Содержание:
Введение
1. Понятиевещных прав лиц, не являющихся собственниками
2. Видывещных прав лиц, не являющихся собственниками
3. Правохозяйственного ведения и право оперативного управления.
3.1 Правохозяйственного ведения
3.2 Правооперативного управления
Заключение
Список нормативно-правовыхактов и литературы
Введение.
Институтвещных прав остается одним из самых сложных и в наименьшей степениразработанных институтов гражданского права. Вместе с тем систематизациясуществующих в современном гражданском праве вещных прав является объективнойпотребностью развитого гражданского оборота.
Юридическаякатегория вещных прав возникла под непосредственным влиянием определенныхсоциально-экономических потребностей. В свое время И. А. Покровский писал, что«одним правом собственности мог бы удовлетвориться только разве самыйпримитивный экономический быт»[1]. Именнопоэтому с развитием и усложнением имущественного оборота феодальная идеяразделенной собственности, которая допускала существование у нескольких лицправ собственности на одну и ту же вещь (прежде всего это касалось правсюзерена и вассала на земельное владение), получила замену в виде разработаннойгерманскими пандектистами теории ограниченных вещных прав, позволявших юридическиудовлетворительно обеспечивать экономически необходимое участие одного лица вправе собственности другого. Из этого мы можем сделать вывод об актуальностинашей темы.
Методологическойосновой исследования является диалектический метод. В ходе исследованияиспользовались обще– и частнонаучные, а также специальные методы познания.
Общими явились методыанализа и синтеза, индукции и дедукции, наблюдения и сравнения. В качествеобщенаучных методов, с помощью которых проводилось исследование, использовалисьметод структурного анализа, системный и исторический методы. В качествечастнонаучного метода выступил конкретно-социологический. К специальнымметодам, использовавшимся в работе, следует отнести сравнительно-правовой,исторический, формально-юридический метод, различные способы толкования права
Итак, в своей курсовойработе автор, опираясь на нормы Основного закона Российской Федерации,действующего Гражданского кодекса и нормативные акты, а также на научнуюлитературу, последовательно рассмотрит, вопрос вещные права лиц, не являющихсясобственниками.
1.Понятие вещных прав лиц, не являющихся собственниками
Какизвестно, одна из важных классификаций гражданских прав предусматривает ихделение на вещные и обязательственные
Вещныеправа– одна из правовых форм реализации отношенийсобственности. Вещные права обычно определяются как права, которыепредоставляют их обладателю возможность непосредственного (независимо откакого-либо другого лица) воздействия на вещь. Иначе говоря, вещное правопредоставляет его обладателю непосредственную власть, господство над вещью.
Выделениевещных прав в самостоятельную группу имущественных прав известно практическивсем системам права. Римское право в составе вещных прав закрепляло, наряду справом собственности, владение, сервитутные права, эмфитевзис, суперфиций изалоговое право. Французский Гражданский кодекс среди основных видов вещныхправ называет: право собственности, права узуфрукта, пользования и проживания,сервитутные права, различные разновидности залога.[2]
ВГражданском кодексе Российской Федерации положения, относящиеся к вещнымправам, сконцентрированы в разделе II «Право собственности и другие вещныеправа».[3]Наименование раздела подчеркивает как единство правовой природы этихгражданских прав, так и особое положение права собственности в группе вещных прав.
Правособственности отличается от других вещных прав полнотой содержания.Собственнику принадлежат правомочия владения, пользования и распоряжения своимимуществом. Он вправе по своему усмотрению совершать по поводу его имуществалюбые действия, не противоречащие нормам права и не нарушающие права иохраняемые законом интересы других лиц (ст. 209 ГК РФ). Никто из субъектовдругих вещных прав не имеет такой полноты правомочий на принадлежащее имимущество. Объем их прав по использованию имущества ограничен законом и волейсобственника.
