Задача №1
Пятого января во времядемонстрации художественного фильма в клубе совхоза «Красный берег», трактористФедоров находился в зале в пьяном виде. Во время обрыва киноленты встал и,обращаясь в сторону кинобудки, стал кричать сапожник. На шум вышел киномеханикСухов и, сняв сапог с ноги, ударил по голове, а затем по лицу Федорова,причинив ему, легкие телесные повреждения и вытолкнул за дверь клуба, чтовызвало одобрение в заде. Директор совхоза Шутов составил протокол на Федороваи направил его в РОВД. В отношении Сухова передал материалы на рассмотрениетоварищеского суда.
а) сделайте анализсостава административного правонарушения;
б) изложите общий порядокналожения административных взысканий;
в) правомерны ли действиядиректора совхоза?;
г) определите компетенциюоргана имеющего право решить вопрос по данному правонарушению.
Решение задачи
а) Действия Федорова квалифицируются постатье 156 «Мелкое хулиганство» Кодекса Республики Беларусь об административныхправонарушениях.
«Мелкоехулиганство, то есть нецензурная брань в общественных местах, оскорбительноеприставание к гражданам и другие подобные действия, нарушающие общественныйпорядок и спокойствие граждан, — влечет наложение штрафа в размере до двухминимальных заработных плат или исправительные работы на срок от одного до двухмесяцев с удержанием двадцати процентов заработка, а в случае, если пообстоятельствам дела, с учетом личности нарушителя, применение этих мер будетпризнано недостаточным, -административный арест на срок до пятнадцати суток».
ДействияСухова квалифицируются по статье 156-1 «Умышленное легкое телесное повреждениеили побои» Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
«Умышленноепричинение легкого телесного повреждения или нанесение побоев, если они неповлекли за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительнойстойкой утраты трудоспособности, — влечет наложение штрафа в размере до трехминимальных заработных плат, или исправительные работы на срок от одного додвух месяцев с удержанием двадцати процентов заработка, или административныйарест на срок до пятнадцати суток».
б) />Статья 277 «Обязательностьпостановления о наложении административного взыскания» Кодекса РеспубликиБеларусь об административных правонарушениях.
«Постановлениео наложении административного взыскания обязательно для исполнениягосударственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями,организациями, должностными лицами и гражданами».
/>Статья 278 «Обращение постановления кисполнению» Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
«Постановлениео наложении административного взыскания подлежит исполнению с момента еговынесения, если иное не установлено законодательством Союза ССР, настоящимКодексом и иным законодательством Республики Беларусь. При обжаловании илиопротестовании постановления о наложении административного взысканияпостановление подлежит исполнению после оставления жалобы или протеста безудовлетворения, за исключением постановлений о применении меры взыскания в видепредупреждения, а также в случаях наложения штрафа, взимаемого на местесовершения административного правонарушения. Постановление о наложенииадминистративного взыскания в виде штрафа подлежит принудительному исполнениюпо истечении срока, установленного частью первой статьи 286 настоящего Кодексадля добровольного исполнения. Постановление о наложении административноговзыскания обращается к исполнению органом (должностным лицом), вынесшимпостановление».
Статья279 «Исполнение постановлений о наложении административных взысканий» КодексаРеспублики Беларусь об административных правонарушениях.
«Постановленияо наложении административных взысканий приводятся в исполнение уполномоченнымина то органами в порядке, установленном законодательством Союза ССР, настоящимКодексом и другим законодательством Республики Беларусь. Постановление обадминистративном аресте приводится в исполнение органами внутренних дел впорядке, установленном законодательством Союза ССР. В случае вынесениянескольких постановлений о наложении административных взысканий в отношенииодного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно».
/>Статья 280 «Отсрочка исполненияпостановления о наложении административного взыскания» Кодекса РеспубликиБеларусь об административных правонарушениях.
«Приналичии обстоятельств, вследствие которых немедленное исполнение постановленияо наложении административного взыскания в виде административного ареста,исправительных работ или штрафа (за исключением взыскания штрафа на местесовершения административного правонарушения) невозможно, орган (должностноелицо), вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срокдо одного месяца».
