Вариант № 6
Региональнаяструктура межотраслевых комплексов и их товарных рынков
1. Макрокомплекспромышленности и сельского хозяйства. Базовые комплексы промышленности
Региональнаяструктура макрокомплекса. Ресурсы, масштабы иструктура базовых комплексов. Размещение отраслей. Региональные (зональные)рынки. Сдвиги в региональной специализации на базовых комплексах за годыреформы. Перспективы развития, структурная перестройка.
Вкачестве отраслевых предпосылок формирования экономики регионов рассматриваетсярегиональная структура трех групп межотраслевых комплексов — базовых, ведущих ипотребительских. Поскольку они целиком вписываются в состав межотраслевогомакрокомплекса промышленности и сельского хозяйства, то сначала надо вкратцеознакомиться с его региональной структурой.
Сравнительнос дореформенным периодом в размещении двух главных отраслей народного хозяйства (особенно первой) произошли ощутимые изменения.
Характеризующийсистемный кризис индекспромышленного производства 1998 г. к 1990 г. (в %)близок к среднему (46%) в районах Центрального Черноземья (50), Поволжья (51),Западной Сибири (50) и Восточной Сибири (48). Наибольшее падение наблюдалось врайонах Северо-Запада (35%), Центра (35%), Волго-Вятки (44%), Северного Кавказа(32%), Урала (41%) и Дальнего Востока (40%), а наименьшее снижение — в районахЕвропейского Севера (59%).
Болеесильный спад промышленногопроизводства затронул европейские районы с развитымиобрабатывающими отраслями, нежели восточные, где высока доля добывающихпредприятий, работающих на экспорт. Поэтому некоторые районы Европейской части(Центр, Северный Кавказ) существенно понизили свой удельный вес, а районыВостока (особенно Западная Сибирь) — повысили.
Менеезаметны сдвиги в региональной структуре сельского хозяйства.
Размещениемакрокомплекса при широком территориальном распространении отличается концентрациейскольких районах: свыше 3/5 промышленной продукции производят Урал, Центр,Западная Сибирь и Поволжье, более 2/3 сельскохозяйственной — Центр, Урал,Поволжье, Северный Кавказ и Западная Сибирь.
Базовыемежотраслевые комплексы промышленности – это комплексы топливно-энергетический,металлургический и лесо-строительных материалов.
Топливои электроэнергия — важнейшие факторы жизнеобеспечения страны и каждого региона.Будучи ресурсами многоцелевого назначения, они создают широкую материально-производственную основу развития всей экономики и ее различныхтерриториально-хозяйственных образований (промрайоны, узлы, ТПК и т. д.).
Топливно-энергетическийкомплекс — главное опорное звено народного хозяйства. Наряду с ТЭКважная роль принадлежит межотраслевым комплексам металлургии илесостройматериалов, которые обеспечивают регионы основными конструкционными истроительными (инвестиционными) материалами, формируя основную массупреобладающей в хозяйственном обороте промежуточной продукции.
ВРоссии сосредоточено 48 трлн м, или 2/5 мировых разведанных запасов,природного газа (потенциальных — втрое больше), огромные ресурсы — около 20млрд т — нефти и газового конденсата (1/7 мировых запасов), 6,4 трлн т общихгеологических запасов угля (более половины — на глубине до 300 м), причем 2/3каменного (в том числе 10% — коксующихся марок), свыше 273 млн квтпотенциальных гидроэнергоресурсов, почти 56 млрд т разведанных ресурсовжелезных руд, 73 млрд м запасов древесины(гослесфонд) и т. д.
Сырьевыересурсы базовых отраслей составляют значительную долю мировых. Например, нефтяныезапасы Западной Сибири сопоставимы с потенциалом нефтедобывающих стран БлижнегоВостока, лесные ресурсы превосходят имеющиеся у Канады, США, Финляндии, Швециии Норвегии, вместе взятых. Россия полностью обеспечена энергоносителями и взначительных масштабах их экспортирует.
Базовыеотрасли промышленности всегда развивались ускоренно, но с начала 90-х годов подвоздействием кризисных явлений у них (кроме газовой) произошел резкий спадпроизводства. В 1999 г. добыча природного газа составила 592 млрд м, нефти (сгазовым конденсатом) — 305 млн т, угля — 250 млн т, выработкаэлектроэнергии — 846 млрд кВт'Ч, производство проката черных металлов — 41 млнт, вывозка древесины — 90 млн м, производствоцемента — 28,5 млн т. Еще недавно добывалось 641 млрд м газа (1990 г.), 570 млнт нефти, 430 млн т угля (1988 г.), вырабатывалось 1082 млрд кВт-ч электроэнергии(1990 г.), выпускалось 78 млн т проката (1988 г.), вывозилось 270 млн мдревесины, производилось 84,5 млн т цемента (1989 г.).
Топливно-энергетическийкомплекс. По сравнению с довоенным временем в топливном балансе страны резковозросла доля нефти и газа, большое значение приобрел уголь открытой добычи.Самое дешевое топливо — тюменский газ и канско-ачинский уголь. Средиприоритетных направлений дальнейшего развития комплекса на первом месте должныбыть активная энергосберегающая политика и обеспечение прогрессивных сдвигов вструктуре топливно-энергетического баланса.
Размещениенефтегазодобычи в срединной зоне страны определило возможность эффективноготопливоснабжения различных регионов. За последние десятилетия основные центрыгазовой промышленности переместились из Поволжья и Северного Кавказа на Урал иЕвропейский Север, а затем — в Западную Сибирь (Тюменская область), ставшуюглавной базой добычи природного газа (свыше 90%). Новые центры развиваются наЮжном Урале (Оренбургская область) и в Прикаспии (Астраханская область), гдесооружаются и действуют крупные газохимические комплексы, а также наЕвропейском Севере. Газодобыча ведется в старых районах — на Северном Кавказе иДальнем Востоке. Добычу, переработку и транспорт газа осуществляет крупнейшее вмире газопромышленное объединение (естественная монополия) — РАО«Газпром».
Добычаи транспортировка газового топлива весьма эффективны. У нас впервыеиспользуются для газопроводов трубы диаметром 1220 и 1420 мм при давлении 75атм с пропускной способностью 20-22 и 30—32 млрд. м газа в год, намечаетсяприменять еще более крупные трубы — 1620 мм при давлении 120 атм и с пропускнойспособностью до 60 млрд м.
