Содержание
Введение
1. Общеправовая характеристика дебиторской задолженности всфере жилищно-коммунального хозяйства
1.1 Понятие, сущность и содержание дебиторской задолженности
1.2 Правовое регулирование дебиторской задолженности
1.3 Основания возникновения договорных отношений и дебиторскойзадолженности
2. Процедура взыскания дебиторской задолженности с физическихи юридических лиц
2.1 Досудебный порядок взыскания дебиторской задолженности
2.2 Судебный порядок взыскания дебиторской задолженности
2.3 Исполнение решений судов о взыскании дебиторскойзадолженности
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Введение
Актуальность работы. Впоследнее время в нашей стране уделялось мало внимания проблеме управлениядебиторской задолженностью, ибо правила игры, сложившиеся на российском рынке,позволяли получать большую по западным стандартам прибыль за счет факторов, неимеющих никакого отношения к оптимизации ограниченных ресурсов, вовлекаемых впроизводство. Однако времена получения легкой прибыли прошли и поэтомупредприятия вынуждены управлять дебиторской задолженностью таким образом,чтобы, не сорвав выполнение производственной программы, минимизировать при этомвсе возможные затраты.
Эффективное правовое управлениедебиторской задолженностью предприятий жилищно-коммунального хозяйства (далееЖКХ) на сегодняшний день является одной из первоочередных задач в коммунальномхозяйстве, решение которой требует не только комплексного изучения рядатеоретико-правовых положений межотраслевых дисциплин, но и серьезного научногоподхода к исследованию судебной и правоприменительной практики.
Стоит отметить, что извсех сфер деятельности предприятий ЖКХ, самой обширной и проблемной являетсядеятельность по подаче ресурсов и энергии. В настоящее время задолженностьнаселения по оплате за коммунальные услуги является наиболее распространеннымвидом долгов населения. Поэтому подавляющее большинство споров, находящихся наразрешении в судах общей юрисдикции, возникают между ресурсоснабжающимиорганизациями ЖКХ и физическими и юридическими лицами. В этом контексте особуюактуальность приобретает исследование правового регулирования взыскания дебиторскойзадолженности с физических и юридических лиц в сфере жилищно-коммунальногохозяйства (далее ЖКХ).
Объектом исследования выступаетсовокупность общественных отношений возникающих при правовом регулировании взысканиядебиторской задолженности на предприятиях ЖКХ между ресурсосберегающимиорганизациями и физическими и юридическими лицами.
Предметом исследованияявляется комплекс правовых проблем, связанных с взысканием дебиторской задолженностис физических и юридических лиц перед ресурсоснабжающими предприятиями.
Целью выпускнойквалификационной работы выступает рассмотрение правового регулирования взысканиядебиторской задолженности контрагентов перед ресурсоснабжающими предприятиями.
Для достижения целиисследования были поставлены следующие задачи:
1. изучить понятие,сущность и содержание дебиторской задолженности;
2. исследовать правовоерегулирование дебиторской задолженности;
3. рассмотреть основаниявозникновения договорных отношений и дебиторской задолженности;
4. проанализировать досудебныйпорядок взыскания дебиторской задолженности;
5. раскрыть судебныйпорядок взыскания дебиторской задолженности;
6. определить порядок исполнениярешений судов о взыскании дебиторской задолженности.
Нормативно-правовуюоснову работы составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодексРоссийской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный законот 02 октября 2007 г. № 229 «Об исполнительном производстве», рядподзаконных правовых актов, в частности, Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальныхуслуг гражданам», Постановление Правительства Российской Федерации от 12февраля 1999 г. № 167 «Об утверждении Правил пользования системамикоммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» и другие.
Теоретической основойработы послужили труды цивилистов, юристов, правоведов, специалистов в областиправового регулирования дебиторской задолженности, в частности, С.С.Алексеевой, И.В. Беренштейна, Брагинского М.И., Витрянского В.В., КонюховаЛ.И., Г.И. Кузьмина, В.Г. Мешалкина, И.В. Николаенковой, Ю.К. Толстого, А.П.Сергеева, Е.А., Суханова, Л.Н. Чернышова и других.
Методологическую основусоставляет диалектический метод познания, позволяющий изучить предмет вразвитии, а также во взаимосвязи всех его отдельных проявлений и вовзаимодействии со смежными явлениями. В его рамках полученные результаты былидостигнуты с применением ряда общенаучных и частнонаучных методов исследования:логического, системно-структурного и функционального анализа и др. Припроведении исследования также использовались специальные юридические методы:сравнительно-правовой, формально-юридический, методы толкования и др.
Структура работы.Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, включающихпараграфы, заключения, списка использованной литературы и приложения.
1. Общеправоваяхарактеристика дебиторской задолженности в сфере ЖКХ
1.1 Понятие, сущность и содержаниедебиторской задолженности
Должник, дебитор (отлатинского слова debitum-долг, обязанность) одна из сторон гражданско-правовогообязательства имущественной связи между двумя или более лицами.
Дебиторская задолженность– это сумма долга, причитающаяся предприятию от других юридических лиц илиграждан.
Возникновение дебиторскойзадолженности при системе безналичных расчетов, а также расчетов контрагентанапрямую с предприятиями ЖКХ представляет собой объективный процессхозяйственной деятельности этих предприятий.
По характеру образованиядебиторская задолженность делится на нормальную и неоправданную. К нормальнойзадолженности предприятия относится та, которая обусловлена ходом выполненияпроизводственной программы предприятия, а также действующими формами расчетов(задолженность по предъявленным претензиям, задолженность за подотчетнымилицами, за товары отгруженные, срок оплаты которых не наступил). Неоправданнойдебиторской задолженностью считается та, которая возникла в результатенарушения расчетной и финансовой дисциплины, имеющихся недостатков в веденииучета, ослабления контроля за отпуском материальных ценностей, возникновениянедостач и хищений (товары отгруженные, но неоплаченные в срок, задолженностьпо недостачам и хищениям и др.).
Дебиторская задолженность– важный компонент оборотного капитала. Когда одно предприятие продаёт товарыдругому предприятию, совсем не значит, что стоимость проданного товара будетоплачена немедленно.
В настоящее время, всвязи с переходом на новый план счетов и новую систему учета дебиторскойзадолженности, выделяют следующие виды: дебиторская задолженность покупателей изаказчиков, граждан, дочерних, зависимых товариществ, совместно контролируемыхюридических лиц, прочей дебиторской задолженности, расходы будущих периодов,дебиторская задолженность по принятым энергетическим ресурсам.
Под дебиторскойзадолженностью муниципальных организаций ЖКХ понимается задолженность,связанная с деятельностью по оказанию жилищно-коммунальных услуг, в том числе:
— задолженностьпотребителей жилищно-коммунальных услуг – граждан (нанимателей исобственников), бюджетных организаций, промышленных предприятий и прочихпотребителей;
— задолженность бюджетоввсех уровней по финансированию предприятий жилищно-коммунального комплекса,направленному на возмещение убытков от реализации услуг по регулируемым ценам,на возмещение разницы в тарифах на жилищно-коммунальные услуги;
— задолженность бюджетоввсех уровней по финансированию расходов, обусловленных производственнойдеятельностью, не предусмотренных при формировании экономически обоснованноготарифа.
К коммунальным услугамотносится: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение,газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в баллонах), отопление(теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива при наличии печногоотопления). Размер платы за коммунальные услуги устанавливается органамиместного самоуправления.
Плата за жилое помещениеи коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего заистекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управлениямногоквартирным домом, что установлено п.1 ст. 155 ЖК РФ. Данная нормапозволяет установить другой срок внесения платежей. Поскольку условия договорауправления утверждаются общим собранием собственников помещений (п. 1 ст. 162ЖК РФ), то такой срок внесения платежей также может быть установлен или измененпо решению общего собрания собственников помещений.
При неисполнениисобственниками и нанимателями помещений обязательств по внесению платы за жилоепомещение и коммунальные услуги, возникает дебиторская задолженность.
Источниками дебиторскойзадолженности могут являться: несоблюдение договорных отношений;злоупотребление заемными средствами; банкротство предприятий; инфляция; хроническиенеплатежи потребителя; сокращение инвестиций; отсутствие управления дебиторскойзадолженностью.
1.2 Правовоерегулирование дебиторской задолженности
Дебиторская задолженностьрегулируется следующими правовыми актами: Налоговый Кодекс, Гражданский Кодекс,Постановления Пленума Верховного Суда РФ и пленума Высшего Арбитражного Суда РФот 8 октября 1998 года № 13-14 «О практике применения положенийГражданского кодекса РФ о процентах за пользование чужими денежными средствам»;Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ,утвержденный Приказом Министерства финансов РФ от 29 июля 1998 года № 3 ивступивший в действие с 1 января 1999 года, Приказ Минфина РФ от 10 марта 1999да № 19 «Об утверждении формы „Расшифровка дебиторской и кредиторскойзадолженности организации“, Письмо Минфина РФ от 09.07.2004 №03-03-05/2/47 „О списании дебиторской задолженности“.
Во всех случаях, когда улица, противостоящего в правоотношении организации – кредитору, появляетсяобязанность, предметом которой является долг – долговая обязанность, либо ранеесуществовавшее иное обязательство трансформируется в долговое, у кредиторапоявляется право, предмет которого – требование уплаты (передачи, возврата)этого долга – имущественное право требования.
Исполнение дебиторомсвоей долговой обязанности и получение кредитором соответствующегоудовлетворения прекращает обязательство, если же должник нарушает условияобязательства и не возвращает долг кредитору, предметом правоотношений междукредитором и должником становится дебиторская задолженность.
Поступающие от должниковв порядке уплаты долгов денежные средства организация-кредитор должнанаправлять на погашение дебиторской задолженности по каждому отдельномутребованию.
Отношения, связанные степло-, водо-, газо снабжением через присоединенную сеть в силу ст. 548Гражданского кодекса Российской Федерации, регулируются нормами ст. 539-547 ГКРФ. Также права и обязанности по предоставлению энергии ресурсоснабжающимиорганизациями потребителям ЖКХ и их оплаты регулируются Жилищным кодексомРоссийской Федерации.
Кроме этого, стороныотношений ресурсоснабжения установлены Федеральным законом от 30.12.2004 г. №210-ФЗ „Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса“. Это положение получило развитие и в Правилах функционированиярозничных рынков электрической энергии в переходный период реформированияэлектроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 31.08.2006 г. № 530. Согласно пункту 3 Правилах функционированиярозничных рынков электрической энергии потребители электрической энергии иисполнители коммунальных услуг, приобретающие электрическую энергию в целяхоказания гражданам коммунальных услуг, являются субъектами розничных рынков.Согласно пункту 2 покупателями электрической энергии, в частности, являютсяпотребители, гарантирующие поставщики, энергосбытовые организации,энергоснабжающие организации, исполнители коммунальных услуг и производителиэлектрической энергии, приобретающие электрическую энергию на розничном рынкедля собственных нужд и (или) в целях перепродажи (оказания коммунальных услуг).
Вопросы оказаниякоммунальных услуг и система платежей за принятую энергию урегулированыПостановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 „О порядке предоставлениякоммунальных услуг гражданам“ (до этого момента действовали Правилаоказания коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26сентября 1994 г. № 1099 в редакции от 01.02.2005 г. № 49.). Настоящие правилаутверждены Правительством РФ в целях защиты прав потребителей коммунальныхуслуг, в соответствии со ст. 157 ЖК РФ, предусматривающей размер платы закоммунальные услуги.
