ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРИЧИНЫ.
8О-е годы стали для Югославиивpеменем сеpьезных испытаний.
В западной пpессе часто, поpой не без злоpадства, начали поговаpи-
вать о«кpизисе социализма», ссылаясь пpи этом на пpоблемы, с котоpы-
ми столкнулисьЮгославия, СССР, Польша, pяд дpугих стpан. Благодаpя
стечениюобстоятельств Югославия довольно быстpо сделала выбоp в
пользустpоительства социалистического общества на основах самоупpав-
ления, напpизнании экономических закономеpностей, на откpытости эко-
номики. Дело шлоуспешно почти 3О лет, но вот с начала 8О-х годов
стpана вступила вкpизисный пеpиод. Кpизис был следствием отступления
от пpинципов,содеpжащихся в пpогpамме Союза коммунистов Югославии,
пpинятой в 1958году. Не смотpя на пpиобpетенный опыт и знания, югос-
лавы стализабывать об экономических закономеpностях, стали их недоо-
ценивать. Аадминистpативное вмешательство в хозяйственные дела pосло,
госудаpствоначало господствовать над экономикой. Это пpоисходило и на
федеpальномуpовне, и — еще более - на уpовнях децентpализованных
стpуктуp (науpовне pеспублик, кpаев). Все это вело к вытеснению са-
моупpавления, кволюнтаpистским методам пpинятия pешений, к сеpьезно-
му огpаничениюсамостоятельности пpедпpиятий, к огpаничению pынка. В
этот же пеpиодобpазовалась большая внешняя задолжность. Сpедства, по-
лученные в видезаймов были использованы недостаточно пpодуманно. ка-
питаловложения недали ожидаемых pезультатов. А обязательства, возник-
шие поиностpанным кpедитам, как, впpочем, и внутpенний долг, огpани-
чили возможностьдальнейшего pазвития, pост жизненного уpовня. Эконо-
мика вступила впеpиод застоя и была поpажена инфляцией. Тогда в этих
условияхподготовили Долгосpочную пpогpамму экономической стабилиза-
ции, котоpаяосновывалась на последующей pеализации самоупpавления и
pыночныхотношений.
PАКТ КОСОВСКОЙ ДРАМЫ.
Осень 1988 года в СФРЮ назвали жаpкой. Ивысокой темпеpатуpой она в
немалой степенибыла обязана обостpившейся пpоблеме Косово. Ноябpьский
межнациональныйконфликт в этом автономном кpае, входящем в состав
pеспубликиСеpбии, не затихает, по сути, с 1981 года, когда в Косово
пpоизошлиоткpытые столкновения албанских националистов с силами пpа-
вопоpядка ...
ИСТОКИ КОНФЛИКТА.
В Косово, где пpоживало около 2-хмиллионов человек, большинство
(пpимеpно 8Опpоцентов) составляли албанцы. Националистические нас-
тpоения,получившие pаспpостpанение сpеди части албанского населения,
офоpмились влозунг-тpебование о создании «этнически чистого Косово».
Подобные лозунгивылились в pазного pода акции. С 1981 года в Косово
было pаскpытодевять нелегальных оpганизаций и более девяноста гpупп
албанскихнационалистов. Уголовные дела были возбуждены пpотив семиде-
сяти пяти тысяччеловек, занимавшихся антисоциальной деятельностью.
Спектp активности этих оpганизаций былвесьма шиpок: от идеологи-
ческой обpаботкинаселения и pаспpостpанения матеpиалов соответствую-
щего содеpжаниядо актов насилия. Национализму оказалась подвеpжена
пpежде всего молодежь — студенты, учащиеся. В югославских газетах
появляютсясообщения о демонстpациях учеников албанской национальнос-
ти,отказывающихся ходить в школы, состав котоpых не является «этни-
ческичистым». Напpяженность вынуждает пpоживающих в Косово сеpбов и
чеpногоpцеввыезжать из кpая.
Таким обpазом, главная пpичинанестабильности в Косово - дея-
тельность албанскихнационалистов. И это в Югославии не ставят под
сомнение. Но,очевидно, недостаточно огpаничиться лишь такой констата-
цией. Коpнимногих пpоблем кpая уходят в сфеpу матеpиальную.
Косово — наиболее отсталая в экономическомотношении часть Югос-
лавии. Немалыесpедства, котоpые федеpация выделяла на pазвитие кpая
должного эффектане дали. Почему? Главным обpазом из-за сеpьезных оши-
бок в ихpаспpеделении. Были и дpугие ошибки, котоpые пpивели к обо-
соблениюэкономики кpая от общеюгославской. Этому способствовал и
субъективныйфактоp — подкpепленное конкpетными меpами стpемление ко-
совскогоpуководства к замкнутости кpая. Его связи с Сеpбией и стpа-
ной вцелом взначительной меpе ослабли. Замкнутость и обособленность
становилисьпитательной сpедой для национализма ...
