Содержание
Введение
1. Основания ипорядок возобновления приостановленного предварительного следствия
2. Основания ипорядок продления сроков предварительного следствия
Примерсудебной практики
Заключение
Списокиспользованной литературы
Введение
Основнаязадача следователя — быстро и полно расследовать преступление. Условием,обеспечивающим достижение этой цели, считается расследование преступления всроки, установленные законом, с соблюдением всех прав участников процесса.
Актуальностьтемы исследования обусловлена тем, что всестороннее, качественное расследованиепреступления должно быть завершено в срок установленный законодателем. Однакосуществуют обстоятельства, при которых не возможно окончить предварительноеследствие в установленный срок. Именно от правильно организованной работыследователя будет зависеть правильность и своевременность расследованияпреступления.
Объектомработы выступают общественные отношения, складывающиеся в процессеосуществления предварительного следствия.
Предметомработы выступают общественные отношения, складывающиеся между участникамиуголовного судопроизводства, в процессе возобновления предварительногоследствия и продления срока расследования по нему.
Цельюработы, проанализировать правовые и организационные основы работы следователя,по возобновлению предварительного следствия.
Цельработы обусловила постановку задач, которыми выступают:
— Рассмотрение правовых основ возобновления приостановленного предварительногоследствия;
— Анализ правовых основ в работе следователя, при продлении срокапредварительного следствия.
Эмпирическуюоснову работы составляют: Конституция РФ, международные нормативно правовыеакты, Кодексы, федеральные законы, Постановления Пленумов Конституционного иВерховного суда, и другие нормативно правовые акты. А так же комментарии куголовно процессуальному законодательству, под редакцией Смирнова А.В. иКалиновского К.Б. И труды других авторов, по теме возобновлениепредварительного следствия, а так же продления сроков предварительного расследования.
Структураисследования обусловлена ее целями и задачами. Работа состоит из введения,основной части (двух глав), заключения, списка нормативно-правовых источников инаучной литературы. Во введении обосновывается актуальность исследования, определяютсяцели и задачи, теоретическая и нормативная база исследования и др. Основнаячасть последовательно разрешает поставленные задачи, чем выполняется целькурсовой работы. Заключение посвящено выводам по результатам выполненногоисследования.
1. Основанияи порядок возобновления приостановленного предварительного следствия
Входе расследования преступления могут возникнуть такие обстоятельства, которыепрепятствуют осуществлению процессуальной деятельности по делу и ее завершениюодним из итоговых решений, предусмотренных ст. 158 УПК РФ. Эти обстоятельствамогут быть обусловлены как субъективными, так и объективными причинами. Например,тяжелое заболевание потерпевшего, исключает возможность производства следственныхдействий с его участием, по крайней мере, до его выздоровления. Данноеобстоятельство препятствует окончанию предварительного следствия, поскольку безпроизводства процессуальных действий, требующих участия потерпевшего,невозможно окончить расследование. Вместе с тем, не все обстоятельства, которыемогут возникнуть в ходе расследования преступления и которые препятствуют производствупо делу, указываются законодателем как основания к приостановлениюпредварительного следствия. В рамках рассматриваемой темы, необходимо рассмотретьпроцедуру возобновление производства по уголовному делу, не как отдельныйкомплекс уголовно процессуальных норм, а во взаимосвязи с нормамирегламентирующих приостановление производства по уголовному делу. Именнопоэтому считаю целесообразным, коротко рассмотреть основания и порядокприостановления предварительного следствия[1].
В ст.208 УПК РФ содержится исчерпывающий перечень обстоятельств, при наступлениикоторых, следователь вправе принять по делу решение о приостановлениипредварительного следствия.
Таким образом,приостановление предварительного следствия – это регулируемая нормамиуголовно-процессуального закона (глава 28 УПК РФ) и иными нормативными актами, деятельностьследователя, возникающая при наличии предусмотренныхв законе оснований, повлекших перерыв в производстве следственных действий, вызванныйневозможностью участия в них подозреваемого или обвиняемого, и направленная наустранение обстоятельств, препятствующих дальнейшему производству по делу.
Деятельностьследователя по приостановленному уголовному делу носит временный характер, ипосле устранения обстоятельств, повлекших приостановление следствия,расследование возобновляется и продолжается далее в установленном закономпорядке.
