МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ
ОДЕССКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. И. И.МЕЧНИКОВА
ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНЫХ НАУК
Кафедра международных отношений
ПОЛИТИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКАЯХАРАКТЕРИСТИКА
СОЕДИНЕННЫХ МЕКСИКАНСКИХ ШТАТОВ
Курсовая работа по курсу „Политическая география”
Студента І курсаКожуленко Д.О.
Научный руководитель – доц., к.и.н. Покась М. С.,
Одесса – 2007
Содержание
Введение……………………………………………………………………….3-5.
Глава 1. Оценка территории Мексики и её хозяйственного комплекса.........................................................................................................6-16
Глава 2. Политическое устройствоМексики...............................................17-29
Глава 3. Место Мексики на политической картемира...............................30-39
Заключение......................................................................................................40-41Список изученной литературы............................................................................42
В В Е Д Е Н И Е
Темой курсовой работыявляется политико-географическая характеристика Соединенных Мексиканских Штатов.
Актуальность данной темыи выбор для рассмотрения именно Мексики объясняется тем, что Мексика занимаетособое место на карте американского континента.
Целью курсовой работыявляется комплексная политико-географическая характеристика Мексики, которая иопределяет место и роль данного государства в системе региональных и глобальныхполитических и экономических связей.
Для достиженияпоставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1)проанализироватьприродно-климатические условия существования Мексиканского государств; 2) датьанализ политико-географическому положению Мексики на глобальном,континентальном и региональном уровнях; 3)дать определение политической системыгосударства; 4) раскрыть основные направления внешнеполитических ивнешнеэкономических связей Мексики и определить место этого государства всистеме международных отношений.
Для достижения цели ирешения задач данной работы необходимо изучить целый комплекс научных работ идокументов, касающихся политико-географического положения МексиканскихСоединенных Штатов.
В первую очередь, это справочники,в которых приводятся данные о географическом положении страны, климате,полезных ископаемых, населении и т.д[1].
Вторую группу источниковсведений по Мексике составляют учебники и учебные пособия по географии[2].
Экономическое и политическое положение государства, а также сведения по внешней политике и месте Мексики на международной арене широко освещены в многочисленных монографиях и статьях в научной и периодической печати[3].
Работа состоитиз трёх глав.
В первой главе «Оценка территории Мексики и еёхозяйственного комплекса» дается оценка географического положенняМексики, оценка природных ресурсов, дается характеристика хозяйственного комплекса страны.
Во второй главе«Политическое устройствоМексики» дается характеристика политического устройства государства, а также краткий экскурс в историю, которая оказала большое влияние на его политическое и социально-экономическое состояние.
В третьей главе «Место Мексики на политическойкарте мира» раскрывается комплекс отношений Мексики с другими государствами,в частности, с основными политическими акторами на мировойарене (США, ЕС и т.д.), с соседнимигосударствами, а также место и роль Соединенных Мексиканских Штатов в развитии международных и региональних отношений.
Глава 1. Оценка территории Мексики иеё хозяйственного комплекса.
Площадь Мексики составляет1 972 550 кв. км. [4]
Бoльшую часть Мексики занимает Мексиканское нагорье, переходящее насевере в высокие равнины и плато Техаса и Нью-Мексико; с востока, запада и югаоно окружено глубоко расчлененными горными хребтами.
