д). Предметом Д могли быть имущество и действия лиц. Д мог заключаться письменноили устно. Вводилось нотариальное удостоверение для отдельных Д.Средствами обеспеченияД являлись: задаток, неустойка, поручительство, залог и заклад. Семейноеправо продолжало традиции церковного брака. Имущество супругов,родителей и детей было раздельным. В наследственном праве расширяетсясвобода завещания. По закону наследовала мужская нисходящая линия.
30.Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
 
По Уложению онаказаниях уголовных и исправительных 1845, преступление определяется как противоправноевиновное деяние (т.е. как сейчас).
Данный свод нормуголовного и процессуального права называют первым российским уголовным кодексом.В нем еще содержались казуальные нормы, было много противоречий, сохранялся сословныйподход к назначению наказаний. В Уложении впервые присутствует деление на Общуюи Особенную части, проводится различие между преступлением и проступком.
Уложениеперечисляет основания, исключающие ответственность: случайность, ошибка, малолетство,сумасшествие, принуждение, непреодолимая сила, необходимая оборона.
Субъективнаясторона делится на умысел и неосторожность, близкие к современному пониманию. Устанавливаютсявиды соучастия: по предварительному соглашению и без такового, и разделяются ролисоучастников.
Усложняетсясистемапреступлений.Постепени тяжести выделялись: преступления против веры, государственные, против порядкауправления, должностные, против благочиния, законов о состоянии, против жизни, здоровья,свободы и чести частных лиц, против собственности, семьи.
Системанаказаний также была сложной и делилась на наказания уголовныеиисправительные.
Куголовнымнаказаниям относились: лишение всех прав состояния всовокупности либо со смертной казнью, либо со ссылкой на каторгу, либо со ссылкойна поселение в Сибирь или на Кавказ. всех привилегий, имущества, прекращение супружескихи родительских прав.
Кисправительнымнаказаниям относились: ссылка,
отдачав исправительные арестантские роты, заключение
втюрьму, крепость, арест, выговор в присутствии суда, денежное взыскание.
Дополнительныенаказания назначались в дополнение к основному наказанию (поражениев правах, конфискация, битье розгами).
Процессостаетсяинквизиционным. С 1801 г. запрещается пытка, но на практике она еще применяется.Следствие ведется полицией и делится на предварительное и формальное. Надзор заследствием осуществляют прокуроры и стряпчие. По окончании следствия дело передаетсяв суд, где рассматривается по собранным документам в форме доклада одним из членовсуда без привлечения свидетелей и экспертов. Обвиняемый вызывался в суд лишь длявыяснения вопроса о том, применялись ли к нему несанкционированные методы веденияследствия.
Доказательстваделились на совершенные (собственное признание, письменные доказательства, медицинскоеэкспертное заключение) и несовершенные (улики, повальный обыск).
31.Бюрократическая монархия Николая I
(25.06.1796- 18.02.1855) Император Всероссийский (14.12.1825 -18.02.1855) После смерти АлександраI Россия почти месяц жила без императора. По праву престолонаследия после АлександраI, не оставившего потомства, Российским государем должен был стать брат покойногоимператора Константин Павлович. Но в начале 1820-х годов Константин отрекся от престолав пользу младшего брата Николая и свое отречение оформил официальным письмом к АлександруI. Александр принял отречение брата, но не предал его огласке. После смерти императораАлександра I великий князь Николай Павлович тотчас присягнул Константину и повелелпривести к присяге все полки. Сенат также разослал указ о приведении всех чиновк присяге на верность новому императору. Тем временем в Государственном совете вскрылипакет с отречением Константина. На 14 декабря 1825 года была объявлена присяга НиколаюПавловичу. В тот же день состоялась попытка государственного переворота, названнаяпозднее восстанием декабристов. День 14 декабря произвел неизгладимое впечатлениена Николая I и это отразилось на характере всего его царствования. Он писал своемубрату: «Дорогой Константин, Ваша воля исполнена: я — император, но какой ценой,Боже мой! ценой крови моих подданных». Николая I к престолу не готовили. Онполучил военно-инженерное образование и занимал пост генерал-инспектора армии поинженерной части. Николай имел характер жестокий и деспотичный, не любил никакихтеорий и питал недоверие к научному знанию вообще. Царствование Николая I — периоднаивысшего расцвета абсолютной монархии в ее военно-бюрократической форме. В управлениигосударством преобладал военный элемент, военные назначались на все важные государственныепосты, возглавляли все министерства. Расходы на чиновников и армию поглощали почтивсе государственные средства. В годы правления Николая был составлен Свод законовРоссийской империи — кодекс всех существующих к 1835 году законодательных актов.В 1826 году был учрежден Секретный комитет, который занимался крестьянским вопросом.В 1830 году был выработан общий закон о сословиях, в котором проектировался рядулучшений для крестьян. Для начального обучения крестьянских детей было устроенодо 3 тысяч сельских училищ. В 1842 году был издан закон, который давал возможностьпомещикам освобождать крестьян, наделяя их землей, в ответ на определенные повинностиили оброк. Сам Николай I считал, что крепостное право — это зло, но еще большимзлом было бы немедленное его разрушение. В 1835 году был учрежден Общий устав императорскихРоссийских университетов. А в 1850 году была прекращена посылка учащихся университетовдля научных занятий за границу и повышена плата за обучение, что уменьшило количествостудентов. При Николае I были учреждены Военная и Морская академии, открыто 11 кадетскихкорпусов. В правление Николая Павловича было устроено до 10 тыс. верст шоссейныхдорог, около 1 тыс. верст железнодорожного пути (первая железная дорога от Санкт-Петербургадо Царского Села была открыта в 1836 году, а до Москвы — в 1851 году). Было проведено2 тыс. верст электрического телеграфа. В годы царствования Николая I возросла рольтайной политической полиции — Третьего отделения Собственной его императорскоговеличества канцелярии. Лучшие представители общественной мысли — историки, писатели,журналисты — были стеснены в своей литературной деятельности и личной жизни. Такпостепенно создавалось отчуждение между правительством и передовой частью общества.Основным вопросом внешней политики Николая I являлся восточный. В первый же годего правления Россия начала войну с Персией, по окончании которой, в 1828 году,к России были присоеденены Эриванская и Нахичеванская области. Война России с Турцией(1827 г.) закончилась признанием независимости Греции. Продолжалось завоевание Кавказаи усиливалось движение русских в Среднюю Азию. Война, начавшаяся в 1853 году наДунае и Кавказе, была перенесена в Крым, где противники России (Англия, Франция,Турция, Сардиния) осадили Севастополь, служивший базой русского Черноморского флота.Крымская война закончилась поражением России. По Парижскому трактату 1856 года Черноеморе было объявлено нейтральным и право иметь на нем флот Россия возвратила себелишь в 1871 году. Не желая признавать ошибочность своих взглядов и убеждений, приведшихстрану не только к военному поражению, но и к крушению всей, казалось бы, четконалаженной системы государственной власти, император Николай I, как считают, сознательнопринял яд и скоропостижно скончался 18 февраля 1855 года.
31.Бюрократическая монархия Николая I(2-ойвариант)
Вправление Николая I происходит количественный рост государственного аппарата: ксередине века он насчитывал 100 тысяч человек. Такой большой государственный аппаратсвидетельствовал о сильной роли государства в жизни общества, но был одной из существенныхпричин высокого уровня налогообложения и несбалансированности государственного бюджета.
Вцарствование Николая I была проведена кодификация (упорядочение) архаичного и запутанногороссийского законодательства.
Ключевымвопросом всей политики Николая 1 оставалась крестьянская проблема. В его царствованиепроисходило ограничение сферы крепостного права с тенденцией «к постепенному освобождениюкрестьян».
Наиболеезначимые преобразования связаны с именем графа П.Д. Киселева — реформа управлениягосударственными крестьянами (1837--1841). Она включала: равномерное наделение крестьянземлей, постепенный перевод их на денежный оброк, создание органов местного крестьянскогосамоуправления, открытие школ, больниц, ветеринарных пунктов, распространение агротехническихзнаний. План Киселева по существу означал постепенную ликвидацию крепостного права(личное освобождение крестьян, регулирование государством крестьянских наделов иповинностей. Реформа Киселева наряду с положительными моментами усилила бюрократическоедавление на государственную деревню, сведя к минимуму деятельность крестьянскихорганов самоуправления, поставив их в полную зависимость от местной администрации.
Наиболеекрупным законодательным актом в отношении помещичьих крестьян стал разработанныйКиселевым Указ 1842 г. «Об обязанных крестьянах». По этому Указу, получая личнуюсвободу, крестьяне оставались прикрепленными к земле.
Характернойчертой внутренней политики Николая I являлось укрепление и консервация дворянскогосословия. Важнейшими экономическими мерами правительства Николая I была также финансоваяреформа Е.Ф. Канкрина, осуществленная в 1839-- 1843 гг.
 
