Вищіспеціалізовані суди. Верховний суд України
План
1. Вищі спеціалізовані суди, їх види та повноваження
2. Структура та склад вищого спеціалізованого суду
3. Верховний Суд України
1. Вищіспеціалізовані суди, їх види та повноваження
Відповідно до ч.1ст. 31 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у системісудів загальної юрисдикції діють вищі спеціалізовані суди як суди касаційноїінстанції з розгляду цивільних і кримінальних, господарських, адміністративнихсправ.
Вищимиспеціалізованими судами є:
– Вищийспеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ;
– Вищийгосподарський суд України (далі – ВГСУ);
– Вищийадміністративний суд України (далі – ВАСУ).
Вищийспеціалізований суд має наступні повноваження з розгляду справ (ст. 32 Закону):
– розглядаєсправи відповідної судової юрисдикції в касаційному порядку згідно зпроцесуальним законом;
– розглядаєсправи відповідної судової юрисдикції як суд першої або апеляційної інстанції увипадках, передбачених процесуальним законом.
Зокремавідповідно до чинного процесуального законодавства Вищий спеціалізований судУкраїни з розгляду цивільних і кримінальних справ щодо розгляду кримінальнихсправ має повноваження розглядати кримінальні справи в касаційному порядку, атакож переглядати кримінальні справи за нововиявленими обставинами.
Відповідно до ч.1та 2 ст.383 КПК України у касаційному порядку можуть бути перевірені наступнірішення суду у кримінальних справах:
1) вироки і постановиапеляційного суду, постановлені ним в апеляційному порядку;
2) />вирокимісцевих судів, постанови (ухвали) цих судів у справах про застосуванняпримусових заходів виховного чи медичного характеру, інші постанови (ухвали),які перешкоджають подальшому провадженню у справі, ухвали апеляційного суду,постановлені щодо цих вироків, постанов (ухвал), а також ухвали апеляційногосуду, постановлені ним в апеляційному порядку щодо видачі особи (екстрадиції).
Отже вироки(постанови) у кримінальних справах можуть бути переглянуті в касаційномупорядку навіть за умови, що вони не були предметом розгляду в апеляційній інстанції.
Касаційні скаргина рішення зазначені у п.1 можуть бути подані протягом одного місяця з моментупроголошення вироку чи оголошення ухвали або постанови, які оскаржуються, азасудженим, який перебуває під вартою, – в той же строк з моменту вручення йомукопії вироку чи постанови.
На рішеннязазначені у п.2 касаційні скарги можуть бути подані протягом трьох місяців змоменту набрання ними законної сили.
Вищийспеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ єкасаційним судом з розгляду касаційні скарг у цивільних справах (ст..323 ЦПК) на:
1) рішення судупершої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, рішення і ухвалиапеляційного суду, ухвалені за результатами апеляційного розгляду;
2) ухвали судупершої інстанції, вказані у пунктах 1, 3, 4, 13-18, 20, 24-29 ч.1 ст. 293 ЦПК (ухвали,на які апеляція може бути подана окремо від рішення суду) після їх перегляду вапеляційному порядку і ухвали апеляційного суду, якщо вони перешкоджаютьподальшому провадженню у справі./>
Касаційна скаргаможе бути подана протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили рішенням(ухвалою) апеляційного суду у цивільній справі.
Отже цивільнасправа може бути розглянута судом касаційної інстанції лише за умовипопереднього її розгляду в апеляційній інстанції.
Вищийгосподарський суд України розглядає господарські справи як суд касаційноїінстанції за касаційними скаргами (ст. 107 ЦПК) на:
1) рішеннямісцевого господарського суду після їх перегляду в апеляційному порядку тапостанови апеляційного господарського суду, ухвалені за результатамиапеляційного розгляду;
2) ухвалимісцевого господарського суду, зазначені в ч.1 ст.106 ГПК (ухвали на якіапеляція може бути подана окремо від рішення суду – про вжиття запобіжнихзаходів, відмову в задоволенні заяви про вжиття запобіжних заходів, залишеннябез змін ухвали про вжиття запобіжних заходів, зміну чи скасування ухвали провжиття запобіжних заходів; />/>про відмову уприйнятті позовної заяви;/> про передачу справи за підсудністю таінші) після їх перегляду в апеляційному порядку та постанови апеляційногогосподарського суду, ухвалені за результатами апеляційного розгляду.
