Содержание
Введение
1. Значение угольной промышленности в экономическомразвитии государства
2. Экономическая оценка угольных баз межрайонногозначения
3. Проблемы развития отрасли в новых условияххозяйствования
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Угольная промышленность России и в XXIвеке продолжает занимать важное место в энергетическом и ресурсном обеспеченииразвития российской экономики. Сегодня доля ископаемого угля в балансетехнологического топлива электростанций составляет около 30% и в дальнейшем,как прогнозируется, будет повышаться. Россия всегда считалась одной из ведущихугольных держав мира, а отечественная угольная промышленность при всех формахгосударственности неизменно оставалась в числе важнейших отраслей российскойэкономики.
К концу 80-х годов прошлого столетиянекогда благополучная угольная отрасль погрузилась в полосу затяжногоэкономического кризиса. Резко снизился объем добычи угля, лишними оказалисьсотни шахт, а сотни тысяч шахтеров стали безработными. О строительстве новыхшахт и разрезов на время пришлось забыть. Забастовочная стихия нанесла тяжелыйудар по трудовой дисциплине, организации труда и технике безопасности.Производительность труда стала падать и к 1993 г. снизилась до уровня 1947 г. В 1991г. прекратило свое существование Министерство угольнойпромышленности СССР, его функции перешли сначала к корпорации «УгольРоссии», затем к ОАО «Росуголь».
Необходимость реструктуризации российскойугольной промышленности назревала достаточно долго, не находя своегоразрешения. К началу реформирования более половины шахт имели фактический срокслужбы более 40 лет и лишь 18 шахт были относительно новыми со сроком службы неболее 20 лет. Длительное время не подвергалось реконструкции 109 шахт, вшахтном фонде преобладали предприятия небольшой мощности, как правило, спроизводственной мощностью 600 и менее тыс. тонн в год.
Реструктуризация угольной отраслипоказала, что угольная промышленность России, в процессе идущих преобразованийимеет устойчивую тенденцию к повышению эффективности производства, а уровеньдобычи угля соответствует потребностям страны и при необходимости может бытьувеличен.
В настоящий момент большая частьпредприятий угольной промышленности приблизилась к состоянию, когдаформирование структур угольных компаний с отделением от них неэффективныхпроизводств в основном завершено и можно считать, что ряд из них уже способны кфункционированию в рыночных условиях. Особенно это характерно для регионовВосточной Сибири и Дальнего Востока, где добыча угля на 90% обеспечиваетсянаиболее прогрессивным открытым способом.
Наибольшие объемы добычи угляобеспечиваются в Кузбассе (более 51 млн. т), Красноярском крае (35 млн. т.).Иркутской области (14 млн. т). Читинской области (7,3 млн. т). В этих регионахпостроены и действуют самые мощные высокорентабельные разрезы России,оснащенные высокопроизводительной отечественной и зарубежной горно-транспортнойтехникой и передовыми видами технологий и, в зависимости от горно-геологическйхусловий залегания месторождения, себестоимость добычи одной тонны углясоставляет от 35 до 100 рублей.
В результате проведенной работы обеспеченрост важных технико-экономических показателей, прежде всего, среднемесячнойпроизводительности труда рабочих по добыче угля: (за последние три года онавозросла почти на 30 процентов, с 682,6 до 917 тонн в год на 1 человека).
При нормальном функционировании экономикиРоссии предприятия угольной промышленности могут работать с достаточнойрентабельностью, обеспечивая при этом потребность народного хозяйства Россиисамым дешевым топливом.
Актуальность выбранной темы не вызываетсомнений, поэтому в данной работе рассматриваются вопросы значения, размещенияи эффективности функционирования угольной промышленности России.
1. Значение угольнойпромышленности в экономическом развитии государства
История становления и развития угледобычив России, начиная с открытия первых угольных месторождений, насчитывает околотрех столетий. Их освоение происходило замедленными темпами. Достаточносказать, что только в 1872 г. добыча ископаемого угля в России превысила одинмиллион тонн, в то время как Великобритания добывала в это время примерно 112млн. т, а США — более 30 млн. тонн. Максимальный уровень добычи угля вдореволюционной России пришелся на 1916 г. и составил 34,5 млн. т, при этом США и Великобритания добывали его в неизмеримо больших объемах.
Начальная стадия минерализации топливногобаланса России (конец XIX в.) проходила в условиях острой конкуренции междунефтью и ископаемым углем, причем последний эту борьбу проигрывал. И только вначале XX в. тенденция «нефтезации» топливного баланса постепенно смениласьтенденцией его «углезации». С такой же конкуренцией нефти, а затем природногогаза уголь встретился только во второй половине XX века.
Угольная промышленность России каккрупнейшая сырьевая базовая отрасль сформировалась в 30-40 гг. XX в. Уголь былединственной энергетической базой промышленности и транспорта.
Уголь является самым распространенным изначительным по количественным и качественным показателям топливно-энергетическимресурсом в России.
Геологические ресурсы угля составляютоколо 36% общемировых (5319 млрд. т.) и превышают ресурсы США в 1,5 раза, Китаяв 4 раза, Австралии в 7 раз и Канады в 9 раз. Указанные страны, включая Россию,обладают почти 80-ю процентами всех мировых ресурсов угля (табл. 1).
По глубинам залегания угольных пластовзапасы распределены следующим образом: до 300 м — 52,2%, до 600 м — 77%, 600-1200 м — 17%, 1200-1800 м — 6%. Каменные угли составляют 69,8%, бурые — 29,7,антрациты — 0.5.
Таблица 1 — Основные геологические ресурсыугля в миреСтрана Геологические ресурсы угля, млрд.т % Россия 5319 36 США 3600 24 Китай 1500 10 Австралия 864 6 Канада 582 4 Прочие 2928,8 20
Открытым способом целесообразноразрабатывать в основном бурые угли, частично энергетические каменные и лишьнебольшой процент коксующихся. Так, для месторождений Сибири и Дальнего Востокаоткрытым способом целесообразно добывать: бурые угли — 68%, каменные — 28,коксующиеся — 4.
«Золотой век» угольной промышленностиРоссии пришелся на 50-70 гг. XX века. Этот период сопровождался непрерывнымростом объемов угледобычи, наращиванием производственных мощностей предприятий,повышением технического уровня процессов угледобычи, совершенствованиемспособов разработки месторождений, внедрением рациональных систем организациипроизводства и труда. В 1958 г. СССР вышел на первое место в мире по объемамдобычи угля и почти полтора десятка лет удерживал преимущество по объемнымпоказателям. Вместе с тем, обогнать США — мирового лидера угледобычи по объемампроизводства в тоннах условного топлива так и не удалось.
Во-первых, в США добывался болеекачественный по теплотворной способности уголь, во-вторых, доля угля,обогащенного механическим способом, в США превышала в 2,5 раза аналогичныйпоказатель по СССР (данные 1960 г.). Количество занятых в отрасли превышало 1,5млн. чел, престиж шахтерской профессии был высок, угольщики по уровнюзаработной платы занимали первое место в промышленности.
Первые признаки наступления кризиса вугольной промышленности начали проявляться в конце 60-х г. прошлого века.Произошли кардинальные изменения в структуре потребления угольной продукции, впервую очередь произошла полная замена паровой тяги на железнодорожном и водномтранспорте на тепловозную и электровозную. Основными потребителямиэнергетического угля стали мощные теплоэлектростанции и крупныетеплоэлектроцентрали.
Истоки кризиса в угольной промышленностиСССР в исторической ретроспективе связаны со сменой приоритетов основных видовтоплива в топливно-энергетическом балансе: «эра» угля (1913-1965 гг.), «эра»нефти (1965-1985 гг.), «эра» газа (с 1985 по настоящее время). Начальный периодкризиса в угольной промышленности (1965-1970 гг.) можно обозначить кактехнологический кризис. Технология добычи нефти и газа в СССР по сравнению сдобычей угля в большей степени соответствовала мировому техническому уровню.
В силу отсутствия конкуренции между углем,мазутом и газом, процесс вытеснения угля пытались регулироватьадминистративными мерами, через так называемую политику «топливных режимов»,которая запрещала свободную закупку топлива электростанциями и крупнымикотельными.
Экстенсивный рост добычи угля в этотпериод сопровождался существенными изменениями в размещении угольнойпромышленности при опережающем развитии ее производственного потенциала ввосточных регионах страны. Если в конце 50 г. XX в. более 60% добычи угля приходилось на европейские регионы, в том числе свыше 35% — на Донбасс, то вначале-середине 60-х г. в общем приросте добычи около двух третейобеспечивалось восточными бассейнами, прежде всего Кузнецким и Канско-Ачинским.С начала 70-х годов почти весь прирост добычи угля обеспечивался в восточныхрайонах.