Срок,в течение которого может быть приостановлено предварительное следствие, закономне установлен, поскольку трудно заранее определить промежуток времени, втечении которого будет разыскиваться скрывшийся обвиняемый, или сколько будетпродолжаться болезнь подозреваемого. По каждому уголовному делу период времени,в течении которого может быть приостановлено предварительное следствие,индивидуален. Вместе с тем, на продолжительность приостановления производствапо делу могут влиять сроки давности привлечения к уголовной ответственности,установленные уголовным законом. На основании ч. 3 ст. 162 УПК РФ периодвремени, в течении которого было приостановлено расследование, не засчитываетсяв срок предварительного следствия.
Такимобразом, основаниями приостановления предварительного следствия следует считатьтакие обстоятельства, которые указывают на необходимость принятияпроцессуального решения о приостановлении предварительного следствия. Переченьподобных оснований дан в ст. 208 УПК РФ:
Первое основаниеприостановления — когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, неустановлено (п.1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ). Данное основание к приостановлению можетиметь место, когда в ходе расследования преступления меры, принимаемые дляустановление лица, совершившего преступление, не дали положительных результатов.
Второе основание приостановления– когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место егонахождения не установлено по иным причинам (п.2 ч.1 ст. 208 УПК РФ). Неизвестностьместонахождения подозреваемого, обвиняемого возможна по различным причинам,одна из которых прямо указана в законе – когда подозреваемый или обвиняемыйскрылись[2].
Третье основание приостановления- когда местонахождение подозреваемого или обвиняемого известно, однакореальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует (п.3 ч.1 ст. 208УПК РФ).
Четвертое основание приостановления– когда временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого,удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственныхи иных процессуальных действиях ( п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ). Приостанавливаярасследование по данному основанию, необходимо иметь в виду, чтоуголовно-процессуальный закон не содержит перечня физических и психическихзаболеваний, которые влекут приостановление расследования. В то же времяуказано, что заболевание должно быть временным, тяжелым и удостоверено медицинскимзаключением.
В законе указано, чтозаболевание должно быть временным, то есть должна оставаться возможность выздоровлениялица, а, следовательно, и перспектива возобновления предварительного следствия,а затем и его окончания. возобновлениепредварительный следствие расследование
В практическойдеятельности уже сложилось представление о том, что тяжелым, применительно кположениям ст. 208 УПК РФ, будет считаться такое заболевание, при котором лицо неможет передвигаться за пределами помещения, в котором оно находится или емуустановлен постельный режим, или в силу тяжкого физического недомогания оно неможет совершать какие-либо действия. То есть физическое состояниеподозреваемого, обвиняемого, вызванное его заболеванием, препятствует егоучастию в производстве следственных и иных процессуальных действий. На этоткритерий прямо указано в п.4 ч.1 ст. 208 УПК РФ из которого следует, чтоналичие заболевания, даже удостоверенное медицинским заключением, можетоказаться недостаточно для приостановления производства по делу, в случае, еслисам подозреваемый, обвиняемый в состоянии участвовать в следственных или иныхпроцессуальных действиях (например, присутствовать при обыске или приопознании).
Необходимо, чтобы заболеваниебыло подтверждено медицинским заключением. В законе не указано, что имеется ввиду под «медицинским заключением», кем именно такое заключение может бытьвыдано: лечащим врачом или главным врачом медицинского учреждения, достаточноли копии больничного листа, либо же это должна быть выписка из истории болезни,возможна ли выдача такого заключения медицинскими учреждениями муниципальной,государственной или частной систем здравоохранения. Отсутствие конкретизации втексте закона позволяет предположить, что любой медицинский документ, выданныймедицинским учреждением, удостоверяющий факт заболевания или болезни, можетбыть доказательством того, что имеются основания к приостановлениюпредварительного следствия.
В случае возникновения сомненийв подлинности медицинского документа или самого факта заболеванияподозреваемого, обвиняемого, следователь вправе назначить судебно-медицинскуюэкспертизу, в том числе и стационарную для установления как самого фактазаболевания подозреваемого или обвиняемого, так и для определения его тяжести.