Касаційна скаргаможе бути подана протягом двадцяти днів з дня набрання рішенням місцевогогосподарського суду чи постановою апеляційного господарського суду законноїсили.
Отже господарськасправа також може бути розглянута судом касаційної інстанції лише за умовипопереднього її розгляду в апеляційній інстанції.
Вищийадміністративний суд України може діяти як суд, апеляційної та касаційної інстанцій,так і як суд першої інстанції.
Як суду першоїінстанції ВАСУ (ч.4 ст.18 КАС) підсудні справи щодо встановлення ЦВКрезультатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи про достроковеприпинення повноважень народного депутата України, а також справи щодооскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, ПрезидентаУкраїни, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Як суд другої абоапеляційної інстанції ВАСУ переглядає в апеляційному порядку судові рішенняКиївського апеляційного адміністративного суду (ч.6 ст.177) щодо рішень, діїабо бездіяльності ЦВК, члена цієї комісії (ч.3 ст.172 КАС), крім підсудних ВАСУпо І інстанції.
ВАСУ переглядає касаційномупорядку судові рішення суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційномупорядку, а також судові рішення суду апеляційної інстанції повністю абочастково (крім випадків, передбачених у КАС).
Касаційна скаргаподається протягом 20 днів з моменту набрання чинності рішенням судуапеляційної інстанції.
Отже вкасаційному порядку ВАСУ також може переглянути лише справи, які пройшли черезапеляційну інстанцію.
Окрім зазначенихвище повноважень з розгляду справ, вищий спеціалізований суд:
3) аналізуєсудову статистику, вивчає та узагальнює судову практику;
4) надаєметодичну допомогу судам нижчого рівня з метою однакового застосування нормКонституції та законів України у судовій практиці на основі її узагальнення тааналізу судової статистики; дає спеціалізованим судам нижчого рівнярекомендаційні роз'яснення з питань застосування законодавства щодо вирішеннясправ відповідної судової юрисдикції;
5) здійснює іншіповноваження, визначені законом.
2. Структура тасклад вищого спеціалізованого суду
До складу вищих спеціалізованихсудів можуть входити лише судді, які були обрані на посаду судді безстроково. Зсуддів вищого спеціалізованого суду Вищою радою юстиції на строк п’ять років призначаютьсяголова суду та його заступники. Якщо у вищому спеціалізованому суді кількістьсуддів перевищує сорок п'ять, може бути призначено не більше трьох заступниківголови суду.
Голова вищогоспеціалізованого суду відповідно до ст. 34 Закону має наступні повноваження:
1) представляєвідповідні спеціалізовані суди як орган державної влади у зносинах з іншимиорганами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними таюридичними особами, а також із судовими органами інших держав та міжнароднимиорганізаціями;
2) визначаєадміністративні повноваження заступників голови вищого спеціалізованого суду;
3) контролюєефективність діяльності апарату суду, вносить Голові Державної судовоїадміністрації України подання про призначення на посаду керівника апарату суду,заступника керівника апарату суду та про звільнення їх з посад, а також прозастосування до керівника апарату суду, його заступника заохочення абонакладення дисциплінарного стягнення відповідно до законодавства;
4) видає напідставі акта про обрання на посаду судді чи звільнення судді з посадивідповідний наказ;
5) повідомляєВищу кваліфікаційну комісію суддів України про наявність вакантних посад увищому спеціалізованому суді в десятиденний строк з дня їх утворення;
6) вноситьвідповідно до цього Закону пропозиції щодо утворення відповідних місцевих таапеляційних судів, зміни їх територіальної юрисдикції, а також щодо кількостісуддів у них;
7) скликає пленумвищого спеціалізованого суду; вносить на розгляд пленуму подання пропризначення на посаду секретаря пленуму; виносить на розгляд пленуму питання таголовує на його засіданнях;
8) інформуєпленум вищого спеціалізованого суду про стан правосуддя у відповідній судовійюрисдикції та практику вирішення окремих категорій справ;
9) забезпечуєвиконання рішень зборів суддів вищого спеціалізованого суду;
10) контролюєведення та аналіз судової статистики, організовує вивчення та узагальненнясудової практики, дбає про інформаційно-аналітичне забезпечення суддів з метоюпідвищення якості судочинства;
11) забезпечуєвиконання вимог щодо підвищення кваліфікації суддів вищого спеціалізованого суду;
12) здійснює іншіповноваження, визначені законом.
З питань, щоналежать до його адміністративних повноважень голова ВСС видає накази ірозпорядження.
