Методологиянауки Теория государства и права. Философские подходы и общенаучные методынауки Теория государства и права
Под методологией наукипонимают: а) часть данной науки, которая изучает методы научногоисследования, используемые данной наукой; б) сами используемые методыисследования.
Теория государства иправа использует следующие методы:
1. Общенаучные (задаютсяиспользуемым философским направлением):
а) материализм,основанный на утверждении, что окружающий мир существует не зависимо от нашегосознания;
а) идеализм,основанный на утверждении, что окружающий мир существует благодаря нашемусознанию;
б) диалектика —учение о развитии бытия и мышления. При этом используются принципы: принципвсеобщего развития; принцип всеобщей связи явлений; принцип всестороннегоизучения объекта; и законы: единства и борьбы противоположностей; переходаколичественных изменений в качественные; отрицания отрицания;
в) метафизика —явления рассматриваются как неизменные и с другими не связанные.
2. Частнонаучные (общиедля конкретной науки):
а) системный метод:изучаются состав системы и связи меду его элементами, изучаются возникновениеобъекта, его формирование и дальнейшее развитие;
б) специальныеметоды, позаимствованные из других наук — используются лишь в частиисследований;
в) частноправовые —используются только в юридических исследованиях: сравнительно-правовой(сравниваются явления по региону, времени, отраслям права и др.;формально-юридический.
4 Функции науки Теориягосударства и права Теории права и государства, как и любой науке, безусловно,присуща теоретико-познавательная (гносеологическая) функция, котораязаключается в исследовательской разработке своего предмета, в его теоретическомосвоении. На основе реализации данной функции происходит становление теорииправа и государства как системы знаний. Другой важнейшей функцией теории праваи государства, которая вытекает из самой природы этой науки и обусловлена ееместом в системе юридических наук, является методологическая функция. Дело втом, что метод в науке — это знание, используемое как средство получения новогознания. Поэтому одно и то же знание в одном отношении может рассматриваться кактеория, а в другом — как метод. Важное значение имеет идеологическая функциятеории права и государства. Она объективно присуща ей как и любой общественнойнауке. Близка к идеологической воспитательная функция теории права игосударства. К ее содержанию относят, в частности, обучающее значение даннойнауки, поскольку на ее базе строится соответствующая учебная дисциплина. Теорияправа и государства должна способствовать росту правовой культуры населения,помогать находить верные ориентиры в сфере государственно-правовой жизни,воспитывать уважение к праву, правосудию, Конституции.
Прикладная функция теорииправа и государства связана с непосредственным ее выходом на практику — правотворческуюи правореализующую. Осуществление этой функции состоит в разработке правилюридической техники, методов толкования нормативно-правовых актов, предложенийпо совершенствованию законодательства, его систематизации и решении другихвопросов практического характера.
Место средиобществ. наук
Юридическая наука(правоведение) относится к наукам общественным, поскольку объекты ее изучения(право и государство) имеют социальную природу. Будучи элементом существующейсистемы наук, правоведение, в свою очередь, также может быть рассмотрено каксистема, в состав которой входят:
а) теории права игосударства (общая теория права и общая теория государства);
б) историко-юридическиенауки (история права и государства, история политических и правовых учений);
в) науки, изучающиеотдельные отрасли права (науки гражданского права, административного,уголовного и т. д. );
г) науки, изучающиемеждународное право (международное публичное и международное частное право);
д) прикладные юридическиенауки, имеющие комплексный характер (криминалистика, судебная статистика,судебная медицина, судебная психиатрия и др.).
Место теории права игосударства в системе юридических наук в частности и в системе наук вообщеопределяется:
а) ее функциями;
б) взаимодействием (информационнымобменом) с другими науками.
Место наукиТеория государства и права в системе юридических наук
История правовых иполитических учений
История правовых иполитических учений — наука, которая изучает историю развития учений огосударстве и праве. Теория государства и права охватывает лишь современныеучения о государстве и праве. Таким образом, история правовых и политическихучений есть история теории государства и права. История государства и права
История государства иправа — наука, которая изучает возникновение и развитие государства иправа конкретных обществ по хронологическому принципу. Теория же государства иправа изучает государство и право в теоретической абстрактной форме, т. е. общиечерты государства и права всех обществ. Отраслевые юридические науки
Отраслевые юридическиенауки изучают отдельную правовую отрасль, т. е. отдельную сторонугосударственно-правовой действительности. Теория же государства и права изучаетэту действительность в целом и акцентирует внимание на взаимной связи различныхее сторон.
Общество, егоинституты и регуляторы
Общество — выделившаясяиз природы и неразрывно связ в нею часть материального мира, сущность котор. Заключаетсяв многообразии взаимосвязанных и взаимод-е людей друг с другом в процессежизнедеятельности. Общество не может обойтись без социальных, а затем иполитических институтов, т. е. устойчивых социальных или политическихустановлений, учреждений, объединений и общностей,выполняющих необходимые для общества социальные либо политические функции.
Словом, социальные иполитические институты возникают в силу биологических, социальных, политическихи других причин с объективной необходимостью. Исторически первым социальныминститутом были родовые общины. Род представлял собой группу (общность) людей,объединенных кровным или предполагаемым родством,общей собственностью, совместным трудом иуравнительным распределением. Данный социальный институт был весьма устойчивыми жизнеспособным. Он обеспечивал выживание людей, которые еще во многомзависели от природных сил и могли существовать только на базе коллективногохозяйственно-социального единства. Роды существовали и функционировали многиетысячелетия, они объединялись в более крупные социальные институты — племена. Позднеепоявились религиозные объединения (ордена и др. ), торгово-купеческие гильдии ииные социальные институты. Исторически первым политическим институтом, самымважным и крупнейшим, стало государство. По мере усложнения общества и развитиядемократии возникают новые социально-производственные (кооперативы),социально-политические (профсоюзы), политические (политическиепартии) и другие институты.
Управление,власть и социальное регулирование в первобытном обществе
Управление, власть. Всенаиболее важные вопросы жизни рода решались общим собранием его членов. Каждыйвзрослый имел право участвовать в обсуждении и решении любого вопроса. Дляосуществления оперативного управления избирался старейшина — наиболее уважаемыйчлен рода. Должность была не только выборной, но и сменяемой: как толькопоявлялся более сильный (на ранних ступенях развития), более умный, опытныйчеловек (на последующих стадиях), он заменял старейшину. Особых противоречийпри этом не возникало, поскольку, с одной стороны, ни один человек не отделялсебя (и своих интересов) от рода, а с другой — должность старейшины не даваланикаких привилегий (кроме уважения): он работал наравне со всеми и получал своюдолю, как и все. Власть старейшины основывалась исключительно на егоавторитете, уважении к нему других членов рода.
Племя управлялось советомстарейшин, представлявших соответствующие роды. Совет избирал племенного вождя.Эта должность также на ранних этапах общественного развития была сменяемой и недавала привилегий. Союз племен управлялся советом племенных вождей, которыйизбирал вождя союза (иногда двух, один из которых был военным вождем).
С развитием обществапостепенно осознается важность хорошего управления, руководства, и постепеннопроисходит его специализация, а то обстоятельство, что лица, осуществляющиеуправление, накапливают соответствующий опыт, постепенно приводит кпожизненному отправлению общественных должностей. Нормативное регулирование. Закрепляющиетакой порядок правила поведения, в какой-то части унаследованные от далекихпредков, постепенно формируются в систему норм, регулирующих производство ираспределение, семейные, родственные и иные общественные связи. Эти правилазакрепляют на основе накопленного опыта наиболее рациональные, выгодные длярода и племени отношения людей, формы их поведения, определеннуюсоподчиненность в коллективах и т. п. Возникают устойчивые обычаи, которыепередаются из поколения в поколение и соблюдаются в подавляющем большинстведобровольно, в силу привычки. В случае же нарушения они поддерживаются всемобществом, в том числе и мерами принуждения, вплоть до смерти или равносильногоей изгнания виновного. Первоначально закрепляется, видимо, система запретов(табу), на основе которых постепенно появляются обычаи, устанавливающиеобязанности и права. Изменения в обществе, усложнение социальной жизни приводятк появлению и закреплению новых обычаев, увеличению их числа.
Пути и формывозникновения государства и права
1)восточный путь. Главнымфактором выступают земельная община, коллективная собственность, постепенноепревращение родоплеменной знати в чиновничий аппарат управления, а коллективнойсобственности — в государственную. Здесь не наблюдалось отчетливо выраженнойклассовой дифференциации. Государство одновременно и эксплуатировало сельскихобщинников и управляло ими, т. е выступало организатором производства. 2)западныйпуть. Главный государствообразующий фактор — классовое расслоение общества, обусловленноеинтенсивным формированием частной собственности на землю, скот, рабов.
Примером может служитьДревняя Греция. В Риме на возникновение классов и государства большое влияниеоказала длительная борьба 2 группировок свободных членов родоплеменногообщества-патрициев и плебее
Сущностьгосударства, основные теории, классовое и общесоциальное в сущности государства
Сущность государства — качестввнутр основа, характеризующая его внутр свойств и взаимосвязи, определяющие егопредназначение и роль в ж. об-ва.
Сущ-ет огр кол-во теорий.К гл теории сущности относятся теологич, договор, органич, психологич,классовую, историко-матер., т. соц гос-ва, теор прав. гос-ва.
1)классовый — в рамкахкоторого государство рассматривается как организация политической властиэкономически господствующего класса
2)общесоциальный — врамках которого государство можно определить как организацию политическойвласти, создающую условия для компромисса интересов различных классов исоциальных групп
Государственнаявласть: понятие, свойства, методы осуществления
Гос. Власть — концентрированноевыражение силы и мощи гос-ва, его спос-стью и возможность управлять деламиобщ-ва, деятельность уч-ков обществ отношений ч/з сист гос. Органов и служащихс использованием методов гос принуждения и убеждения.
Св-ва гос власти:
1Соц характер проявляетсяв общ отношении
2гос власть-это властьпубличная
3полит характер
4суверенитет(независимость)
5легитимность-соц обоснованность,т. е. поддержка принятия вл. Всем обществом либо его большинством.
Основныеподходы к типологии государства и права. Типология государств в формационномподходе
Тип государства — взятыев единстве наиболее похожие общие черты различных государств, образующиесистему их важнейших свойств и критериев, порождаемых соответствующейисторической эпохой. Формационный подход основан на марксистском учении о сменеобщественно-экономической формации. По мнению представителей данного подходаименно тип производственных отношений, является фактором общественного развития.
ТИПЫГОСУДАРСТВ:1)эксплуататорские (рабовл., феодальные, буржуазные)-характеризуются наличием частной собственности и непримиримыми противоречиямимежду классом угнетателей и угнетенных. 2)неэксплуататорские (социал. государство)-насмену частной собственности на средства производства приходит государственнаясобственность, противоречия между классами перестают носить антагонистическийхарактер, имеет место тенденция к слиянию основных классов и образованиюсоциально однородной общности — советских людей,
Цивилизационныйподход к типологии государств
За основу классификациигосударства и правовых систем берется их причастность к той или инойцивилизации. Цивилизация-это социокультурная система, включающая каксоциально-экономические условия жизнедеятельности общества, так и степеньгармонизации человека и природы, а также уровень экономической, политической,социальной и духовной свободы личности.
Типыгосударств:1)государства первичной цивилизации — характеризуется существеннойролью государства и соединение государства с религией политико-религиозныйкомплекс; 2)государства вторичной цивилизации — характеризуется отчетливымразличием между гос. властью и культурно-религиозным комплексом, правовоеположение главы государства было двойственным-с одной стороны, правительдостоин всякого повиновения, а с другой — его власть должна соответствоватьзаконам, иначе она незаконна.
В древневосточныхгосударствах не было традиционной классовой дифференциации общества. Огромнуюроль в их жизни играли вековые традиции. Для них было характерно заторможенное,застойное развитие. Во многих ранневосточных государствах веками ничего неизменялось.
Восточные государствавыполняли несколько функций: 1) организации общественных работ (по созданию иэксплуатации ирригационных сооружений); 2) финансовую — взимание податей; 3)военную — оборона своей территории или захват чужих территорий; 4) подавлениясопротивления общинников и рабов.
Для выполнения своихфункций государства создавали мощный чиновничий строго централизованный аппарат.Ведущая роль в нем принадлежала войску, полиции и суду. Правда, вранневосточных государствах длительное время не существовало строгогоразграничения компетенций между отдельными ведомствами и чиновниками
Организациягосударственной власти в странах древнего Востока чаще всего принимала форму«восточной деспотии», при которой вся полнота не ограниченной ничем властипринадлежала одному властителю — наследственному монарху, правящему при помощисильного военно-бюрократического аппарата.
Рабовладельческоегосударство было классовым, являлось по своей сущности орудием диктатурырабовладельцев. Классовая сущность государства выражалась в его функциях. Квнутренним функциям относились: 1) охрана частной собственности рабовладельцеви создание условий для эксплуатации рабов и неимущих свободных; 2) подавлениесопротивления рабов и неимущих свободных методами жестокого насилия, нередкопросто для устрашения и профилактики; 3) идеологическое воздействие в целяхподдержания дисциплины и порядка.
Во внешней сферерабовладельческое государство выполняло функции обороны своей территории имирных связей с другими государствами, функцию захвата чужих территорий ифункцию управления завоеванными территориями. Все эти функции были прерогативойсравнительно простого государственного аппарата, важнейшую роль в которомиграла армия. Она участвовала в осуществлении и внешних, и внутренних функций. Частямиаппарата также выступали полиция, суды, административно-чиновничьи органы.
Формой организациирабовладельческой государственной власти были унитарные монархии и республики.
Римское право сталоклассическим видом права, основанного на частной собственности. Оно пережилорабовладельческую эпоху и сейчас оказывает влияние на развитие частного права.
Пройдя период становленияи развития, рабовладельческое государство вступило в полосу упадка и изживалосебя. Ему на смену шло феодальное государство.
Феодальное государствобыло орудием диктатуры феодалов и привилегированных сословий. В своем развитиионо прошло ряд стадий: а) децентрализованной феодальной раздробленности; б)усиления централизации и установления сословно-представительной монархии; в)централизованной абсолютной монархии и разложения феодальной государственности.Большинство функций феодального государства обусловливалось классовымипротиворечиями. Это охрана феодальной собственности, подавление сопротивлениякрестьян и других эксплуатируемых групп населения. Государство выполняло такжефункции, вытекающие из потребностей всего общества. Внешняя же его деятельностьв основном сводилась к ведению захватнических войн и защите от внешнихнападений.
В государственный аппаратфеодального государства входили войско, отряды полиции и жандармерии,разведывательные органы, органы по сбору налогов, суды.
Доминирующей формойфеодального государства была монархия различных видов. Республиканская формаправления существовала лишь в государствах-республиках (Венеции, Генуе,Новгороде, Пскове и др. ).
На последнем этапе внедрах феодального общества стали зарождаться буржуазные (капиталистические)производственные отношения, требующие работника, свободно продающего свой труд.Но развитию новых отношений мешали феодалы, их государство. Поэтому междумолодой буржуазией и феодалами возникли острые противоречия, которые разрешалисьпутем буржуазно-демократических революций. В результате последних возник новыйтип государства.
Этот тип государстваоказался самым жизнестойким, способным адаптироваться к изменяющимся условиям. Первыекапиталистические государства возникли более трех столетий назад. Буржуазия шлак власти под лозунгом «Свобода, равенство, братство». Установление буржуазнойгосударственности по сравнению с феодальной — огромный шаг вперед по путисоциального прогресса.
Первый этап можно назватьпериодом становления и развития капиталистического государства. В экономическомплане это период свободной конкуренции большого числа собственников. Государствоздесь не вмешивается в экономику. Экономическую жизнь определяют стихийныйрынок и конкуренция.
Государство обеспечивалоблагоприятные условия для развития капиталистических общественных отношений.
Второй этап развитиябуржуазного государства совпал с периодом монополистического капитализма. Нарубеже XIX и XX столетий буржуазное государство все более превращается в политическийинститут крупной монополистической буржуазии, которая начинает отказываться отдемократии и законности. В ряде стран это приводит к возникновению реакционных политическихрежимов (фашистские режимы в Германии и Италии). Во внутренней деятельностибуржуазных государств усиливается функция борьбы с революционным рабочимдвижением, во внешней — функция ведения войн за захват чужих территорий и рынкисбыта. Все это сопровождается ростом военно-бюрократического государственногоаппарата.
В 30-е гг. нашегостолетия буржуазное государство вступило в третий (современный) этап своегоразвития, который, по всей вероятности, является переходным к более высокомутипу государства.
На данном этапесущественно меняется экономическая основа государства, «чистая» частнаясобственность перестает быть доминирующей
Государство сохраняетбуржуазно-классовые черты, но делается более демократичным и социальным. Многиеего основные функции вытекают из потребностей всего общества—экономическая,социальная. Оно активно вмешивается в экономику путем гибкого планирования,размещения государственных заказов, кредитования и т. п.
Изменения, происходящие вразвитых капиталистических странах, нашли свое отражение в различных теориях. Значительноераспространение, например, получила теория государства всеобщего благоденствия.
Социалистическийтип
Основыучения о социалистическом государстве заложили в своих трудах К. Маркс, Ф. Энгельс,В. И. Ленин. Причем К. Маркс и Ф. Энгельс свои идеи о будущем пролетарскомгосударстве черпали из опыта Парижской Коммуны. В. И. Ленин развивал эти идеи,опираясь на опыт Октябрьской революции и первые годы Советской власти. Считалось,что новое антиэксплуататорское государство возникает в результате пролетарскойреволюции и слома старой буржуазной государственности. Государственная власть внем принадлежит трудящимся во главе с рабочим классом. По своей сути этогосударство диктатуры пролетариата, призванное подавить сопротивлениесвергнутых эксплуататорских классов, превратить всех трудоспособных граждан втрудящихся.
Марксизмутверждал, что пролетарское государство с момента своего возникновения уже неявляется собственно государством, а становится отмирающим «полугосударством»,которое затем будет заменено коммунистическим общественным самоуправлением.
Государствабывших социалистических стран признавались государствами высшего и историческипоследнего типа. Они противопоставлялись всем эксплуататорским государствам.
Вдействительности это были, скорее всего, государства, отягощенные большимидеформациями переходные к социалистическому типу. Сегодня китайские теоретикиболее реалистичны, они доказывают, что для построения социализма в Китае нужныне десятилетия, а столетия. (Марксизм-ленинизм отводил строительству социализмаи социалистического государства непродолжительное время). Кроме того, догматизмв теории, волюнтаризм, субъективизм, постоянное забеганиевперед стали причинами многочисленных ошибок и деформаций в практическойдеятельности. Тем не менее большой опыт по строительству социалистическойгосударственности должен быть глубоко проанализирован и изучен: просчеты,ошибки и достижения, несомненно, будут полезны как живущим, так и грядущимпоколениям, ибо идеи социализма и благородны, и бессмертны.
Функции государства,понятие, признаки, классификации, эволюция
Функции государства — основныенаправления его деятельности внутри страны и на международной арене. С помощьюфункций представляется возможным с достаточно высокой точностью определитьхарактер деятельности государства, правильность выбора на том или ином этапеего развития приоритетов, уровень его организованности и эффективности. ПРИЗНАКИ:1)выражаюти конкретизируют социальную и политическую сущность государства;2)в нихвоплощается и раскрывается роль государства в качестве субъекта политическойсистемы, реализуется разносторонняя практическая деятельность внутри страны ина международной арене;3)они охватывают деятельность государства в целом; 4)носяткомплексный, собирательный характер. ВИДЫ: 1)по продолжительности — постоянныеи временные; 2)по социальной значимости — основные (наиболее важнейшиенаправления деятельности государства по осуществлению конкретных стратегическихцелей и задач, стоящих перед ним в определенный исторический период); производные(структурные части основных функций); 3)по сфере гос. Деятельности — внутренние- экономическая (формирование гос. бюджета, контроль за его расходованием, созданиеблагоприятных условия для предпринимательской деятельности), политическая (направлениегос. деятельности по обеспечению незыблемости гос. строя, организация ифункционирование органов гос. власти) социальная (оказание соц. помощи, выделениесредств на здравоохранение) экологическая (система мероприятий, направленных насохранение и улучшение природных условий жизни человека); внешние — оборонастраны, поддержка мирового порядка, интеграция в мировую экономику, гос. поддержкаиностранных инвестиций
Формаправления
Форма правленияпредставляет собой структуру высших органов государственной власти, порядок ихобразования и распределения компетенции между ними.
Форма государственногоправления дает возможность уяснить:
— как создаются высшиеорганы государства и каково их строение;
— какой принцип лежит воснове взаимоотношений между высшими и другими государственными органами;
— как строятсявзаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны; — в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечиватьправа и свободы гражданина. По указанным признакам формы государственногоправления подразделяются на монархические (единоличные, наследственные) иреспубликанские (коллегиальные, выборные).