Этообъясняется тем, что любое допускаемое законом другое вещное право производноот права собственности. Собственник, передавая часть своего имущества (либоразрешая использование его) другому лицу в оперативное управление,хозяйственное ведение либо иное вещное право, сохраняет за собой правособственности на это имущество. Поэтому никто из субъектов других (кроме правасобственности) вещных прав не может обладать всей совокупностью правомочийсобственника. Право собственности всеобъемлюще, По сравнению с ним любое иноевещное право ограничено по объему. Выделяя группу вещных прав, принадлежащихнесобственникам, закон именует их вещными правами лиц, не являющихсясобственниками. В литературе их называют «ограниченные вещные права».[4]
Всевходящие в эту группу вещные права характеризуются общими отличительнымипризнаками. Все они являются абсолютными правами. Обладатель вещного праваактивен, он самостоятельно может реализовать принадлежащие ему правомочия, емунет необходимости прибегать к содействию обязанных лиц. На последних, кругкоторых является неопределенным, лежит пассивная обязанность не мешать ему восуществлении своего права.
Этимвещные права отличаются от обязательственных, которые являются относительнымиправами. Вещные права имеют объектами индивидуально-определенные вещи и в этомтоже их отличие от обязательственных прав, объект которых – действия. Поэтомудля защиты нарушенных вещных прав используются единые средства защиты. И правособственности, и вещные права лиц, не являющихся собственниками, защищаются отнарушения любым лицом в порядке, предусмотренном в п. 4 ст. 216, ст. 301-305 ГКРФ.
Особенностьвещных прав лиц, не являющихся собственниками, подчеркивающая особую прочностьэтих прав, составляет закрепленное в законе право следования. В соответствии сп. 3 ст. 216 ГК РФ переход права собственности на имущество к другому лицу неявляется основанием для прекращения иных вещных прав на имущество. Например,переход права собственности в результате договора купли-продажи к покупателю непрекращает право залога, покупатель несет все обязанности залогодателя-продавца(ст. 353 ГК РФ). Так же сохраняется вещное право хозяйственного ведения загосударственным (муниципальным) предприятием в случае перехода правасобственности на него (в качестве имущественного комплекса) к другомусобственнику; при переходе права собственности на учреждение к другому лицу этоучреждение сохраняет право оперативного управления на принадлежащее емуимущество (ст. 300 ГК РФ).[5]
Важнойособенностью ограниченных вещных прав, отличающей их от обязательственных прав,является замкнутость их перечня. Виды обязательств многообразны. Они могутвозникать как из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, так и издоговоров, иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащихему (ст. 8, 307 ГК РФ). Иначе решен вопрос в отношении вещных прав. Их переченьустанавливает только закон. Стороны не могут по своему усмотрению в договорелибо в односторонней сделке определить какое-либо вещное право, непредусмотренное в законе.
Переченьвещных прав, закрепленных в российском законодательстве, немногочислен. Всоответствии со ст. 216 ГК вещными, наряду с правом собственности, признаны, вчастности, следующие права лиц, не являющихся собственниками (вещные права):право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного(бессрочного) пользования земельным участком, право хозяйственного веденияимуществом, право оперативного управления имуществом и сервитута.
2. Виды вещных прав лиц, не являющихся собственниками.
Российскоегражданское законодательство предусматривает несколько групп ограниченныхвещных прав. В эту систему входят:
во-первых,вещные права некоторых юридических лиц на хозяйствование с имуществомсобственника;
во-вторых,ограниченные вещные права по использованию чужих земельных участков;
в-третьих,права ограниченного пользования иным недвижимым имуществом (главным образомжилыми помещениями);
в-четвертых,обеспечивающие надлежащее исполнение обязательств права залога(залогодержателя) и удержания, объектами которых, в отличие от иных вещныхправ, могут являться движимые вещи.[6]
Вп. 1 ст. 216 ГК РФ в качестве ограниченных вещных прав прямо названы лишьпервые две группы. В действительности ими, однако, не исчерпываютсяпредусмотренные Гражданским кодексом иные вещные права. Вместе с тем переченьограниченных вещных прав прямо предусмотрен законом и в этом смысле являетсяисчерпывающим. Никаких иных вещных прав, кроме перечисленных выше, нашегражданское законодательство не допускает, и создать их в результате соглашения(договора) участников имущественного оборота невозможно. Это обстоятельствоважно иметь в виду также и с учетом частых и серьезных изменений, которым покаподвержено формирующееся российское законодательство.