Характерно,что половину западно-сибирской нефти добывают три компании — «ЛУКОЙЛ»,«Сургутнефтегаз» и «ЮКОС». В старых нефтяных районах запасы постепенновырабатываются, технико-экономические показатели добычи ухудшаются. Если 30 лет назад 2/3 всейнефти добывалось дешевым фонтанным способом, то теперь столько же приходится надорогой насосный метод.
Крупнейшаянефтедобывающая компания России -«ЛУКОЙЛ», важное место в отрасли занимает государственная корпорация «Роснефть». С целью укрепления позиций на внутреннем ивнешнем рынке целесообразно укрупнение российских нефтяных компаний и созданиемощной государственной. Единственное нефтетранспортное объединение — «Транснефть» — находится в руках государства.
Важнейшиемагистральные нефтепроводы, определяющие территориальную сферу нефтяного рынка,проложены из Северо-Западной Сибири на запад, юг, восток.
Общаяпротяженность магистральных нефте- и продуктопроводов составляет 61 тыс. км.Ряд магистралей пересекает государственную границу и транспортирует нефть наэкспорт
Переработка нефти в основном размещается в районах потреблениянефтепродуктов, хотя это не всегда выгодно. Исторически нефтепереработкавозникла на путях следования по Волге бакинской нефти (Волгоград, Саратов,Сызрань и др.), вдоль трасс и на концах нефтепроводов (Туапсе, Рязань, Орск,Ангарск и др.). Вместе с тем нефть перерабатывается в местах ее добычи иливблизи их — в Волго-Уральском районе (Уфа, Ново-куйбышевск и др.), на СеверномКавказе (Грозный), Европейском Севере (Ухта), в Западной Сибири (Омск).
Основнойрынок нефтепродуктов (продажа) совпадает с крупнейшими районамии центрами их производств: автобензина — Ярославская, Самарская, Омская,Иркутская области и Республика Башкортостан, дизельного топлива — те же регионыи Нижегородская область, топочного мазута — перечисленные регионы (без Омскойобласти), Ленинградская и Рязанская области. По железным дорогам нефтяные грузыперевозятся в среднем более чем на 1250км.
Почти2/3 добычи угля приходится на Сибирь, в том числе 2/5 на Кузбасс — главнуюугольную базу. Восток выделяется лучшими технико-экономическими показателямиосвоения ресурсов угля из-за широких возможностей вести разработки открытым(карьерным) способом с помощью высокопроизводительной горной техники. Открытаядобыча, составляющая половину всей добычи, осуществляется в Канско-Ачинском,Южно-Якутском и на отдельных месторождениях Кузнецкого, Иркутского и другихбассейнов. Причем приведенныезатраты на тонну канско-ачинского угля вдвое меньше,чем кузнецкого (шахтного). Это создает благоприятные условия для улучшениятопливоснабжения дефицитных районов и формирования на местах промышленныхкомплексов энергоемких производств. Добыча ведется на Дальнем Востоке, вПечорском бассейне, в оставшейся в России части Донбасса, на Урале и в Подмосковье.
Спереходом к рыночнымотношениям угольная промышленность стала испытыватьсерьезные затруднения. Большинство шахт оказалось убыточным. Трудностикоснулись даже Донецкого, Печорского и Кузнецкого бассейнов, добывающихвысококачественный, но зачастую дорогой уголь (из-за глубокого залегания ималомощности пластов).
Наиболеедорогой по затратам на добычу донецкий уголь стал более дешевым (с учетомстоимости доставки потребителям), чем кузнецкий и печорский в Европейскойчасти, где потребляется примерно одинаковое количество этих видовэнергетического топлива. В таких традиционных районах сбыта кузнецкого угля,как Уральский, Волго-Вятский, Поволжский, Центральный, в больших объемах началипоставляться печорские и донецкие угли. Поскольку общая добыча углей Кузбасса вдва с лишним раза превышает добычу двух других, специалисты считаютцелесообразным положить затраты на кузнецкий уголь в основу согласования цен врайонах, расположенных западнее его места добычи.
Свыше1/4 угля продается непосредственно в основных угледобывающих районах: вКемеровской области, Республике Коми, Красноярском крае, Ростовскойобласти, Республике Саха (Якутия). Средняя дальность перевозок каменного угляпо железным дорогам составляет свыше 1000 км, кокса — 1600 км.
Натепловых электростанциях (без атомных) вырабатывается подавляющая часть всейэлектроэнергии. Самые крупные из них расположены в Центре, Поволжье, на Урале,в Западной и Восточной Сибири. В Сибири помимо действующих развернутостроительство новых ГРЭС, использующих дешевые газ и уголь. Атомныеэлектростанции ориентируются на потребителей электроэнергии в районах снапряженным топливно-энергетическим балансом или ограниченными ресурсамиминерального топлива и гидроэнергии (Центр, Центральное Черноземье,Севе-ро-Запад, Поволжье, Урал и др.). Несмотря на чернобыльскую аварию,сохраняется концепция развития атомной энергетики как одной из экономичных ибезопасных отраслей (при надежной конструкции и правильной эксплуатации).Продолжается строительство ряда АЭС и ACT (станций теплоснабжения).
Самуюдешевую электроэнергию (в 5—6 раз дешевле тепловой) вырабатываютгидроэлектростанции. Мощные ГЭС созданы на Волге и Каме, Ангаре и Енисее(Самарская, Волгоградская, Саратовская, Чебоксарская, Боткинская, Братская,Красноярская, Саянская и др.).
Металлургическийкомплекс. Предприятия черной металлургии полного технологического цикла(чугун-сталь-прокат) служат важным районообразующим фактором, ядромформирования крупных промышленныхкомплексов (Урал, Кузбасс и др.). Как и заводыцветной металлургии, они относятся к энергоемким (топливоемким) отраслям ивместе с тем оказывают сильное загрязняющее воздействие на окружающую природнуюсреду. На эффективность размещения производства положительно влияеттерриториальное сочетание источников коксующихся углей, энергетического топливаи железной руды. Металлургические заводы полного цикла тяготеют к сырьевым(Урал, Центральное Черноземье) или топливным (Кузбасс) базам или же находятсямежду ними (Череповец).