Формагосударственного устройства
Форма государственногоустройства — это национальное и административно-территориальное строениегосударства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составнымичастями, между центральными и местными органами государственной власти.
В отличие от формыправления, организация государства рассматривается здесь с точки зренияраспределения государственной власти и государственного суверенитета в центре ина местах, их разделения между составными частями государства.
Форма государственногоустройства показывает:
из каких частей состоитвнутренняя структура государства;
каково правовое положениеэтих частей и каковы взаимоотношения их органов;
как строятся отношениямежду центральными и местными государственными органами;
в какой государственнойформе выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории данногогосударства.
По форме государственногоустройства все государства можно подразделить на три основные группы:унитарные, федеративные и конфедеративные.
Государственно-правовойрежим — это методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояниев обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборстваразличных политических сил, функционирования всех политических институтов ихарактеризуется демократизмом или антидемократизмом. При демократической формеполитического режима обеспечиваются законность, выборность высших органовгосударственной власти, соблюдаются элементарные права и свободы, действуютлегальные партии, профсоюзы, другие общественные организации.
Тоталитарный режимявляется, как правило, порождением XX века, это фашистские государства,социалистические государства периодов «культа личности».
Политическая структура –совокупность политических, государственных организаций, институтов, учрежденийи отношений между ними. Она выражает собой стабильную, устойчивую сторонуотношений, которые устанавливаются между людьми в сфере политики. Этомногообразие связей в принципе может быть сведено, к двум основным типам: 1)сами действия, упорядоченные отношения, регулируемые правовыми и инымиправилами (гражданство, воинская повинность, принадлежность к политическимпартиям); 2) учреждения, организации, которые характеризуются постоянствомструктуры и участия своих членов, четко определенными задачами, для реализациикоторых они и создаются.
Не все учреждения входятв политическую систему, а только такие, которые берут на себя выполнение ееспецифических функций в сообществе. Если учреждение осуществляет властныефункции, использует механизм принуждения, то это учреждение называется органом.Особенность государства именно в том и состоит, что оно представляет собой,прежде всего совокупность органов, осуществляющих властные управленческиефункции в обществе с четко выраженной иерархией, соподчинением, регламентациейсвоих действий на ниве правовых актов. Центральный элемент политической системы– государство. Именно оно служит основным звеном управления в политике
Политическая системаобщества — это система взаимосвязанных и взаимодействующих объединений(организаций) людей, базирующихся на разнообразных формах собственности,отражающих интересы и волю социальных классов, слоев, групп и наций,реализующих политическую власть или борющихся за ее осуществление в рамкахправа через государство. Или Политическая система – это совокупностьвзаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политическихинститутов, учреждений и действий, организующих политическую власть,взаимосвязь граждан и государства. Основным назначением этого многомерногообразования является обеспечение целостности, единства действий людей в политике.
*во-первых, тесная связьее с государственной властью, с борьбой за государственную власть и ееосуществление;
*во-вторых, выражениеполитических интересов различных классов, социальных слоев и групп;
*в-третьих, наличиеорганизационных форм выражения политических интересов;
*в-четвертых,урегулированность отношений между институтами политической системы правовыми,политическими нормами и политическими традициями.
Место и рольгосударства в политической системе
Поскольку ткань политических отношенийобразует взаимодействие частных и общих интересов, служащее причиной и ихвозникновения, и их разрушения, то необходим специальный механизм, орган,который бы эту динамику упорядочивал, поддерживал, используя различия для укрепления,а не для разрушения общества.
Такой силой, объединяющей общество,разделенное на классы, слои, этнические, культурные, профессиональные группы,является государство с присущими ему специфическими признаками.
Во-первых, это способность к интеграцииобщества при наличии социальных различий вызываемой ими борьбы интересов. Во-вторых,государство – это орган власти, правового принуждения, активно использующийсанкции поощрения и наказания за соблюдение или нарушение установленных имнорм, правил организации общественных отношений.
Традиции российскойгосударственности. За многовековую историюв России сложилось немало традиций, которые во многом определили развитиероссийской государственности, придали ей уникальность и самобытность. Традиции— это исторически сложившиеся, укоренившиеся в обществе и передаваемые из века в век обычаи, обряды, общественныеустановления, ценности, идеи и т. д.
Страдициями неразрывно связан менталитет (ментальность)— исторически сложившийся устойчивый умственный (интеллектуальный) и духовныйстрой (образ) народа. Традиции и менталитет обеспечивают передачу от поколенияк поколению проверенных жизнью фундаментальных социальных ценностей, идей ивзглядов. Традиции могут быть прогрессивными и негативными. Прогрессивныетрадиции не только связаны с прошлым, они являются надежными ориентирами длянастоящего и будущего. Поэтому различные перестройки, преобразования, реформы,проводимые без их учета, малоперспективны.
ВРоссии наиболее важные отечественные традиции — общинность,соборность, державность (государственность),патриотизм, социальная справедливость,приоритетная ценность труда, духовность. Традиционный идеал (менталитет)народов России — сильное централизованное государство, способное обеспечитьнеобходимый порядок, целостность общества, защитить страну от иноземныхнашествий. Державность включает в себя ратную службу государству, готовностьзащитить его суверенитет. Российскому менталитету не присуще противопоставлениеобщества государству: общинность и державность сглаживали противоречия,отчужденность между государством и человеком.
Общественноемнение справедливо считало государство политическим институтом, объединяющим вединое целое многонациональный народ России, обеспечивающим мир в стране. ПричемРоссийское государство исторически возникло и развивалось как русское государство,национальным стержнем которого был русский народ. Именнорусский народ, всегда объединявший многонациональные народы страны, былносителем традиции сильного, активно функционирующего государства. Именнорусский народ традиционно играл в истории Российского государства великую роль объединяющего все народы, стабилизирующего,укрепляющего государство фактора.
Вековыемонархия и самодержавие породили другую традицию — патернализм. Он выражается внасаждении в общественном сознании идеи о непогрешимости носителя верховнойвласти, его обожествлении и одновременно в неограниченном произволе, бесправии и раболепстве подданных, отрицаниисвободы и демократии.
Современное российское государство6рпблемы
Сегодняукрепление Российского государства — властное веление времени, неотложнаянеобходимость. В укреплении государства объективнозаинтересованы всё партии и политические движения,общественные организации и ветви власти. Только в здоровом и сильномгосударстве они могут рассчитывать на честную реализацию интересов своихсторонников, а органы государства — направить свою энергию на его благо.
Сильное,активно функционирующее государство- важнейшееусловие выхода из экономического кризиса и продолжения преобразований. Без негоне утвердится социально ориентированный рынок, не могут быть надежно защищенывсе формы собственности, не реализуют свои ценности демократия исамоуправление, не возродятся российская наука, культура, справедливость инравственность. Только такое государство способно успешновести борьбу с преступностью, обеспечить гражданамРоссии безопасность и спокойствие. Прочное и могучее Российское государство —самый надежный и реальный гарант стабильности на всей территории бывшего Союза,надежной обороноспособности страны, поддержания мира в мировом сообществе.
Дляукрепления российской государственности необходимо, во-первых, вернутьгосударству, его органам доверие народа, во-вторых, выяснить и устранитьпричины, обусловившие ослабление государства, в-третьих, разработать научнообоснованную концепцию его развития и укрепления. При разработке последней надоучитывать, что первоосновой российской государственности испокон веков были иостаются державность, народность, духовность,патриотизм и ведущая роль в укреплении государства русского народа. Сегодняособую актуальность приобретает высокийпрофессионализм государственных служащих и должностных лиц всех уровней. В практическомплане укрепление государства. — это егоэффективное функционирование в интересах общества и личности.
Понятие. Признаки и принципы правовой госуд-сти
Общественным сознанием правовоегосударство воспринимается как такой тип государства, власть которого основанана праве, правом ограничивается и через право реализуется. Но такоепредставление, хотя и верное по сути, недостаточно для адекватного пониманияфеномена правового государства, представляющего собой сложную, многофакторнуюсистему.
В идее правового государства можновыделить два главных элемента:
1) свободу человека, наиболее полноеобеспечение его прав;
2) ограничение правом государственнойвласти.
В философском смысле свобода может бытьопределена как способность человека действовать в соответствии со своимиинтересами, опираясь на познание объективной необходимости.
Из определения правового государства можновыделить два главных принципа (две стороны сущности) правового государства:
1) наиболее полное обеспечение прав исвобод человека и гражданина (социальная сторона);
2) наиболее последовательное связываниепосредством права политической власти, формирование для государственныхструктур режима правового ограничения (формально-юридическая сторона).
Первый принцип нашел свое конституционноезакрепление в статье 2 Конституции РФ, где сказано, что «человек, его права исвободы являются высшей ценностью». Правовое государство должно последовательноисполнять свое главное предназначение – гарантировать каждому гражданинувозможность всестороннего развития личности. Второй принцип воплощается в жизньс использованием, прежде всего следующих способов и средств.
1. Государственную власть ограничиваютсами права и свободы человека и гражданина, т. е. реальное осуществлениепервого принципа. Права человека положены в основу системы «сдержек ипротивовесов», правового режима ограничения для государства, не допуская темсамым излишнего регулирующего вторжения последнего в частную жизнь.
Возникновениеи развитие теории правового государства
Философская основа теории правовогогосударства была сформулирована И. Кантом, который рассматривал государство как«объединение множества людей, подчиненных правовым законам», и считал, чтозаконодатель должен руководствоваться требованием: «Чего народ не может решитьотносительно самого себя, того и законодатель не может решить относительнонарода».
Второе рождение эта идея обрела всовременном мире в период развала диктаторских, авторитарных режимов в Германиии Италии, Испании и Португалии, колониальных империй, утверждения демократии. Концепцияправового государства в странах, переживающих кризис в их духовной жизни, вполитике и экономике (как, например, сейчас в России), является эффективныморудием борьбы за права человека, за предоставление ему гарантий безопасности,достоинства, творческого саморазвития.
Теория правового государства вовсе незастывшая догма. Она развивается и сегодня, постоянно наполняясь новымсодержанием по мере накопления в истории человечества правовых и нравственныхтрадиций и политического опыта. Вместе с тем следует помнить, что в юридическойнауке никогда не существовало, не существует и сейчас единой общепризнаннойконцепции правового государства. Она может обосновываться и разрабатываться с разныхмировоззренческих позиций, в рамках различных типов правопонимания, отражатьреалии различных национальных политических и правовых систем и т. д
Гражданскоеобщество не государственно-политическая, а главным образом социально-экономическаяи личная, частная сфера жизнедеятельности людей, реально складывающиеся отношениямежду ними
Можно указать ряд наиболее общих идей ипринципов, лежащих в основе любого гражданского общества, независимо отспецифики той или иной страны. К ним относятся:
1) экономическая свобода, многообразиеформ собственности, рыночные отношения;
2) безусловное признание и защитаестественных прав человека и гражданина;
3) легитимность и демократический характервласти;
4) равенство всех перед законом иправосудием, надежная юридическая защищенность личности;
5) правовое государство, основанное напринципе разделения и взаимодействия властей;
6) политический и идеологическийплюрализм, наличие легальной оппозиции;
7) свобода слова и печати, независимостьсредств массовой информации;
8) невмешательство государства в частнуюжизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;
9) классовый мир, партнерство инациональное согласие;
10) эффективная социальная политика,обеспечивающая достойный уровень жизни людей.
Возникновениеи развитие теории гражданского общества
Категория«гражданское общество» исторически отражает особый срез развития человечества,характеризуемый стремлением мыслящих людей каждого времени создать модельидеального общественного устройства, где царили бы разум, свобода, благополучиеи справедливость. Всегда формирование гражданского общества, так или иначеувязывалось с проблемами совершенствования государства, возвышения роли права изакона.
Так,в древнем мире этому объективно служила теория эйдоса(идея государства) Платона. На данном этапе развитиячеловечества гражданское общество полностью отождествлялось с государством. Этопродолжалось достаточно длительное время и былообусловлено уровнем развития экономических и социально-политических отношений(примитивные формы разделения труда, начальный этап развития товарно-денежныхотношений, огосударствление общественной жизни, кастовый характер социальной структуры).
Последовательноеразвитие общественных отношений предопределило и трансформацию взглядов ученыхо гражданском обществе. На рубеже XVI—XVII вв. в работах Н. Макиавелли, Г. Греция, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж. -Ж. Руссо ужемотивировалось соответствие гражданскому обществу не всех, а лишьпрогрессивных, по их мнению, форм государственного устройства, основанных наестественно-правовых, договорных началах.
Этиидеи можно, безусловно положить в основание теории гражданского общества. Материалистическуюхарактеристику анализируемому явлению и категории, его отражающей, дали К. Маркси Ф. Энгельс. Они писали: «Гражданское обществообнимает все материальное общение индивидов в рамках определенной ступениразвития производительных сил. Оно обнимает всю торгово-промышленную жизньданной ступени и постольку выходит за пределы государства и наций, хотя, сдругой стороны, оно опять-таки должно выступать вовне в виде национальности истроиться внутри в виде государства».
Проблемапостроения
Процессвозвращения в Россию идей правовой государственности начался в 60-е гг. иинтенсивное развитие получил в последнее десятилетие. Этому способствовал целый ряд факторов: процесс разгосударствлениясобственности, ликвидация однопартийной системы, реформирование судебныхорганов и т. д. Принятие 12 декабря 1993 г. Конституции Российской Федерациисвидетельствует о завершении подготовительного периода и знаменует собой новыйэтап развития и реализации идей правовой государственности. Процессхарактеризуется одновременно и новизной, и преемственностью.
Новизна его состоите том, что:а) принята Конституция совершенно нового суверенного государства, отличного отцарской России, бывших СССР и РСФСР; б) Конституция принята путем референдума,что позволяет говорить о ее демократическом и легитимномхарактере; в) она впервые в истории провозглашает Россию в качестве правового исоциального государства.
Преемственностьже названного процесса выражается в следующем: а)мировая идея правового государства без колебанийвоспринята российскими общественно-политическими иофициальными структурами, юридической научной общественностью; б) вКонституции, других законодательных актах и научных разработках прослеживаетсятенденция сохранения достижений прошлого, причем как дореволюционной, так иСоветской России (нравственно-демократический потенциал, совокупностьюридических конструкций, работающих на принцип социальной справедливости,широкий диапазон прав и свобод человека).
ДляРоссии путь к правовому государству не был и никогда не будет простым и быстрым.Причин тому много.
Во-первых,гражданское общество в нашей стране еще только формируется, его структурааморфна, нестабильность общественных отношений порождает у населениябезразличие к решению соответствующих проблем. Процедура перехода отсложившейся социальной структуры к новой болезненна и требует времени, к тому же у многих в настоящее времяотсутствует четкая социальная самоидентификация.
Во-вторых,экономические проблемы решаются дискретно и непоследовательно с точки зренияздравого смысла и формальной логики, в результате чего мы имеем однобокостьпроцессов разгосударствления и приватизации, отсутствие среднего классасобственников, рост люмпенизированного слоянаселения, поляризацию доходов социальных групп и слоев населения, замедленныйвыход к рыночным отношениям и т. д.
В-третьих,налицо кризисное состояние российской политической системы, а именно:нестабильность и неопределенность властных отношений, политическаянеструктурированность общества (политические партиимелки и не имеют четкой социальной ориентации), затянувшийся процесс реализациипринципа разделения властей, низкий уровень политической культуры населения вцелом и власть имущих в частности.
В-четвертых,до сих пор требуют своего разрешения чисто правовые вопросы. Причем наличиепротиворечивого законодательства, спешка при издании нормативно-правовых актови даже принятие неправовых законов — это не самое главное
Соотношениегосударства и права.
Довольно сложная проблемасоотношения государства и права приобрела в последнее время дискуссионныйхарактер. В литературе сформулированы две противоположные теоретические позициипо этой проблеме.
Этатически-тоталитарная концепция исходит из того, чтогосударство выше и важнее права, что оно творит право и использует: его как инструмент своей политики. Данная концепцияопирается на марксистское понимание государства и права и была широкораспространена в отечественной научной и учебной литературе.
Либеральная концепциябазируется на естественно-правовой теории, согласно которой право выше и важнеегосударства. Она стала активно утверждаться в нашем общественном сознании впоследние годы.
Обе концепции не имеютсколько-нибудь серьезного научного обоснования. Они не только не анализируютсоотносимые явления, но, по сути дела, противопоставляют их друг другу. Напрактике же противопоставление, столкновение государства и права неизбежноПриводит лишь к их. взаимному ослаблению.
Государство и правонерасторжимы. Как надстроечные явления они имеют единую социально-экономическуюоснову, у них во многом одинаковая судьба, они не могут существовать иразвиваться друг без друга. Вместе с тем государство и право различаются посвоей структуре, способам функционирования и т. п. Государствовходит в политическую систему общества как ее стержневой элемент, право — внормативную систему.
Пожалуй, самый важныйаспект рассматриваемого соотношения, нуждающийся в обстоятельной научнойпроработке — воздействие государства на право и влияние права на государство. Подчеркнем,что только при активном взаимодействии государство и право могут полноценно и эффективнофункционировать, приобрести социальную ценность.
Современная юридическаянаука считает, что основными сферами воздействия государства на право являются правотворчество и (особенно) правореализация.Исторический опыт показывает, что государство активно участвует в правотворчестве, однако абсолютизировать его роль вэтом процессе нельзя. В такой абсолютизации как раз и заключается кореннойнедостаток юридического позитивизма.
Государство в буквальномсмысле не творит, не создает право, оно юридически оформляет и закрепляет лишьто, что уже созрело в обществе в виде объективных потребностей, притязаний —общественных правовых и нравственных идеалов и других общезначимых факторов. Нотак или иначе, государство придает праву важные свойства — формальнуюопределенность, общеобязательность.
Итак, право без поддержкии воздействия государства обойтись не может, но и само государство объективнонуждается в праве. Иными словами, между ними складывается устойчивоефункциональное взаимовлияние.
Право юридическиоформляет государство, регулирует все основные стороны его функционирования итем самым придает государству и его деятельности легитимныйхарактер. Оно регламентирует порядок формирования органов государства,закрепляет их компетенцию и упорядочивает их отношения между собой, подчиняетдеятельность государства определенному правовому режиму, устанавливает пределывмешательства государства в работу институтов гражданскогообщества, частную жизнь граждан и т. д. С помощью права определяются вид и мерагосударственного принуждения, вследствие чего оно становится правовым иконтролируемым. Право — важнейшее и необходимое средство юридического общениясо всеми субъектами права как внутри страны, так и за ее пределами, с мировымсообществом в целом.
Сущностьправа: основные теории и подходы, классовая и общесоциальная сущность права
Сущность-главное,основное в рассматриваемом объекте, а потому ее уяснение представляет особуюценность в процессе познания. Однако к правильному выводу о сущностикакого-либо явления можно прийти лишь в случае, когда оно получило достаточноеразвитие, в основном сформировалось. Применительнок праву это положение имеет первостепенное значение. По мнению С. С. Алексеева,«на первых фазах развития человеческого общества (в азиатских теократическихмонархиях, в рабовладельческих и феодальных государствах) существовали, какправило, неразвитые правовые системы». С этим мнением следует согласиться. Действительно,в период рабовладельческого и феодального строя право было традиционным, илиобычным (исключение — древнеримское частное право). Неразвитость традиционного права,прежде всего, состояла в том, что оно выполняло лишь охранительную функцию ивыступало частью единой системы социального регулирования, в которойрегулирующую функцию осуществляли религия, нравственность и обычаи.
Дальнейший ходэкономического и социального развития повлек за собой классовое делениеобщества, вызвал к жизни антагонистические противоречия. Однако и прирабовладельческом строе, и при феодализме право по-прежнему оставалосьтрадиционным, обычным и не играло существенной роли в системе социальногорегулирования. Следовательно, классовую сущность имела регулятивная • система вцелом, в которой право было еще чужеродным и слаборазвитым образованием.
Только с утверждениембуржуазного экономического и социального строя и соответствующей ему системыдуховных ценностей право как регулятор общественных отношений вышло на первыйплан. Появившееся и ставшее во многих развитых странах господствующимюридическое мировоззрение не имеет ничего общего с классовой идеологией,основывается на идеях равенства, свободы, разума, прав человека.
Нравственность,государство и экономика — внешние условия, вызвавшие право к жизни как новоесоциальное явление. Специфика права состоит в том, что в центре его находятсяотдельный человек с его интересами и потребностями, его свобода. Конечно,свобода человека исторически подготавливается всесторонним развитием общества,важнейших его сфер — духовной, экономической, политической. Однако именно вправе и через право свобода закрепляется и доводится до каждого человека, докаждой организации.