Квещным правам юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственникаотносятся право хозяйственного ведения и право оперативного управления, которыевыражают специфику российского гражданского права и не имеют аналогов вразвитых правопорядках. Пока они, однако, являются весьма распространеннымиограниченными вещными правами, ибо характеризуют имущественную обособленностьунитарных предприятий и учреждений, остающихся одними из наиболее частовстречающихся видов юридических лиц.
Кограниченным вещным правам по использованию чужих земельных участков относятся:
1)принадлежащее гражданам право пожизненного наследуемого владения землей (посути — бессрочной аренды);
2)право постоянного (бессрочного) пользования землей, субъектом которого могутбыть как граждане, так и юридические лица;[7]
3)сервитуты (сервитутные права), которые могут иметь объектом (обременять в томили ином отношении) не только земельные участки (например, путем предоставлениясубъекту такого права возможности прохода или проезда через чужой земельныйучасток и т.п.), но и здания и сооружения. В ГК РФ они рассматриваются какправа ограниченного пользования соседним участком (земельные сервитуты),возникающие на основе соглашения собственников соседствующих участков (свозможностью, однако, принудительного установления судом такого сервитута).Водные сервитуты в виде прав на забор воды, водопой скота, осуществленияпаромных и лодочных переправ через водные объекты по соглашению с ихсобственниками предусмотрены ст. 43-44 Водного кодекса РФ;[8]
4)право застройки чужого земельного участка, принадлежащее субъектам правпожизненного наследуемого владения или постоянного пользования. Оно заключаетсяв возможности возведения на соответствующем участке зданий, сооружений и другихобъектов недвижимости, становящихся при этом собственностью застройщика.
Правда,все перечисленные четыре группы прав предусмотрены правилами гл. 17 ГК, невступившей в силу до принятия нового Земельного кодекса. Вместе с тем ихпоявление уже сейчас возможно при продаже недвижимости, находящейся на непринадлежащем отчуждателю земельном участке (п. 3 ст. 552 ГК), либо при продажезастроенного земельного участка с сохранением за отчуждателем права собственностина соответствующие строения (ст. 553 ГК). Сервитутные права в отношенииземельного участка могут возникать и у арендаторов зданий и сооружений на срокдействия договора аренды (ст. 652, 653 ГК РФ).
Действующеезаконодательство использует также категорию «публичных сервитутов»,возникающих, например, при использовании любыми гражданами не закрытых дляобщего доступа земельных участков, находящихся в публичной собственности(например, улиц, дорог, пешеходных зон, мест отдыха и т.п.). Такие«сервитуты» возникают также при приватизации застроенных земельныхучастков (п. 4.10 Основных положений госпрограммы приватизации предприятийпосле 1 июля 1994 г.)[9] исостоят в возможностях установления:
во-первых,права безвозмездного и беспрепятственного использования пешеходных иавтомобильных дорог и объектов инженерной инфраструктуры, находящихся научастке;
во-вторых,права размещения на участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;
в-третьих,права доступа на участок для ремонта данных «объектов инфраструктуры».Водный кодекс РФ в ст. 20, 43 и 44 предусматривает возможность установления«публичных водных сервитутов».
Однакотакие права не имеют конкретных управомоченных лиц и не могут считатьсягражданско-правовыми. По сути они представляют собой не «сервитуты»,а установленные законом пределы прав публичных или частных собственниковсоответствующих недвижимостей.