Центральная часть этогонагорья состоит из обширных впадин – больсонов – спологими склонами; разделяющие их блоковые хребты часто увенчаны вулканами.Поверхность плоскогорья постепенно повышается к югу и образует клин примерно на19–20° ю.ш. в вулканической зоне, где в широтномнаправлении протягивается хребет Поперечная Вулканическая Сьерра. Севернаячасть плоскогорья, Северная Меса, образованаслившимися между собой больсонами, впадинами ссолончаками или солеными озерами в центре; самые крупные из них – Больсон-де-Мапими, днище которого находится на высоте 900 мнад у.м., и Больсон-де-Майран(1100 м)[5].Над общим уровнем плато резко поднимаются на высоту до 900 м блоковые горы. Бoльшая часть этого пустынного района бессточная; только насевере протекает крупнейшая река Мексики Рио-Браво-дель-Норте(в США носящая название Рио-Гранде) и ее единственный приток – Кончос. Далее к югу поверхность нагорья повышается;многочисленные межгорные впадины расположены здесь на отметках 1800–2400 м над у.м. и разделены приподнятыми засушливыми плато, надкоторыми на несколько сот метров поднимаются блоковые хребты. На крайнем югенагорья находится так называемый Центральный район, являющийся средоточиемполитической и экономической жизни страны, где расположена столица и сосредоточенабольшая часть населения. В рельефе этого района отчетливо выражены котловины,днища которых находятся на уровне 1500–2600 м; все они, за исключением долиныМехико, где находится столица, дренируются реками, принадлежащими к бассейнамТихого и Атлантического океанов. Котловины разделены холмистыми грядами мягкихочертаний, прорезанными глубокими и узкими долинами рек. Над поверхностью платорезко поднимается ограничивающая его с юга Поперечная Вулканическая Сьерра,образованная почти слившимися конусами вулканов. Здесь находятся высочайшиепики: Орисаба (Ситлальтепетль),5610 м; Попокатепетль, 5452 м; Истаксиуатль,5286 м; Невадо-де Толука,4392 м; Малинче, 4461 м, и Невадо-де-Колима,4265 м. В Долине Мехико длиной 80 км и шириной ок. 50км когда-то находилось пять мелководных озер с заболоченными берегами;крупнейшим из них было озеро Тескоко, в центрекоторого, на острове, располагалась столица ацтеков – Теночтитлан.Со временем озеро было осушено и на его месте находится современная столица,город Мехико. Самая крупная река Центрального района – р.Лерма[6]– протекает через впадины Толука, Гуанахуатои Халиско и впадает в озеро Чапала, имеющего сток вТихий океан через р. Рио-Гранде-де-Сантьяго. Другие впадины – Агуаскальентес и Пуэбла – такжедренируются реками бассейна Тихого океана.
Западную границу нагорьяобразует горная система Западная Сьерра-Мадре,достигающая 160 км в ширину и местами поднимающаяся выше 3000 м. Это один изнаиболее мощных и труднопреодолимых горных барьеров Западного полушария. Железнаядорога, связывающая Центральную Месу с Тихоокеанскимпобережьем, как и шоссе, огибает эти горы с юга и поднимается к г. Гвадалахара. Только в 1961 г.[7] былапостроена железнодорожная линия от Чиуауа к побережью– первая железная дорога, проложенная через горы Западная Сьерра-Мадре;в том же году была завершена автомобильная дорога с твердым покрытием,соединившая Дуранго и порт Масатлан.Горная система на востоке нагорья, Восточная Сьерра-Мадре,относительно легче проходима. Самые удобные пути через нее проходят через Монтеррей на севере и через Веракрусна юго-востоке. Панамериканское шоссе, начинающееся от города Нуэво-Ларедо на границе США и Мексики, следует вдольвосточного подножья гор приблизительно до широты города Тампикои затем резко поднимается в горы и пересекает центральный горный хребет. На югезона глубоко расчлененного горного рельефа гораздо шире, чем на западе и навостоке нагорья. Поперечная Вулканическая Сьерра крутым уступом обрывается ктектонической впадине р.Бальсас, глубоко вдающейся вгорную область; даже на большом удалении от океана, на меридиане г. Мехико, днищедолины имеет высоту всего около 500 м над у.м. Южнеедолины Бальсас находится область расчлененных плато Герреро и Оахака, известная подобщим названием Южной Сьерра-Мадре[8];эрозионная деятельность водотоков создала здесь сложную сеть глубоких долин икрутосклонных гребней, почти не оставив ровных участков. Эта южная горнаяобласть, которая, как принято считать, образует южное окончание геологическихструктур Северной Америки, заканчивается крутыми уступами, обращенными к Тихомуокеану и к низменному перешейку Теуантепек[9].