Изложенное позволяетсделать вывод, что право имеет общесоциальную сущность, служит интересам всехбез исключения людей, обеспечивает организованность, упорядоченность,стабильность и развитие социальных связей. Когда люди вступают в отношениямежду собой как субъекты права, это значит, что за ними стоит авторитетобщества и государства и они могут действовать свободно,. не опасаясьнеблагоприятных последствий в социальном плане.
Общесоциальная сущностьправа конкретизируется в его понимании как меры свободы. В пределах своих правчеловек свободен в своих действиях, общество в лице государства стоит на стражеэтой свободы. Таким образом, право не просто свобода, а свобода,гарантированная от посягательств, защищенная свобода. Добро защищено от зла. Благодаряправу добро становится нормой жизни, зло — нарушением этой нормы.
Принципыправа
Принципы права – этоисходные, определяющие идеи, положения, установки, которые составляютнравственную и организационную основу возникновения, развития ифункционирования права. Принципы права есть то, на чем основаны формирование,динамика и действие права, что позволяет определить природу данного права какдемократического или, напротив, тоталитарного.
Принципы права, с однойстороны, отражают его объективные свойства, обусловленные закономерностямиразвития данного общества, всей гаммой исторически присущих ему интересов,потребностей, противоречий и компромиссов различных классов и слоев населения. Сдругой – в принципах права воплощается его субъективное восприятие членамиобщества, их нравственные и правовые взгляды, чувства, требования, выражаемые вразличных учениях, теориях, направлениях правопонимания. Поэтому принципы правадолжны рассматриваться с учетом как единства, так и особенностей обеих сторон,с позиций сложившегося в юридической и философской науках общего представленияоб объективном и субъективном в праве.
Принципы права выражаютто главное, основное в праве, что должно быть ориентировано, устремлено на егоразвитие. В сравнении о правовыми нормами, соответствующими той или иной эпохе,определенному историческому периоду, принципы права отличаются болы шейустойчивостью, остаются неизменными в течение длительного времени.
В юридической наукесложилось деление принципов права на общие (общеправовые), межотраслевые иотраслевые.
Общие принципы правахарактеризуются тем, что относятся к праву в целом, распространяются на псе егоотрасли, объединяют и как бы цементируют их, способствуют стабильностидействующей системы права.
Общеправовые принципы, всвою очередь, можно подразделить на морально-этические (или нравственные) иорганизационные.
Первые из них образуютнравственную основу права, его духовный фундамент. Эти принципы непосредственновоздействуют на нормативное содержание права. Вторая группа общих принципов,тесно взаимосвязанная с первой, составляет организационно-процедурную основуправа, ориентированную на обеспечение его роли как особого, государственногорегулятора общественных отношений, выполнение правом его специфическиюридических функций.
Сообразно этому праволюбого демократического государства, в том числе современной России, наряду сопределенными, исторически обусловленными особенностями (например, взависимости от унитарного или федерального устройства государства),характеризуется также общими чертами, средствами, присущими всякому праву,основанному на международно-признанных, общечеловеческих принципах.
Принципы права выражаютсяв международных и внутригосударственных декларациях, получают закрепление висходных (отправных, учредительных) нормах конституций и законахдемократических государств, но могут также выводиться из общего содержанияправа той или иной страны.
Понятие исистема социальной регуляции
/>Право и другиевиды социальных норм (моральные, нравственные, корпоративные, эстетические,религиозные и др.) представляют собой те основные формы и средства, с помощьюкоторых осуществляется регуляция поведения и общественных отношений людей. Онив концентрированном виде выражают объективную потребность любого общества вупорядочении действий и взаимоотношений его членов, в подчинении их поведениясоциально необходимым правилам. Тем самым социальные нормы выступают в качествемощного фактора сознательного и целенаправленного воздействия социальнойобщности на образ, способ и формы жизнедеятельности людей.
Социальная регуляция: Социальная регуляция создается привлечением в текущеедействие принудительно развертываемых там кризиса или торможения. В случаерегуляции подобные «средства регулирования» не представляют собойпроизвольной комбинации, а воссоздаются по образцу неких состоявшихся вобозримом прошлом кризиса либо торможения. Фактически при употреблениирегуляции случайное развертывание для регулируемой условности некихобособляемых характеристик замещается на их структурированное приведение в действие.Посредством регуляции блокируется уже не просто некая социальнаяфункциональность, но ограничивается активность уже определенного корпусасостава социальной действительности. Порядок типизации используемых врегулирующем действии кризиса либо торможения заключается в существеннойредукции их состава, в результате которой этот состав урезается до всего лишьфункционально определенных составляющих. Минимальность типической конфигурациисредств регуляции обеспечивает последнюю кратчайшей (но не историческимгновенной) продолжительностью и большей – относительно первообраза –«глубиной проникновения», а также и достаточно простым порядкомотмены ее воздействия. Регуляция осуществляется теми социальными условностяминад такими их партнерами, которые практически не в силах противостоять икаким-либо иным воздействиям со стороны первых. Структуры, пережившиерегулирование, или теряют часть своего содержания, или обуславливают сохранениеего «в наличии» видом и формой своей последующей деятельности. Именнотакого рода состояние послерегулирования и представляет собой преследуемуюструктурами – регуляторами цель. Регулятивным путем общество«завершает» внутри себя все служащие «его порядку»отношений структуры и тем самым и управляет активностью своих членов.
Социальныенормы
Приобсуждении роли права в системе социального нормативного регулирования значениеимеют нормы третьей и четвертой группы, в литературе именно их принятоквалифицировать как социальные нормы. Они не просто существуют и действуют вобществе, а регулируют общественные отношения, поведение людей, нормируют жизньобщества. Социальным нормам присущи следующие признаки. 1. Они являются общимиправилами. Сказанное означает, что социальные нормы устанавливают правилаповедения в обществе, т. е. определяют, каким может или должно быть поведениесубъектов с точки зрения интересов общества. При этом социальные нормыдействуют непрерывно во времени, обладают многократностью действия и обращены кнеопределенному кругу лиц (не имеют конкретного адресата).
2. Данныенормы возникают в связи с волевой, сознательной деятельностью людей. Однисоциальные нормы создаются в процессе целевой деятельности, другие возникают вмногократно повторяющихся. актах поведения, не отделяются от самого поведенияи выступают как его образцы и стереотипы, третьи формируются в виде принципов,закрепляющихся в общественном сознании, и т. д. Иначе говоря, анализируемыенормы по-разному соотносятся с волей и сознанием людей, однако всегда возникаютв связи с ними.
3. Названныенормы регламентируют формы социального взаимодействия людей, т. е. направленына регулирование общественных отношений, поведения в обществе.
4. Онивозникают в процессе исторического развития (как его фактор и результат) ифункционирования общества. Социальные нормы, будучи элементом общества,отражают процессы его развития, влияют на их темпы и характер, словом, имеютсвое место в истории общества, свою историческую судьбу.
Крометого, они стабилизируют социум, а значит, включены в процессы его функционирования,являются как порождением, так и регулятором указанных процессов.
5. Этинормы соответствуют типу культуры и характеру социальной организации общества. Помнению М. Вебера, именно культура позволяет людям придать смысл миру, создатьоснову для суждения о взаимодействии людей Культура выражается прежде всего всодержании социальных норм. С этой точки зрения нетрудно заметить различиясоциальных норм в обществах, принадлежащим разным культурным традициям,например европейской и азиатской. Можно сказать, что представленностькультурных различий в нормах не менее отчетлива, чем в религиозных ифилософских учениях, системах ценностей и т. п. Однако существуют различия всоциальном нормировании жизни обществ, принадлежащих одной культурной традиции,хотя и не столь принципиальные, связанные с индивидуальной исторической судьбойконкретного народа.
Характерже организации общества в большей мере влияет на значимость того или иного виданорм в обществе, на связи норм в социальной нормативной системе. Так, внегосударственно-организованных обществах доминируют обычаи, традиции, а вгосударствах — мораль и право.
Такимобразом, социальные нормы представляют собой связанные с волей и сознаниемлюдей общие правила регламентации формы их социального взаимодействия,возникающие в процессе исторического развития и функционирования общества,соответствующие типу культуры и характеру его организации.
Соотношениеправа и др соц норм
Праворегулирует общественные отношения во взаимодействии с иными нормами, как элементсистемы социального нормативного регулирования.
Вданном случае система рассматривается как взаимодействие видов социальных норм,выделенных по основанию их регулятивной специфики. Такой подход предпочтителендля целей юридических исследований и потребностей юридической практики. Выявлениеместа и роли правовых норм в системе социального нормативного регулированияозначает в данном случае соотнесение правовых и иных социальных норм,выделенных по указанному основанию.
Правои мораль. Будучи видами социальных норм, право и мораль обладают общимичертами, которые присущи всем социальным нормам: общие правила, возникающие всвязи с волей и сознанием людей, соответствующие типу культуры и характерусоциальной организации и т. д. Однако по названным критериям они ипринципиально отличаются.
Правои обычаи. Обычаи представляют собой общие правила, возникающие в результатепостоянного воспроизводства конкретных образцов поведения и деятельности и всилу длительности своего существования вошедшие в привычку людей.
Воснове обычаев лежат образцы конкретного поведения, практической деятельности,а потому они трудноотделимы от самого поведения и деятельности. Отсюда высокаядетализированность их предписаний, представляющих, по сути дела, достаточноподробное описание самого поведения.
Сегодня,как правило, говорят о взаимодействии права и обычаев, которое рассматриваетсяпреимущественно как «отношение» юридических норм к существующим в обществеобычаям. Такое «отношение» сводится к трем основным вариантам.
1. Юридическиенормы поддерживают обычаи, полезные с точки зрения общества и государства,создают условия для их реализации.
2. Юридическиенормы могут служить вытеснению вредных с точки зрения общества обычаев.
3. Юридическиенормы безразличны к действующим обычаям. Таких обычаев большинство и связаныони главным образом с межличностными отношениями, бытовым поведением людей.
Правои корпоративные нормы. Под корпоративными нормами обычно понимаются правилаповедения, создаваемые в организованных сообществах, распространяющиеся на егочленов и направленные на обеспечение организации и функционирования данногосообщества. Наиболее распространенным примером корпоративных норм являютсянормы общественных организаций (профсоюзов, политических партий, клубов разногорода и т. п. ).
Корпоративныенормы достаточно специфичны. Так, они создаются в процессе организации идеятельности сообщества людей; распространяются на членов данного сообщества;закрепляются в соответствующих документах (уставе, кодексе и т. п.); обеспечиваютсяпредусмотренными организационными мерами.
Поформальным признакам корпоративные нормы похожи на юридические: текстуальнозакреплены в соответствующих документах, принимаются по определенной процедуре,систематизированы. Однако на этом сходство фактически заканчивается, ибоназванные нормы не обладают общеобязательностью права, не обеспечиваютсягосударственным принуждением.
Корпоративныенормы имеют иную природу, нежели право. Предметом их регулирования являютсяотношения, не урегулированные юридически (в силу невозможности илинецелесообразности такого регулирования). Они «принадлежат» структурнымединицам гражданского общества и отражают специфику природы последних.
Соотношениеморали и права
Правои мораль. Будучи видами социальных норм, право и мораль обладают общимичертами, которые присущи всем социальным нормам: общие правила, возникающие всвязи с волей и сознанием людей, соответствующие типу культуры и характерусоциальной организации и т. д. Однако по названным критериям они и принципиальноотличаются.
Правовыенормы возникают в процессе юридической (прежде всего судебной) изаконодательной практики, функционирования соответствующих институтов обществаи государства. Именно в этих процессах доминирующие в обществе идеи права и правовыепредставления переводятся в форму юридических правил, норм общего действия. Такимобразом, правовые нормы являются институциональными, т. е. четко отделены отправосознания и действуют в рамках социальных институтов.
Моральформируется в духовной сфере жизни общества, не институционализирована, т. е. несвязана со структурной организацией общества и не отделима от общественногосознания. Нормы морали опираются на складывающиеся в сознании обществапредставления о добре и зле, чести, достоинстве, порядочности и т. п., которыевырабатываются философией, религией, искусством в процессе этическогоосмысления мира
Прирассмотрении форм фиксации правовых и моральных норм обращают на себя вниманиеразличные формы их существования. Правовые нормы как институциональныерегуляторы закреплены в строго определенных документальных формах (нормативныеакты, судебные решения, нормативные договоры и т. д.). Способы их фиксациидолжны отвечать строго установленным требованиям с позиций и характера текстови их атрибутов. Достаточно конкретен и круг субъектов, которые формируютюридические тексты, содержащие нормы права (органы правосудия, законодательныеорганы, субъекты договорных отношений и т. д.).
Разумеется,различного рода высказывания, претендующие на статус правовых, могутсодержаться и в иных текстах — философских, научных, литературных. Однаконезависимо от их культурной и социальной значимости, влияния на общественноесознание и других факторов юридического статуса они не имеют.
Моральныеже нормы содержатся в общественном (массовом) сознании и существуют в видепринципов, понятий, идей, оценок и т. п. Соответственно нет каких-либо особыхтребований к их форме, текстам по поводу морали. Здесь важно подчеркнуть, чтотакого рода тексты создаются именно «по поводу» морали, а не содержат моральныхнорм, ибо последние по своей природе могут не иметь текстуального закрепления,документального характера.
Ценностьправа
Ценности— это специфические социальные определения объектов окружающего мира,выявляющие их положительное или отрицательное значение для человека и обществаПонять социальную ценность права — значит уяснить, раскрыть его положительнуюроль для личности и общества. Социальная ценность права выражается в следующем.
Во-первых,с помощью права обеспечивается всеобщий устойчивый порядок в общественныхотношениях.
Во-вторых,благодаря праву достигается определенность, точность в самом содержанииобщественных отношений. Правовое регулирование способно охватить социальнополезные формы правомерного поведения, отделить его от произвола и несвободы.
В-третьих,право обеспечивает возможность нормальных активных действий человека, ибопрепятствует незаконным вмешательствам в сферу его правомерной деятельности спомощью механизмов юридической ответственности и иных принудительных мер.
В-четвертых,право в цивилизованном обществе обеспечивает оптимальное сочетание свободы исправедливости, когда, образно выражаясь, и волки сыты, и овцы целы.
В-пятых,на правовой основе формируются институты гражданского общества: рыночнаяэкономика, многопартийная политическая система, демократическая избирательнаясистема, свободная «четвертая власть» (средства массовой информации) и правовоегосударство. В России пока нет ни гражданского общества, ни правовогогосударства, следовательно, и право во многом не может проявить свои ценностныесвойства.
Формы (источники) права
Понятие«источник права» существует много веков. Столетиями его толкуют и применяютправоведы всех cтрана. Если исходить из общераспространенногозначения термина «источник», то в сфере права под ним нужно понимать силу,создающую право. Такой силой, прежде всего, является власть государства,которая реагирует на потребности общества, развитие общественных отношений ипринимает соответствующие правовые решения.
Нарядус этим источником права следует также признать форму выражения государственнойволи, форму, в которой содержится правовое решение государства. С помощью формыправо обретает свои неотъемлемые черты и признаки: общеобязательность,общеизвестность и т. д. Это понятие источника имеет значение емкости, в которуюзаключены юридические нормы.
Обычнов теории называют четыре вида источников права: нормативный акт, судебныйпрецедент, санкционированный обычай и договор. В отдельные исторические периодыисточниками права признавали правосознание, правовую идеологию, а такжедеятельность юристов.
Наиболеедревней формой права является правовой обычай, т. е. правило, которое вошло впривычку народа и соблюдение которого обеспечивается государственным принуждением.Правовой обычай признается источником права тогда, когда он закрепляет ужедавно сложившиеся отношения, одобряемые населением. В рабовладельческих ифеодальных обществах обычаи санкционировались решениями суда по поводуотдельных фактов. Сейчас встречается и другой способ санкционированиягосударством обычаев — отсылка к ним в тексте законов.
Сущностьсудебного прецедента заключается в придании нормативного характера решению судапо конкретному делу. Обязательным для судов является не все решение илиприговор, а только «сердцевина» дела, суть правовой позиции судьи, на основекоторой выносится решение. Это, как называют специалисты по англосаксонскойправовой системе, «ratio dcidendi». Изпрецедента постепенно могут складываться и нормы законов.
Нормативныйакт — доминирующий источник права во всех правовых системах мира. Он имеет ряднеоспоримых преимуществ.
Нормативныйправовой акт: понятие, признаки, виды
Реальное действиеправовых норм непосредственно связано с их внешним выражением, закреплением вофициальных документах. Важнейшим и наиболее распространенным из них являетсянормативный правовой акт. Его характеризуют следующие признаки: а) издаетсякомпетентными органами государства или в соответствии с конституциейпринимается непосредственно населением путем референдума; б) содержит нормыправа, устанавливает, отменяет или изменяет их; в) обладает юридической силой,охраняется и обеспечивается государством; г) имеет вид письменного документа сустановленной структурой и необходимыми атрибутами; д) носит легитимныйхарактер.
Нормативный правовой актвыступает необходимой формой взаимосвязи между законодателем и исполнителем,между абстрактными моделями правового регулирования и конкретными субъектамиправа. Письменная форма, четкость изложения делают его доступным и понятным дляграждан, легитимность и стабильность создают основу для обеспечения законностии правопорядка в стране.
Нормативные правовые актыподразделяются по субъектам правотворчества на акты органов представительнойвласти (законы, постановления, решения) и органов исполнительной власти (указы,постановления, приказы); по юридической силе — на законодательные иподзаконные; по степени систематизации — на простые и кодифицированные; посфере действия — на федеральные, акты субъектов федерации, акты органовместного самоуправления, локальные нормативные акты; по времени — на постоянныеи временные.
Нормативные акты каквнешняя форма выражения правовых норм также имеют структуру (разделы, главы,статьи, параграфы, пункты). Основным структурным элементом нормативного актаявляется статья. Соотношение нормы права и статьи закона поливариантно,зависит, как уже отмечалось, от структуры фактических общественных отношений,уровня развития отрасли, института или всей правовой системы, замыслазаконодателя, степени развитости юридической техники и технологии.
Действиезакона во времени, пространстве, по предмету и кругу лиц
Многие законыпредваряются специальным актом о введении в действие закона, в том числедействия во времени. Этим актом может устанавливаться конкретная дата введениязакона в действие. Используются и такие формулировки – закон действует смомента опубликования, с момента принятия или подписания. Весьма распространенаи формула поэтапного введения в действие закона, когда какая-то его частьвводится в действие с момента наступления специального условия (появления иногозакона, наступления каких-то социальных обстоятельств и т. д.).
Если специальный порядоквступления в силу закона не оговаривается, тогда действует общий порядок,установленный законом, например по истечении 10 дней после опубликования вофициальном органе печати, а само опубликование должно быть осуществлено непозднее 7 дней после принятия закона.
По Конституции РФ 1993года принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется ПрезидентуРоссийской Федерации для подписания и обнародования. Президент РФ в течениечетырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его. Если жевозникает коллизия между Федеральным Собранием и Президентом РФ, а Собраниевновь рассматривает закон и одобряет его, он подлежит подписанию Президентом втечение семи дней и обнародованию.
Прекращается действиеакта истечением срока действия, отменой этого акта другим.
Действие закона впространстве также имеет множество аспектов, особенностей. Но главное, что вэтой сфере выделяет теория права – неразрывную связь правовой системы стерриториальным устройством государства.
Конституция,конституционные и федеральные законы действуют на всей территории государства,они не могут быть ограничены иными законами, например субъектов Федерации. Единаяправовая система обеспечивает суверенитет государства. Однако могут вводитьсязаконы, которые действуют на определенной территории, что специальнооговаривается в тексте самого закона. Ограничивает действие некоторых законов ивведение на какой-либо территории чрезвычайного положения.
Действие законов впространстве определяется рядом положений. Так, важным является правило, чтокаждое государство имеет право применять законы в пределах своей территории. Неменее значима и проблема применения иностранных законов на территориигосударства. В ходе интеграционных процессов такие проблемы возникают все чаще.Так, стала практической проблема применения в России «общепризнанных принципови норм международного права».
Действуют и даже имеютприоритет в случае коллизий правила международных, межгосударственных договоров.Эти коллизии возникают при разрешении конкретных дел. Понятно, что коллизионныепроблемы являются предметом главным образом науки международного права.
В политической сфере натерритории государства действуют законы собственного государства, в частностиуголовные законы. Территориальная характеристика действия собственных законовобеспечивает суверенитет государства.
При разрешении вопроса отом, какой закон должен действовать в конкретном случае – отечественный илииностранный, принимается во внимание природа тех правовых отношений, которыерегулируются каждым законом.
По кругу лиц действиезакона распространяется на всех прожинающих либо находящихся на территориигосударства. Правда, существуют исключения в отношении лиц, обладающихдипломатическим иммунитетом.
Субъектами действиязакона с разным объемом правоспособности и дееспособности являются граждане(подданные), иностранные граждане, лицо без гражданства.
Системаправа: понятие, структура
Система права – этообъективно присущее строение права, которое выражается в разделении единогоправа на отдельные части (отрасли), связанные между собой.