Таким образом, можно выделитьнекоторые критерии заболевания, которое является основанием к приостановлениюрасследования: тяжесть, временность и излечимость. Медицинский документ, в томчисле и заключение судебно-медицинской экспертизы, являются документами,удостоверяющими факт заболевания подозреваемого или обвиняемого.
В литературе указываетсяна сложность установления факта психического заболевания и необходимостьразграничения случаев, когда такое заболевание может быть основанием кприостановлению расследования, а когда – основанием к применению особых правилпо применению принудительных мер медицинского характера, предусмотренных гл. 51УПК РФ.
Принимая решение оприостановлении предварительного следствия в связи с психическим заболеваниемподозреваемого, обвиняемого необходимо принципиально определиться со следующимипозициями:
1. Каким образом долженбыть установлен факт психического заболевания обвиняемого, подозреваемого.
2. Какие психическиезаболевания обвиняемого, подозреваемого влекут приостановление расследования.
Следует отметить, что вряде случаев для установления факта психического заболевания подозреваемого,обвиняемого недостаточно одного заключения врача, работающего в медицинскомучреждении (например, справки из психоневрологического диспансера). Требованиезакона о наличии медицинского заключения можно отнести к установлению фактаиного, но не психического заболевания. Поэтому, следователь, для установленияили подтверждения факта психического заболевания у подозреваемого, обвиняемоговправе назначить судебно-психиатрическую экспертизу, руководствуясь при этом правиламиглавы 27 УПК РФ, а в некоторых случаях, в соответствии со ст. 196 УПК РФ – следовательобязан её назначить.
В соответствии с ч. 4 ст.208 УПК РФ предварительное следствие по основаниям, предусмотренным пунктом 3(местонахождение подозреваемого или обвиняемого известно, но реальнаявозможность его участия в уголовном деле отсутствует) и пунктом 4 ( временноетяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинскимзаключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальныхдействиях) может быть приостановлено до окончания срока следствия.
Решение следователя оприостановлении предварительного следствия оформляется мотивированнымпостановлением.
Приостановлениепредварительного следствия не является итоговым решением по уголовному делу.Постановление о приостановлении расследования – не окончательное решение, посколькув случае устранения обстоятельств, которые послужили основанием кприостановлению, расследование по уголовному делу следует возобновить и продолжатьдалее до принятия итогового решения по делу.
В ст.211 УПК РФ предусмотрены следующие основания к возобновлению предварительногоследствия:
когда отпалиоснования к приостановлению;
когдавозникла необходимость производства следственных действий, которые могут бытьосуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого;
привынесении руководителем следственного органа постановления об отмене решенияследователя о приостановлении предварительного следствия[3].
Предварительноеследствие возобновляется также в случае:
розыскаскрывшегося обвиняемого, подозреваемого или установления их местопребывания;
выздоровленияподозреваемого, обвиняемого, или такого улучшения здоровья, которое позволяетим участвовать в процессуальных действиях;
приустановлении лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого;
припоявлении у обвиняемого, подозреваемого реальной возможности участвовать впроизводстве следственных действий;
Условиемдля возобновления расследования выступает неистечение срока давностипривлечения к уголовной ответственности (ст. 78 УК РФ).
Возобновлениепроизводства по делу может иметь место и в связи с отменой незаконного илинеобоснованного решения о приостановлении расследования. Руководитель следственногооргана вправе отменить решение следователя, а прокурор или начальникподразделения дознания — решение дознавателя (п. 6 ч. 2 ст. 37; п. 3 ч. 1 ст.40.1; ч. 3.1 ст. 223). Суд по результатам рассмотрения жалобы заинтересованноголица (ст. 125) вправе признать решение о приостановлении дела незаконным илинеобоснованным и обязать руководителя следственного органа или прокурораустранить допущенное нарушение.
Указанныеобстоятельства, являясь основаниями для возобновления предварительногоследствия, должны подтверждаться соответствующими материалами и документами,приобщенными к уголовному делу. Это могут быть письма граждан, сообщения изорганов дознания, от организаций и учреждений, справка врача о выздоровлении,определение суда об отмене принудительных мер медицинского характера, протоколявки с повинной и другие. Эти материалы следователь получает в результатепроведения процессуальных и розыскных действий.
