Планработы
1. История развитияторгового права
2. Содержаниеторговых кодексов
3. Перспективыразвития торгового права России
1. История развитияторгового права
Торговое право, его история уходятвглубь тысячелетий. Властные установления о торговле, правила купеческойдеятельности встречаются почти во всех правовых памятниках древности. Детальнуюразработку сделки купли-продажи, причем именно в русле товарного обращения,получают в римском праве.
Однако в его подлинномзначении развитие торгового права связано со становлением капиталистическихотношений.
В дореволюционнойюридической литературе было принято различатьтри этапа в становлении иразвитии торгового права. Эта периодизация содержится в старых российскихучебниках, встречается в трудах некоторых западноевропейских коммерциалистов.
К настоящему времени этаклассификация устарела. В современной литературе она уже не используется всвязи с радикальными изменениями системы торговли. Однако в познавательномотношении это прежнее разграничение весьма поучительно.
Первый период обычно именуют итальянским.Он знаменует зарождение европейского торгового права. В XI-XV вв. Италия былаодним из наиболее экономически развитых регионов, являлась посредницей вторговых связях Средиземноморских стран. Это был наиболее мощный узел мировойторговли.
Именно в Италии получиларазвитие специальная торговая юрисдикция, сформировались морские обычаи. В 1494 г. в Италии была издана книга Луки Пачоли «Трактат о счетах и записях», которая положила началабухгалтерскому учету. Это была знаменитая итальянская бухгалтерия своспринятыми во всем мире приемами и терминологией учет по методу баланса иотражение операций путем двойной записи (дебет—кредит).
Второй период— французский— связывают с превращениемФранции с XVI в. в одну из ведущих торговых держав. Во Франции резко возрастаетчисленность и усиливается роль торгового сословия. Государственная властьпроявила дальновидность и последовательно оказывала покровительство развитиюторговли. При этом власть исходила из двух стратегических целей — обогащенияказны и сплочения, консолидации государства вопреки сепаратистским действиямфеодальной знати.
К этому периоду относятсяпервые опыты кодификации торгового права. В 1673 г., с которого некоторые ученые и ведут начало собственно торгового права, принимается Торговыйордонанс. В 1807 г. издается наполеоновский Торговый кодекс. Исследователиотмечают его огромное влияние на другие страны Европы. Торговый кодекс наряду сГражданским кодексом 1804 г. получил непосредственное, прямое применение вИталии, Швейцарии, Бельгии, Голландии и других государствах. Это второй случайв мировой практике (после использования римского права в средневековыхевропейских государствах) прямого рецепирования иностранного закона.
Третий период именуют германским.Заметим, что в XVIII-XIX вв. крупнейшей торговой державой была Великобритания,на нее приходилась основная доля мирового товарооборота. Однако в силуособенностей правовой системы ее вклад в развитие торгового права былнезначителен.
Германский периодхарактеризуется принятием в 1861 г. Всеобщего немецкого торгового кодекса.Кодекс установил общие правила товарного обращения на территории страны. В этотпериод Германия представляла собой конгломерат из почти сотни разрозненныхкняжеств, герцогств, свободных городов. Все они настолько подозрительно иливраждебно относились друг к другу, что даже отказались принять единый гражданскийкодекс. А вот идея общего торгового кодекса прошла, поскольку такой акт незадевал ничьих суверенитета и амбиций.
Германский торговыйкодекс сыграл поистине выдающуюся роль в развитии торгово-хозяйственных связейв стране, в формировании единого немецкого рынка. Он стал мощным инструментомконсолидации страны. Последовавшее при О.Бисмарке политическое объединениегосударства было завершением состоявшегося под влиянием Торгового кодексаэкономического слияния.
Г.Ф. Шершеневич в своемучебнике отмечает любопытный факт, достойный нашего внимания. В 1896 г. уже в единой Германии был принят Гражданский кодекс. С его изданием необходимость всуществовании отдельного Торгового кодекса ослабла. Однако с учетом того, какуюогромную роль Торговый кодекс 1861 г. сыграл в превращении страны вцентрализованное и мощное государство, в 1897 г. было осуществлено его переиздание.