Три основныефизико-географические области за пределами вышеописанной горной области – этосеверная часть Тихоокеанского побережья, включающая п-ов Калифорнию, или НижнююКалифорнию; Примексиканскую низменность и п-овЮкатан; и горную систему Чьяпас, расположенную междуперешейком Теуантепек и границей Гватемалы. Бoльшая часть территории, расположенной в северной частиТихоокеанского побережья и отделенной от остальной части странытруднодоступными горами Восточной Сьерра-Мадре,представляет собой пустыню. Основные элементы поверхности – пустыня Сонора, депрессия, расположенная на северном продолженииКалифорнийского залива и местами опущенная ниже уровня моря., и блоковые горып-ова Калифорния – продолжаются на севере в пределы США. Обширные засушливыетеррасовидные поверхности п-ова Калифорния большей частью не имеют водотоков,но в южной части материкового побережья Калифорнийского залива отроги гор ибессточные западины чередуются с плоскодонными долинами стекающих с гор рек. Примексиканская низменность залива шире всего на севере,где она смыкается с прибрежными равнинами Техаса. Далее к югу, от Тампико до северной окраины перешейка Теуантепек,она представляет собой узкую заболоченную прибрежную полосу, а еще дальшерасширяется и сливается с низменной известняковой равниной п-ова Юкатан. Наперешейке Теуантепек расстояние между Мексиканскимзаливом и Тихим океаном составляет всего 210 км, а наибольшая высота – 240 м.Горная область Чьяпас в структурном отношениипринадлежит уже к Центральной Америке. В этой области все основные формырельефа вытянуты параллельно берегу Тихого океана: узкая прибрежнаянизменность; круто поднимающийся над ней хребет Сьерра-Мадре-де-Чьяпасвысотой до 2400 м; рифтовая долина Чьяпас, днище которой находится на 450–900 м над у.м., дренируемая притоками р.Грихальва[10];наконец, ряд блоковых глубоко расчлененных горных хребтов высотой местами более3000 м.
Основное население Мексики- мексиканцы. Многочисленные коренные индейские народы (ацтеки, майя, цельтали, цоцили, хуастеки, тотонаки, михе, отоми, миштеки,масахуа, масатеки, чинантеки, тараски и другие; общаячисленность свыше 3 млн. человек.) частично сохраняют свои языки и культурнуюобособленность (некоторые индейские народы образуют свои этническиетерритории). В Мексике имеются также выходцы из Европы (испанцы, баски, немцы,французы, итальянцы и другие), уроженцы Гватемалы и других стран Америки.Официальный язык — испанский[11].Преобладающая религия — католицизм, ее исповедует 96% населения, в том числезначительная часть индейцев. Официальный календарь — григорианский.
Мексика — самая крупная испаноязычная страна мира; по численности населенияуступает в Америке только США и Бразилии. По данным первой переписи 1895 г., вМексике проживало 12,6 млн. человек, в 1921 г. — 14,3 млн., в 1950 г. — 26,3 млн человек. С начала 50-х годов по темпам роста населения,составляющим 1,53% в год, Мексика занимает одно из первых мест в мире.Процентный состав населения: испано-индейские метисы — 55%, индейцы — 29%,потомки европейцев — 15%. По последним данным население Мексики составило106223703[12] человек.
На 2005 г. ВВП Мексикисоставлял 474 900 млн. долл. США[13], ВВПна душу населения – 4926 долл. США, ВНП – 768 437 500 000[14](долл.США), ВНП на душу населения – 7 310 (долл. США).
В промышленномпроизводстве, особенно в легкой и пищевой промышленности, преобладают мелкие,нередко полукустарные предприятия; в тяжелой промышленности — главным образомкрупные предприятия. Важнейшие отрасли: нефтеперерабатывающая, нефтехимическая,цветная металлургия; тесно связаны с местной сырьевой базой. Добывающаяпромышленность, кроме нефтегазовой, развивается медленнее обрабатывающей промышленности.
Основные районы и центрынефтегазовой и нефтеперерабатывающей промышленности находятся на побережьеМексиканского залива, а другие районы горнодобывающей и металлургическойпромышленности — в северной части Мексиканского нагорья. Предприятияобрабатывающей промышленности концентрируются в крупных горордах.
На федеральный округ,штаты Халиско и Нуэво-Леонприходится 1/2 предприятий обрабатывающей промышленности, 65% капиталовложенийв ее отрасли и 70% стоимости ее продукции.
