Содержание
Введение
1. Роль географии в изучении миграции населения
2. Пространственно-временные особенности миграции населенияв Алтайском крае
3. Связь миграций с социально-экономическими условиямитерритории
Заключение
Список литературы
Введение
Актуальность работысостоит в том, что миграция населения сыграла огромную многостороннюю роль вразвитии человечества, являясь формой его адаптации к меняющимся условиямсуществования. Это сложный социальный процесс, тесно связанный с уровнемразвития экономики и размещением отраслей производства в разных регионах.Важнейшая социально-экономическая функция миграции населения — обеспечениеопределенного уровня подвижности населения и его территориальногоперераспределения, в том числе в индустриальные центры и осваиваемые районы.
Тем самым миграциянаселения способствует более полному использованию рабочей силы, роступроизводства. Однако последствия миграции противоречивы. Миграция населенияоказывает существенное влияние на сбалансированность рынка труда, изменяетэкономическое и социальное положение населения, нередко сопровождается ростомобразовательной и профессиональной подготовки, расширением потребностейучаствующих в миграции людей.
С другой стороны,массовый приток мигрантов может быть причиной роста безработицы, сильногодавления на социальную инфраструктуру (жилье, здравоохранение и др.). Тем самыммиграция влияет на уровень жизни коренных жителей.
Миграций населения можетвызвать обезлюдение и экономический регресс одних районов и концентрациюнаселения в других.
Эти и другие сложности,связанные с миграцией населения, являются предметом государственноймиграционной политики.
Итак, целью работыявляется рассмотрение внутренней миграции как индикатор социально-экономическогоразвития Алтайского края. Для этого необходимо рассмотреть следующие задачи:
1. Изучить роль географиив миграции населения
2. Рассмотреть географиюмиграций в Алтайском крае в современном и временном аспектах
3. Выяснить связьмиграций с социально-экономическими условиями территории
Объектом исследованияявляется изучение миграций, его географический, временной и социальноэкономический аспекты.
Предметом работы являетсяРоссийская Федерация и в частности Алтайский край.
1.Рольгеографии в изучении миграции населения
В настоящеевремя размещение населения определяется географией городов. При оценкегородского населения учитывают уровень урбанизации и темпы урбанизации.Урбанизация – это рост городов и повышение удельного веса городского населения,а также возникновение сложных сетей и систем городов.
Процессурбанизации изучает отдельная ветвь географии населения – геоурбанистика.Она рассматривает основные исторические этапы развития городов, главныеособенности современного процесса урбанизации, географические аспектыурбанизации и развитие крупных урбанизированных зон мира, сети и системыгородов, основы проектирования городов и градостоительства.
Современнаяурбанизация характеризуется тремя чертами:
— быстрыми темпамироста городского населения;
— концентрацией населения и хозяйства в больших городах;
— «расползанием»городов и расширением их территорий.
По уровнюурбанизации страны делятся на три группы. Первая группа –высокоурбанизированные страны, где доля городского населения составляет более50% (Россия, Канада, США и др.). Вторая группа – среднеурбанизированные страны,где доля городского населения составляет 25-50%. Третья группа –низкоурбанизированные страны, где доля городского населения менее 25%.
В последнеевремя в развивающихся странах выделяют такое явление, как «городской взрыв».Это связано с тем, что в развивающихся странах городское население быстрорастет, а в экономически развитых странах наоборот начинает снижаться.
Урбанизацияоказывает влияние на окружающую среду. С ростом урбанизации связано 3/4 общегообъема загрязнений. Поэтому официальные органы и общественность социальноразвитых стран принимает различные меры по охране и улучшению городской среды.
В конце 20 века территория страны четко делится на две зоны – принимающую и отдающую население, причем плюс и минус поменялись местами. Весь Север (за исключением Тюменской области), ранее интенсивно притягивающий население (высокой заработной платой и льготами, в частности северяне раньше уходили на пенсию), теперь столь же интенсивно его теряет. Например, Чукотка всего за два года (1993 и 1994) потеряла 22 процента населения. За первую половину 90- х годов с Дальнего Востока уехало 6 процентов жителей, причем отток людей из этого региона наблюдается, вероятно, впервые за всю историю его освоения русскими. Переход на рыночные отношения, отмена северных льгот, в ряде случаев отсутствие финансирования многих предприятий обнажили острые проблемы российского Севера, в первую очередь низкую эффективность его хозяйства и перенаселенность. [5.c.46]
Европейская часть (кроме севера), Урал, Западная Сибирь притягательны для мигрантов. На первое место в России по числу переселенцев вышел Центральный район, но если раньше мигрантов в основном «забирали» Москва и Московская область, то теперь доля Москвы и области в этом районе упала до 30-ти процентов.
В настоящее время в связи с обострением межнациональных отношений из некоторых стран ближнего зарубежья русские, проживающие там, переезжают жить в Россию. Начиная с 1992 года, страна приняла 5 млн. переселенцев. Не смотря на падение производства, появлялось много новых рабочих мест – в частных фирмах, торговле, строительстве. Это привлекало экономических мигрантов – людей, переезжающих в поисках более высокого заработка и лучших условий жизни. Образованные, квалифицированные и желающие трудиться люди могут много сделать для подъема хозяйства страны.