Правила регулируютотношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливаютих права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качествапредоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы закоммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии,порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в периодвременного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок измененияразмера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услугненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленнуюпродолжительность.
Действие настоящих Правилраспространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуггражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного,государственного и муниципального жилищных фондов.
В разделе 2 Правилперечислены требования к предоставлению коммунальных услуг; порядок расчета ивнесения платы за коммунальные услуги содержится в разделе 3 Правил; разделы 4и 5 содержат положения о правах и обязанностях исполнителя и потребителя. Разделом8 Правил урегулирован порядок установления факта непредоставления коммунальныхуслуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.
1.3 Основаниявозникновения договорных отношений и дебиторской задолженности
Дебиторская задолженностьперед предприятиями ЖКХ возникает в случаях неоплаты принятой энергии вустановленный срок гражданами, исполнителями и организациями, являющимисяпотребителями отпущенной энергии этих предприятий.
Согласно ст.ст. 154, 155ЖК РФ, п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденныхПостановлением Правительства 23.05.06 г. №307, плата за коммунальные услугипоступает ресурсоснабжающим организациям от исполнителей этих услуг: оттовариществ собственников жилья (ТСЖ), жилищных кооперативов (ЖК), иныхспециализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций либопри отсутствии договора с исполнителем коммунальной услуги – от собственниковжилого дома.
Под понятием»исполнитель" Правила понимают юридическое лицо независимо от организационно-правовойформы, а также индивидуального предпринимателя, предоставляющих коммунальныеуслуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие заобслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которыхпотребителю предоставляются коммунальные услуги, а под понятием«потребитель» – гражданина, использующего коммунальные услуги дляличных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлениемпредпринимательской деятельности.
Исполнителем при этоммогут быть:
управляющая организация;
товариществособственников жилья;
жилищно-строительный,жилищный или иной специализированный потребительский кооператив;
иная организация,производящая или приобретающая коммунальные ресурсы (при непосредственномуправлении многоквартирным домом собственниками помещений).
При отсутствии усобственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственногоуправления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного сисполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холоднойводы, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также оводоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.
В этом случаересурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачихолодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, атакже водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникамжилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры.
При этом обслуживаниевнутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми подоговору собственниками помещений в многоквартирном доме либо собственникамижилых домов, или указанными собственниками самостоятельно, если договором сресурсоснабжающей организацией не предусмотрено иное.
Как известно, любыепредоставленные услуги влекут за собой и определенные обязанности, которые недолжны противоречить законодательству Российской Федерации. Для того, чтобызакрепить права и обязанности сторон, между ними должен быть заключенопределенный договор об оказании услуг.
Сам по себе, договор –это соглашение двух или более лиц, устанавливающее, изменяющее или прекращающееих права и обязанности.
Сторонами договора могутвыступать как физические, так и юридические лица, включая различныепублично-правовые образования (международные организации, государство,муниципальные образования и пр.). Договор используется в трех значениях: какправоотношение; как юридический факт, порождающий обязательства; как документ,фиксирующий факт возникновения обязательств по воле его участников.
В договорах организацийжилищно-коммунального комплекса одна сторона обязуется подавать коммунальныересурсы соответствующего качества и в установленном количестве, а такжевыполнять соответствующие услуги согласно договора, а потребитель обязуетсяпроизводить оплату за принятые ресурсы и оказанные услуги в сумме и сроки,обговоренные договором.
Итак, договор – это основополагающаячасть отношений между ресурсоснабжающей организацией и контрагентом, послекоторой возникают права и обязанности сторон.
Значение правильногосоставления договора мы хотели бы продемонстрировать на примере одногоинтересного прецедента из судебной практики:
«Федеральныйарбитражный суд восточно-сибирского округа
Постановление
кассационной инстанции попроверке законности
и обоснованности решений(постановлений)
арбитражных судов,вступивших в законную силу
от 8 января 2004 г. Дело№А33-5425/03-С1-Ф02-4672/03-С2
Федеральный арбитражныйсуд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующегоКулакова В.И.,
судей: Герасимовой О.Л.,Орлова А.В.,
при участии в судебномзаседании: представителя открытого акционерного общества „Красноярскийхлеб“ — Назаренко В.А. (доверенность от 12.11.2003),
рассмотрев в судебномзаседании кассационную жалобу открытого акционерного общества»Красноярский хлеб" на решение от 15 июля 2003 года и постановлениеот 19 сентября 2003 года Арбитражного суда Красноярского края по делу №А33-5425/03-С1 (суд первой инстанции: Зимина Н.Н., Целлер В.И., Черных А.М.;суд апелляционной инстанции: Бычкова Л.К., Гурова Т.С., Рудова Л.А.),
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерноеобщество «Красноярский хлеб» (ОАО «Красноярский хлеб»)обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальномуунитарному производственному предприятию «Водоканал» (МУПП«Водоканал») о понуждении заключить договор об отпуске (получении)питьевой воды и о приеме (сбросе) сточных вод на условиях, указанных в проектедоговора.
Дело рассмотрено сучастием арбитражных заседателей – Черных А.М., Целлер В.И.
Решением от 15 июля 2003года в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением от 19сентября 2003 года решение от 15 июля 2003 года оставлено без изменения.
В кассационной жалобе нарешение от 15 июля 2003 года и постановление от 19 сентября 2003 года ОАО«Красноярский хлеб» просит их отменить и принять по делу новоерешение. Заявитель указывает, что данные судебные акты являются незаконными всвязи с неправильным применением арбитражным судом норм материального права(главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 11 и 13 Правилпользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РоссийскойФедерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 167от 12.02.1999). Он считает, что договор на отпуск питьевой воды и прием сточныхвод является незаключенным, поскольку он заключался сторонами путем совершенияконклюдентных действий, но на будущее время соглашение сторонами не достигнуто.По его мнению, МУПП «Водоканалсбыт» не вправе быть стороной договораоб отпуске питьевой воды и о приеме сточных вод.
Представитель ОАО«Красноярский хлеб» поддержал доводы, изложенные в кассационнойжалобе.
Другие лица, участвующиев деле, о времени и месте судебного заседания извещены.
Дело рассматривается впорядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации.
Арбитражный суд округасчитает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующимоснованиям.
Разрешая возникший спорпо настоящему делу, арбитражные суды первой и апелляционной инстанцийустановили следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.
В 2000 году междусторонами был заключен договор № 177, предметом которого являются обязательствасторон по отпуску (получению) питьевой воды из системы городского водопровода иприему (сбросу) сточных вод в городскую канализацию.
04.02.2003 ОАО«Красноярский хлеб» направило в адрес МУПП «Водоканал» проектдоговора об отпуске (получении) питьевой воды и о приеме (сбросе) сточных вод,в соответствии с пунктом 1.1 которого предметом договора является отпуск МУПП«Водоканал» и получением ОАО «Красноярский хлеб» питьевойводы из водопроводной сети г. Красноярска, а также прием МУПП«Водоканал» и сброс ОАО «Красноярский хлеб» сточных вод вканализационную сеть г. Красноярска.
Разделом 3 проектадоговора определен режим отпуска питьевой воды и приема сточных вод, пунктами4.1, 4.2 установлены лимиты на водопотребление и сброс сточных вод, а такжеопределено качество питьевой воды, нормативные требования по составу сточныхвод, показатели состава сточных вод, разрешенные к сбросу МУПП«Водоканал» в канализационную сеть г. Красноярска, урегулированы вопросыпрекращения или ограничения отпуска (получения) питьевой воды и приема (сброса)сточных вод, осуществления учета и контроля, установлены порядок, сроки, тарифыи условия оплаты по договору, границы эксплуатационной ответственности сторон,ответственность сторон за нарушение условий договора, срок действия договора,порядок внесения изменений и расторжения договора.
МУПП«Водоканал» в письме № КЦ-2/517 от 14.03.2003 сообщило ОАО«Красноярский хлеб» об отказе в заключении договора в редакции ОАО«Красноярский хлеб» со ссылкой на то, что имеется подписанныйсторонами договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 177, который вполном объеме содержит существенные условия, определенные Правилами пользованиясистемами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации.Лимиты водопотребления и водоотведения, а также нормативы по составу сточныхвод и тарифы на услуги водоснабжения и канализации устанавливаются согласнодействующему законодательству органами местного самоуправления, о чем указано вдоговоре № 177.
Ссылаясь на то, чтоответчик, для которого заключение договора на отпуск (получение) питьевой водыи прием (сброс) сточных вод обязательно, уклоняется от его заключения, истец16.04.2003 обратился с иском о понуждении МУПП «Водоканал»" заключитьдоговор на условиях представленного ОАО «Красноярский хлеб» проектадоговора об отпуске (получении) питьевой воды и о приеме (сбросе) сточных вод,а именно: предусмотреть лимиты водопотребления и водоотведения, а такженормативы по составу сточных вод и тарифы на услуги водоснабжения иканализации, при этом считая, что договор № 177, заключенный между сторонами в2000 году, является незаключенным.
Как правильно установленоарбитражным судом, договор № 177 на отпуск (получение) питьевой воды и прием(сброс) сточных вод является заключенным, в нем сторонами согласованы все егосущественные условия.
Решением арбитражногосуда от 10 ноября 2000 года по делу № А33-4701/00-С1 урегулированы разногласиясторон, возникшие при заключении договора № 177, в том числе в отношенииследующих пунктов договора:
— пунктом 3.1.2установлен лимит отпуска питьевой воды на уровне рациональной потребностииндивидуально для каждого абонента с учетом всех субабонентов;
— абзацем 4 пункта 3.2.3предусмотрено соблюдать установленные условия и режимы водопотребления и сбросасточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброс веществ, указанных впункте 63 Правил;
— абзац 5 пункта 3.2.3изложен в следующей редакции: «принимать меры по рациональномуиспользованию питьевой воды, соблюдению лимитов водопотребления и нормативовводоотведения».
В пункте 9.2 стороныустановили, что договор № 177 считается ежегодно продленным, если за месяц доокончания срока его действия не последует заявление одной из сторон об отказеот договора или его пересмотре.
Документов,подтверждающих, что ОАО «Красноярский хлеб» отказалось от договоралибо обращалось к ответчику с требованием о его пересмотре в срок,установленный п. 9.2 договора, истец не представил.
Таким образом, междусторонами действует заключенный в 2000 году договор № 177 на отпуск (получение)питьевой воды и прием (сброс) сточных вод, его действие продлено на 2003 год всоответствии с разделом 9 указанного договора.
Поскольку между сторонамив установленном порядке заключен и действует договор на отпуск (получение)питьевой воды и прием (сброс) сточных вод № 177, оснований для понужденияответчика к заключению нового договора с аналогичным предметом в редакции,представленной истцом, не имеется.
Проверив правильностьприменения норм материального и процессуального права, соответствие выводовАрбитражного суда Красноярского края фактическим обстоятельствам дела иимеющимся в деле доказательствам при рассмотрении дела № А33-5425/03-С1,Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований дляудовлетворения кассационной жалобы.
Принятые по делу судебныеакты являются законными, оснований для их отмены у суда кассационной инстанциине имеется.
Руководствуясь статьями274, 286 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 15 июля 2003года и постановление от 19 сентября 2003 года Арбитражного суда Красноярскогокрая по делу № А33-5425/03-С1 оставить без изменения, а жалобу — безудовлетворения".