Важнейшее место вэкономике занимает нефтегазовая промышленность. Основные центры нефтегазовойпромышленности расположены вблизи Тампико и Поса-Рика-де-Идальго[15],увеличивается значение нефтегазовых районов на Юго-Востоке,где развивается морская добыча нефти. Угольная промышленность имеет второстепенноезначение. Каменный уголь добывается главным образом в Сабинасдля нужд коксохимического производства. Добыча руд тяжелых цветных металловсосредоточена на Мексиканском нагорье, где многие месторождения отличаютсябогатством и высоким качеством руды. Главная железноруднаябаза — месторождение Серро-де-Меркадо[16] врайоне Дуранго. Высококачественная самородная сера наТеуантепекском перешейке стала важным экспортнымтоваром. Экспортное значение имеют плавиковый шпат, сурьма, графит. Добыча рудцветных металлов (серебра, золота, ртути, меди, цинка, свинца) ведется восновном в северных, а также в центральных частях Мексики.
Основныенефтеперерабатывающие и нефтехимические заводы расположены в районахнефтегазовой промышленности, а также в городах Мехико и Саламанка. Внефтехимической промышленности созданы сложные производства: выработкасинтетических волокон, минеральных удобрений. Заводы цветной металлургиирасположены в районах добычи полиметаллов, в городах Мехико (электролитическаямедь) и Веракрус (алюминий). Главные предприятиячерной металлургии расположены в городах Монтеррей и Монклова, а также в районе Мехико. Основные автосборочныепредприятия расположены в городах Мехико, Толука, Пуэбола; кроме легковых машин, выпускаются также грузовикии автобусы. Создан специализированный государственный центр машиностроения Ироло (Сьюдад-Саагун) с заводамидизелей, вагоностроительным и текстильного оборудования. Развивается радиоэлектроннаяпромышленность. Наиболее крупные цементные заводы расположены вблизи Мехико.
Предприятия текстильнойпромышленности сосредоточены в зоне Пуэбла — Орисаба — Кордова[17], атакже в Мехико и Гвадалахаре. Мехико — важный центршвейной промышленности. Крупные предприятия пищевой промышленности расположеныв столице, Гвадалахаре[18] (насырье тихоокеанских штатов), а также в районах орошения. Предприятия сахарнойпромышленности тяготеют к зонам плантаций сахарного тростника в предгорьях вштатах Морелос, Синалоа, Веракрус и Тамаулипас.
Повсеместнораспространены кустарные кустарные промыслы, главнымобразом в индейских районых в центральных и южныхштатах (ткачество, художественные промыслы).
Сельское хозяйство восновном обеспечивает потребности населения в продовольствии исельскохозяйственном сырье, давая около 2/5 стоимости экспорта. Характерныконцентрация земли в крупных хозяйствах (особенно в скотоводческих в северныхштатах) и сильная раздробленность, преимущественно в крестьянских общинах ииндейских поселениях, где проявляется земельный голод. В общинах землипередаются по наследству, но все более широко практикуется аренда и захватобщинных земель, применение в общинах наемного труда.
Из-за частых засух,распространения эррозии, низкого агротехническогоуровня уборочная площадь не превышает 2/3 обрабатываемой площади, особенно врайонах малотоварного и подсечно-огневого земледелия.
Наиболее крупные округаорошения[19]: низовья рек Колорадо, Рио-Браво, Фуэрте, районы городовКульякан и Торреон (Ла-Лагуна). Для орошения во все более значительныхмасштабах используются подземные воды. С 1947 года ведется освоение речныхбассейнов в тропиках (Папалоапан, Грихальва- Усуманита, Бальсас), гдена месте болот и лесов создаются плантации многолетних плодовых тропическихкультур и риса.
В структуре сельско-хозяйственного производства резко преобладаетрастениеводство, однако значение животноводства посттепеннорастет. Характерен территориальный разрыв между районами растениеводства и животноводства,особенно экстенсивного скотоводства в пустынной и полупустынной зонах. Врастениеводстве выделяются 2 главных группы культур: продовольственные (главнымобразом на внутренний рынок) и товарные, прнеимущественнотехнические культуры (хлопчатник, кофе, сахарный тростник, хенекен).