2.Пространственно-временныеособенности миграции населения в Алтайском крае
Со второйполовины XIX в. в Сибири в целом и на юге ее западной половины в частностипроисходит территориальное перераспределение русского населения, что явилосьследствием прихода сюда мощных потоков переселенцев. Русское старожильческоенаселение Сибири начинает испытывать значительное влияние с их стороны,особенно это отразилось на демографической структуре населения и характере егоразмещения. Основу переселенцев численно, экономически и культурно составлялокрестьянство, природа и огромный трудовой потенциал которого предопределилиспецифику территориального размещения переселенцев.
Все этипроцессы привели к формированию значительного количества документов, содержащихразнообразные сведения, отражающие различные аспекты миграций. Отдельные видыисточников в ходе научных исследований становились объектом источниковедческогоизучения. Однако особенности большей части источников не нашли должногоосвещения, что обусловлено как тематической спецификой проводимых исследований,так и возможностями методологического и технологического характера,характерными для того или иного периода времени. Прежде всего это относится кпервичным документам о демографической структуре переселенческих семей в моментих поселения.
Этатерритория стала своего рода классическим сибирским регионом, где в полной меренашли свое отражение все стороны переселенческого движения в Сибирь.Переселения были доминантой в развитии народонаселения Алтайского округа,который тем самым был вовлечен в круг «миграционных арен» Российскойимперии. Именно массовый приток переселенцев, а, следовательно, и возросшийтрудовой потенциал превратили слабо освоенный сибирский регион в один изкрупнейших аграрных комплексов империи. Внешние притоки переселенцев из другихгуберний и областей России на территорию Алтайского округа и территориальнаяспецифика их первоначального оседания во многом предопределили пути и характердальнейшего освоения региона.
К ним можноотнести малоизученность комплекса источниковой базы миграций, методов и технологийобработки массовых первичных материалов, содержащих сведения о переселенцах,демографической структуры, территориальном размещении и других аспектахпереселенческого движения. Это характерно не только для исследований по историипереселенческого движения сельского населения в Алтайский округ, но и для работпо миграциям населения в целом.[3.c.78]
До 1894 г. учета переселенцев на арендных землях не велось, а о переселенцах на казачьих землях неимеется почти никаких сведений. В связи с этим мы акцентируем внимание напереселенцах, оседавших в переселенческих участках и в старожильческихселениях.
В первые двапериода наблюдается неравномерное распределение переселенцев по волостямАлтайского округа. В то время, как в одни волости (Карасукскую, Касмалинскую идр.) переселенцы стремились тысячами, в другие водворялись единицы, как,например, в 1888 г. в Сычевскую (2 души), Малышевскую (10), Тальменскую (22) ит.д. В 11 волостей не было причислено ни одного переселенца. Сложившуюсяситуацию можно объяснить тем, что отдельные волости и селения Алтайского округав земельном и других отношениях находились далеко не в одинаковых условиях.Интересно, что из 18031 души переселенцев, получивших право на поселение в 1888 г., 8490 душ (4523 муж. и 3967 жен. пола) поселились в старожильческих селениях, а 9547 душ(5077 муж. и 4470 жен.) осели в переселенческих участках. Таким образом, насвободных участках поселилось 52,9% общего количества переселенцев. Еслиговорить о половозрастной специфике двух рассматриваемых категорийпереселенцев, то в течение первых двух периодов половозрастной состав их и встарых населенных пунктах, и в новых практически идентичен. Из общего числа переселенцевс 1865 по 1888 гг. (175720 чел.) численность мужчин составляла 96834 или 55,1%от общего числа переселенцев.
Средипереселенцев, оседавших в старожильческих селениях, численность женщин быланемного выше, чем численность мужчин. Наиболее характерно это было дляпереселенцев, оседавших в Томском, Кузнецком уездах Алтайского округа. Приболее детальном рассмотрении оказывается, что среди переселенцев, оседавших встарожильческих участках, до 25% от общей численности занимают дети до 14 лет,при этом процент мальчиков был значительно ниже, чем девочек. Таким образом, впереселенческих семьях, шедших на старожильческие участки, девочки составлялидо 35% от общего числа женщин этой категории переселенцев.
С конца 80-хгг. характер расселений изменился. Начался быстрый процесс освоения свободныхземель Алтайского округа, и продолжался он до конца 90-х гг. В рамках третьегоэтапа (1889-1896 гг.) численность переселенцев на новые участки оставалась ещедостаточно высокой, но уже наметились определенные колебания. Притокпереселенцев в старожильческие селения возрос первоначально в 1893 г., а с 1897 г. он стал определяющим. В 1897 г. он составлял 63,2%, а в 1898 г. — 88,0% от всего числа переселенцев в Алтайский округ. С 1899 г. начинает преобладать тенденция к освоению территорий северо-запада и юго-запада Барнаульскогоуезда, а также западной части Змеиногорского уезда. Большинство переселенческихучастков, образованных в период с 1896 по 1905 гг., оставалось незаполненнымина протяжении долгого периода времени, что приводило к высокой степени движениянаселения (вторичным переселениям) уже внутри округа, из одних переселенческихучастков в другие.