Правовозобновления расследования принадлежит следователю, в чьем производственаходится уголовное дело. Если решение о приостановлении расследованияпринималось одним следователем, а решение о возобновлении — другим, то последнемунеобходимо принять решение о принятии дела к производству, а уже затем принятьрешение о возобновлении расследования. Оба этих решения могут быть отражены водном постановлении.
Овозобновлении предварительного следствия составляется мотивированноепостановление (ч. 3 ст. 211 УПК РФ). Постановление состоит из трех частей:вводной, описательно — мотивировочной и резолютивной.
Уголовно-процессуальныйзакон жестко регламентирует требования, предъявляемые к постановлениюо возбуждении ходатайства о продлении срокапредварительного расследования. В нем следователь должен указывать следующее:
1) дату возбуждения уголовного дела,а в случае соединения дел в одном производстве - дату возбуждения каждогоиз них, даты приостановления и возобновления производства;
2) краткоеописание событияпреступления (время, место, способ и другие обстоятельства);
3) основныедоказательствавиновности обвиняемых. Допускается представление отдельной справки, содержащейподробный анализ доказательств,не подлежащих преждевременному разглашению;
4) даты задержанияи избрания мерыпресечения в отношении каждого обвиняемого; сущностьпредъявленного им обвинения;
5) решениясуда по ходатайствамо заключении под стражу, о продлении сроковсодержания под стражей, а в случае применения повторного арестаобвиняемого - основание и дату избрания для него данной меры пресечения;
6) сведенияо личности обвиняемых;основания необходимости дальнейшего проведения предварительного расследования,содержания обвиняемых под стражей;
7) сведенияо движениидела: назначении экспертиз, ознакомлении с материалами дела, направлении дела всуд, а при возвращенииего на дополнительное расследование - даты поступления дела прокурору,осуществляющему надзор за расследованием, принятия его к производству лицом,осуществляющим предварительноеследствие, (дознавателем). К постановлению может прилагатьсясправка с более детальной информациейдвижения по делу;
8) причины,в силу которых следствиеили дознание не может быть окончено в установленный законом срок,объем предстоящей работыпо делу[4].
Постановлениедолжно состоять из вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной частей.При необходимости в процессе изложения делаются ссылки налисты дела, подтверждающие те или иные конкретные обстоятельства.
Во вводнойчасти постановления указывается наименование постановления, место и дата егосоставления, необходимые сведения о должностном лице, вынесшем постановление(должность, звание, фамилия, имя, отчество), наименование и номер уголовногодела.
Описательно — мотивировочная часть содержит краткое изложение обстоятельств совершенногопреступления, указывается основание, повлекшее приостановление и дата принятия решенияо приостановлении расследования. Далее указываются обстоятельства, в связи скоторыми необходимо возобновить расследование. Эти обстоятельства указываютсясо ссылкой на те материалы уголовного дела, которые подтверждают наличие этих обстоятельств.В случае возобновления расследования в связи с необходимостью выполненияследственных действий — излагаются обстоятельства, требующие их производства.
Врезолютивной части постановления содержится решение о возобновлениирасследования. Санкция прокурора на возобновление следствия не требуется,однако он уведомляется о возобновлении расследования путем направления емукопии указанного постановления.
Овозобновлении предварительного следствия сообщается подозреваемому,обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскомуистцу, гражданскому ответчику или их представителю (об этом делается отметка впостановлении), а также прокурору (ч. 3 ст. 211 УПК РФ). Поскольку в Уголовно-процессуальномкодексе не определен документ, которым сообщается заинтересованным лицам овозобновлении расследовании, можно предположить, что следователь вправе направитьуказанным лицам копию постановления о возобновлении расследования, либописьменное сообщение, указав основание и дату возобновления предварительногоследствия. Но некоторые авторы, придерживаются точки зрения, что такоеуведомление может быть сделано лично (при производстве следственных действий сучастием этих лиц в ближайшее время после возобновления дела). В остальныхслучаях целесообразна письменная форма уведомления[5].
Одновременнос возобновлением предварительного следствия решается вопрос о сроке следствияпо уголовному делу, в течение которого будет продолжаться расследование.
Если предварительноеследствие было приостановлено до истечения установленного срока (такая ситуацияможет иметь место при приостановлении расследования по основаниям, указанным вп. 3, п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, а именно местонахождение подозреваемого илиобвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном делеотсутствует а так же временное тяжелое заболевание подозреваемого илиобвиняемого, препятствующие его участию в следственных и иных процессуальныхдействиях, то после возобновления расследования должна использоваться та частьсрока, которая оставалась неиспользованной на момент приостановления.