С позицией суда мысогласны полностью. Данный прецедент наглядно показывает важность иобязательность исполнения договора.
Согласно пункту 1 статьи445 Гражданского Кодекса РФ заинтересованная в заключении договора сторонанаправляет другой стороне, для которой заключение договора обязательно, оферту(проект договора). Последняя должна в течение тридцати дней со дня полученияпроекта рассмотреть его и направить оференту извещение об акцепте, отказе отнего либо извещение об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий кпроекту договора).
Ведь в случае полученияизвещения об акцепте оферты на иных условиях оферент вправе либо известитьакцептанта о принятии договора в его редакции либо передать разногласия,возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати днейсо дня получения такого извещения или истечения срока для акцепта.
Названный срок не долженрассматриваться как срок, ограничивающий возможность заинтересованной сторонына передачу разногласий по договору в арбитражный суд.
Поэтому в тех случаях,когда заинтересованная сторона передала разногласия на рассмотрение суда по егоистечении, а другая сторона не возразила против этого, суд рассматривает такоеисковое заявление по существу.
Если проект договоранаправляется стороной, для которой заключение договора обязательно, она обязанапосле получения от акцептанта протокола разногласий известить последнего опринятии договора в его редакции либо об отклонении указанного протокола.
При отклонении протоколаразногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения втридцатидневный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передатьспорные вопросы на рассмотрение арбитражного суда.
В случае непередачи варбитражный суд в тридцатидневный срок оферентом (в первом случае) илиакцептантом (во втором случае) протокола разногласий по условиям, относящимся ксущественным условиям договора, договор считается незаключенным.
При решении вопроса отом, относятся ли содержащиеся в протоколе разногласий условия к существенным,необходимо руководствоваться статьей 432 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации, согласно которой существенными являются условия о предмете договора,условия, названные в законе или иных правовых актах как существенные, а такжевсе те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно бытьдостигнуто соглашение.
Исходя из вышеизложенного,можно сделать вывод, что основанием возникновения дебиторской задолженностимогут являться: несоблюдение договорных отношений; инфляция; хроническиенеплатежи потребителя; отсутствие управления дебиторской задолженностью.
Наиболее частонесоблюдение договорных отношений в части оплаты за принятую энергию возникаету потребителей этой энергии, заключивших договоры с предприятиями ЖКХ напрямую.
Нормы Гражданскогокодекса Российской Федерации об энергоснабжении (§ 6 главы 30) предусматриваютвозможность заключения договора энергоснабжения непосредственно междугражданами (абонентами, потребителями) и ресурсоснабжающими организациями.Соответственно расчеты за потребленную электрическую энергию такжеосуществляются напрямую. В абсолютном большинстве случаев напрямую оплачиваетсяи получение сетевого газа. В последнее время достаточно широкое распространениеполучила практика перехода на прямые расчеты между ресурсоснабжающимиорганизациями и потребителями (населением) за отопление и снабжение горячейводой. В отдельных случаях такой способ расчетов распространяется и на подачупотребителям питьевой (холодной) воды и водоотведение.
В таких случаяхресурсоснабжающие организации получают платежи населения напрямую, а не отмуниципальных предприятий — посредников, компаний по управлению жилищным фондомили жилищных организаций (в зависимости от существующей в каждом городе системыуправления жилищно-коммунальным хозяйством и системы договорных отношений).
Управление дебиторскойзадолженностью необходимо на предприятии для реализации управленческих функций,включающий анализ состояния дебиторской задолженности (оценка объема,оборачиваемости и качества), разработку адекватной кредитной политики иобеспечение использования форм рефинансирования. Для этого необходимо выделитьее современные проблемы с учетом специфики производства предприятия иактивизировать работу в следующих направлениях:
1. Формирование иудовлетворительное состояние аналитической работы для глубокого и всестороннегоанализа качества и степени ликвидности задолженности;
2. Ускорение платежей;
3. Совершенствованиерасчетов;
4. Жесткая и грамотнаяполитика взыскания дебиторской задолженности;
5. Рассмотрение гибкойсистемы оплаты в договорах;
6. Автоматизациярасчетов.
Политика управлениядебиторской задолженностью является частью общей политики предприятия в областиуправления оборотными средствами, и заключается она в оптимизации общегоразмера данного вида задолженности и обеспечении своевременного ее взыскания.Поэтому управление дебиторской задолженностью требуется осуществлять на всехэтапах взаимодействия с контрагентами, как на стадии проведения преддоговорныхпроцедур, так и до фактического исполнения определенных в договореобязательств.
Следует отметить, что дляэффективного управления дебиторской задолженностью на практике необходиморазработать и внедрить целую методику по рассматриваемому вопросу, в которойдолжен быть подробно описан весь процесс управления, должна содержатьсяинформация о правах и обязанностях каждого сотрудника организации, вовлеченногов процесс управления, должны быть разработаны формы документов, в том числепроцессуальных, направленных на востребование задолженности, должны бытьсозданы для сотрудников такие условия, при которых они могли бы эффективноиспользовать свое рабочее время и ресурсы организации.
Наиболее эффективнымимероприятиями по погашению дебиторской задолженности являются:
регулярное проведениеинвентаризации дебиторской задолженности у потребителей;
рейды по выявлениюхищений и неучтенного потребления энергии по юридическим и физическим лицам;
непрерывный контроль надисполнением соглашений о реструктуризации и графиков погашения дебиторскойзадолженности;
обязательное введениесанкций к потребителям – неплательщикам введение ограничений и отключений;
максимальная активизацияработы юридических служб с судебными органами в части взыскания задолженностипутем наложения ареста на имущество предприятий и бытовых абонентов;
организация мероприятийпо освещению в жесткой форме в средствах массовой информации о злостныхнеплательщиков и недопустимость неплатежей за энергоресурсы потребителямиэлектрической и тепловой энергии, о мерах воздействия энергосистемы кпотребителям-неплательщикам;
в рамках бизнес-планапроводится анализ энергосбытовой деятельности, выявляются причины дебиторскойзадолженности и разрабатываются приоритетные направления по оптимизациидебиторской задолженности.
2. Процедура взысканиядебиторской задолженности с физических и юридических лиц
2.1 Досудебный порядоквзыскания дебиторской задолженности
До недавнего времениэкономическая заинтересованность предприятий ЖКХ практически отсутствовала, а,значит, и повышение сбора платежей населения за предоставленныежилищно-коммунальные услуги (ЖКУ), и использование различных мер взыскания поотношению к гражданам, несвоевременно оплачивающим эти услуги, не имелирешающего значения. При низких ставках и тарифах на ЖКУ финансовое положениепредприятий ЖКХ главным образом зависело от дотаций из бюджета, а не отплатежей населения (хотя учет велся достаточно обстоятельно).
Сегодня все большевнимания уделяется вопросу организации взаимодействия с потребителями иэффективной работе с задолженностью по оплате ЖКУ. Мы разработали методику,которая позволяет выстроить систему работы с должниками и эффективноорганизовать деятельность предприятия.
Задолженность населенияпо оплате жилья и коммунальных услуг — наиболее распространенный вид долгов.Для эффективной организации работы с долгами необходимо прежде всегооптимизировать всю систему взаимодействия предприятия с потребителем в сфереполучения платежей за услуги. Для этого обозначим систему как определенныйпроцесс, которым можно управлять. Главное внимание при этом должно уделятьсяснижению и предупреждению задолженности, которая возникла относительно недавно,так как долгосрочную задолженность взыскать гораздо сложнее. Это очень важноеусловие в работе по взысканию задолженности. Для осуществления данной функциимало иметь лишь штат юристов, требуется штат специалистов, занимающихсяабонентами. В ресурсоснабжающих организациях для этих целей создаются такназываемые абонентские отделы, которые занимаются приемом денежных средств отабонентов ресурсоснабжающей организации, контроль поступления денежных средстви работой с возникшими должниками.
Отправной элемент всистеме платежей – это контроль. Именно он позволяет непрерывно сверять цель сфактом, т.е. смотреть ее исполнение. Систематизация платежей – это работа посбору сведений о размерах платежей для последующего анализа.
Систематизация платежейпредусматривает непрерывное наблюдение за расчетами населения пожилищно-коммунальным услугам, проведение анализа данных расчетов (например,таких как: систематичность поступления, изменения уровня платежей в зависимостиот различных факторов), выявление неплательщиков для дальнейшего проведенияработы с ними, сбор информации, необходимой для последующего совершенствованиядеятельности организации, направленной на работу с должниками.
Чтобы работа по выявлениюзадолженности была эффективной, ее следует осуществлять регулярно, то есть недопускать длительных перерывов, с определенной периодичностью (например,ежеквартально/ежемесячно). Кроме того, систематизация задолженности должна бытьстрого направлена на решение поставленных задач.
Следующий этап — регулирование. Оно подразумевает проведение изменений в работе предприятийжилищно-коммунального хозяйства – повышение качества предоставляемых жилищных икоммунальных услуг, организацию системы платежей, интенсификациюинформационного взаимодействия и т.д. На основе полученных данных, анализаизменения динамики следует изменить какой-либо параметр деятельностипредприятия, сделать его работу более понятной и удобной для потребителя, и этодолжно непременно повлечь за собой увеличение процента собираемости платежей.
В сфере ЖКХ активноприменяются принудительные методы воздействия на должников (взысканиезадолженности, прекращение оказания услуг и т.д.). Стимулирующие меры и методыморально-психологического воздействия, но они используются гораздо реже, хотятоже имеют свой эффект. К морально-психическим методам можно отнести:
1. Регулярное оповещениеграждан о задолженности посредством уведомлений и предупреждений.
2. Воздействие надолжников через Средства массовой информации (статьи в газетах, телевизионное вещаниеоб оплате задолженности).
3. Вовлечение в процессвзыскание управляющих жилых домов (председателей кооперативов, директоровуправляющих организаций)
При эффективнойорганизации деятельности предприятия потребители производят оплату за жилищныеи коммунальные услуги в полном объеме и в срок, либо отказываются оплачивать покаким-либо причинам, то есть мы переходим к элементу «Оплата ЖКУпотребителем». Все это фиксируется посредством учета, являющегосяследующим элементом схемы. Учет задолженности – это отражение оплаты зажилищно-коммунальные услуги в бухгалтерских документах. Именно учет и дает намданные для систематизации.
Следует отметить, что всечасти взаимосвязаны и помогают эффективно организовать работу по каждомунаправлению из системы. Изменения в каком-либо одном из звеньев неизменно ведутк изменению в других.
Мы рассмотрели работу сзадолженностью в общем виде, в рамках организации взаимодействия с всемипотребителями. Для понимания роли каждого элемента системы в работе сдолжниками соотнесем их с различными мероприятиями по работе с задолженностью,рассмотрим таблицу.
Соотношение мероприятийпо работе с задолженностью с элементами системы по работе предприятия в сфереполучения платежей за услугиМероприятие по работе с задолженностью Сущность Элемент системы Выявление задолженности Определение наличия задолженности, ее классификация, выявление должников. Мониторинг Предупреждение задолженности
Организация предоставление качественных услуг, контроль качества на производстве.
Совершенствование системы приема платежей, применение различных способов и методов оплаты.
Развертывание деятельности по обеспечению потребителей достаточной информацией. Регулирование Снижение и взыскание задолженности
Применение мероприятий по предупреждению задолженности.
Организация оповещения должников.