Определеннуюроль в характере территориального размещения переселенцев сыграло изменениедемографической структуры переселенческого потока в последние два периода. Посвоей структуре к моменту получения разрешения на поселения в пределахАлтайского округа более 30% семей относились к неполным или смешанным типам.Что самое удивительное, большинство таких семей предпочитало получатьсвидетельства Главного Управления для поселения в переселенческих участках.Так, семьи переселенцев в переселенческие участки Змеиногорского иБарнаульского уездов состояли из двух и трех поколений. Здесь было очень многовзрослого населения с 50 до 60 лет. Однако при таком значительном возрастевзрослого населения наиболее распространенный детский возраст колебался от 11до 14 лет.[6.c.22]
Особеннопривлекает внимание тот факт, что смешанные семьи состояли как бы из двух семей(семья родителей жила вместе с семьей своих детей), по численности такие семьидоходили до 22 человек. При этом главой мог быть не обязательно самый старшийпо возрасту. В Томском и Кузнецком уездах наблюдается прямо противоположеннаяситуация. Это были, как правило, неполные семьи, где главой могла быть женщина.Такие семьи были большей частью немногочисленны и состояли из матери или отца инескольких детей, но чаще всего это был один ребенок с родителем. Причисление встарожильческие селения было характерно для Барнаульского уезда. Как мы ужеотмечали, именно он повлиял на общий характер перераспределения направлений переселенческихпотоков с переселенческих поселков, как это было в первые два периода, встарожильческие селения. В демографической структуре переселенцев Барнаульскогоуезда характерно наличие значительной доли малолетних детей. При этом взрослоенаселение было в значительной степени более «молодым» (до 35 лет),чем в переселенческих участках. В центральной части Барнаульского округаконцентрировались переселенцы, где в семьях было до 8 детей. Болеетрудоспособная часть переселенцев оседала на «окраинах» округа. Приэтом высокая численность детей среди них компенсировалась наличием достаточногочисла взрослых трудоспособного возраста. Это были, как правило, крепкие большиесемьи.
Такимобразом, с 1865 по 1905 гг. в территориальном отношении наблюдается постепенноепродвижение переселенцев в округ как с его северной, так и с юго-западнойстороны. Первоначально оседая на переселенческих участках, переселенцы шаг зашагом постепенно продвигались к центральным волостям округа. При этом вдемографическом отношении складывалось такое распределение переселенцев, прикотором наиболее трудоспособное население оседало на периферии округа, а болеемолодое направлялось в центр, если не при первоначальном распределении, точерез вторичные миграции внутри округа. Все это не могло не влиять на болеестатичное по сравнению с переселенцами старожильческое население округа. Еслина окраинах степень генетической замкнутости переселенцев была достаточновысокой, что в определенной мере было обусловлено и этнической замкнутостью, тосреди переселенцев, осевших в центре округа, этого не наблюдается.[9.c.81]
В итоге можносказать, что с 1865 по 1867 гг. прирост крестьянского населения увеличился на31579 ревизскую душу, в связи с чем численность ревизских душ составила 177272.Мощный приток переселенцев, а отчасти и естественный прирост, дали такуюзначительную цифру спустя три года после начала массового переселения вАлтайский округ. В целом, на фоне общесибирских показателей интенсивностьпереселенческих потоков Томской губернии значительно выше средних значений.Миграции были сильным внешним фактором, который оказывал значительное влияниена демографическое состояние населения Алтайского округа. Плотность населенияна 1 кв. версту увеличилась с 3,7 чел. в 1897 г. до 4,2 чел. в 1905 г. Это значительный показатель процесса освоения территории, но он не был стабилен, и егодальнейший рост во многом зависел от численности внешних притоков. Здесь своюроль сыграла значительная пространственная протяженность округа, котораяпредопределила некоторое «растекание» населения по территории. Содной стороны, это способствовало освоению новых земель, а с другой —рассеиванию населения. Так или иначе, но благодаря массовому притоку переселенцев,Алтайский округ, имевший до 1865 г. сравнительно небольшое количествонаселения, к 1905 г. стал одним из наиболее заселенных регионов Сибири.
В результатеБеловежских соглашений 1991 года двадцать шесть субъектов Российской Федерациииз внутренних территорий государства превратились в приграничные. Алтайскийкрай относится к числу таких территорий. Он имеет прямой выход кроссийско-казахстанской границе, протяженностью около 800 км. Край граничит с Восточно-Казахстанской и Северо-Казахстанской областями Казахстана. Изменениетерриториального статуса края отразилось на всех сферах регионального развития:изменилась конфигурация транспортных и инженерных коммуникаций, осуществляетсяпереориентация экономики на внутрироссийский рынок, изменился режимприродопользования, качественным трансформациям подверглись миграционныепроцессы в регионе.