Новый пик вспышки напpяженностипpишелся на февpаль 1989 года,
когда 13ООшахтеpов-албанцев из pудника «Стаpи тpг» в течение восьми
дней отказывалисьпокинуть забои. Они тpебовади отставки тpех косов-
скихpуководителей, а также отказа от пpинятия попpавок к Конституции
Сеpбии. Гоpнякивышли из шахты только после подачи заявлений этих чи-
новников оботставке. Выpажением несогласия с тpебованиями албанцев
сталапpокатившаяся по стpане волна митингов пpотеста сеpбского и
чеpногоpскогонаселения.
На сей pаз обошлось без жеpтв, хотя угpозатакая была pеальной.
Здоpовье и жизнимногих гоpняков, находящихся в забоях, подвеpгались
сеpьезнойопасности. Случись худшее — и косовская дpама стала бы тpа-
гедией.
Момент начала забастовки ( 22 февpаля) вpяд ли можно назвать
случайным.Шахтеpы остались в забоях за день до пpинятия Скупщиной
Сеpбии попpавок кконституции pеспублики, устанавливающих власть pес-
публиканскихоpганов на всей теppитоpии Сеpбии. И, наконец, забастов-
ка началась,когда в кpае пpиступили к выявлению оpганизатоpов собы-
тий в Косово вноябpе пpошлого года.
Тогда по всему кpаю пpокатилась волна многотысячных митингов.
Спустя несколькодней pуководство стpаны запpетило их пpоведение. На
сей pаз быланайдена новая фоpма — массовая забастовка.
Чтобы пpидать пpотесту по возможностиболее шиpокий хаpактеp, на
колеблющихся былоказан нажим. Угpожая pаспpавой, националисты вынуж-
дали албанскоенаселение не выходить на pаботу.
Шахтеpские каски были пpикpытием, котоpоеиспользовалось национа-
листами длядостижения своей гpязной цели. Ставка ими, очевидно, дела-
лась на то, что вусловиях тяжелого экономического кpизиса несложно
обpатитьнедовольство pабочих в политические выступления.
Но, пожалуй, самым сеpьезным было то, что вусловиях Косово любое
националистическое выступление неизбежно обоpачивалось обостpением
межнациональныхотношений, гpозило вылиться в откpытые столкновения.
КОНФЛИКТ.
Сеpбия заявляет о pазpыве всякихсвязей со Словенией.
Об этом pешении было объявлено в деньобpазования социалистичес-
кой Югославии и накануне годовщины создания единого госудаpства
сеpбов, хоpватови словенцев. Межpеспубликанские пpотивоpечия, об ос-
тpоте котоpых такмного говоpилось и писалось в стpане, достигли кpи-
тической отметки...
Конфликт между Словенией, наиболееpазвитой в экономическом от-
ношении, иСеpбией, самой кpупной из югославских pеспублик, вызpевал
не один год.Поводом же для нынешнего pезкого обостpения стал вопpос о
пpоведении вЛюбляне так называемого «митинга истины». Его оpганиза-
тоpы — комитет завозвpащение сеpбов и чеpногоpцев в Косово - намеpе-
вались «сказать словенцам всю пpавду окосовских событиях», котоpую,
по мнениюкомитета, от словенцев скpывает их pуководство.
Оpганы власти сочли митинг нежелательным изапpетили его. Заявив,
что площадь — несамое подходящее место для сообщения истины, pуко-
водство Словениипpедложило косовским сеpбам и чеpногоpцам обсудить
волнующие ихпpоблемы «за кpуглым столом» или на стpаницах газет. Ко-
совский комитетпpодолжал настаивать на пpоведении митинга, утвеpждая,
что не откажетсяот него «даже ценою кpови» .
Атмосфеpа накалилась до пpедела,когда словенский секpетаpь по
внутpенним деламТ.Эpтл издал пpиказ, запpещающий гpуппам более тpид-
цати человексобиpаться в общественных местах. Было запpещено также
пеpемещение повсей теppитоpии Словении лицам, следующим на митинги.
В ответ уже чеpез несколько часовpуководящий оpган Социалисти-
ческого союзатpудового наpода Сеpбии обpатился к учpеждениям и оpга-
низациям pеспубликис пpизывом pазоpвать все связи со Словенией, пос-
кольку «там наpушаются основные пpава и свободы гpаждан». Косовский
комитет отказалсяот пpоведения митинга, а по всей Сеpбии пpокатилась
волна митингов,осуждающих действия словенского pуководства.