Создание и обеспечение деятельности комиссии по урегулированию задолженности (Личный прием должников, заключение соглашений о погашении задолженности).
Усиление работы юридической службы по:
применению мер договорной ответственности (приостановление оказания услуг – совместно с техническо-инженерной службой, начисления пеней и штрафов, и иных мер, предусмотренных в договоре на оказание услуг) и предсудебного воздействия;
применение мер судебного воздействия на конкретного должника.
В этой таблице мы привеликраткий пример досудебной работы с должниками специалистами ресурсоснабжающих организацийЖКХ.
Если досудебный порядокдействия не возымел, то специалистами абонентских отделов собираются материалыдля подачи в суды общей юрисдикции. Последним этапом досудебной работы являетсяуведомление должника о передачи дела в суд, возможно также отослать копиюискового заявления с приложенными документами (тарифами на услуги, копиямипредыдущих предупреждений и уведомлений, выпиской из лицевого счета абонента смомента возникновения задолженности и т.д.)
2.2 Судебный порядоквзыскания дебиторской задолженности
Законодатель предусмотрели распределил юрисдикцию судов рассматривающих дела по исковым заявлениям кответчикам, являющемся юридическими ил физическими лицами.
Конституция РФ закрепилоправо граждан и организаций на судебную защиту своих прав. Рассмотрением споровв сфере предпринимательской и иной экономической деятельности занимаетсяАрбитражный суд. Как правило, все хозяйственные споры по отношению кюридическому лицу является прерогативой именно данного судебного органа.
В соответствии со ст. 48Гражданского кодекса Российской Федерации, дающей понятие юридического лица,таким лицом признается организация, которая имеет в собственности,хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество иотвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имениприобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нестиобязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметьсамостоятельный баланс или смету. Следовательно, юридическое лицо должнообладать признаками, совокупность которых позволяет признать организациюсамостоятельным объектом гражданских правоотношений. К числу таких признаковотносятся: организационное единство; имущественная обособленность;самостоятельная имущественная ответственность; выступление в гражданскомобороте и при разрешении споров в судах от своего имени.
Понятие юридического лицапредусматривает признак организационного единства — это внутренняя структураорганизации, которая выражается в наличии у нее органов управления, иныхподразделений, создаваемых для выполнения стоящих перед ней целей и задач.
Арбитражные судырассматривают не только исковые дела. Однако в нашей работе мы остановимсяименно на них.
Иск – это средство защитысвоего нарушенного права. Под иском также понимают требование одной стороны кдругой, которое указано в исковом заявлении и подлежит рассмотрению по существув строго установленном законом порядке.
Арбитражное производствовозбуждается путем подачи заинтересованным лицом искового заявления варбитражный суд. Иск подается в письменной форме. Существует несколько правил,которые следует соблюдать при подаче заявления в суд:
1) Исковое заявлениедолжно быть оформлено надлежащим образом и содержать все реквизиты,перечисленный в ст. 125 АПК РФ:
наименование арбитражногосуда, в который подается исковое заявление;
наименование истца, егоместо нахождения; если истцом является гражданин — его место жительства, дата иместо его рождения, место его работы или дата и место его государственнойрегистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
наименование ответчика,его место нахождения или место жительства;
требования истца кответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а припредъявлении иска к нескольким ответчикам — требования к каждому из них;
обстоятельства, накоторых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельствадоказательства;
цена иска, если искподлежит оценке;
расчет взыскиваемой илиоспариваемой денежной суммы;
сведения о соблюденииистцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотренфедеральным законом или договором;
сведения о мерах,принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов допредъявления иска;
перечень прилагаемыхдокументов.
В заявлении могут бытьуказаны и иные сведения, в том числе номера телефонов, факсов, адресаэлектронной почты, если они необходимы для правильного и своевременногорассмотрения дела, могут содержаться ходатайства, в том числе ходатайства обистребовании доказательств от ответчика или других лиц.
2) Направление истцомдругим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к немудокументов, которые у них отсутствуют, до подачи искового заявления варбитражный суд. Квитанцию об отправке указанного искового заявления намследует приложить к исковому заявлению.
3) Помимо указаннойквитанции к исковому заявлению согласно ст.126 АПК должны быть приложены такжеследующие документы:
1. документ,подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и вразмере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либоходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размерагосударственной пошлины;
2. документы,подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;
3. копии свидетельства огосударственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуальногопредпринимателя;
4. доверенность или иныедокументы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления;
5. копии определенияарбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска;
6. документы,подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка,если он предусмотрен федеральным законом или договором;
7. проект договора, еслизаявлено требование о понуждении заключить договор.
Исковое заявление должнобыть подписано истцом или его представителем.
Судебная практикапоказывает, что споры по задолженности за поданные ресурсы редко оспариваютсяабонентами, в связи с тем, что Законодатель практически во всех случаяхобязывает Юридические лица устанавливать приборы учета принятой энергии,Исполнитель же должен четко и регулярно производить снятие показаний приборовучета, следить за их исправностью, своевременно предоставлять потребителю актыо выполненных работах и счета-фактуры, либо своевременно оплачивать принятуюэнергию по установленным тарифам
В подтверждениевышеизложенному хотелось бы представить интересный судебный прецедент:
/>«ПОСТАНОВЛЕНИЕАРБИТРАЖНОГО СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
от 6 мая 2006 года Дело №А82-3944/2005-3
Федеральный арбитражныйсуд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Синякиной Т.В.,судей Ногтевой В.А., Прониной С.А., при участии представителей от истца:Иорданской Н.С. по доверенности от 01.06.2005 № 4, Сапронова О.В. подоверенности от 15.08.2005, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобуответчика — открытого акционерного общества „Научно-производственноеобъединение “Сатурн», г. Рыбинск, на решение от 19.09.2005 и постановлениеапелляционной инстанции от 12.01.2006 по делу № А82-3944/2005-3 Арбитражногосуда Ярославской области, принятые судьями Каныгиной И.Н., Митрофановой Г.П.,Серовой С.Р., Коробовой Н.Н., по иску муниципального унитарного предприятияРыбинского муниципального округа «Водоканал», г. Рыбинск, к открытомуакционерному обществу «Научно-производственное объединение»Сатурн", г. Рыбинск, о взыскании 9.810.018 рубля и
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное унитарноепредприятие «Водоканал» (далее – МУП «Водоканал») обратилосьв Арбитражный суд Ярославской области с иском к открытому акционерному обществу«Научно-производственное объединение „Сатурн“ (далее — НПО»Сатурн") о взыскании 9810018 рублей задолженности по договору от28.12.1998 № 8 за отпущенную воду и прием стоков в период с апреля по ноябрь2004 года.
Установив факт оказанияответчику услуг по отпуску воды и приему сточных вод в спорный период, судпервой инстанции решением от 19.09.2005 удовлетворил исковые требования вполном объеме. Суд признал правомерным расчет объемов принятых сточных вод,произведенный истцом на основании разработанной им методики расчета по балансуводопотребления и водоотведения. Выявленное несоответствие питьевой водытребованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 суд не признал в качестве основания дляпересмотра утвержденного тарифа.
Суд апелляционнойинстанции постановлением от 12.01.2006 оставил решение от 19.09.2005 безизменения.
Не согласившись ссостоявшимися судебными актами, НПО «Сатурн» обратилось в Федеральныйарбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой проситотменить их и передать дело на новое рассмотрение.
По мнению заявителя,выводы двух судебных инстанций не соответствуют фактическим обстоятельствамдела, суды неправильно применили статьи 182, 183, 542 и 1105 Гражданскогокодекса Российской Федерации и нарушили статьи 65, 66 и 69 Арбитражногопроцессуального кодекса Российской Федерации.
Ответчик пояснил, что,согласно пункту 2.7 договора от 28.12.1998 № 8, с четвертого квартала 1999 годаобъем сточных вод определяется по приборам учета воды и данным балансаводопотребления и водоотведения абонента, согласно пункту 56 Правил пользованиясистемами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167. Во исполнение данного условия должностные лица спорящих сторон,ответственные за обеспечение учета объемов оказываемых услуг (начальникабонентного отдела со стороны истца и заместитель главного энергетика поводопользованию от имени ответчика), разработали и подписали 10.02.2000методику расчета объемов хозяйственно-бытовых стоков, поступающих спромплощадки № 1 ОАО «НПО „Сатурн“ (далее – Методика расчета от10.02.2000). Факт согласования данного порядка учета объема сточных водподтверждается дальнейшими действиями сторон, а именно действиями директораистца по выставлению счетов на оплату оказанных услуг, в которых расчет ихстоимости проведен на основании Методики; действиями ответчика по оплатесчетов. При указанных обстоятельствах, НПО „Сатурн“ полагает, чтоМетодика расчета от 10.02.2000 является неотъемлемой частью договора от28.12.1998 № 8 и подлежит обязательному применению. Суд при определении размеразадолженности за оказанные услуги неправомерно принял расчет объема сточныхвод, составленный истцом на основании разработанной им в одностороннем порядкеМетодики от 02.10.2000.
Лицо, подавшее жалобу,считает ошибочной ссылку суда на решение от 24.12.2001 по делу № А82-220/01-Г/9как на судебный акт, имеющий преюдициальное значение, в котором установленылогичность и оправданность принципов учета объемов поверхностного стока,примененных в Методике от 02.10.2000.
НПО „Сатурн“считает необоснованным отклонение его довода о поставке на промплощадку № 2 вспорный период некачественной питьевой воды и о применении тарифа,утвержденного для воды более низкого качества (технической воды). Указав, чтоподаваемая питьевая вода не соответствовала ряду требований СанПиН2.1.4.1074-01, суд первой инстанции при удовлетворении иска руководствовалсяпротоколом совещания, состоявшегося 08.02.2005 в Департаменте топлива,энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, и письмом данногооргана от 14.02.2005 № 1-54, которые не могут подтверждать соответствие илинесоответствие фактического качества поставленного товара. Суд уклонился отоценки надлежащих доказательств по делу — представления ЦГСЭН города Рыбинскаот 18.02.2005 № 277 и письма ЦГСЭН города Рыбинска от 28.01.2005,подтверждающих на основе проведенных исследований несоответствие качествапоставленной истцом воды. Согласно статьям 542 и 1105 Гражданского кодексаРоссийской Федерации при поставке некачественного товара у покупателя приотказе от оплаты возникает обязанность уплатить размер неосновательногообогащения. При этом размер неосновательного обогащения должен быть доказанистцом, а не ответчиком.
МУП „Водоканал“в отзыве отклонило доводы кассационной жалобы, просило оставить в силеоспариваемые судебные акты как законные и обоснованные.
Ответчик, надлежащимобразом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явкупредставителя в судебное заседание не обеспечил.
Законность судебных актовАрбитражного суда Ярославской области по делу № А82-3944/2005-3 проверенаФедеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном встатьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса РоссийскойФедерации.
Изучив материалы дела идоводы, изложенные в жалобе, суд округа не нашел оснований для отменыобжалуемых судебных актов.
Как следует изпредставленных в дело документов, МУП „Водоканал“ и НПО»Сатурн" (абонент) заключили договор от 28.12.1998 N 8, по условиямкоторого муниципальное предприятие отпускает воду в соответствии с ГОСТ 2874-82«Вода питьевая» и принимает сточные воды, а абонент оплачиваетоказанные ему услуги.
В период с апреля поноябрь 2004 года МУП «Водоканал» осуществляло отпуск воды и приемсточных вод на промплощадку № 1. Взыскание долга по оплате за фактическиоказанные услуги явилось предметом настоящего иска.