По даннымАлтайского краевого комитета государственной статистики начиная с 1990 года наАлтай из сопредельного государства прибыло свыше 170 тысяч человек, впротивоположном направлении выбыло 45 тысяч. Ежегодно в регионе оседает от 7 до11% иммигрантов из Казахстана в Россию. Примерно такой же является и доляжителей Алтайского края среди российских эмигрантов в соседнюю страну. Однакоофициальные данные существенным образом расходятся с фактическими. По мнениюэкспертов, соотношение незарегистрированной и зарегистрированной миграции вкрае составляет 3:2, и Казахстан является основным государством выхода также инезарегистрированных переселенцев.
Динамикаваловой миграции характеризовалась крайней неустойчивостью. За десять снебольшим лет периоды ее роста и периоды снижения четырежды сменяли друг друга.При этом траектории изменения числа прибывших и числа выбывших до 1998 года восновном не совпадали. В последующие годы преобладающей стала тенденциясокращения не только миграционного оттока, но и притока, обусловленная тремяпричинами: во-первых, ухудшением социально-экономической ситуации в регионе врезультате финансового кризиса 1998 года; во-вторых, частичным исчерпываниеммиграционного потенциала соседнего государства; и, в-третьих, усилившимсятяготением иммигрантов из Казахстана в Кемеровскую и Новосибирскую области — врегионы с более высоким уровнем жизни. Размах вариации валовой миграциисоставил 11,8 тыс. человек. Коэффициент вариации, характеризующий относительнуюмеру колеблемости рассматриваемого показателя, — 21,4 %.
Динамикачистой миграции также не отличалась стабильностью, ее величина врассматриваемый период изменялась от 3,5 до 16,5 тыс. человек и в среднегодовомисчислении составила 10,4 тыс.
В настоящеевремя пограничные миграции слабо управляемы, что обусловлено либерализациейобщественной жизни и заменой института прописки регистрацией граждан,появлением новых видов и распространением латентных форм миграции,необустроенностью государственной границы. По оценкам экспертов, современнаямиграционная политика в регионе носит излишне центристский и декларативный характери отличается неоправданно зауженными целями и объектом регулирования;дисперсной законодательной базой; ограниченностью ресурсов, набора методов ирычагов управленческих воздействий; отсутствием адекватных современным условияммеханизмов и технологий регулирования; слабой связью с другими составляющимирегиональной социально-экономической политики. Все это в равной мере относитсяи к управлению пограничными миграционными процессами. Однако стремление придатьмиграциям более организованный характер не должно мешать свободе передвиженияграждан и соблюдению их прав.
СтратегическиРоссия заинтересована как в увеличении своего человеческого потенциала за счетмигрантов из новых независимых государств, так и в сохранении «полосыбезопасности», заселенной людьми, имеющими общие с ней историю, культуру,язык, в ближнем зарубежье. Реализация первого направления предполагает созданиеусловий для успешной адаптации переселенцев и прежде всего в местах ихжелательного размещения.
Достижениювторой цели будет способствовать повышение привлекательности жизни этническихроссиян в бывших союзных республиках через непосредственное субсидированиеповышения уровня жизни тех, кто остается там жить, финансовую поддержкужелающих заниматься собственным делом, создание совместных предприятий,обучение на льготных условиях в России, субсидируемый туризм и т.п.[11.c.112]
Миграционные процессы, характерные для современной России, сталине менее актуальными и для Алтайского края, привлекательность которого вомногом обусловлена благоприятными природно-климатическими условиями, развитойинфраструктурой, близостью к месту прежнего проживания переселенцев,относительной стабильностью политической и экономической ситуации. В структуретерриториальных перемещений населения Алтая традиционно первое место занимаетвнутрикраевая миграция, на втором месте находится межобластная, далее — миграция со странами ближнего и дальнего зарубежья.
Масштабы, направления и результаты внутрикраевогоперераспределения населения во многом определялись социально-экономическимифакторами. Города и административные районы края отличаются друг от другаприродно-климатическими условиями, уровнем социально-экономического развития,возможностями в обеспечении населения рабочими местами и социальными услугами. Всилу этого характер, направления, объемы и результативность миграций вотдельных территориальных образованиях имеют свою специфику.
Внутрикраевая миграция охватывает значительную часть населениякрая, ее доля в общем объеме миграционных потоков на Алтае одна из самыхвысоких на территории Западной Сибири и равна 54%. На формирование внутреннихкраевых миграционных потоков более существенное влияние оказывает миграциисельских жителей по сравнению с территориальной мобильностью горожан.
В результате, в начале 90-х годов возобновилась тенденцияпреимущественно переезда сельских жителей в города. В 2001 году вовнутрикраевых миграциях лишь в восемнадцати сельских административных районах(из шестидесяти) и в шести городах (из одиннадцати) наблюдался миграционныйприрост населения, на других территориях, число выбывших превысило числоприбывших. При этом в пяти сельских районах — Бийском, Немецком, Первомайском,Рубцовском и Тальменском — механический прирост населения превысил 200 человек,в четырех — в Благовещенском, Павловском, Славгородском и Табунском — онсоставлял от 100 до 200 человек, в остальных девяти районах — менее 100человек. В городах наибольший прирост населения в результате его внутрикраевогоперераспределения отмечался в Новоалтайске- 1463, Бийске- 231 и Славгороде- 379человек. Миграционная убыль населения наблюдается в 29 территориях края,наибольшая в г. Барнауле — 2301 человек, Немецком районе — 465 человек, и в г.Яровое — 261 человек.
