МИНИСТЕРСТВОСЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ
ЧЕЛЯБИНСКИЙГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРОИНЖЕНЕРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЭиУ
Кафедра Аграрногоправа
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
Предмет: Аграрноеправо
Выполнил:
Проверил:
Челябинск 2008г.
Содержание
Вопрос1. Правовое положение сельскохозяйственных кооперативов.......…...3
Вопрос2. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками…...9
Списоклитературы…………………………………………………………..…..14
Вопрос 1. Правовое положение сельскохозяйственныхкооперативов
Гражданский Кодекс РФ закрепил две самостоятельныеорганизационно-правовые формы кооперативов: производственный кооператив ипотребительский кооператив.
Гражданский кодекс Российской Федерации определилпроизводственный кооператив (артель) как добровольное объединение граждан наоснове членства для совместной производственной и иной хозяйственнойдеятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении егочленами (участниками) имущественных паевых взносов.
В соответствии со статьей 3 Федерального Закона №193-ФЗот 08.12.1995г. «О сельскохозяйственной кооперации» сельскохозяйственнымкооперативам признается добровольное объединение граждан на основе членства длясовместной деятельности по производству, переработке и сбытусельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной, не запрещеннойзаконодательством, деятельности, основанной на личном трудовом участии членовкооператива. Сельскохозяйственные производственные кооперативы подразделяютсяна виды: сельскохозяйственная артель (колхоз), рыболовецкая артель (колхоз),кооперативное хозяйство (коопхоз) и иные кооперативы, осуществляющиепроизводство, переработку и сбыт сельскохозяйственной продукции. Этим видамсвойственны некоторые отличительные признаки. Сельскохозяйственная ирыболовецкая артели — организационно-правовая форма, соответствующаятрадиционным формам сельскохозяйственного производства и рыболовецкихкооперативов — колхозам. Это в основном крупные коммерческие организации, длякоторых в отличие от предприятий подлинно кооперативного типа (акционерных ит.п. обществ) получение прибыли не является самоцелью, а служит лишь средствомобеспечения расширенного воспроизводства материальных и других благ для своихчленов. Основная цель создания и хозяйственной деятельности этих коммерческих организаций- удовлетворение экономических, культурно-бытовых и иных интересов своихчленов. Все вышесказанное относится и к коопхозам. Но есть отличия — этообъединение на основе членства граждан, являющихся главами крестьянских(фермерских) хозяйств и представителями семей, ведущих личное подсобноехозяйство. Целью такого кооператива является совместная обработка земли,коллективное ведение животноводства и выполнение иных работ, связанных ссельским хозяйством, т.е. кооперирование обязательного трудового участия иматериальных средств лишь на отдельных стадиях и циклах технологиисельскохозяйственного производства и реализации продукции. Земельные участкичленов крестьянских (фермерских) кооперативов и кооперативов личных подсобныххозяйств не объединяются в паевой фонд кооператива, за исключением земельобщего пользования. Сельскохозяйственным потребительским кооперативомпризнается объединение сельскохозяйственных товаропроизводителей (граждан и(или) юридических лиц), созданное на основе членства с целью удовлетворения ихпроизводственных, социальных и иных потребностей и при условии обязательногоучастия в хозяйственной деятельности кооператива. Сельскохозяйственныепотребительские кооперативы являются некоммерческими организациями; взависимости от вида деятельности подразделяются на: перерабатывающие; сбытовые(торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические,животноводческие, страховые и иные кооперативы.
Перерабатывающие – это кооперативы, занимающиесяпереработкой сельскохозяйственной продукции. К перерабатывающимсельскохозяйственным потребительским кооперативам относятся потребительскиекооперативы, занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции(производство мясных, рыбных и молочных продуктов, хлебобулочных изделий, овощныхи плодово-ягодных продуктов и других).
Сбытовые (торговые) — это кооперативы, осуществляющиепродажу (распространение) продукции, а также ее хранение, сортировку, сушку,мойку, расфасовку, упаковку и транспортировку.
Обслуживающие – это кооперативы, осуществляющиемелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные эколого-восстановительныеработы, ветеринарное обслуживание животных и племенную работу, работу повнесению удобрений и средств защиты растений, консультационную, аудиторскуюдеятельность.