Под влиянием успехазаконодательных шагов в Германии, да и с учетом собственных потребностей, вконце прошлого века почти во всех европейских странах наряду с гражданскимибыли приняты самостоятельные торговые кодексы. В 1899 г. Япония приняла Торговый кодекс, во многом позаимствовав германский опыт. Эти кодексыпродолжают действовать с соответствующими изменениями и поныне.
Рассмотреннаяпериодизация истории торгового права имеет в основном познавательное значение.В настоящее время гораздо более важно понимание основных процессов,происходивших в сфере товарного обращения. Здесь актуально следующее.
На протяжении тысячелетийторговая деятельность последовательно развивалась и совершенствовалась, но эторазвитие носило эволюционный характер. Однако в 60-е годы XX в. в США, а затем— в Западной Европе произошло то, что нередко по праву называютторговойреволюцией. Известны культурная революция, научно-техническая,информационная — о них много написано. А вот свершившуюся торговую революциюнаши экономисты и управленцы оставили без внимания, хотя по значимости она быланичуть не меньше указанных. Она произошла в США, но ее результаты использовалидругие развитые государства, к сожалению, кроме России.
В чем выражалась этареволюция? Во-первых, в резком и постоянном увеличении объемов продаж. Запоследние 30 лет объемы мировой торговли возросли в 5 раз. Во-вторых, визменении методов организации производства и сбыта товаров. Производствостало базироваться на предварительном изучении потребностей в товаре,прогнозировании возможностей его продажи. Обязательным условием производствастали маркетинг, анализ спроса. В результате производство начало целикомопределяться запросами покупателей. Была обеспечена строгая сбалансированностьпроизводства и продаж. Изготавливается только то и в таком количестве, чтореально может быть продано.
Указанные меры позволилиустранить кризисы перепроизводства. Рыночная экономика приобрела черты высокойорганизованности, динамичности. Более того, наше планирование, которым мыгордились, к сожалению, не могло обеспечить столь высокого уровнясбалансированности производства и потребления.
Еще один аспект торговойреволюции — структурная перестройка сбыта и снабжения. Появились мощныепосреднические звенья, занимающиеся продвижением товара. Такие звенья включаютв себя головную сбытовую фирму и зависимую от нее сетьдилеров-распространителей. Сейчас в США существует более 100 ассоциаций —союзов оптовых фирм по сбыту различных товаров. Многие предприятия-изготовителипередали функции сбыта своих товаров этим посредническим звеньям, которые всилу специализации способны более эффективно вести торговую деятельность.Усилиями посредников сейчас обеспечивается оперативное и равномерноепродвижение товаров во все точки страны и за рубеж.
Тем самым торговая революцияпривела и к другим замечательным результатам. Появление оптовых посредников вкачестве мощной самостоятельной силы позволило сломитьдиктатпроизводителей над потребителями, который даже на Западе сохранялся до60-х годов. Оптовые посредники, исходя из целей увеличения собственной прибыли,обеспечили решающее влияние интересов потребителей на развитие производства.Они добились непрерывного совершенствования товаров, улучшения качества,расширения ассортимента для удовлетворения запросов покупателей. Потребитель,т. е. все население, получил наибольший выигрыш от происшедшей торговойреволюции.
В народном хозяйстве СССРдиктат производителя в беспрецедентных формах существовал все 70 лет, неискоренен он и в современной России.
Среди позитивных переменв стране одна из главных — это издание Закона РФ от 07.02.92 № 2300-1 «О защитеправ потребителей» (в ред. Федерального закона от 09.01.96 № 2-ФЗ)*. Онпредоставляет прежде небывалые возможности защиты прав гражданина противпроизводителей. Это позволяет человеку несколько «разогнуть спину», бороться спостоянными унижениями в сфере торговли и услуг.
Торговая революциясоздала то, что называют новым качеством жизни людей на Западе. Эта категориявключает в себя улучшение качества структурного состава продуктов, потребляемыхосновной массой населения, а также увеличение объема свободного времени людейза счет ликвидации дефицитов и убыстрения торговых операций.