Система правахарактеризуется следующими признаками: единством и согласованностьюсоставляющих её норм; разделением на взаимосвязанные между собой отрасли иинституты права; объективностью строения; иерархичностью.
Единство исогласованность заключаются в том, что все нормы, из которых складываетсясистема права, представляют собой части целого права. Они тесно связаны друг сдругом, согласованны и взаимодействуют между собой. Это обусловлено единствомцелей и задач, решаемых государством с помощью права, единой волей государства,выраженной в праве.
Разделение права наотдельные части (отрасли и институты) объясняется определёнными различиями,которые и обусловливают группировку норм права по отраслям. Различия нормединого права неизбежны, так как нормы каждой отрасли регулируют разные посодержанию и характеру общественные отношения и разными методами.
Иерархичность системыправа проявляется в том, что она складывается из норм разной юридической силы. Естьнормы высшего иерархического порядка с высшей юридической силой и нормы низшегоиерархического уровня, подчиненные нормам высшего уровня. Иерархичность нормсистемы права обусловлена иерархичностью органов государства, издающих нормыправа.
Чтобы познать и освоитьправо как систему, необходимо выявить основания построения, критерии интеграциии дифференциации юридических норм.
Критериями деления правана отрасли и институты выступают предмет и метод правового регулирования. Предметправового регулирования представляет собой фактические отношения людей,объективно нуждающиеся в правовом опосредовании. Метод правового регулированияесть совокупность приёмов юридического воздействия на поведение людей,выработанных в результате длительного человеческого общения. Если предметотвечает на вопрос, что регулирует право, то метод – на вопрос, как онорегулирует.
Отрасль права – этосовокупность норм, составляющих самостоятельную часть системы права ирегулирующая специфическим методом качественно однородные общественныеотношения.
Правовой институт естьсовокупность правовых норм, образующая обособленную часть отрасли права. Следовательно,отрасль права – часть системы права, правовой институт – часть отрасли. Еслиотрасль регулирует определённый род общественных отношений, то институт –определённый вид отношений внутри данного рода.
Систему права следуетотличать от системы законодательства. Первая характеризует внутреннее строениеправа, группировку его норм по отраслям и институтам, вторая относится квнешним формам выражения права, характеризует состояние источников права.
Система законодательстваобъединяет все источники права в их совокупности.
Между системой права исистемой законодательства существует тесная связь как связь содержания и формы.Система права требует, чтобы источники права систематизировались по отраслевомупризнаку, нормы одной отрасли права или института объединялись в единыйкодифицированный акт или сборник законодательства. Таким образом, система праваслужит основой систематизации законодательства. Кодификация является высшейформой систематизации, в частности, потому что учитывает требования системыправа, осуществляется обычно по отраслевому основанию. Подавляющее большинствокодифицированных актов содержат нормы одной отрасли или одного института права.
Отрасльправа: понятие, критерии формирования, виды
Отрасль правапредставляет собой обособленную совокупность юридических норм, институтов,регулирующих однородные общественные отношения. Она отражает более высокийуровень системообразующих связей, характеризуется определенной целостностью,автономностью.
Отрасли подразделяются наматериальные и процессуальные. К первым относятся, например, гражданское,трудовое, уголовное, земельное право. Вторую группу составляют гражданскоепроцессуальное, уголовно-процессуальное и административно-процессуальное право.Начинает складываться и отрасль конституционно-процессуального права.
Критериями деления правана отрасли и институты выступают предмет и метод правового регулирования.
Предмет правовогорегулирования — это фактические отношения людей, объективно нуждающиеся вправовом опосредовании. Круг их весьма широк и разнообразен — трудовые,управленческие, имущественные, земельные, семейные и др. Им присущи следующиечерты: 1) это жизненно важные для человека и его объединений отношения; 2) этоволевые, целенаправленные (разумные) отношения; 3) это устойчивые,повторяющиеся и типичные отношения; 4) это отношения поведенческие, за которымиможно осуществлять внешний контроль (например, юрисдикционными органами).
Общественные отношениявыступают в качестве главного объективного (материального) критерия деленияправа на отрасли и институты. Структура этих отношений, их тип, род, видобусловливают в определенной мере структурные и содержательные параметры нормы,института, отрасли и права в целом.
Метод правовогорегулирования есть совокупность приемов юридического воздействия на поведениелюдей, выработанных в результате длительного человеческого общения. Еслипредмет правового регулирования отвечает на вопрос, что регулирует право, тометод — на вопрос, как регулирует. Метод объединяет объективные и субъективныемоменты и носит по отношению к предмету дополнительный (процессуальный)характер.
При регулированииобщественных отношений используются различные методы: императивный идиспозитивный, альтернативный и рекомендательный, поощрения и наказания. Ихприменение зависит от содержания отношений, усмотрения законодателя,сложившейся правоприменительной практики, уровня правовой культуры населения. Названныеметоды могут действовать самостоятельно и в совокупности, во взаимодействиидруг с другом.
Наиболее распространены иполярны по своим характеристикам императивный и диспозитивный методы. Императивныйметод построен на отношениях субординации, подчиненности одних субъектов правадругим. Он характерен для административного, уголовно-исполнительного права. Диспозитивныйметод предполагает равенство сторон и применяется в отраслях частного права(гражданского, трудового, семейного).
ИнститутПрава: понятие, предмет регулирования, функции и виды
Институт права – этосравнительно небольшая, устойчивая группа правовых норм, регулирующихопределенную разновидность общественных отношений. Если юридическая норма –«исходный элемент, «живая» клеточка правовой материи, то правовой институтпредставляет собой первичную правовую общность».
Правовые институтыпризваны регламентировать отдельные участки, фрагменты, стороны общественнойжизни. Институт – составная часть, блок, звено отрасли, В каждой отрасли ихмножество. Они обладают относительной автономией, так как касаются в известноймере самостоятельных вопросов.
Примеры правовыхинститутов: в уголовном праве – институт необходимой обороны, институт крайнейнеобходимости, невменяемости; в гражданском праве – институт исковой давности,институт дарения, сделки, купли-продажи; в государственном праве – институтгражданства; в административном – институт должностного лица; в семейном праве– институт брака и т. д. Все институты функционируют в тесной взаимосвязи другс другом – как внутри данной отрасли, так и вне ее.
Виды правовых институтов.Прежде всего, институты делятся по отраслям права на гражданские, уголовные,административные, финансовые и т. д. Сколько отраслей – столько соответствующихгрупп институтов. Отраслевая принадлежность правовых институтов – наиболееобщий критерий их дифференциации. По этому же признаку они подразделяются наматериальные и процессуальные. Далее институты классифицируются на отраслевые имежотраслевые (или смешанные),
Термин «институт» оченьчасто употребляется в литературе и в печати в неопределенно широком смысле:говорят, например, о социальных, политических, общественных институтах,институтах демократии, парламентаризма, подразумевая под этим весьмаразнородные и аморфные явления. В данном же случае это понятие берется в сугубоюридическом его значении – как конкретное нормативное установление государства,закона, т. е. как правовой институт.
Внутриотраслевой институтсостоит из норм одной отрасли права, а межотраслевой – из норм двух и болееотраслей. Например, институт государственной собственности, институт опеки ипопечительства.
Простой институт, какправило, небольшой и не содержит в себе никаких других подразделений. Сложныйили комплексный, будучи относительно крупным, имеет в своем составе болеемелкие самостоятельные образования, называемые субинститутами. Например,институт поставки в гражданском праве включает в себя институт штрафа,неустойки, ответственности.
Регулятивные институтынаправлены на регулирование соответствующих отношений, охранительные – на их охрану,защиту (типичны для уголовного права), учредительные – закрепляют, учреждают,определяют положение (статус) тех или иных органов, организаций, должностныхлиц, а также граждан (характерны для государственного и административногоправа).
Таким образом, системаправа представляет собой сложное, полиструктурное динамическое образование, вкотором четко выделяются четыре ступени: 1) структура отдельного нормативногопредписания;
2) структура правовогоинститута; 3) структура правовой отрасли;
4) структура права вцелом. Все эти уровни субординированы, логически и функционально предполагаютдруг друга. Вместе взятые, они образуют достаточно сложную конструкцию.
Норма права:понятие, признаки, содержание
под нормой правапонимается общеобязательное формально-определенное правило поведения,установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное иопубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественныхотношений путем определения прав и обязанностей их участников.
Можно выделить следующиесущественные признаки правовых норм.
1. Норма права есть мерасвободы волеизъявления и поведения человека. Понимание и усвоение данногомомента конкретным индивидом зависит как от внутренних факторов (состояния егоразума, типа характера, уровня культуры), так и от внешних обстоятельств(степени упорядоченности общественных отношений, обеспеченности нормыавторитетом, силой). Наибольшая Эффективностьреализации правовой нормы достигается при совпадении целей отдельной личности иобщества, сочетании общечеловеческих Исоциально-групповых, классовых интересов в условиях стабильности общественныхотношений.
2. Это форма определенияи закрепления прав и обязанностей. Последние выступают в виде ориентиров,обозначающих диапазон свободы действий субъектов права, ибо реальноерегулирование отношений между людьми и их организациями осуществляется именночерез наделение правами одних и возложение обязанностей на других. Наиболееярко предоставительно-обязывающий характер выражен в регулятивных нормах, менееон заметен в нормах специализированных (декларативных, дефинитивных). Различныесубъекты правоотношений обычно обладают комплексом прав и одновременно несутбольшое количество обязанностей. Не может быть прав без обязанностей и нетобязанностей без прав. Это один из принципов построения и функционированиялюбой правовой системы.
3. Норма правапредставляет собой правило поведения общеобязательного характера, т. е. она: а)указывает, каким образом, в каком направлении, в течение какого времени, накакой территории необходимо действовать тому или иному субъекту; б)предписывает правильный с точки зрения общества и потому обязательный дляконкретного индивида образ действий; в) носит общий характер, выступает вкачестве равного, одинакового масштаба для всех и каждого, кто оказывается всфере ее действия.
4. Этоформально-определенное правило поведения. Внутренняя определенность нормыпроявляется в содержании, объеме прав и обязанностей, четких указаниях напоследствия ее нарушения. Внешняя определенность заключается в том, что любаянорма закреплена в статье, главе, разделе официального документа —нормативно-правовом акте.
5. Норма права естьправило поведения, гарантированное государством. Возможность государственногоправового принуждения в случаях нарушения прав граждан, правопорядка являетсяодной из важных гарантий действенности права.
6. Она обладает качествомсистемности, которое проявляется в структурном построении нормы, в специализациии кооперации норм различных отраслей и институтов права.
Структуранормы права
Будучи«клеточкой» права, норма в то же время есть сложное образование, имеющеесобственную структуру.
Во-первых,названная структура — идеальная логическая конструкция, призванная регулироватьвзаимоотношения между людьми. Это своеобразная модель возможного поведения,сформировавшаяся в ходе общественного развития, отражающая стремление людейсоздать универсальные, долговременные «инструменты» познания и освоения правовойдействительности. Традиционно считается, что норма права состоит из трехэлементов: гипотезы, диспозиции и санкции.
Гипотезауказывает на конкретные жизненные обстоятельства (условия), при наличии илиотсутствии которых и реализуется норма. В зависимости от количестваобстоятельств, обозначенных в норме, гипотезы бывают простые и сложные. Альтернативнойназывают гипотезу, которая связывает действия нормы с одним из несколькихперечисленных в статье нормативного акта обстоятельств.
Диспозициясодержит само правило поведения, согласно которому должны действовать участникиправоотношения. По способу изложения диспозиция может быть прямой,альтернативной и бланкетной. Альтернативная диспозиция дает возможностьучастникам правоотношения варьировать свое поведение в пределах, установленныхнормой. Бланкетная диспозиция содержит правило поведения в самой общей форме,отсылая субъекта реализации к другим правовым нормам.
Санкцияуказывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения диспозицииправовой нормы. По степени определенности санкции подразделяются на абсолютноопределенные (точно указанный размер Штрафа), относительно определенные(лишение свободы на срок от трех до десяти лет), альтернативные (лишениесвободы на срок до трех лет, или исправительные работы на срок до одного года,или штраф.).
Виды правовыхнорм
Многогранныеобщественные отношения, разнообразие повторяющихся жизненных ситуаций испособность человека разумно реагировать на происходящее обусловливают тотфакт, что правовые нормы достаточно разнообразны.
1. Посубъектам правотворчества различают нормы, исходящие от государства инепосредственно от гражданского общества
2. Посоциальному назначению и роли в правовой системе нормы можно подразделить: научредительные (нормы-принципы), регулятивные (нормы — правила поведения),охранительные (нормы — стражи порядка), обеспечительные (нормы-гарантии),декларативные (нормы-объявления), дефинитивные (нормы-определения),коллизионные (нормы-арбитры), оперативные (нормы-инструменты).
3. Попредмету правового регулирования различают нормы конституционного,гражданского, уголовного, административного, трудового и иных отраслей права. Отраслевыенормы могут подразделяться на материальные и процессуальные. Первые являютсяправилами поведения субъектов, вторые содержат предписания, устанавливающиепроцедуру применения этих правил.
4. Пометоду правового регулирования выделяются императивные, диспозитивные,рекомендательные нормы.
Императивныенормы имеют сугубо строгий, властно-категоричный характер, не допускающийотклонений в регулируемом поведении. Это, как правило, нормы административногоправа.
Диспозитивнымнормам присущ автономный характер, позволяющий сторонам (участникам) отношенийсамим договориться по вопросам объема, процесса реализации субъективных прав иобязанностей или использовать в определенных случаях резервное правило. Ониреализуются преимущественно в гражданско-правовых отношениях.
Рекомендательныенормы обычно адресуются негосударственным предприятиям, устанавливают вариантыжелательного для государства поведения.
Поэтому же основанию нормы можно разграничить на позитивные, поощрительные инаказательные.
5. Посфере действия вычленяются нормы общего действия, нормы ограниченного действияи локальные нормы.
6. Нормыправа классифицируются также по времени (постоянные и временные), по кругу лиц(распространяются или на всех, кто подпадает под их действие, или на четкообозначенную группу субъектов: военнослужащих, железнодорожников и т. п.).
Система законодательства:понятие, структура
Под системойзаконодательства понимается совокупность нормативно-правовых актов, в которыхобъективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права. Даннаясистема является внешним выражением системы права. Последняя же свое реальноебытие получает именно в четких, формально-определенных актах — документах. Однакосовпадение между системой права и системой законодательства в пределах ототдельной нормы до права в целом не абсолютно. В этих границах они существуютсамостоятельно, так как обладают своей спецификой, имеют собственные тенденцииразвития.
Система законодательстваскладывается в результате издания правовых норм, закрепления их в официальныхактах и систематизации этих актов. Она имеет сложную структуру. В зависимостиот оснований (критериев) можно выделить горизонтальную, вертикальную,федеративную и комплексную системы законодательства.
Горизонтальное(отраслевое) строение системы законодательства обусловлено предметом правовогорегулирования — фактическими общественными отношениями. На основе данногокритерия вычленяются отрасли законодательства, соответствующие отраслям системыправа (конституционное право — конституционное законодательство, трудовое право— трудовое законодательство, гражданское процессуальное право — гражданскоепроцессуальное законодательство).
Вертикальное(иерархическое) строение отражает иерархию органов государственной власти инормативно-правовых актов по их юридической силе. Во главе системынормативно-правовых актов Российской Федерации стоит Конституция, далее идутзаконы, указы Президента, постановления Правительства, нормативные акты местныхорганов власти, локальные нормативные акты.
Федеративное строениесистемы основано на двух критериях — федеративной структуре государства и кругеполномочий субъектов Федерации в сфере законодательства. В соответствии со ст. 65Конституции РФ и Федеративным договором от 31 марта 1992 г. можно выделить триуровня нормативно-правовых актов Российской Федерации: федеральное законодательство(Конституция РФ, основы законодательства, федеральные законы, указы Президента,постановления Правительства РФ и иные нормативные акты Федерации);законодательство субъектов Российской Федерации — республик в составе РФ(конституции республик, законы и иные нормативные акты), краев, областей,автономных округов, автономной области, городов федерального значения — Москвы,Санкт-Петербурга (уставы, законы, постановления глав администраций и иныенормативные акты); законодательство органов местного самоуправления (решения,постановления).
Комплексные образования всистеме законодательства складываются в зависимости от объекта правовогорегулирования и системы государственного управления. К ним можно отнестиприродоохранительное, транспортное законодательство, нормативные акты,определяющие правовое положение отдельных социальных групп (молодежи, женщин,ветеранов).
Систематизациязаконодательства
Систематизация – это всего лишьсознательно проводимое упорядочение действующих правовых норм в целях удобствапользования ими на практике. Но любое право имеет свою систему, даже если ононе систематизировано. Система показывает, из каких частей, элементов состоитправо и как они соотносятся между собой.
Структурными элементами системы праваявляются: а) норма права; б) отрасль права; в) подотрасль права; г) институтправа; д) субинститут. Именно они образуют юридическую ткань рассматриваемогоявления.
Правовая норма – первичный элемент системыправа. Это исходящее от государства общеобязательное правило поведениявластного характера. Правовые нормы регулируют не все, а лишь определенные видыи разновидности общественных отношений, объективно нуждающихся в такомопосредовании. Остальные отношения регулируются другими социальными нормами.
Отрасль права представляет собойобособившуюся внутри данной системы совокупность однородных правовых норм,регулирующих определенную область (сферу) общественных отношений. Объективнаянеобходимость предрешает выделение отрасли права. Законодатель лишь осознает иоформляет («протоколирует») эту потребность
Институт права – это сравнительнонебольшая, устойчивая группа правовых норм, регулирующих определеннуюразновидность общественных отношений. Если юридическая норма – «исходныйэлемент, «живая» клеточка правовой материи, то правовой институт представляет собойпервичную правовую общность»*.
Правовоевоздействие и правовое регулирование, предмет и механизм правовогорегулирования
Юридические средстваучаствуют в правовом регулировании и правовом воздействии. Если правовоерегулирование обычно определяют как осуществляемое всей системой юридическихсредств воздействие на общественные отношения в целях их упорядочения, топравовое воздействие – как взятый в единстве и многообразии весь процессвлияния права на общественную жизнь, сознание и поведение людей.
Между правовымрегулированием и правовым воздействием имеются различия. Предмет правовогорегулирования несколько уже предмета правового воздействия. В последний входяти такие экономические, политические, социальные отношения, которые правом нерегулируются, но на которые оно так или иначе распространяет свое влияние.
Если правовоерегулирование как специально-юридическое воздействие в любом случае связано сустановлением конкретных прав и обязанностей субъектов, с прямыми предписаниямио должном и возможном, то правовое воздействие – не всегда. Если первоеозначает осуществление правовых норм через правоотношения, то второе –необязательно. В этом смысле регулирование – лишь одна из форм воздействияправа на социальные связи, далеко не охватывающая всех иных форм, к которымотносят информационно-психологическую, воспитательную, социальную
Информационно-психологический(мотивационный, импульсивный) аспект характеризуется воздействиемпрескриптивной (нормативной) правовой информации на мотивы субъектов.
Воспитательный(педагогический, ценностно-ориентационный) аспект заключается вобщеидеологическом влиянии всей правовой действительности на внутренний мирсубъекта, на формирование в сознании людей ценностных представлений, направовое воспитание личности.
Социальный аспектпредставляет собой взаимосвязь правовых и других социальных (экономических,политических, нравственных) факторов, принимающих участие в жизни права на всехэтапах его функционирования.
Механизм правовогорегулирования
Втеории права механизмом правового регулирования называют систему юридическихсредств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование.
Понятиемеханизма правового регулирования позволяет собрать и систематизировать юридическиесредства правового воздействия на общественные отношения, определить место ироль того или иного юридического средства в правовой жизни общества.
Кэлементам, составным частям механизма правового регулирования относятся:юридические нормы, нормативно-правовые акты, акты официального толкования,юридические факты, правоотношения, акты реализации права, правоприменительныеакты, вравосознание, режим законности. Каждый из этих элементов выполняет своирегулятивные функции, воздействует на поведение людей и общественные отношениясвоим способом.
Нормыправа выступают как предписание и как образец, модель поведения в правовыхотношениях.
Нормативно-правовойакт как документ, содержащий нормы права, воздействует на поведение людей путемустановления правового режима регламентации того или иного вида общественныхотношений.
Актыофициального толкования — документы, издаваемые специально уполномоченными нато органами (например, пленумом Верховного Суда РФ) и направленные наразъяснение смысла правовых норм.
Юридическиефакты — предусмотренные нормами права жизненные ситуации, факты реальной жизни,влекущие юридические последствия: возникновение, изменение и прекращениеправовых отношений.
Правоотношенияесть средство перевода общих моделей поведения, заложенных в нормах права, вконкретизированные и индивидуализированные акты поведения членов общества(субъектов права).