Уральскаяметаллургия (2/5 производства проката) частично пользуется собственнойжелезной рудой, частично рудой КМА и Казахстана и полностью привознымтехнологическим и энергетическим топливом (кузнецкий и карагандинский уголь изападно-сибирский газ). Укрепление местной сырьевой базы происходит начатымосвоением новых рудных месторождений. Подавляющую часть металла дают Магнитогорский,Ново-Тагильский и другие комбинаты — гиганты, построенные в годы первыхпятилеток (Урало-Кузнецкий комплекс). Урал — единственный район, где получаютособо качественный металл (природно-легированный, из древесно-угольного чугунаи т. д.).
МеталлургияЦентра, выплавляющая 1/5 металла (Новолипецкий, Новотульскийзаводы, передельные заводы), основана на главной в России (1/2 добычи)железорудной базе — Курской магнитной аномалии. В больших количествахиспользуется металлический лом (скрап). Вследствие дефицита топлива и воды,распространения ценных земельных угодий (черноземы) сооружение и расширениекомбинатов-гигантов здесь противопоказаны.
Наиболееперспективно производство стали бездоменным способом (с использованиемметаллизованных окатышей), как на действующем Оскольскомэлектрометаллургическом комбинате.
Средняядальность перевозок черных металлов по железным дорогам превышает 2,3 тыс. км.Во избежание чрезмерно дальних и встречных грузопотоков массовых видов прокатав условиях общего рынка металла целесообразно выделить предпочтительные зоныэкономического тяготения главных металлургических баз, откорректировав районныебалансы металла и введя поощрительно-запретительные транспортные тарифы.
Крупныепартии проката черных металлов реализуются в районах ихпроизводства: Кемеровской, Челябинской, Вологодской, Липецкой, Свердловскойобластях; стальных труб — Нижегородской, Волгоградской, Ростовской,Свердловской и Челябинской.
Россиярасполагает сырьевыми ресурсами для всех основных отраслейцветной металлургии. Производство характеризуется организацией замкнутыхтехнологических схем и многоступенчатой переработкой промежуточных продуктов,распространением производственно-технологического комбинирования с утилизациейотходов. Вследствие высокой материалоемкости размещение предприятийориентируется на сырьевые базы, а при большой энергоемкости (алюминий, магний, титани т. д.) — на районы дешевой электроэнергии.
Золото-и алмазодобывающей промышленности придается первостепенное значение, посколькуона является источником продукции высокой ценности, играющей важную роль вобесцечении устойчивости финансово-денежной системы и накоплениивалютных запасов. Основные районы добычи золота находятся в Магаданскойобласти, Якутии; Забайкалье и на юге Восточной Сибири; алмазов — в Якутии; вперспективе появятся также в Архангельской области.
Центрыалюминиевой промышленности — самой прибыльной наряду с нефтяной и газовой —первоначально возникли близ крупных электростанций независимо от районныхбалансов электроэнергии (Волхов, Волгоград и др.), но затем стали формироватьсяв энергоизбыточных районах, главным образом в Сибири (Братск, Шелехов,Красноярск и т. д.). Производственноеобъединение «Сибирский алюминий» включает и Самарскуюметаллургическую компанию — ведущую в производстве алюминиевого проката.Наращивание мощностей по выплавке алюминия в энергодефицитной Европейскойчасти, практиковавшееся до недавнего времени, противоречит народнохозяйственныминтересам. Остро стоит проблема сырьевой базы (расширяется за счет освоенияТиманского месторождения бокситов в Республике Коми и др.).
Колоссальныелесные ресурсы, их широкое территориальное распространение, повсеместное иразнообразное применение древесины определяют важное значение в российской экономике отраслей лесного комплекса.
ВЕвропейской России потребляется подавляющая часть всех лесоматериалов, но почти9/10 запасов древесины приходится на восточные районы. Главныелесозаготовительные базы, дающие 3/5 заготовок деловой древесины, — ЕвропейскийСевер, Восточная Сибирь и Урал.
Серьезноезначение приобретает упорядочение межрайонных связей лесотоварного рынка,поскольку средняя дальность перевозок лесных грузов железнодорожнымтранспортом высокая — 11 тыс. км. Их целесообразное направление — ссеверо-востока на юго-запад, соответственно географии крупныхлесозаготовительных и потребляющих центров.
Впоследние годы межрайонный сбыт сибирского леса сильно затрудняется из-зарезкого возрастания транспортныхтарифов. Это привело к усилению лесозаготовок вЕвропейской части, к концентрации больших объемов рыночных продаж деловойдревесины в Республике Коми, Вологодской, Кировской областях и др. (на Востокекрупная лесоторговая область — Иркутская).
Базовыемежотраслевые комплексы — энерго- и сырьевая ресурсная основа российской экономики.Регионы, располагающие потенциалом этих комплексов и возможностямиспециализации на их продукции при необходимой рыночной диверсификациипроизводства и усилении межрайонных и экспортных связей, имеют широкиепредпосылки для экономического роста. Крупнейшие базовые комплексысформировались в Западной Сибири, на Урале, в Центре и Восточной Сибири; онипроизводят 2/3 всех топливных и сырьевых ресурсов.
Перспективыразвития базовых межотраслевых комплексов и совершенствования их региональной структуры прогнозируются в следующих основных направлениях:
топливно-энергетическийкомплекс — предельная Добыча к 2020 г. — 700-750 млрд м природного и попутногогаза, 300 млн т нефти и конденсата, 335—400 млн т угля, выработка1200 млрд кВт • ч электроэнергии.
Металлургическийкомплекс — расширение внутреннего рынка металлопродукции; интенсификация и улучшениетехнологическойструктуры производства в черной металлургии с цельюповышения качества и увеличения выпуска эффективных видов продукции;опережающий рост сырьевой базы, важный в условиях потери ряда источников сырьяпосле распада СССР (железная руда, марганец и т. д.), более полноеиспользование металлолома; сдерживание развития мощностей черной металлургииполного цикла и энергоемкой цветной металлургии в районах, дефицитных потопливу, электроэнергии, воде и экологически уязвимых, приоритетное развитиеэтих мощностей в Сибири; экологическое оздоровление металлургических центров.