2. Содержание торговыхкодексов
Торговая революцияопиралась на мощное правовое обеспечение, сопровождалась бурным развитиемторгового права. Это проявилось прежде всего в уточненииизданных многодесятилетий назад торговых кодексов, во внесении в них изменений всоответствии с современными требованиями торгового оборота. Наблюдается такжеважный процесс унификации национального торгового законодательства. Так,странами Европейского союза в 1994 г. принят в качестве модельногоОбщеевропейский кодекс частного права. Его первая часть, называемая «Принципыевропейского договорного права», фактически является торговым кодексом ЕС.
В качестве второговажного показателя развития торгового права надо отметитьзаконодательныемеры в государствах общей системы права. Например, в США в 60-е годы былпринят Единообразный торговый кодекс, по своей сути являющийся модельнымкодексом. На его основе почти в каждом штате изданы свои торговые кодексы.Единообразный торговый кодекс США регулярно дополняется и уточняется, чтосвидетельствует о его значимости и актуальности.
В Англии на рубеже70—80-х годов принимается ряд законов торгового права. Таковы Закон осправедливой торговле 1973 г., Закон о недобросовестных договорных условиях 1977 г., Закон о купле-продаже 1979 г., два закона об исковой давности 1980 г., Закон о передаче имущества 1982 г. и др. Издание названных законов в США и Англии знаменуетслом так называемой общей системы права, причем необратимый. Вместопрецедентной она становится нормативно-прецедентной.
Третий значимый аспектправового обеспечения торговой революции — заключение большого числамеждународных соглашений по различным вопросам торговой деятельности.Ряд соглашений принят в качестве конвенций ООН. Так, первоочередное значениеимеет Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи (Вена, 1980 г.). По правилам Венской конвенции заключаются все внешнеторговые сделки, если только они неподпадают под другие соглашения. Большое число соглашений подготовленокомиссиями и организациями под эгидой ООН. Таковы прежде всего ЮНКТАД —Конференция ООН по торговле и развитию; ЮНСИТРАЛ — Комиссия ООН по правумеждународной торговли.
Международные соглашенияунифицируют порядок применения цен и тарифов, стандартизации и сертификациитоваров, закрепляют общие правила перевозок грузов. В результате товарноеобращение в разных странах осуществляется по все более взаимосогласованнымправилам.
Увеличение числамеждународных актов по торговому праву дало повод юристам выделить внутримеждународного частного права в качестве основного раздел «Международноеторговое право». С таким предложением можно не соглашаться, но нельзя не видетьего причин.
Резко активизировалась впоследние десятилетия деятельность Международной торговой палаты и другихавторитетных общественных организаций по обобщению обычаев торгового оборота иих документированию в своих изданиях. Они касаются определения условийдоговоров, порядка расчетов и других вопросов. Таковы, например, Инкотермс,типовые дистрибьюторские и агентские соглашения, правила об аккредитивах,чеках, инкассо и др.
Еще один аспект развитияторгового права — заключение региональных соглашений. Здесь необходимо назватьРимский договор 1957 г. об учреждении Европейского экономического сообщества.Договор предусмотрел создание «Общего рынка» стран-участниц, снятиеколичественных ограничений на ввоз и вывоз товаров, отмену таможенных сборов. Становление«Общего рынка» проходило в несколько этапов. Подписание в 1991 г. Маастрихского договора о создании Европейского союза повлекло закрепление «единоговнутреннего рынка» стран-участниц, признание приоритета «европейского права»над соответствующими нормами национального права. Огромное количество директиви рекомендаций руководящих органов ЕС является нормативной базой для странСообщества.
Итак, можно говорить суверенностью о чрезвычайно активном, «взрывном» развитии торгового права впоследние десятилетия. Оно было обусловлено потребностями развития мировоготоварного рынка.
Прежде чем рассматриватьисторию, современное со стояние и перспективы развития торгового права вРоссии, необходимо затронуть один вопрос. Речь идет о содержании торговыхкодексов, действующих в других странах. Основная их цель и предмет —регулирование торгового оборота, т.е. установление правил коммерческойдеятельности.