Проиллюстрируемсказанное на примере. Предположим, что уголовное дело было возбуждено первогооктября, а приостановлено по болезни подозреваемого одиннадцатого ноября. Такимобразом, на момент приостановления расследования, из двухмесячного срока следствияосталось не использованным двадцать суток. Возобновив расследование по выздоровлениюподозреваемого двадцать восьмого ноября, следователь вправе использовать дляпродолжения предварительного следствия оставшиеся двадцать суток и окончаниесрока следствия по уголовному делу в этом случае будет приходиться насемнадцатое декабря.
Еслипосле возобновления расследования «оставшегося» срока окажется недостаточно дляокончания расследования, следователь вправе продлить его в порядке,установленном статьей 162 УПК РФ, т.е. применяются правила общего срокапредварительного следствия.
Еслирасследование было приостановлено по истечении установленного законом срока. Такаяситуация может иметь место при приостановлении расследования по основаниям, указаннымв п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 208, а именно: лицо, подлежащее привлечению в качествеобвиняемого, не установлено, а так же подозреваемый, обвиняемый скрылся отследствия и его место нахождения не известно УПК РФ. То при возобновлениипроизводства по делу срок дополнительного следствия устанавливаетсяруководителем следственного органа в порядке, предусмотренном ч. 6 ст. 162 УПКРФ, и не может превышать одного месяца со дня поступления уголовного дела кследователю. Дальнейшее продление срока предварительного следствия определяетсяиными положениями ст. 162 УПК РФ.
Например,уголовное дело, которое было возбуждено первого января, а приостановлено зарозыском обвиняемого первого марта. При обнаружении местонахожденияобвиняемого, предварительное следствие по уголовному делу было возобновленопятнадцатого июля и в тот же день руководитель следственного органа установилсрок для дальнейшего следствия продолжительностью в один месяц. Таким образом,истечение срока расследования по данному уголовному делу приходится на пятнадцатоеавгуста[6].
Подводя краткий итог,отметим следующее: уголовно процессуальное законодательства предусматриваетслучаи приостановления производства по уголовному делу. Так же УПК РФ содержитоснования возобновления приостановленного предварительного следствия. По общемуправилу в срок предварительного следствия, не включается тот период, на которыйоно было приостановлено. Однако при возобновление предварительного следствия,может возникнуть необходимость продлить срок расследования, в такой ситуациипродление срока осуществляется по общим основаниям. О продлении срокапредварительного следствия речь пойдет в следующей главе.
2.Основания и порядокпродления сроков предварительного следствия.
Завершениепредварительного следствия в установленный законом срок, является необходимымусловием своевременного раскрытия преступления, обнаружения, закрепления ииспользования доказательств, создания необходимых предпосылок, для рассмотренияуголовного дела в суде, обеспечения обвиняемому, потерпевшему и другимучастникам уголовного судопроизводства, права на участие в судебномразбирательстве.
Срок предварительногоследствия исчисляется в месяцах, и истекает в соответствующее число, следующегомесяца. Если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок заканчивается впоследнее число месяца. В случаях когда истечение срока приходиться нанерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочийдень.
Начало течения срокапредварительного следствия начинается определяется датой вынесения следователемпостановления о возбуждении уголовного дела, а окончание. Соответственно датой,направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передачедела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мермедицинского характера, либо датой прекращения производства по делу.
Приостановлениепредварительного следствия по основаниям предусмотренным УПК РФ, одновременноозначает и приостановление течения срока предварительного следствия до моментавозобновления производства по делу.
Двухмесячный срок поуголовному делу, не является окончательным, хотя следователь обязан предпринятьвсе от него зависящее для соблюдения данного срока. При возможности завершитьрасследование в более короткий срок следователь должен воспользоваться такойвозможностью. В необходимых случаях срок может продлеваться руководителемследственного органа.
Срок предварительногоследствия верхним пределом не ограничен, что не должно восприниматься какналичие возможности вести расследование по уголовному делу бесконечно.