Праваограниченного пользования иными недвижимостями представлены в нашемзаконодательстве, во-первых, правами членов семьи собственника жилого помещения,предусмотренными ст. 292 ГК РФ. За этими гражданами непосредственно законпризнает «право пользования этим помещением на условиях, предусмотренныхжилищным законодательством». Таким образом, удовлетворение ими своихжилищных потребностей здесь не зависит от воли собственника жилья. По сути, этоправо ограниченного пользования жильем собственника также можно отнести кправам сервитутного типа.[10]
Приэтом данное право пользования сохраняется за ними и при переходе правасобственности на жилье (например, при продаже этого жилья как предмета залога,гарантировавшего банку-ссудодателю погашение выданного им собственнику жильякредита) (ср. п. 1 ст. 558 ГК РФ). Следовательно, при отчуждениигражданином-собственником своего жилья без согласия совместно проживающих с нимчленов его семьи они вправе продолжать пользование прежним помещением назаконном основании и не могут быть выселены из него по требованию новогособственника. Более того, при наличии в числе членов семьи такого собственниканесовершеннолетнего лица любое отчуждение жилья вообще допускается только спредварительного согласия органа опеки и попечительства (п. 4 ст. 292 ГК РФ).Закон здесь, по сути, ограничивает собственника недвижимости в правераспоряжения ею. Кроме следования такого «права пользования жильем»за недвижимостью, характерного для вещного права, оно защищается законом отвсяких посягательств любых лиц, включая и самого собственника жилого помещения(п. 3 ст. 292 ГК РФ). Все это не оставляет сомнений в его вещно-правовомхарактере (тем более что нормы о нем помещены в гл. 18 ГК РФ, посвященнойвещным правам на жилые помещения).
Во-вторых,к ним относится право пожизненного пользования жилым помещением (жилым домом,его частью, квартирой и т.п.) или иным объектом недвижимости (земельнымучастком, дачей и т.д.), которое возникает у граждан на основании договора(купли-продажи недвижимости под условием пожизненного содержания с иждивением всоответствии с п. 1 ст. 602 ГК РФ) либо завещательного отказа (ч. 2 ст. 538 ГКРСФСР 1964 г.)[11].Содержание этого права определено законом, а не договором или завещательнымотказом. Оно заключается в возможности проживания в жилом помещении,принадлежащем другому лицу, т.е. в ограниченном (целевом) использовании чужогонедвижимого имущества, и исключает для управомоченного лица какие-либовозможности распоряжения этим имуществом.[12] Данноеправо также сохраняется за управомоченными лицами (пользователями) независимоот возможной впоследствии смены собственника недвижимости и пользуетсяабсолютной защитой, в том числе и в отношении собственника. Сказанное относитсяи к праву пожизненного пользования земельным участком или иным (кроме жилогопомещения) объектом недвижимости.
Особую группу ограниченных вещных прав составляютвещные права, обеспечивающие надлежащее исполнение обязательств. К их числуотносятся:
1)залоговое право (в случаях, когда его объектом является вещь, а неимущественное право);
2)право удержания (ст. 359 ГК РФ).
Объектомобоих названных прав может являться как недвижимое, так и движимое имущество(вещи), а в их содержание входит возможность принудительной реализациисоответствующих вещей помимо воли их собственника, т.е. прекращение самогоосновного вещного права — права собственности. Оба этих обстоятельства не имеютместа в отношении других видов ограниченных вещных прав. Названные особенностизалога (и весьма близкого к нему института удержания) обусловили давние, но непрекращающиеся до сих пор теоретические споры о его вещно-правовой или обязательственно-правовойприроде.