/>Статья 281 «Прекращение исполненияпостановления о наложении административного взыскания» Кодекса РеспубликиБеларусь об административных правонарушениях.
«Орган(должностное лицо), вынесший постановление о наложении административноговзыскания, прекращает исполнение постановления в случаях: 1) издания актаамнистии, если он устраняет применение административного взыскания; 2) отменыакта, устанавливающего административную ответственность; 3) смерти лица, вотношении которого вынесено постановление».
/>Статья 282 «Давность исполненияпостановлений о наложении административных взысканий» Кодекса РеспубликиБеларусь об административных правонарушениях.
«Неподлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, еслионо не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения. Вслучае приостановления исполнения постановления в соответствии со статьей 270настоящего Кодекса течение давностного срока приостанавливается до рассмотренияжалобы или протеста. В случае отсрочки исполнения постановления в соответствиисо статьей 280 настоящего Кодекса течение давностного срока приостанавливаетсядо истечения срока отсрочки. Законодательством Союза ССР и Республики Беларусьмогут быть установлены иные, более длительные сроки для исполнения постановленийпо делам об отдельных видах административных правонарушений».
Статья283 «Разрешение вопросов, связанных с исполнением постановлений» КодексаРеспублики Беларусь об административных правонарушениях.
«Вопросы,связанные с исполнением постановления о наложении административного взыскания,разрешаются органом (должностным лицом), вынесшим постановление».
Статья284 «Контроль за исполнением постановлений о наложении административныхвзысканий» Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
/>«Контроль за правильным и своевременным исполнением постановления оналожении административного взыскания возлагается на орган (должностное лицо),вынесший постановление».
в) Статья 20 «Передача материалов об административном правонарушениина рассмотрение товарищеского суда, общественной организации или трудовогоколлектива» Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
«Лицо,совершившее административное правонарушение, освобождается от административнойответственности с передачей материалов на рассмотрение товарищеского суда,общественной организации или трудового коллектива, если с учетом характерасовершенного правонарушения и личности правонарушителя к нему целесообразноприменить меру общественного воздействия.
Вотношении лиц, освобожденных по указанным в части первой настоящей статьиоснованиям от административной ответственности за совершение правонарушений,предусмотренных статьями 115, 122, 145, 149, 158--161 настоящего Кодекса,материалы могут быть также переданы на рассмотрение комиссии по борьбе спьянством, образованной на предприятии, в учреждении, организации и ихструктурных подразделениях. О мерах общественного воздействия, примененных клицам, совершившим правонарушения, предусмотренные статьями 51, 115, 122, 145,149, 151, 156, 158--161 настоящего Кодекса, администрация, комиссия по борьбе спьянством, образованная на предприятии, в учреждении, организации и ихструктурных подразделениях, товарищеский суд или общественная организацияобязаны в десятидневный срок сообщить органу (должностному лицу), направившемуматериал».
Такимобразом, действия директора совхоза неправомерны. Он обязан был вызвать милициюи сотрудники милиции составляли бы протокол и передавали дело на рассмотрениетоварищеского суда.
г) Статья203 «Органы внутренних дел (милиция)» Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
«Органывнутренних дел рассматривают дела об административных правонарушениях,предусмотренных статьями 81, 82, частями первой, второй, третьей и пятой статьи104, статьей 105, статьей 106 (за исключением нарушений, предусмотренныхчастями первой, третьей и четвертой этой статьи, совершенных на аэродромах, неподведомственных Министерству гражданской авиации СССР, или в районе таких аэродромов),статьей 107, частями первой и второй статьи 110-2, статьями 112--114, статьями116--124, частью второй статьи 125, частями второй, четвертой, пятой и шестойстатьи 126, статьей 127 (за исключением нарушений на автомобильном транспорте),статьями 128--132, 151, 156, частями первой, второй и третьей статьи 159,статьей 161, частью второй статьи 162, статьями 163, 184, 185 настоящегоКодекса.