Комплекс лесостроительных материалов — совершенствованиелесопользования и деревопереработки с максимальной утилизацией отходовлесоухода, производства и повышением эффективности использования древесногосырья, в чем Россия отстает от Запада в 4-6 раз.
Вусловиях перехода к рынку сдерживающим фактором подъема экономики сталорезкое повышение транспортных затрат на перевозку топлива и сырья. Одна изключевых проблем -удешевление тошшвно-сырьевых ресурсов путем снижениятранспортных тарифов. Это расширит территориальную сферу региональных рынковтоплива, электроэнергии, металлов, лесных материалов и другой продукциипромежуточного назначения и даст толчок развитию ведущих и потребительскихотраслей.
Воизбежание перекладывания на федеральный бюджет затрат на реконструкциюжелезнодорожных магистралей, требующихся вследствие перегрузки отдельныхнаправлений из-за неупорядочения межрайонных потоков топлива и других массовыхгрузов, целесообразно восстановить в рамках государственного территориальногорегулирования утверждаемые схемы нормальных грузопотоков и регулировать ихисполнение дифференцированными транспортными тарифами.Поощрительно-запретительная тарифная политика проводилась и в царской России.
2. Ведущие комплексы промышленности
Значение,ресурсы и масштабы комплексов. Региональная структура итерриториальные связи производства. Специализация регионов на ведущихкомплексах и ее рыночная трансформация. Направления структурной перестройки.
Высокоразвитыеотрасли машиностроительной, химической и оборонной промышленности являются-ведущими звеньями материально-технической базы современной экономики. Онислужат главными генераторами и распространителями достиженийнаучно-технического прогресса в народном хозяйстве, обеспечиваянепрерывный процесс всего воспроизводства. Это — основной производственныйпотенциал приоритетной в мире наукоемкой продукции. Будучи носителями высокойтехнической и организационной культуры, ведущие межотраслевые комплексыпромышленности определяют уровень социально-экономического развития,качественный облик регионов и центров их дислокации.
Развитиеведущих отраслей опирается на мощную производственно-техническую, кадровую инаучную базу. Машиностроение с ВПК и химическая промышленность располагаютболее 1/3 всех промышленно-производственных фондов. На их предприятиях занятаполовина всех работающих в промышленности, они потребляют подавляющую частьчерных и цветных металлов, солидную долю электроэнергии, нефти и газа. Высокимпроизводственным достижениям способствует крупнейший в стране научно-исследовательский,конструкторский и проектный потенциал (тысячи НИИ,КБ, проектных организаций, испытательных полигонов и т. д.).
Обрушившийсяна страну жестокий кризис вызвал большое падение производства. В1999 г. оно сократилось по сравнению с прежним наивысшим уровнем (1988—1990гг.): по металлорежущим станкам — со 118 тыс. до 7,7 тыс. шт., по тракторам — с264 тыс. до 15,4 тыс., по легковым автомобилям — с 1165 тыс. до 254 тыс., поэкскаваторам — с 26,9 тыс. до 2,6 тыс. шт., по минеральным удобрениям — с 19,1млн до 11,5 млн т, по химическим волокнам и нитям — с 747 тыс. до 136 тыс. т,по синтетическим смолам и пластмассам — с 3391 тыс. до 2206 тыс. т.
Однакодаже в настоящее время рыночный потенциал ведущих комплексоввелик (1/4 продукции промышленности при 1/3 мощностей). Можно значительноувеличить, в том числе и для экспорта, выпуск многих видов радиоэлектроники,станков, автомобилей, химических волокон, изделий военно-промышленного комплекса.Но большинство гражданских отраслей к этому недостаточно подготовлено.
Машиностроительныйкомплекс. Региональнаяструктура ведущих комплексов, полностью преобразованнаяиндустриализацией, из локальноограниченной превратилась в территориальновсеохватывающую. При этом различные отрасли имеют свою специфику. Важнейшимфактором размещения машиностроения является наличие рыночной потребности впродукции, квалифицированных кадров, возможностей удобных поставокконструкционных материалов и комплектующих изделий. Для формирования комплексовнаукоемких отраслей решающую роль играет создание научно-конструкторских итехнических центров, в том числе с функциями реализации перспективныхразработок фундаментальной науки (инноваций).
Вструктуре затрат на производство машин и оборудования главное место занимают,помимо издержек на сырье и основные материалы (63% против 65% по промышленностив целом), расходы на заработнуюплату с начислениями (16% против 12%), но поотдельным отраслям эти показатели сильно варьируются. Например, в трудоемкихпроизводствах доля заработной платы превышает 30%, что усиливает их тяготение кместам сосредоточения квалифицированных трудовых ресурсов.
Поособенностям размещения отрасли машиностроения подразделяются на:
•сложные, трудоемкие (электроника, станкостроение, приборостроение, авиационнаяпромышленность и т. д.), для которых важнейшим условием является наличиеквалифицированной рабочей силы и крупной научно-технической базы (Центр,Северо-Запад, Поволжье, Волго-Вятка и др.);
•«потребительские» (автомобилестроение, сельскохозяйственное машиностроение,судостроение и т. п.), размещаемые в районах массового спроса напродукцию (Северо-Запад, Волго-Вятка, Поволжье, Северный Кавказ, Южный Урал,Западная Сибирь, Дальний Восток);
•материалоемкие (тяжелое, энергетическое, транспортное,строительно-дорожное машиностроение и т.д.), тяготеющие к металлургическимбазам (Урал, Западная Сибирь, Центральное Черноземье, Северный Кавказ).
Увеличениезатрат на капитальное строительство, рабочую силу и транспортировку сырья иготовой продукции происходит в направлении с запада на восток. Если принятькапитальные вложения при размещении машиностроительного завода в центральныхрайонах России за 100%, то в Западной Сибири они возрастают на 5-6%, вВосточной Сибири — на 10—12% и на Дальнем Востоке — на 12-15% (80-е годы).Соответствующее повышение себестоимости составляет 1,9 и 23%'. Таким образом,наиболее сложные, наукоемкие отрасли машиностроительного комплексацелесообразно размещать прежде всего в европейских районах, а материало- иэнергоемкие, малотрудоемкие — на Востоке.