32.Крестьянскаяреформа 1861 г.
Причиныпроведения реформы:
поражениеРоссии в Крымской войне показало необходимость срочных и решительных изменений вовсех сферах жизни общества;
крепостноеправо тормозило развитие рынка;
обостряласьклассовая борьба, усиливалось революционное движение.
Дляразработки проекта реформы в 1857 г. был создан Негласный комитет, которыйпозже был преобразован в Главный комитет по крестьянскому делу. В губернияхобсуждением проекта реформы занимались дворянские комитеты, их предложенияобрабатывали редакционные комиссии (Я.И. Ростовцев).
Текущуюдеятельность по подготовке реформы возглавлял зам. министра внутренних дел И.Л.Милютин,ему помогал Ю.Ф. Самарин.
19февраля 1861 г. Александр II утвердил ряд положений об отменекрепостного права и подписал Манифест об освобождении крестьян от крепостнойзависимости, на основании которого все помещичьи крестьяне получили права свободныхсельских обывателей (личную свободу, право заключать сделки, вести судебные дела,свободно заниматься ремеслом и торговлей, права собственника своего движимого инедвижимого имущества). Помещики лишались права продавать крестьян, отдавать вуслужение,переселять их.
Статускрестьянина последовательно менялся в ходе осуществления реформы: первоначальнопомещик сохранял право собственности на земли, полученные крестьянами в результатереформы, за которые последние несли оброк и барщину. Эти крестьяненазывались временнообязаннымии фактически зависели от помещика.
Вразряд крестьян-собственников крестьянемогли перейти только после заключения выкупной сделки или выкупа земли.
Условиявыкупа были следующими: крестьяне выплачивали 25% выкупной суммыналичными, остальную сумму помещик получал из государственной казны, которую крестьянинобязан был погашать в течение 49 лет по 6% в год. Усадьба выкупалась без ограничений,а полевой надел — с согласия помещика и общины. В течение 9 лет с момента изданияМанифеста крестьяне не имели права распоряжаться своим земельным наделом.
В1863 г. и 1866 г. реформа была распространена на удельных и государственных крестьян.
Минусыреформы:
сохранялисьфеодальные традиции (выкупалась не земля, а личность крестьянина);
уменьшалсяземельный надел, ухудшалось его качество;
размерплатежей был больше размера оброка.
Плюсыреформы:
появлялисьсвободные рабочие руки;
сталразвиваться внутренний рынок; сельское хозяйство входит в торговый капиталистическийоборот.
33.Земская (1864 г.) и Городская (1870 г.) реформы
 
Проведениекрестьянской реформы вызвало изменения и в системе местного управления.
Законодательнойбазой реформ стали: «Положение о губернских и земских учреждениях» 1864 г. и «Городовоеположение» 1870 г.
Вкомпетенцию новых органов местного управления входило руководство всеми хозяйственнымиделами на подведомственной территории. Распорядительными органами земств, которыесоздавались на уровне губерний и уездов, являлись земские собрания, а исполнительными- земские управы. Данные органы являлись выборными, избирались сроком на 3 года.
Выборыпредставителей (гласных) уездных земских собраний проходили по трем избирательнымкуриям:
1)уездных землевладельцев (для участия требовался высокий имущественный ценз, входили,в основном, дворяне);
2)городских обществ (участник должен был иметь купеческое свидетельство или предприятие,имелся имущественный ценз);
3)сельской курии (имущественного ценза не было, выборы проходили по сложной системе:крестьяне на волостном сходе избирали выборщиков на собрание, на котором избиралисьземские гласные). Уездные земские собрания выбирали гласных губернского уровня.Председатель уездной управы утверждался на должность губернатором, а председательгубернской управы министром внутренних дел.
Земстваимели ограниченные полномочия, зависели от правительственных органов. Недостаткомреформы было отсутствие высшего координирующего органа и низшего звена системы — волостного земства. Однако реформа носила буржуазный характер, внесла значительныйвклад в развитие местного хозяйства и социальной инфраструктуры.
Городовоеположение сформировало органы городского самоуправления: городскоеизбирательное собрание, городскую думу и городскуюуправу.
Выборыв городскую думу проходили на основе имущественного ценза, избирать могли плательщикигородских налогов и сборов, рабочие, мелкие служащие не имели избирательного права.Городские избиратели делились на тригруппы, каждая избирала треть представителей в городскую думу. Думу и управу возглавлялгородскойголова, которого утверждал в должности губернатор или министрвнутренних дел.
Думаи управа избирались на 4 года, каждые 2 года половина управы переизбиралась. Городскойголова имел право приостанавливать решение управы. Разногласия между думой иуправойрешал губернатор. Городские органы управления зависели от государственной власти,но помогали развитию городов.
Земскаяреформа. В 1864г. в России были созданы земские органы самоуправления.Система земских органов была двухуровневой: на уровне уезда и губернии. Распорядительныеземские органы назывались собраниями, а исполнительные — управами. Члены управыназначались земским собранием соответствующего уровня.
Уездныеземские собрания избирались землевладельцами(помещиками), городскими жителями, некотороеколичество мест в них имели даже представители крестьян общинников. Губернские земскиесобрания формировались уездными земскими собраниями данной губернии. В компетенциюорганов земского самоуправления входило решение местных хозяйственных проблем. Членыземских собраний выбирались на 3 года, их частичная ротация происходила ежегодно.
Городскаяреформа. В 1870 г. было издано “Городовое положение”, вводившеевсесословное местное управление в городах. Гласные городской думы избирали из своейсреды городского голову и членов городской управы. Компетенция органов самоуправленияв городах соответствовала компетенции земских учреждений в сельских местностях.Приостановить решение городской думы мог министр внутренних дел России или губернаторданной области.

 
34.Судебная реформа 1864 г. Система судебных учреждений и процессуальное право согласносудебным уставам
 
Подготовкак этой реформе началась еще в 50-е гг.XIXв.В ее основу были положены принципы независимости суда от администрации, равенствасторон перед судом, гласности и состязательности процесса, права обвиняемого назащиту. Всего было подготовлено и принято в 1864 г. четыре законодательных акта:Учреждение судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав о наказаниях,налагаемых мировыми судьями. Они составили 16-ый том Свода законов Российской империи.
Первойсудебной инстанции стал мировой судья, чьему рассмотрению подлежали уголовные делао нетяжких преступлениях (максимальное наказание за совершение которых не превышало1.5 лет) и несложные гражданские дела (с ценой иска не более 500 руб., позже — неболее 1500 руб., кроме дел о недвижимости). Мировой судья принимал решение единолично.Решение мирового судьи можно было обжаловать в уездный (столичный) съезд мировыхсудей. Мировые судьи работали бесплатно. В систему общих судов входили окружныесуды, судебные палаты и Правительствующий сенат. Окружные суды рассматривали уголовныеи гражданские дела, не отнесенные к подсудности мировых судей, при этом уголовныерассматривались с участием присяжных заседателей. Судебные палаты были аппеляционнымиинстанциями для окружных судов, могли выступать в качестве первой судебной инстанциипо наиболее серьезным уголовным делам (о религиозных и политических преступлениях).
Сенат- высшая кассационная судебная инстанция, рассматривающая жалобы на приговоры, вынесенныеобщими судами с участием присяжных заседателей. Он также выполнял функции суда первойинстанции при привлечении к уголовной ответственности высших государственных чиновников.
Поприказу царя мог создаваться специальный Верховный уголовный суд для рассмотренияуголовных дел особой государственной важности. В 1867г. прошла также военно-судебнаяреформа: была несколько либерализована система военных судов. Адвокатура была созданав ходе судебной реформы 1864 г. Среди адвокатов выделялись присяжные и частные поверенные.Присяжные выступали в качестве защитников в уголовном процессе, частные могли работатьтолько при определенном суде.
35.Государственно-правовая политика периода контрреформ(1880-1890-е гг.)
 