Основным направлением в развитии иразмещении производственного потенциала стало создание региональныхтопливно-энергетических комплексов на базе крупных угольных бассейнов восточныхрайонов: Кузнецкого, Канско-Ачинского, Южно-Якутского и Павлодар-Экибастузского(Казахстан). В связи с освоением новых месторождений на востоке страны следуетотметить интенсивное развитие в этот период и в дальнейшем открытого способадобычи угля.
Одновременно с освоением новых угольныхбассейнов, по экстенсивному пути продолжала развиваться угледобыча в регионахКрайнего Севера, куда в значительных объемах привлекалась дополнительнаярабочая сила, для жизнеобеспечения которой требовалось создание социальнойинфраструктуры.
Определенное, но совершенно недостаточноеразвитие получило углеобогащение. Благодаря строительству отдельных крупныхобогатительных фабрик высокого технического уровня (обогатительная фабрикапроизводительностью 9,5 млн. т/год при разрезе «Нерюнгринский» в Южно-Якутскомбассейне; ЦОФ «Сибирь» (6,9 млн. т) в Кузбассе и др.) зольность концентрата,полученного в результате обогащения, составляла по коксующимся углям 8,5%, поэнергетическим углям -12,3%. Вместе с тем, предпринятые для развития обогащенияуглей меры оказалось недостаточными для обеспечения необходимой конкурентоспособностиугольного топлива на тепловых электростанциях.
Императив «Даешь стране больше угля — любой ценой» действовал вплоть до 1988 г., когда был достигнут наивысший в истории СССР и России уровень добычи угля — 771 и 425,4 млн. т. соответственно.В 1989 г. социально-экономическая обстановка в угольной промышленности резкообострилась. Технологический кризис в отрасли вылился в социально-экономическийкризис, который привел к началу шахтерских забастовок.
Выделим основные группы факторов, которыеобусловили эволюцию и разрастание кризиса в угольной промышленности, а такжепредопределили необходимость ее полномасштабной реструктуризации. К ним можноотнести:
а) природно-географические факторы;
б) макроэкономические факторы;
в) отраслевые производственные итехнико-экономические факторы;
г) отраслевыеорганизационно-управленческие факторы;
д) региональные социально-экономическиефакторы.
Действие этой совокупности факторовкризисного развития было обусловлено причинами и следствиями развития угольнойпромышленности в системе централизованной планово-директивной экономики в СССР(РСФСР). К внешним факторам, оказавшим существенное влияние на необходимостьреструктуризации угольной промышленности России, относятся тенденции развитиямирового топливно-энергетического комплекса, входящего в него угольного сектораи его структурной перестройки в целях укрепления позиций на рынкеэнергоресурсов.
Российская Федерация обладает мощной иразнообразной сырьевой базой ископаемых углей. По геологическим ресурсам углеймира Россия занимает первое место в мире; по разведанным запасам углей третьеместо — после США и Китая. До начала реструктуризации производственнаядеятельность угольной промышленности России (Минтопэнерго РФ) осуществлялась в28 регионах (субъектах Федерации), из них наиболее крупные производители углянаходились в 22 субъектах.
Региональная специфика угольнойпромышленности по природно-географическому фактору (размещение, количество икачество запасов сырья) и основному производственному параметру — мощностипредприятий:
1. Только чуть более 10% промышленныхзапасов и примерно такая же доля высокотехнологичных запасов находится вевропейской части страны; все оставшиеся запасы, в том числевысокотехнологичные, сосредоточены в восточной части — за Уралом;
2. Высокая технологичность угольныхзапасов зависит от сложности природных горно-геологических условий ивозможности применения эффективных технологий отработки запасов, напримероткрытого способа добычи. В мировой практике к «высокотехнологичным» запасамотносятся достаточно мощные пласты: при открытой разработке — мощностью свыше 6,5 м. При подземном способе для отнесения к высокотехнологичным необходимы мощности более 1,8 м и пологое залегание, а также неопасность по внезапным выбросам и горным ударам, незначительнаягазоносность и природная зольность — менее 32%.
Необходимость реструктуризации российскойугольной промышленности назревала достаточно долго, не находя своегоразрешения. К началу реформирования более половины шахт имели фактический срокслужбы более 40 лет и лишь 18 шахт были относительно новыми со сроком службы неболее 20 лет. Длительное время не подвергалось реконструкции 109 шахт, вшахтном фонде преобладали предприятия небольшой мощности, как правило, спроизводственной мощностью 600 и менее тыс. тонн в год.
В основу проводимых отраслевых реформ былположен принцип социального партнерства федеральных, региональных и отраслевыхорганов управления через смягчение возможного ухудшениясоциально-экономического положения социальных групп населения, вовлеченных впроцесс реструктуризации.
Хозяйственный механизм функционированияугольной промышленности основывался на свободно формирующимся на региональныхугольных рынках спросе и ценах на уголь с учетом транспортной составляющей;селективном подходе к мерам государственной поддержки; изменении структурыпроизводства и форм собственности; развитии конкуренции; укреплении промышленныхи рыночных структур.
Практические результаты реструктуризацииугольной промышленности для экономики страны очевидны уже сегодня. Так, запериод 1993 — 2000 гг. удалось снизить нагрузку на федеральный бюджет в частигосударственной поддержки угольной промышленности более чем в 10 раз (с 1,22 до0,11% ВВП); сократить удельный вес расходов на погашение убытков угольныхпредприятий в общем объеме средств государственной поддержки более чем в 3,5раза, а с 2002 г. полностью прекратить их дотирование; производительность трударабочего по добыче угля выросла на 70-80%. С 1999 г. угольная промышленность вышла из длительного спада угледобычи, а рентабельность угледобычистала положительной. Этот результат стал одним из важных итоговреструктуризации.
В связи с неизбежным опережающим ростомцен на природный газ, обусловленным рядом причин, ископаемый уголь в балансетехнологического топлива тепловых электростанций после 2005 г. должен потеснить газ и, предположительно, выйдет на ведущее место, обеспечивая ожидаемыйприрост выработки электроэнергии и тепла. Также уголь остается гарантированнойсырьевой составляющей при производстве продукции черной металлургии.
Чтобы смена топливно-энергетическогоуклада (от газовой к газоугольной энергетике) прошла без негативныхпоследствий, необходимо иметь такой производственно-экономический потенциал вугледобыче, который бы не сдерживал рост производства электроэнергии иметаллургической продукции. Поэтому реструктуризация угольной промышленности сцелью ее преобразования в рыночный, динамично развивающийся секторпромышленного производства важна не только сама по себе, но и с позицийсоздания необходимых предпосылок для устойчивого развития всей российскойэкономики.
Добываемый уголь может быть использованнепосредственно или после переработки, обеспечивающей более эффективное егоиспользование и получение ценных продуктов. В настоящее время основныминаправлениями использования угля являются электроэнергетика (30-60%), коксохимическоепроизводство (10-30%), коммунально-бытовые нужды (5-10%) и другие.
В Восточной Европе и странах СНГ 35-75%потребления каменного угля приходится на производство электроэнергии, 20% — наприготовление кокса, 10% используется в обрабатывающей промышленности и до 30 %- в домашних хозяйствах.
В странах ЕЭС основная доля потреблениякаменного угля приходится на производство электроэнергии (68%), приготовлениекокса (20%), использование промышленными предприятиями (10%) и другимипотребителями (2%).
Динамика потребления угля в России запоследние годы практически не претерпела качественных изменений. В РоссийскойФедерации уголь для выработки энергии используется во всех ее субъектах (89территориальных образований), а добывается только в 24, из которых лишь 6обеспечивают полностью свои потребности, остальные ввозят полностью иличастично.
Около 10-12% от общего объема добываемогов России угля идет на экспорт, что характерно для многих угледобывающих странмира. Основными странами-экспортерами угля являются США, Австралия, Канада,ЮАР, Китай и Польша.
Экспорт угля из России снизился с 26,5млн.т в 1993 г. до 22 млн.т в 1998 г. В значительной мере на это повлиялоснижение цены на российский уголь, которая в 1992 г. составляла 40,81 дол. США за тонну, а в 1994 г. — 33,14 дол. США и даже снизилась до 30 дол.США. В 2000 г. экспорт вырос до 44 млн.т, а импорт до 26 млн.т.
Крупнейшими импортерами российского угляявляются: Япония, Румыния, Словакия, Италия, Турция, Швеция, Финляндия.Определенные поступления угля имеют место в страны ближнего зарубежья (до 5-6млн.т).