Кукуруза — главнаяпродовольственная культура Мексики, основа питания значительной частинаселения; посевы ее сосредоточены главным образом на неоорошаемыхземлях до высоты 3000 м. Посевы пшеницы сосредоточены на орошаемых землях,главным образом в северо-тихоокеанских штатах и в крупном сельско-хозяйственномрайоне Бахио в Центральной Мексике (центр г. Леон)[20]. Рис- традиционная культура в штате Морелос, а также вприбрежных районах нового освоения, где большое значение приобретает и сорго. Взерновом хозяйстве внедряются новые районированные семена, что позволило сильноподнять урожайность пшеницы и в меньшей степени кукурузы. Производство хлопкасосредоточено в округах орошения на Северо-Западе, внизовьях Рио-Браво и старом хлопководческом районе Ла-Лагуна. Значение сахарного тростника, площади котороговыросли в прибрежных районах увеличилось после закрытия рынка США длякубинского сахара. Основные плантации кофейного дерева расположены в горныхрайонах южной части страны и в районе Соконуско[21] наплодородных вулканических почвах. Грубоволокнистая агава-хенекен выращивается на закарстованнойравнине северного побережья полуострова Юкатан. Экспортное значение имеюттоматы, арахис, ранние овощи, цитрусовые, ананасы и ряд других тропических исубтропических культур. Предприятия по первичной переработке продукции плантационногохозяйства нередко контролируются иностранными компаниями и владельцамикапиталистических хозяйств.
Основные массивы лесоврасположены в Западном Сьерра-Мадре (хвойные породы)и на юго-восточных равнинах. Наибольшие лесозаготовки в штатах Дуранго и Чиуауа. Увеличиваютсязаготовки тропической твердой древесины для целлюлозно-бумажной промышленности,сырьевая база которой в обжитых районах практически исчерпана. На севереМексиканского нагорья сбор дикорастущих твердоволокнистыхрастений.
Основные рыболовные портыи предприятия рыбоконсервной промышленности расположены у побережья северотихоокеанскихштатов. На Юго-востоке — лов креветок и устриц.
Протяженностьжелезнодорожных линий 24 тыс. км[22],эксплуатируются 19,9 тыс. км. Быстро увеличивается значение автотранспорта, втом числе и в дальних перевозках. 75% шоссейных дорог проходимы круглый год. Наибольшеезначение имеют трубопроводы, соединяющие районы нефтегазовой промышленности сцентрами Мексиканского нагорья, а также продуктопровод Минатитлан- Салина-Крус, обеспечивающий снабжение нефтепродуктамитихоокеанские штаты.
Развитие воздушноготранспорта ликвидировало изолированность многих районов. Авиалинии соединиливсе штаты и крупные города. Основные аэропорты[23]:Мехико, Веракрус, Мерида, Монтеррей.
Морской транспортобеспечивает 54% экспортных и 34% импортных перевозок. Грузовой морской флотМексики насчитывает 216 судов вместимостью 417 тонн. Важнейшие морские порты[24]: Тампико, Веракрус, Коацакоалькос, Салина-Крус, Гуаймас.
Денежной единицей Мексики является песо[25],выпускаемое в обращение Центральным Банком Мексики, который устроен по образцуФедеральной резервной системы США и имеет обширные полномочия по контролю надденежной массой. Другим ведущим финансовым учреждением является Финансоваянациональная компания, которая управляет использованием иностранного капитала впроектах, связанных с развитием инфраструктуры.
До 1980-х гг. Мексика выступала в качестве экспортерадешевого сырья и импортера дорогих промышленных товаров. Хотя Мексика все еще импортируетмногие товары производственного назначения, сложного машиностроения итехнологии, необходимые для развития отечественной промышленности, страна резкоувеличила экспорт своих промышленных товаров, доля которых увеличилась с 38% в1985 до 85,8% в 1997 г. Так в 1997 г. расходы по импорту составляли 109 807млн. долларов, тогда как доходы от экспорта – лишь 110 431 млн. долларов. Ксентябрю 1998 г.[26]дефицит в 772,8 млн. долл сменил прежнюю прибыль(положительный сальдо).