Приприватизации образованы крупные производственные (холдинговые)объединения заводов. Происходит слияние даже индустриальных гигантов, напримерАО «Уралмаш» (Екатеринбург) и АО «Ижорские заводы» (С.-Петербург). Делаютсяпопытки организации совместных с иностранными фирмами предприятий и объединений(международных). Но зачастую производственные циклы неоправданно разрываются.
Высокиймонополизм машиностроения объясняется его технико-производственнымиособенностями, эффективностью больших объемов изготовления продукции на одномпредприятии. Поэтому создавать возможности конкуренции внутри отрасли путемискусственного разделения предприятий нерационально, она целесообразна вмеждународном масштабе, с иностранными фирмами. Для сложных отраслей наиболееподходит государственно-акционерная форма собственности.
Машиностроениюсвойственны большая гибкость, обновляемость производства. При сохранении десятилетиямиобщего профиля заводов (и их названий) номенклатура и качественные особенностипродукции, а следовательно, конкретное размещение ее выпуска существенноменяются. Особенно это наблюдается с развитием рыночной диверсификациипроизводства. Присущие машиностроению глубокая специализация и выраженныймонополизм предприятий обусловливают их преимущественно дальние связи сомногими заводами-потребителями и смежниками. Средняя дальность перевозок машини оборудования по железным дорогам в дореформенные годы превышала 1600 км.Поэтому формирование их широкого рынка возможно, за небольшими исключениями,только в крупнозональном (Европейская часть, Восток) и даже общероссийскоммасштабе.
Приэтом большие объемыпродажи массовых видов машин и оборудованияприходятся на основные центры их выпуска, например, легковых автомобилей — наСамарскую, Нижегородскую, Ульяновскую области, Москву, Удмуртию, грузовых — нате же регионы (без Самарской области), Республику Татарстан и Челябинскуюобласть.
Химическийкомплекс. Производственная технология и сырьевая база химических отраслейотличаются большим разнообразием и маневренностью. Из одного сырья вырабатываютмножество различных продуктов, один и тот же продукт можно получить из разногосырья, что делает размещение химического комплекса весьма подвижным. Причем технический прогресс со временем усиливает это качество, позволяя переходить наболее эффективные сырьевые ресурсы (например, при выработке азотных удобрений сугля на газ). Для химической индустрии характерен большой размахпроизводственно-технологического комбинирования (с нефтепереработкой,коксованием угля, черной и цветной металлургией, лесной промышленностью и т.д.).
Сырьеваяориентация присуща, например, азотно-туковой, сернокислотной, содовой промышленности. В отдельных производствах доля сырья в себестоимости колеблется от 40до 90%. Требуется и большое количество воды. Поэтому предприятия дислоцируютсяв зависимости от сырьевых источников в различных районах (от Северо-запада доВосточной Сибири).
Энергоемкаягруппа химических отраслей — производство синтетического каучука, химическихволокон, смол, пластических масс и т. д. — должна располагаться в районах дешевоготоплива, электроэнергии и пара. При получении синтетического каучука на базеацетилена расходуется до 15 тыс. кВт • ч электроэнергии на тонну готовой продукции, фосфора путем электровозгонки — до 20 тыс. кВт- ч. Нобыло допущено излишнее наращивание производственных мощностей энергоемкой химиив Европейской части. Около 70% химических волокон, смол и пластмассвырабатывают энергодефицитные районы — в основном Поволжье, Центр и Урал.
Большаядоля рыночных продаж химической продукции приходится на главные районыее выпуска, например, полиэтилена — на Татарию, Башкирию, Ставропольский край,Иркутскую область; автошин — на Ярославскую, Кировскую, Воронежскую,Волгоградскую, Омскую области, Алтайский и Красноярский края.
Военно-промышленный комплекс. Заводы оборонной промышленности составляют ядровысокотехнологичного производственного потенциала России. Созданные в советскиегоды, они обеспечивали стране передовые позиции в различных областяхнаучно-технического прогресса и на мировом рынке военной продукции, начиная савиационно-космической техники и кончая производством боеприпасов.
Нынеосуществляется, хотя далеко не просто, программа конверсии оборонного комплекса.Высокий удельный вес (свыше 70%) гражданской продукции достигнут наконверсируемых военных заводах многих регионов (Московская, Брянская,Волгоградская, Пермская, Новосибирская области, Башкирия, Удмуртия, Алтайскийкрай и др.). Оборонные предприятия производят широкую номенклатуру гражданскойпродукции — нефтегазовое оборудование, медицинскую технику, товары народногопотребления. Вместе с тем конверсия нецелесообразна, когда военная техникавысоко конкурентная на внешнем рынке (по экспорту вооружений Россия удерживаетвторое место в мире после США).
ВПКохватывает свыше 1700 предприятий и организаций в 72 субъектах Федерации с численностьюзанятых около 2 млн человек (с членами семей — это 8 млн). В состав комплексавходят восемь отраслей машиностроения и одна — химической промышленности, несчитая атомной. Их широкое территориальное распространение приобретает внастоящее время двоякое — позитивное и негативное — значение.
Во-первых,они могут почти повсеместно стать очагами технической и организационнойперестройки всей экономики в различных регионах, тем более что имеютчрезвычайно широкую межотраслевую кооперацию. Во-вторых, многократноесокращение оборонного заказа на предприятиях комплекса, трудности конверсиипривели к возникновению многих десятков центров глубокой депрессии и социальнойнапряженности; этим обстоятельством в основном порожден тип депрессивных регионов.
Дляизготовления военной техникии продукции двойного назначения планируется оставитьпримерно 800 предприятий, из них около 500 — не подлежащих приватизации(казенных), а остальные в основном акционируются.
Авиационнаяи ракетно-космическая промышленность — самая сложная и высокотехнологичнаяотрасль современного машиностроения, которая кооперируется практически со всемикрупнейшими предприятиями тяжелой промышленности, поставляющимиразнообразные конструкционные материалы из черных и Цветных металлов ихимического сырья, электротехническое, электронное, радиотехническоеоборудование и т. д. Наиболее современные технологии сочетаются с широкоймежотраслевой комплексностью производства. Авиационные и ракетные заводыотличаются исключительно высоким уровнем квалификации инженерно-техническогоперсонала, мастеров и рабочих. Это обусловило их возникновение и развитие вкрупных промышленных центрах, где легче формируются опытные кадры,специализированные научно-исследовательскиеинституты и конструкторские бюро, а также важнейшие предприятия-смежники.