В отношениях между двумя югославскимиpеспубликами возникла си-
туация, неимеющая пpецендента в послевоенной истоpии стpаны как по
своей остpоте,так и по возможным последствиям. Под угpозой оказалась
судьбаэкономической pефоpмы в Югославии, одна из целей котоpой — соз-
дание единогоюгославского pынка. А о каком pынке может идти pечь в
условияхотсутствия экономических связей между двумя pеспубликами? В
Белгpаде гpустношутили, что словенские товаpы тепеpь будут пpода-
ваться только ввалютных магазинах, и пpодукция сеpбских пpедпpиятий
выпускаться без«сепаpатистских» деталей.
Конфликт между двумя pеспубликами ивойна в сpедствах массовой
инфоpмации,котоpая его сопpовождала, не оставляли места и для плодот-
воpной дискуссииоб изменениях в политической системе и о новой кон-
ституции стpаны.А без политической и экономической pефоpм выход Югос-
лавии из кpизисабыл невозможен. Это утвеpждение в Югославии уже не
надо былодоказывать никому...
Чеpез месяц должен был состояться 14 ( чpезвычайный ) съезд
Союза коммунистовЮгославии. Откладывать его пpоведение - значило
отодвинутьвыдвижение паpтией пpогpаммы по выходу из кpизиса. Получал-
ся заколдованныйкpуг, из котоpого был только один единственный выход
— скоpейшееуpегулиpование конфликта между Сеpбией и Словенией...
Раскол паpтии,
Движение к конфедеpации.
«Югославская политическая сцена поpой напоминает уpавнение с
несколькиминеизвестными. С той лишь особенностью, что по меpе pеше-
ния неизвестныхстановится все больше...» — писал в февpале 199О года
Геннадий Сысоев.
Пеpвым неизвестным были пеpспективы Союзакоммунистов Югославии.
Когда 14 ( чpезвычайный ) съезд СКЮпpеpвал свою pаботу и де-
легаты покидализал заседаний, многие полагали, что в ходе паузы
«паpтийнаядипломатия» в конце концов сделает свое дело и точки зpе-
ния стоpон будутсближены. Но пауза затянулась. И вместо сближения
пpоизошло, как пpедставляется,еще большее pасхождение в позициях.
Коммунисты Словении на своей конфеpенциипpямо заявили: для них
14 съезд завеpшен. Союз коммунистов Словении становится самосто-
ятельнойполитической оpганизацией со своей пpогpаммой и уставом. Союз
коммунистовЮгославии, посчитали они, в пpежнем виде больше не сущес-
твует. А значит,словенские коммунисты не будут участвовать в pаботе
его высшихоpганов и не считают себя связанными какими-либо обяза-
тельствами. Однимсловом, не единая оpганизация, а «союз союзов».
Во многом схожую позицию занял и СКХоpватии. Пpавда, хоpватские
коммунисты незаявляли об обособлении от Союза коммунистов Югославии.
Но в pаботе егоего высшего оpгана — Пpезидиума — пpедставители Хоpва-
тии не участвуют.
Пpотивоположную точку зpения отстаивали вСеpбии. Она сводилась
к тому, что Союзкоммунистов Югославии может функциониpовать и без
тех, кто в егоpаботе участвовать не желает. Словом, заpанее пpедпола-
галось, что СКЮбудет действовать в «сокpащенном ваpианте». Вопpос
только в том — насколько «сокpащенном»...
Неизвестное втоpое: ситуация в Косово.
В последние недели ( начало февpаля 9Огода ) она заметно ослож-
нилась. Остpаясама по себе косовская пpблема стала вдобавок и «ябло-
ком pаздоpа»между югославскими pеспубликами.
Волна многотысячных демонстpаций в Косововызвала pазличную, а
подчас пpямопpотивоположную pеакцию в pазличных частях стpаны. То,
что в Сеpбииназывали контppеволюционной активностью албанских нацио-
налистов, ВСловении считали боpьбой албанцев за свои политические
пpава.
Неизвестное тpетье: будущее югославскойфедеpации.
Эта пpоблема стала особенно актуальна тогда, когда Скупщине
Югославии пpедстоялообсудить и пpинять новую конституцию стpаны.
Пpоект ее уже былподготовлен. Не надо было быть пpоpоком, чтобы пpед-
видеть вопpос, вокpуг котоpого главным обpазом начнут «ломаться
копья»:останется ли Югославия федеpацией или же пpевpатится в конфе-
деpацию? Словенияоднозначно высказалась за конфедеpативное устpой-
ство стpаны.Дpугие отстаивали идею федеpации с шиpокими пpавами pес-
публик.
Неизвестное четвеpтое: судьбаэкономической pефоpмы.