В настоящее время в межрегиональной миграции происходитпереориентация потоков мигрантов в места первоначального проживания — возвратная миграция. Межрегиональная миграция способствует в целом оттокунаселения из края. За последние годы положительное сальдо миграции сохраняетсялишь с Северным, Восточно-Сибирским и Дальневосточным районами, в т.ч.отмечено, что наибольшее число мигрантов прибыло с Красноярского края,республики Саха (Якутия), Иркутской и Магаданской областей. За 2002 годположительное сальдо миграции наблюдается только с Дальневосточным экономическимрайоном. Наибольшая величина потерь сложилась с соседними областями:Кемеровской, Новосибирской и Томской. Из других регионов наблюдается наибольшийотток в Москву и Московскую область, а также Краснодарский край.
Новым элементом современной миграционной ситуации в крае являетсямассовая эмиграция немцев Алтая и членов их семей других национальностей вГерманию. Из числа выбывших 68% составляют немцы, 28% — русские. Основнойпричиной выезда в Германию является нерешенность социально-экономических проблемв России и разный уровень развития экономики и социальной сферы в России иГермании. Наибольший отток немецкого населения происходит из районов ихкомпактного проживания: Немецкого национального района-1267 человек, Табунскогорайона — 404 человека, Славгородского района — 330 человек, Тальменского района- 280 человек, Кулундинского района — 249 человек, Благовещенского района — 228человек, и из городов: Барнаула — 637 человек, Славгорода — 333 человека,Рубцовска — 296 человек. Параллельно в край прибывают немцы из других районовРоссии и стран ближнего зарубежья (от 1,5 до 5 тысяч человек в год).
Распад Советского Союза и обострение межнациональных отношенийпривели к появлению — беженцев и вынужденных переселенцев. Алтайский крайявляется одним из тех регионов, где наблюдается значительный приток этойкатегории населения, обусловленный относительной стабильностью политическойобстановки в крае, повышенной миграционной подвижностью коренного населения впредыдущие годы, географическим положением Алтая.
Сложилась весьма своеобразная ситуация. Если население ЗападнойСибири и большинства других регионов в Российской Федерации, как и ранее, нерассматривало край, как желаемое место жительства, то для вынужденныхпереселенцев из Средней Азии и Казахстана в силу демографических (семейныесвязи), национально-этнических, политических и природно-климатических факторовАлтайский край стал миграционно привлекательным регионом. Анализ миграционныхпроцессов прошедших лет показывает, что отличительной чертой является ихвынужденный характер и возвращение бывших жителей края, ранее его покинувших, иих детей в места первоначального проживания. Именно эта категория гражданобеспечивает основной механический прирост населения в регионе. Все города исельские районы Алтая имеют положительный миграционный баланс со странамиближнего зарубежья. Несмотря на то, что общее число мигрантов постоянносокращается, миграционный же прирост сохраняется на достаточно высоком уровне.Уровень жизни не является решающим фактором при выборе места жительства длямигрантов из стран СНГ и Балтии. С этими странами сохраняется положительноесальдо миграции, исключением являются уже на протяжении нескольких лет — Белоруссия, и в отдельные годы Молдова, Украина, Литва, Эстония и Азербайджан
В обмене населением с бывшими республиками СССР Алтайский край, вобщем, имеет положительный прирост.
В первой половине 90-х годов на долю Алтайского края приходилосьболее 2% всех иммигрантов, прибывших в Россию из стран ближнего зарубежья,тогда как его население составило менее 0,2% от общего числа жителей России. Засчет миграционного притока вынужденных мигрантов число жителей края в последнемдесятилетии пополнилось примерно на 3 процента. И что особенно важно, этопроизошло в то время, когда наибольшей величины достигли темпы естественнойубыли населения.
Каждый год в Алтайский край прибывают тысячи вынужденныхпереселенцев и беженцев, и каждый год значительно меняется процентноесоотношение регионов выхода, меняется структура иммиграционных потоков. С 1.07.1992г. по 1.01.2003 г. Миграционной службой Алтайского края было зарегистрировано63641 беженца и вынужденного переселенца. Это лишь некоторая часть всехприбывших мигрантов (беженцев и вынужденных переселенцев) в Алтайский край. Какпоказывают социологические обследования и статистические данные, официальнозарегистрированные показатели по названной группе мигрантов в 2-4 раза заниженыпо сравнению с фактическими. Значительная часть вынужденных мигрантовпереселяется в районы Алтайского края самостоятельно, минуя региональную ирайонные миграционные службы.
В 1992 г. официально зарегистрированный миграционной службойАлтайского края приток вынужденных мигрантов составил 2350 человек (827 семей).В 1993 г. в край прибыло 3679 человек (1484 семьи), а в 1994 г. — 8044 человека (2818 семей) (в этот год — иммиграционный поток в край на 10% превысилсреднероссийский). В1995 г. 12252 человека (4358 семей) — наибольшее числорегистрации, когда юридически оформили свое положение многие тысячи людей,приехавшие двумя-тремя годами раньше (см. рис.).