Рассматриватьдела об административных правонарушениях и налагать административные взысканияот имени органов внутренних дел вправе:
1) за административные правонарушения,предусмотренные частью первой статьи 110-2, частью третьей статьи 124, частьювторой статьи 125, частями четвертой, пятой и шестой статьи 126, статьями 128,151, 156, частью второйстатьи 162, статьей 184, частью первой статьи 185 настоящего Кодекса, — начальники органов внутренних дел и их заместители, а частями первой, второйстатьи 159 и частью третьей этой статьи (кроме применения исправительных работи административного ареста), статьей 161, частями второй, третьей и четвертойстатьи 185 настоящего Кодекса, — начальники или заместители начальников отделов(управлений) внутренних дел исполнительных комитетов районных, городских,районных в городах Советов народных депутатов».
Задача №2
В районный ОВД былдоставлен в нетрезвом состоянии гражданин Бакланов. Дежурный по отделу составилна него протокол за появление в общественном месте в пьяном виде, оскорбившемчеловеческое достоинство и общественную нравственность. Вместо объясненияБакланова и его подписи в протоколе была сделана запись, от объясненийотказался, подписать протокол не смог, так как был сильно пьян. Прокол подписалсам дежурный по отделу. При рассмотрении дела Бакланов пояснил, что онспиртного вообще не употребляет, а выглядел выпившим в связи с принятиемсильнодействующего лекарства. Начальник РОВД посчитал объяснения виновного неубедительнымии наложил на него штраф в размере двух базовых величин. Бакланов обжаловал всуде постановление о наложении штрафа.
Руководствуясь нормами права,определите законность составления протокола и постановления о наложении административноговзыскания. Обоснуйте нормами права как должен поступить в данной ситуации суд.Составьте проект жалобы Бакланова.
ДействияБакланова квалифицируются по статье 156 «Мелкое хулиганство» Кодекса РеспубликиБеларусь об административных правонарушениях.
«Мелкоехулиганство, то есть нецензурная брань в общественных местах, оскорбительноеприставание к гражданам и другие подобные действия, нарушающие общественныйпорядок и спокойствие граждан, — влечет наложение штрафа в размере до двухминимальных заработных плат или исправительные работы на срок от одного до двухмесяцев с удержанием двадцати процентов заработка, а в случае, если пообстоятельствам дела, с учетом личности нарушителя, применение этих мер будетпризнано недостаточным, -административный арест на срок до пятнадцати суток».
Статья235 «Содержание протокола об административном правонарушении» КодексаРеспублики Беларусь об административных правонарушениях.
«Впротоколе об административном правонарушении указываются: дата и место егосоставления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол;сведения о личности нарушителя; место, время совершения и существоадминистративного правонарушения; нормативный акт, предусматривающийответственность за данное правонарушение; фамилии, адреса свидетелей ипотерпевших, если они имеются; объяснение нарушителя; иные сведения,необходимые для разрешения дела. Протокол подписывается лицом, его составившим,и лицом, совершившим административное правонарушение; при наличии свидетелей ипотерпевших протокол может быть подписан также и этими лицами. В случае отказалица, совершившего правонарушение, от подписания протокола, в нем делаетсязапись об этом. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представитьприлагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а такжеизложить мотивы своего отказа от его подписания. Лицу, совершившемуадминистративное таможенное правонарушение, копия протокола вручается подрасписку либо высылается почтой. При составлении протокола нарушителюразъясняются его права и обязанности, предусмотренные статьей 247 настоящегоКодекса, о чем делается отметка в протоколе».