У разівідсутності голови вищого спеціалізованого суду його адміністративніповноваження здійснює один із заступників голови суду за визначенням головисуду, за відсутності такого визначення — заступник голови суду, який маєбільший стаж роботи на посаді судді, а в разі відсутності заступника головисуду — суддя цього суду, який має більший стаж роботи на посаді судді.
У вищомуспеціалізованому суді утворюються палати з розгляду окремих категорій справ умежах відповідної судової юрисдикції (наприклад у ВАСУ діє 5 судових палат).Судову палату очолює секретар судової палати, який призначається з числа суддівцього суду. Рішення про утворення судової палати, її склад, а також пропризначення секретаря судової палати приймаються зборами суддів вищогоспеціалізованого суду за пропозицією голови суду.
Для вирішенняпитань, пов'язаних із забезпеченням єдності судової практики у справахвідповідної судової юрисдикції, та інших питань, віднесених до його повноваженьу вищому спеціалізованому суді у складі всіх суддів цього суду діє пленум. Пленумскликається головою вищого спеціалізованого суду в разі потреби або на вимогуне менш як п'ятої частини від складу суддів вищого спеціалізованого суду, алене рідше двох разів на рік. Засідання пленуму вищого спеціалізованого суду єповноважним за умови присутності на ньому не менше двох третин від складупленуму.
Пленум ВССвідповідно до ст. 36 Закону:
1) призначає заподанням голови вищого спеціалізованого суду з числа суддів вищогоспеціалізованого суду та звільняє з посади секретаря пленуму вищогоспеціалізованого суду;
2) узагальнює зметою забезпечення однакового застосування норм права при вирішенні справвідповідної судової юрисдикції практику застосування матеріального іпроцесуального закону;
3) заслуховуєінформацію про стан правосуддя у відповідній судовій юрисдикції та практикувирішення окремих категорій справ;
4) приймаєрішення про звернення до Верховного Суду України про направленняконституційного подання щодо конституційності законів та інших правових актівВерховної Ради України, актів Президента України, актів Кабінету МіністрівУкраїни, правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим та щодоофіційного тлумачення Конституції та законів України;
5) затверджуєРегламент пленуму вищого спеціалізованого суду;
6) зарезультатами узагальнення судової практики дає роз'яснення рекомендаційногохарактеру з питань застосування спеціалізованими судами законодавства привирішенні справ відповідної судової юрисдикції;
7) затверджуєположення про Науково-консультативну раду вищого спеціалізованого суду тавизначає її персональний склад;
8) визначаєперсональний склад редакційної колегії друкованого органу вищогоспеціалізованого суду;
9) розглядає тавирішує інші питання, віднесені законом до його повноважень.
Постанови пленумуприймаються відкритим голосуванням більшістю голосів членів пленуму,підписуються головуючим на засіданні пленуму та секретарем пленуму іпублікуються в офіційному друкованому органі вищого спеціалізованого суду.
При ВССутворюється Науково-консультативна рада, він має офіційний друкований орган таможе бути співзасновником інших друкованих видань.
3. Верховний СудУкраїни
Верховний СудУкраїни (ВСУ) є найвищим судовим органом у системі судів загальної юрисдикції івідповідно до ч.2 ст. 38 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»має наступні повноваження:
1) переглядаєсправи з підстав неоднакового застосування судами (судом) касаційної інстанціїоднієї і тієї ж норми матеріального права у подібних правовідносинах у порядку,передбаченому процесуальним законом;
2) переглядаєсправи у разі встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якоївизнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов'язань при вирішеннісправи судом;
3) надає висновокпро наявність чи відсутність у діяннях, в яких звинувачується ПрезидентУкраїни, ознак державної зради або іншого злочину; вносить за зверненнямВерховної Ради України письмове подання про неможливість виконання ПрезидентомУкраїни своїх повноважень за станом здоров'я;
4) звертається доКонституційного Суду України щодо конституційності законів, інших правовихактів, а також щодо офіційного тлумачення Конституції та законів України.
Суддею ВСУ можебути особа, яка має стаж роботи на посаді судді не менше п'ятнадцяти років абосуддя Конституційного Суду України.
Верховний СудУкраїни складається з двадцяти суддів – по п'ять суддів від кожноїспеціалізованої юрисдикції (цивільної, кримінальної, господарської,адміністративної), з числа яких обираються Голова Верховного Суду України тайого заступник.