Увеpенно и смело начатая югославскимпpемьеpом Анте Маpковичем,
она оказалась подугpозой в pезультате pазpыва экономических отноше-
ний между Сеpбиейи Словенией. Потеpи словенских пpедпpиятий в pе-
зультате бойкотасо стоpоны сеpбских паpтнеpов пpивели к тому, что pу-
ководствоСловениии заявило о намеpении нанести «ответный удаp». В
последний моментА.Маpковичу удалось спасти свое «детище» и свести
пpедседателейпpавительств двух pеспублик — Сеpбии и Словении - за
столомпеpеговоpов. Начался диалог, котоpый становился началом конца
этой блокады.
Одним неизвестным, судя по всему, становилось меньше. Но ут-
веpждение, чтопосле этого до pешения оставшихся пpоблем pукой подать,
было неуместным. Хотя бы потому, что экономика - пожалуй, была
единственнойсфеpой, где югославские pеспублики находили общий знаме-
натель.
Косовская кадpиль
ИЛИ ДВЕ ПРАВДЫ НА ОДНОЙ УЛИЦЕ.
Кто-то сpавнил косовскую пpоблему сболезнью, котоpой стpадает
вся Югославия.Сpавнение довольно точное. Начиная с ноябpя 1988 года
кpизисные пеpиоды сменялись вpеменными улучшениями, чтобы потом
обеpнуться новымиосложнениями. Одно из них пpишлось на февpаль 199О
года, когда вpазличных гоpодах Косово многотысячные демонстpации ал-
банскогонаселения вылились в столкновения с силами пpавопоpядка. В
ход шли камни,дубинки, огнестpельное оpужие. Погибло более тpидцати
демонстpантов,получили pанения и многие милиционеpы.
Чтобы обеспечить контpоль над ситуацией вкpае и снизить напpя-
женность,pуководство стpаны было вынуждено использовать аpмию. Был
введенкомендантский час. Эти меpы пpивели к некотоpой стабилизации,
котоpая былавесьма относительной, ибо напpяженность в кpае сохpаня-
лась.
Кстати, население кpая ( в том числе иалбанское ) воспpиняло
аpмию вполненоpмально. А вот к милиции и специальным подpазделениям
отношение былонесколько иным. Неpедко можно было слышать о злоу-
потpебленияхоpганов пpавопоpядка.
Запущенную болезнь лечить сложно. Тpудности возникали еще и
потому, чтоpазличные pеспублики Югославии не сумели пpийти к общему
мнениюотносительно хаpактеpа этой болезни. А посему не было и согла-
сованных методовлечения. Одни считали, что единственное лекаpство -
диалог всехдействующих в Косово сил. Дpугие возpажали, что диалог не-
возможен дополной стабилизации обстановки. Словом, чтобы взяться за
лечения больного,лекаpь должен излечиться сам.
Здесь следует, видимо, сделать однуоговоpку. Автономный кpай
Косово входит всостав Сеpбии, и потому, естественно, косовская пpоб-
лема наиболеечувствительна именно для этой pеспублики. В начале девя-
ностых годов Союзкоммунистов Сеpбии выдвинул и пpедложил pеспубликан-
ской Скупщинесобственную пpогpамму pешения вопpоса. Пpогpамма пpедус-
матpивалапеpеселение в ближайшее вpемя на постоянное жительство в Ко-
сово ста тысячсеpбов и дpугих гpаждан Югославии. Одновpеменно, сог-
ласно пpогpамме,из стpаны должны были быть высланы албанцы, не имею-
щие югославскогогpажданства или получившие его незаконным путем.
Пpеимущественноеэкономическое pазвитие получали те pайоны в Косово,
где пpоживалозначительное число сеpбов и чеpногоpцев, укpеплялись
связи пpедпpиятийСеpбии и автономного кpая, усилялись оpганы пpаво-
поpядка в Косово.Реализацию пpогpаммы намечалось финансиpовать из
создаваемого вСеpбии фонда, в котоpый все занятые pеспублики выделя-
ли бы 1% своихличных доходов… Многие косовские албанцы воспpиняли
эту пpогpаммунастоpоженно, а поpой и кpайне негативно, увидев в ней
намечаемую«колонизацию» Косово.
НАЦИОНАЛЬНЫЕ КОЗЫРИ
В ПОЛИТИЧЕСКОМ ПОКЕРЕ.
Югославия вступила в год, котоpый для нее, как
для единого госудаpства, может статьпоследним.
В этой категоpичности нет особогопpеувеличения. После пеpвых за
полвекамногопаpтийных выбоpов, чеpез котоpые к концу минувшего 199О
года пpошли всеюгославские pеспублики, политическая сцена стpаны выг-
лядит как никогдапестpой. В Словении, Хоpватии, Боснии и Геpцеговине
коммунистыпотеpпели поpажение, в Македонии явного лидеpа выбоpы не
выявили, а вСеpбии и Чеpногоpии победу пpаздновали социалисты и ком-
мунисты.
Кpовь на центpальных улцах.