Статья234-1 «Лица, имеющие право составлять протоколы об административныхправонарушениях» Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
«Поделам об административных правонарушениях, рассматриваемым органами, указаннымив статьях 199--202 настоящего Кодекса, протоколы о правонарушениях имеют правосоставлять:
1) уполномоченные на то должностныелица:
органов внутренних дел(статьи 46, 46-1, 50, 50-1, 51, 62--77, статьи 81 и 82 (о правонарушениях,связанных с превышением нормативов уровня шума, производимогоавтомототранспортными средствами при работе, а также с превышением нормативовсодержания загрязняющих веществ в выбросах автомототранспортных средств),статьи 86, 86-1--86-4, часть первая статьи 87, часть первая статьи 87-1, статьи88, 89, 89-5, 89-6, 100-1, 103, 103-1, статья 123 (кроме нарушений, совершенныхводителями транспортных средств), статья 127 (о нарушениях на автомобильномтранспорте), статьи 132, 136, 139, часть первая статьи 142, часть вторая статьи142-7, статья 143, часть вторая статьи 144, статьи 144-3, 145--148, 151-1, 154(кроме занятия предпринимательской деятельностью без государственнойрегистрации, а также осуществления деятельности, занятие которой запрещено, илиосуществления деятельности, требующей получения специального разрешения(лицензии), без наличия такого разрешения), 155-18, 156--166-9, 167--167-2,167-9, 167-10, 167-13, 167-14, 168, 169, 172, 173--183-3, 188--190, 193)». Такимобразом, протокол был составлен не совсем правомерно, так как дежурный долженбыл взять от Бакланова объяснения. Исходя из объективных данных, суд долженотменит вынесенное начальником РОВД постановление о наложении штрафа.
В районный (городской)суд
отБакланова Ивана Ивановича,
проживающегопо адресу:
г.Брест,ул. Адамковская, 24
ЖАЛОБА
надействия начальника РОВД
Постановлением№25 начальника РОВД г. Бреста
от«25 октября 2006 года на меня наложено административное взыскание в видештрафа
за появлениев общественном месте в пьяном виде, оскорбившем человеческое достоинство иобщественную нравственность.
Считаюналоженное на меня взыскание необоснованным.
Всоответствии со статьями статьями 281 КоАП Республики Беларусь
ПРОШУ:
Отменитьпостановление№25 начальника РОВД г. Бреста от „25 октября 2006 года обадминистративном взыскании
Приложения:
1.Копия постановления начальника РОВД о наложении административного взыскания.
2.Доказательства, подтверждающие необоснованность наложения взыскания.
Подпись____________________ Дата___________________
Задача №3
Комитет государственногоконтроля Республики Беларусь, рассмотрев материалы проверкихозяйственно-финансовой деятельности некоторых строительных организаций,установил факты приписок и нецелесообразного расходования денежных средств,нарушение порядка отчисления средств в государственный бюджет. Его решением нанекоторых работников строительных организаций были произведены денежные начетыв размере 4 месячных должностных окладов и дисциплинарные взыскания. Начальникстроительной организации, назначенный Советом Министров Республики Беларусь,решением КГК был уволен с работы.
1. Основываясь на нормахправа, определите законность КГК. 2. На основании норм права изложите порядок исроки привлечения государственных служащих к дисциплинарной ответственности ввиде применяемых к ним дисциплинарных взысканий. 3. Укажите правила обжалованиянезаконных действий администрации.
1. Сразу следует отметить, что принятые санкции в отношении работников строительных организаций и начальника строительной организации КГК административным законодательством не урегулированы.
При решении задачииспользовали статью 14 пункт 4, 8, 17. 18, 19 и 20 Закона Республики Беларусь«О Комитете государственного контроля Республики Беларусь».
Статья 14 «КомпетенцияКомитета государственного контроля и его территориальных органов».
Комитет государственного контроля и его территориальные органы правомочны: 4) проводить проверки (ревизии) деятельности государственных органов, иных юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей; 8) направлять материалы проверок (ревизий) в государственные органы для рассмотрения и принятия по ним необходимых мер; 17) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях по вопросам, относящимся к компетенции Комитета государственного контроля и его территориальных органов; 18) согласовывать назначение на должность и освобождение от занимаемой должности руководителей государственных органов, иных юридических лиц государственной формы собственности; 19) давать заключения о соответствии должностных лиц государственных органов занимаемым должностям; 20) в случаях нарушения законодательства вносить в органы управления соответствующих юридических лиц предложения о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.
Таким образом, на основании статьи 14 Закона Республики Беларусь «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь», действия Комитета государственного контроля Республики Беларусь не правомерны.
2. Статья 57 «Дисциплинарнаяответственность государственных служащих» Закона Республике Беларусь «Огосударственной службе в Республике Беларусь».