Затем поток мигрантов несколько сокращается. Это можно объяснить восновном углублением социально-экономического кризиса в России, что делаетпереезд менее привлекательным (возрастает роль экономических мотивов в принятиирешения о перемене места жительства). А так же принятием нового закона огражданстве.
В общем потоке всех прибывших вынужденных мигрантов с 1.07.1992года по 1.01.2003 г. (наибольшее число таких мигрантов) было из Казахстана(67%), Узбекистана (9%), Киргизии (8%) и Таджикистана (9%).
/>
Рис. Динамика численности вынужденных мигрантов на территорииАлтайского края
Нет пока ответов на вопросы: какова оптимальная численностьнаселения в тех или иных регионах, каким должен быть его демографическийсостав, какое население можно рассматривать как избыточное и как организоватьего переселение, где необходимо использовать преимущественно экономическиерычаги, а где административные, и какие.
Иммиграция вынужденных переселенцев по территории краяосуществляется неравномерно. Доля вынужденных мигрантов в численности местногонаселения невелика. В целом их поток колеблется от максимума в 1%, до минимумав 0,09%. В связи с этим какими бы серьезными не были проблемы вынужденныхмигрантов, даже значительное увеличение потоков не должно оказывать заметногоотрицательного влияния на социальную ситуацию в местах вселения. Однако такоевлияние есть, т.к. вынужденные мигранты не распределяются равномерно потерритории районов вселения.
Если проследить за общим потоком вынужденных мигрантов с началарегистрации, т.е. с 1.07.1992 г. по 1.01. 2003 г., то можно сказать следующее: большее число мигрантов направляется в города, а из городов — впервую очередь в наиболее крупные. Так, на 1 месте по размещению вынужденныхмигрантов из всех городов края находится г. Барнаул, на втором — г. Бийск, и натретьем — г. Рубцовск. А причины такого размещения — относительная стабильностьи возможность выбора.
На втором месте по размещению вынужденных мигрантов находятсярайоны, которые располагаются близко с городами.
Но, в целом, преимущественно происходит заселение сельскойместности — здесь оседает большинство — 62% вынужденных мигрантов, а в городахкрая — 38%. Такая ситуация складывается в связи с тем, что начинают действоватьчисто рыночные условия, формируется рынок жилья, учитывается его стоимость. Припрочих равных условиях выбираются местности, где стоимость квадратного метражилья ниже, а выбор на вторичном рынке жилья богаче. А это в современных условияхи есть сельская местность.
На протяжении взятого периода (т.е. с начала регистрации 1.07.1992г. и до 1.01.2003 г.) национальный состав мигрантов, вынужденных переселенцев ибеженцев остается достаточно стабильным и за все года русские являютсяпреобладающей национальностью в общем числе переселившихся на территории края — 86,2%, украинцы составляют — 4,5%, немцы — 3,2%, татары — 1,5%. Доля мигрантовдругих национальностей составляет менее 1%.
Есть в распределении потока и возрастные особенности. В общем потокевынужденных мигрантов на 1.01.2003 г. лица трудоспособного возраста составляют57,1%, причем трудоспособное население в основном в возрасте, далеком отпенсионного и в последние годы они доминируют над другими категориямивынужденных мигрантов. Солидная часть потока прибывших вынужденных мигрантов — дети до 15 лет — 31%, а вот лица старше трудоспособного возраста не превышают11%, что очень важно.
Возрастной состав вынужденных мигрантов значительно «молодой».Отсюда следует вывод: приток вынужденных мигрантов — это вливание новых сил встареющее население Алтайского края.
Нужно отметить, что наибольшее число вынужденных мигрантов втрудоспособном возрасте за все годы прибыло с территории Казахстана,Узбекистана, Украины и Абхазии. Значительное число детей до 15 лет в общемпотоке переселилось из: Грузии, Армении, Белоруссии, Латвии и Азербайджана.Самые высокие показатели (около 15% и выше) по прибывшим в возрасте старшетрудоспособного характерны для стран: Молдавии, Таджикистана, Киргизии, Абхазиии Чечни. А самые низкие (менее 10%) по данной группе имеют Грузия, Казахстан,Латвия, Армения и Белоруссия.
Иммиграция на постоянное место жительства в Алтайский край изновых независимых государств не только восполняет демографический потенциал,почти полностью покрывая естественную убыль местного населения, но является идополнительным трудовым потенциалом. Даже если ориентироваться на минимальныеоценки стоимости подготовки специалистов с высшим и средним специальнымобразованием (соответственно 50 и 15 тысяч рублей), то экономический эффект отприбытия на Алтай специалистов будет составлять:
Э = (5192 чел. с в\о ' 50 тыс. руб.) + (14592 чел. с ср. спец.образ. ' ' 15 тыс. руб.) = 239,6 + 218,88 = 458,8 млн. руб. -в ценах на 1980 г.
Так как на территорию Алтайского края, как отмечалось ранее,данный поток в несколько раз выше, следовательно, экономический эффект миграциибудет намного значительнее.