Актыреализации права — это действия субъектов права, участников правовой жизни повоплощению в жизнь предписаний норм права.
Актыприменения права суть индивидуализированные властные предписания, направленныена регламентацию общественных отношений
Вкачестве своеобразных элементов механизма правового регулирования выступаютправосознание и режим законности. Своеобразие этих элементов заключается в ихнематериальности. Но нематериальность не мешает им оказывать действенноевлияние на весь процесс правового регулирования. От уровня правосознания иреальности режима законности зависит эффективность работы всех элементовмеханизма правового регулирования.
Элементымеханизма правового регулирования воздействуют на общественные отношения нетолько специфически юридически. Например, нормы права, акты законодательства,решения судов оказывают на поведение людей и на общественные отношения информационное,психологическое, идеологическое воздействие. Под их влиянием формируютсяпсихологические установки, мотивы поведения людей.
Исследованиемеханизма правового регулирования «вооружает» законодателя «набором»инструментов — оптимальных юридических средств и правовых механизмов — дляэффективного решения задач, стоящих на данном этапе развития общества. Знаниемеханизма правового регулирования со всеми его элементами позволяет грамотноосуществлять правореализационную юридическую деятельность.
Методы,способы и типы
Исследованиемеханизма правового регулирования «вооружает» законодателя «набором»инструментов — оптимальных юридических средств и правовых механизмов — дляэффективного решения задач, стоящих на данном этапе развития общества. Знание механизмаправового регулирования со всеми его элементами позволяет грамотно осуществлятьправореализационную юридическую деятельность.
Разнообразиеобщественных отношений, входящих в сферу правового регулирования, порождаетразличия в методах и способах юридического воздействия.
Взависимости от указанных различий в теории правового регулирования принятовыделять два метода правового воздействия.
Методдецентрализованного регулирования построен на координации целей и интересовсторон в общественном отношении и применяется для регламентации отношенийсубъектов гражданского общества, удовлетворяющих в первую очередь свои частныеинтересы, т. е. в сфере отраслей частноправового характера.
Методцентрализованного, императивного регулирования базируется на отношенияхсубординации между участниками общественного отношения. При его помощирегулируются отношения, где приоритетным, как правило, является общесоциальныйинтерес.
Способыправового регулирования определяются характером предписания, зафиксированного внорме права, способами воздействия на поведение людей.
Втеории права принято выделять три основных способа правового регулирования.
Первыйспособ — предоставление участнику правовых отношений субъективных прав(управомочивание).
Второйспособ — обязывание как предписание совершить какие-то действия (так,собственник жилого дома обязывается платить налоги).
Третийспособ — запрет, т. е. возложение обязанности воздерживаться от определенныхдействий
Вюридической литературе и в практике существует две юридические формулы, наоснове которых выделяются два типа правового регулирования.
Перваяформула: дозволено все, кроме прямо запрещенного в законе. На этой формулепостроен общедозволительный тип правового регулирования
Втораяформула правового регулирования звучит иначе: запрещено все, кроме пряморазрешенного. Сказанное означает, что участник правовых отношений подобноготипа может совершить только действия, которые прямо разрешены законом, а всеостальные действия запрещены.
Правотворчество
Правотворчество— одно из важных направлений работы любого государства. Это специфическая,требующая особых, знаний и умений интеллектуальная деятельность, связанная ссозданием или изменением существующих в государстве правовых норм. Порезультатам правотворческой работы — законам и иным нормативным актам — судят огосударстве в целом, степени его демократичности, цивилизованности,культурности. Человеческое общество всегда нуждалось в точных и совершенныхправовых решениях, в такой деятельности органов государства, в результатекоторой создаются нормы права, правила поведения граждан и организаций. Подобныхнорм и правил очень не хватало советскому обществу, однако эта нехватка былавызвана не недостаточной разработанностью теории и практики правотворческойдеятельности, а другими, далекими от науки причинами.
Такимобразом, «акт правотворчества» имеет два значения. Это деятельностькомпетентных органов государства по изданию норм права и результат даннойдеятельности, выражающийся в виде юридического документа, закона и пр.
Однаиз важнейших характеристик правотворчества заключается в том, что этогосударственная деятельность, т. е. деятельность главным образом органовгосударства. Они принимают, создают нормы права, обязательные для тех, кому ониадресованы. Но иногда право создается по уполномочию органов государстваобщественными организациями (в отечественной правовой системе), непосредственнов результате прямого правотворчества народа (на вече в средневековом Новгороде)или суда (в англосаксонской правовой системе).
Смысли значение правотворчества состоят в том, чтобы избрать такой вариантрегулирования, юридической регламентации, который бы в наиболее полной мереотвечал интересам и целям народа и законодателя, способствовал прогрессуобщества. При этом требуются учет закономерностей развития общества,благоприятных объективных и субъективных условий для принятия и применениязакона, а также выбор оптимальной правовой формы государственного решения(закон, указ, постановление, билль, статут, регламент и пр.).
Принципыправотворчества и виды (формы) правотворчества
Правотворчество— очень значимое направление государственной работы, в связи с чем оно должностроиться на рациональных, прагматических, лишенных какой-либо идеологииэффективных принципах (началах, основополагающих идеях).
Соблюдениепринципов правотворчества помогает законодателю избегать законотворческихошибок, снижает вероятность создания неэффективных правовых норм, способствуетросту правовой культуры населения и юридических лиц. Итак, принципыправотворчества — это основные начала осуществления правотворческойдеятельности. Рассмотрим наиболее важные из них. Принцип законности заключаетсяв том, что разработка и принятие нормативно-правовых актов должны происходить ссоблюдением правовой процедуры и не выходить за пределы компетенции принимающихих органов
Принципнаучности гласит о том, что подготовка и принятие проекта нормативно-правовогоакта осуществляется с участием представителей разных наук
Принциписпользования правового опыта подразумевает, что всякий вновь разрабатываемыйнормативный акт должен опираться на уже известный положительный правовой опытгосударств и цивилизации в целом.
Принципдемократизма позволяет эффективно выявлять истинные стремления и волю народа. Всенародноеголосование (референдум) — один из способов придания нормативно-правовому актувысшей юридической силы.
Связьс практикой как принцип правотворчества выражает задачу законодателя постоянноотслеживать общественные процессы, ориентироваться на практику применения ужедействующих законов, своевременно устранять пробелы в праве, воспринимать вселучшее, что предлагается правоприменительными органами.
Видыправотворчества. Традиционно в отечественной теории права выделяют три видаправотворчества: 1) правотворчество компетентных государственных органов; 2)«непосредственное правотворчество народа» (референдум); 3) санкционированиенорм, при котором процесс их создания проходит вне государственных органов.
Правотворчество(законотворчество) высших представительных органов. Главным и самымраспространенным видом правотворчества является создание законов парламентами.
Подзаконноеправотворчество. Оно имеет место в случаях, когда нормы права принимаются ивводятся в действие органами государства, не относящимися к его высшимпредставительным органам.
Этапы ипроцедура правотворчества
Втеории правотворчества признано, что процесс создания права не носитодномоментного характера, а «растянут» во времени. В связи с этим выделяют, какправило, два этапа правотворческого (законодательного) процесса.
Первый— предпроектный этап — заключается в том, что в обществе выявляется потребностьв урегулировании нормами права социальной проблемы. Выявление такой потребностипроисходит спонтанно, имеют значение лишь степень остроты проблемы (вопроса),ее общезначимость и актуальность.
Второйэтап правотворчества называется проектным этапом, или этапом принятияправотворческого решения. Особенность его заключается в том, что, во-первых,эта работа осуществляется непосредственно в самом законодательном органе, а,во-вторых, на данном этапе осуществляется собственно «творчество права»: создаются, изменяются или отменяются нормы права,происходит интеллектуальная работа над текстом законопроекта.
Причемпроектный этап может быть в свою очередь разбит на несколько стадий,последовательно сменяющих одна другую.
Перваястадия: внесение в правотворческий орган проект» закона субъектомправотворческой инициативы.
Втораястадия: рассмотрение проекта закона в комиссиях и комитетах правотворческогооргана с целью проанализировать его содержание с разных позиций и предложитьболее совершенные средства правового воздействия.
Третьястадия: обсуждение законопроекта по палатам или на совместном заседании палатзаконотворческого органа. Цель такого обсуждения заключается в высказываниипредложений, поправок и замечаний отдельными депутатами и фракциями(объединениями депутатов) парламента.
Четвертаястадия: принятие законопроекта право-творческим органом во втором(окончательном) чтении.
Юридическаятехник
Эффективностьи результативность законов и иных нормативно-правовых актов в большой мерезависит от того, насколько точны и ясны юридические формулировки, насколько онилогически связаны и последовательны, насколько единообразно применениеюридических понятий и терминов. Этому способствуют правила и приемы юридическойтехники, которые используются законодателем в ходе подготовкинормативно-правовых актов.
Итак,юридическая техника — это совокупность правил, средств и приемов разработки,оформления и систематизации нормативных актов в целях их ясности, понятности иэффективности. Объектом юридической техники является текст нормативногодокумента, в отношении которого применяются интеллектуальные усилия законодателя.Именно последний и использует различные правила и приемы подготовки нормативныхактов.
Правилаподготовки проектов нормативных актов весьма многообразны и многочисленны. Назовемнаиболее общие из них:
1)конкретность, ясность и исчерпывающая полнота правового регулирования;
2)логика в изложении текста документа и связь нормативных предписаний междусобой;
3)отсутствие противоречий, пробелов, коллизий как в нормативном акте, так и вовсей системе законодательства;
4)ясность, простота применения и понимания терминов; недопустимость использованияв тексте документа неясных, многозначных и нечетких, эмоционально насыщенныхтерминов типа «бесчинство», «буйно-помешанный», «исключительный цинизм» и др. ;
5)отказ от канцеляризмов, словесных штампов, устаревших оборотов и редковстречающихся слов («присовокуплять», «довольствие» и др. );
6)краткость и компактность изложения правовых норм, сокращение до минимумадублирования нормативного материала по одному и тому же вопросу.
Отправил юридической техники следует отличать правила оформления нормативногоакта. Это специфические и унифицированные нормы, которые фиксируют официальныереквизиты и структурные части нормативного акта
Правоотношение:понятие, признаки, структура
Правовоеотношение — это возникающая на основе норм права общественная связь, участникикоторой имеют субъективные права и юридические обязанности, обеспеченныегосударством. Это центральное звено механизма правового регулирования,главный канал реализации права. Как разновидности общественных отношенийправоотношению присущи следующие признаки. 1. Стороны правоотношения всегдаобладают субъективными правами и несут обязанности. Содержание правоотношенияформируется в результате волеизъявления его участников, действия юридическихнорм, а также в соответствии с решениями правоприменительных органов.
Правоотношениепредставляет собой двустороннюю связь. Это значит, что в любом правоотношенииучаствуют две стороны: управомоченная и обязанная.
2. Правовоеотношение суть такое общественное отношение, в котором осуществлениесубъективного права и исполнение обязанности обеспечены возможностьюгосударственного принуждения.
3. Правоотношениевыступает в виде конкретной общественной связи, причем степень конкретизацииможет быть различной.
Правоотношениеобладает сложной по составу элементов структурой. В нее входят субъект, объекти содержание правоотношения.
Субъект права
Субъектамиправа являются индивиды или организации, которые на основании юридических норммогут быть участниками правоотношений, т. е. носителями субъективных прав иобязанностей.
Главнымкомпонентом (подсистемой) и одновременно центром, ядром правовой системыявляетсясубъект права или, шире,субъект правовой системы. Преждевсего — это человек в его юридическом качестве носителя субъективныхюридических прав и обязанностей и участника правовых отношений, т. е. субъект, обладающий способностью иметь права иобязанности, реально имеющий и своими собственными действиями осуществляющийэти права и обязанности.
Потому, какие лица и организации являются (признаются) субъектами права, какимобъемом прав и свобод они наделены и реально обладают, пользуются, можно судитьо данной правовой системе. Например, в рабовладельческих обществах раб не былсубъектом права, а в средневековых обществах Европы и на древнем Востокевыделялись различные категории лиц с неравным правовым статусом. Лишь в ходебуржуазных революций было провозглашено формальное равенство всех лиц независимо от их социального положения,национального происхождения, вероисповедания идругих различий. Объем юридической свободысубъектов права служит тем основанием, по которому в истории права выделяютсяэпохи и типы правовой культуры.
Вобновленной теории государства и права личность, субъект права выдвигается нацентральное место во всей правовой действительности и выступает в качествеотправного пункта и основания научных исследований. Это соответствует иэтимологии слова «субъект», которое в переводе с латинского означает, «лежащийвнизу, находящийся в основе, в основании в(. ейсоциальной жизни». Субъект является носителем предметно-практическойдеятельности и познания, источником активности и развития прогресса.
Вюриспруденции субъект рассматривается как носитель прав и обязанностей иучастник правовых отношений.
Правосубъектность
Правосубъектностьесть предусмотренная нормами права способность (возможность) быть участникомправоотношений. Она представляет собой сложное юридическое свойство, состоящееиз двух элементов — правоспособности и дееспособности.
Круглиц, обладающих правосубъектностыо, определяется специализированными нормами. Например,в соответствии с ч. 1 ст. 13 Семейного кодекса РФ брачный возрастустанавливается в восемнадцать лет. При наличии уважительных причин органыместного самоуправления по месту государственной регистрации заключения бракавправе по просьбе лиц, желающих вступить в брак, разрешить вступить р браклицам, достигшим возраста шестнадцати лет (ч. 2 ст. 13 СК РФ).
Субъектамиправа могут быть индивиды (граждане Российской Федерации, иностранные граждане,лица без гражданства, лица с двойным гражданством), организации и социальныеобщности (см. схему на с. 345).
Граждане— самые многочисленные субъекты права,они вступают в различныеправоотношения: гражданско-правовые, семейные, трудовые, земельные, финансовые,процессуальные и другие.
Содержаниеправоотношения
Содержаниеправоотношения имеет двойственный характер. Различают юридическое и фактическоесодержание.
Юридическоесодержание правоотношения — это возможность определенных действийуправомоченного, необходимость определенных действий или необходимостьвоздержания от запрещенных действий обязанного, а фактическое — сами действия,в которых реализуются права и обязанности. Юридическое и фактическое содержаниене тождественны. Первое богаче второго, включает в себя неопределенноеколичество возможностей. Например, лицо, имеющее среднее образование, обладаетправом поступления в вуз, т. е. перед ним большой выбор возможностей,составляющих содержание его субъективного права. Однако реально можно поступитьлишь в один вуз при условии успешной сдачи вступительных экзаменов. Такимобразом, фактическое содержание — только один из возможных вариантов реализациисубъективного права.
Содержаниеправоотношения (повторим) — это субъективные юридические права и обязанности. Субъективноеправо и соответствующая ему обязанность образуют юридическую связьуправомоченной и обязанной сторон. Причем правовое отношение может состоять изодной или нескольких юридических связей.
Существуетдва типа правовых связей: относительные, возникающие между отдельными лицами(субъектами права), и абсолютные — между субъектом права и обществом (всяким икаждым).
Субъективноеправо — это предусмотренная для управомоченного лица в целях удовлетворения егоинтересов мера возможного поведения, обеспеченная юридическими обязанностямидругих лиц.
Субъективноеправо как элемент правоотношения: понятие, признаки, содержание. Видыправомочий
Субъективноеправо — сложное явление, включающее в себя ряд правомочий: а) право насобственные фактические оействия, направленные на использование полезныхсвойств объекта права (например, собственник вещи вправе использовать ее попрямому назначению); б) право на юридические действия, на принятие юридическихрешений (собственник вещи может ее заложить, подарить, продать, завещать и т. д.); в) право требовать от другой стороны исполнения обязанности, т. е. право начужие действия (заимодавец имеет право требовать от заемщика возврата денег иливещей); г) право притязания, которое заключается в возможности привести вдействие аппарат принуждения против обязанного лица, т. е. право напринудительное исполнение обязанности (в принудительном порядке может бытьвзыскан долг, произведено восстановление рабочего или служащего на работе).
Субъективноеправо — это предусмотренная для управомоченного лица в целях удовлетворения егоинтересов мера возможного поведения, обеспеченная юридическими обязанностямидругих лиц. Каковы же признаки данного права?
1. Субъективноеправо есть мера возможного поведения. Мера означает границу, предел проявлениячего-нибудь.
2. Содержаниеанализируемого права устанавливается нормами права и юридическими фактами.
3. Осуществлениесубъективного права обеспечено обязанностью другой стороны.
4. Субъективноеправо предоставляется управомочен-ному лицу для удовлетворения его интересов;при отсутствии последнего стимул для осуществления субъективного права теряется.
5. Данноеправо состоит не только в возможности, но и в юридическом или фактическомповедении у право-моченного лица.
Юридическая обязанность
Юридическаяобязанность есть предписанная обязанному лицу и обеспеченная возможностьюгосударственного принуждения мера необходимого поведения, которой оно должноследовать в интересах управомоченного лица.
Юридическаяобязанность имеет следующие признаки. 1. Это мера необходимого поведения, точноеопределение того, каким оно должно быть. Соблюдение такой меры обязательно, ибообязанность обеспечена возможностью государственного принуждения (еслиобязанность состоит в уплате долга, то точно должны быть определены размердолга, срок уплаты и т. д.).
2. Онаустанавливается на основе юридических фактов и требований правовых норм.
3. Обязанностьустанавливается в интересах управомоченной стороны — отдельного лица илиобщества (государства) в целом.
4. Обязанностьесть не только (и не столько) долженствование, но и реальное фактическоеповедение обязанного лица.
5. Уобязанного лица нет выбора между исполнением и неисполнением обязанности. Невыполнениеили ненадлежащее выполнение юридической обязанности является правонарушением ивлечет меры государственного принуждения.
Юридическаяобязанность имеет три основные формы: воздержание от запрещенных действий(пассивное поведение); совершение конкретных действий (активное поведение);претерпевание ограничений в правах личного, имущественного или организационногохарактера (мер юридической ответственности).
Субъективноеправо и обязанность неразрывно связаны. Нет субъективного права, необеспеченного обязанностью, и нет обязанности, которой не соответствовало быправо. Как магнит не «живет», когда нет одного из полюсов, так и правоотношениене существует, если нет или управомоченной, или обязанной стороны. Названноеединство можно проследить в действиях, поступках людей. Фактическое поведениеявляется одновременно правом для одной стороны и обязанностью для другой.
Объектправоотношения
Объектправоотношения — это то реальное благо, на использование или охрану которогонаправлены субъективные права и юридические обязанности.
Объектправоотношения теснейшим образом связан с интересом управомоченной стороны иявляется благом, находящимся в его распоряжении и охраняемым государством. Объектамимогут быть разнообразные предметы, представляющие ценность для субъекта права.
Объектамиправоотношений выступают предметы духовного творчества (например, объект авторскогоправа -созданное автором произведение), различные нематериальные блага (правона личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых,телеграфных и иных сообщений и т. д. ).
Однои то же благо может быть объектом разнообразных правоотношений. Так, вещь можетбыть объектом права собственности, правоотношений купли-продажи, залога,наследования, страхования и т. д.
Праваи обязанности как элементы юридического содержания четко разграничены,разъединены, а права и обязанности как элементы фактического содержаниясоединяются: передача вещи — одновременно право покупателя и обязанностьпродавца; передача денег — одновременно право продавца и обязанность покупателя.
Юридический факт
Юридическийфакт — конкретное жизненное обстоятельство, с наступлением которого норма правасвязывает возникновение, изменение, прекращение правоотношений.
Рассматриваемыефакты называются юридическими, поскольку предусмотрены в нормах права: прямо —в гипотезе, косвенно — в диспозиции, санкции. Как только в жизни появляютсяфакты, указанные в гипотезе нормы, последняя начинает действовать, т. е. лица —адресаты нормы — приобретают права и обязанности, названные в ее диспозиции.
Диспозицияуправомочивающей или обязывающей правовой нормы предписывает, каким может илидолжно быть поведение активной стороны. Классификация юридических фактов. Юридическиефакты представляют собой разнообразные жизненные обстоятельства, а потому ихможно классифицировать по различным основаниям. Важнейшим является делениеюридических фактов по тем последствиям, которые они влекут, и их волевомусодержанию.
Попоследствиям юридические факты делятся на право-образующие, правоизменяющие иправопрекращающие.
Правообразующиефакты вызывают возникновение правоотношений. Это гражданско-правовые сделки,заключение трудового договора, заключение брака в соответствии с нормамисемейного права, совершение преступных действий, вызывающих уголовно-правовыеотношения, и др.
Правоизменяющиефакты изменяют правоотношения. Например, перевод на другую работу изменяетсодержание трудового правоотношения между сторонами, хотя в целомправоотношение сохраняется.