«1. За неисполнение или ненадлежащееисполнение служебных обязанностей к государственным служащим могут применятьсяследующие меры дисциплинарного взыскания: 1.1. замечание; 1.2. выговор; 1.3.предупреждение о неполном служебном соответствии; 1.4. понижение в классегосударственного служащего на срок до шести месяцев; 1.5. увольнение сзанимаемой должности в соответствии с настоящим Законом, законодательством отруде и иными законодательными актами.
2. К государственным служащим могутприменяться и иные меры дисциплинарного взыскания, предусмотренныезаконодательством. 3. Право выбора меры дисциплинарного взыскания принадлежитруководителю соответствующего государственного органа. При выборе мерыдисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть дисциплинарного проступка,обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая служба и поведение государственногослужащего на государственной службе. 4. Порядок и сроки применениядисциплинарных взысканий, органы, руководители, правомочные применятьдисциплинарные взыскания, порядок обжалования, снятия и погашениядисциплинарных взысканий определяются законодательством о труде и иными актамизаконодательства. 5. Основания, порядок и особенности привлечения кдисциплинарной ответственности судей, прокурорских работников, работниковтаможенных органов устанавливаются законодательством».
2. Статья 199 «Порядок применениядисциплинарных взысканий» Трудового кодекса республики Беларусь.
«Доприменения дисциплинарного взыскания наниматель обязан затребовать письменноеобъяснение работника. Отказ работника от дачи объяснения не являетсяпрепятствием для применения взыскания и оформляется актом с указаниемприсутствующих при этом свидетелей. За каждый дисциплинарный проступок можетбыть применено только одно дисциплинарное взыскание. Дисциплинарное взысканиеоформляется приказом (распоряжением), постановлением нанимателя. Приказ(распоряжение), постановление о дисциплинарном взыскании с указанием мотивовобъявляется работнику под роспись в пятидневный срок. Работник, неознакомленный с приказом (распоряжением), постановлением о дисциплинарномвзыскании, считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Отказ работника отознакомления с приказом (распоряжением), постановлением оформляется актом суказанием присутствующих при этом свидетелей».
Статья200 «Сроки применения дисциплинарных взысканий» Трудового кодекса республикиБеларусь.
«Дисциплинарноевзыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружениядисциплинарного проступка, не считая времени болезни работника и (или)пребывания его в отпуске. Днем обнаружения дисциплинарного проступка считаетсядень, когда о проступке стало известно лицу, которому работник непосредственноподчинен. При рассмотрении материалов о дисциплинарном проступкеправоохранительными органами дисциплинарное взыскание применяется не позднееодного месяца со дня отказа в возбуждении или прекращении уголовного дела. Дисциплинарноевзыскание не может быть применено позднее шести месяцев, а по результатамревизии, проверки, проведенной компетентными государственными органами или организациями,-позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанныесроки не включается время производства по уголовному делу».
3. Статья 202 «Порядок обжалованиядисциплинарных взысканий» Трудового кодекса республики Беларусь.
Дисциплинарноевзыскание может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом. Орган,рассматривающий трудовой спор, с учетом степени вины работника, соответствиядисциплинарного взыскания тяжести дисциплинарного проступка, обстоятельств, прикоторых проступок совершен, предшествующего поведения работника на производствеи его отношения к труду вправе отменить дисциплинарное взыскание. После отменыдисциплинарного взыскания в соответствии с частью второй настоящей статьинаниматель может применить к работнику более мягкое дисциплинарное взыскание,если не истекли сроки, предусмотренные частями второй, третьей и четвертойстатьи 200 настоящего Кодекса, в которые не включаются сроки рассмотрениятрудового спора в органах по рассмотрению трудовых споров. Вышестоящий орган(руководитель), рассматривающий трудовые споры отдельных категорий работников сособым характером труда (статья 204), вправе отменить, смягчить или усилить (впределах предоставленных ему полномочий) дисциплинарное взыскание, наложенноенижестоящим органом (руководителем), если установит, что это взыскание несоответствует тяжести совершенного дисциплинарного проступка. Усилениедисциплинарного взыскания не допускается, если вопрос о наложениидисциплинарного взыскания рассматривается по жалобе работника».