Рассматриваяправительственный курс Александра III (1881--1894), следует иметь в виду, что онвошел в историю как период контрреформ. Практическая реализация нового курса сводиласьк следующему.
1.Введен институт земских начальников (1889). Они назначались министром внутреннихдел из местных дворян — помещиков и осуществляли административно-полицейский контрольнад крестьянами: следили за соблюдением порядка, сбором податей, в случае провинностейсажали крестьян под арест, подвергали телесным наказаниям. Власть земских начальниковукрепила позиции правительства на местах и практически восстановила права помещиковпо отношению к крестьянам.
2.Проведена Земская контрреформа (1890). При выборах в земства число гласных от помещиковувеличивалось в связи с уменьшением для них имущественного ценза. Для городскихжителей ценз, наоборот, возрастал. Список гласных, избранных от крестьян, утверждалсягубернатором. Все эти меры были призваны укрепить позиции дворянства в местных органахсамоуправления.
3.Городовое положение (1892) исключало из состава избирателей приказчиков и местныхторговцев, что давало преимущество на выборах владельцам крупной городской недвижимости- малочисленному в городах дворянству и крупной буржуазии. Постановления городскойдумы санкционировались губернским начальством, ограничивалось число заседаний думы.Таким образом, городское самоуправление практически было под контролем правительства.
4.Изменения консервативного характера вносились в судебную систему.
5.По мнению правительства, от печати и образования исходила опасность устоям государства.Ужесточился административный контроль за высшими учебными заведениями. Университетскийустав 1884 г. фактически упразднил автономию университетов; ректор и профессораназначались правительством; возрастала почти в два раза плата за обучение; особаяинспекция осуществляла надзор за студентами. Представителям «низших» сословий затрудняласьвозможность получения образования. Циркуляр о кухаркиных детях (1887) рекомендовалне принимать в гимназию детей не из дворянских семей. В 1882 г. были введены Временныеправила о печати, усилившие карательную цензуру, ряд изданий был закрыт.
6.В соответствии с Положением о мерах к охранению государственной безопасности и общественногоспокойствия (1881) в любой части империи могло быть объявлено чрезвычайное положение.Местные власти получали право арестовывать «подозрительных лиц», без суда ссылатьих на срок до 5 лет в любую местность и передавать военному суду, закрывать учебныезаведения и органы печати, приостанавливать деятельность земств.
7.В области культуры, идеологии, национальных отношений упор делался на русскую «национальнуюсамобытность». Ужесточались отношения к религиозному инакомыслию, ограничивалисьправа лиц неправославного вероисповедания, в особенности евреев. Правительство проводилополитику русификации национальных окраин.
8.Крестьянский вопрос. В 1881 г. все бывшие помещичьи крестьяне переводились на обязательныйвыкуп, отменялось их зависимое временнообязанное положение, понижались выкупныеплатежи. Учреждался крестьянский банк (1882), который должен был оказывать содействиекрестьянам и крестьянским обществам в покупке частновладельческих земель. В 1883--1885гг. была снижена, а затем отменена подушная подать с крестьян. Утверждены правилао порядке переселения малоземельных крестьян за Урал (1889). Однако эти меры в целомне улучшили благосостояния крестьянского населения.
9.Регламентировались отношения между рабочими и промышленниками. В 1882 г. был принятзакон о запрещении труда малолетних (до 12 лет) и учреждена фабричная инспекциядля надзора за его выполнением. По закону 1885 г. воспрещалась ночная работа несовершеннолетнихи женщин. Законом 1897 г. ограничивалась максимальная продолжительность рабочегодня; для взрослых мужчин она не должна была превышать 11,5 ч. В большинстве своемпринятые законы носили характер уступок нарождавшемуся рабочему движению.
36.Манифест 17 октября 1905г.”Об усовершенствовании государственного порядка”Историяразработки, правовая природа и политическое значение
 
НачалоXX в. — время возникновения политических партий, официальным основанием для возникновениякоторых явился Манифест 17 октября 1905г., провозгласивший свободу слова, собранийи союзов.
В октябре в Москвеначалась забастовка, которая охватила всю страну и переросла во Всероссийскую октябрьскуюполитическую стачку. Правительство и Николай II оказались перед необходимостью выбора:«железной рукой» наводить порядок или пойти на уступки. Граф Сергей Витте,вскоре назначенный главой правительства, решительно отстаивал вторую возможность.В начале октября 1905 г. Витте подал царю «всеподданнейший доклад», в котором задачейПравительства провозглашалось «стремление к осуществлению теперь же, впредь до законодательнойсанкции через Государственную думу», гражданских свобод. Тут же подчеркивалось,что «устроение правопорядка» дело долгое. Важнейшими мерами по урегулированию ситуацииВитте здесь называл объединение министерств и преобразование Государственного совета.данный доклад был чересчур умеренным, причем таковым он казался даже Николаю II.Как следствие, 14 октября он приказал Витте разработать манифест о свободах. Витте,в свою очередь, поручил министру финансов А.Д. Оболенскому. 17 октября, НиколайII подписал манифест в том виде, в котором был подготовлен А.Д. Оболенским и Н.И.Вучетичем под руководством Витте. Высочайший Манифест об усовершенствовании государственногопорядка был обнародован 17 октября 1905 года. Историческое значение Манифеста заключалосьв распределении единоличного права Российского Императора законодательствовать,между, собственно, монархом и законодательным (представительным) органом — Государственнойдумой. Таким образом, в России вводилась парламентская система. Государственныйсовет (высший законосовещательный орган Российской империи, существующий с 1810года) становился верхней палатой парламента, Государственная дума — нижней палатой.К выборам в парламент привлекались слои населения, ранее лишенные избирательныхправ. Без одобрения парламента не мог вступать в силу ни один закон. В то же времяза Императором сохранялось право распускать Думу и блокировать её решения своимправом вето. Впоследствии Николай II не раз пользовался этими правами.
Также, Манифестпровозглашал и предоставлял гражданские права и свободы, как то: свобода совести,свобода слова, свобода собрания и свобода формирования объединений. Таким образом,манифест был предшественником российской конституции.
Либеральная общественностьвстретила манифест ликованием. Цель революции считалась достигнутой, завершилосьоформление партии кадетов, возник «Союз 17 октября» и другие партии. Левые круги,социал-демократы и эсеры, не были ни в малейшей степени удовлетворены и решили продолжатьборьбу для достижения своих программных целей. Публикация манифеста также привелак наиболее массовым еврейским погромам в истории Российской империи.
37. ГосударственнаяДума и реформированный Государственный совет в системе органов власти Российскойимперии,1906-1917 гг. порядок выборов, функции, фракционный состав, общие итогидеятельности
Изменениягосударственного строя в результате революции 1905 г. выразились в создании общероссийскогопредставительного органа — Государственной Думы (ГД).
Правовымоснованием создания ГД стали Манифест об учреждении ГД; УчреждениеГД и Положение о выборах в ГД, подписанные царем 6 августа 1905 г. По этим документамГД по сути являлась законосовещательным органом, зависимымот самодержавия. В ее компетенцию входилипредварительная разработка и обсуждение законопроектов, которые далее направлялисьв Государственный Совет (ГС) и затем – на утверждение императора.
•Выборы в ГД предполагалось проводить по трем избирательным куриям (уездных землевладельцев,городских избирателей и крестьян-домохозяев) на основе имущественных цензов по принципамсословности и многоступенчатости. Данная ГД получила название Булыгинскойпоимени ее разработчика, но так и не была созвана из-за революционных событий.
Второйпалатой Российского парламента стал реорганизованный ГосударственныйСовет, половина которого назначалась царем, половина избираласьиз имущих классов.
Манифест17 октября 1905 г. провозгласил создание законодательнойГД. Вводиласьновая система выборов (многоступенчатая, по 4 куриям), по которой избирательныеправа получали и рабочие.
Врезультате выборов большинство в ГД (27 апреля-8 июля 1906г.) составиликадеты и октябристы. Из представителей крестьянства сложилась сильная фракция трудовиков,которые предлагали радикальное решение аграрного вопроса (ликвидацию помещичьегоземлевладения с безвозмездной передачей земли крестьянам), из-за которого 9 июля1906 г. ГД была распущена.
ГД(20 февраля — 3 июня 1907 г.) имела левое большинство,которое поддерживало решение аграрного вопроса, предложенного трудовиками. ГД быларазогнана правительством в результате провокационного обвинения социал-демократовв подготовке государственного переворота.
ГДбыласозвана в результате единоличного и незаконного изменения императором избирательногозакона. Большинство в ГД составили правые партии, послушные самодержавию. ДаннаяГД была настроена лояльно к императору и правительству, ее деятельность связанас именем П.А. Столыпина (министр внутренних дел, затем Председатель Совета министров),который успешно проводил через ГД политику, направленную на сохранение выборнойдумы с одновременным обеспечением интересов правящей бюрократии.
38.”Основныегосударственные законы” в редакции 23 апреля 1906 г. Законодательство о правах подданныхвРоссии.
 