НаРоссию приходится свыше 4/5 мощностей авиакосмического комплексабывшего СССР (Центр, Поволжье, Урал, Западная Сибирь и др.). Авиационныепредприятия в отдельных центрах специализируются на выпуске определенных типови семейств военных и гражданских самолетов, в том числе международного класса,например истребителей «МиГ» (Москва и др.), пассажирских «Ил» (Москва, Воронеж,Казань), «Ту» (Москва, Ульяновск, Самара, Таганрог), «Як» (Москва, Смоленск,Саратов), «Ан» (Ульяновск, Самара, Омск, Новосибирск), вертолетов (Москва,Ростов-на-Дону, Казань, Улан-Удэ). Российские самолеты-истребители «МиГ» и«Су», вертолеты «Ка» — лучшие в мире.
Основакомплекса — Российская космическая холдинговая компания НПО «Энергия»имени С. П. Королева с головным КБ и заводом в г. Королеве (Московскаяобласть), филиалами в Самаре, Приморске (Ленинградская область) иГосударственный космический научно-производственный центр имени М. В. Хруничевав Москве и других центрах с КБ «Салют», ракетно-космическим заводом, заводом поэксплуатации ракетно-космической техники, заводом медицинской техники и товаровнародного потребления, филиалом «Хруничев-Телеком».
Крупныецентры также находятся на Урале, в Западной и Восточной Сибири(Пермь, Омск, Красноярск и др.). За пределами России остались центрыракетостроения на Украине (ракетно-космическое ПО «Южное»), авиазаводы в Грузиии Узбекистане, ныне арендуемый главный космодром «Байконур» (Казахстан).
Промышленностьвооружений, сконцентрированная в Центре, Поволжье, на Урале и в ЗападнойСибири, в основном тяготеет к крупным базам черной и цветной металлургии,производству высокотехнологичных комплектующих изделий (оптических,радиотехнических и т. п.) и центрам высокой технической и производственнойкультуры. Наши танкостроение (Нижний Тагил, Омск), производство стрелкового(Ижевск, Тула, Ковров) и артиллерийского (Пермь, Самара и др.) вооруженияславятся непревзойденными образцами военной техники, которой оснащены армиимногих стран (танки Т-80У, Т-90С. «Барс», автомат Калашникова и др.).
Военноесудостроение, как и гражданское, специализируется на выпускеморских судов определенного назначения и класса. Его мощности могутиспользоваться и для пополнения флота, предназначенного перевозитьнароднохозяйственные грузы. Сужение морских границ России повысило значениеоставшихся баз судостроения на Северо-Западе (С.-Петербург), Европейском Севере(Северодвинск, Мурманск) и Дальнем Востоке (Большой Камень в Приморье). Этиверфи связаны с множеством предприятий — поставщиков комплектующих изделий(судовое машиностроение) в «сухопутных» районах.
Военно-химическаяотрасль оборонного комплекса — производство боеприпасов ипродукции спецхимии использует специальную технологию (изготовление взрывчатыхвеществ), но опирается на сырьевую базу и комбинирование с основной (азотно-туковой,серно-кислотной и др.) и полимерной (пластмасс, волокон) химическойпромышленностью в сочетании с обособленной металлообработкой (снарядное ипатронное производства). Поэтому ее территориальное распределение во многомсовпадает с главными центрами гражданской химии в районах Северо-Запада Центра,Волго-Вятки, Северного Кавказа, Поволжья и Урала, Западной и Восточной Сибири.
Важнаяроль в экономике и укреплении обороноспособности страны принадлежит добычеи производству ядерного топлива-атомной промышленности (Северо-Запад, Центр,Волго-Вятка, Урал, Сибирь). Предприятия по добыче и переработке атомного сырья,производству природного урана, делящихся веществ и термоядерных материалов,атомного и термоядерного оружия, топлива для АЭС и ядерных силовых установок(атомных судов и др.) образуют сложный производственно-технологическийкомплекс. Отечественная атомная промышленность, производящая продукцию двойногоназначения (военную и мирную), относится к отраслям высочайшего мировогонаучно-технического и организационного уровня (по характеру продукции этуотрасль можно причислить и к базовым).
Ведущиекомплексы промышленности призваны стать каркасом эффективноймногоукладной экономики, но высокий уровень специализации на их отрасляхсохраняется лишь в ограниченном числе районов: по машиностроению — в 4,химической промышленности — в 2; утрачена специализация Урала и Западной Сибирипо машиностроению, а второго района — и по химической промышленности.
Секторведущих отраслей занимает в экономике еще довольно скромное место, несоответствующее его значению и имеющимся мощностям, — 1/6 всего промышленного производства (без товаров народного потребления), что вызвано наиболеерезким спадом выпуска продукции именно в этом секторе. Возросла и излишняятерриториальная концентрация: ведущие отрасли сосредоточены в основном врайонах Урала, Центра и Поволжья, на которые приходится 3/5 всегомашиностроительного и химического производств.
Важнымзвеном структурных преобразований в экономике являются перестройка ВПК иактивизация его воздействия на другие отрасли. Создание в прошлом мощного,передового оборонного комплекса, рассматриваемое часто только как негативноеявление, выражение «милитаризации хозяйства», оборачивается для России дажесегодня большим преимуществом — возможностями использовать огромныйвысокотехнологичный потенциал для коренной перестройки экономики почти всехрегионов. К сожалению, эти возможности реализуются плохо, недостаточнопродуманно и целеустремленно. В этом отношении довоенная индустриализация СССРгораздо успешнее опиралась на мировой опыт производственно-техническогоразвития (а мы не можем использовать свой собственный). Для совершенствования государственного регулирования необходимы протекционистская политика в отношении ведущихкомплексов, перенесение на них приоритета с сырьевых отраслей при облегченииналогового пресса (включая экспортные и таможенные пошлины).
3. Потребительские комплексы хозяйства
Рольи масштабы потребительских комплексов, их незавершенность.Особенности размещения отдельных отраслей и формирования их региональныхрынков. Изменения в региональной специализации на потребительских отраслях.Проблемы структурной перестройки.