Вместе с тем приходитсяотмечать такое явление, которое можно назвать эклектикой кодексов. Оновыражается в том, что ни в одном кодексе не обеспечивается предметное единство,не соблюдается чистота очерчивания своего предмета. Помимо собственнокоммерческой деятельности кодексы регулируют также иные вопросы, не относящиесянапрямую к продвижению товаров, даже вообще никак не касающиеся торговли.
Так, Торговый кодексФранции содержит разделы о несостоятельности организаций, причем не толькоторговых, включает нормы о торговых судах. Торговый кодекс Португалии помимоторговых сделок регулирует обязательства займа, страхования, перевозки.Германское торговое уложение наряду с торговлей регулирует перевозки грузов ипассажиров, экспедиционную деятельность. В Единообразном торговом кодексе СШАзначительное место уделено обращению ценных бумаг, регулированию банковскихопераций, договору аренды.
Итак, в каждом торговомкодексе содержатся нормы о торговом обороте, образующие ядро этого акта, и ещедобавочные положения, косвенно касающиеся торговли. Важно понимать реальноесоотношение подобных дополнительных частей и собственно торгового права.
Определяя сферу действияторгового законодательства, мы должны принять очевидное и неоспоримоеположение, что торговое законодательство должно регулировать торговлю и теоперации, которые непосредственно ее обслуживают.
Чем же объяснить в такомслучае, что торговые кодексы содержат отчасти нормы не о торговле. Для ответана этот вопрос следует обратить внимание на тот важный факт, что в кодексахразных стран «неторговые разделы» являются совершенно различными. Именно здесь,в этом несовпадении, удается отыскать корни рассматриваемого феномена.
Причина весьма прозаична.Дело в том, что законодатели — и это общая практика — стремятся использоватьиздание торгового закона для попутного решения в нем вопросов, порой совершенноне относящихся к торговой деятельности, но актуальных в данный момент. Длязаконодателя не имеет значения строгое проведение в актах отраслевыхразграничении. Это совершенно обычное дело, когда законодательные акты издаютсякак сборные, включают в себя нормы, относящиеся к разным отраслям права. Данноеобстоятельство, однако, не должно служить основанием для размывания предмета,нарушения отраслевого единства и содержательной целостности торгового права.
3. Перспективы развитияторгового права в РФ
Торговое законодательствоРоссии.В нашей стране отдельного торгового кодекса не было никогда. Вопросы торговогооборота регулировались различными законодательными актами. Достаточно детальноотдельные аспекты торговых отношений были разработаны в Соборном уложении 1649 г. — выдающемся правовом памятнике средневековья. В 1653 г. был принят Торговый устав, установивший, в частности, единую торговую пошлину с продаж. В 1667 г. издается Новоторговый устав, регулировавший также внешний торговый оборот. Принимались другиезаконодательные акты о торговле.
Однако развитие товарногопроизводства в России сдерживалось существованием крепостничества, чтопроявилось и в отставании торгового права. Важными шагами по формированиюторгового законодательства стало принятие Торгового устава, составленного в 1887 г. путем соединения различных актов и получившего новую редакцию в 1903 г., а также Устава торгового судопроизводства 1903 г.
Торговый устав состоял изтрех книг, которые последовательно дополнялись по годам. В первой книгерегулировалась деятельность торговых обществ и товариществ. Во второй книгесодержалось русское морское право, причем в детально разработанном виде — 560статей. Третья книга включала административные установления: об измерительныхприборах, о содержании торговых помещений и складов, о ведении купеческих книг,о порядке торговли отдельными товарами.
Устав торговогосудопроизводства определял порядок организации и деятельности коммерческихсудов. Первые такие суды были образованы в 1832 г. при Николае I в Одессе и Архангельске. К концу XIX в. они имелись почти во всех губернскихцентрах, что и потребовало издания устава. Коммерческие суды решали все спорыпо торговому обороту, по биржевым операциям, споры между участниками торговыхтовариществ. Оба устава утратили силу после революции 1917 г.