Основныегосударственные законы (ОГЗ) явилисьрезультатом изменений государственного строя вследствие революции.
ТекстОГЗ был разработан Государственной канцелярией и Советом министров.
ОГЗбыли утверждены императором Николаем II23 апреля 1906г.
ОГЗрегламентировали создание Государственной Думы (ГД), реорганизацию ГосударственногоСовета (ГС) и образование Совета министров как специального правительственногооргана. При определении в ОГЗ власти монарха исключался термин неограниченная, однакоосновные прерогативы его власти остались неизменными. Император осуществлял законодательнуювласть совместно с ГД и ГС. Ему полностью принадлежала исполнительная власть:он назначал и увольнял министров, председателя Совета министров, являлся верховнымглавнокомандующим, решал вопросы объявления войны и заключения мира, представлялстрану в отношениях с иностранными государствами, вводил военное или исключительноеположение на отдельных территориях государства. За ГД и ГС закреплялась законодательнаявласть и право законодательной инициативы, за исключением изменения ОГЗ, которыемогли изменяться только царем. ГД и ГС могли утверждать, отклонять, изменять проектызаконов, направляемые правительством. В компетенцию ГД входило: обсуждение и утверждениебюджета (в 1906 г. бюджетные права ГД были ограничены), заслушивание отчетов государственногоконтролера по исполнению бюджета, вопросы строительства государственных железныхдорог, создания акционерных компаний.
Механизмпринятия законов выглядел следующим образом: законопроект рассматривался в ГД иГС, затем председатель ГС направлял законопроект на утверждение императора, послечего он становился законом. Законопроекты, не принятые ГД и ГС, не могли быть утвержденыимператором и считались отклоненными. В то же время без утверждения императоромникакой закон не мог вступить в силу, даже если он был принят ГД и ГС. При возникновениичрезвычайныхобстоятельств правительство с одобрения царя могло издавать чрезвычайныеуказы, по статусу приравниваемые к законам, если в работе ГДбыл перерыв. Данные указы не могли изменять нормы ОГЗ, Положения о ГД, ГС, постановленияо выборах в ГД и ГС и должны выноситься на рассмотрение ГД в течение первых двухмесяцев после возобновления работы ГД. Мнения исследователей об историческом значенииОГЗ расходятся: одни признают ОГЗ конституцией, другие — нет.
ВРоссии конца ХIХ — начала ХХ в. права подданных государства не были законодательнодекларированы. Но на практике самодержавное государство признавало наличие у своихподданных ряда личных, социально-экономических и политических прав: права на свободуи неприкосновенность личности; права на жизнь; права выбора места пребывания и жительства;права на неприкосновенность жилища, неприкосновенность частной жизни, личную и семейнуютайну; права частной собственности; права на использование своих способностей иимущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности;права выражать свои мысли путем печатного слова; права на свободу вероисповедания.В юридических актах обнаруживаются отдельные элементы прав на благоприятную окружающуюсреду; охрану здоровья и медицинскую помощь; прав на отдых, жилище, образование,социальную защиту и социальное обеспечение. Все эти права закреплялись отдельными,разрозненными, зачастую противоречащими друг другу нормативно-правовыми актами.Закон, который декларировал бы основные права человека и гражданина, отсутствовал.Не было четкого определения видов гражданских прав и вытекающих из них правомочий.Благодаря этому государство беспрепятственно вводило ограничения в личные, социально-экономическиеи политические права граждан. Эффективный механизм, дающий гражданам возможностьзащиты своих прав, отсутствовал.
Отсутствиереальных прав человека и гражданина явилось одним из важнейших факторов, способствовавшихобострению социально-политической напряженности в российском обществе начала ХХв., стало одной из главных причин революции 1905-1907 гг.
Конституция,гражданские права и надежные гарантии данных прав стали одними из основных требованийреволюционно-демократической и либеральной оппозиции. Самодержавие было вынужденопредпринять ряд реформ в области законодательства о гражданских правах. 17 октября1905 г. был принят манифест «Об усовершенствовании государственного порядка»,«даровавший» подданным Российской империи «незыблемые основы гражданскойсвободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести,слова, собраний и союзов». Обещанное в том же манифесте учреждение ГосударственнойДумы означало предоставление россиянам права на участие в управлении делами государства.
23апреля 1906 г. были утверждены основные государственные законы, где были закрепленыдекларированные манифестом 17 октября 1905 г. гражданские права и свободы: неприкосновенностьличности, жилища, свободу передвижений, выбора места пребывания и жительства; свободуиспользования своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, незапрещенной законом экономической деятельности, право частной собственности, свободысобраний, слова, печати, союзов, совести.
Существеннымнедостатком данного акта было отсутствие в нем социально-экономических прав.
39.Аграрноезаконодательство начала XXв.Столыпинская земельная реформа
 