Правопрекращающиефакты обусловливают прекращение правоотношений. Таковыми являются действия лицапо осуществлению субъективного права или исполнению юридической обязанности.
Поволевому признаку юридические факты делятся на события и деяния (действие илибездействие).
События— это такие юридические факты, наступление которых не зависит от воли субъектовправоотношения (пожар от удара молнии, истечение срока, естественная смертьчеловека и др.).
Действия— волевые акты поведения людей, внешнее выражение их воли и сознания. Они могутбыть правомерными и неправомерными.
Фактическийсостав
Оченьчасто для возникновения правоотношения требуется фактический состав, т. е. совокупностьдвух или нескольких юридических фактов, наличие которых необходимо длянаступления юридических последствий (так, для возникновения пенсионногоправоотношения нужны достижение определенного возраста, наличие трудового стажаи решение органов социального обеспечения о назначении пенсии). Нередко нормыправа связывают юридические последствия не только с наличием того или иногообстоятельства, но и с его отсутствием. Типичным примером такой связи служитнеисполнение обязанности, которое выступает основанием возникновенияпроцессуального отношения в целях защиты нарушенного права. Факты,свидетельствующие об отсутствии каких-либо обстоятельств или действий, вюридической науке называются отрицательными.
Правомерное поведение
Правомерноеповедение — это массовое по масштабам социально полезное осознанное поведениелюдей и организаций, соответствующее правовым нормам и гарантируемоегосударством.
Правомерномуповедению присущи следующие признаки.
Во-первых,правомерное поведение соответствует требованиям правовых норм. Человекдействует правомерно, если он точно соблюдает правовые предписания. Этоформально-юридический критерий поведения. Нередко правомерное поведениетрактуется как поведение, не нарушающее норм права
Во-вторых,правомерное поведение обычно социально полезно. Это действия, адекватные образужизни, полезные (желательные), а порой и необходимые для нормальногофункционирования общества.
В-третьих,правомерному поведению присущ признак, характеризующий его субъективнуюсторону, которую, как и у любого другого действия, составляют мотивы и цели,степень осознания возможных последствий поступка и внутреннее отношение к ниминдивида.
Социальнаяроль правомерного поведения чрезвычайно высока. Она представляет собой тунаиболее эффективную реализацию права, которая охраняется государством. Именночерез правомерное поведение осуществляется упорядочение общественных отношений,необходимое для нормального функционирования и развития общества,обеспечивается устойчивый правопорядок. Правомерное поведение являетсяважнейшим фактором решения стоящих перед обществом задач.
Однакосоциальная роль правомерного поведения не сводится к удовлетворениюобщественных нужд. Не менее важная его функция состоит в удовлетворенииинтересов самих субъектов правовых действий.
Посколькуобщество и государство заинтересованы в таком поведении, они поддерживают егоорганизационными мерами, поощряют, стимулируют. Деяния субъектов,препятствующие совершению правомерных действий, пресекаются государством.
Правонарушение
Правонарушение— это общественно вредное виновное деяние дееспособного субъекта,противоречащее требованиям правовых норм. Рассмотрим основные признакиправонарушения. Во-первых, правонарушение — акт поведения, выражающийся вдействии или бездействии (под бездействием здесь понимается воздержание отдействий, когда закон предписывает их совершение). Не могут считатьсяправонарушениями мысли, чувства, политические и религиозные воззрения, невыраженные в действиях. Не считаются правонарушениями и качества, свойстваличности, национальность, родственные связи человека и т. д.
Во-вторых,правонарушениями считаются только волевые действия, т. е. действия, зависящиеот воли и сознания участников, осуществляемые ими добровольно.
В-третьих,правонарушением признается только такое деяние, совершая которое, индивидсознает, что действует противоправно, что своим поступком наносит ущербобщественным интересам, действует виновно.
В-четвертых,правонарушение — действие противоправное, нарушающее требование норм права
В-пятых,правонарушение всегда социально вредно. Всякое правонарушение наносит врединтересам личности, общества, государства (имущественный, социальный,моральный, политический и т. п. ).
Правонарушения,как и акты правомерного поведения, весьма разнообразны. Они различаются постепени общественной вредности, продолжительности совершения, субъектам, сференарушаемого законодательства, объектам посягательств и т. д.
Похарактеру и степени социальной вредности все правонарушения подразделяются напреступления и проступки. Указанное деление имеет не тольконаучно-теоретическое, но и важное практическое значение, ибо способствуетобеспечению эффективного правового регулирования, борьбе с правонарушениями,укреплению правопорядка.
Составправонарушения
Системапризнаков правонарушения в единстве его объективной и субъективной стороны,необходимых и достаточных длявозложения юридической ответственности,определяется как состав правонарушения. Он включает в себя субъектаправонарушения, объект правонарушения, объективную и субъективную сторонуправонарушения.
Субъектомправонарушения может быть деликтоспособное физическое лицо или организация. Вуголовном праве таковым является только физическое лицо. Субъект правонарушениязакреплен в гипотезе юридической нормы. Так, халатность (преступление,предусмотренное ст. 293 УК РФ) может совершить только должностное лицо.
Объектомправонарушения является то, на что оно направлено, т. е. те ценности и блага,которым правонарушением нанесен ущерб,— собственность, жизнь, здоровье граждан,общественный порядок и т. д. Объект (как и субъект) четко закреплен в правовойнорме.
Объективнуюсторону правонарушения характеризуют: внешне выраженное деяние, его общественновредные последствия и необходимая причинная связь между ними. Как и иныеэлементы состава, объективная сторона достаточно четко закреплена в законе.
Субъективнаясторона правонарушения сопряжена с понятием вины. Степень вины субъектаопределяется предвидением или непредвидением виновным последствий своегодеяния, его отношением к деянию и его последствиям. Вина может выступать вформе умысла или неосторожности. Последняя предполагает, что индивид предвиделнаступление общественно опасных последствий, но не только не желал ихнаступления, но и легкомысленно надеялся на их предотвращение(самонадеянность), либо не предвидел, но должен был предвидеть пообстоятельствам дела (небрежность).
Юридическаяответственность
Юридическаяответственность — это применение к правонарушителю предусмотренных санкциейюридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в формелишений личного, организационного либо имущественного характера. Назовемосновные признаки анализируемого явления:
1)юридическая ответственность предполагает государственное принуждение;
2)это не принуждение «вообще», а «мера» такого принуждения, четко очерченный егообъем (количественные показатели);
3)юридическая ответственность связана с правонарушением, следует за ним иобращена на правонарушителя;
4)ответственность влечет за собой негативные последствия (лишения) дляправонарушителя: ущемление его прав (лишение свободы, родительских прав и др.),возложение на него новых дополнительных обязанностей (выплата определеннойсуммы, совершение каких-либо действий и т. д. )„
5)характер и, объем лишений установлены в санкции юридической нормы;
6)возложение лишений, применение государственно-принудительных мер осуществляетсяв ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органамив строго определенных законом порядке и формах. Вне процессуальной формыюридическая ответственность невозможна.
Трактовкаюридической ответственности как применения вытекает и из содержаниядействующего законодательства. Так, совершение лицом действий, запрещенныхуголовным законом, еще не влечет за собой юридической ответственности. Болеетого, до соответствующего решения (приговора) суда лицо вообще считаетсяневиновным, а значит, и не подлежащим уголовной ответственности. В отдельныхслучаях лицо, совершившее правонарушение, может быть освобождено отответственности, т. е. правоприменительный процесс не осуществляется. В другихслучаях нарушитель в ходе правоприменительной деятельности освобождается отнаказания, т. е. от соответствующих лишений, но не от ответственности вообще
Принципыюридической ответственности
Вправовой науке различают следующие принципы юридической ответственности:законность, справедливость, неотвратимость наступления, целесообразность,индивидуализация наказания, ответственность за вину, недопустимость удвоениянаказания.
Законность.Суть законности состоит в требовании строгой и точной реализации правовыхпредписаний. Применительно к юридической ответственности это требованиезаключается в том, что привлекать к ней могуттолько компетентные органы в строго установленном законом порядке и напредусмотренных законом основаниях.
Законностьпредъявляет определенные требования и к порядку привлечения нарушителя кответственности. Недопустимо отступление от установленного законом порядка подвидом ускорения, упрощения, эффективности ответственности либо со ссылкой наизлишний формализм закона.
Справедливость.Основанное на требованиях законности наказание виновного должно быть проникнутоидеей социальной справедливости. Она является принципом права, основойправосудия
Справедливостьюридической ответственности не абстрактное нравственное либо психологическоепонятие. Она проявляется в следующей системе формальных требований:
1)нельзя назначать уголовное наказание за проступки;
2)закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не имеет обратнойсилы;
3)если вред, причиненный нарушением, имеет обратимый характер, юридическаяответственность должна обеспечить его восполнение;
4)за одно нарушение возможно лишь одно наказание;
5)ответственность несет тот, кто совершил правонарушение;
6)вид и мера наказания зависят от тяжести правонарушения.
Приустановлении ответственности учитываются как отягчающие, так и смягчающие винуобстоятельства. В. отдельных предусмотренных законом случаях возможноопределение меры наказания ниже установленного санкцией нормы предела либовообще освобождение лица от наказания.
Неотвратимостьнаступления. Юридическая ответственность (повторим) неразрывно связана с правонарушением.Из указанной связи вытекает принцип неотвратимости ответственности,неизбежности ее наступления за всякое правонарушение.
Целесообразность.Неотвратимость ответственности предполагает ее целесообразность. Ответственностьнаступает неотвратимо, потому что она целесообразна.
Требованиецелесообразности не должно противоречить требованию законности при реализацииответственности (целесообразность не допускает возможности принятияпроизвольных, субъективных решений государственным органом). И уж тем болеенельзя нарушать требования закона под видом его нецелесообразности. В такомнарушении нет необходимости, ибо сам закон дает возможность выборацелесообразного решения.
Индивидуализациянаказания. Данный принцип заключается в том, что ответственность за совершенноеправонарушение виновный должен нести сам.
Ответственностьза вину. Ответственность может наступить только при наличии виныправонарушителя, которая означает осознание лицом недопустимости (противоправности)своего поведения и вызванных им результатов.
Недопустимостьудвоения ответственности — это недопустимость сочетания двух и более видовюридической ответственности за одно правонарушение.
Основания ипорядок привлечения к юридической ответственности
Основанияответственности — это те обстоятельства, наличие которых делает ответственностьвозможной (Необходимой), а отсутствие их ее исключает. Юридическаяответственность возникает только в силу предписаний норм права на основаниирешения правоприменительного органа. Фактическим основанием ее являетсяправонарушение. Оно, как известно, характеризуется совокупностью различныхпризнаков, образующих состав правонарушения. Лицо может быть привлечено кответственности только при наличии в его действии всех элементов состава.
Порядоквозложения юридической ответственности устанавливается нормами процессуальногоправа, порождающими при наличии определенного факта процессуальныеправоотношения, через которые, как через свою форму, проявляются отношенияюридической ответственности. Четкая регламентация позволяет максимально точнозафиксировать все обстоятельства дела, состав правонарушения, обеспечивая приэтом права всех участников процесса. Конечно, излишне громоздкие, усложненныеформы рассмотрения в некоторых случаях могут играть и негативную роль, порождаяформализм, волокиту и т. д. Однако еще большее зло вызывает отсутствие вотдельных случаях процессуальной регламентации, механизма возложенияответственности.
Разумеется,степень регламентации разных видов юридической ответственности различна. Наиболеежестко урегулированы уголовная и административная ответственность, носящиекарательный, штрафной характер.
Виды юр ответственности
Внауке классификация видов юридической ответственности производится по самымразличным основаниям: по органам, реализующим ответственность, по характерусанкций, по функциям и т. д. Наибольшее распространение получило деление видовответственности по отраслевому признаку. По этому основанию различаютответственность уголовную, административную, гражданско-правовую,дисциплинарную и материальную. Каждый из видов имеет специфическое основание(вид правонарушения), особый порядок реализации, специфические меры принуждения.
Уголовнаяответственность — наиболее суровый вид ответственности. Она наступает засовершение преступлений и в отличие от других видов ответственностиустанавливается только законом.
Административнаяответственность наступает за совершение административных проступков,предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях.
Гражданско-правоваяответственность наступает за нарушения договорных обязательств имущественногохарактера или за причинение имущественного внедоговорного вреда, т. е. засовершение гражданско-правового деликта. Ее сущность состоит в принуждении лицанести отрицательные имущественные последствия.
Дисциплинарнаяответственность возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Спецификаих противоправности заключается в том, что в данном случае нарушается незапретительная норма, а позитивное правило, закрепляющее трудовые обязанностиработника. Привлекать к дисциплинарной ответственности может лицо,осуществляющее распорядительно-дисциплинарную власть над конкретным работником.
Материальнаяответственность рабочих и служащих за ущерб, нанесенный предприятию, учреждению,заключается в необходимости возместить ущерб в порядке, установленном законом. Основаниемэтого вида ответственности является нанесение ущерба во время работыпредприятию, с которым работник находится в трудовых отношениях.
Способытолкования права
Толкованиеправа — это интеллектуально-волевая деятельность по установлению подлинногосодержания правовых актов в целях их реализации и совершенствования.
Толкование— не обычный мыслительный процесс, не просто акт познания, а деятельность(интеллектуально-волевая, организационная), процесс, протекающий во времени. Онвключает в себя два самостоятельных компонента: уяснение и разъяснение.
Уяснение— процесс понимания, осознания содержания норм «для себя». Разъяснение же —объяснение, доведение усвоенного содержания для других.
Уяснениепредваряет, сопутствует и завершает разъяснительные процедуры, ибо прежде чемразъяснить содержание. нормы другим, интерпретатор должен уяснить, понять егосодержание для себя. Причем разъяснение не итог и не цель толкования. Оноосуществляется для того, чтобы содержание акта было понятно, «уяснено» другимилицами — субъектами реализации. При этом следует помнить, что толкование праваосуществляется не ради обычного познания, изучения правовых норм, а в целях ихреализации. Названное обстоятельство и придает специфические особенностирассматриваемому процессу.
Болееглубокий анализ позволяет характеризовать толкование права как специфическуюдеятельность, как особое социальное явление, как своеобразный фактор правовойкультуры, момент существования и развития права, необходимое условие правовогорегулирования.
Необходимостьтолкования как процесса имеет место и в некоторых других сферах человеческойдеятельности, когда текст не может быть доступен, понят без соответствующихопераций по интерпретации терминов, языковых знаков (перевод текстов с одногоязыка на другой, интерпретация нотных знаков, химических формул и т. д. ).
Подтолкованием подразумевается и искусство постижения значения знаков,передаваемых одним сознанием и воспринимаемых другими сознаниями через ихвнешнее выражение (жесты, позы, тексты, речь).
Вотличие от иных видов толкования толкование права — особая деятельность, чьяспецифика обусловлена рядом факторов: во-первых, эта деятельность связана с интерпретациейне любых письменных источников, а правовых актов, т. е. объектом его являетсяправо — специфическая реальность, обладающая особыми признаками, свойствами,принципами функционирования; во-вторых, толкование в праве, имея цельюреализацию правовых предписаний, выступает и необходимым условием правовогорегулирования: в-третьих, в установленных законом случаях эта деятельностьосуществляется компетентными государственными органами; в-четвертых, результатытолкования, когда им требуется придать обязательное значение, закрепляются вспециальных правовых (интерпретационных) акт.
Виды ирезультат толкования права
Говоря о видах толкования, следуетучитывать, что речь идет о видах двух связанных, но разных явлений:
а) о видахрезультатов уяснения;
б) о видахразъяснения.
Результат толкования-уяснения по своемуобъему может бытьбуквальным, ограничительным ираспространительным (расширительным). Какправило, результат толкования должен бытьбуквальным (адекватным), когдадействительный смысл нормативного акта (воля законодателя) и буквальный текстполностью совпадают друг с другом, то есть использование всей совокупностиспособов толкования дает практически тот же результат, что и первоначальное(грамматическое, языковое) толкование текста закона.
Ограничительное толкование имеет место, когда действительныйсмысл, содержание нормы уже ее текстового оформления, то есть конечныйрезультат уяснения по объему уже грамматического толкования.
Распространительное толкование — когда конечный результат толкования(подлинная воля законодателя) по объемушире буквального текста.
Толкование-разъяснение делится на виды в зависимостиотсубъекта, дающего это разъяснение. По этому признаку оно может бытьофициальным илинеофициальным.
Официальное толкование:
а) дается уполномоченным на тоорганом;
б) формулируется в специальном акте;
в) формально обязательно дляопределенного круга исполнителей толкуемой нормы.
Официальное разъяснение может бытьнормативным иказуальным.
Нормативное толкование-разъяснение не связываетсяс конкретным случаем, а распространяется на все случаи, предусмотренныетолкуемой нормой как типовым регулятором поведения. Нормативное разъяснение несодержит и не должно содержать новых юридических норм: оно только разъясняетсмысл уже действующих. Казуальное толкование как вид официальноготолкования представляет собой официальное разъяснение нормативно-правового актаприменительно к конкретному случаю и имеет основной целью правильное решениеименно данного дела.
Интерпретационныеакты: понятие, признаки, виды
Интерпретационные акты — этоакты-документы, содержащие разъяснения юридических норм.
Существует дверазновидности интерпретационных актов.
Первая — этоинтерпретационные акты, основанные на правотворческих полномочиях данногооргана. К ним относятся акты аутентического и легального толкования.
Вторая разновидность — это интерпретационные акты правоприменения.
Понятие иформы реализации права
Реализация права – претворение (воплощение) правовыхпредписаний в поведении участников правоотношений в форме соблюдения имизапретов, исполнения обязанностей, использования субъективных прав и применениякомпетентными органами и лицами правовых норм.
В качествеформ реализации правав литературе традиционно выделяют использование, исполнение и соблюдение(обычные или ординарные формы) и особую форму реализации -применениеправовых норм.
Использование, исполнение исоблюдение разграничиваютсяпо видам реализуемых норм и характеруправореализующих действий.
В формеиспользованияреализуютсяуправомочивающие нормы. Слово «использование» говорит самоза себя. Оно означает, что управомоченный извлекает из процесса реализациинеобходимые ему полезные свойства, блага, удовлетворяет свой интерес. Использованиеможет осуществляться как активным поведением, так и пассивным.
В формеисполнения реализуютсяобязывающие нормы, требующиеактивного поведения (действий).
В формесоблюдения реализуютсязапрещающие нормы, требующиепассивного поведения (воздержания отдействий).
Применение права представляет собой властнуюдеятельность специально уполномоченных субъектов и рассматривается какособая форма (см. следующий вопрос).
Проблема методов (способов)реализации права — это проблема формирования у граждан, должностных лиц,организаций мотивов к исполнению и соблюдению юридических норм. Что касаетсяиспользования как формы реализации, то оно обеспечивается таким мощнымстимулом, как интерес, который содержат управомочивающие нормы и субъективныеюридические права. Однако и здесь государство не должно оставаться безучастным:оно должно создавать условия для использования права и обеспечивать его защиту.
Отечественнаяюриспруденция советского периода традиционно отмечала два метода реализацииправа -метод убеждения и метод принуждения.
Понятие,признаки, основания применения права
Реализация права — это осуществление юридическизакрепленных и гарантированных государством возможностей, воплощение их в жизньв реальной деятельности людей и их организаций.
Признаки правоприменения:
1)особый субъект - специальноуполномоченный государственный орган (должностное лицо). В порядке исключенияэто может быть общественный орган (например, по уполномочию государствапрофсоюзы применяют некоторые нормы трудового законодательства). Не могутприменять нормы права граждане, хотя существует и обратная точка зрения (проф. П.Е. Недбайло);
2) имеетгосударственно-властныйхарактер;
3) является деятельностью повынесениюиндивидуально-конкретных предписаний;
4) выступает формойуправленческойдеятельности государства;
5) осуществляется в определенныхпроцедурных формах: порядок применения права регламентирован специальными(процедурными) юридическими нормами. В системе права имеются целые процедурныеотрасли — гражданское процессуальное право и уголовно-процессуальное право;
6) представляет собойсложный,стадийный процесс;
7)имееттворческийхарактер;
8) результаты правопримененияоформляютсяиндивидуальным юридическим актом — актом применения права.
С учетом отмеченных признаковправоприменение можно определить, как государственно-властную деятельность,осуществляемую компетентными субъектами в определенных процедурных формах инаправленную на содействие в реализации юридических норм путем вынесенияиндивидуально-конкретных решений.
Таким образом,применение права — это властно-организационная деятельность компетентных органов и лиц поподготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основеюридических фактов и правовых норм.
Применение права имеет две формы:
- оперативно-исполнительное применение;
- правоохранительное применение.
Оперативно-исполнительное применение заключается в позитивномрегулировании с помощью индивидуальных актов (прием на работу, регистрациябрака и т. д. )
В данном случаеприменяется диспозиция правовой нормы, имеющая положительное содержание. Этаформа является основой для субъектов, компетентных применять право.