Уголь, как первичный энергоноситель, имеетперед остальными два преимущества — огромные запасы и экономическуюконкурентоспособность.
Уже сегодня средняя себестоимостьэлектроэнергии на тепловых электростанциях США, работающих на угле, составляет17,79 дол. США за 1 МВт/ч, в то время как при работе на нефти или мазуте онаравна 35,1 и 30,71 дол. соответственно, в Японии планируется к 2010 г. достичь стоимости выработки 1 кВт/ч электроэнергии на угольных станциях 10,45 йен, на газе -12,43йен, на мазуте 13,6 йен.
С учетом высокой химической ценности нефтии газа, а также ограниченности их запасов и возможного сокращения добычи вобозримом будущем, роль угля в топливном балансе мировой экономической системыи России, в частности, следует оценивать как весьма значительную иприоритетную. Следует учитывать необходимость существенного увеличенияэнергетического потенциала добываемого угля, который в России на 10-40% ниже,чем в основных угледобывающих странах (таб. 2, 3).
Таблица 2
Баланс потребления угля, добытого в Россииза 1997 г.Потребители Поставки в 1997 г., млн.т Процент от общего объема поставок По отношению к 1996 г. Всего поставлено 219,74 100 953 Российские потребители, в т.ч. 198,1 90,16 96,4 Электростанции 51,29 23,34 96,1 Прочие 32,29 14,69 101,7 Коксование 9,24 4,23 122,9 Коммунально-бытовые нужды 7,49 3,41 97,9 АПК 1,61 0,74 74,7 Экспорт, в т.ч. 21,63 98,4 86,5 Дальнее зарубежье 17,32 7,87 94,3 Ближнее зарубежье 4,32 1,97 64,8
Таблица 3 –
Добыча и энергетический потенциал угля восновных регионах мираСтрана Добыча, млн.т/год Доля угля в ТЭБ, % Энергетический потенциал, МДж/кг Россия 218,5 18,4 18,7 США 1000 55,9 22,4-31,4 Германия 230 55,1 24,4-31,0 Англия 50 54,4 19,3-25,5 Австралия 250 88,0 22,4-25,5 КНР 1300 59,0 19,7 Польша 130 91,0 24,9 ЮАР 250 - -
Надежность энергопоставок остается высшимприоритетом энергетической политики всех стран на фоне усиливающейсяконкуренции и повышения эффективности мер по охране окружающей среды и климатав энергетическом секторе. Выдвижение на первый план использования собственныхэнергоресурсов, таких, как уголь, является официально объявленным приоритетомнекоторых стран Центральной и Восточной Европы.
Технологии переработки углей можноразделить на две большие группы: существующие и новые. К уже существующимотносят: коксование, обогащение, концентрат, промпродукт, брикетирование. Кновым технологиям можно отнести: повышение качества углей,термобре-кетирование, термическое обогащение по влаге, термобрикеты,термоуголь, а также производство топливной продукции с новыми потребительскимисвойствами — водоугольные суспензии, кроме того выработка продукциинетопливного назначения (бензин, дизтопливо, химпродукты, углехимия, воск,гуминовые удобрения, углещелочные реагенты).
Спецификация углей.
По маркировкам углей можно сразуопределить их фракцию:
П — (уголь плиткообразный) более 100 мм;
К — (уголь крупный) 50-100 мм;
О — (уголь орех, орешек) 25-50 мм;
М — (уголь мелкий) 13-25 мм;
С — (уголь семечка) 6-13 мм;
Ш — (уголь штыб) 0-6 мм;
Р — (уголь рядовой) шахтный 0-200 мм, карьерный (разрез) 0-300 мм.
Фракция данной марки угля определяетсяисходя из меньшего значения самой мелкой фракции и большего значения самойкрупной фракции, указанных в названии марки угля. Так, например, фракция марки
ДКО (К — 50-100, О — 25-50) составляет 25-100 мм,
ТПКО (П — 100-200, К — 50-100, О — 25-50)составляет 25-200 мм,
ТМСШ (М — 13-25, С — 6-13, Ш — 0-6)составляет 0-25 мм.
В конце названия марки угля может стоятьаббревиатура ОК (ОК1, ОК2), обозначающая степень окисления угля.
Также, в зависимости от степени обогащенияугли делятся на концентраты, промпродукты и шламы. Шламы, как правило,используются в котельных и для получения электроэнергии, можно изготавливатьбрикеты и продавать в розницу населению для личного использования. Промпродуктыобычно идут на нужды металлургии, концентраты угля используются для получениявысококачественного кокса.
В зависимости от степени углефикации(метаморфизма) существуют бурые угли, каменные угли и антрациты. Самая низкаятеплота сгорания у бурых углей, а самая высокая — у антрацитов. Наиболеевыгодное отношение цены и удельной теплоты сгорания имеют каменные угли. Углимарок Д, Г и антрациты находят свое применение, как правило, в котельных, т.к.они могут гореть без поддува. Угли марок СС, ОС, Т применяются для полученияэлектрической энергии, т.к. они имеют большую теплоту сгорания, но сжиганиеданного вида углей связано с технологическими трудностями, которые оправданылишь в случае необходимости большого количества угля. В черной металлургиииспользуются обычно марки Г, Ж, для производства сталей и чугуна.
Мировое потребление угля будет неуклоннорасти и увеличится до 4,3 млрд.т к 2010 г. при среднегодовых темпах роста около 2%. Прогнозируемый рост потребления каменного угля произойдет большейчастью за счет энергетического угля, которым обеспечивается 40% мировогопроизводства электроэнергии. Потребление энергетического угля увеличится на 691млн.т- с 3,09 млрд.т в 1995 г. до 3,78 млрд.т к 2010 г.
Состояние угольной отрасли в Россиихарактеризуется следующими показателями (табл. 4):
— низкая рентабельность угледобывающихкомпаний и отрасли в целом;
— износ основных фондов шахт и разрезовсоставляет около 60%;
— сложное финансовое состояние отрасли;
— недостаточный удельный вес прогрессивныхтехнологий обогащения угля.
Факторы, определяющие перспективы отрасли:
— стабилизация финансового состоянияотрасли;
— налоговая и ценовая политикагосударства;
— реструктуризация отрасли;
— научно-технический прогресс втехнологиях добычи и обогащения угольной продукции.
Таблица 4 — Показатели развития угольнойпромышленностиГоды 1990 1995 1999 2000 2005 2010 2015 2020 Добыча всего, млн.т 395,4 263,7 249,1 257,9 260,5 280-310 300-350 335-400 Кузнецкий бассейн 144,6 92,9 106,7 108 109,8 110-115 115-125 130-140 Канско-Ачинский бас. 51,2 30,6 36,5 30 40,5 50-60 70-90 100-120 Удельный вес открытого способа добычи, % 55,8 58 63,9 67,5 72 75 80 85
Существующие в настоящее время цены науголь на мировых рынках не всегда позволяют производителям компенсироватьзатраты на его добычу и транспорт. Однако, как ожидают, в перспективестраны-экспортеры угля все же сумеют поднять цены на уголь до уровня, которыйобеспечивал бы покрытие всех расходов. Как полагают, необходимо, чтобы после 2000 г. вплоть до 2020 г. фактический рост цен с учетом затрат составил около 1,4% в год.
На передовых разрезах себестоимость добычи1 т угля составляет от 35 до 100 руб. При нормальном функционировании экономикитакие предприятия могут работать с достаточной рентабельностью, обеспечиваяпотребности России дешевым топливом. Удельный вес открытой угледобычи к 2010 г. должен быть доведен до 75%.
Теперь рассмотрим более подробноспецификацию углей, в зависимости от их месторождения.
2. Экономическая оценка угольных баз межрайонногозначения
Роль того илииного угольного бассейна в территориальном разделении труда зависит отколичества и качества ресурсов, степени их подготовленности для промышленнойэксплуатации, размеров добычи, особенностей транспортно-географическогоположения и др. По совокупности этих условий выделяются основные межрайонныеугольные базы — Донецкий, Кузнецкий, Карагандинский и Печорский бассейны. В тоже время перспективными основными угольными базами становятся Канско-Ачинский иЭкибастузский бассейны. Почти 50% балансовых запасов шахт России являютсянекондиционными по качеству угля, мощности, условиям залегания, газо — и выбросоопасностипластов (Подмосковный, Кизеловский, Восточно-Донецкий бассейны, Сахалин, рядрайонов Кузбасса). Только 43.5% промышленных запасов углей в Россиисоответствуют мировым стандартам. Территориальное размещение угольныхпредприятий жестко обусловлено местоположением запасов. Значительная их частьзалегает в промышленно неразвитых азиатских регионах с суровыми природнымиусловиями, что предопределяет повышенный уровень производственных, социальных итранспортных затрат. К счастью, Россия обладает избыточным количеством угольныхзапасов, и есть возможность выбора. Однако решения по размещению новых угольныхпредприятий зависят от величины затрат на транспортировку продукции допотребителей, а железнодорожные тарифы изменяются МПС непредсказуемым образом.Запасы угля, пригодные для добычи, удалены от основных потребителей как внутриРоссии, так и за рубежом. Наиболее рентабельные месторождения (Кузнецкое иКанско-Ачинское) находятся на расстоянии более 3 тыс. км от ближайших портов. Внастоящее время в порту Усть-Луга в Финском заливе строится угольный терминалдля экспорта 8 млн. т обогащенного коксующегося угля, в основном воркутинскогои кузбасского.