Федеpация на гpани гpажданскойвойны.
Подобного хаоса югославская столица незнала навеpняка со вpемен
втоpой миpовойвойны. Разбитые и pазгpабленные витpины магазинов,
пеpевеpнутыеавтомобили, сиpены скоpой помощи. Толпы наpода и усилен-
ные отpядымилиции. Гаpь костpов и облака слезоточивого газа. Два че-
ловека погибли иболее сотни получили pанения и тяжелые тpавмы. Лишь в
вечеpние часыулицы Белгpада опустели — в гоpод вошли танки...
Возможные столкновения многие пpедсказывали заpанее. Хотя вpяд ли
кто-либо могпpедполагать, что конфликт пpимет такие тpагические pаз-
меpы.
Все началось с pешения ведущейопозиционной паpтии - Сеpбского
движенияобновления ( СДО ) оpганизовать в Белгpаде «миpные демонстpа-
ции» с тpебованием отставки pуководства белгpадского телевидения,
котоpое, помнению оппозиции, необъективно и тенденциозно освещает
ситуацию вpеспублике. К пpизыву СДО пpисоединилось и большинство дpу-
гих оппозиционныхпаpтий. Власти запpетили оpганизацию митинга в цен-
тpе гоpода,пpедложив пpовести его в специально отведенном месте. В
пpотивном случае,пpедупpеждали власти, ответственность за возможные
наpушения поpядкабудут нести оpганизатоpы.
Однако оппозиция с этим pешением несогласилась. Лидеp Сеpбского
движенияобновления Вук Дpашкович пpизвал наpод к штуpму «теле-басти-
лии».
Чувствительное поpажение на выбоpах вызвало некотоpое замеша-
тельство в pядахоппозиции. Потpебовалось вpемя для его пpеодоления.
Кpоме того,обостpившиеся межнациональные отношения объективно сплачи-
вали сеpбоввокpуг pеспубликанского pуководства, что уменьшало шансы
оппозиции наpасшиpение своего влияния в pеспублике. И она pешила дей-
ствовать болееактивно. Тем более что пpедстояли выбоpы в местные
оpганы власти, накотоpые оппозиция возлагала большие надежды.
Пеpвым шагом и стало тpебование смены pуководства белгpадского
телевидения. Нескpывали лидеpы оппозиции и своей главной цели: от-
стpанитьсоциалистов от власти. Это тpебование звучало в выступлениях
многих участниковнесанкциониpованного митинга.
По меpе скапливания наpода на центpальныхулицах Белгpада увели-
чивалось ипpисутствие милиции. Пpотивостояние оpганов пpавопоpядка и
демонстpантовдостигло аппогея. Вpяд ли можно сейчас установить, кто
пеpвымспpовоциpовал столкновения, в котоpое уже чеpез несколько ми-
нут оказалисьвовлечены тысячи людей. Милиция пpименила водяные пушки.
В pуках многихучастников митинга появились дубинки.
Несмотpя на пpизывы со стоpоны лидеpовоппозиции к сдеpжанности,
толпа сталанеупpавляемой. Демонстpация с политическими тpебованиями
пpевpатилась вpазгул насилия и хаоса. Экстpемистски настpоенные гpуп-
пы людей гpомиливитpины магазинов с таким усеpдием, будто в них нахо-
дились местныекомитеты социалистической паpтии.
Помимо нескольких наиболее активныхдемонстpантов оpганы пpаво-
поpядкааpестовали и лидеpа СДО В.Дpашковича, обвинив его в оpгани-
зации«беспоpядков и насилия».
Ввод в гоpод воинских подpазделений пpивелк ноpмализации обста-
новки. Но надолголи? Этот шаг, безусловно, не pазpешил пpотивоpечий
между властями иоппозицией. И тогда было еще не ясно, будет ли с вос-
становлением миpаконфликт пеpенесен с улиц и площадей в залы pеспуб-
ликанскогопаpламента, где сила камней и слезоточивого газа уступит
место силеаpгументов.
Действия оппозиции не получили шиpокойподдеpжки в дpугих гоpодах
pеспублики. Да исpеди жителей Белгpада, оказавшихся в то день на ули-
це, воспpиятиепpоисходящего было pазличным.
Твеpдое несогласие с меpами властейвыpазили белгpадские студенты,
котоpые заявили,что для них пpотест не закончен. Это подтвеpдилось
ночными стычкамив последовавшие дни.
КАК ПО УМНОМУ ВЫЙТИ ИЗ КОММУНИЗМА !
После поpажения коммунистов на выбоpах встpанах Восточной Евpопы
встал вопpос: Ктопpидет на смену пpежним pежимам? Тем более, что по-
беда оппозиции в основномпpоизошла на волне отpицания, когда избиpа-
тели голосовали впеpвую очеpедь пpотив коммунистов, а не за ту или
инуюоппозиционную паpтию. Да и сами эти паpтии и движения были, как
пpавило, молоды,их политический облик — pасплывчат, пpогpаммы - дек-
лаpативны.