Снабженческие – это кооперативы, образуемые в целяхзакупки средств производства, удобрений, кормов, нефтепродуктов, запасныхчастей, других товаров, необходимых для производства сельхозпродукции и сырья.В любом случае снабжение материальными ресурсами через кооператив будет гораздовыгоднее, чем покупать самому. Как правило, ресурсы, приобретенные черезкооператив, обходятся дешевле и после оплаты оформляется в собственность членовкооператива.
Страховые –это кооперативы, осуществляющие услуги поличному и медицинскому страхованию, страхованию посевов, имущества и земли;
Кредитные – это кооперативы, осуществляющие выдачу займови сбережение денежных средств своих членов.
Садоводческие, огороднические и животноводческиекооперативы образуются для оказания комплекса услуг по производству,переработке и сбыту продукции растениеводства и животноводства. Членыпотребительских кооперативов не участвуют своим трудом в их деятельности,которая основана на использовании наемного труда. Их участие состоит в производительномпотреблении услуг того или иного кооператива. Размер паевых взносов, какправило, пропорционален объему услуг (в производственном кооперативе — равныйдля всех). Прибыль не является конечным результатом деятельности самогокооператива (как артели, например); если расчетные тарифы за услугиустанавливаются самими членами кооператива на уровне себестоимости (а этодолжно быть правилом), экономия от пользования ими может быть реализовананепосредственно его членами в процессе обслуживания сельскохозяйственногопроизводства, и прибыль в кооперативе не образуется; именно поэтому гражданскоезаконодательство квалифицирует потребительские кооперативы как некоммерческие,т.е. не ставящие своей целью извлечение прибыли; и именно поэтому прибыльпотребительских кооперативов (если она образуется), в отличие от прибылипроизводственных кооперативов, не должна облагаться налогом.
Закон не запрещает кооперативу быть смешанным и совмещатьдва или более видов деятельности, то есть в уставе в качестве видов деятельностимогут одновременно быть записаны снабжение материальными ресурсами, сбыт ипереработка продукции, обслуживание крестьянских и личных подсобных хозяйств.
Потребительский кооператив образуется, если в его составвходит не менее двух юридических лиц или не менее пяти граждан, за исключениемкредитного кооператива, число членов которого не может быть менее чем 15граждан и (или) пять юридических лиц. При этом юридическое лицо, являющеесячленом кооператива, имеет один голос при принятии решений общим собранием.
Для реализации переданных кооперативу функций (например,приобретение необходимого оборудования по переработке продукции) его членыформируют паевой фонд за счет денежных или имущественных взносов, то естьформируют имущество кооператива, которое будет являться его собственностью.Основной источник формирования доходов потребительских кооперативов – паевыевзносы членов кооператива как финансовая основа для осуществления основнойуставной деятельности. В то же время сумма доходов, получаемых кооперативом,должна быть достаточной для покрытия расходов, связанных с организацией текущейхозяйственной деятельности и решения перспективных проблем развитиякооператива.
Не менее 50 процентов объема работ (услуг), выполняемыхперерабатывающими, сбытовыми и снабженческими сельскохозяйственнымипотребительскими кооперативами, должно осуществляться для членов данныхкооперативов. Услуги по выдаче займов и сбережению денежных средств кредитныекооперативы должны осуществлять только для своих членов.
В соответствии со статьей 346.2. главы 26.1 части второйНалогового Кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные кооперативыприравниваются к сельскохозяйственным производителям, что позволяет заменитьуплату налога на прибыль, налога на добавленную стоимость (за исключением НДС,уплачиваемого при ввозе товара на таможенную территорию), налога на имущество иединого социального налога – единым сельскохозяйственным налогом.
Два и более потребительских кооператива могутобразовывать потребительские кооперативы последующих уровней, вплоть довсероссийских и международных потребительских кооперативов. Членами кооперативапоследующего уровня могут быть только кооперативы предыдущего уровня.
Кооперативы самостоятельно или совместно с другимиюридическими лицами — сельскохозяйственными товаропроизводителями — в целяхкоординации своей деятельности, а также в целях представления и защиты общихимущественных интересов, осуществления ревизий кооперативов, союзов(ассоциаций) кооперативов — членов союза (ассоциации) могут по договору междусобой создавать объединения в форме союзов (ассоциаций) кооперативов (далее — союз (ассоциация)), являющихся некоммерческими организациями.