Квышеизложенным в работе спецификациям угля можно отнести и такие их виды, как:
— Кузнецкие угли. Кузнецкий угольныйбассейн (Кузбасс) является одним из самых крупных угольных месторождений мира.Большая часть бассейна находится в пределах Кемеровской области.
История геологического изучения ипромышленного освоения Кузнецкого угольного бассейна охватывает почти тристолетия. Первые исторически документированные находки и практическогоиспользования кузнецких углей относятся к XVIII в. Ксередине XIX столетия в результате специальныхпоисково-разведочных работ установлены многочисленные выходы угольных пластовпо берегам рек: Томь, Иня, Чумыш и их притоков, сформировалось представление оединой угленосной площади, в 1845 г. названной «Кузнецкий угольный бассейн» (пог. Кузнецку).
— Восточно-сибирские угли. Иркутскийугольный бассейн расположен в южной части Иркутской области. Протягивается на 500 км вдоль северо-восточного склона Восточного Саяна от г. Нижнеудинск до озера Байкал. Средняяширина 80 км, площадь 42,7 тыс. км2. В районе Иркутска угольныйбассейн разделяется на две ветви: северо-восточную Прибайкальскую июго-восточную Присаянскую, представляющую собой наиболее населённую и освоеннуюв экономическом отношении территорию Иркутской области.
— Хакасские угли. Минусинский угольныйбассейн, расположен в Минусинской котловине (республика Хакасия), связан ж.д.магистралями с Новокузнецком, Ачинском и Тайшетом. Добыча угля началась с 1904 г. на Изыхском и Черногорском месторождениях. До 1917 г. в Минусинском бассейнеэксплуатировались мелкие кустарные шахты. В 1926–28 гг. А. Ивановым былавыполнена детальная геологическая съёмка угольного бассейна и оконтурены всеизвестные ныне угольные месторождения. К наиболее крупным из них относятсяЧерногорское и Изыхское угольное месторождение.
Рассмотрим ихболее подробно.
Кузнецкийугольный бассейн.
Кузбасс, одиниз самых крупных угольных бассейнов бывшего СССР и мира, вторая после Донецкогоугольного бассейна угольная база СССР. Большая часть бассейна находится впределах Кемеровской области, незначительная часть — в Новосибирской области иАлтайском крае. Кузнецкий угольный бассейн располагается на территории Кузнецкойкотловины. Общая площадь котловины составляет около 70 тыс. км2, изних 26,7 тыс. км2 заняты угленосными отложениями.
Впервые выходыугольных пластов были открыты в 1721 крепостным рудоискателем М. Волковым. В1851 была построена первая Бочатская копь (около Гурьевска). В 1897 начатадобыча угля в районе Анжеро-Судженска. Систематические исследования бассейнаотносятся к 1914, когда под руководством Л.И.Лутугина была начата егогеологическая съёмка, закончившаяся при Советской власти составлением первой геологическойкарты в масштабе 1:500000 (1926) и выходом в свет монографии по геологии Кузнецкогоугольного бассейна (В.И. Яворский, П.И. Бутов, 1927). Особенно широкоразвернулись разведка и геологические исследования в бассейне в 1930, после16-го съезда ВКП(б) в связи с решением создать новую мощнуюугольно-металлургическую базу (Урало-Кузнецкий комбинат).
Вгеологическом отношении Кузнецкий угольный бассейн представляет собой крупныйпрогиб, заложенный в конце кембрийского периода и пополненный образованиямипалеозоя, мезозоя и кайнозоя. Когда Кузнецкий угольный бассейн превратился в межгорныйпрогиб, сформировалась основная угленосная толща сложенная песчано-глинистымиосадками с многочисленными пластами угля. Над угленосными отложениямирасполагаются прерывистые и маломощные отложения верхнего мела. Выходыугленосных свит на поверхности расположены почти концентрически (от болеедревних по периферии к более молодым к центру) и образуют крупный синклинорий ввиде неправильной формы четырёхугольника, вытянутого с юго-востока на северо-запад.Угленосные отложения внутри синклинория в различной степени деформированы.Вдоль западной, северо-западной и юго-западной окраин бассейна располагаетсязона интенсивной складчатости с линейными, узкими, местами опрокинутымискладками; ближе к центру бассейна находится зона изолированных брахискладчатыхструктур; восточную часть составляет зона моноклинального залегания и пологихскладок с общим погружением угленосной толщи к осевой части котловины.
Угленоснаятолща содержит около 260 угольных пластов различной мощности, неравномернораспределённых по разрезу: в кольчугинской и балахонской — 237, в тарбаганской — 19 и барзасской — 3 (суммарная максимальная мощность 370 м). Преобладающая мощность пластов угля от 1,3 до 3,5 м. Имеются пласты в 9-15 и даже в 20 м, а в местах раздувов до 30 м. По петрографическому составу угли в балахонской и кольчугинскойсериях в основном гумусовые, каменные (с содержанием витринита соответственно30-60% и 60-90%), в тарбаганской серии — переходные от бурых к каменным. Покачеству угли разнообразны и относятся к числу лучших. В глубоких горизонтахони содержат: золы 4-16%, влаги 5-15%, фосфора до 0,12%, летучих веществ 4-42%,серы 0,4-0,6%; обладают теплотой сгорания 7000*8600 ккал/кг (29,1-36,01 Мдж/кг);угли, залегающие вблизи поверхности, характеризуются более высоким содержаниемвлаги и золы и пониженным серы. Метаморфизм каменных углей понижается от нижнихстратиграфических горизонтов к верхним. Угли используются в коксовой ихимической промышленности и как энергетическое топливо. Общие геологическиезапасы до глубины 1800 м составляют 725 млрд. т.
Кроме угля, вКузнецком угольном бассейне и в прилегающих горных сооружениях известныместорождения железной руды, торфа, известняков, огнеупорных глин,стройматериалов, поделочных камней и др.; в ряде скважин обнаружены нефте- игазопроявления.
Ведущейотраслью промышленности Кузнецкого угольного бассейна является угольная.Имеется 90 шахт и разрезов, объединённых в комбинаты Кузбассуголь,Прокопьевскуголь, Южкузбассуголь и Кемеровоуголь. В 1972 ими было добыто 119млн. т. угля — в 150 раз больше, чем в 1913 и в 5,6 раза больше, чем в 1940. 42-45%добываемых углей идёт на коксование. Основная часть углей (до 47%) потребляетсяв Западной Сибири, около 20% — на Урале, остальные — в Европейской части России.По размерам угледобычи Кузнецкий угольный бассейн занимает второе место послеДонбасса, но значительно превосходит его по горнотехническим и экономическимпоказателям. Максимальная глубина шахт не превышает 500 м (средняя глубина — 200 м). Средняя мощность разрабатываемых пластов 2,1 м, но до 25% шахтной добычи приходится на пласты свыше 6,5 м. Основную добычу дают шахты центрального и южного районов (Прокопьевско-Киселёвский, Ленинск-Кузнецкий,Томусинский и др.). Действует также 9 шахт местной промышленности с общейдобычей 2,8 млн. т. энергетических углей.
Добычакаменного угля ведётся как подземным, так и более прогрессивными — открытым игидравлическим способами. Удельный вес открытой добычи угля составляет около 30%,гидравлический — около 5%. Действуют 3 гидрошахты. В Прокопьевско-Киселёвскомугольном районе эксплуатируется станция подземной газификации угля. В бассейнедействуют 25 углеобогатительных фабрик. На шахтах 180 механизированныхкомплексов, 365 комбайнов для очистных работ, около 200 проходческих комбайнов,446 погрузочных машин, около 12000 скребковых и ленточных конвейеров, 1731электровоз и др. машины и механизмы. Все основные производственныетехнологические процессы добычи и транспортировки угля на шахтахмеханизированы. На разрезах 448 экскаваторов, более 80 электровозов, около 900думпкаров, 300 бульдозеров, сотни подъёмных кранов, буровых станков,большегрузных автомобилей. Современные угольные шахты в Кузнецком угольномбассейне — крупные механизированные предприятия (например, в Междуреченске иНовокузнецке). Эти шахты-гиганты ежесуточно дают по 10 и более тыс. т. угля. Вперспективе осваивается крупное Ерунаковское месторождение углей, строятсямощные шахты — Распадская, Бирюлинская № 2 и Новоколбинский разрез.