В первые советские годывсплеск внимания к торговому праву был связан с нэпом. Надо упомянуть, что попостановлению СНК РСФСР велась работа по составлению проекта Торгового свода.Его предполагалось издать в качестве одной из частей ГК РСФСР. Комиссией подэгидой ВСНХ был составлен проект Торгового свода СССР. Он обсуждался ряд лет.Но после отказа от нэпа все работы над Торговым сводом были прекращены.
В современной Россииторговое право вновь начало развиваться. В последний период оформляется егоотраслевая специализация. Эта специализация закреплена, она постепеннопроводится в законопроектной работе. Так, указом Президента РФ от 16.12.93 №2171 утвержден Общеправовой классификатор отраслей законодательства. Этотклассификатор обновлен, новая редакция (06.01.97) официально опубликована*. Вклассификаторе наряду с гражданским выделено законодательство о торговле Разделторгового законодательства разбит на ряд подразделов, которые обозначены всамом общем виде и крайне нечетко. С учетом сказанного можно определитьсоотношение торгового и гражданского законодательства, торгового и гражданскогоправа. Как уже говорилось, торговый оборот — один из участков имущественныхотношений, в основном регулируемых гражданским законом. Поэтому торговоезаконодательство образует специальную часть, отдел гражданскогозаконодательства. Итак, торговое законодательство — это относительнообособленная от гражданского законодательства совокупность правовых норм,регулирующих торговую деятельность.
Отсюда для наспроистекают два важных следствия:
1. Поскольку торговоеправо решает отдельные, специальные вопросы имущественных отношений, являясьчастью гражданского права, было бы совершенно неправильно говорить о дуализме,двойственности гражданского и торгового права.
2. Торговоезаконодательство должно пониматься как специальная часть гражданскогозаконодательства, а торговое право — как подотрасль гражданскогозаконодательства, подобно жилищному или транспортному, которые регулируютсяспециальными кодексами, но никакого дуализма с гражданским кодексом не создают.
Общие положениягражданского законодательства распространяются на отношения торгового оборота.Таковы правила о юридических лицах, праве собственности, способах защиты,ответственности и др. Нет необходимости повторять их в торговомзаконодательстве, чтобы не создавать удвоение в регулировании.
Торговое законодательстворазрабатывается для закрепления специфики торговой деятельности, отражения ееособенностей. В случаях когда какой-то вопрос в торговом законе урегулированиначе, чем в гражданском, то к торговле применяются нормы торговогозаконодательства.
Важно понимать не тольковзаимоположение, но и взаимовлияние торгового и гражданского права. Гражданскоеправо своим происхождением и развитием обязано в первую очередь торговле.Потребности регулирования товарных рыночных отношений оказывают определяющеевлияние на развитие гражданского права, основных его институтов. К. Марксхарактеризовал римское частное право как отличающееся «непревзойденной поточности разработкой всех существенных правовых отношений простыхтоваровладельцев»*. По выражению известного английского ученого-юриста В.Ансона, «договорное право является детищем торговли». Это означает, что главноерегулирующее средство гражданского права — договор — возникло и сформировалосьпод воздействием потребностей торгового оборота.
Различными являютсяскорости развития собственно гражданского законодательства и такой его значимойчасти, как торговое законодательство. Торговое законодательство всегдадействовало в качестве лидера гражданского, причем с развитием мировой торговлиэта лидирующая роль возрастает. «Сильнейшее влияние» торгового права награжданское, усиливающаяся «коммерциализация» последнего подчеркивается даже в учебнойлитературе.
За счет каких факторовсоздается неравномерность развития торговой и других частей гражданскогозаконодательства? Она возникает в результате более высокой динамики развитияторговли внутри имущественного оборота в целом. Торговля требует непрерывногорасширения рынка и увеличения продаж. Поэтому она всегда стремится к движениювперед, постоянному изменению регулирующих ее правил.