В постановлении овозбуждении ходатайства о продлении срока предварительного следствия излагаютсяобстоятельства, установленные в ходе предварительного следствия с указаниемдаты возбуждения уголовного дела, предыдущих сроков продления предварительногоследствия, обоснование невозможности закончить предварительное следствие вустановленный срок, какие следственные действия планируется выполнить, в случаепродления срока. При необходимости в указанном постановлении может излагаться иболее детальная информация, о движении уголовного дела.
Моментомначала течения месячного срока, предусматриваемого в случае возвращенияпрокурором уголовного дела следователю в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 221 УПКРФ, срок для исполнения указанного прокурора либо обжалование решений прокурораустанавливаются руководителем следственного органа и не может превышать одногомесяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю, а так жевозобновления приостановленного или прекращенного дела, является деньпоступления данного уголовного дела к следователю. При истечении месяцапродления данного срока предварительного расследования в случае необходимостипроизводиться в обычном порядке. Время обжалования и рассмотрения жалобыследователя на постановление прокурора о возвращении дела для дополнительногорасследования (ч. 4 ст. 221) включается в срок следствия. Дальнейшее продлениесрока возможно на общих основаниях. Указанный механизм получениядополнительного месячного срока на практике иногда неправомерно используется спомощью искусственного приостановления дела (без достаточной доказанности дляэтого оснований, например, якобы болезни обвиняемого).
Обвиняемый, подозреваемыйи его защитник, а так же потерпевший и его представитель должны бытьсвоевременно в письменном виде уведомлены следователем о каждом случаепродления следователем срока предварительного расследования.
Конституционный суд РФпризнал, что органы, осуществляющие предварительное расследование, обязанызнакомить обвиняемого, подозреваемого и его защитника с содержаниемпостановления о продлении срока предварительного следствия в формах и порядке,исключающих опасность разглашения следственной тайны[7].
Вглаве 22 УПК РФ предусмотрены общие условия для предварительного следствия,однако ряд ее норм относится и к дознанию[8].
Дляначала исчисления срока неважно, какой орган возбудил уголовное дело. Поэтому всрок следствия входит время выполнения неотложных следственных действий органомдознания (ст. 157 УПК РФ), а также время проведенного дознания (ст. 223 УПК РФ)при направлении дела для производства следствия (п. 4 ч. 1 ст. 226).
Статья162 УПК РФ не предусматривает оснований для первого продления срока. Однако,учитывая официальное толкование Конституции РФ и международно-правовых актов,данное в Постановлении Конституционного Суда РФ от 23 марта 1999 г. № 5-П, исмысл данной процессуальной нормы, следует признать, что для продления сроковследствия необходимы основания, которые не позволяют закончить его за 2 месяца.Это должно быть вызвано особенностями дела (большим количеством эпизодов,соучастников и др.), а не особенностями следователя (отпуск, болезнь, занятостьдругими делами).
Верхнийпредел срока следствия ограничен сроком давности привлечения к уголовнойответственности (ст. 78 УК), так в соответствии с п. г ч. 1 ст. 78 УК РФ,предельный срок давности за совершенное особо тяжкое преступление,устанавливается до пятнадцати лет.
Продлениесрока допускается для продолжения следствия, т.е. следователь до продления велконкретную работу и есть необходимость и возможность для совершения в будущемпроцессуальных действий (ознакомления участников процесса с делом, собираниядополнительных доказательств). Механизм продления срока, установленный 162 статьейУПК РФ, признан соответствующим Конституции РФ, поскольку он ограничиваетпроизвольные и безосновательные решения. При этом особая роль принадлежит правуих судебного обжалования (Постановление Конституционного Суда РФ от 23 марта1999 г. № 5-П).
Такимобразом, уголовно процессуально законодательство устанавливает срокипредварительного следствия. Законодатель точно регламентирует основанияпродления срока следствия, но однако не устанавливает предельного срока, накоторый может быть произведено предварительное расследование. Однако УК РФ, содержитв себе положения относительно сроков давности, истечение которыхпредусматривает освобождение от уголовной ответственности, устанавливаютсяданные сроки от двух до пятнадцати лет. Но в срок давности не входит время,когда лицо совершившее преступление уклонялось от следствия и суда. Ноприменение сроков давности возможно не во всех случаях. Так вопрос о применениисроков давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казньюили пожизненным лишением свободы, решается судом. Сроки давности не применяютсяк лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества,предусмотренные статьями 353, 356, 357 и 358 УК РФ.