Угольныебассейны Восточной Сибири.
Геологическиезапасы углей Восточной Сибири достигают 3.7 трлн.т, что составляет болееполовины угольных ресурсов России и вдвое превышает угольные ресурсы США.Наиболее изученными и усвоенными являются Канско-Ачинский, Минусинский иИркутский угольные бассейны. Пока еще недостаточно разведанные и тем более освоеныТаймырский, Тунгуский и Улугхемский бассейны.
Большое значениедля экономики страны имеет освоение Канско-Ачинского буроугольного бассейна. Бассейнразмещенный вдоль Транссибирской железнодорожной магистрали на протяжении 700 км, его ширина от 50 до 300 км. Месторождения имеют один огромный (от 10 к 90 м) слой. Угли могут добываться открытым способом. Коэффициент вскрытия складывается от 1 до 3 куб.м/т. Теплота сгорания рабочего топлива 2800 — 4600 ккал/кг. По содержанию золы ониотносятся к низко- и среднезольным (8-12%). Содержание серы не превышает 0,9%.Потенциальные возможности Канско-Ачинского бассейна позволяют довести годовуюдобычу угля до 1 млрд. т. Основные месторождения этого бассейна: Березовское,Ирша-Бородинское, Назаровское, Боготольское, Абанское, Урюпское.
Минусинскийугольный бассейн находиться в Республике Хакасия. Он расположен вдоль береговверхнего течения Енисея и его притока Абакана в Минусинской котловине. Угли — каменные, добычу их можно вести в основном шахтном способом. Общегеологическиезапасы оцениваются в 32,5 млрд. т, в том числе по промышленным категориям — 2,8млрд. т. Угли залегают на глубины до 300 м. Мощность угольных слоев от 1 до 20 м. Коэффициент вскрытия 4-5 куб. м/т.
Улугхемскийкаменноугольный бассейн (Тува) сосредоточивает 17,9 млрд. т. общегеологическихзапасов углей. Бассейн недостаточно освоенный. Разведанные запасы составляютсвыше 1 млрд. т. Уголь характеризуется небольшим содержанием золы и серы.Однако из-за отсутствия транспортных связей с промышленными центрами ВосточнойСибири бассейн имеет только местную значимость.
Тунгускийугольный бассейн занимает большую часть (1 млн.кв.км) Сибирской платформы междуреками Лена и Енисей. Изучен он пока еще слабо и в связи с труднодоступностью иудаленностью от промышленных центров не эксплуатируется (ведется добыча угля толькодля нужд Норильска). Общегеологические запасы Тунгусского угольного бассейнадостигают 2345 млрд. т, в том числе разведанные — 4,9 млрд. т. В настоящеевремя на территории бассейна эксплуатируются Норильское и Кайерканскоеместорождения, которые обеспечивают Норильский горнометаллургический комбинат.Первоочередной интерес представляет освоение Кокуйского месторождения (низовьеАнгары). Тут можно построить разрез мощностью 10 млн. т угля в год.
В севернойчасти полуострова Таймыр размещенный Таймырский каменноугольный бассейн собщими запасами 235 млрд. т. он еще мало изучен из-за суровыхприродно-климатических условий и слабого развития транспортной сети.
Иркутскийугольный бассейн.
Иркутский угольныйбассейн расположен вюжной части Иркутской области. Он протянулся на 500 км вдоль северо-восточного склона Восточных Саян от г. Нижнеудинск до озера Байкал. Средняяширина 80 км, площадь 42,7 тыс. км2. В районе Иркутска бассейнразделяется на две ветви: северо-восточную Прибайкальскую и юго-восточнуюПрисаянскую, представляющую собой наиболее населённую и освоенную вэкономическом отношении территорию Иркутской области. Промышленное освоениеИркутского бассейна особенно интенсивно происходило в годы ВеликойОтечественной войны и послевоенные годы. Рост добычи углей: с 69 тыс. т. в 1900 г. до 21550 тыс. т. в 1970 г.
Иркутскийугольный бассейнявляется наиболее крупной энергетической базой Восточной Сибири, обеспечивающейтопливом железнодорожный транспорт, электростанции, коммунальные и промышленныепредприятия. Главные месторождения: Черемховское, Азейское, Мугунское.Насчитывается до 65 пластов и прослоев угля, неравномерно распределённых поразрезу (из них мощностью свыше 1 м не более 25). Мощные пласты от 9 м. до 18 м. имеются на Черемховском, Каранцайском и Азейском месторождениях. Будучи изменчивыми,пласты угля, сохраняют свою рабочую мощность на площадях от десятков до 250 км2и более. Эксплуатационные работы осуществляются в основном карьерами (87%); вюго-восточной части бассейна — шахтами и частично штольнями.
Углиотносятся к среднезольным, с содержанием золы 7-15%, редко до 23%,легкообогатимым по золе, но на некоторых месторождениях имеют высокоесодержание серы (в среднем 5-6%). В западной части Иркутского бассейнасодержатся бурые угли, к востоку сменяющиеся каменными с последовательнымповышением в этом направлении степени их метаморфизма (каменныеслабоспекающиеся — в центральной части и газовые умеренно спекающиеся — вюго-восточной части бассейна). Аналогичное повышение степени метаморфизма углейустановлено и по направлению к Восточному Саяну. Помимо площадного, наблюдаетсяи вертикальное изменение качества углей. С возрастанием глубины залеганияугольных пластов влажность угля и выход летучих веществ уменьшаются, асодержание углерода увеличивается; одновременно с этим улучшается и спекающаяспособность углей.
Такимобразом, Восточная Сибирь — перспективный район для разработки новыхместорождений угля. Недостаткам его является удаленность месторождений отиндустриальных центров и трудность освоения из-за природно-климатическихусловий.
Определим наосновании данных табл. 5 наиболее эффективный угольный бассейн по формуле:
З = С+(К*Ен)
где З – приведенные затраты на 1 т у.т.; С- себестоимость продукции (руб./т у.т.); Ен –нормативнй коэффициент эффективности капитальных вложений – 0,12.
Таблица 5 – Эффективность угольныхбассейновУгольный бассейн Удельные кап. вложения Себестоимость З Печорский 1350 190 352 Кузнецкий (открытая добыча) 450 60 114 Канско-Ачинский 300 30 66
Таким образом, видно, что наиболееэффективно функционирующим является Печорский угольный бассейн.
На основании данных табл. 6 определимдобычу угля по бассейнам.
Таблица 6 – добыча угля (млн. т.)Угольный бассейн 1990 г. 1995 г. 2000 г. 2001 г. Печорский 29,8 22,2 18,5 18,8 Кузнецкий 150 99,3 115 126 Канско-Ачинский 52,3 32,1 40,2 38,7 Южно-Якутский 16,9 11,8 10,1 9,7
/>
Как видно из диаграммы, с 1995 г. наблюдается положительная динамика показателей, что можно отнести к безусловным достижениямреструктуризации угольной промышленности.
3. Проблемы развития отрасли в новых условияххозяйствования
Российскаяугольная промышленность во все времена бесперебойно обеспечивала экономику инаселение страны высококалорийным универсальным топливом, оставаясь одной изважнейших базовых отраслей народного хозяйства. Уголь является источникомпроизводства электрической и тепловой энергии, в том числе длякоммунально-бытовых нужд, незаменимым технологическим сырьем дляметаллургической, химической и других отраслей промышленности. В отдельныхкрупных регионах страны, таких как Дальний Восток, роль угля в жизнеобеспеченииявляется решающей. Его доля в региональном топливном балансе достигает 80-90процентов. Независимость России в определенной степени строится на развитии иповышении эффективности работы топливно-энергетического комплекса, составнойчастью которого является угольная отрасль, представляющая собой сложныймногоотраслевой производственно-технологический комплекс, осуществляющийдобычу, переработку, реализацию угля, шахтное строительство, геологоразведочныеработы, производство горно-шахтного оборудования.