Мексика, обыкновенно страдавшая от бюджетного дефицита, вначале 1990-х гг. присоединилась к Швейцарии и Японии и вошла в первую тройкустран, которые имели бюджеты с положительным сальдо. Это заметное достижениепомогло стране стать членом Организации по экономическому сотрудничеству иразвитию (ОЭСР), в которую входят развитые государства мира. В течение первыхтрех месяцев 1994 г. активное сальдо государственного сектора экономикисоставляло 1,7 млрд. долларов. Хотя государственные расходы выросли на 14,5%,доходы в бюджет также увеличились, в основном за счет улучшения сбора налогов идоходов от отраслей экономики, не связанных с нефтедобычей. Несмотря надевальвацию песо в 1995 г., правительству удалось удержать контроль над ростомденежной массы. В результате дефицит федерального бюджета удерживался в1996–1998 гг. на уровне 1,25% от ВВП.
Внешней торговле в Мексике всегда придавалось большое значение.Она является одним из главных источников получения иностранной валюты, накоторую приобретается оборудование, необходимое для развития промышленности, исырье. Характерной особенностью внешнеторгового оборота на протяжениидлительного времени являлось хроническое превышения импорта над экспортом.
Структура импорта свидетельствует о том, что страна покупаетв основном машинное оборудование, сырье для промышленности, в отдельные годыпродовольствие и потребительские товары.
В Мексиканском экспорте на США и Канаду приходится 85,4%,4,4% на 15 стран ЕЭС, 3,6% на государства ЛААИ, и 1,9% на страны АТР. Объемвнешней торговли Мексики в 1995[27]г. составил 160 млрд. долл., в том числе экспорт в размере 84 млрд. долл.,импорт 76 млрд. долл. В структуре мексиканского экспорта преобладает доляготовых изделий и полуфабрикатов (56 млрд. долл.)[28],и остальное составляют продукты нефтепереработки и металлообработки.
Таким образом можносделать вывод: что из-за наличия крупной территории, удобного выхода к морю (длиннаябереговая линия, возможность выхода как к Тихому так и к Атлантическому (черезМексиканский залив) океанам, температурный режим морей делает мексиканскиепорты круглогодичными), а также довольно больших запасов полезных ископаемых (нефть,газ, цветные и черные металлы и др), что делаетгеографическое положение Мексике чрезвычайно выгодным.
Близость такого соседакак США отображается в том, что основная часть экспортных товаров направленыименно туда, но так как Мексика с точки зрения экономического развитияотносится пока к развивающимся странам, то большая часть товаров являютсясырьем и с/х товарами.
Глава 2. Политическоеустройство Мексики.
Официально Мексика является федерацией[29].Фактически политическая власть сконцентрирована в руках национальногоправительства в городе Мехико. Исполнительная власть принадлежит президенту,избираемому прямым всеобщим голосованием на один шестилетний срок. Главеисполнительной власти должно быть не менее 35 лет, он должен также жить встране в течение года, предшествующего выборам, и быть урожденным мексиканцем.Новые выборы назначаются в случае смерти президента или его неспособностиисполнять свои обязанности в течение первых двух лет срока.
Мексика состоит из 31[30]штата и одного федерального округа. Центральный регион охватывает столичныйФедеральный округ и штаты Агуаскальентес, Гуанахуато, Идальго, Халиско,Мехико, Мичоакан, Морелос, Пуэбла, Керетаро и Тласкала. Северный, самый большой регион, состоит из штатовКоауила, Чиуауа, Дуранго, Нуэво-Леон, Сан-Луис-Потоси, Тамаулипас и Сакатекас. Северо-Тихоокеанский регион включает штатыНижняя Калифорния Северная, Нижняя Калифорния Южная, Наярит,Синалоа и Сонора. ВЮжно-Тихоокеанский район входят штаты Колима, Чьяпас,Герреро и Оахака. РегионМексиканского залива состоит из штатов Кампече, Кинтана-Роо, Табаско, Веракрус и Юкатан.