Как известно, залогодержателю принадлежит правоудовлетворения своих требований из стоимости заложенного имуществапреимущественно перед другими кредиторами (п. 1 ст. 334 ГК РФ). Это правообременяет предмет залога, следуя за ним вне зависимости от смены егособственника; более того, остающийся собственником залогодатель по общемуправилу вправе распоряжаться предметом залога только с согласия залогодержателя(п. 2 ст. 346 ГК РФ). Он вправе также защищать свое право от всякихпосягательств любых лиц, включая и собственника-залогодателя, от которогозалоговый кредитор при определенных условиях вправе даже истребовать заложенноеимущество или добиваться устранения препятствий в осуществлении своих прав (ст.347 ГК РФ).[13]
Всеэто говорит о вещно-правовой природе залога. Хотя он, подобно аренде, обычновозникает на основании договора залогодателя и залогодержателя, содержание правзалогового кредитора определяется непосредственно законом. Это одно изограниченных вещных прав, возникающих на основании договора с собственникомвещи (в соответствии с п. 3 ст. 334 ГК РФ залог может возникать и в силуобстоятельств, прямо предусмотренных законом). Кроме того, это вещное право,последовательная реализация которого ведет к утрате собственником своего права(в случае обращения взыскания на заложенное имущество), что также не характернодля иных (ограниченных) вещных прав.
Близокк залогу по своей юридической природе и такой способ обеспечения надлежащегоисполнения обязательств, как удержание вещи, следуемой передаче контрагенту подоговору (ст. 359 ГК РФ). Права кредитора, удерживающего у себя вещь должникадо исполнения последним соответствующих обязательств, аналогичны правамзалогодержателя (ст. 360 ГК РФ). Они также сохраняются при смене собственникавещи и подлежат правовой защите от вмешательства любых третьих лиц, включаясобственника. Поэтому и праве удержания представляет собой ограниченное вещноеправо данного лица.
Следуетотметить, что и залогодержатель, и кредитор, удерживающий вещь должника,обладают таким правом на чужую вещь, которое дает им возможность удовлетворитьсвой имущественный интерес (в надлежащем исполнении обеспеченного одним из этихспособов основного обязательства), используя чужую вещь даже независимо от волисобственника, что также характерно для ограниченного вещного права.
3. Право хозяйственного ведения и право оперативногоуправления.
3.1.Право хозяйственного ведения
Всоставе государственной и муниципальной собственности существуют, с однойстороны, имущество, не закрепленное за соответствующими предприятиями иучреждениями как самостоятельными юридическими лицами и относящееся к имуществуказны (государственной или муниципальной), а с другой — имущество, находящеесяв хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных имуниципальных предприятий и учреждений, не связанных непосредственно с казнойюридических лиц. Соответственно этому различают осуществление правагосударственной и муниципальной собственности в отношении казенного имущества ив отношении имущества, закрепленного за соответствующими предприятиями иучреждениями как самостоятельными юридическими лицами.[14]
Впервом случае речь идет об осуществлении права государственной и муниципальнойсобственности самим носителем этого права через соответствующие государственныеорганы или органы местного самоуправления, а в некоторых случаях юридическиелица и граждане совершают определенные действия от имени субъекта правасобственности — Российской Федерации, субъекта РФ или муниципальногообразования.
Вовтором случае к осуществлению права государственной и муниципальнойсобственности подключается дополнительное и вполне самостоятельное звено — юридическое лицо, выступающее в гражданском обороте от своего имени инаделенное либо правом хозяйственного ведения, либо правом оперативногоуправления над закрепленным за ним государственным и муниципальным имуществом.
Такимобразом, право хозяйственного ведения и право оперативного управления являютсяспособами осуществления права государственной и муниципальной собственности.
ПостановлениеПрезидиума Высшего Арбитражного Суда РФ говориться[15]:
«Гражданским кодексомРФ предусмотрено, что правом хозяйственного ведения могут наделятьсягосударственные и муниципальные унитарные предприятия, кроме федеральныхпредприятий, за которыми имущество закрепляется на праве оперативногоуправления, поэтому ст. 216 ГК РФ называет право хозяйственного ведениягосударственным и муниципальным имуществом вещным правом лиц, не являющихсясобственниками. В статье 8 Федерального закона «О введении в действиечасти первой ГК РФ»[16]говорится, что предприятия, не находящиеся в государственной или муниципальнойсобственности и основанные на праве полного хозяйственного ведения, должны бытьпреобразованы в хозяйственные товарищества, общества или кооперативы либоликвидированы.