П.А.Столыпин (1862-1911) в годы Первой русской революции стал сначала министром внутреннихдел, а чуть позже (с 1906г.)-председателем Совета министров (премьер-министром)Российской империи.9 ноября 1906 г. был издан Указ “О дополнении некоторых постановленийдействующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования”, покоторому каждый крестьянин-домохозяин получал право требовать от своей общины предоставленийземельного надела в частную собственность. Это установление было закреплено в изданном29 мая 1911 г. Положении о землеустройстве. Положение регламентировало порядок деятельностиземлеустроительных комиссий, в чьи полномочия входило, в частности, размежеваниеземельных наделов крестьян, вышедших из общины. Предусматривалась также возможностьупразднения крестьянской общины по ходатайству лишь определенной части ее членов.Еще в 1910г. было также установлено, что ликвидации подлежат все те крестьянскиеобщины, где земельные пределы (регулярные перераспределения земельных наделов междуобщинниками) не производились более 24 лет. Столыпинская аграрная реформа была направленана уничтожение крестьянской общины, формирование слоя кулачества — самостоятельныхсельскохозяйственных производителей и привела к значительному расслоению крестьянства.Наряду с зажиточными кулаками появились многочисленные безземельные батраки (беднота),позже ставшие основой революционных процессов на селе. Важную роль в проведенииаграрной реформы по плану П.А. Столыпина играл созданный в России еще в конце XIXв.Крестьянский банк. Он, в частности, выдавал ссуды крестьянам на покупку земельныхучастков, являлся государственным посредником при продаже помещичьих земель. Столыпинскаяаграрная реформа включала еще одно направление-стимулирование государством массовогопереселения крестьянства в восточные районы империи, прежде всего в Сибирь, в азиатскиегубернии, в основном свободные от общинности и помещичьего землевладения, с большимколичеством нераспаханных целинных земель. Так, в 1906-1915гг. За Урал выехали более3 миллионов человек.40. Реформирование государственного аппарата и правовой системыВременным правительством (февраль – октябрь 1917 г.)
27февраля 1917г. императорская власть в Петрограде была свергнута в результате народноговосстания.2 марта от престола отрекся Николай IIвпользу своего брата Михаила Александровича, а тот на следующий день — в пользу Учредительногособрания. Был создан временный комитет Госдумы. Госдума и Госсовет прекратили своюработу. Создано Временное правительство (оно воспринималось как правопреемник Советаминистров), на власть также стал претендовать Петроградский совет рабочих и солдатскихдепутатов. Были упразднены Корпус жандармов, Департамент полиции, Главное управлениепо делам печати (цензура), Верховный уголовный суд, Высший дисциплинированный суд.Особое присутствие Сената. Первый состав Временного правительства возглавил председательВсероссийского земского союза князь Г.Е. Львов. В него входили представители крупногокапитала, руководители военно-промышленных комитетов, видные земские деятели. Временноеправительство принесло присягу на заседании Сената, тем самым подчеркивались преемственностьи легитимность новой власти. Продолжало действовать большинство статей Основныхзаконов Российской империи.
Временноеправительство провозгласило политическую амнистию, отменило смертную казнь, демократизировалоучреждения земского и городского самоуправления. Оно сосредоточило в своих рукахвысшую законодательную и исполнительную власть, ему были подчинены Сенат, Синоди особые совещания. Вскоре было создано Совещание товарищей министров Временногоправительства, призванное рассматривать широкий круг вопросов, подготовленных КанцеляриейВременного правительства. Весной 1917 г. в Петрограде возникло двоевластие: Временноеправительство, фактически не обладавшее реальной властью, и Петроградский советрабочих и солдатских депутатов, не имевший четко определенных функций, но приобретшийреальную власть благодаря поддержки рабочих и солдат. Петроградский совет рабочихи солдатских депутатов образовал “контрактную” комиссию для координации совместнойдеятельности с Временным правительством. Исполнительный комитет Петроградского советапытался оказать влияние на правительство, опираясь на демократические организации:советы, профсоюзы, партийные организации левого толка и т.п. Временное правительствоготовило выборы в Учредительное собрание, назначенные на сентябрь (потом они былиотложены), реформу местного самоуправления,  земельную реформу, в апреле создалосистему земельных комитетов, утвердило права фабрично-заводских комитетов(органоврабочего контроля).Будучи временной властью, правительство вплоть до созыва Учредительногособрания не считало себя в праве начинать какие либо коренные реформы, так как наместах оно не имело надежного административного аппарата, в губерниях действовалилишь специально назначаемые комиссары Временного правительства.В июне 1917 г. вПетрограде состоялся IВсероссийскийсъезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Съезд выразил в целом поддержку временномуправительству, связывая свою политику также с предстоящим Учредительным собранием,в итоге был взят курс на ликвидацию двоевластия.1 сентября 1917 г. Временное правительствопровозгласило Россию демократической республикой.14 сентябре было созвано Демократическоесовещание из представителей советов, кооперативов, земств и армейских организаций.На совещании был сформирован орган “контроля над правительством”. Временный советреспублики (“предпарламент”)превратившийся в орган законодательных предположений.Октябрьский переворот начался 24 октября 1917 г. (по старому стилю), к ночи с 25на 26 октября восставшие большевики овладели
Зимнимдворцом, резиденцией Временного правительства, в целом взяли под контроль Петроград.На открывшемся IIВсероссийскомсъезде Советов было принято заявление о свержении Временного правительства и переходевласти к советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.IIВсероссийскийсъезд Советов принял два обращения – “К гражданам России” и “Рабочим, солдатам,крестьянам”, в которых говорилось о переходе власти в столице к Военно-революционномукомитету Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов, Съезду Советов рабочихи солдатских депутатов, а на местах — местным Советам. Советская власть в Россиибыла провозглашена в Петрограде IIВсероссийскимсъездом Советов, он же, в первые часы после свержения Временного правительства,принял предложенные пришедшими к власти большевиками Декреты о мире и о земле, утвердилсостав Совета Народных Комиссаров во главе с Лениным, избрал Всероссийский ЦентральныйИсполнительный Комитет (во главе с Каменевым, потом его заменил Свердлов).СоветНародных Комиссаров (до разгона Учредительного собрания в январе 1918г.) следуетхарактеризовать как временнное российское правительство.
41.Октябрьская революция 1917г. и установление Советской власти. Создание советскихорганов власти и управления.Образование и компетенции советских правоохранительныхорганов (Милиции, ВЧК)
Послеотречения Николая II от престола борьба за власть различных политических сил сталаодной из главных особенностей политического развития России в 1917 г.
Председателем3-го Временного правительства стал народник-социалист Керенский.
Опасаясьнового взрыва народного гнева, Керенский в августе 1917 г. совершил попытку статьдиктатором при поддержке промонархических сил во главе с генералом Л.Г. Корниловым.Уже в последний момент он испугался последствий и объявил Корнилова мятежником.
Послевозвращения В.И. Ленина (лидера большевистского движения) из эмиграции была принятаего программа «Апрельские тезисы», предусматривавшая переход от буржуазно-демократическойреволюции к социалистической.
Революционнаяситуация обострялась:
1)двусмысленность двоевластия не могла устроить различные политические силы;
2)Временное правительство, придя к власти, в условиях войны не смогло гарантироватьстабильное и устойчивое развитие страны;
3)потребности фронта поглощали весь государственный бюджет, решение коренных вопросовреволюции – аграрного, национально-государственного устройства, рабочего – откладывалосьдо мирных времен;
4)еще быстрее Временное правительство стало терять поддержку после подавления Корниловскогомятежа в августе 1917 г. Стали стремительно крепнуть позиции левых сил.
Осенью1917 г. большевики выдвигают лозунг «Вся власть Советам». Призывают Советы овладетьвсей полнотой власти в стране. Актуальным для большевиков стал вопрос о вооруженномвосстании.
16октября, несмотря на возражения Г.А. Зиновьева и Л.Б. Каменева, ЦК большевиков принимаетрешение о захвате власти. По вопросу о сроках проведения восстания в среде большевиковвозникли разногласия. Главный организатор восстания Л.Д. Троцкий приурочил его кначалу II съезда Советов.
24октября революционные рабочие и солдаты захватили жизненно важные объекты в Петрограде.25 октября с утра разогнали Предпарламент, Керенский бежал из Петрограда. Открывшийсявечером 25 октября съезд Советов рабочих и солдатских депутатов принял написанноеЛениным «Воззвание ко всем гражданам России», в котором провозглашалось установлениесоветской власти. С 6 часов вечера Зимний дворец, в котором работало Временное правительство,был окружен, а около 2 часов ночи взят. Октябрьский переворот в Петрограде был почтибескровным. Куда кровопролитнее оказался приход большевиков к власти в Москве.
IIсъезд Советов одобрил действия большевиков. Председателем Исполкома Советов сталбольшевик Л.Б. Каменев, вскоре замененный Я.М. Свердловым. Правительство (СоветНародных Комиссаров) возглавил лидер большевиков В.И. Ленин. Съезд горячо поддержалдва большевистских декрета: о земле и мире.
Причиныпобеды большевиков:
1)относительная слабость либеральных сил;
2)сохранение пережитков общинно — уравнительного сознания способствовало быстромураспространению социалистических идей;
3)дестабилизирующий фактор – Первая мировая война, которая привела страну к тяжеломуэкономическому положению;
4)кризис власти, вызванный падением самодержавия и двоевластием;
5)правильно выбранная тактика большевиков:
–твердая политическая воля;
–единая партийная организация;
–популистская агитация.
1.Органы милиции возникли по инициативе НКВД в ходе проведения вооруженного восстанияв Петрограде. Сначала Советами рабочих и солдатских депутатов создавалась рабочаямилиция. Вскоре стали создавать милицию и крестьянские Советы. Милиция формироваласьна основе принципа добро­вольности. Военные и гражданские власти были обязаны содействоватьмилиции в снабжении ее оружием и техническими силами.
2.12 октября 1918 г. НКВД и Наркомюст утвердили совместную инструкцию «Об организациисоветской рабоче-крестьянской милиции». Закреплялся штатный принцип организациимилиции. Милиция строилась на классовой основе: на работу в милицию принималисьграждане РСФСР, достигшие 21 года, имеющие рабочее или крестьянское социальное происхождение.Инструкцией определялись основные задачи милиции: охрана общественного порядка,борьба с уголовной преступностью, пресечение действий против власти, проведениев жизнь законов Советской власти и т. д.
Руководствоорганами милиции осуществляло Главное управление рабоче-крестьянской милиции НКВДРСФСР.
3.Система милицейских органов окончательно сложилась в июне 1920 г., когда было принятоПоложение о рабоче-крестьянской милиции. В соответствии с ним на органы милициивозлагались функции по охране общественного порядка, борьбе с преступностью, проведениюследственных действий и дознания по уголовным делам.
Структураи состав ВЧК формировались постепенно. Во главе аппарата ВЧК стоял ее председатель.На эту должность был назначен Ф.Э. Дзержинский на заседании СНК 7 декабря 1917 г.ВЧК действовала как коллегиальный орган. При председателе ВЧК состояла коллегия.Вначале в ВЧК были созданы три отдела: информационный, организационный и борьбыс контрреволюцией и саботажем. 8 декабря 1917 г. образуется Президиум ВЧК в количестве5 человек: председателя, двух заместителей и двух секретарей. Большую опасностьв то время представляла спекуляция, борьбой с которой также пришлось заняться ВЧК.Поэтому на заседании коллегии ВЧК 11 декабря 1917 г. было решено создать четвертыйотдел — по борьбе со спекуляцией.
 