Стоит отметить, что Конституция наделяет штаты полномочиями,которыми не обладает центральная власть, хотя на практике мексиканские штатыимеют ограниченную реальную власть[31].
Конституция облекает законодательной властью двухпалатный конгресс[32].Нижняя палата, или палата представителей, состоит из 500 членов. Избирателивыбирают представителей на трехлетний срок на основе всеобщего избирательногоправа: один представитель от каждых 250 тыс. человек населения или для егочасти, которая превышает 125 тыс. человек. Из 500 представителей 300 человеквыбираются по одномандатным избирательным округам; остальные 200 человек – наоснове пропорционального представительства. Верхняя палата, или сенат, состоитиз 128 членов, по 4 члена от каждого штата и федерального столичного округа,избираемых прямым всеобщим голосованием на шестилетний срок, с полной ротациейего членов каждые шесть лет.
Любые проекты законов и декретов, обсуждение которых невходит в исключительную компетенцию той или иной Палаты, обсуждаются в обеихПалатах. Законопроект, одобренный той Палатой, в которую он был внесён, направляетсядля обсуждения в другую. Если другая Палата его одобрит, он направляетсяисполнительной власти, которая при отсутствии возражений немедленноопубликовывает его. При этом проект станет законом или декретом, если наберёт вкаждой из палат 2/3 общего числа голосов. Далее его публикует исполнительнаявласть.
Конгресс также уполномочен[33]:образовывать новые штаты; устанавливать налоги; определять принципы, на основекоторых исполнительная власть может выпускать займы; объявлять войну; объявлятьамнистию осуждённым.
В полномочия Палаты представителей входит: утверждатьфедеральный бюджет; наблюдать за точным исполнением ведомств Контролёра казначействасвоих функций; назначать руководителей и других служащих ведомства Контролёраказначейства; рассматривать обвинения, предъявляемые государственнымдолжностным лицам; одобрять назначения членов Высокого Суда Федеральногоокруга, предоставляемых Президентом.
К исключительной компетенции Сената относится: анализвнешней политики, утверждение международных договоров и дипломатических соглашений.Сенат также уполномочивает Президента направлять национальные войска за пределытерритории страны. Обе палаты имеют право создавать комиссии для расследованиядеятельности федеральных министерств, административных департаментов ипредприятий с преобладающим государственным участием.
Каждая из палат может вызвать государственного секретаря иглаву административного департамента для получения информации по обсуждаемомузакону, относящемуся к их ведомству или деятельности.
В штатах законодательная власть принадлежит палатампредставителей, а исполнительная — губернаторам (избираются на 6 лет)[34].
Президент избирается на шестилетний срок без правапереизбрания. Президентские выборы проходят в один тур и победительопределяется простым большинством голосов. Президентом Мексики избран 2 июля2000 г. от правоцентристского Альянса «за перемены» ВисентеФокс Кесада[35].Он набрал 42,5% голосов и тем самым покончил с гегемонией Институционно-революционнойпартии, бессменно правившей в Мексике с 1929 г. Президент республики являетсястержневой фигурой в механизме государственной власти Мексики.
В качестве главы исполнительной власти Президент[36]руководит всем государственным аппаратом, назначает и увольняет высшихдолжностных лиц Федерации и Федерального округа, возглавляет вооружённые силы.Ему предоставлено право законодательной инициативы, и практически подавляющеебольшинство законопроектов обсуждаемых и утверждаемых Конгрессом, исходит отисполнительной власти. Президент обладает правом вето[37],которое не получило распространения в Мексике потому, что в фактическисложившейся системе связей Конгресса и Президента последний имеет возможностьполностью контролировать законодательный процесс. Президент вправе вводитьчрезвычайное положение, приостанавливать действие конституционных гарантий,реализовывать возможность федеральной интервенции во внутренние дела штатов. Ониздаёт декреты, имеющие силу закона.
Президент формирует правительство[38],которое ответственно перед ним. В состав правительства входят министерства,возглавляемые государственными секретарями и административные департаменты.
Все постановления, декреты, решения и приказы Президентадолжны быть скреплены подписью Госсекретаря или главы административного департамента;в противном случае указанные акты не подлежат исполнению.