Правоохранительнаядеятельность — этоохрана норм права от каких бы то ни было нарушений, применение мер принужденияк правонарушителям, обеспечение исполнения назначенных мер наказания(взыскания), а также принятие мер по предупреждению нарушений в будущем. Такаядеятельность характерна, в первую очередь, для так называемых юрисдикционныхорганов (суд, прокуратура и т. д. ).
Установлениефактических обстоятельств дела, как стадия применения права
1. Правоприменительныйпроцесс начинается с установления и исследования круга фактическихобстоятельств дела.
Фактическиеобстоятельства — это жизненные факты, явления действительности, образующиефактическую основу применения права. Круг этих обстоятельств очень широк. Например,при совершении преступления — это время, место, личность преступника, характервины, способ совершения преступления и другие обстоятельства. Установлениефактических обстоятельств дела осуществляется с помощью доказательств.
Доказательства — этосведения (данные) о фактических обстоятельствах, зафиксированные в документах(показаниях свидетелей, протокол осмотра места происшествия и т. д. )
Сбор, анализ и оценкадоказательств, необходимых для решения дела, производится не любыми доступнымиспособами, а при помощи юридических средств, в установленных законом формах ипорядке. Зачастую в законе специально указывается, какие источники сведений и вкаком процессуальном порядке могут быть использованы в качестве доказательствпо делу (например, в уголовно-процессуальном законодательстве).
Результатом исследованияфактических обстоятельств дела должно быть достижение объективной истины, т. е.установление достоверности всех фактов и соответствие выводов правоприменительногооргана нормам права.
Выбор ианализ правовой нормы как стадия применения права
Вторая стадияприменения права — выбор и анализ юридических норм — образует правовую основу дела ивнешне проявляется в так называемой правовой квалификации. При этом правоприменительсовершает следующие действия:
1) выбор правовой нормы,подлежащей применению;
2) проверка подлинности июридического действия применяемой нормы во времени, в пространстве и по кругулиц;
3) проверка правильноститекста правовой нормы;
4) уяснение смыслаприменяемой нормы, ее толкование.
Кроме того, тесная связьи взаимообусловленность правовых норм предопределяет в ряде случаевнеобходимость выбора не одной, а нескольких норм, которые дополняют, развиваютдруг друга и в комплексе создают правовую основу для решения конкретного дела.
Решение делапо существу как стадия применения права
— это главная, решающаястадия применения права. Именно в издании на основе нормы права имеющегоофициальное значение индивидуального акта властного характера (приговор суда,приказ руководителя предприятия и т. д. ) проявляется применение права всобственном смысле слова.
Вынесение решения по делуследует рассматривать в двух аспектах. С одной стороны, это умственнаядеятельность по оценке собранных доказательств, окончательной юридическойквалификации и определении для сторон юридических последствий — прав иобязанностей, меры ответственности виновного. С другой стороны, решение по делу- это документ, в котором закрепляются результаты деятельности по разрешениюдела, официально фиксируются юридические последствия.
Правоприменительный акт,как любой документ, имеет свои реквизиты — название, подписи, дата, строгуюструктуру, в нем используются стандартные юридические конструкции.
Особенностиправоприменительных актов, требования к ним изучаются специальными юридическиминауками, прежде всего процессуального права — уголовного, гражданского,административного.
Актыприменения права: понятие, признаки, структура, виды
Акт применения права — это правовой акткомпетентного органа или лица, изданный на основе юридических фактов и нормправа, содержащий властное индивидуальное предписание и определяющий права,обязанности или меру ответственности конкретных субъектов.
Особенности отличающиеправоприменительные акты от иных видов правовых актов:
1) они издаются компетентными органами илидолжностными лицами;
2) обладают государственно-волевымхарактером и обязательны для субъектов, которым адресованы;
3) строго индивидуальны, т. е. поименно называютлиц – адресатов;
4) направлены на реализацию требованийюридических норм;
5) обеспечиваются государственнымпринуждением.
Акты применения права многообразны, ихможно классифицировать по различным основаниям.
— Посубъектам принятия они делятся на акты органов государственной власти, органовгосударственного управления, контрольно-надзорных судебных органов, органовместного самоуправления.
— Поспособу принятия правоприменительные акты подразделяются на принятыеколлегиально (постановление налоговой инспекции о наложении и единолично(распоряжение главы администрации);
— Похарактеру правового воздействия — регулятивные (приказ о принятии на работу) иохранительные (приговор суда);
— Позначимости в правоприменительном процессе они могут быть вспомогательными(определение суда о назначении экспертизы) и основными (решение суда);
— Поформe акты применения делятся наакты-документы (постановление об избрании меры пресечения), акты-резолюции на другихматериалах дела (утверждение прокурором обвинительного заключения), а внекоторых случаях могут иметь устный вид (наложение штрафа за переход улицы внеположенном месте.
Законность:понятие и признаки
Законность — это комплексное политико-правовоеявление, отражающее правовой характер организации общественно-политическойжизни, органическую связь права и власти, права и государства. Это принцип,метод и режим строгого, неуклонного соблюдения, исполнения норм права всеми участникамиобщественных отношений (государством, его органами, должностными лицами,общественными организациями, гражданами).
Законность характеризуетсяследующими основными признаками:
Во-первых, важнейшей чертойзаконности является её всеобщность.
Требование соблюдать юридическиенормы относится ко всем, кто находится в пределах действия права. Никто неможет уклоняться от выполнения установлений, исходящих от государства, точнотак же, как и государство не может уклониться от обеспечения и защиты законныхправ личности. Приоритетным субъектом правового регулирования является гражданегосударства. Государство обязано создавать наиболее благоприятный режим дляудовлетворения разнообразных интересов своих граждан.
Во-вторых, законность неразрывносвязана с правом, юридическими нормами. Однако оценить состояние режимазаконности в стране можно только на основании того, в какой мере законыгосударства отражают объективные потребности общественного развития.
Принципы итребования законности
В качествепринципов законностив литературе выделяют следующие:
а)всеобщность ее требований;
б)верховенство закона;
в)единство (единообразие)законности;
г)гарантированность основных прави свобод граждан;
д)неотвратимость наказания засовершенное правонарушением,
е)недопустимость подменызаконности целесообразностью, их противопоставления;
ж)связь законности икультурности; и др.
Требования законности:
— 1). всеобщность права;
— 2). единство законности;
— 3). верховенство Конституции и закона;
— 4). равенство всех перед законом;
— 5). наличие юридических механизмов,обеспечивающих реализацию права;
— 6). последовательная борьба справонарушениями и неотвратимость юридической ответственности;
— 7). правильное и эффективное применениеправа, недопустимость произвола в деятельности должн., лиц;
— 8). стабильность, устойчивость правопорядка,эффективность правового регулирования.
1). Всеобщность права, как требованиезаконности, заключается в необходимости развитого, совершенногозаконодательства — такого порядка, при котором все общественные отношения,нуждающиеся в юридическом опосредовании, регулируются законом; взаконодательстве отсутствуют пробелы, противоречия и несовершенства, ведущие кпроизволу.
2). Единство законности означает единоеприменение законов и других актов су6ъектамиправа на всей территориистраны. Этот принцип означает также единство прокурорского надзора зазаконностью, единство судебной политики, недопущенияпротивопоставленияместных интересов законам, принятым центральной властью или референдумом приодновременном учете местных условий;
3). Верховенство Конституции и законаозначает подчиненность Конституции и закону всех нормативных и индивидуальныхактов
4). Равенство всех перед законом естьпредъявление всем участникам общественных отношений одинаковых требований,отсутствие каких-либо привилегий.
5). Наличие юридического механизма, обеспечивающего реализацию права,способствует строжайшему соблюдению и исполнению обязанностей,беспрепятственному использованию субъективных прав.
6). Законность немыслима безпоследовательной, активной и решительной борьбы с правонарушениями,неотвратимости государственной реакции на их совершение, юридическойответственности для каждого нарушителя закона. Неотвратимость юридическойответственности предполагает создание таких условий, при которыхответственность за совершенное правонарушение наступает для всех, без какого быто ни было исключения. Перед законом все должны быть равны.
7). Надлежащее правильное и эффективноеприменение права, недопустимость произвола в деятельности должностных лиц,устранение волокиты, бюрократизма, субъективизма, наличие ответственности запринимаемые властные решения являются важнейшими средствами достижениязаконности.
8). Осуществление указанных требований иобразует законность, а стабильность устойчивость правопорядка, эффективностьправового регулирования выступает одним из ее показателей.
Гарантиизаконности
Достижение режимазаконности — сложная задача, для решения которой необходим комплексэкономических, социальных политических, идеологических, организационных,правовых мер, обеспечивающих осуществление требований законности.
Гарантии законности — это совокупность объективных условий, субъективныхфакторов и специальных средств, обеспечивающих режим законности.
В настоящее время общепризнанным являетсявыделение в системе гарантий двух ее групп:
- общие условия обеспечениязаконности;
- специальные (юридические) средства.
1). Общие условия — объективные условия общественнойжизни, в которых осуществляется правовое регулирование, функционирует правоваясистема.
Общие условия определяютатмосферу существования и реализации права, его престиж и эффективность и, какследствие, уровень законности.
— экономические – представляютсобой материальные условия жизни общества, различные формы собственности,хозяйственную самостоятельность физических и юридических лиц;
— политические – демократизмсуществующего государственного и общественного строя, политическая система,политический плюрализм, принцип разделения властей;
— идеологические – включают в себяидеологию, правовое воспитание, правовую пропаганду, повышение правосознания иправовой культуры граждан т. п. ;
- правовые;
- социальные.
2). Специальныесредства обеспечениязаконности — организационные и юридические средства, предназначенныеисключительно для обеспечения законности.
Организационныегарантии — различныемероприятия организационного характера, обеспечивающие укрепление законности,борьбу с правонарушениями, защиту прав граждан.
Юридические гарантии — специально-юридические средства,“внутренние” юридические механизмы, которые, являясь реальным воплощением всфере права требований законности, призваны в то же время обеспечивать режимзаконности.
Правопорядок,понятие, признаки, содержание
Правопорядок — это состояние фактическойупорядоченности общественных отношений, выражающее реальное, практическоеосуществление требований законности.
Правопорядок является реальным итогом,результатом действия законности как конституционного принципа и режима жизниобщества. Он включает в себя сложившуюся систему правовых отношений общества иправомерное поведение, в том числе акты правомерного поведения в рамках общейправовой структуры, установленной нормами о правосубъектности (в рамках общегоправового положения субъектов).
Правопорядок представляет собойчасть общественного порядка как устойчивой системы общественных отношений,сложившейся в результате действия всех социальных регуляторов, а не толькоправа. Общественный порядок не следует понимать узко, то есть как порядокотношений в общественных местах. Проф. В. В. Лазарев понимает общественныйпорядок как «определенное качество (свойство) системы общественных отношений,состоящее в такой упорядоченности социальных связей, которая обеспечиваетсогласованность и ритмичность общественной жизни, беспрепятственноеосуществление участниками общественных отношений своих прав и обязанностей изащищенность их обоснованных интересов, общественное и личное спокойствие».
Основными признакамиправопорядка являются следующие: он основан на нормах права, в нем отражаютсясоциально-экономические, культурные и другие отношения и нормы, он являетсяформой реализации социальной нормативности и упорядоченности, он формируетсяпри активном участии всех субъектов права, основан на законах, от которыхприобретает соответствующие юридические качества и свойства, являетсязавершающей формой всех юридических процессов, он формирует образцыправомерного поведения и оказывает обратное воздействие на законодательство.
Правосознание:понятие, признаки
Правосознание — представляет собой сферу или областьсознания, отражающую правовую действительность в форме юридических знаний иоценочных отношений к праву и практике его реализации, социально-правовыхустановок и ценностных ориентаций, регулирующих поведение (деятельность) людейв юридически значимых ситуациях.
Правосознание — совокупность взглядов, идей,чувств, настроений, относящихся к праву.
Этонаходит свое выражение:
— впредставлениях о праве, т. е. в правопонимании;
— вовзглядах на роль права, правовых учреждений в жизни общества;
— видеях о правах человека, в его ответственности перед другими перед государствоми обществом.
Признаки:
Одна изформ общественного сознания
Правосознаниесостоит из различных компонентов (идей, взглядов, эмоций…), которые отражаютразличные формы правовой действительности.
Носителямикомпонентов правосознания являются различные субъекты права (индивиды,социальные группы, общества в целом)
Правосознаниеобращено не только к настоящему, но и к прошлому и к будущему.
Вотдельные моменты развития общества, правосознание может выступить в качествеформы права
Правосознаниеориентирует субъектов права в социально юридических ситуациях т. е. позволяетсделать соответствующий выбор того или иного варианта поведения
Функции ивиды правосознания
Функции правосознания
Виды функции:
— познавательная
— оценочная
— регулятивная
Познавательная включает в себя определенные суммызнаний, которые являются результатом мыслительной деятельности и выражающиеся впонятии правовая подготовка.
Оценочная функция вызывает определенныеэмоциональные отношения личности к различным сторонам и явлениям правовойжизни, на основе опыта и правовой практики. Эмоциональное отношение выражаетсяв определении значимости полученных знаний в конкретной ситуации. С точкизрения индивида, группы или общества ценным является то, что служит желаемымобъектом.
Регулятивная функция осуществляется по средствамправовых установок и ценностно-правовых ориентации включающих в себя все иныеисточники правовой активности. Результатом регулятивной функции являетсяповеденческая реакция субъекта в виде правомерного или противоправногоповедения.
По виду субъектовправовое сознание подразделяется на индивидуальное, групповое и общественное:
/>· индивидуальноеправосознаниепроявляется как совокупность представлений и чувств, выражающих отношениеконкретной личности к праву и правовым явлениям в общественной жизни;
/>· групповоеправосознаниеозначает совокупность представлений и чувств, связанных с коллективнымосознанием права и правовых явлений (социальных групп, классов, слоев,профессиональных и иных объединений);
/>· общественноеправосознаниепроявляется как совокупность представлений и чувств, выражающих отношениемакроколлективов (населения страны, нации и т. д. ).
В зависимости от уровняправовой культуры или с точки зрения глубины отражения правовойдействительности обычно выделяют три уровня правосознания: обыденное(эмпирическое), научное (теоретическое) и профессиональное.
/>Обыденноеправосознаниеявляется наименее глубоким: в нем преобладают психологические (эмоциональные)элементы. Правовые знания на этом уровне ограничены личным опытом и житейскимиустановками, имеют фрагментарный, бессистемный и часто поверхностный характер. Отношениек праву, как правило, противоречиво и зависит от переменчивых настроений иповседневных эмоций. Формируется данный уровень под влиянием личного жизненногоопыта.
/>Профессиональноеправосознание — этоправовое сознание юристов, которое складывается в ходе специальной подготовки ив процессе осуществления практической юридической деятельности. Включает в себяпрограммные юридические знания и предметно-деловое отношение к праву, котороепроявляется в умении грамотно применять правовые нормы и качественноиспользовать правовые знания. Сущность и особенности правового сознания юристовконкретизируются в содержании правовой идеологии и правовой психологии, всистеме присущих данной профессиональной группе правовых знаний, представлений,установок, ценностных ориентаций.
/>Научное(теоретическое) правосознание, в отличие от обыденного, формируется на базе широких иглубоких правовых обобщений, знания закономерностей и специальных исследованийсоциально-правовой действительности. Оно характерно для научных работников,специально занимающихся вопросами правового регулирования общественныхотношений.
Структураправосознания
Структураправосознания – этостроение правосознания, расположение основных элементов и связей,обеспечивающих его деятельность.
Элементы структуры: 1) правовая идеология (эмоции,концепции, конструкции, идеи, категории, понятия, принципы); 2) правоваяпсихология (чувства, эмоции, настроения, иллюзии, мотивы, интересы и т. д. );3) поведенческие элементы (привычки, установки, ценности, ориентации,готовность к деятельности).
Правовая идеология — это идеи, теории, убеждения,понятия, взгляды, выражающие отношение людей к действующему и желаемому праву.
Правовая психология — это чувства, эмоции, переживания,которые испытывают люди по поводу тех или иных проявлений права: изданияюридических норм, их реализации, законности и др. Можно сказать, что правоваяпсихология — это своего родачувство права и законности.
Роль главного и активного элемента вправосознании принадлежит правовой идеологии как систематизированному, научнообоснованному, теоретизированному отражению правовой действительности.
Основу правовой идеологии должнасоставлять принятая в данном обществе (общепринятая) система политических иправовых идей -государственно-правовая идеология. Особенно актуальнаэта проблема для России на современном этапе ее развития.
Правовойнигилизм и правовой идеализм: понятие, причины возникновения, уровни
Правовой (или юридический) нигилизм представляет собой непризнание правакак социальной ценности и проявляется в негативно-отрицательном отношении кправу, законам, правопорядку, в неверии в необходимость права, его возможности,общественную полезность.
Правовой нигилизм можетпроявляться как на уровне индивида, так и на уровне государства, общества; какв теоретической (идеологической) форме, так и на практике. Эффективнымсредством преодоления этого негативного явления представляется целенаправленнаядеятельность по воспитанию и формированию высокого уровня правосознания иправовой культуры общества в целом и каждой личности в отдельности.
Правовой нигилизм и правовойидеализм имеют одни корни — «Юридическое невежество, неразвитое и деформированноеправосознание, дефицит политико-правовой культуры».
Несмотря на то, что правовойидеализм в современном государстве менее заметен чем правовой нигилизм, онпричиняет существенный вред как системе так и обществу. Его последствия, как и последствияправового нигилизма отрицательно влияют на правосознание и правовую культуру.
Правовой идеализм – это переоценкавозможностей права. Основы правового идеализма лежат в переоценке объективной действительностии реалий института права.
Формыпроявления правового нигилизма
Проф. Н. И. Матузов выделяетследующиеформы правового нигилизма:
а) умышленное нарушение законов ииных нормативно-правовых актов;
б) массовое несоблюдение инеисполнение юридических предписаний;
в) издание противоречивых правовыхактов;
г) подмена законностицелесообразностью;
д) конфронтация представительных иисполнительных структур;
е) нарушение прав человека;
ж) теоретическая форма правовогонигилизма (в научной сфере, в работах юристов, философов и др. ).
Проф. В. А. Туманов говорит,во-первых, опассивной и активной формах правового нигилизма. Дляпассивной формы характерно безразличное отношение к праву, явная недооценкаего роли и значения. Активному юридическому нигилизму свойственноосознанно враждебное отношение к праву. Представители этого направления видят,какую важную роль играет или может играть право в жизни общества, и именнопоэтому выступают против него.
Во-вторых, проф. В. А. Тумановразделяет правовой нигилизм:
а) на высоком этаже общественногосознания (в виде идеологических течений и теоретических доктрин);
б) на уровне обыденного, массовогосознания (в форме отрицательных установок, стойких предубеждений истереотипов);
в) ведомственный. Последнийпроявляется в том, что нередко подзаконные акты становятся «надзаконными»,юридические нормы не стыкуются, возникают острейшие коллизии.
Путипреодоления правового нигилизма
Правовой нигилизм — это патологияправового сознания, обусловленная определенным состоянием общества. Поэтомупути борьбы с ним должны быть разнообразны. Это:
а) реформы социально-экономическогохарактера;
б) изменение содержания правовогорегулирования, максимальное приближение юридических норм к интересам различныхслоев населения;
в) подъем авторитета правосудия какза счет изменения характера судебной деятельности, так и путем воспитанияуважения к суду;
г) улучшение правоприменительнойпрактики;
д) теоретическая работа в этомнаправлении, и др.
Все это, в принципе, представляетсобой не что иное, как процесс улучшения состоянияправовой культурыобщества, ее обогащения.
В литературе справедливо отмечается,что «от правового нигилизма надо отличать конструктивную критику права, с однойстороны, а с другой — стремиться избегать юридического фетишизма, то естьвозведения в абсолют роли права и других правовых средств» (Н. Л. Гранат).
Правоваякультура, понятие и содержание
Правовая культура — это состояние правосознания,законности, совершенства законодательства и юридической практики, выражающееутверждение и развитие права как социальной ценности, то есть своего рода«юридическое богатство» общества (проф. С. С. Алексеев).
Право как продукт общественного развитияхарактеризует культуру общества в целом. Правовая культура — одна из формчеловеческой культуры вообще.
Правовая культура принадлежит кдуховной культуре общества (хотя есть точка зрения, что правовая культура несовпадает ни с одним из видов общественной культуры и содержит как духовные,так и материальные компоненты), а право представляет собой существенную,важнейшую общественную ценность — элемент цивилизации.
Более полнокультуру можноопределить как совокупность материальных и духовных ценностей, созданных исоздаваемых человечеством в процессе общественно-исторической практики ихарактеризующих исторически достигнутую ступень в развитии общества.