Большаягруппа отраслей хозяйства производит предметы личного иколлективного непроизводственного потребления (продукты питания, одежду, обувь,мебель и т. д.), составляющие основу жизнеобеспечения общества, удовлетворенияего непосредственных потребностей.
Потребительскиемежотраслевые комплексы состоят из отраслей сельского хозяйства и пищевойпромышленности (агропромышленный комплекс), легкой промышленности ипроизводства товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения (комплекспромышленных товаров потребления). Это важнейшая часть так называемого второгоподразделения общественного производства, а в промышленности — группа «Б». Весьпотребительский комплекс формирует 3/5 суммарной продукции промышленности исельского хозяйства. Потребительские отрасли представлены в крупных масштабахпочти во всех экономических районах, но половина производства комплексаприходится на Центр, Поволжье и Урал.
Ихосновное звено — агропромышленный комплекс (АПК), обеспечивающий странупродовольствием и сельскохозяйственным сырьем и во многом определяющий уровень жизнинарода и социально-экономический прогресс. Интеграция сельского хозяйства ипредприятий, перерабатывающих его сырье, преодолевает пространственный разрывмежду сырьевыми зонами и районами производства готовой продукции.
ВСССР сельское хозяйство получило значительное развитие, его продукция в расчетена душу населения возросла по сравнению с 1913 г. более чем вдвое (1988 г.).Появление еще до войны богатой всесоюзной сельскохозяйственной выставки, а в60-х годах — больших городских магазинов-универсамов, заполненных продуктами,отражало непрерывное пополнение продовольственного рынка. Однако полностью решитьпродовольственную проблему, добиться резкого перелома в подъеме сельскогохозяйства не удалось. Хотя производство сельскохозяйственной продукциинепрерывно увеличивалось (в среднем за каждое пятилетие), платежеспособныйспрос обгонял его в связи с ростом доходов населения. Критический моментнаступил в «горбачевский» период, когда нехватку товарных продовольственныхресурсов попытались восполнить их концентрацией в крупных промышленных центрах(что породило пресловутые «колбасные электрички»).
Положениеусугубила непродуманная реформа сельского хозяйства с начала 90-х годов. Теперь ужедефицит продовольствия стали восполнять импортом зачастую далеко не полноценныхи недешевых продуктов питания. Показное изобилие товаров на полках магазинов неподкрепляется соответствующим платежеспособным спросом со стороны большинстванаселения.
В1999 г. валовой сбор зерна в России составил 54,7 млн т /1997 г. — 63,4 млн)против 104 млн т в среднем за 1986—1990 гг., производство мяса (убойный вес) —4,3 млн т против 9,7 млн т, молока — 32,3 млн т против 54,2 млн т. Улов рыбы сдругими морепродуктами был всего 4 млн т (свыше 70% — на Дальнем Востоке)против 8,4 млн т (1988 г.) Только по картофелю положение лучше: 31 млн т (1995г. — 40) против 36 млн т. Но в целом сельскохозяйственной продукции полученоменьше, чем в 1971-1975 гг.
Естественныеусловия сельского хозяйства весьма разнообразны и дают широкие возможностиразвития и размещения всех отраслей земледелия и животноводства. Площадь земельсельскохозяйственных предприятий и подсобных хозяйств громадна и составляетпочти 700 млн га, сельскохозяйственных угодий — 209 млн га, т. е. около 1/3всего сельскохозяйственного земельного фонда. Из них на долю пашни приходится62%, пастбищ и сенокосов — 38%.
В1992-1993 гг. 2/3 общественных хозяйств преобразованы в новые структуры: вколлективные, акционерные, кооперативные и частные предприятия, 1/3 сохранилапрежний статус колхозов и совхозов. Количество фермерских хозяйств превысило285 тыс., из них основная часть находится на Северном Кавказе и в Поволжье, атакже в Западной Сибири. Несмотря на огромное количество фермерских и личныххозяйств, они дают при высоких затратах незначительную частьсельскохозяйственной продукции: зерна — 6%, сахарной свеклы — 3,5%,подсолнечника — 11%, несколько больше мяса — 45% и молока — 40% и лишь впроизводстве картофеля (92%) и овощей (73%) доминируют хозяйства населения сфермерами.
Приреорганизации сельскохозяйственного производства сделана ставка насочетание хозяйств всех форм собственности. Однако при этом отсутствует системастимулирования наиболее эффективных организационно-хозяйственных структур,обеспечивающих высокую товарность производства при наименьших затратах.
Упадоксельскохозяйственного производства во многом вызван нарушением паритета цен напродукцию сельскогохозяйства и промышленности, что привело к резкомуувеличению себестоимости продуктов земледелия и животноводства, убыточностихозяйств, а их неплатежность вызвала деградацию предприятий -поставщиковсельскохозяйственной техники.
Структурасельского хозяйства, особенности размещения его отраслей, сильно зависящие отприродного фактора, изменяются и под влиянием исторических и экономическихусловий. В связи с освоением целинных и залежных земель (50-е годы) увеличилсяудельный вес восточных районов в производстве зерна; за десятилетия многиекультуры продвинулись на север; расширились ареалы земледелия в южных районах;получили развитие пригородные базы сельскохозяйственного производства и т. д.
Размещениепотребительских комплексов, особенно АПК, относительно повсеместно, однако присущественных различиях зональной специализации. Под воздействием различныхфакторов размещения земледелия сложились зоны преимущественного распространенияего отраслей:
взерновом хозяйстве — основе товарного сельскохозяйственного производства —наибольшее значение приобрели степные и лесостепные районы юга и юго-востокаЕвропейской России и юга Сибири; на Северный Кавказ и Центральное Черноземьеприходится 1/3, на Урал и Поволжье — 1/3, на Западную Сибирь — около 1/5 всеговалового сбора зерна (при прямых затратах труда в 2—3 раза ниже средних);наряду с этим расширяется производство зерна в Нечерноземной зоне;
впроизводстве технических культур важную роль для льноводства играютвлагоизбыточные районы Нечерноземной зоны (Европейский Север, Северо-Запад, Центр,Волго-Вятка); в выращивании сахарной свеклы — обеспеченные теплом и влагойрайоны юга России (Центральное Черноземье, Северный Кавказ), где затраты на этукультуру в 1,5—2 раза ниже средних; для культивирования подсолнечника — какзасушливые степные районы Поволжья, так и увлажненные районы Центрального Черно-земьяи Северного Кавказа; все технические культуры к тому же трудоемкие (посравнению с зерновыми подсолнечник — в 1,5—2 раза выше); в картофеле- иовощеводстве, распространенных почти повсеместно, наиболее эффективновыращивание культур в западных и центральных нечерноземных (картофель) июжноевропейских и нижневолжских (овощи) районах. При современном уровнемеханизации возделывание этих культур в 10—35 раз более трудоемко, чемзерновых.