Абонент отказалсяоплатить сумму долга, мотивировав свою позицию тем, что истец неправомернозавысил объемы оказанных услуг по промплощадке № 1 и нарушил условие о качествепитьевой воды.
В силу статьи 779Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказанияуслуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершитьопределенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик –оплатить эти услуги.
По условиям договора,учет количества воды, поступающей к абоненту, производится по показаниямприборов учета в соответствии с Правилами пользования системами коммунальноговодоснабжения и канализации в Российской Федерации и определяется в присутствииабонента один раз в месяц; учет сточных вод начиная с 4-го квартала 1999 года –по приборам учета воды и данным баланса водопотребления и водоотведенияабонента согласно пункту 56 Правил.
На основании пунктов 33 –35 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации вРоссийской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 12.02.1999 № 167 (далее — Правила), количество полученной питьевойводы и сброшенных сточных вод определяется абонентом в соответствии с даннымиучета фактического потребления по показаниям средств измерения. Для учетаобъемов отпущенных абоненту питьевой воды и принятых сточных вод на сетяхабонента за счет последнего оборудуются узлы учета. Ответственность занадлежащее состояние и исправность узлов учета, а также своевременную поверкусредств измерений, установленных на узлах учета, несет абонент.
В соответствии с пунктом56 Правил в случае временного отсутствия у абонента средств измерений сточныхвод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации, эти объемы допускаетсяпринимать равными объемам воды, полученной абонентом и его субабонентами извсех источников водоснабжения (включая горячее водоснабжение), учтеннымсредствами измерений. При использовании абонентом воды в составе выпускаемойпродукции, пользовании водой из разных источников водоснабжения, включаяполучение горячей воды от теплоснабжающей организации, наличии несколькихвыпусков в систему коммунальной канализации и (или) в иные приемники сточныхвод объем фактического сброса сточных вод в систему коммунальной канализациирассчитывается по данным баланса водопотребления и водоотведения абонента.
Методика составлениябаланса водоотведения и водопотребления не предусмотрена каким-либо нормативнымактом.
Как следует из материаловдела, в период действия договора от 28.12.1998 № 8 при проведении расчетовстороны применяли Методику от 10.02.2000, согласованную контрагентами, а такжеМетодику расчета от 02.10.2000, разработанную МУП «Водоканал» водностороннем порядке.
Вопрос о правомерностииспользования той или иной Методики расчета был предметом рассмотрения вАрбитражном суде Ярославской области в рамках дела № А82-220/01-Г/9, гдефилиалу «Ярославльгеомониторинг» Территориального центрагосударственного мониторинга геологической среды и водных объектов былопоручено провести экспертизу. Согласно заключению экспертизы от 29.11.2001 N304 Методика, представленная ответчиком, не отражает в полной мере всего объемастоков, принимаемого МУП «Водоканал» от НПО «Сатурн» попромплощадке № 1, и не может быть применена. Принцип учета объема поверхностногои дренажного стока, определенный в Методике от 02.10.2000, признан логичным,оправданным и обязательным для применения расчета баланса.
Оценив заключениеэксперта, Арбитражный суд Ярославской области при рассмотрении дела №А82-220/01-Г/9 признал правильным применение истцом метода расчета балансаводопотребления и водоотведения от 02.10.2000.
Предметом спора в деле №А82-220/01-Г/9 являлись расчеты ОАО «НПО „Сатурн“ с МУП»Водоканал" за услуги по тому же договору от 28.12.1998 № 8, поэтомусуд обоснованно указал на преюдициальное значение названного решения длярассматриваемого дела.
Довод заявителякассационной жалобы о неправомерности применения тарифа для отпуска питьевойводы по причине ее несоответствия требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 судом округаво внимание не принимается.
Установление тарифа наотпуск воды относится к компетенции соответствующих государственных органов.Стороны не вправе самостоятельно определять либо изменять цену на данный видуслуг (статья 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Обжалуемые судебные актысоответствуют нормам материального права, изложенные в них выводы — установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деледоказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерацииоснованием для отмены судебных актов в любом случае, судом округа не выявлено,кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Согласно статье 110Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственнаяпошлина по кассационной жалобе относится на заявителя.
Руководствуясь статьями287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса РоссийскойФедерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 19.09.2005 ипостановление апелляционной инстанции от 12.01.2006 Арбитражного судаЯрославской области по делу № А82-3944/2005-3 оставить без изменения,кассационную жалобу открытого акционерного общества«Научно-производственное объединение „Сатурн“, г. Рыбинск, — безудовлетворения.
Итак, отношения связанныес тепло-, водо-, газо снабжением через присоединенную сеть в силу ст. 548 ГК РФрегулируются нормами ст. 539-547 ГК РФ.
Особенности энергии, кактовара, являются основанием для возложения на абонента ряда обязанностей, неприсущих покупателям по другим видам договора купли-продажи: соблюдатьпредусмотренный договором режим потребления энергии, обеспечивать безопасностьнаходящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов иоборудования (ст. 543 ГК РФ). Граница ответственности абонента иэнергоснабжающей организации за техническое состояние и обслуживаниеэнергооборудования определяется договором, заключаемым между ними.
При взыскании дебиторскойзадолженности с физических лиц, исковое заявление подается в Мировые судебныеучастки.
Лицо, перед которым усобственников помещений имеется задолженность по оплате за жилищно-коммунальныеуслуги, может выступать истцом в суде. Им может быть ресурсоснабжающаяорганизация, управляющая организация, ТСЖ, ЖСК, ЖК, другой специализированныйпотребительский кооператив, в зависимости от способа управления многоквартирнымдомом. При непосредственном управлении многоквартирным домом собственникамипомещений истцом в суде могут быть поставщики ЖКУ.
Помимо задолженности заЖКУ, в судебном порядке взыскиваются также пени. Размер пени установлен п. 14ст. 155 ЖК РФ и составляет одну трехсотую ставки рефинансирования Центральногобанка РФ, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждыйдень просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срокаоплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение указанного размерапени не допускается.
Исковое заявлениеподается ресурсоснабжающими организациями, управляющей организацией или ЖСК,ЖК, ТСЖ, в суд общей юрисдикции по месту жительства ответчика. Ответчиком поданному делу могут быть:
Собственник, дееспособныечлены семьи собственника, проживающие совместно с ним в принадлежащем емупомещении (ст. 210, 292 ГК РФ, ст. 31 ЖК РФ).
Наниматель, члены семьинанимателя, проживающие совместно с ним (ст. 60, 69 ЖК РФ).
Арендатор, в случаепредоставления ему коммунальных услуг по договору.
Для обращения в суд стребованием о взыскании задолженности по обязательным платежам, необходимымусловием является досудебный порядок разрешения спора. Для этого необходимонаправить должнику или совершеннолетнему члену его семьи Уведомление(Приложение № 2) о задолженности, а также Предупреждение (Приложение № 3).
В случае неявки должникадля выяснения причин неуплаты и непогашения задолженности в установленныйУведомлением срок, ему направляется Предупреждение суда.
Уведомление иПредупреждение составляются в 2 экземплярах, один из которых хранится вделопроизводстве истца, другой направляется должнику заказным письмом суведомлением о вручении.
Только после соблюдениеэтих досудебных требований следует подавать исковое заявление в Суд.
В районный суд по метужительства должника (ст. 28 ГПК РФ) подается исковое заявление о взысканиизадолженности по оплате жилищно-коммунальных и прочих услуг, а также пени.Пример указанного искового заявления приведен в Приложении № 4.
Требования к форме исодержанию искового заявления установлены ст. 131 ГПК РФ. В исковом заявлениидолжны быть указаны:
Наименование суда, вкоторый подается заявление.
Наименование истца, егоместо нахождения с индексом, а также наименование представителя и его адрес синдексом, если заявление подается представителем.
Наименование ответчика,его место жительства или, если ответчиком является юридическое лицо, егоместонахождения с индексом.
В чем заключаетсянарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и еготребования
Обстоятельства, накоторых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие этиобстоятельства
Цена иска, а также расчетвзыскиваемых денежных сумм.
Сведения о соблюдениидосудебного порядка обращения к ответчику.
Перечень прилагаемых кзаявлению документов. Копии документов заверяются руководителем управляющейорганизации.
Дата подачи заявления всуд.
Подпись заявителя.Должностные лица управляющей организации, имеющие право подписи без специальныхполномочий подписывают исковое заявление с приложением документов,подтверждающих их полномочия. Если исковое заявление подается и подписываетсяпредставителем управляющей организации не имеющим права подписи без специальныхполномочий, то в приложении к заявлению должна быть доверенность на участиепредставителя истца в судебном процессе с полномочиями на подписание и подачуискового заявления в суд.
Ст. 132 ГПК РФпредусматривает обязательное требование к составу прилагаемых к исковомузаявлению документам. К исковому заявлению прилагаются:
Копии искового заявлениядля суда, по числу ответчиков и третьих лиц.
Оригинал квитанции(платежного поручения) об оплате госпошлины.
Доверенность или инойдокумент, подтверждающий полномочия представителя истца.
Документы, подтверждающиезаявленные исковые требования и копии тех документов, которые отсутствуют уответчиков в количестве, соответствующем числу ответчиком.
Доказательства,подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора.
Расчет взыскиваемойденежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями всоответствии с количеством ответчиков и третьих лиц. Один экземпляр исковогозаявления хранится в делопроизводстве управляющей организации. Дела о взысканиизадолженности по обязательным платежам при цене иска, не превышающей 50000рублей подсудны мировому судье (ст. 23 ГПК РФ). Если в Вашем районе суде еще невведен институт мировых судей, то исковое заявление подается в районный судФедеральному судье. Исковое заявление о взыскании задолженности зажилищно-коммунальные и прочие услуги оплачивается государственной пошлиной,размер которой определяется в соответствии с Главой 25.3 Налогового кодекса РФ.В соответствии с п. 1 ст. 333.19 НК РФ установлены нижеприведенные размерыгосударственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, атакже мировыми судьями.
С исковых заявленийимущественного характера при цене иска:Цена иска Размер государственной пошлины до 10 000 рублей 4 процента цены иска, но не менее 200 рублей. от 10 001 рубля до 50 000 рублей 400 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 10 000 рублей. от 50 001 рубля до 100 000 рублей 1 600 рублей плюс 2 процента суммы, превышающей 50 000 рублей. от 100 001 рубля до 500 000 рублей 2 600 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 100 000 рублей. свыше 500 000 рублей 6 600 рублей плюс 0,5 процента суммы, превышающей 500 000 рублей, но не более 20 000 рублей.
Заявление о вынесениисудебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50 % отставки, установленной для исковых заявлений (п. 2 ст. 123 ГПК РФ, пп.2 п.1 ст.333.19 НК РФ).
Цена иска о взысканииденежных средств определяется взыскиваемой суммой (ст. 91 ГПК РФ). Привзыскании обязательных платежей цена иска включает сумму задолженности пооплате жилищно-коммунальных и прочих услуг, а также пени с просроченной суммыуказанных платежей.
Стороне, в пользу которойсостоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны всепонесенные по делу судебные расходы (ст. 98 ГПК РФ). В случае, если искудовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорциональноразмеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорциональнотой части исковых требований, в которой истцу отказано. Такие же правила ораспределении судебных расходов применяются в апелляционной и кассационнойинстанциях.