Відповідно дост.41 Голова ВСУ має наступні повноваження:
1) представляєсуд як орган державної влади у зносинах з іншими органами державної влади,органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами, а також ізсудовими органами інших держав та міжнародними організаціями;
2) визначаєадміністративні повноваження заступника Голови ВСУ;
3) скликає ПленумВСУ; вносить на розгляд Пленуму подання щодо призначення на посаду секретаряПленуму; виносить на розгляд Пленуму питання та головує на його засіданнях;
4) видає напідставі акта про обрання на посаду судді ВСУ або звільнення судді з посадивідповідний наказ;
5) повідомляєВищу кваліфікаційну комісію суддів України про наявність вакантних посад у ВСУ вдесятиденний строк з дня їх утворення;
6) контролюєефективність діяльності апарату суду, вносить Голові ДСА подання про призначенняна посаду керівника апарату суду, заступника керівника апарату суду та прозвільнення їх з посад, а також про застосування до керівника апарату суду, йогозаступника заохочення або накладення дисциплінарного стягнення відповідно дозаконодавства;
7) інформуєПленум ВСУ про діяльність ВСУ;
8) здійснює іншіповноваження, визначені законом.
Для вирішенняпитань, визначених Конституцією та законами України у ВСУ діє Пленум ВерховногоСуду України, який є колегіальним органом і діє у складі всіх суддів ВСУ, скликаєтьсяГоловою ВСУ в разі потреби або на вимогу не менш як четвертої частини відскладу суддів ВСУ, але не рідше одного разу на три місяці.
Пленум ВСУ маєнаступні повноваження (ст. 45 Закону):
1) обирає напосади та звільняє з посад Голову Верховного Суду України, його заступника упорядку, встановленому цим Законом;
2) призначає напосаду з числа суддів Верховного Суду України за поданням Голови ВерховногоСуду України та звільняє з посади секретаря Пленуму Верховного Суду України;
3) заслуховуєінформацію Голови Верховного Суду України, заступника Голови Верховного СудуУкраїни про їх діяльність;
4) надає висновкищодо проектів законодавчих актів, які стосуються судової системи та діяльностіВерховного Суду України;
5) приймаєрішення про звернення до Конституційного Суду України з питань конституційностізаконів та інших правових актів, а також щодо офіційного тлумачення Конституціїта законів України;
6) надає висновокпро наявність чи відсутність у діяннях, в яких звинувачується ПрезидентУкраїни, ознак державної зради або іншого злочину; вносить за зверненнямВерховної Ради України письмове подання про неможливість виконання ПрезидентомУкраїни своїх повноважень за станом здоров'я;
7) затверджуєРегламент Пленуму Верховного Суду України.
Засідання ПленумуВерховного Суду України є повноважним за умови присутності на ньому не меншедвох третин від складу Пленуму, крім випадків встановлених Законом. На його можутьбути запрошені представники органів державної влади, наукових установ,громадських організацій, засобів масової інформації та інші особи. Як вжезазначалося вище, Голова ВСУ обирається на посаду строком на п'ять років тазвільняється з посади Пленумом ВСУ більшістю голосів від загального складуПленуму шляхом таємного голосування. Разом з тим, повноваження Голови ВСУ можутьбути припинені і достроково внаслідок висловлення йому недовіри Пленумом ВСУ.Питання про висловлення недовіри Голові ВСУ розглядається Пленумом ВерховногоСуду України за поданням не менш як п'ятої частини суддів від складу ПленумуВерховного Суду України, скріпленим їх підписами. Рішення про висловленнянедовіри Голові ВСУ приймається шляхом таємного голосування більшістю голосіввід складу Пленуму Верховного Суду України і оформлюється Постановою Пленуму ВерховногоСуду України. При ВСУ утворюється Науково-консультативна рада, ВСУ маєофіційний друкований орган та може бути співзасновником інших друкованихвидань.
Література
1. Конституція України. – К., 2009. –48с.
2. Про Вищу раду юстиції: ЗаконУкраїни від 15 січня 1998р. № 22/98-ВР /Верховна Рада України // ВідомостіВерховної Ради України. – 1998. – № 28. – Ст. 146. – (Бібліотека офіційнихвидань)
3. Про судоустрій і статус суддів:Закон України від 7 липня 2010р. № 2453-VІ //Голос України. – 2010. – 3 серпня.– №142.
4. Бараннік Р.В. Судові,правоохоронні та правозахисні органи України. Навчальний посібник. – К.: Дакор,КНТ, 2008. – С.25-114.