Таким образом, за последние годы миграция стала основным источникомсохранения демографического потенциала края. Она характеризоваласьперераспределением населения из республик Средней Азии и Казахстана на Алтай,появлением беженцев и вынужденных переселенцев, массовым оттоком немцев вГерманию, ухудшением миграционных связей с регионами Российской Федерации.Новые тенденции наблюдались в сельско-городской миграции — переселении горожанв село. Среди факторов, определяющих миграционное поведение населения, наряду ссоциально-экономическими важное место заняли национально-этнические, демографическиеи политические.[5.c. 145]3.Связьмиграций с социально-экономическими условиями территории
Миграционный процесс –явление социально-экономического порядка, и территориальное перемещение людейнеразрывно связано с ситуацией в социально-экономической сфере страны илирегиона. Реакция людей на ту или иную социально-экономическую ситуацию можетсформировать у населения некоторые миграционные установки. Человек, являясьсубъектом миграционного процесса и принимая решение относительно того или иногосценария своего социального поведения как вариант, зачастую рассматриваетизменение места своего постоянного пребывания. Миграционные установки формируютопределенный тип миграционного поведения потенциального мигранта, оказываявлияние на решение человека покинуть территорию постоянного проживания –добровольно или вынужденно.В этой связи определяющим признаком, прикотором миграции принимают социально-экономическую форму является объективная обусловленностьсубъективной оценки потенциального мигранта, т.е. причины, по которыммигрирует тот или иной человек или группа лиц.
Одной из преобладающихдвижущих сил в той или иной ситуации становятся, либо цели, ради которыхсовершается миграционный акт, либо причины, побудившие человека на переезд. Вэтой связи, в зависимости от целей и причин миграций можно выделить двекатегории социально-экономических форм этих передвижений: добровольные ивынужденные.
Все многообразиесоциально-экономических форм миграций можно представить такими видамитерриториальных перемещений как учебная, трудовая, коммерческая (торговая),туристическая, побег из страны, поиск убежища, отъезд из неблагоприятных дляжизни условий (психологических, экономических, социальных), миграции по причиненасильственного выдворения, а также возвращение на родину. Практически все этивиды миграций за исключением туристической, могут нести как добровольный, так ивынужденный характер.
В концепции регулированиямиграционных процессов предлагаемой Федеральной миграционной службой подпонятием «вынужденная миграция» подразумевается территориальныеперемещения людей, покинувших место жительства вследствие совершенного вотношении них или членов их семей, насилия или преследования, либо вследствиереальной возможности подвергнуться насилию или преследованию, а такжевследствие чрезвычайных обстоятельств экономического, природного, техногенногохарактера." В принципе такая трактовка наиболее полно отражает реалии, скоторыми сегодня столкнулось современное общество России, которая по сути делаза прошедшее десятилетие стало центром притяжения сотен и сотен тысячпереселенцев.
Гражданство ипринадлежность личности к тому или иному государству является основополагающимпри определении категории мигранта. Если беженец это лицо не являющеесягражданином Российской Федерации, то вынужденный переселенец – гражданинРоссийской Федерации. В дословной формулировке закона о вынужденныхпереселенцах – это «гражданин Российской Федерации, покинувший местожительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилияили преследования в иных формах либо вследствие реальной опасностиподвергнуться преследованию по признаку расовой или национальнойпринадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности копределенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами дляпроведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц,массовых нарушений общественного порядка»
Региональная организацияРоссийской Федерации во многом сформировалась в эпоху плановойиндустриализации. В советский период регионы рассматривались как совокупностьгеографически сопряженных производственно-технологических площадок, совместнообеспечивающих сбалансированность и самодостаточность экономики, ее динамичныйрост. В силу этого региональное развитие страны осуществлялось как плановоеразмещение на территории производительных сил. В первую очередь, исходя изэтого, по территории распределялось население (в советский период былиосуществлены масштабные миграционные программы по освоению северных и восточныхземель, проведена урбанизация страны), устанавливались инвестиционныеприоритеты и сроки проектного освоения отдельных территорий (в 1920-30-е годы –подъем отсталых окраин; в 1930-е и начале 1940-х годов – создание второйметаллургической базы и заводов -дублеров на Урале и в Сибири; в 1950-70-е годы– ускоренное развитие восточных районов; в 1960-80-е годы – формированиекрупных территориально-производственных комплексов), а также определялсяправовой статус последних (к моменту создания РСФСР в 1917 году в России было56 губерний, в 1922 году – уже 72, в 1930 число краев и областей было сведено к13-ти, к 1991 году в Российской Федерации было 89 субъектов Федерации).