Понимание этихобстоятельств очень важно для правильного решения вопроса о кодификацииторгового законодательства. Издавать ли отдельный торговый кодекс илиурегулировать вопросы торгового права внутри Гражданского кодекса — это вопросзаконодательной техники. Однако разная интенсивность развития требует болеечастых изменений норм по вопросам торговли, тогда как общий консерватизмгражданского законодательства и сложность изменений Гражданского кодексазатрудняют это. Кроме того, в силу ограниченности объемов гражданские кодексыне позволяют с необходимой полнотой и детальностью урегулировать торговуюдеятельность. Все это негативно сказывается на практике торговых отношений.
Анализ российскогозаконодательства о торговой деятельности свидетельствует о его ненормальномсостоянии. Во многом не закончено формирование самой законодательной основытоварного обращения. Имеющиеся нормативные акты носят разрозненный характер,содержат противоречия. Отсутствует единая направленность нормативныхустановлении, четкая и обоснованная система регулирования рыночных отношений.Недостаточность законодательной базы влечет массовое издание ведомственныхактов.
Настоятельно необходиморазработать унифицированный закон — Торговый кодекс России. Каким долженбыть Торговый кодекс в нынешней ситуации? Очевидно, что он не может простокопировать законодательство западных стран. Исходя из конкретной экономическойи правовой ситуации в стране Торговый кодекс должен служить формированиюроссийского товарного рынка, созданию его структуры, налаживаниюторгово-хозяйственных связей и их развитию.
В настоящее времяподготовлена примерная концепция и структура Торгового кодекса России. Вкачестве одного из разделов гражданского законодательства Кодекс не можетстроиться по пандектному принципу, т. е. не может делиться на общую испециальную части. В нем намечается выделить три части.
Как они могут выглядеть?В первой части предполагается закрепить специфику участников торгового оборота.Прежде всего определить порядок образования, особенности построения иимущественного положения специальных субъектов торговли: посреднических фирм,сбытовых сетей, товарных бирж, оптовых ярмарок и др. Подчеркнем, что речь идето регулировании особенностей, а совсем не о повторении норм ГК РФ о видахюридических лиц.
Во второй частипредполагается урегулировать особенности заключения и исполнения договоровторгового оборота. Анализ показывает, что можно безболезненно изъять из ГК РФ исконцентрировать в Торговом кодексе нормы о договорах, в которых никогда неучаствуют граждане, а только организации. Это договоры оптовой купли-продажи,поставки, закупок для государственных нужд, контрактации. Названные договорыформируют содержание торгового оборота и сами составляют обязательственное ядроТоргового кодекса. Перенос их из Гражданского в Торговый кодекс позволил быгораздо полнее и четче урегулировать эти обязательства.
Здесь же должны найтирегулирование ряд важных видов договоров, которые сейчас не упоминаются в ГКРФ, хотя играют значимую роль в организации рыночных отношений. Таковы, преждевсего, договоры на проведение маркетинговых исследований, на оказание рекламно-распространительскихуслуг, на предоставление коммерческой информации, на исключительную продажутоваров, дистрибьюторские контракты и другие.
В третьей частинамечается урегулировать основные послеторговые отношения, которые пока вообщене регламентируются законом, что создает серьезные затруднения. Речь идет опорядке приемки товаров по количеству, об экспертизе качества, о возвратемногооборотной тары и о других важных вопросах.
Пока трудно сказать,удастся ли и в какой степени удастся реализовать эти идеи. Чтобы преодолетьнынешний кризис, надо наладить устойчивые торгово-хозяйственные связи междуотечественными производителями и потребителями. Это невозможно без разработкивслед за Гражданским, которого явно недостаточно, также и Торгового кодекса. Опытпередовых держав убеждает в этом Отставание России коренится в отсутствииразвитого товарного рынка, а этот рынок невозможно создать без правовой и инойподдержки государства, без установления четких законодательных правил.
Списоклитературы
1. Б.И. Пугинский. –Коммерческое право России. Учебник. М.: Юрайт-М, 2001 г.
2. Л.В. Андреева. –Коммерческое право. Учебник. М.: Волтерс Клувер. 2006 г.
3. Н.Г. Станкевич. –Коммерческое право. Тексты лекций. Гродно, 2002 г.
4. В.Г. Голышев.Коммерческое право. Конспект лекций. М.: МИЭМП, 2005 г.