Вместе с тем всоответствии со статьями 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерацииимущество, в том числе и транспортные средства, на праве оперативногоуправления передаются учреждениям, а в хозяйственном ведении находятся угосударственных и муниципальных предприятий.
Такимобразом, в целях применения статьи 358 ГК РФ транспортными средствами,принадлежащими федеральному органу исполнительной власти на правехозяйственного ведения или оперативного управления, следует считать не толькотранспортные средства, закрепленные за федеральным органом исполнительнойвласти, но и транспортные средства, находящиеся в хозяйственном ведении и (или)оперативном управлении юридических лиц (государственных учреждений, федеральныхгосударственных унитарных предприятий), в которых законодательно предусмотренавоенная и (или) приравненная к ней служба.[17]
Имуществопредприятия находится в федеральной собственности и закреплено за ним на правехозяйственного ведения.
Правополного хозяйственного ведения ранее строилось по той же модели, что и правособственности. Сейчас права государственного или муниципального предприятия,которому имущество принадлежит на праве полного хозяйственного ведения, строгоограниченны. Данное обстоятельство объясняется тем, что размер уставного фондатакого предприятия не может быть менее суммы, определенной законом огосударственных и муниципальных предприятиях и еще до их регистрации долженбыть полностью оплачен собственником. Если по окончании финансового годастоимость чистых активов предприятия окажется меньше размера уставного фонда,орган, уполномоченный на создание предприятия, обязан в установленном порядкепроизвести уменьшение уставного фонда. Если же стоимость чистых активовокажется меньше размера, определенного законом, предприятие может бытьликвидировано по решению суда.
Правасобственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении у хозяйствующегосубъекта, заключаются в следующем: решение вопросов создания предприятия;определение предмета и целей его деятельности; решение вопросов реорганизации иликвидации предприятия; назначение руководителя предприятия; осуществлениеконтроля за использованием и сохранностью принадлежащего предприятию имущества;получение части прибыли от использования, находящегося в хозяйственном ведениипредприятия имущества.
Вто же время собственник имущества юридического лица, основанного на правехозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам государственного илимуниципального унитарного предприятия, за исключением случаев, предусмотренныхп. 3 ст. 56 ГК РФ. В частности, на собственника может быть возложенадополнительная ответственность по обязательствам предприятия, если егонесостоятельность вызвана действиями собственника, а имущества предприятиянедостаточно для удовлетворения требований кредиторов.
Большоеправовое значение имеет деление имущества предприятия, основанного на правехозяйственного ведения, на недвижимое и движимое. Предприятие не вправепродавать принадлежащее на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество,сдавать его в аренду, отдавать его в залог, вносить в качестве вклада вуставный капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способомраспоряжаться этим имуществом без согласия его собственника, а движимымимуществом, которое принадлежит предприятию, оно распоряжается самостоятельно,кроме случаев, установленных законом или иными правовыми актами.[18]
Унитарноепредприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, может создать вкачестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи емучасти своего имущества в хозяйственное ведение. В данном случае у дочернегопредприятия возникает вторичное право хозяйственного ведения в отношениепереданного ему имущества. На ответственность материнского и дочернегопредприятия по обязательствам друг друга распространяются правила п. 3 ст. 56 ГКРФ. В частности, материнское предприятие несет дополнительную ответственностьпо обязательствам дочернего при недостаточности его имущества, еслинесостоятельность дочернего предприятия вызвана действиями учредившего егопредприятия. С другой стороны, если материнское предприятие учредило дочернее,чтобы освободиться от ответственности перед кредиторами, то взыскание можетбыть обращено и на имущество дочернего предприятия.