Пример судебной практики.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2008 г. N 509-О-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ КРАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ
ГРАЖДАНИНА НЕВЕРОВА БОРИСАВАСИЛЬЕВИЧА
НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХПРАВ
ПОЛОЖЕНИЯМИ СТАТЕЙ 46, 209 И 211
УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КонституционныйСуд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С.Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М.Казанцева, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Н.В. Селезнева,А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотревпо требованию гражданина Б.В. Неверова вопрос о возможности принятия его жалобык рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1.Уголовное дело по фактам получения взяток в отношении депутата Тверскойгородской Думы Б.В. Неверова, защиту которого осуществляет адвокат С.Ю.Бородулин, в июне 2006 года было выделено в отдельное производство, а в июлетого же года предварительное следствие по делу было приостановлено в связи сзаболеванием подозреваемого, препятствующим его участию в следственных ипроцессуальных действиях. В октябре 2007 года предварительное следствие быловозобновлено, а в ноябре 2007 года — вновь приостановлено в связи с тем, чтоподозреваемый скрылся и его местонахождение неизвестно. В январе 2008 годапроизводство предварительного следствия по уголовному делу было возобновлено, аБ.В. Неверов задержан и допрошен в качестве подозреваемого.
Отказследователя в предоставлении заверенных копий вынесенных по делу Б.В. Неверовапостановлений адвокат С.Ю. Бородулин, утверждавший, что его подзащитный вплотьдо момента задержания ничего не знал о возбужденном в отношении него уголовномделе, обжаловал руководителю отдела по расследованию особо важных делследственного управления Следственного комитета при прокуратуре РоссийскойФедерации по Тверской области. Жалоба была удовлетворена в полном объеме, итребуемые адвокатом процессуальные документы предоставлены.
Вжалобе, направленной в Конституционный Суд Российской Федерации адвокатом С.Ю.Бородулиным от имени гражданина Б.В. Неверова, утверждается, что отсутствие впункте 1 части четвертой статьи 46, части первой статьи 209 и части третьейстатьи 211 УПК Российской Федерации сроков уведомления подозреваемого иобвиняемого о принятых в отношении этих лиц решений нарушили права Б.В.Неверова, гарантированные статьями 1 (часть 1), 21 (часть 1), 45 (часть 2) и 46(часть 1) Конституции Российской Федерации.
2.Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, ненаходит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
2.1.Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на ознакомление сдокументами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы(статья 24, часть 2). Это корреспондирует положениям Конвенции о защите правчеловека и основных свобод (пункт 3 статьи 6) и Международного пакта огражданских и политических правах (подпункт «a» пункта 3 статьи 14),которые закрепляют право каждого обвиняемого быть незамедлительно и подробноуведомленным на понятном ему языке о характере и основании предъявленного емуобвинения.
Вполном соответствии с названными положениями находятся нормыУголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, которые предусматриваютправо подозреваемого знать, в чем он подозревается, получить копиюпостановления о возбуждении в отношении него уголовного дела, либо копиюпротокола задержания, либо копию постановления о применении к нему мерыпресечения (пункт 1 части четвертой статьи 46), а также закрепляют требованиеоб уведомлении подозреваемого и его защитника о приостановлениипредварительного следствия в случаях, указанных в пунктах 3 и 4 части первойстатьи 208 данного Кодекса, и необходимость разъяснения заинтересованным лицампорядка обжалования данного решения (часть первая статьи 209), кроме того,следователь должен сообщить обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, егопредставителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или ихпредставителям, а также прокурору о возобновлении предварительного следствия(часть третья статьи 211).
Посмыслу приведенных законоположений, одновременно с возникновением у подозреваемогоправа ознакомиться с копиями документов, затрагивающих его права и свободы, улица, осуществляющего предварительное расследование, возникает обязанностьобеспечить подозреваемому реализацию данного права, что не предполагаетзатягивание соответствующих сроков.
2.2.Из представленных материалов не следует, что оспариваемыми нормами былинарушены права Б.В. Неверова. Напротив, из них усматривается, что руководительотдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственногокомитета при прокуратуре Российской Федерации по Тверской области на основеименно этих норм удовлетворил жалобу С.Ю. Бородулина в полном объеме, указав всвоем постановлении, что права Б.В. Неверова были нарушены действиямиследователя.