В конце 1990-х – начале2000-х годов государственная политика регионального развития, основанная нацелях и принципах предыдущего этапа развития страны, себя фактически исчерпала,а унаследованная Россией от Советского Союза региональная организация вступилав период масштабной перестройки. Основными процессами, трансформировавшими экономическиеи пространственные системы регионов Российской Федерации на протяжениипоследних 15 лет были:
— формирование новогогеополитического и экономического пространства после распада СССР;
— демонтаж административно-плановойэкономики и переход к экономике нового типа;
— открытие национальнойэкономики для внешнего рынка;
изменениягосударственного устройства, в том числе административных и бюджетных отношенийцентра и регионов;
— новая регионализацияРоссии, в ходе которой появляются новые регионы как культурные исоциально-экономические образования, выстраиваемые на основе общей социальной ихозяйственной жизни поверх старых административных границ (формирование новыхэнергетических и транспортных рынков, реструктуризация образовательногопространства страны, формирование зон развития вдоль транспортных коридоров и,прежде всего, европейского транспортного коридора № 9, появление проектовнового освоения, выходящих за границы одного региона, например, проекта развитиянефтегазодобычи в Восточной Сибири и пр.);
— следующий этап урбанизации («новыйурбанизм»), когда городской образ жизни, развитие инфраструктур ипространственной организации городов определяются не столькопромышленно-технологическими требованиями, сколько требованиями современной идружественной к человеку среды жизни.
Данные процессы привели квозникновению целого комплекса новых экономических, социальных иполитико-правовых проблем, непосредственно отразившихся на устойчивостисоциально-экономической ситуации в отдельных российских территориях и в целомвсей региональной организации страны. Это вызвало необходимость формированияспециальной государственной политики регионального развития и принятиянастоящей «Концепции Стратегии», подготовленной в соответствии сприоритетами деятельности Правительства Российской Федерации, определенными в «Основныхнаправлениях деятельности Правительства Российской Федерации до 2008 года».[8.c.93]
Заключение
Итак, цель работыдостигнута, мы рассмотрели внутреннюю миграцию как индикаторсоциально-экономического развития Алтайского края. Задачи так же решены. Теперьможно подвести выводы.
В настоящее время внешняямиграция населения является важным фактором развития России, влияние которогоусилилось с изменением геополитического положения страны после распада СССР.Это не могло не отразиться и на отдельных регионах страны, особенно таких, какЧелябинская область, которая из внутренней территории превратилась вприграничный район, через который проходит достаточно протяженная граница сКазахстаном. Исследование влияния миграции на социально-экономическое развитиеобласти является важным, способным выявить существующие в этой сфере проблемы инаправления их решения.
В ходе решенияпоставленных задач были получены следующие результаты:
— анализ основных видовдвижения населения позволил выделить из них миграционное движение,представляющее собой территориальное перемещение людей, совершающееся междуразными населенными пунктами, независимо от продолжительности, регулярности ицелевой направленности или/и завершающееся сменой постоянного места жительства.В зависимости от направления, целей, причин и других признаков были выделеныосновные виды миграции населения и выявлена их взаимосвязь, рассмотреныосновные функции миграции.
— внешняя миграциянаселения обоснована как фактор социально-экономического развития территории наоснове анализа научной литературы. Она способна оказать влияние надемографическую ситуацию, на состояние рынка труда региона, на размещение иуровень развития производительных сил.
Списоклитературы
1.Федеральный закон «О правовом положении иностранныхграждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ
2.Федеральный закон «О миграционном учете иностранныхграждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 №109-ФЗ
3.Верещагина, Т.А. Миграция как фактор социально-экономическогоразвития территории / Т.А. Верещагина, Е.С. Коростелева //Вестник Челябинскогоуниверситета. Сер. 8. Экономика. Социология. Социальная работа. – 2004. — № 1
4.Гришанова, А.Г. Миграция населения. Вып. 1.: Теория ипрактика исследования. Приложение к журналу «Миграция в России» / В.АИонцев, А.Г. Гришанова, Н.В. Мкртчян и др., под. общ. ред. О.Д. Воробьевой; — М., 2004. – 176 с.
5.Демографический ежегодник Алтайского края. Госкомстат России.Алтайский краевой комитет государственной статистики. — Барнаул, 2004. 346c.
6.Миграция населения. -Алтайский краевой комитет государственной статистики.- Барнаул, 1991-2002
7.Демографические проблемы России. – М., Росстат, 2007. 347c.
8.Метелев, С. Динамика миграционных процессов в России / СергейМетелев // Человек и труд. – 2006.-№ 8
9.Метелев, С. Иммиграция и экономический рост / Сергей Метелев// Человек и труд. – 2006.-№ 9
10.Моденов, В.А. Россия и миграция. История, реальность,перспективы. / В.А. Моденов, А.Г. Носов; — М.: Прометей, 2005. – 328 с.
11.Немирова, Г.И. Воздействие миграции насоциально-экономическое развитие приграничных регионов / Г.И. Немирова //Финансы и кредит. – 2006.-№ 36.
12.Орешкин, В. Россия и международная миграция трудовыхресурсов / В. Орешкин // Мировая экономика и международные отношения.– 2004.-№3. с. 74 – 80
13.Отчеты Миграционной службы Алтайского края. 1992 — 2002
14.Социально-экономическое положение городов и районов Алтайскогокрая. Госкомстат России. Алтайский краевой комитет государственной статистики.Январь — декабрь 2001. — Барнаул, 2002
15.Численность,состав и движение населения Алтайского края. Госкомстат России. Алтайскийкраевой комитет государственной статистики. — Барнаул, 1992- 2002