Поразведанным запасам Россия занимает третье место в мире после США и Китая. Надолю Российской Федерации приходится около 6% мирового экспорта угля. В этомона уступает Австралии, США, Канаде, ЮАР, Польше. География экспорта российскихуглей охватывает 21 страну. В структуре минерально-сырьевой базы более 71%занимают топливно-энергетические ресурсы, представленные углем, газом и нефтью.При этом энергетический потенциал сырьевой базы российской угольнойпромышленности существенно превышает нефтегазовый. При современных уровняхдобычи природного газа хватит на 50 лет, нефти — на 90 лет, угля — на 800 лет.На угольном топливе производится 56% электроэнергии в США, 58% — в Германии, от70 до 90% — в Китае, Австралии, Дании и Польше. В России доля угля составляетчуть более одной четверти. В 2000 г. в структуре топливного баланса России наданный вид сырья приходилось менее 18%.
Энергетическаястратегия России, основанная на «газовой паузе», в силу объективногоистощения запасов газа может продлиться не более 6-8 лет, так как 80% егоизвлечения обеспечивается на месторождениях с падающей добычей. Традиционноеего использование в качестве топлива для электростанций, потребляющих около 130млрд. кубических метров в год, становится проблематичным. Использованиеугольного топлива имеет объективные преимущества, в первую очередь, связанные сболее надежной минерально-сырьевой базой.
В период1950-1975 годов производственные мощности угольной промышленности наращивалисьдостаточно высокими темпами и использовались с максимально возможной нагрузкой.В 1980-1988 годах добыча угля стабилизировалась на уровне 400 млн. тонн в год.
Всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1992 года №1702 на основе государственных предприятий угольной отрасли путемпреобразования было создано, с учетом дочерних, около 500 акционерных обществ.Большинство из них, за счет консолидации государственных пакетов акций, вошли вкачестве дочерних в состав 60 крупных акционерных обществ. К началуреструктуризации угольной отрасли на территории России в 1993 году действовало:
— 205 шахт (административных единиц), изкоторых 42 — в Восточном Донбассе; 68 — Кузнецком бассейне; 18 — Печорском; 11- Кизеловском; 20 — Подмосковном; 13 — на Дальнем Востоке; 11 — Сахалине; 10 — Урале. Подземным способом было добыто 127 млн. тонн угля;
— 65 разрезов в Кузнецком, Канско-Ачинскоми Южно-Якутском бассейнах, на месторождениях Восточной Сибири и ДальнегоВостока.
Открытым способом добыто 170 млн. тоннугля.
Послесокращения объемов добычи и либерализации цен с 1992 года на продукциюпроизводственно-технического назначения, а также отмены перераспределенияприбыли между угольными предприятиями, которые стали самостоятельнымисубъектами рыночных отношений, убыточность отрасли выросла в 10 раз. В 1993году в процесс реструктуризации угольной промышленности России включилсяМеждународный банк реконструкции и развития (далее — МБРР). ПравительствоРоссийской Федерации предусматривало переориентацию ассигнований сфинансирования угледобычи на финансирование реструктуризации угольной отрасли,в том числе на ликвидацию убыточных и неперспективных шахт и разрезов,социальную защиту высвобождаемых работников и обеспечение рентабельностиугледобывающих предприятий.
В 1995 годууровень фактической добычи угля в России стал угрожать устойчивостинациональной энергетической безопасности, а в последующие 1996-1999 годы онопустился ниже критического порогового значения.
Нарастаниенегативных количественных и качественных тенденций в угольной промышленностисопровождалось ухудшением горно-геологических условий, повышениемгазообильности шахт, уменьшением мощности разрабатываемых пластов, ухудшениемкачественных характеристик добываемых углей. Продажа федеральных пакетов акцийрентабельных и перспективных угледобывающих компаний подразумевала переход накоммерческие принципы финансирования инвестиций в угольную промышленность.Государственная поддержка на техническое перевооружение и реконструкциюпредусматривалась на возвратной и платной основе, что явилось серьезнымпрепятствием в вопросах финансирования технического перевооружения,строительства новых и реконструкции действующих предприятий. Приоритетырасходования средств федерального бюджета были направлены не на вводпроизводственных мощностей, как это предусматривалось «Основныминаправлениями реструктуризации угольной промышленности России»(строительство 14 шахт и 11 разрезов общей проектной мощностью по добыче угля73,4 млн. тонн), а на финансирование статей расходов по ликвидации предприятийи социальной защите высвобождаемых работников.
Если доначала реформирования угольной промышленности в 1992 году добыча угля вРоссийской Федерации достигла 335,8 млн. тонн, в том числе 203,4 млн. тоннкаменного угля, то к 2000 году сократилась соответственно до 257,9 и 170,7 млн.тонн, что соответствует уровню 1960 года. Сокращение добычи произошлопрактически во всех основных угледобывающих бассейнах — Канско-Ачинском, Донецком,Кузнецком и Печорском. За период с 1993 по 2000 год было введено новыхмощностей по добыче угля 15,5 млн. тонн, а выведено — 160,8 млн. тонн, в томчисле в 2000 году — 83,45 млн. тонн.
Структураоткрытых акционерных обществ неоднократно преобразовывалась путем слияния,выделения или присоединения. Количество структурных единиц (шахт, разрезов,вспомогательных организаций) находилось в постоянном движении. Так, на начало1994 года действовали 251 шахта и 80 разрезов. В 1996 году — 243 шахты и 85разрезов, 68 обогатительных и 1 брикетная фабрика, 260 строительно-монтажныхтрестов и управлений, 19 заводов угольного машиностроения, сеть предприятийторговли и общественного питания, более 300 подсобных сельских хозяйств, в томчисле 53 — на самостоятельном балансе. В организациях отрасли было занято 664,9тыс. человек, в том числе промышленно-производственный персонал на шахтах иразрезах — 342 тыс. человек. Все шахты и разрезы отрасли в порядке снижения ихтехнико-экономического уровня и падения спроса на угольную продукцию былиразделены на три принципиально разные группы: к перспективным отнесены 47 шахти 19 разрезов, стабильным — 103 шахты и 45 разрезов и неперспективным — 85 шахти 2 разреза.
За периодреструктуризации Правительство Российской Федерации намеревалось сиспользованием средств федерального бюджета ликвидировать не менее 140убыточных шахт и разрезов суммарной мощностью 49 млн. тонн в год и числомзанятых около 140 тыс. человек. Активный процесс сокращения угледобывающихмощностей происходил не только за счет закрытия убыточных шахт, отнесенных кгруппе неперспективных, но и на стабильно работающих и перспективныхпредприятиях за счет износа основных фондов и невозможности его обновленияввиду отсутствия достаточных инвестиционных ресурсов. На 1 января 2001 года вперечень по ликвидации вспомогательных организаций, особо убыточных инеперспективных шахт и разрезов было включено 249 организаций, в том числе 173шахты и 12 разрезов. Из указанного количества предприятий прекращена добычаугля на 170: 163 шахтах и 7 разрезах. Техническая ликвидация завершена на 153предприятиях.
Одной изсамых серьезных проблем угольной отрасли, обострившейся в ходереструктуризации, до настоящего времени является трудоустройство высвобождаемыхрабочих и инженерно-технического состава. В большинстве шахтерских городов ипоселков, в которых угольные предприятия являются градообразующими, уровеньбезработицы превысил критическую величину в 10%, установленную методикойМеждународной организации труда. В половине угольных регионов безработицапревысила 30 процентов.
В период1993-1996 годов постоянно нарастали негативные тенденции в угольной отрасли,что привело к значительному снижению объемов добычи угля, ухудшению финансовогосостояния предприятий, к задержкам выплаты заработной платы, задолженность покоторой к концу 1996 года превысила 2,5 млрд. рублей (от 3 до 6 месяцев).Задолженность федерального бюджета составляла 1,9 млрд. рублей, неплатежипотребителей — 7,4 млрд. рублей. В 1998-1999 годах задержки в выплатезаработной платы составляли 5,5 месяца и только к 2000 году сократились до 1,7месяца. Особенно обострился кризис в Приморском крае, в котором необеспечивалось создание запасов топлива на электростанциях АО «Дальэнерго»и АО «Приморская ГРЭС» для прохождения осенне-зимнего максимуманагрузок в 1996-1997 годах. Для снятия социальной напряженности в Приморскийкрай начали поставляться угли Кузнецкого бассейна.
В процессереализации в 1994-1998 годах мероприятий по реструктуризации угольной отрасливозникла ситуация, угрожающая сырьевой независимости металлургическогокомплекса в части его снабжения коксующимися углями отечественногопроизводства.