42.Законодательство о ликвидации сословного строя и правовом положении граждан (октябрь1917-1918гг.) Формирование однопартийной политической системы в советской России(1917-1923г.)
Декретомот 10 ноября 1917 г. упразднялись сословия и сословные деления граждан, сословныепривилегии и ограничения, сословные организации и учреждения. Звания (дворянина,купца, мещанина, крестьянина и пр.), титулы (княжеские, графские и пр.), наименованиягражданских чинов (тайные, статские и проч. советники), уничтожаются и устанавливаетсяодно общее для всего населения России наименование граждан Российской Республики.В области национальных отношений «Декларация прав народов России» (2 ноября1917 г.) и другие акты объявили равноправие как граждан, независимо от национально-религиозныхразличий, так и народов России, включая их право на отделение, отмену всех и всякихнациональных и национально-религиозных привилегий и ограничений. Декретами ВЦИКи СНК от 16 и 18 декабря 1917 г. было положено начало эмансипации женщин, уравнениюих в правах с мужчинами, в т.ч. и в области брака. В стране вводились гражданскийбрак и книги записей актов гражданского состояния. Трудовое законодательство, начинаяс декрета о 8-часовом рабочем дне от 29 октября 1917 г., узаконило право гражданна труд, а также их обязанность трудиться. Одновременно с января 1918 г. в странебыли запрещены забастовки. В декабре 1918 г. был принят первый Кодекс законов отруде РСФСР (КЗоТ). Действие Кодекса распространялось на всех лиц, работающих понайму во всех секторах хозяйства (государственном, кооперативном, частном). В Кодексезакреплялись нормы труда (продолжительность рабочего дня для разных категорий трудящихсяи различных условий труда) и отдыха (отпуска, выходные дни), устанавливались льготыдля подростков и женщин. На правовом уровне происходило соответствующее вытеснениегражданско-правовых норм административно-правовым регулированием. Нормативное запрещениечастной торговли привело к тому, что областью торговых отношений стал сохранившийсяподпольный «черный рынок», где эти отношения были деформированы и искажены.ВЦИКв апреле 1918 г. принял Декрет об отмене наследования, по которому все виды наследования(по закону и по завещанию) отменялись. После смерти владельца принадлежавшее емуимущество становилось государственным достоянием.В Кодексе законов об актах гражданскогосостояния, брачном, семейном и опекунском праве подчеркивалось, что церковный бракне порождает никаких юридических последствий; переезд одного из супругов не влечетобязанности другого следовать за ним; отменялся принцип общности имущества супругов.Положение СНК от 31 октября 1918 г. о социальном обеспечении трудящихся устанавливалобесплатную медицинскую помощь.
Формирование однопартийнойполитической системы в советской России (1917-1923 гг.)

43. Национально-государственноеустройство советского государства (1917-1918).Декларация прав народов России
Декларация прав народовРоссии была принята 2 ноября 1917 г. Она имела важное значение для реализации напрактике права наций на самоопределение, вплоть до образования самостоятельногогосударства, провозглашенного IиII Всеросссийскимсъездом Советов. Это создало правовую основу для последующего признания независимостиФинляндии и советских социалистических республик, возникших на окраинах Российскойимперии.
 
44. Создание основ советскогоправа и советской судебной системы. Декреты о суде. Судебна реформа 1922 г.
Параллельнос ликвидацией старых органов власти проходило формирование нового государственногоаппарата.
НаВсероссийскомсъезде Советов рабочих и солдатских депутатов былаустановлена следующая система органов государственной власти и управления:
Всероссийскийсъезд Советов – представительный орган советской власти;
Всероссийскийцентральный исполнительный комитет (ВЦИК) — действовал в перерывахмежду съездами;
Советнародных комиссаров (СНК) являлся правительством.
Законодательнуювласть осуществлялиСъезды Советов и ВЦИК, исполнительную-СНК.Учредительноесобрание, созванное 5 января 1918 г., отказалось признать преобразованиябольшевиков и было разогнано.
Вянваре1918 г. на III съезде Советов была принята Декларацияправ трудящегося и эксплуатируемого народа, в соответствии скоторой Россия была объявлена Российской Советской ФедеративнойСоциалистической Республикой — РСФСР.Вкачествеорганизациивласти закрепляласьсистемаСоветов, в качестве системы государственногоустройства федерация национальных республик.
НаСъезде были провозглашены социализация земли__ отмена частной собственности на землю,принципа уравнительного землепользования (Декрет о земле).
Дляудержания власти в декабре 1917 г. большевиками был создан карательный орган – Всероссийскаячрезвычайная комиссия (ВЧК), обладавшая неограниченнымиправами (от ареста и следствия до вынесения приговора иприведенияего в исполнение).
Рабоче-крестьянскаямилиция, созданная в октябре 1917 г., осуществляла охрану общественногопорядка. С октября 1917 г. по февраль 1918 г. происходило утверждение системы Советовнаместах — триумфальное шествие советской власти. Местные Советыпроводили в жизнь декреты центральной власти, осуществляли реквизицию, создавалисудебные органы и вооруженные отряды. В качестве чрезвычайных мер формировалисьрабочиепродовольственные отряды и комитеты бедноты.
Экономическаяполитика характеризовалась:
ликвидациейчастной собственности (экспроприация, введение трудовых единиц вместо денег);
национализациейпромышленности, финансов и транспорта (под управлением Высшего Совета народногохозяйства — ВСНХ);
введениемрабочего контроля на предприятиях (наблюдали за производством, устанавливали нормывыработки, себестоимость продукции, контролировали хозяйственную деятельность);
введениемвсеобщей трудовой повинности, продовольственной разверстки. В революционных условияхсоздавались и действовали характерные чрезвычайные судебные органы:судынародной совести, народные, мировые суды, руководствовавшиеся революционным сознаниеми совестью.
Первоначальныеправовые основы новой судебной системы были заложены Декретомосуде№ 1, принятым СНК в ноябре 1917 г.: ликвидировались старыесудебные органы, прокуратура, адвокатура, институт судебных следователей.
Создаваласьноваясудебная система, состоящая из местныхсудов (состояли из постоянного судьи и двух очередных народныхзаседателей, которые избирались местными Советами, рассматривали незначительныегражданские и уголовные дела с участием обвинителей, защитников и поверенных, которымимогли быть любые лица, обладающие гражданскими правами; предварительное следствиевелось единолично судьей), кассационных инстанций (имиявлялись уездные и столичные съезды местных судей, которыерассматривали не вступившие в законную силу приговоры и решения местных судов).
Правовуюбазу для рассмотрения дел составляло законодательство Советов,политические программы правящей партии и не противоречащие им старые законы.
Декрето суде N9 2 (февраль 1918 г.) санкционировал созданиеокружныхсудов (рассматривали дела, не входящие в подсудность местныхсудов), действующих в составе 3 постоянных членов, 4 народных заседателей (гражданскиедела), 12 заседателей и председательствующего члена суда (уголовные дела), отменялапелляцию, возобновлял следственные комиссии.
Планировалосьсоздание областных судов и Верховного судебного контроля, однако они не были созданы.
Декрето суде № 3 (июль 1918 г.) расширил подсудность местныхсудов, наделил Советы местных народных судей, создаваемых из судей низших судов,правом рассматривать кассационные жалобы.
Наосновании Положения о народном суде РСФСР (ноябрь1918 г.) учреждался народный суд, состоящий из одного народного судьи (избиралсяСоветами) и 2 или б заседателей (утверждались исполкомами Советов), который прирешении дел должен был руководствоваться декретами и политическим правосознанием(было исключено применение старого законодательства). Параллельно срассмотреннымисудебными органами для борьбы с противниками революции создавалась система революционныхтрибуналов и чрезвычайных комиссий, обладавшихширокими полномочиями для проведения внесудебной расправы наднеугодными правящей партии элементами.
45.Конституция РСФСР 1918 г. Советская система управления, федеративное устройствогосударства, избирательная система, права граждан
Трудящиеся формировали своипредставительные органы-советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов на уровнегородов и селений. Далее вышестоящие советы формировались на основе делегированияих депутатов нижестоящими из своей среды. Также формировался и состав делегатовВсероссийского съезда Советов, т.е. избирательная система являлась многоступенчатой.В условиях первых послереволюционных месяцев и Гражданской войны многоступенчатаянепрямая система выборов в советы разных уровней была продиктована причинами технологическогохарактера, а в последующее время она стала своеобразным фильтром, препятствующимпроникновению небольшевистских элементов на верхние уровни принятия государственныхрешений. Избирательное право было всеобщим для всех трудящихся граждан, достигших18-летнего возраста, вне зависимости от вероисповедания, национальности, пола, оседлости.Голосование могло быть тайным, так и открытым. Было провозглашено и право отзывадепутатов Советов.10 июля 1918 г. Была принята КонституцияРСФСР. Основы Конституции разрабатывались с учетом положений«Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа».
Конституция РСФСР закрепляласл. Положения:
1) Политическуюоснову РСФСР – Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
2) Социальнуюоснову — диктатуру пролетариата
3) Монополиюгосударства в сфере экономики (высший орган по управлению Высший Совет народногохозяйства)
4) Полнуюнационализацию лесов, земли, недр, транспорта, банков, промышленности
5) ОбъявлениеРСФСР – по устройству Федерацией
6) Опрсистемы органов госуд власти:
КонституцияРСФСР 1918 г. закрепила сложившуюся к июлю 1918 г. систему высших органов государственнойвласти и управления Советской России. Высшими органами гос. власти и управленияРСФСР являлись Всероссийский съезд Советов, Всероссийский Центральный ИсполнительныйКомитет (ВЦИК), его Президиум, Совет Народных Комиссаров (Совнарком, СНК). ВЦИКи СНК формировались решением Всероссийского съезда Советов. При этом разграничениеполномочий между ними проводилось достаточно непоследовательно (марксистская правоваядоктрина отвергла принцип разделения властей как буржуазный), однако в целом ВЦИКявлялся законодательным органом, а СНК — правительственным. СНК состоял из председателя(первым председателем Совнаркома был В.И. Ленин), его заместителей и народных комиссаров-руководителейнародных комиссариатов, органов отраслевого управления, всего их в тот период было18.
46. Создание основ гражданскогои семейного права 1917-1920 гг. Кодекс законов об актах гражданского состояния,брачном, семейном и опекунском праве РСФСР 1918 г.
Советская правовая системаначала создаваться одновременно с возникновением Советского государства. Формированиенового права происходило в первую очередь путем издания новых нормативных актов.Основными формами нормативных правовых актов стали декреты, постановления и декларации.Акты высшей юридической силы могли издавать Всероссийский съезд Советов, ВЦИК, ПрезидиумВЦИК и СНК. Судьи также могли руководствоваться революционным правосознанием, т.е.принимать решения, исходя из своих представлений об интересах революции и трудящихся.Семейное право стало формироваться как отдельная отрасль права, в то время как вдореволюционной России соответствующие институты относились к гражданскому праву.Источниками семейного права являлись декреты ВЦИК и СНК и в сентябре (16) 1918 г.ВЦИК утвердил «Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейноми опекунском праве» (КЗАГС) РСФСР – первый кодифицированный акт в истории советскогоправа. Отменялась церковная форма брака. Устранялось такое препятствие как разновериебудущих супругов. Устанавливалось полное равноправие супругов. Минимальный возрастдля вступления в брак мужчина 18 лет женщина 16 лет. Свобода брака была расширенатакже и за счет того, что для вступления в брак не требовалось разрешение родителей,опекунов или попечителей. Лицам служившим не требовалось разрешение вышестоящегоначальства. В отличие от церковного, гражданский брак мог заключаться сколько угоднораз, последовательно при расторжении предыдущего. Брак не создавал общности имуществасупругов. Воспитание детей рассматривалось как общественная обязанность родителей,а не как их частное дело. Запрещалось усыновление, которое рассматривалось пролетарскимгосударством как скрытая форма эксплуатации. Внебрачные дети по своим правам приравнивалиськ детям, рожденным в браке. Разрешалось свободное расторжение брака (развод). Прекращениебрака — Декрет о расторжении брака. По желанию одного из супругов расторгнуть брак,рассматривалось в суде, при обоюдном желании — в ЗАГСе.
 