Если по решению членов союза (ассоциации) на союз(ассоциацию) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такой союз(ассоциация) преобразуется в хозяйственное общество или в товарищество впорядке, предусмотренном гражданским законодательством, либо может создать дляосуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или можетучаствовать в таком обществе.
Кооператив, созданный в соответствии с настоящимФедеральным законом, является юридическим лицом и имеет следующие правомочия:
— создавать представительства и филиалы, осуществлятьсвои права на территории Российской Федерации и за ее пределами;
— осуществлять виды деятельности, предусмотренныестатьями 3 и 4 настоящего Федерального закона, и иные не запрещенные закономвиды деятельности;
— иметь в собственности, покупать или иным образомприобретать, продавать, закладывать и осуществлять иные права на имущество иземельные участки, в том числе переданные ему в виде паевого взноса в паевойфонд кооператива, в порядке и на условиях, которые установленызаконодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РоссийскойФедерации;
— создавать резервный и другие неделимые фондыкооператива и вкладывать средства резервного фонда в банки и другие кредитныеучреждения, в ценные бумаги и иное имущество;
— привлекать заемные средства, а также выдавать денежныекредиты и авансы членам кооператива;
— заключать договоры, а также осуществлять все права,необходимые для достижения целей, предусмотренных уставом кооператива;
— осуществлять внешнеэкономическую деятельность впорядке, установленном законодательством Российской Федерации;
— обращаться в суд или арбитражный суд с заявлениями опризнании недействительными (полностью или частично) актов государственных ииных органов, а также с заявлениями о неправомерности действий должностных лиц,нарушающих права кооператива;
— осуществлять реорганизацию или ликвидацию кооператива.
Вопрос 2. Постоянное (бессрочное) пользование земельнымиучастками
В период существования советского государства пользованиебыло единственно возможным правом на землю как для граждан, так и дляюридических лиц: земельные участки предоставлялись в постоянное (существовалтермин «вечное») или во временное пользование, то и другое могло быть толькобесплатным. С провозглашением в Российской Федерации права частнойсобственности на землю, возникновением арендных отношений содержание правапользования земельными участками существенно не изменилось, но сфера примененияего существенно сузилась.
Как видно из самого названия рассматриваемого права, оноозначает возможность использовать земельный участок (извлекать его полезныесвойства в соответствии с целевым назначением земли) без установленияконкретного срока такого пользования. В этом его отличие от временногобезвозмездного пользования земельным участком, хотя бессрочное пользованиеосуществляется также безвозмездно. Бесплатный характер пользования позволяетотграничить его от договора аренды земельного участка; при этом постоянное(бессрочное) пользование осуществляется в отличие от аренды не на договорнойоснове.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельнымучастком, находящимся в государственной или муниципальной собственности,предоставляется на основании решения уполномоченного государственного илимуниципального органа (ст. 29 Земельного кодекса РФ).
Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянноепользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах,установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участкав пользование.
В соответствии со ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельныйучасток предоставлен в постоянное пользование, вправе, если иное непредусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которыхон предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий,сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимоеимущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.
В случае реорганизации юридического лица принадлежащееему право постоянного пользования земельным участком переходит в порядкеправопреемства (ст. 268 ГК РФ).
Новый Земельный кодекс внес существенные изменения впорядок предоставления земельных участков в постоянное (бессрочное)пользование. С момента вступления Кодекса в силу не предоставляются земельныеучастки в постоянное (бессрочное) пользование ни гражданам, ни коммерческиморганизациям, кроме федеральных казенных предприятий, ни некоммерческиморганизациям, кроме государственных и муниципальных учреждений. По нормампрежнего Земельного кодекса все они могли использовать землю на указанномправе, хотя на практике в последние годы коммерческим организациям земли вбесплатное пользование практически не предоставлялись, участки предлагалосьпокупать либо арендовать. Что же касается граждан, то значительная частьнаселения до сих пор имеет земельные участки, предоставленные в постоянное(бессрочное) пользование. Поэтому ст. 20 Земельного кодекса РФ подробнорегулирует права граждан на такие земельные участки.