Технологическаяструктура металлургического комплекса тесно связана с угольными поставками,требует высоких энергетических затрат на единицу продукции, характеризуетсявысокой себестоимостью, заставляющей использовать демпинг или предлагать наэкспорт стальные заготовки. Ухудшение структуры шихтуемых в процессе коксованияуглей привело к снижению качества продукции и увеличению производственныхзатрат в черной металлургии. Это может отразиться в дальнейшем на увеличениизакупок отдельных марок углей по импорту. Проблемы отрасли тесно связаны с нерешенными до конца социально-экономическими вопросами угледобывающих регионов,запущенным состоянием социальной сферы многих шахтерских городов и поселков,необходимостью обеспечения занятости и поддержки высвобождаемых работников.
Всего вРоссии добыто 257,9 млн. тонн угля, в том числе предприятиями, входящими всистему Минэнерго России — 254,2 млн. тонн, или 98,6% общероссийской добычи, изних 164,8 млн. тонн открытым способом. При этом коксующихся углей было добыто59,9 млн. тонн с ростом против уровня 1999 года на 3,4 млн. тонн, чтообусловлено возросшим спросом со стороны предприятий черной металлургии.
Основныепоказатели работы топливно-энергетического комплекса страны свидетельствовали оснижении уровня добычи газа и смещении приоритета в сторону увеличения добычиугля. Однако анализ выполнения программных документов показывает, что народноехозяйство Российской Федерации только в 2000 году недополучило необходимойугольной продукции не менее 17-22 млн. тонн. Потребление угля в 2000 году вцелом по России составило 237,5 млн. тонн, в том числе по РАО «ЕЭСРоссии» — 131,5 млн. тонн, что на 12,1 млн. тонн выше уровня 1999 года.
К началуреструктуризации угольной отрасли более половины действующих предприятий имелифактический срок службы не менее 40 лет и только 18 работали не более 20 лет.Из имеющегося в наличии шахтного фонда без проведения реконструкции напротяжении длительного периода эксплуатировалось 46 процентов. Из числадействующих в 2000 году шахт 18 относятся к категории опасных по внезапнымвыбросам, 79 — по пыли, 38 — по горным ударам, а 27 — к сверхкатегорийным.
Крайнейнеравномерностью характеризуется освоение производственных мощностей в разрезеугольных бассейнов. Если в целом по Минэнерго России оно достигло в 2000 году95,7%, из них на шахтах — 90,1% и разрезах — 99,1%, то на предприятияхДонецкого угольного бассейна этот показатель составил 69,1%, Печорского — 87,1%, Канско-Ачинского — 94,5 процента. В отдельных угледобывающих организацияхего значение колеблется от 26,5% (ОАО «Тулауголь») до 208% (разрез«Солтонский»).
Существеннаячасть имеющегося оборудования, машин и механизмов эксплуатировалась значительнодольше нормативных сроков. Финансовое положение предприятий не может обеспечитьих своевременное обновление.
В настоящеевремя 80% добычи углей для коксования производится подземным способом, насокращение которого направлено основное внимание при реструктуризации отрасли.
В указанномпериоде прекратили работу или перешли в частную собственность 36 обогатительныхи одна брикетная фабрика общей мощностью 37,2 млн. тонн и 18 предприятий порассортировке и выпуску крупно-средних сортов углей.
В результатереструктуризации угольной отрасли в 1994-2000 годах были прекращены работы подобыче угля на 170 угледобывающих предприятиях с суммарной производственноймощностью 56,9 млн. тонн в год. Потеря добычи в связи с их ликвидациейсоставила 20,1 млн. тонн, или 37,5% от общего объема. В данных потерях доляшахт Кузбасса составляет 42,2%, Печорского бассейна — 11,4% и ВосточногоДонбасса — 19,2 процента. Особо тяжелое положение имело место в Ростовскойобласти и ОАО «Дальвостуголь», где в 1999 году объемы добычи угляснизились в сравнении с 1998 годом соответственно на 10,2% и 31,7%, чтопоставило под угрозу устойчивое обеспечение тепловых электростанций и населенияэтих регионов, а также Северного Кавказа. Общий спад добычи донецкого антрацитана 0,66 млн. тонн, в том числе за счет ликвидации предприятий на 0,17 млн.тонн, также оказал отрицательное влияние на обеспечение отдельных районовтопливом, особенно населения и коммунально-бытового сектора. В последние годыугольная промышленность работала за счет потенциала, накопленного в период значительнойпомощи государства.
В процессеструктурной перестройки угольной отрасли инвестиции в развитие отрасли,наращивание ее производственного потенциала практически не вкладывались, врезультате этого не реализованы меры по техническому перевооружениюдействующего производства и строительству новых шахт и разрезов. Инвестиции изфедерального бюджета на условиях возвратности и платности в 2000 году составили132 млн. рублей, при этом средства государственной поддержки в сумме 465,9 млн.рублей, предусматриваемые на инвестиционную деятельность в виде бюджетныхкредитов на условиях возвратности и платности, не востребованы.
К началу 2001года практически полностью были завершены работы по ликвидации шахт вПодмосковном и Кизеловском угольных бассейнах. В заключительной стадиинаходились аналогичные работы на предприятиях, расположенных в Кузнецком,Печорском, Донецком бассейнах, Приморском крае, Сахалинской, Иркутской,Читинской областях и Республике Саха (Якутия). За 2001-2002 годы предполагаетсязакрыть еще 14 угольных предприятий, обладающих суммарной производственноймощностью 7,7 млн. тонн. Таким образом, закономерным итогом деятельности в этомнаправлении может явиться потеря добычи в объеме не менее 2,6 млн. тонн углей.К 2005 году закрылись шахты в Челябинской и Читинской областях. Кроме того, 2шахты «Чертинская» (ОАО «Беловоуголь») и«Томская» (ОАО «Кузнецкуголь») с суммарной мощностью 2,1млн. тонн включены по предложению угольных компаний в список закрываемых.
Минерально-сырьевойкомплекс России формировался в условиях единой централизованной системыуправления экономикой страны. При этом отдельные звенья единой технологическойцепочки — подготовка запасов, добыча, первичная переработка минерального сырьяи получение конечного продукта — были пространственно разорваны. В результатепроведенной в 1995-1996 годах экспертной переоценки активные разведанные запасыугля, учтенные государственным балансом запасов, сократились почти на однутреть. Общие геологические ресурсы угля в России составляют 5335,3 млрд. тонн,или 36% от мировых. Балансовые запасы углей на 1 января 2001 года по категориямА+В+С1 составили 200,2 млрд. тонн, по категории С2 — 796 млрд. тонн. Около 90%всех запасов сосредоточено на азиатской, 10% — на европейской части РоссийскойФедерации.
Одним изключевых элементов устойчивости национальной экономической безопасностиявляется стабильность минерально-сырьевого обеспечения отрасли. В последниегоды усилилось отставание воспроизводства запасов топливно-энергетическихресурсов по отношению к их добыче, прирост разведанных запасов не компенсируеттекущую добычу. Работы по геолого-промышленной оценке сырьевой базы действующихугледобывающих предприятий и переоценке сырьевой базы практически свернуты. Этапроблема переросла ведомственные рамки, перешла в разряд стратегической иобщенациональной. В европейской части страны для строительства новыхугледобывающих предприятий практически отсутствует возможность примененияоткрытого способа разработки.
Ряд крупныхразведанных угольных месторождений значительно удален от сети железных дорог(например, Кангаласское — 800 км и Эльгинское — 360 км в Якутии). В этой связи их промышленное освоение остается сложным. По этой причине приоритет впроведении геологоразведочных работ должен принадлежать обеспечению эффективнойугледобычи на действующих и строящихся шахтах и разрезах. Дальнейшее увеличениедобычи угля до 300 млн. тонн, как это предусмотрено энергетической стратегиейРоссии, без ввода в эксплуатацию новых мощностей и обновления активной частиосновных фондов на действующих предприятиях представляется нереальным.
Современноесостояние ресурсного, организационного и технико-технологического обеспеченияугольной промышленности требует комплексного подхода и решения на уровнеПравительства Российской Федерации.
Федеральнымзаконом от 20 июня 1996 г. № 81-ФЗ «О государственном регулировании вобласти добычи и использовании угля, об особенностях социальной защитыработников организаций угольной промышленности» установлено, в частности,что уголь и продукция его переработки являются наиболее надежными и социальнозначимыми энергоносителями. Организация его добычи характеризуется высокойкапиталоемкостью, инерционностью производственного цикла, требует периодическойреконструкции. Данным Законом определено, что реструктуризация угольной отрасли- это коренная перестройка производственной базы организаций по добыче(переработке) угля в целях создания эффективно работающих организаций и решениясоциально-экономических проблем. Указанным Законом установлено также, чтоРоссийская Федерация и соответствующие субъекты Российской Федерации в целяхобеспечения конкурентоспособности угля на внутреннем и внешнем рынках должныоказывать государственную финансовую поддержку предприятиям угольной отрасли,направленную, в том числе, на:
— воспроизводство производственныхмощностей, расширение, техническое перевооружение и реконструкцию действующихпредприятий;
— обеспечение деятельности нерентабельныхорганизаций, продукция которых незаменима по технологическим параметрам илиобеспечивает потребность регионов, в которые по экономическим условиям доставкадругого топлива нецелесообразна;
— обеспечение функционированияугледобывающих организаций в период временного снижения потребности в угле;
— приведение производственных мощностей подобыче угля в соответствие с потребностями топливно-энергетического балансагосударства, его общеэкономическими и социальными целями.