3.2. Право оперативного управления
Вчисле вещных прав лиц, не являющихся собственниками, ст. 216 ГК РФ называеттакже право оперативного управления имуществом. В отличие от правахозяйственного ведения, появившегося в нашем законодательстве сравнительнонедавно, право оперативного управления возникло в начале 60-х гг. XX в. Внастоящее время правовая характеристика права оперативного управления дана вст. 296-300 ГК РФ, а также в Федеральном законе
«Огосударственных и муниципальных унитарных предприятиях „[19],постановлении Правительства РФ “ О создании и регулировании деятельностифедеральных казенных предприятий»[20].
В этих нормативных актах закреплен круг субъектовправа оперативного управления и установлены пределы и способы егоосуществления. Субъектами права оперативного управления являются казенныепредприятия, а также финансируемые собственником учреждения (ст. 115 и 120 ГКРФ). Казенное предприятие может быть образовано на базе имущества, находящегосяв федеральной собственности по решению Правительства РФ, или на базесобственности, принадлежащей субъектам Российской Федерации, либо муниципальнойсобственности. Предприятия — носители права оперативного управления могут бытьсозданы на базе всех допускаемых в Российской Федерации форм собственности.
Вотличие от предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, казенныепредприятия, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления,не вправе без согласия собственника распоряжаться не только недвижимым, но идвижимым имуществом. Производимую продукцию казенное предприятие реализуетсамостоятельно, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.[21]
Обязанностиказенного завода заключаются в следующем:
направлятьприбыль от реализации продукции (работ, услуг) на финансирование мероприятий,обеспечивающих выполнение плана-заказа, плана развития завода и на другиепроизводственные цели, а также на социальные цели по нормативам, ежегодноустанавливаемым уполномоченным органом, а оставшуюся прибыль направлять в доходфедерального бюджета;
представлятьуполномоченному органу отчет о целевом использовании выделенных бюджетныхассигнований, а также амортизационных отчислениях, предназначенных дляобновления основных фондов; возвращать по истечении года в федеральный бюджетнеиспользованные бюджетные ассигнования.
Казенноепредприятие отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за нимимуществом, однако не несет ответственности по обязательствам собственника егоимущества, а дополнительную ответственность по его обязательствам во всехслучаях при недостаточности его имущества несет Российская Федерация каксубъект гражданского права (п. 5 ст. 113 ГК РФ). Если казенное предприятиесоздано на базе собственности субъекта РФ и муниципальной собственности,дополнительную ответственность несут эти субъекты гражданского права.
Правооперативного управления учреждения, финансируемого собственником, является ещеболее ограниченным по сравнению с правом оперативного управления казенныхпредприятий. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжатьсязакрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных емупо смете. По своим обязательствам учреждение отвечает находящимися в егораспоряжении только денежными средствами. Имущество учреждения, независимо оттого, учитывается ли оно в составе основных средств или средств в обороте, забронированоот взысканий кредиторов. При недостаточности находящихся в распоряженииучреждения денежных средств дополнительную ответственность по егообязательствам несет собственник этого юридического лица.[22]
Учрежденияявляются некоммерческими организациями, однако в соответствии с учредительнымидокументами они могут заниматься коммерческой деятельностью. Доходы, полученныеот такой деятельности, и имущество, приобретенное за счет этих доходов,поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельномбалансе. По смете указанные доходы не проводятся, и законом не предусмотренвопрос о возможности кредиторов обратить взыскание на имущество, приобретенноеучреждением за счет дозволенной в учредительных документах коммерческойдеятельности.
Заключение.