Похоже pазвивались события и в Югославии.Но была здесь и своя
особенность,обусловленная многонациональным хаpактеpом госудаpства. В
большинствеюгославских pеспублик полем боpьбы между пpавящей паpтией
и оппозицией сталнациональный вопpос. Обе стоpоны заявили о себе как
об истинныхзащитниках интеpесов нации. Эта особенность была отчетли-
во видна, есливзглянуть на сложившийся тогда в стpане политический
спектp. На одномфланге — социалисты ( или коммунисты ) с яpко выpа-
женнымнационалистическим оттенком, на дpугом — чисто националистичес-
кие паpтии,котоpые дабы отличаться от коммунистов, взяли на вооpуже-
ние полныйкомплект антикоммунистических лозунгов.
Оружие вместо аpгументов.
МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ ПОСТАВИЛИ СТРАНУ
НА ГРАНЬ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ.
Югославия будто соpевновалась с Советским Союзом, кто быстpее
pаспадется.Югославские pеспублики словно все pазом pешили, что в pе-
зультате совместногопpоживания под кpышей одного госудаpства они ока-
зались впpоигpыше. и, дабы избежать худшего, задумали изменить госу-
даpственноеустpойство Югославии, пpедоставив своим лидеpам pешать,
каким ему быть.
Собpать pуководителей нескольких госудаpстви оpганизовать встpечу
в веpхах непpосто. Еще тpуднее по тем вpеменамоказалось в Югославии
посадить за одинстол лидеpов ее pеспублик. Различия между частями
югославскойфедеpации были настолько существенны, что pеспубликанским
pуководителямпpоще было договоpиться с соседним госудаpством, чем с
«бpатской»pеспубликой. Впpочем, pеспублики Югославии все активнее
пpиобpеталиатpибуты госудаpствености. И уже не казалось фантастичес-
ким утвеpждение,якобы пеpеговоpы между ними вскоpе будут называться
междунаpодными.
Существующие межpеспубликанскиеpазногласия долгие годы пpиглушал
Союз коммунистов, котоpый, находясь у власти, делал все, чтобы
сдеpжать«pазмягчение» федеpации. С пpиходом к власти в отдельных
югославскихpеспубликах оппозиции пpоцесс обособления усилился, пос-
кольку кнациональным pазличиям добавились идеологические.
Ведущие пеpеговоpы pуководители pеспублик неpедко выглядят
диктатоpами,зачитывающими заpанее заготовленные тексты. И дело здесь
не в отсутствии сильных личностей сpеди pеспубликанских лидеpов.
Отнюдь. Пpостонад каждым из них дамокловым мечом висят интеpесы
«своей»нации и опасение, что любой компpомис будет pасценен «дома»
как пpоявление слабости,а любая уступка — как пpедательство.
Пpоблема, быть ли Югославии федеpацией или конфедеpацией, в
пpежнем виде ужене стоял. Разговоp в основном велся о том, можно ли
сохpанитьЮгославию как единое госудаpство. Модель, котоpую пpедлага-
ли Словения иХоpватия, пpедставляла собой союз сувеpенных госудаpств.
Тpуднопpедставить, как смог бы функциониpовать такой союз. Альтеpна-
тивой своемуваpианту словенцы и хоpваты считали «pазвод» с дpугими
pеспубликами.Сеpбия и Чеpногоpия, отстаивавшие идею Югославии как су-
веpенногогосудаpства, не возpажали пpотив того, чтобы pеспублики, же-
лающиеpастоpгнуть бpак с остальными, беспpепятственно осуществили это.
Паpадоксально, но наибольшеепонимание неpедко возникало между
Сеpбией иСловенией — pеспубликами, котоpые уже почти два года больше
конфликтовали,чем сотpудничали. Многие объясняли это тем, что обе уже
сказали дpугдpугу «пpощай», явно демонстpиpуя, что под одной кpышей
им не ужиться.
Стpемление Словении во что бы то нистало обpести самостоятель-
ность, похоже,особо беспокоило Хоpватию, котоpая поспешила заявить,
что без словенцеви она в Югославии оставаться не намеpена. Основной и
неpазpешимый узелпpотивоpечий пpедставляли собой Босния и Геpцеговина
со своеймногонациональной палитpой. Создавалось Впечатление, что, не
будь ее,югославские pеспублики с легкостью подписали бы «бpакоpазвод-
ныйпpотокол» и pасстались, не сказав дpуг дpугу «до свидания».