Такимобразом, оспариваемые заявителем нормы уголовно-процессуального закона сами посебе его конституционные права не нарушают, а потому данная жалоба не можетбыть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению как неотвечающая критерию допустимости обращений по смыслу статей 96 и 97Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде РоссийскойФедерации».
Исходяиз изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первойстатьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «ОКонституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд РоссийскойФедерации
определил:
1.Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Неверова БорисаВасильевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционногозакона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствиис которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признаетсядопустимой.
2.Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобеокончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН
Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации
Ю.М. ДАНИЛОВ
Заключение
В ходе расследованияпреступления могут возникнуть такие обстоятельства, которые препятствуют осуществлениюпроцессуальной деятельности по делу и ее завершению одним из итоговых решений,предусмотренных ст. 158 УПК РФ. Эти обстоятельства могут быть обусловлены каксубъективными, так и объективными причинами.
В ст. 208 УПК РФ содержитсяисчерпывающий перечень обстоятельств, при наступлении которых, следовательвправе принять по делу решение о приостановлении предварительного следствия.Решение следователя о приостановлении предварительного следствия оформляетсямотивированным постановлением. Приостановление предварительного следствия неявляется итоговым решением по уголовному делу.
В ст.211 УПК РФ предусмотрены следующие основания к возобновлению предварительногоследствия: когда отпали основания к приостановлению; когда возникла необходимостьпроизводства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участияподозреваемого, обвиняемого; при вынесении руководителем следственного органапостановления об отмене решения следователя о приостановлении предварительногоследствия.
Предварительноеследствие возобновляется также в случае: розыска скрывшегося обвиняемого,подозреваемого или установления их местопребывания; выздоровленияподозреваемого, обвиняемого, или такого улучшения здоровья, которое позволяетим участвовать в процессуальных действиях; при установлении лица, подлежащегопривлечению в качестве обвиняемого; при появлении у обвиняемого, подозреваемогореальной возможности участвовать в производстве следственных действий.
О возобновлениипредварительного следствия составляется мотивированное постановление.
Начало течения срокапредварительного следствия начинается определяется датой вынесения следователемпостановления о возбуждении уголовного дела, а окончание. Соответственно датой,направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передачедела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мермедицинского характера, либо датой прекращения производства по делу.
Продление срокадопускается для продолжения следствия, т.е. следователь до продления велконкретную работу и есть необходимость и возможность для совершения в будущемпроцессуальных действий (ознакомления участников процесса с делом, собираниядополнительных доказательств). Механизм продления срока, установленный 162статьей УПК РФ.
Список используемойлитературы
1. КонституцияРоссийской Федерации от 12 декабря 1993 г.;2. УголовныйКодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 64 ФЗ (в редакции 07.04.2010 г.);
3. Уголовно-процессуальныйкодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ (в редакции от 29.03.2010);
4. ОпределениеКонституционного Суда РФ от 18 декабря 2003 г. № 429-О
5. ПостановлениеПленума ВС от 5 марта 2004 г. № 1 «О применении судами нормУголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в ред. 23 декабря 2008г.)
6. ПостановленииКонституционного Суда РФ от 23 марта 1999 г. № 5-П
7. Белкин А.Р.Теория доказывания в уголовном судопроизводстве. М.: Норма, 2005. 670 с.
8. Божьев В.П. Уголовныйпроцесс. М.: Кнорус, 2002 г. 560 с.
9. Волынский А.Ф. ЛавровВ.П. Криминалистика. М.: Юнити- Дана: Закон и право. 2008 г. 943 с.
10. Гуценко К.Ф. Уголовныйпроцесс. М.: Норма, 2005, 736с.
11. М. В. Мешков. Предварительноеследствие. Учебное пособие /– М., 2009 г. 719 с.
12. Петрухин И.Л.Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. М.: Норма,2003. С. 312.
13. Смирнов А.В.,Калиновский К.Б. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РоссийскойФедерации. Постатейный. СПб.: Питер, 2002; 2004 (1 и 2 изд.); М.: Кнорус, 2007(3 изд.). 653 с.