Закон гарантирует гражданам, что автоматическипрекращаться право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участокне будет. Каждый гражданин может однократно бесплатно приобрести земельныйучасток в собственность, т. е. фактически переоформить право постоянногопользования на право собственности. «Однократно» в данном случае означает, чтоэто может быть сделано в отношении только одного земельного участка.
В соответствии с упомянутым Законом о введении в действиепередача в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им впостоянное (бессрочное) пользование, в установленных земельнымзаконодательством случаях сроком не ограничивается. Это означает, что реальноправо постоянного (бессрочного) пользования граждан земельными участками будетсуществовать еще довольно долго, но постепенно, в условиях отсутствия правараспоряжения такими земельными участками (о чем будет сказано ниже), исчезнет.
При этом в Законе о введении в действие специальноуказано, что предоставленное землепользователям до вступления в силу Земельногокодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользованиясоответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации правупостоянного (бессрочного) пользования.
В отношении юридических лиц, не указанных в п. 1 ст. 20,установлены иные правила. Право постоянного (бессрочного) пользования земельнымучастком для них, как и для граждан, сохраняется, но для юридических лицЗаконом о введении в действие установлен конкретный срок переоформления этогоправа. Они обязаны переоформить право бессрочного (постоянного) пользованияземельным участком на право аренды либо выкупить земельный участок всобственность до 1 января 2004 г.
Порядок переоформления юридическим лицом права наземельный участок установлен также Законом о введении в действие Земельногокодекса. Этот порядок включает:
— подачу заявления юридическим лицом о передаче емуземельного участка на праве собственности или праве аренды;
— принятие решения исполнительного органа государственнойвласти или органа местного самоуправления о передаче земельного участка на соответствующемправе (в соответствии со ст. 29 ЗК РФ);
— государственную регистрацию права в соответствии сфедеральным законом о государственной регистрации прав на недвижимое имуществои сделок с ним.
Если землепользователь сдает предоставленный ему земельныйучасток в аренду, арендная плата устанавливается в соответствии с решениемПравительства Российской Федерации. При этом ставки арендной платы заиспользование находящихся в государственной или муниципальной собственностиземельных участков, занятых объектами транспортных систем естественныхмонополий, не могут быть выше ставок земельного налога, установленных дляземель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороннойбезопасности и иного специального назначения.
Еще одно нововведение Земельного кодекса в отношенииправа постоянного (бессрочного) пользования земельными участками — запретраспоряжения этими участками. До сих пор землепользователи имели право с согласиясобственника распоряжаться земельным участком путем сдачи его в аренду илипередачи в безвозмездное срочное пользование. Соответствующая норма содержитсяи в ст. 270 Гражданского кодекса. Однако Земельный кодекс четко придерживаетсяиной, новой для нашего законодательства концепции — земельные участки могутбыть предоставлены в аренду только их собственниками (см. п. 2 ст. 22 ЗК РФ).
Часто возникают ситуации, когда строения и инаянедвижимость находятся на земельном участке, принадлежащем другому собственнику,и встает вопрос о праве пользования землей, находящейся под строением.Гражданский кодекс в ст. 271 установил, что собственник здания, сооружения илииной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другомулицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимостьчастью земельного участка. Если из закона, решения о предоставлении земли,находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора невытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянногопользования частью земельного участка, на котором расположено это недвижимоеимущество. А согласно ст. 35 (п. 1) Земельного кодекса при переходе правасобственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке,к другому лицу (лицам) оно приобретает право на использование соответствующейчасти земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимойдля его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежнийсобственник.
Список литературы
1. Петров В.В., Земельное право России. – М.: Коллектив Авторов, 1995;
2. Яковлев Б.И., Яковлев В.Б., Организация производства и предпринимательствов АПК. – М.: КолосС, 2004;
3. Федеральный закон РФ №193-ФЗ от 08.12.1995г. «О сельскохозяйственнойкооперации»;
4. Земельный кодекс РФ.: – ОМЕГА-Л,2003;
5. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ (принят ГДФС РФ 21.10.1994);
6. Баликинская В.Д. Правовое регулирование предпринимательскойдеятельности. Учебное пособие. – М.: Инфра-М, 1997;
7. Белых В.С. Предпринимательское право в системе прав России /Известиявузов. — Правоведение, 2001