Культура может бытьматериальной идуховной. При этом основополагающее понятие в ее характеристике — категория«ценность».
Понятие,структура и функции правовой системы. Семьи правовых систем
Правовая система — целостный комплекс правовыхявлений, обусловленных объективными закономерностями развития общества,осознанный и постоянно воспроизводимый людьми и их организациями (государством)и используемый ими для достижения своих целей.
При изучении данной темыцелесообразно использовать системный подход, который позволяет различать пятьуровней правовой системы: субъектно-сущностный; интеллектуально-психологический;нормативно-регулятивный; организационно-деятельностный;социально-результативный.
Субъектно-сущностныйуровень выделяется для того, чтобы подчеркнуть значение субъектов права вкачестве системообразующих материальных факторов правовой системы.
Наинтеллектуально-психологическом уровне формируется правопонимание конкретногочеловека и правосознание ( индивидуальное и общественное). Совокупность таких,казалось бы, разнокачественных явлений, как знания, эмоции, чувства,идеологические и религиозные взгляды и догмы, нравственные постулаты, позво-ляет человеку воспринимать, оценивать правовую реальность, вырабатыватьотношение к ней и мотивы правового поведения.
Исследованиенормативно-регулятивного уровня правовой системы позволяет сделать вывод о том,что определенным системообразующим фактором выступают и нормы- права
Правовые нормы выступаютодновременно в качестве аккумуляторов и проводников государственной волинарода, возведенной в закон, т. е. в качестве источников той политико-правовойэнергии, которой заряжена вся масса нормативного ядра системы. Выступаяносителем подобной энергии, они, будучи элементами правовой системы,притягивают к себе и заставляют работать все иные компоненты, в результате чегообразуются структурно-функциональные блоки уже иного порядка.
Нормативный срезвысвечивает основную социальную функцию правовой системы — регулированиеобщественных отношений, а также основные цели и направления правовоговоздействия на развитие общества.
Организационно-деятельностныйуровень охватывает все юридически оформленные связи и отношения, формыреализации права, различные виды правового поведения людей, правотворческую иправоприменительную деятельность государства и общества.
Социально-результативныйуровень правовой системы характеризует, с одной стороны, то, насколько человеккак субъект права освоил правовую действительность, как он «живет» в ней, а сдругой — то, как сформировались и насколько идентичны интересам индивида иобщества различного рода режимы и состояния, позволяющие представить себеопределенные результаты действия юридических норм (правовая культура,законность, правопорядок).
В юридической науке в разное времяпредпринимались попытки типологизировать правовые системы по самым различнымоснованиям.
1). По «правовому стилю» права:
(- происхождение и эволюция;
— своеобразие юридического мышления;
— специфические правовые институты;
— природа источников права и способы ихтолкования;
— идеология) правовые системы делятсяна:
1). – романская;
2). – германская;
3). – скандинавская;
4). — англо-американская;
5). – социалистическая;
6). – исламская;
7). – индусская.
2). По особенностямобщественно-экономической формации:
— рабовладельческая;
— феодальная;
— буржуазная;
— социалистическая.
3). По особенностям идеологии июридической техники:
— романо-германская;
— англосаксонская;
— социалистическая.
Романо –германская семья права
Романо-германская правовая семья, или семья континентального права(Франция, ФРГ, Италия, Испания и другие страны), имеет длительную юридическуюисторию. Она сложилась в Европе в Результате усилий ученых европейскихуниверситетов, которые выработали и развили начиная с XII в. на базекодификации императора Юстиниана общую для всех юридическую науку,приспособленную к условиям современного мира.
Романо-германская правовая семья является результатом рецепции римскогоправа и в первой доктринальной стадии была исключительно продуктом культуры,имела независимый от политики характер. Здесь на первый план выдвинуты нормы ипринципы права, которые рассматриваются как правила поведения, отвечающиетребованиям морали, и прежде всего справедливости Начиная с XIX в. основнымисточником (формой) права в странах, где господствует эта семья, является закон.Закон образует как бы скелет правопорядка, охватывает все его аспекты, а жизньэтому скелету в значительной степени придают иные факторы. Закон нерассматривается узко и текстуально, а зачастую зависит от расширительныхметодов его толкования, в которых проявляется творческая роль доктрины и судебнойпрактики.
Во всех странах романо-германской семьи есть писаные конституции, занормами которых признается высшая юридическая сила, выражающаяся как всоответствии конституции законов и подзаконных актов, так и в установлениибольшинством государств судебного контроля за конституционностью обычныхзаконов. Конституции разграничивают компетенцию различных государственныхорганов в сфере правотворчества и в соответствии с этой компетенцией проводятдифференциацию различных источников права.
В романо-германской юридической доктрине и в законодательной практикеразличают три разновидности обычного закона: кодексы, специальные законы(текущее законодательство) и сводные тексты норм.
В большинстве континентальных стран действуют гражданские (либо гражданскиеи торговые), уголовные, гражданско-процессуальные, уголовно-процессуальные инекоторые другие кодексы.
Система текущего законодательства также весьма разнообразна. Законырегулируют отдельные сферы наиболее важных общественных отношений. Число их вкаждой стране велико. Среди источников романо-германской правовой семьизначительна (и все более возрастает) роль подзаконных нормативных актов:регламентов, административных циркуляров, декретов министров и др. Вромано-германской семье достаточно широко используются некоторые общиепринципы, которые юристы могут найти в самом законе, а в случае необходимости —и вне закона. Эти принципы показывают подчинение права велению справедливости втом виде, как последняя понимается в определенную эпоху и в определенный момент.Принципы раскрывают характер не только законодательства, но и права юристов. Самзаконодатель своим авторитетом закрепляет некоторые новые формулы. Дляюридической концепции этой системы характерна гибкость, выражающаяся в том, чтоюристы не склонны соглашаться с таким решением того или иного вопроса, котороев социальном плане кажется им несправедливым. Действуя на основе принциповправа, они действуют как бы на основе делегированных им полномочий. Осуществляяпоиск права сообща, каждый в своей сфере и с использованием своих методов,юристы этой правовой системы стремятся к общему идеалу — достичь по каждомувопросу решения, отвечающего общему чувству справедливости на основе сочетанияразличных интересов, как частных, так и всего общества.
Семья англосаксонского права
Этаправовая семья наиболее распространена в мире правовых семей. Ею охватываютсятерриторий таких государств, как Англия, США, Канада, Австралия, СевернаяИрландия, Новая Зеландия и многих других. Почти третья часть населения земногошара в настоящее время живет по принципам, изначально заложенным в даннуюправовую семью и в особенности в ее ядро – английское право.
Англосаксонскуюправовую семью часто называют еще семьей общего права (common law). От других правовых семей она отличается преждевсего тем, что в качестве основного источника права в ней признается судебныйпрецедент. Согласно существующим правилам суд при решении какого бы то ни быловопроса является формально связанным решением по аналогичному вопросу,вынесенным вышестоящим судом или судом той же инстанции… Признание прецедентаисточником права дает возможность суду фактически творить право.
Следуетотметить, что признание прецедента имеет место и за пределами англосаксонскогоправа. Однако нельзя назвать его основным источником права. Прецедент свойственлишь общему праву, которое создается судьями, при рассмотрении конкретных дел иразрешении различных споров между людьми. В силу этого общее право нередкоименуется судейским правом и тем самым выделяется как по названию, так в посодержанию среди других правовых систем. Данная особенность общего правасвойственна ему со времени возникновения и сохраняется по сей день.
Сохраняютсятакже другие его особенности. Например, отсутствие в английский правовойсистеме, составляющей основу англосаксонского права, четко выраженного посравнению с континентальным правом деления на отрасли права; ориентация нормобщего права – продукта судебной деятельности по рассмотрению конкретных дел –прежде всего на разрешение конкретных проблем, а не на формулирование общегоправила поведения, ориентированного на будущее; традиционное преувеличение ролипроцессуального права по отношению к другим отраслям права, придание ему в рядеслучаев большего значения, чем материальному праву.
Семьятрадиционного права
1. Семья традиционногоправа — наиболее архаичная из существующих правовых систем. Главная особенностьданной семьи в том, что основным источником права является обычай (традиция). Подобныеправовые системы сохранились в ряде государств Африки; на территории проживаниянаходящихся в догосударственном состоянии племен Южной Америки; Индонезии иПапуа-Новой Гвинеи; на островах Океании.
2. Также к особенностямданной правовой семьи можно отнести следующее:
неписаный (некодифицированный)характер права;
основу обычаев составляютморальные, философские, юридические нормы, а также мифология;
сосуществование отдельнодруг от друга «цивилизованной» правовой системы и традиционной(Индонезия, Бразилия), признание государством за племенами, не интегрированнымив государственную жизнь, права творить правосудие, опираясь на свои обычаи;
регулирование обычаями,как правило, поведение коллектива, а не отдельного индивидуума;
коллективнаяответственность группы (племени, семьи) за правонарушение, совершенное еечленом;
осуществление правосудиянепосредственно потерпевшим либо мудрецами, жрецами, вождями;
архаичность многихобычаев;
уклон в сторонупримирения, а не наказания при незначительных правонарушениях;
месть — при тяжкомпреступлении («око за око, зуб за зуб, кровь за кровь»).
Юридическийпроцесс
Юридический процесс — этоурегулированный процессуальными нормами порядок деятельности компетентныхгосударственных органов, состоящий в подготовке, принятии и документальномзакреплении юридических решений общего или индивидуального характера. Вправовом государстве или в государстве, которое стремится стать правовым, всядеятельность органов и должностных лиц должна быть организована так, чтобы онапротекала в определенных правовых формах, т. е. по заранее установленнымюридическим правилам. Особенности юридического процесса заключаются в следующем.
Во-первых, это властнаядеятельность компетентных органов и должностных лиц; во-вторых, этодеятельность, осуществление которой урегулировано процессуальными нормами;в-третьих, это деятельность, направленная на принятие юридических решенийобщего (нормативные акты) или индивидуального (акты применения права) характера.Юридический процесс — это сложная, длящаяся во времени деятельность, состоящаяиз процессуальных стадий, которые имеют строго определенную последовательность.По содержанию он представляет собой цепь взаимосвязанных процессуальныхдействий и процессуальных решений, фиксируемых в соответствующих документах.
На законодательном уровнерегламентируются также принятие законов в парламенте, рассмотрение дел обадминистративных правонарушениях, работа комиссий по назначению пенсий,деятельность всех иных органов правотворчества и правоприменения. По характерупринимаемых решений юридический процесс может быть правотворческим иправоприменителъным. Результат правотворческого процесса — нормативные правовыеакты. Процедуры принятия нормативных актов и степень урегулированности этихпроцедур процессуальными нормами существенно различаются в зависимости оторгана правотворчества: парламент, Президент, министр, областная дума,губернатор области, руководитель предприятия и т. д. Особую значимость имеетзаконодательный процесс, а потому со стадии законодательной инициативы и довступления закона в силу он регулируется Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, регламентами Государственной Думы и Совета Федерации. Результатправоприменительного процесса — принятие индивидуального юридического решенияпо рассматриваемому делу или вопросу.
Наиболее сложны процедурыпринятия актов юрисдикционных органов, правоприменительный процесс в которых взависимости от характера принимаемого решения подразделяется на следующие виды:
1) производство поустановлению фактов, имеющих юридическое значение. Такая процедурапредусмотрена, например, нормами Гражданского процессуального кодекса (ст. 247-251);
2) процесс рассмотренияспоров (например, разрешение экономических споров регулируется Арбитражнымпроцессуальным кодексом РФ);
3) процесс определения мерюридической ответственности (так Кодекс РСФСР об административныхправонарушениях содержит раздел «Производство об административныхправонарушениях» производство по уголовным делам осуществляется по нормамУголовно-процессуального кодекса).
Государственноправовое воздействие на экономику, политику и культуру
Государственно-правовое воздействие на экономику
Экономика представляетсобой систему отношений по производству, распределению, обмену и потреблениюматериальных благ. Цикл экономических отношений начинается с производстваматериальных благ и завершается их потреблением. Отношения, связанные сраспределением и обменом произведенной продукции, носят промежуточный характер.Становление экономических отношений породило новые институционные формы их закрепления,стабилизации, развития. Государство и право — это социально-политическиеинституты, вызванные к жизни экономикой, потребностями ее развития ирегулирования.
Более тесные связиэкономика имеет с правом поэтому вначале рассмотрим воздействие права наэкономику.
В первую очередьнеобходимо подчеркнуть, что право есть наиболее адекватная форма экономическихотношений. Последние могут нормально функционировать только и исключительно вправовой форме. Все иные формы (традиционная, религиозно-нравственная,директивно-государственная) не являются оптимальными, поскольку не отвечаютпотребностям рыночной экономики, искажают или попросту отвергают рыночныеначала как безнравственные, анархические, противоречащие духу народа и т. п. Такимобразом, право — это не
Государственно-правовое воздействие на политику
Политика — широкое пообъему и сложное по содержанию явление и понятие. С ней так или иначесоприкасается каждый, и, следовательно, каждый имеет то или иное представлениео том, что это за феномен.
Изложенное позволяетопределить оптимальный вариант воздействия государства на политику. Выработка ивыбор политического курса осуществляются обществом, государство же выступаетэффективным инструментом реализации политики с помощью аппарата управления ипринуждения, через законодательную власть и правосудие. Однако это возможнолишь в развитом гражданском обществе, где существует экономическая,политическая и духовная свобода. Если же посмотреть на соотношение политики игосударства в историческом плане, а также в современных недемократическихгосударствах, которых в мире пока еще большинство, то выяснится, что до сих порвзаимодействие политики и государства далеко не оптимально. В странах снеразвитым гражданским обществом главное отклонение от оптимального вариантаразделения функций в политике между партиями, народом и государством состоит втом, что государство доминирует, господствует в сфере политики, т. е. не толькореализует, проводит в жизнь политический курс, но и осуществляет выбор этогокурса и разрабатывает его, тем самым ущемляя политические права и свободычеловека. Государственно-правовое воздействие на культуру
Государство и правонаходятся в сложном и неоднозначном взаимодействии с культурой.
В самом общем видекультура есть все то, что создано человеком, имеет основу в духе человека,является результатом его творчества. К такого рода ценностям следует отнести игосударство, и право. Более того, возникновение государства ознаменовало скачокв развитии культуры — переход от варварства к цивилизации.
Наибольшее влияниегосударство оказывает на политическую культуру, носителями которой являютсяобщество, партии и политические лидеры, граждане. Развитие политическойкультуры в свою очередь образует важнейшую предпосылку развития и нормальногофункционирования политической системы общества, всех ветвей государственнойвласти.
Государство заботится и оразвитии духовной культуры, поддерживая и финансируя библиотеки, музеи, театрыи другие учреждения культуры.
Право создает оптимальныеусловия для творчества, для созидания культурных ценностей, для культурногоразвития человека.
Личностьгосударство и право
ГОСУДАРСТВО, ПРАВО ИЛИЧНОСТЬ Взаимосвязь государства и личности с необходимостью предполагает ираскрытие содержания понятий «человек», личность",«гражданин». Человек — это родовое понятие, употребляемое дляхарактеристики определенных биологических черт homo sapiens, на известнойстадии развития, выделившегося из биологической Среды. Человек — единственноеживое существо, наделенное сознанием.
Личность — это, преждевсего индивид, обладающий собственными неповторимыми качествами. (В некоторыхслучаях личность определяется как человек, обладающий определенными типичнымисоциальными качествами, отражающими черты той среды, к которой он принадлежит — рабочий, крестьянин, капиталист и т. п. ) В Конституции России термин«личность» употребляется как собирательное понятие, в котороевключается и человек (иностранец, лицо без гражданства) и гражданин. Гражданство- это принадлежность лица к конкретному государству, устойчивая юридическаясвязь между ними, выражающаяся в их взаимных правах и обязанностях.
Правовой статус личности- это система прав, свобод и обязанностей, закрепленная в нормах права. Основойправового статуса личности является ее конституционный статус, где права,свободы и обязанности в совокупности образуют единый, внутренне согласованныйкомплекс. Вместе с тем, в каждой отрасли права существуют свои особенные,присущие именно им права и обязанности. Совокупность закрепленных в отдельнойотрасли права особенных прав, свобод и обязанностей образуют категорию«отраслевой правовой статус личности». Все виды статусов означаютзакрепление в праве меры возможного и должного поведения личности, пределы еесвободы. В зависимости от характера государственного режима, существует дваподхода к определению меры свободы личности в праве. В обществах, гдегосподствуют тоталитарные принципы, где государство считает себя, а нечеловека, высшей ценностью, правовой статус личности, как правило, устанавливаетсяпо принципу «запрещено все, кроме того, что разрешено». Пределысвободы исчерпывающим образом определены государством. В обществах, гдегосударство признает человека в качестве высшей ценности (демократическиегосударственные режимы), правовой статус формируется исходя из принципа«разрешено (дозволено) все, кроме того, что запрещено». Здесьгосударство устанавливает исчерпывающий перечень запрещенных действий, апределы свободы человека неопределенны. Единственный ограничитель — границазапретов. Правовой статус личности рассматривают как родовое понятие, котороевыступает как: 1) правовой статус гражданина; 2) правовой статус иностранца; 3)правовой статус лица без гражданства (апатрида). Правовой статус гражданинаявляется всеобъемлющим. Это означает, что гражданин обладает всей полнотойустановленных в законодательстве прав и свобод, на него распространяются и всеобязанности. Правовой статус иных субъектов содержит ряд изъятий.
В некоторых государствахиностранцам предоставляется правовой статус, максимально приближенный кправовому статусу гражданина. Это называется предоставлением«национального режима». Правовой статус личности останетсядекларацией, если в государстве и в обществе не будет создан соответствующиймеханизм гарантий его реализации. Выделяют общие и специальные (юридические)гарантии прав человека и гражданина. К общим гарантиям, как правило, относят:экономические — материальные условия жизни общества, которые позволяютфактически воспользоваться правами и свободами (отдыхать, учиться, получатьдоступ к здравоохранению и т. д. ); политические — установление системыдемократии, обеспечивающей доступ каждого к управлению обществом игосударством; идеологические — поддержание в обществе атмосферы свободы,уважения достоинства личности и т. д. К юридическим гарантиям относятсовокупность правовых норм, позволяющим человеку с помощью юридических средствэффективно пресекать нарушения своих прав и свобод, восстанавливать своенарушенное право (это, например, нормы, гарантирующие право каждого гражданинав судебном порядке отстаивать свои честь и достоинство, жизнь и здоровье,имущество от различного рода посягательств и обязывающие все государственныеорганы, должностные лица уважать личность, охранять ее права и свободы). Вцелом проблема полноты прав и свобод человека, их гарантированности приобреласегодня общемировое значение, критерием реальности национального имеждународного права как основы внутренней международной политики
Гарантии правличности
Из многообразияопределений, имеющихся в специальной литературе, можно сделать вывод, что подгарантиями понимается все то, что способствует обеспечению, реализации прав изаконных интересов личности (средства, условия, правовой статус, деятельность идр.) (1). Существует общепринятое деление гарантий прав личности на общие испециальные. К общим относятся социально-экономические, политические,идеологические условия жизни общества. К специальным — собственно юридические(правовые) гарантии.
Юридические (правовые)гарантии — это совокупность правовых норм, определяющих объем прав, свобод иобязанностей граждан, а также устанавливающих способы их охраны от различныхнарушений и средства реализации. Юридические гарантии в свою очередьподразделяются на конституционные и отраслевые — т. е. гарантии, существующие вконкретных отраслях права (уголовно-правовые, гражданско-правовые,гражданско-процессуальные и др.).
Все виды гарантий,являясь вполне самостоятельными категориями, тесно взаимодействуют между собойи во многом взаимообусловлены друг другом. Поэтому, хотя и предметом нашегодальнейшего рассмотрения будут в основном уголовно-процессуальные гарантии(являющиеся составной частью юридических) и специфика их проявления в стадиивозбуждения уголовного дела, не следует забывать, что на этом этапесудопроизводства действуют и иные гарантии, как юридические, так и общие. Обеспечениеюридического статуса личности в обществе определяется всей системой гарантий.
Гарантии уголовногопроцесса существуют как система, т. е. нечто целое, представляющее собойединство закономерно расположенных и находящихся во взаимной связи частей, что,в тоже время, не препятствует вычленению из этой системы той или иной ее частидля проведения более детального рассмотрения или исследования. Приосуществлении судопроизводства, в какой-то конкретной ситуации внешне можетпроявляться действие всего лишь одной гарантии, например, права субъектауголовного процесса на обжалование решения должностного лица. Но ее реализацияневозможна без взаимосвязи с другими гарантиями процесса (принципами,обязанностями должностных лиц и др. ). Поэтому отдельные гарантии могутрассматриваться только в статике. В динамике они существуют лишь как система итолько система гарантий может обеспечить соблюдение прав и законных интересовличности и достижение целей уголовного судопроизводства.