Ксожалению, многие десятилетия отсутствия в отечественном гражданском правеинститута вещных прав отрицательно сказались на его теоретическом осмыслении.Он оказался забытым, причем настолько, что и до сих пор некоторые авторитетныеученые высказывают откровенные сомнения по поводу необходимости самой этойкатегории[23]
Вряде современных теоретических работ едва ли не общим местом стали утвержденияо «смешанной», «вещно-обязательственной» природе многихимущественных прав, например залогового права (хорошо еще, что пока не объявили«вещно-обязательственным» право собственности на вещь, приобретеннуюпо договору купли-продажи). К ограниченным вещным правам на землю вообщеобращаются крайне редко, видимо, считая, что там все давно исчерпано ещепостулатами римского частного права.
Междутем данный институт не случайно составляет одну из фундаментальных частейгерманской ветви континентального права, по образцу которой в силу известныхисторических причин традиционно развивается российское право, во всяком случае,гражданское. Об этом прямо свидетельствует и опыт восточно-европейских стран(включая новые балтийские и балканские государства), которые вынуждены были впостсоциалистические времена не просто возродить, но тщательно урегулировать (вновых гражданских кодексах либо в специальных, достаточно объемных законах)вещные права, прежде всего касающиеся земельных участков и находящихся на нихстроений.[24]
Такимобразом, вопрос о построении системы вещных прав является одним из актуальныхвопросов современного гражданского права, что требует изучения положений какроссийского, так и зарубежного права с тем, чтобы использовать подходы,прошедшие проверку временем.
Списокнормативно-правовых актов
1. КонституцияРоссийской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993г..
2. Гражданскийкодекс РФ. Часть 1.// Российская газета от 8 декабря 1994 г. N 238-239
3. Водныйкодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ// Российскойгазете от 8 июня 2006 г. N 121
4. Гражданскийкодекс РСФСР. — М., 1979.
5. ФЗ30 ноября 1994 г. «О введении в действие ч. 1 ГК РФ» в ред. ФЗ от 16 апреля, 26ноября 2001 г.
6. Федеральныйзакон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ «О государственных и муниципальныхунитарных предприятиях»// Парламентская газета от 3 декабря 2002 г. N 230,
7. ФЗ30 ноября 1994 г. «О введении в действие ч. 1 ГК РФ» в ред. ФЗ от 16 апреля, 26ноября 2001 г.
8. УказПрезидента РФ от 22 июля 1994 г. N 1535 «Об Основных положенияхГосударственной программы приватизации государственных и муниципальныхпредприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года// Российская газетаот 26 июля 1994 г. N 140
9. ПостановлениеПравительства РФ от 15 декабря 2007 г. N 872 „О создании ирегулировании деятельности федеральных казенных предприятий“//Российскойгазете от 26 декабря 2007 г. N 290
Судебная практика
1. ПостановлениеПрезидиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 апреля 2007 г. N 36/07Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации», 2007 г., N 7
Научная литература
1. Гражданскоеправо. Том I. /под ред., Е.А.Суханова — М.: Волтерс Клувер, 2004
2. ГуевА.Н. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса РФ. 2-е изд.,доп. и перераб. — «Экзамен», 2006 г.
3. Комментарийк Гражданскому кодексу РФ: В 3 т. Т. 2. 3-е изд., перераб. и доп. (под ред.Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина) — «Юрайт-Издат», 2006 г.
4. ПокровскийИ. А. Основные проблемы гражданского права. — М., 1998, с. 207.5. Суханов Е.А., Ограниченные вещные права в гражданском праве/эж-ЮРИСТ,N 3, январь 2003 г.
6. СухановЕ.А. Право собственности и иные вещные права в России/ Маттеи У, Суханов Е.А. Основныеположения права собственности. М.: Юристъ, 1999. С. 308-333.
7. ЩенниковаЛ.В. Вещноеправо в Гражданском кодексе: вопросы практикующего юриста законодателю//Законодательство,2000, N 10
8. Конституциизарубежных государств: Учебное пособие / Сост. проф. В.В. Маклаков — 2-е изд.,исправ. и доп.— М.: БЕК. — 584с.