К судебным расходам (ст.94 ГПК РФ) относятся: государственная пошлина, расходы на оплату услугпредставителей, почтовые расходы, понесенные сторонами и связанные срассмотрением дела. Для возмещения судебных расходов необходимо представитьдоказательства их оплаты.
После принятия исковогозаявления и возбуждения гражданского производства суд повесткой извещаетстороны (истца и ответчика) о времени, дне и месте подготовки к судебномуразбирательству, а впоследствии о времени, дне и месте непосредственносудебного разбирательства. Форма повестки (Форма № 30) утверждена ПриказомСудебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. № 36 „Обутверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде“ иприведена в Приложении № 6. Одновременно с судебной повесткой суд направляетответчику копию искового заявления.
Ст. 233 ГПК РФпредусмотрено, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежащимобразом извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего обуважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в егоотсутствие, с согласия истца дело может быть рассмотрено в порядке заочногопроизводства (глава 22 ГПК РФ). В связи с этим, в материалах дела должны бытьсведения о надлежащем извещении ответчика по последнему известному месту егофактического пребывания или регистрации. Однако, должники намеренно затягиваютсудебное разбирательство, не являясь в судебное заседание и отказываясьрасписываться в получении повестки в суд.
С согласия лица,участвующего в деле (управляющей организации) судья может выдать ему на рукиповестку для ее вручения другому лицу (ответчику), что предусмотрено ст. 115ГПК РФ. Управляющая организация вместе с судом (одновременно) извещаетответчика. В этом случае на третьей странице повестки представитель управляющееорганизации расписывается о принятии повестки для передачи ответчику.
Судебная повестка (стр. 1-2Формы № 30) вручается ответчику лично под расписку на подлежащем возврату в судкорешке повестки (ст. 3-4 Формы № 30).
При отказе ответчикапринять судебную повестку, доставляющая ее управляющая организация должнасделать отметку в п.3 третьей страницы повестки: „3. Повестка не врученавследствие отказа от принятия“
Если говорить опредставительстве в суде, то соответствии со ст. 48 ГПК РФ, дела организацийведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных имфедеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами,либо представители.
Полномочия органов,ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебноеположение их представителей, а при необходимости учредительными документами.
То есть дело ТСЖ, ЖСК,ЖК, иного специализированного потребительского кооператива в суде может вестипредседатель правления при условии подтверждения своих полномочий – представивсуду устав и протокол (протоколы) о его избрании, а также заместительпредседателя правления, если такая должность и полномочия предусмотреныуставом. Дела коммерческих организаций могут вести генеральный директор или егозаместитель. Для подтверждения их полномочий необходимо представить в суд уставорганизации и протокол о назначении генерального директора или его заместителя.Для ресурсоснабжающих организаций, дела в суде ведут законные представителипредприятия (подтверждается доверенностью) либо директор предприятия.
Представителем истца всуде может быть любое дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленныеполномочия на ведение дела (доверенность). Доверенность выдается за подписью ееруководителя и скрепляется печатью (ст. 53 ГПК РФ). Пример доверенности напредставление интересов управляющей организации в суде со всемипредусмотренными действующим законодательством правами приведен в Приложении № 3.
Представитель вправесовершать от имени управляющей организации все процессуальные действия. Однако,право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд,передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска,полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера,признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мировогосоглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалованиесудебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию,получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено вдоверенности (ст. 54 ГПК РФ). В отсутствие специального указания этихполномочий в доверенности, представитель не вправе осуществлять указанныедействия.
Требование о взысканиизадолженности по обязательным платежам за жилищно-коммунальные услуги, а такжепени может быть заявлено в порядке приказного производства, которое введеноглавой 11 ГПК РФ от 14 ноября 2002 г.
Судебный приказ – этосудебное постановление, вынесенное судьей на основании заявления о взысканииденежных сумм. Другие требования, по которым может быть выдан судебный приказ,предусмотрены ст. 122 ГПК РФ. Отличительная особенность судебного приказазаключается в том, что он одновременно является исполнительным документом иприводится в исполнение в установленном для исполнения судебных постановленийпорядке.
Заявление о выдачесудебного приказа, как и исковое заявление, подается в районный суд по местужительства должника федеральному судье, а если цена иска не превышает 50.000рублей, то мировому судье. Заявление о выдаче судебного приказа, оплачиваетсягосударственной пошлиной в размере 50% от установленной для исковых заявленийставке.
Заявление о вынесениисудебного приказа должно быть оформлено в письменном виде и подписановзыскателем или его представителем, имеющим соответствующие полномочия.
Форма и содержаниезаявления о вынесении судебного приказа установлены ст. 124 ГПК РФ. В заявлениио вынесении судебного приказа обязательно должны быть указаны:
наименование суда, вкоторый подается заявление;
наименование взыскателя,его место жительства или место нахождения;
наименование должника,его место жительства или место нахождения;
требование взыскателя иобстоятельства, на которых оно основано;
документы, подтверждающиеобоснованность требования взыскателя;
перечень прилагаемыхдокументов (если заявление подает представитель взыскателя, то обязательнодолжен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия).
Таким образом, в отличиеот искового заявления стороны в приказном производстве называются не истцом иответчиком, а взыскателем и должником. Заявление о вынесении судебного приказаможет быть оформлено по аналогии с исковым заявлением с учетом указанныхособенностей.
Судебный приказ выноситсяв течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказав суд без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания ихобъяснений (ст. 126 ГПК РФ).
Копия судебного приказавысылается судом должнику, который в течение 10 дней с момента его получениявправе представить возражения относительно его исполнения (ст. 128 ГПК РФ).Если от должника в течение 10 дней с момента получения судебного приказа непоступят в суд возражения относительно его исполнения, судья выдает взыскателюэкземпляр судебного приказа для предъявления его к исполнению, либо по просьбевзыскателя направляет его судебному приставу-исполнителю.
Однако, если от должникав указанный срок поступят возражения относительно исполнения судебного приказа,судья отменяет его и разъясняет взыскателю право предъявить заявленное имтребование в порядке искового производства (ст. 129 ГПК РФ).
Одновременно с подачейискового заявления в суд подается заявление (ходатайство) о наложении ареста наимущество должника в обеспечение иска (Приложение № 5), поскольку за времясудебного разбирательства должник может заложить, спрятать или продатьпринадлежащее ему имущество, и решение суда в этом случае исполнено не будет.
Таким образом, в случаеудовлетворения заявления (ходатайства) об обеспечении иска должнику будет запрещенораспоряжаться арестованным имуществом.
Обеспечение искарегламентируется главой 13 ГПК РФ, а также Федеральным законом от 21.07.97 № 119-ФЗ»Об исполнительном производстве". Согласно ст. 140 ГПК РФ, мерами пообеспечению иска могут быть:
Наложение ареста наимущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц.
Запрещение ответчикусовершать определенные действия.
Запрещение другим лицамсовершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числепередавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иныеобязательства.
Приостановлениереализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества отареста (исключении из описи).
Приостановление взысканияпо исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке.
В необходимых случаях судможет принять иные меры по обеспечению иска или допустить одновременнонесколько мер.
Однако, следует иметь ввиду, что суд не может наложить арест на единственное жилье гражданина, т.к.выселение за систематическую неуплату ЖКУ предусмотрено только для нанимателя.В этом случае арест может быть наложен на имущество должника, находящееся в егоквартире.
Заявление об обеспечениииска рассматривается судом в день его поступления в суд без извещения ответчикаи других лиц, участвующих в деле. О принятии мер по обеспечению иска судья илисуд выносит определение, которое немедленно приводится в исполнение в порядке,установленном для исполнения судебных постановлений (ст. 141-142 ГПК РФ).
После рассмотрения дела,Суд выносит решение в присутствии ответчика и заочное решение в отсутствиенадлежаще извещенного ответчика. Решение суда приводится в исполнение послевступления его в законную силу, то есть по истечению срока на его обжалование,если оно не было обжаловано.
Решения мировых судейобжалуются в апелляционном порядке в соответствующий районный суд в течение 10дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме (ст. 320-321ГПК РФ). Постановление апелляционного суда вступает в законную силу со дня егопринятия.
Решение районного судаможет быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятиярешения судом в окончательной форме (ст. 336-338 ГПК РФ). Согласно ст. 368 ГПКРФ, кассационное определение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Срок для подачи заявленияоб отмене заочного решения составляет 7 дней со дня получения копии заочногорешения. Такое заявление подается в суд, вынесший решение. Заочное решение судаможет быть обжаловано в кассационном прядке, а заочное решение мирового судьи вапелляционном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчикомзаявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявлениеподано, то в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе вудовлетворении этого заявления (ст. 237 ГПК РФ).
После вступления взаконную силу решения суда, взыскателю выдается исполнительный лист. Исполнениерешения суда производится по месту жительства или работы ответчика в порядкеФедерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительномпроизводстве».
2.3 Исполнение решенийсудов о взыскании дебиторской задолженности
Выигранное в суде дело невсегда является гарантией того, что судебное решение будет исполнено. Послевступления в законную силу решения суда, взыскателю выдается исполнительныйлист. Исполнение решения суда производится по месту жительства или работыответчика в порядке Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Обисполнительном производстве».
Исполнительноепроизводство является логическим окончанием разрешения дела в суде иосуществления защиты и восстановления нарушенных прав граждан и юридическихлиц. Таким образом, оно является заключительной стадией гражданского иарбитражного процессов.
Исполнительноепроизводство возбуждается с момента вынесения судебным приставом-исполнителемсоответствующего постановления и оканчивается после вынесения постановления обокончании исполнительного производства.
Исполнительный листнаправляется в отделение Федеральной Службы Судебных Приставов, к нему такжеприлагается сопроводительное письмо, подписанное директором или должностнымлицом. После чего пристав возбуждает исполнительное производство.
Исполнительноепроизводство представляет собой установленный законом порядок принудительнойреализации актов юрисдикционных органов, имеющий своей целью обеспечениереальной защиты нарушенных или оспоренных субъективных материальных прав илиохраняемых законом интересов.
Федеральный закон РФ «Обисполнительном производстве» закрепляет за собой эффективные нормы,помогающие более быстро взыскать задолженность с граждан и юридических лиц.Так, например, Статья 9 главы 1 данного нормативно-правового акта расширяетправа взыскателей, то есть теперь он может самостоятельно, без участия службысудебных приставов, направить исполнительный документ о взыскании денежныхсредств, не превышающих 25.000 руб., в организацию или иному лицу,выплачивающему должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иныепериодические платежи.
В Федеральном законезакреплена правовая регламентация извещений и вызовов в исполнительномпроизводстве, согласно которой лица, участвующие в исполнительном производстве,считаются извещенными, если адресат отказался от получения повестки, иногоизвещения или, несмотря на получение почтового извещения, не явился заповесткой, иным извещением, направленным по его адресу.
В главе 5 предусмотреноположение о возбуждение исполнительного производства. В соответствие с нимсудебный пристав-исполнитель, получив исполнительный документ, обязан втрехдневный срок возбудить производство или отказать в возбуждении производства(ранее такой нормы не было, и судебный пристав-исполнитель либо возбуждалисполнительное производство, либо возвращал исполнительный документ).