Размещениеживотноводства сильно зависит от кормовой базы в регионах (кормовые корнеплоды, зерно,сеяные травы, отходы пищевых производств, естественные корма на пастбищах).
Зонаинтенсивного молочного и молочно-мясного скотоводства охватывает районыЦентра, Европейского Севера, Северо-Запада, Центрального Черноземья, а такжеУрала и Западной Сибири (пастбищно-стойловое содержание скота с использованиеместественных и полевых кормов, комбикормов и т. п.).
Мясо-молочноеи мясное скотоводство (преимущественно на пастбищных кормах) распространено взасушливых степных районах юга, юго-востока и востока (степное Заволжье,Зауралье, Забайкалье и др.).
Приотносительно равномерном размещении перерабатывающих отраслейАПК (пищевая промышленность) наблюдаются их неоправданная, чрезмернаяконцентрация в отдельных районах и центрах (производство кондитерских изделий,сахара-песка, растительного масла и т. д.) и недостаточный уровень развития вместах, богатых сельскохозяйственным сырьем.
Предприятия(хлебопекарные, кондитерские, молочные, пивоваренные, сахарорафинадные и др.),производящие скоропортящуюся и нетранспортабельную продукцию, целесообразноразмещать в районах ее потребления. Они, как правило, обеспечивают суточнуюпотребность городов игородских районов в хлебе, молоке и молочныхпродуктах (для города с 0,5 млн жителей требуется в сутки 2000 т хлеба и 325 тмолока и молочных продуктов). Принимаются во внимание и другие особенности: транспортабельность сырья, развитие холодильной техники и т. д.Так, предприятия мукомольно-крупяной промышленности размещают не в районахсбора сырья, а в местах потребления муки, поскольку зерно болеетранспортабельно. Прогресс в рефрижераторной технике позволяет создаватьмясокомбинаты в районах интенсивного животноводства, откуда продукция вохлажденном или замороженном виде перевозится на большие расстояния.
Особенностимежрайонных связей и территориальных границ рынков по продукции АПКопределяются, с одной стороны, повсеместностью ее потребления, с другой — концентрацией производства, вызванной региональной специализацией.
Средняядальность перевозок по железным дорогам зерна и продуктов перемола составляетсвыше 1 тыс. км.
Комплекспромышленных товаров потребления, вырабатывающий нынеменее половины объема продукции группы «Б», в дальнейшем будет в нейдоминировать.
Территориальнаяорганизация легкой промышленности обусловлена влиянием потребительского исырьевого факторов. На стадии первичной обработки волокнистого сырья (льна,конопли и др.) производство тяготеет к сырьевым базам. В отличие от этогоживотноводческое сырье подвергается первичной обработке вдали от местобразования (мойка шерсти и т. п.). Размещение кожевенного производства зависитот мясной промышленности. Крупной сырьевой базой легкой промышленности служатхимические материалы, полученные из продуктов органического синтеза, применениекоторых быстро увеличивается. Производство готовой продукции характеризуетсяболее сложным размещением.
Всеотрасли легкой промышленности (за исключением первичной обработки сырья) похарактеру размещения подразделяются на три группы: 1) с одновременной ориентациейи на сырье, и на потребителя — хлопчатобумажная, шерстяная, шелковая,пенькоджутовая, трикотажная; 2) тяготеющие к потребителю -обувная и швейная; 3)с ориентацией на сырье — льняная.
Всоставе легкой промышленности самая крупная по объему продукции и по числу занятых —текстильная промышленность. Главную роль в выработке тканей (3/4 всего объема)играет Центральный район, где исторически сформировался один из крупнейших очаговтекстильного производства. Среди новых текстильных районов — Сибирь, Поволжье,Северный Кавказ. Из-за больших затруднений с получением среднеазиатского хлопкапосле разрушения СССР хлопчатобумажная промышленность Центра впала в глубокийкризис, обостренный скоплением десятков предприятий в отдельных регионах(особенно Ивановская и Владимирская области), зачастую в моноспециализированныхпромцентрах, и занятостью на предприятиях почти исключительно женской рабочейсилы.
Неминовали трудности и новых текстильных центров. Например, в Сибири онииспытывают дефицит кадров из-за сложности привлечения (при пониженнойзаработной плате) лучше материально обеспеченных вторых членов семей шахтеров иметаллургов, а также из-за конкуренции новых, более привлекательных «женских»отраслей (производство химического волокна и др.). Это вызвало еще в советскиегоды хроническую недогрузку производственных мощностей (большие текстильныекомбинаты необдуманно построили в расчете на использование якобы свободныхженских рабочих рук).
Неуклонновозрастает значение в производстве предметов потребления отраслей, выпускающихтовары культурно-бытового и хозяйственного назначения. Данная тенденцияусиливается с налаживанием эффективных рыночных отношений.
Вближайший период приоритетными отраслями российской экономики, помимо ТЭК,могут быть сельское хозяйство, пищевая промышленность, производствопотребительских товаровдлительного пользования (на базе ВПК), строительство,особенно жилищное. Они отвечают растущему спросу на рынке и быстрой окупаемостикапитала. Следовательно, районами наиболее интенсивного развития в этот периодбудут те, которые располагают свободными производственными мощностями, кадрамии инфраструктурой указанных отраслей. В средне- и долгосрочной перспективе упордолжен быть сделан на развитие передовых, наукоемких отраслей ведущихкомплексов и разнообразных отраслей потребительских комплексов с выпускомширокого ассортимента высококачественных товаров. Во всех регионах, с учетомтерриториального разделения труда, предстоит добиваться как высокогонаучно-технического уровня производства, так и нового качественного уровняличного потребления.