Мексиканская судебная система разделена на федеральные судыи суды штатов, которые применяют соответственно федеральное и местное законодательство.Во главе федеральной судебной системы стоит верховный суд, состоящий из 21судьи, назначаемый президентом на шестилетний срок, с согласия сената.Верховный суд имеет судебную и административную власть над нижестоящими судами.
Президент назначает также судей в 12 выездных окружныхсудов, состоящих из трёх судей; в 9 унитарных выездных окружных судах и 68 окружныхсудах, состоящих из одного судьи.
Суды федерации рассматривают: все споры по гражданским иуголовным делам; все споры связанные с морским правом; все споры в которых однойиз сторон выступает Федерация; все споры возникающие между двумя штатами илиштатом или Федерацией.
Наряду с судами общей юрисдикции в Мексике существует и интенсивноразвивается система административной юстиции. Законодательно были созданы судыспециальной юрисдикции, в том числе налоговый суд и управление по арбитражу,отвечающее за разрешение трудовых конфликтов.
2 июля 2006 г. в Мексике прошли парламентские ипрезидентские выборы, по результатам этих выборов к власти с минимальнымперевесом (1,6%) пришел пришел кандидат от Партиинационального действия Фелипе Кальдерон[39].Он официально вступил в должность 1 декабря 2006 г.; после выборов соперникКальдерона представитель оппозиционного блока «левых» партий Андрес Мануэль Обрадор несколько недель подряд развернул по всей странекампанию «мирного гражданского сопротивления», предполагающую проведение маршейпротеста, митингов, блокирование шоссейных дорог, правительственных учреждений,улиц и площадей городов. Только в трех «мега-маршах» оппозиции, проведенных вМехико в июле и августе, участвовало свыше четырех миллионов человек. Болеетого, почти четыре недели сторонники Обрадора держалив настоящей блокаде исторический центр столицы и прилегающие к нему проспекты иплощади.
По результатам парламентских выборов большинство мест и впалате представителей и в сенате получили Партия национального действия, Альянсза Мексику и Альянс «за перемены», с небольшим перевесом в сторону Партиинационального действия[40].
В Мексике действовали три основных закона[41].Конституция 1824 г. учредила федеративную систему, образцом для которой сталафедеративная система США. Конституция 1857 г. предоставила многие политическиеи гражданские права. Ныне действующая конституция, которая была провозглашена 5февраля 1917 г.[42],сохранила либеральный демократический характер и значительную часть документа1857 г., но содержала также и революционные положения. Документ 1917 г. включалв себя принципы аграрной реформы, право на труд, принципы социальнойсправедливости, национализма и антиклерикализма. Этот документ лишил должностныхлиц всех главных политических организаций права на переизбрание на второй сроки в значительной степени укрепил исполнительную власть.
Реформа 1993 г.[43]предоставляет оппозиционным партиям не менее 25% мест в сенате. Конгресссобирается ежегодно на сессию, которая проводится с 1 сентября по 31 декабря.Во время перерыва в работе парламента законодательные полномочия принадлежатпостоянной комиссии, назначаемой обеими палатами. Конституция запрещаетперевыборы на все государственные посты, в т.ч. в обе палаты конгресса. В 1993г. была принята поправка к конституции, исключающая т.н. «пункт подчиненности»,в соответствии с которым, если партия наберет 35% голосов по всей стране, онаавтоматически получает большинство мест в палате депутатов. Эта поправка непозволяет ни одной из партий получить более 315 мест в нижней палате. Поправкик конституции принимаются при одобрении их не менее 325 депутатами.Следовательно, ни одна из партий сама по себе не может вносить поправки восновной закон страны. До начала 1990-х годов контроль конгресса за исполнительнойвластью существовал только в теории; власть президента над законодательнойвластью была почти абсолютной – главным образом потому, что правящая Институционно-революционная партия[44]владела львиной долей мест в обеих палатах.
Промежуточные выборы в июле 1997 г. лишили правящую Институционно-революционную партию (ИРП) большинства впалате депутатов, хотя за ними сохранилось большинство мест в сенате. Послевыборов 2006 г. ни одна из партий не имеет бол