В главе 7 закрепленынормы, согласно которым теперь судебный пристав-исполнитель вправе обратиться врегистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственнойрегистрации права собственности должника на имущество в целях последующегообращения взыскания на указанное имущество. В данной главе также четкоопределено право судебного пристава-исполнителя при неисполнении должникомтребований, содержащихся в исполнительном документе, временно ограничить емувыезд из Российской Федерации.
Кроме того, хотелось быобратить внимание на закрепленную в Федеральном законе «Об исполнительномпроизводстве» ответственность за нарушение законодательства РФ обисполнительном производств (главы 15, 16). К данным мерам отнесеныисполнительский сбор (денежное взыскание, налагаемое на должника в случаенеисполнения им исполнительного документа в срок, установленный судебнымприставом-исполнителем), штраф и взыскание с должника расходов по совершениюисполнительских действий.
Все это упрощает работусудебного пристава и ускоряет реальное поступление денежных средств на счетвзыскателя.
Исполнительные действия вотношении должников ЖКХ, реализуются посредством использования механизмовгосударственного принуждения, установленных законом. С этой точки зренияисполнительное производства представляет несомненную практическую важность,поскольку когда предписания правовых норм не реализуются в действиях участниковгражданского оборота и публично-правовых отношений, такое право, по сути дела,не является действующим и существующим.
В Управлениях Федеральнойслужбы судебных приставов каждый год увеличивается количество исполнительныхдокументов по взысканию задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.
То есть это – долгинаселения, различных предприятий и организаций за услуги ЖКХ. Исполнять такиепроизводства непросто: большое число должников не имеет ни доходов, ниимущества, на которое судебный пристав-исполнитель может обратить взыскание. Нокто-то в состоянии оплачивать свой долг – например, через ежемесячное удержаниеиз заработной платы. Подобных должников судебный пристав должен сначала найти(застать дома), а затем либо убедить оплатить задолженность наличными, либосообщить свое место работы. При этом, судебный пристав-исполнитель проводитпрофилактическую работу, разъясняет, к чему может привести неоплата долгов поуслугам ЖКХ. Как показывает статистика, наиболее дисциплинированнымиплательщиками являются пенсионеры и семьи со средним достатком. В то же время,наиболее злостными неплательщиками, чаще всего, являются асоциальные семьи и,как ни странно, граждане с высоким уровнем доходов.
По истечении трех месяцевнепогашенной задолженности у должников может быть арестовано и продано ихимущество в счет долга. Эта мера, как показывает практика, является наиболееэффективной. Как правило, одного посещения судебных приставов и арестаимущества большинству должников хватает, чтобы найти деньги и рассчитаться симеющейся задолженностью. Помимо ареста имущества существуют и другие мерывоздействия на неплательщиков. Комплекс мер, который предусмотрен действующимзаконодательством, позволяет планомерно осуществлять взыскание задолженности.Это может быть, помимо ареста имущества должника, обращение на взыскание наимущество, находящееся на вкладах в банках, кредитных учреждениях, имущества ввиде транспортных средств и т.д. Подобные меры приводят к положительнымрезультатам, и должники оплачивают все в полной мере, либо ее значительнуючасть.
Кроме ареста имущества вотношении неплательщиков применяются такие меры воздействия как: запрет выездадолжников за пределы Российской Федерации, производство исполнительных действийпо фактическому месту нахождения должников, выехавших за пределы РоссийскойФедерации.
Но, конечно, до сих порсамым суровым наказанием для должников является выселение их в менее благоустроенноежилье.
Специалистам предприятийЖКХ, отвечающим за взыскание задолженности, следует проводить беседу спотенциальными должниками и злостными неплательщиками, рассказывая опоследствиях неуплаты в виде возбуждения исполнительного производства, в случаевыигрыша дела в суде. Как показывает практика, должники не так боятся судебныхтяжб, как реального взыскания денежных средств и ареста имущества судебнымиприставами-исполнителями Федеральной службы судебных приставов.
Также представителипредприятий ЖКХ имеют право участвовать в исполнительских действиях,интересоваться ходом работы приставов. Для более эффективного взыскания иплодотворной работы сотрудников Федеральной службы судебных приставов, многиеорганизации предлагают и свою помощь (Предоставление автотранспорта, поискпонятых, вывоз и хранение арестованного имущества).
При слаженной работеспециалистов Федеральной службы судебных приставов и помощи представителейпредприятий ЖКХ взыскание денежных средств с должников может происходить вболее краткие сроки, и на много эффективнее.
Заключение
В результате проведеннойработы можно сделать выводы, что возникновение и рост дебиторской задолженностиза отпущенные энергоресурсы является одной из самых актуальных проблем вэнергосистемах России на современном этапе. Состояние дебиторскойзадолженности, ее размеры и качество оказывают сильное влияние на финансовоесостояние предприятия, так как представляют собой средства временно отвлеченныеиз оборота предприятия.
По структуре дебиторскойзадолженности, срокам и причинам возникновения и погашения можно судить обэффективности использования организацией имеющихся денежных средств, орациональности условий заключенных договоров.
Управление дебиторскойзадолженностью необходимо на предприятии для реализации управленческих функций,включающий анализ состояния дебиторской задолженности (оценка объема,оборачиваемости и качества), разработку адекватной кредитной политики иобеспечение использования форм рефинансирования. Для этого необходимо выделитьее современные проблемы с учетом специфики производства предприятия иактивизировать работу в следующих направлениях:
1.формирование иудовлетворительное состояние аналитической работы для глубокого и всестороннегоанализа качества и степени ликвидности задолженности;
2. ускорение платежей;
3. совершенствованиерасчетов;
4. жесткая и грамотнаяполитика взыскания дебиторской задолженности;
5. рассмотрение гибкойсистемы оплаты в договорах;
6. автоматизациярасчетов.
В результате проведенных исследований,мы выявили, что взыскание дебиторской задолженности предприятия – деломалоприятное, но для любого кредитора – важное. Просроченная дебиторскаязадолженность предприятия возникает в результате ряда различных причин,например, из–за отсутствия слаженной работы специалистов абонентских отделовпредприятий ЖКХ, так и юристов, отвечающих за взыскание дебиторскойзадолженности. Кроме того, дебиторская задолженность предприятия можетвозникнуть в результате ухудшения финансового положения контрагента в силуобъективных причин. Так или иначе, каждый случай индивидуален и требует особогоподхода. Возврат задолженности контрагентом может затянуться на неопределенныйсрок. Если контрагенты своевременно не оплачивают поставляемые ресурсы иливыполненные работы – не стоит упускать время, нужно срочно принимать меры. Внашей работе, мы постарались рассмотреть процесс возникновения дебиторскойзадолженности и методы ее эффективного взыскания.
Как мы уже говорили, искиимущественного характера по взысканию дебиторской задолженности ресурсоснабжающимиорганизациями — это наиболее часто встречаемый случай в судебной практике всфере ЖКХ. К сожалению, стоит признать, что рассмотренные нами способы решенияданной проблемы так и останутся лишь теоретически обоснованными, потому что напрактике все несколько сложнее, так как взыскание даже самого небольшого долгас физического или юридического лица занимает очень большой промежуток времени.И пока длятся судебные тяжбы по взысканию долга за один период времени,образуется задолженность уже за следующий период.
С учетом текущих темповинфляции затягивать процесс взыскания просроченной дебиторской задолженностипросто недопустимо. Контрагенты должны понимать, что возврат задолженностинеизбежен.
Политика управлениядебиторской задолженностью является частью общей политики предприятия в областиуправления оборотными средствами, и заключается она в оптимизации общегоразмера данного вида задолженности и обеспечении своевременного ее взыскания.Поэтому управление дебиторской задолженностью требуется осуществлять на всехэтапах взаимодействия с контрагентами, как на стадии проведения преддоговорныхпроцедур, так и до фактического исполнения определенных в договореобязательств.
Следует отметить, что дляэффективного управления дебиторской задолженностью на практике необходиморазработать и внедрить целую методику по рассматриваемому вопросу, в которойдолжен быть подробно описан весь процесс управления этой задолженностью, должнасодержаться информация о правах и обязанностях каждого сотрудника организации,вовлеченного в процесс управления задолженностью, должны быть разработаны формыдокументов, в том числе процессуальных, направленных на востребованиезадолженности, должны быть созданы для сотрудников такие условия, при которыхони могли бы эффективно использовать свое рабочее время и ресурсы организации.
Основная цель анализадебиторской задолженности – это поиски снижения ее величины. Наиболееэффективными мероприятиями по погашению дебиторской задолженности, как мывыявили, являются:
регулярное проведениеинвентаризации дебиторской задолженности у потребителей;
непрерывный контроль надисполнением соглашений о реструктуризации и графиков погашения дебиторскойзадолженности;
максимальная активизацияработы юридических служб с судебными и исполнительными органами;
организация мероприятийпо освещению в жесткой форме в средствах массовой информации о злостныхнеплательщиков и недопустимость неплатежей за энергоресурсы потребителямиэлектрической и тепловой энергии, о мерах воздействия энергосистемы к потребителям-неплательщикам;
в рамках бизнес-планапроводится анализ энергосбытовой деятельности, выявляются причины дебиторскойзадолженности и разрабатываются приоритетные направления по оптимизациидебиторской задолженности.
В заключении, хотелось быотметить, что проблема взыскания дебиторской задолженности очень сложна имногогранна, особенно в топливно-энергетическом комплексе, и часто выходит заграницы решения чисто экономических задач, решить данную проблему в рамкаходной дипломной работы не представляется возможным. Несмотря на то, что рядаспектов затронут, круг потенциальных задач, требующих решения, является оченьшироким и при необходимости может быть решен при дальнейшей работе.
Список использованнойлитературы
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации. Принята всенароднымголосованием 12 дек. 1993 г. – М.: Норма, 2009.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая,вторая, третья, четвертая. — М.: Юрайт-Издат, 2010. — 554 с.
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ.– М.: Юрист, 2009. – 427 с.
Федеральный закон от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Обисполнительном производстве». – М.: Норма, 2009. – 93 с.
Постановление от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядкепредоставления коммунальных услуг гражданам» // указываем место издания, вчастности Собрание законодательства …… смотрим где был опубликован в Гарантеили Консультанте и записываем
Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1999 № 167 «Обутверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения иканализации в Российской Федерации»
Добавить правовыми актами, которые упоминаются в текстеработы, в частности Налоговый кодекс, Гражданский процессуальный кодекс,Положения и т.д.
Общая и специальная литература
Аболин А.А. Трансформация льгот на оплатужилищно-коммунальных услуг в компенсационные выплаты / А.А.Аболин // Журналруководителя и главнгого бухгалтера ЖКХ. – №6. –2001. – С. 58-62.
Арест денежных средств должника / Л. Новоселова // Хозяйствои право. — 2008. — № 8. — С. 3-13.
Беренштейн И. В. Государственные и муниципальные предприятияводоснабжения и водоотведения в условиях перехода к рынку / И.В. Беренштейн //Водоснабжение и санитарная техника. – № 10. – 2008.
Беренштейн И. В. Имущественные отношения в сфереводоснабжения и водоотведения в Российской Федерации / И.В. Беренштейн //Водоснабжение и санитарная техника. – № 12. – 2007.
Беренштейн И. В. Особенности правового регулирования оборотаимущества в сфере коммунального хозяйства / И.В. Беренштейн //Предпринимательское право. – № 2. – 2009.
Беренштейн И. В. Положение и перспективы государственных имуниципальных предприятий коммунального комплекса в условиях перехода к рынку.Вопросы формирования и учета имущества казны муниципальных образований / И.В.Беренштейн // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. – № 12. – 2008.