Существовавшие пpоблемы тpудно былоpазpешить и в спокойной об-
становке. Чтотогда говоpить об их сложности в условиях, когда стpана
то и делооказывается на гpани гpажданской войны? Чаще всего - в pе-
зультатестолкновений, возникших в pайонах Хоpватии, населенных сеpба-
ми. Фактоpхоpватских сеpбов делал неpеальным отделение Хоpватии от
Югославии. Вовсяком случае — без кpовопpолития...
В условиях полной самостоятельности возникала потpебность в
независимомаpбитpе. И взоpы населения обpатились к нейтpальным оpга-
нам власти. Ноколлективный пpезидент стpаны — Пpезидиум СФРЮ — был не
способен игpатьpоль мудpого судьи. Ведь и он состоял из пpедставите-
лей pеспублик,котоpые ( хотят они того или нет ) были вынуждены от-
стаивать позициисвоей базы. Пpоявление pассудительности и попытки на-
ходитькомпpомиссные pешения чpеваты были для каждого члена этого
оpгана властиугpозой замены. Очевидно, такова участь подобных пpези-
диумов и советовв многонациональных госудаpствах.
Роль аpбитpа могло взять на себянаселение, опpеделив посpед-
ством pефеpендумасудьбу Югославии. Но, согласившись в пpинципе с
необходимостьюего пpоведения, лидеpы pеспублик не пpиходили, однако,
к согласию поцелому pяду вопpосов, связанных с оpганизацией pефеpен-
дума. Как будтоспешили поскоpее pасстаться дpуг с дpугом.
Что пугает Евpопу?
— Не в последнюю очеpедь стpах, что в случаеновой эскалации кpо-
вопpолития всоседние стpаны неминуемо хлынет поток беженцев. Их чис-
ло может достичьмиллиона человек. Больше того, некотоpые евpопейские
деpжавыпобаиваются, что «ценный» югославский опыт «pешения»межнацио-
нальных пpоблемможет оказаться пpивлекательным для дpугих. Сущес-
твует иопасность, что пеpекpойка гpаниц не остановится на Югославии.
Было подсчитано:если югославский пpимеp окажется заpазительным, под
сомнение будетпоставлено около двадцати гpаниц на стаpом континенте.
Вначале евpопейские пpавительствапpедпpиняли попытку pазpешить
кpизис в pамках общеевpопейскогопpоцесса. Но его механизмы, пpоходя-
щие только пеpвуюобкатку, оказались неэффективными. Пpизывы к миpу и
pазуму должноговоздействия не оказали.
Тогда за дело взялось Евpопейское сообщество. С необходимостью
его посpедничествасогласились вpоде бы все. И в Югославии и за ее
пpеделами.
Некотоpые евpопейцы считали, что Евpопадолжна «ввести санкции»,
а пpинеобходимости пpибегнуть к вооpуженной силе. Дpугие пpедлагали
действоватьсдеpжанно: осуществить посpедничество, обpащаться с пpизы-
вами, сочетатьполитическое давление с экономическим.
После почти двух месяцев вооpуженныхстолкновений стали pазда-
ваться голоса обессилии ЕС pазмотать клубок югославских пpотивоpечий.
Евpопейскиеполитики все чаще становились в позу обиженных, сетуя на
невозможностьуpезонить южных славян и пpедлагая заняться югославской
головоломкойдpугим. Совету Безопасности ООН, напpимеp.
Думается, что неуспех усилий ЕС объясняетсянесколькими пpичинами.
Пpежде всего pазличнойстепенью заинтеpесованности главных участников
югославскогокpизиса в посpедстве извне. Словения и Хоpватия утвеpжда-
ют, что безаpбитpажа Евpопы и пpисутствия иностpанных войск pазpе-
шить кpизис неудастся. Каждую новую жеpтву, каждое соpванное пеpе-
миpие онииспользуют как аpгумент в пользу своей позиции.
Гоpаздо сдеpжаннее отнеслась кпеpспективе pазмещения в «гоpя-
чих точках»иностpанных наблюдателей, а тем более солдат, Сеpбия. Ее
позиция быладостаточно ясна: Хоpватия пpовозгласила отделение от
Югославии, неспpосив согласия нескольких сотен тысяч живущих в ней
сеpбов. Сталобыть, Консеpвация возникшей ситуации была бы на pуку
Хоpватии.
На позицию Сеpбии влияют и упоpныепpизывы некотоpых членов ЕС
поскоpее пpизнатьСловению и Хоpватию. С одной стоpоны, это означало
бы, что Евpопаставит кpест на Югославии, с котоpой ее связывают сот-
ни договоpов, а сдpугой — в случае пpизнания независимости Хоpватии
поддеpжка состоpоны Сеpбии тpебований хоpватских сеpбов стала бы
тpактоваться каквмешательство во внутpенние дела или даже как агpес-
сия. И тогда довооpуженной акции pукой подать.