 
47. Создание основ советскоготрудового права. Кодекс законов о труде 1918 г.
Советская правовая системаначала создаваться одновременно с возникновением Советского государства. Формированиенового права происходило в первую очередь путем издания новых нормативных актов.Основными формами нормативных правовых актов стали декреты, постановления и декларации.Акты высшей юридической силы могли издавать Всероссийский съезд Советов, ВЦИК, ПрезидиумВЦИК и СНК. Судьи также могли руководствоваться революционным правосознанием, т.е.принимать решения, исходя из своих представлений об интересах революции и трудящихся.Советское государство, выступавшее от имени трудящихся, уделяло большое вниманиерегулированию трудовых отношений. Были установлены 8-ми часовой рабочий день и 48-мичасовая рабочая неделя, 2-х недельные оплачиваемые отпуска, пособия для беременныхженщин, страхование рабочих на случай безработицы или болезни. В дальнейшем на развитиетрудового права сильное влияние оказывала политика «военного коммунизма». Вводиласьвсеобщая трудовая повинность для лиц от 16 до 58 лет, проводятся трудовые мобилизации,создаются трудовые армии. Принципы «военного коммунизма» были закреплены в принятомв декабре 1918 г. Кодексе законов о труде. Действие кодекса распространялось навсех лиц, работающих по найму в государственном, кооперативном и частном сектораххозяйства.
Кодекс законов о труде РСФСР1918 г. Трудовое право впервые выделилось из гражданского права и стало самостоятельнойотраслью. Первый Кодекс законов о труде РСФСР был принят в декабре 1918 г. Его разработкойзанимались Наркомат труда и ВЦСПС. Принятию КЗоТ предшествовал ряд правовых актовсоветской власти (Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, ПостановлениеСНК от 29 октября 1917 г. “О восьмичасовом рабочем дне, продолжительности и распределениирабочего времени”).
КЗоТ воспринял все предшествующеезаконодательство и содержал разделы:
1) о трудовой повинности;
2) право на применение труда;
3) порядок предоставлениятруда;
4) о предварительном испытании;
5) о переводе и увольнениитрудящихся;
6) о вознаграждении за труд;
7) о рабочем времени;
8) об обеспечении надлежащейпроизводительности труда;
9) об охране труда.
В приложениях к Кодексурегулировались: порядок установления нетрудоспособности, выдача пособий трудящимсяво время болезни, положение безработных, еженедельный отдых и праздничные дни. ДействиеКЗоТ распространялось на всех лиц, работающих по найму. Однако за рамками его регулированияоставались отношения в сельском хозяйстве. КЗоТ вводил всеобщую трудовую повинность.Был провозглашен принцип “не трудящийся, да не ест”. Трудиться должны были все гражданеот 16 до 58 лет. Кодекс провозглашал право каждого трудящегося на применение трудапо своей специальности и за вознаграждение, установленное для данной работы. КЗоТустановил 8-часовой рабочий день, сокращенный рабочий день — для работающих в ночноевремя, право на оплачиваемый ежемесячный отпуск. Профсоюзные организации контролироваливопросы найма, увольнения, оплаты труда, участвовали в разработке тарифных положений.В условиях гражданской войны многие демократические положения КЗоТ не нашли своегоприменения, на практике действовали другие нормы: ограничивалось право работникана свободу заключения трудового договора (устройство на работу осуществлялось толькочерез специальные государственные органы, работник мог быть направлен в другую местность,ограничивалась возможность ухода с работы). На практике применялся детский труд(кроме подземных и вредных для здоровья работ).Для борьбы с нарушителями трудовойдисциплины были созданы дисциплинарные товарищеские суды, которые рассматривалидела о нарушениях трудовой и профсоюзной дисциплины. Самым легким наказанием былвыговор, самым тяжелым — заключение в концентрационный лагерь.
 
48.Развитие уголовного права в 1917-1920гг. Руководящие начала по уголовному правуРСФСР 1919 г.
 