Беренштейн И. В. Судебная практика по делам о взысканиизадолженности предприятиями ЖКХ / И.В.Беренштейн // ЖКХ. Журнал руководителя иглавного бухгалтера. – № 8. – 2008. – Официальная часть.
Беренштейн И. В. Управление муниципальными коммунальнымисистемами по договору с собственниками / И.В. Беренштейн // ЖКХ. Журналруководителя и главного бухгалтера. – № 6. – 2009.
Беренштейн И. В. Формирование имущественных отношений в сфереводоснабжения и водоотведения в Российской Федерации / И.В. Беренштейн //Законодательство. – № 10.– 2006.
Виды гражданского судопроизводства и исполнительноепроизводство / М. А. Алиэскеров // Государство и право. — 2008. — № 4. — С.27-37.
Влияние судебной практики на определение процессуальныхособенностей рассмотрения и разрешения гражданских дел / А. Г. Невоструев //Арбитражный и гражданский процесс. — 2008. — № 3. — С. 13-16.
Воронин А. Основные принципы формирования структурыуправления муниципальным образованием / А. Воронин // Городское управление. –№1. – 2009. – С. 6-19.
Гражданский процесс. Учебник / Под ред. проф. ТреушниковаМ.К. – М.: Норма, 2008. 381 с.
Гражданское право / Под ред. Алексеева С.С. – М.: Проспект,2009. – 528 с.
Гражданское право. Части общая и особенная: учебник / В.В.Пиляева. — 3-е изд. — М.: КНОРУС, 2009. — 992 с.
Гражданское право. Часть первая: учеб. для студентов,аспирантов и преподавателей юрид. вузов. Ч.1 / Агафонова Н.Н. и др.; отв. ред.:Мозолин В.П., Масляев А.И.; МГЮА. — М.: Юристъ, 2008. – 719 с.
Гражданское право: В 3 т.: Учебник. Т. 1 / Отв.ред. СергеевА.П., Толстой Ю.К. — 6-е изд., перераб.и доп. — М.: ТК Велби: Проспект, 2008. — 784 с.
Гражданское право: В 4 т. учебник для студентов вузов. Т. 1:Общая часть / Ем В.С. и др.; отв. ред. Суханов Е.А. — 3-е изд., перераб. и доп.- М.: Влотерс Клуверс, 2008. — 669с.
Гражданское право: учеб. для студ. и преподавателей юрид. инеюрид. вузов / С. С. Алексеев, и др.; под общ. ред. Алексеева С.С.; Ин-тчастного права. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2009. – 528 с.
Гражданское право: учебник: в 3 т. Т.1 / под ред. СергееваА.П. — М.: ТК Велби, 2009. — 1008 с.
Гражданско-правовой договор. Общие положения: практическоепособие / В. И. Казанцев. — М.: Экзамен, 2008. — 192 с.
Договорное право: соглашения о подсудности, международнойподсудности, примирительной процедуре, арбитражное (третейское) и мировоесоглашения / М. А. Рожкова, Н. Г. Елисеев, О. Ю. Скворцов. — М.: Статут, 2008.- 525 с.
Договорное право: учеб. пособие для юрид. вузов / В. В.Калемина, Е. А. Рябченко. — 5-е изд., испр. и доп. — М.: Издательство«Омега-Л», 2009. – 256 с.
Договоры. Обязательства. Сделки: юридический комментарий.Судебная практика. Образцы договоров / Б. А. Подхолзин. — М.: Ось-89, 2009. — 592 с.
Дронов А.А. О состоянии ЖКХ России и перспективах егоформирования / А.А. Дронов // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. –№ 6-7. – 2008. – С. 34-46.
Жилищно-коммунальная реформа в вопросах и ответах //Городское управление. – № 6-7. – 2009.
Законные интересы в гражданском процессе / В. В. Субочев //Арбитражный и гражданский процесс. — 2008. — № 2. — С. 2-6.
Защита прав и интересов в договорных отношениях: монография /Е. Е. Богданова. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. – 247 с.
Зенин И.А. Гражданское право: Учебник для вузов / И. А.Зенин. — М.: Высшее образование, 2008. — 567 с.
Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учеб.пособие / Н.А. Игнатюк, А.В. Павлушкин. – М: Юстицинформ, 2010. – 312 с.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации частивторой (постатейный) / рук. авт. кол. Садиков О.Н. — 5-е изд., испр. и доп., сиспользованием судебно-арбитражной практики. — М.: КОНТРАКТ: ИНФРА-М, 2008. — 987 с.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации частипервой, части второй, части третьей, части четвертой (постатейный): спостатейными материалами и практическими разъяснениями в ред.2009г. /авт.-сост. Борисов А.Б. — 9-е изд., перераб. и доп. — М.: Книжный мир, 2009. –1263 с.
Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства вРоссийской Федерации // Строительная газета – № 22. – 2007. – С. 10-12.
Конюхов Л.Н. и др. Анализ финансововго состоянияжилищно-коммунального предприятия / Л.Н. Конюхов // ЖКХ. – № 6. – 2009. – С.10.
Краткий курс по гражданскому праву. Часть первая: учеб.пособие / О. О. Шерстнева. — 3-е изд., испр. — М.: Окей-книга, 2009. – 160 с.
Крашенинников П.В. Жилищное право: Учебное пособие / П.В.Крашенинников. – М.: Статут, 2008. – 379 с.
Кругликов А.А. Государственная политика в сфережилищно-коммунального хозяйства / А.А. Кругликов // Журнал руководителя иглавнгого бухгалтера ЖКХ. – №7. –2009. – С. 94-100.
Кузьмин Г. Кредиторская и дебиторская задолженность вкоммерческих организациях / Г. Кузьмин // Экономика и жизнь. – № 43. – 2009. –С. 9-15.
Максимова Н.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы – важныйрезерв укрепления финансов России / Н.С. Максимова // Журнал руководителя иглавного бухгалтера ЖКХ. – № 5. –2009. — С. 56-63.
Маркарьян Э.А., Герасименко Г.П., Маркарьян С.Э. Финансовыйанализ: Учебное пособие. – 3-е изд., перераб. И доп. – М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2008.– 224 с.
Методы доказывания в гражданском и арбитражном процессе / М.А. Фокина // Законодательство. — 2008. — № 9. — С. 58-65.
Мешалкин В. Дебиторскую задолженность можно и не списывать /В. Мешалкин // Экономика и жизнь. – № 36. – 2009. – С. 19.
Начитайлов В.Ю., Вилесов И.А. Количественная оценка качествасбытовой деятельности подразделений энергосистемы / В.Ю. Начитайлов, И.А.Вилесов // Промышленная энергетика. – № 6. – 2008.
Некоторые комментарии к ФЗ «Об исполнительномпроизводстве» / Т. Андреева // Хозяйство и право. — 2008. — № 2. — С.20-29.
Некоторые проблемы исполняемости судебных актов / И. М.Вставская // Закон и право. — 2008. — № 5. — С. 16-17.
Николаенкова И. В. Водоснабжение и водоотведение: поиск путейпреобразования / И.В. Николаенкова // Предпринимательское право в рыночнойэкономике под ред. Е. П. Губина, П. Г. Лахно. – М., 2009. 461 с.
Новая арбитражная практика по общим вопросам гражданскогоправа / рук. авт. кол. Лермонтов Ю.М. — М.: ГроссМедиа: РОСБУХ, 2008. — 416 с.
Новеллы ГПК РФ в сфере исполнительного производства / Е. И.Денисова // Юрист. — 2008. — № 2. — С. 48-51.
О количестве исполнительных листов по одному решению / Н. В.Морозов // Юрист. — 2008. — № 8. — С. 63-66.
О прецедентном характере постановлений Высшего Арбитражногосуда / И. В. Невзоров, А. Н. Костыра // Закон. — 2008. — № 4. — С. 99-104.
О развитии конкуренции при предоставлении услуг поэксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов. УказПрезидента РФ от 29.03.96 № 432 // Российская газета. – 2 апреля. – 2009. –С.1.
О системе внедрения приборов учета расхода тепла, воды и газа// Городское управление. – № 3. – 2007. – С. 71-78.
О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуги мерах по социальной защите населения" Постановление Правительства РФ от02.08.99 № 887 // Российская газета. – 7 августа. – 2009. – С. 1.
Отсрочка или рассрочка исполнения судебных актов и актовдругих органов. Изменение способа и порядка исполнения судебных актов и актовдругих органов / А. А. Максуров // Юрист. — 2008. — № 6. — С.53-55.
Пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам/ П. А. Марков // Российская юстиция. — 2008. — № 6. — С. 21-24.
Подготовка дела к судебному заседанию на различных стадияхгражданского и арбитражного процессов / Л. В. Войтович // Право и образование.- 2008. — № 2.- С. 97-109.
Полномочия, реализуемые в гражданском и арбитражномсудопроизводстве / Л. В. Войтович// Право и образование. — 2008. — № 4. — С.102-111.
Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу РоссийскойФедерации, частям первой, второй, третьей / под ред. Абовой Т.Е., БогуславскогоМ.М., Кабалкина А.Ю., Лисицына-Светланова А.Г. — М.: Юрайт-Издат, 2008. — 1038с.
Правовая природа расчетов с использованием банковскихплатежных карт в Российской Федерации. Спец. 12.00.03- гражданское право;предпринимательское право; семейное право; международное частное право:автореф. дис. на соиск. учен. степ. к. ю. н. / М. К. Сидорук. — Иркутск, 2008.- 23 с.
Правонарушение и ответственность в исполнительномпроизводстве / А. Юдин // Хозяйство и право. — 2008. — № 7. — С. 105-110.
Применение норм гражданского процессуального кодекса РФ встадии судебного разбирательства / О. П. Чудаева // Вестник Московскогоун-та.Сер.11, Право. — 2008. — № 3. — С. 81-90.
Принципы исполнительного производства с 1 февраля 2008 года /О.В. Исаенкова // Закон. — 2008. — № 5. — С.175-180.
Приостановление исполнительного производства / А. Чуряев //Право и экономика. — 2008. — № 7. — С. 95-98.
Процессуальные границы обеспечения иска и исполнениясудебного решения / Н. В. Кожевникова // Юрист. — 2008. — № 2. — С.52-59.
Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия:Учебник / Г.В. Савицкая. – М.: ИНФРА – М, 2009. – 336 с.
Современная доктрина и гражданское законодательство / В. П.Мозолин. — М.: Юстицинформ, 2008. — 176 с.
Теория и практика договорного регулирования / Б. И.Пугинский. — М.: Зерцало-М, 2008. — 224 с.
Тихомиров М.Ю. Жилищные споры. Сборник документов / М.Ю.Тихомиров. – М.: Юринформцентр, 2009. – 208 с.
Федеральный закон «Об исполнительном производстве»/ Н. Корчагина // Право и экономика. — 2008. — № 5. — С. 57-60.
Чернышов Л.Н. Для преодоления кризиса в ЖКХ необходимпрограммный целевой подход / Л.Н. Чернышов // Журнал руководителя и главнгогобухгалтера ЖКХ. – №8. –2008. – С. 52-64.
Чернышов Л.Н. Жилищно-коммунальная реформа в России / Л.Н.Чернышов. – М., 2007. – 272 с.
Юридические документы в гражданско-правовых отношениях / подред. Тихомирова М.Ю. — М.: Изд-е Тихомирова М.Ю., 2008. — 812 с.