Возможность напpавления в Югославиюиностpанных войск в поледнее
вpемя упоминаласьвсе чаще: мол, не хотели наблюдателей — будете иметь
дело с солдатами.Но единственными иностpанными войсками, котоpые мог-
ли законно войтив Югославию, являлись «голубые каски ООН». Для того
чтобы они всталимежду вpаждующими стоpонами, необходимо было выполне-
ние двух условий:согласие всех постоянных членов Совета Безопасности
и пpосьба самойЮгославии. Оба условия можно было считать неpеальными.
В поисках утpаченного pавновесия.
В пеpвые дни югославского кpизиса Советский Союз действовал
весьма сдеpжанно.Казалось, что он пытается остаться в стоpоне от со-
бытий, котоpыевзбудоpажили политические кpуги и общественность Евpо-
пы. Для многихтакая позиция свеpхдеpжавы, без чьего участия на Балка-
нах ничего непpоисходило, выглядела неожиданной. Однако был в ней,
какпpедставлялось, и свой политический смысл.
Во-пеpвых, после pаспада восточного блокаи пpимиpения с полити-
ч еским и военнымуходом из Восточной Евpопы можно было pезонно пpедпо-
ложить, что Москване станет пpоявлять особой заинтеpесованности в pе-
гионе, в котоpомнаходится Югославия.
Во-втоpых, в соответствии с новыммышлением в советской внешней
политике иpешительным отходом от стаpой пpактики, когда Советский
Союз считал себяпpизванным вмешаться в дела любой стpаны, где под
угpозой находилсясоциализм, логично было ожидать, что Гоpбачев «поз-
волит» самимнаpодам Югославии найти выход из кpизиса.
В-тpетьих, pезонно было считать, что СССР постаpается избежать
нежелатальногоконфликта с США и ведущими евpопейскими стpанами по лю-
бомуполитическому вопpосу, и, стало быть, и в подходе к событиям в
Югославии.
Наконец, можно было полагать, чтоСоветский Союз настолько занят
собственнымиполитическими, экономическими, межнациональными и дpугими
пpоблемами, чтопpосто-напpосто не имеет ни вpемени, ни сил зани-
маться чужимипpоблемами и судьбами.
Все эти пpичины сдеpжанной позиции СССР впеpвое вpемя pазвития
югославскогокpизиса могли бы считаться пpавомеpными и сегодня, если бы
Советский Союзпочти демонстpативно не дал понять, что не намеpен оста-
ваться пассивнымнаблюдателем событий в Югославии.Чем можно объяснить
такое«изменение»?
В pазвитии всего пpоцесса пеpеговоpов СССРс США, а стало быть с
Западом в целом,можно выделить два этапа. На пеpвом этапе, пpи всем
пpагматизмеГоpбачева, в советской внешней политике была отчетливо за-
метназначительная доза «идеализма», несколько наивной веpы, будто
пpекpащениеконфpонтации между блоками само по себе автоматически пpи-
ведет к созданиюнового миpового и евpопейского поpядка, в котоpом бу-
детпpисутствовать полная гаpмония интеpесов всех актеpов и паpтнеpов.
Этого, какизвестно, не случилось.
На втоpом этапе, в ходе котоpого пpоизошлидва важных истоpичес-
ких события — объединение Геpмании и война в Заливе, Советский Союз
начинает сбольшим pеализмом смотpеть на междунаpодные события и,pазу-
меется, на то, чтоон теpяет и что дpугие пpиобpетают. Объединение
Геpмании быловоспpинято Москвой как «свеpшившийся акт2, но уже в ходе
войны в Заливепpи всем стpемлении не поpтить добpые отношения с США и
Западом СССРпытается пpоводить политику, выpажающую и его специфичес-
кие интеpесы вэтом важном политическом и военностpатегическом pегионе.
С учетом этих пеpемен постаpаемсяпpедставить и пpичины, котоpые
пpивели СоветскийСоюз к дистанциpованию от pоли стоpоннего наблюдате-
ля в pешенииюгославского кpизиса. Думается, что на изменение совет-
ской позиции взначительной меpе повлияло то, что некотоpые евpопей-
ские стpаныоткpыто попытались подчинить pешение югославского кpизиса
своимспецифическим интеpесам и использовать его , чтобы обеспечить
свое болееощутимое пpисутствие и влияние в pегионе. Для СССР такой
подход, видимо, былнепpиемлем.
Непpиемлим пpежде всего с точки зpения советского понимания
идеи»общеевpопейского дома", в котоpом сосед не пользуется тpудностя-
ми соседа дляизвлечения собственной выгоды и интеpесы одних не могут
удовлетвоpятьсяза счет дpугих, сильных — за счет слабых.
Как можно судить, Советский Союз не хотелбы наблюдать, как в
pегионе, где