Развитиеуголовного права в период Гражданской войны характеризовалось наличием ряда уголовно-правовыхактов, издаваемых органами советской власти, в которых содержались нормы об отдельныхсоставах преступлений и мерах наказания. Данные акты применяли в своей деятельностиреволюционные трибуналы, наделенные чрезвычайными судебными и карательными полномочиями.Уголовные дела разрешались не на основании закона, а в соответствии с «революционнымправосознанием», что вело к произволу и по сути представляло собой узаконенный террорпо отношению к неугодным власти элементам. Систематизировав и обобщив судебную практику,Наркомюст в 1919 г. Издал Руководящие начала по уголовному праву РСФСР. Руководящиеначала представляли собой кодификацию норм Общей части уголовного права. Руководящиеначала состояли из 8 разделов: об уголовном праве, об уголовном правосудии, о преступлениии наказании, о стадиях осуществления преступления, о соучастии, о видах наказания,об условном осуждении, о действии уголовного права в пространстве. Введение содержалоклассовую характеристику уголовного права, раскрывались его задачи — охрана общественныхотношений в интересах трудящихся масс путем репрессий.
Преступлениепонималось как нарушение порядка общественных отношений, охраняемого уголовным правом.Наказание трактовалось не как возмездие, а как оборонительная мера.При определении меры наказания суду предписывалось оценивать не только совершенноепреступление, но и личность преступника. Насчитывалось16 видов наказаний, причем меры общественного воздействия применялись в качествеуголовного наказания (общественное порицание, бойкот). Высшей мерой наказания былрасстрел. Уголовная ответственность наступала с 14 лет.Широкоприменялось условное осуждение как имеющее воспитательное значение. СпецификаОсобенной части уголовного права состояла в наличии условного деления преступленийна обычные, характерные для любой исторической обстановки, и государственные, контрреволюционныепреступления, направленные против правящего режима (вооруженные мятежи, шпионаж,теракты). Последние подлежали жестокому подавлению с применением крайних мер.
Появлениеновых составов преступлений (объявление врагом народа, лишение свободы до победымировой революции, объявление вне закона) являлось порождением революционного творчестваи было спецификой отдельной страны.
49.Образование СССР. Декларация и Договор об образовании СССР 1922 г. Разработка ипринятие Конституции СССР 1924 г.
ОбразованиюСоюза Советских Социалистических Республик (СССР) предшествовало сотрудничествопо следующим направлениям, развивавшееся между дружественными республиками:
совместноерешение военных задач по защите границ от иностранной интервенции;
развитиеэкономических и хозяйственных связей;
единаядипломатическая и внешнеэкономическая политика;
интернациональнаяприрода советской власти (сохранение права народа на самоопределение, родственныенациональности).
Данныепричины выявили необходимость официального оформления сложившихся взаимоотношенийна межгосударственном уровне. Предлагались следующие проектыгосударственного устройства СССР: Проект автономизации(И.В.Сталин), по которому в состав РСФСР на правах автономных республик входят Украина,Белоруссия, Азербайджан, Армения и Грузия. В результате Советское государство превращалосьв унитарное.
Проектконфедерации(Украина,Белоруссия) предусматривал выделение из РСФСР автономных республик и наделение ихстатусом союзных республик.
Проектравноправия(В.И.Ленин), который предусматривал создание добровольной федерации равноправных, независимых,суверенных республик. При этом важнейшие функции управления передавались в ведениефедерации — СССР. В результате за основу был взят проект Ленина.
30декабря1922 г. на I съезде Советов были вобщемвиде приняты Декларация иДоговороб образовании СССР.
Всостав СССР вошли РСФСР, Украина, Белоруссия и ЗСФСР.
СССРбыл создан как федеративное государство, ноза союзными республиками было сохранено право выхода из состава СССР.
Декларацияпровозглашалаобразование СССР, описывала историческую обстановку создания СССР, формулировалаосновные условия объединения союзных республик: принцип добровольности, право каждойреспублики выхода из состава СССР, возможностьвступления в СССР другим советским республикам.
Договоропределялсистему и порядок создания высшихорганов власти СССР, компетенцию органов СССР и компетенцию союзных республик, регулировалбюджетные отношения. Утверждение, изменение и дополнение Договора могло производитьсятолько Съездом Советов СССР как высшим органом власти СССР. Договор не содержалусловий о его отмене, денонсации, аннулировании.
Органамивласти СССРстали Съезд Советов СССР, ЦИК СССР, Президиум ЦИК и СНК СССР. Образование СССР завершилофедеративное объединение республик.
Конституция(К) — Основной закон СССР, была принята 31 января 1924 г. на IIсъезде Советов СССР.
Ксостояла из двух разделов.
1.Декларацииоб образовании СССР, где отражались основныепринципы объединения республик в Союз ССР (добровольность, равноправие, право выхода).
2.Договораоб образовании СССР, который состоял из 11 глав:
1)О предметах ведения верховных органов власти СССР;
2)О суверенных правах союзных республик и о союзном гражданстве;
3)О съезде Советов СССР;
4)О Центральном Исполнительном Комитете СССР;
5)О Президиуме ЦИК СССР;
6)О Совете Народных Комиссаров СССР;
7)О Верховном Суде СССР;
8)О народных комиссариатах СССР;
9)Об Объединенном государственном политическом управлении;
10)О союзных республиках;
11)О гербе, флаге и столице СССР.
ВкомпетенциюСССР входили: международные отношения и внешняя политика,основополагающие вопросы развития народного хозяйства СССР, утверждение единогобюджета СССР, руководство транспортом, связью, вооруженными силами, финансовой иналоговой системой, землей, недрами, определение основ судоустройства и судопроизводства,гражданское, уголовное, общие начала трудового законодательства.Союзные республики осуществляли свою власть самостоятельно,ограничиваясь лишь пределами, установленными для них в К.
Вобязанности СССР входила охрана суверенных прав республик. СССР решал вопросы приемав СССР новых республик, изменения границ СССР или границ республик, споры междуреспубликами. Граждане союзных республик получали гражданство СССР.
Высшиморганом власти СССР являлся Всесоюзный съезд Советов, избиравшийся из городскихи губернских съездов Советов.
Впериод между съездами высшим органом власти был Центральный исполнительный комитетСССР — ЦИК СССР, которыйсостоял из: союзного Совета (избиралсясъездом Советов СССР из представителей союзных республик); Совета Национальностей(состоял из представителей союзных и автономных республик и автономных областей).
ЦИКСССР работал в сессионном порядке, в промежутках между сессиями с функциями высшегозаконодательного и исполнительного органа работал Президиум ЦИК СССР.
Советнародных комиссаров СССР являлся исполнительным и распорядительныморганом ЦИК СССР. Он состоял из председателя СНК, его заместителей и 10 наркомов.Верховный Суд СССР наделялся функциями судебного контроля и конституционногонадзора. Правом вносить изменения в К обладалВсесоюзный съезд Советов.
50.Советская правовая система 1930-е гг. Уголовное право и процесс в 1930-1941 гг.Изменения в законодательстве о государственных и имущественных преступлениях. Курсна усиление уголовной репрессии.
Развитиеуголовного права характеризовалось ужесточением уголовногонаказания в экономической сфере (защита социалистической собственности)и в государственной (контрреволюционные преступления). Изменения вносились общесоюзнымиорганами, республиканские органы их последовательно воплощали всвоем внутреннем законодательстве.
Возрастпривлечения к уголовной ответственности был понижен до 12 лет.
Развиваетсязаконодательство о государственных преступлениях:
увеличиваютсядо 25 лет сроки лишения свободы за совершение государственных преступлений;
Особеннаячасть дополняется статьями обизмене Родине, за совершение таких преступлений предусматриваютсясамые суровые меры наказания, чаще всего расстрел;
всвязи с постановлением ЦИК и СНК СССР от 22 августа 1932 г. ≪Оборьбе со спекуляцией повышается санкция за спекуляцию продуктамисельского хозяйства и предметами массового потребления — до 5 лет лишения свободы;
всвязи с индустриализацией повышается уголовная ответственность за выпускнедоброкачественной или некомплектной продукции, данныепреступления теперь считаются противогосударственными и наказываются лишением свободыот 5 до 8 лет;
хищениесоциалистической собственности рассматривается теперь какгосударственное преступление; постановление ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1932 г.Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укрепленииобщественной (социалистической) собственности повысило меру наказания до расстрела,а при смягчающих обстоятельствах возможно было ее снижение до 10 лет лишения свободы,причем размер похищенного не имел значения для квалификации данного преступления.
Уголовныйпроцесс характеризовался применением репрессий и массового террора.Был введен особый порядок рассмотрения дел о террористических организациях, вредительствеи диверсиях, который предусматривал очень короткий срок расследования — не более10 суток и вручение обвиняемому обвинительного заключения за сутки до рассмотрениядела в суде. Прокурор не принимал участия в таких процессах, а защитник участвовалтолько на стадии судебного разбирательства. Устанавливался запрет на кассационноеобжалование, приговор к высшей мере наказания приводился в исполнение немедленно.
Внесистемы судебных органов стояли Особые совещания при НКВДСССР, которые проводили массовые репрессии без соблюдения уголовно-процессуальныхнорм