Однакоизложенное свидетельствует, что этот Закон выполняется не в полной мере.
Выводы:
1. При современном уровне добычи угляхватит на 800 лет. Ряд крупных разведанных угольных месторождений значительноудален от сети железных дорог. В этой связи их промышленное освоение остаетсясложным. По этой причине приоритет в проведении геологоразведочных работ долженпринадлежать обеспечению эффективной угледобычи на действующих и строящихсяшахтах и разрезах. В европейской части страны на новых угледобывающихпредприятиях практически отсутствует возможность применения открытого способаразработки.
2. Реструктуризация угольнойпромышленности в России началась в 1993 году. Практически одновременно в этотпроцесс включился Международный банк реконструкции и развития. За 1996-1999годы он предоставил Российской Федерации на структурную перестройку угольнойпромышленности бюджетозамещающие займы в размере 1050 млн. долларов США, чтосоставило 4% от всех финансовых ресурсов угольной отрасли, увеличив расходы наобслуживание внешнего долга. При этом МБРР предложил обязательные дляисполнения рекомендации, направленные на закрытие шахт, разрезов и другихпроизводств, приватизацию конкретных предприятий, продажу государственныхпакетов акций, а также регулирование и распределение федеральных бюджетныхсредств государственной поддержки угольной промышленности по направлениям,включая их пропорции. Условия выделения угольных займов ограничили возможностигосударственного регулирования процессами наращивания угледобычи и потребленияэтого вида топлива.
3. До начала реформирования угольнойпромышленности, в 1992 году добыча угля в Российской Федерации достигала 335,8млн. тонн. В 1995 году уровень его фактической добычи стал угрожатьустойчивости национальной энергетической безопасности России, а в последующие1996-1999 годы он опустился ниже критического порогового значения. В 2000 годудобыча составила 257,9 млн. тонн, что соответствует 1960 году.
4. С начала проведения реструктуризацииобщее выбытие мощностей по добыче угля составило 160,8 млн. тонн. В этихпотерях доля шахт Кузбасса составляет 42,2%, Печорского бассейна — 11,4% иВосточного Донбасса — 19,2 процента. Особо тяжелое положение имело место вРостовской области и на Дальнем Востоке.
5. Активный процесс сокращенияугледобывающих мощностей происходит не только за счет закрытия особо убыточныхшахт, но и на стабильно работающих и перспективных предприятиях за счет износаосновных фондов, невозможности их обновления ввиду отсутствия достаточныхинвестиционных ресурсов. Динамика ввода и выбытия производственных мощностейпоказывает, что в связи с отставанием горно-капитальных работ, высоким износомгорно-шахтного оборудования, отсутствием достаточных средств на обновлениеосновных фондов, в ближайшей перспективе рассчитывать на существенноеувеличение добычи угля практически невозможно.
6. В процессе реализации мероприятий пореструктуризации угольной отрасли возникла угроза потери сырьевой независимостиметаллургического комплекса в части его снабжения коксующимися углямиотечественного производства. Предложения на рынке сбыта не полностьюудовлетворяют потребности предприятий электроэнергетики. Отдельные марки углей,поставляемые на экспорт, являются дефицитными на внутреннем рынке. Более того,низкие цены на внутреннем рынке стимулируют экспорт. Вместе с тем увеличениеэкспорта российской стали приводит к косвенному экспорту коксующихся углей,дотируемых государством.
7. Шахтный икарьерный фонды изношены на 53,6%, используемое оборудование не соответствуетмировому уровню. В 2000 году была прекращена добыча и начаты работы поликвидации 8 шахт и 3 разрезов общей производственной мощностью 7,9 млн. тонн вгод угля и объемом добычи 2,6 млн. тонн.
8. С 2001года Правительство Российской Федерации использует государственные средства дляподдержки частного сектора угольной промышленности. К ним, в частности,относится компенсация за счет средств федерального бюджета разницы процентныхставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на срок до 3лет для реализации инвестиционных проектов.
9. Проведениереструктуризации сопровождалось постоянным изменением организационной структурыуправления угольной промышленностью, что не могло не сказаться отрицательнымобразом на качестве подготовки и реализации управленческих решений.
10. Недостаткомпроводимой реструктуризации угольной промышленности является несоответствиемежду высвобождаемой численностью промышленно-производственного персонала иколичеством новых рабочих мест, создаваемых угольными компаниями и местнымиорганами управления по региональным программам социально-экономическогоразвития. При общем сокращении численности работающих на 157,8 тыс. человекбыло создано только 28 тыс. новых рабочих мест.
Заключение
Угольная промышленность Россиипредставлена 153 действующими шахтами, 184 разрезами, 53 обогатительными ибрикетными фабриками. Общая добыча угля за 2004 год составила 287,5453 млн. т.,в том числе подземным способом 105,4848 млн. т. По сравнению с 2003 годом общаядобыча угля возросла на 17,2 млн. т.
За 2004 год состояние промышленнойбезопасности на предприятиях угольной промышленности значительно ухудшилось.Если в 2003 году было зарегистрировано 30 аварий, то в 2004 году 35, т. е. на16,6 % аварийность увеличилась. Наибольшее количество аварий 25 из 35 произошлона предприятиях, подконтрольных Управлению по Кемеровской области. Допущен роставарийности на предприятиях, подконтрольных межрегиональному Управлению поКрасноярскому краю.
В рамках реструктуризации угольнойпромышленности, начатой в 1994 г., процесс ликвидации (консервации) угольныхпредприятий продолжается, при этом количество закрывающихся предприятийзначительно превышает количество строящихся. Министерством промышленности иэнергетики РФ в 2004г. был утвержден перечень особо убыточных шахт и разрезов,подлежащих ликвидации, — 189 угольных предприятий.
Проводимая реструктуризация угольнойотрасли фактически сведена к закрытию неперспективных и особо убыточныхпредприятий и коренным образом на улучшении состояния промышленной безопасностина перспективных, стабильно работающих шахтах и разрезах не сказалась.Состояние промышленной безопасности напрямую связано с продолжающимся процессомстарения основных фондов угольных предприятий, с низкой технологическойдисциплиной, несанкционированными действиями исполнителей работ, слабымизнаниями персоналом требований и приемов безопасного ведения работ и др.
Список используемойлитературы
1. Арбатов А. Минерально-сырьеваябаза страны//Экономист. – 2000. – №2
2. Бутов В.И. и др. Основырегиональной экономики: Учеб. Пособие. – М.: Ростов-на-Дону, 2000. – 448 с.
3. Гавриков А.И. Региональнаяэкономика и управление: Учеб. Пособие. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2002. – 239 с.
4. Государственное регулированиерыночной экономики. – М.: ЗАО «Издательский дом «Экономическая литература»»,2002. – 590 с.
5. Игнатов В.Г., Бутов В.И.Регионоведение (экономика и управление): Учеб. пособие.–М.: «Тесса», Ростовн/Д.: изд. центр МарТ, 2000.–416 с.
6. Кожуховский И. Реструктуризацияугольной промышленности// Вопросы экономики. – 2000. — №1
7. Клавдиенко Е. Государственноерегулирование в экономике// Проблемы теории и практики управления. 2005, №6, с.29-37
8. Макаревич Л. Государство в Россиидолжно научиться управлять рыночными реформами// Общество и экономика. 2003,№9, с. 5-76
9. Программа Правительства РоссийскойФедерации «Реформы и развитие Российской Федерации»// Вопросы экономики. 2005.№4
10. Размещение отраслей народногохозяйства Российской Федерации: Учеб. пособие/ Под ред. Т.Г. Морозовой; ВЗФЭИ.– М.: Экономическое образование 2002. – 64 с.
11. Региональная экономика: учебникдля вузов/ Т.Г. Морозова, М.П. Победина и др.; под ред. проф. Т.Г. Морозовой. –3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2003. – 519 с.
12. Савелова Н.А., экспертинформационно-аналитического центра реструктуризации угольной отрасли Состояниеугольной отрасли (аналитическая записка по результатам проверок) –Аналитический вестник, выпуск №16
Таблица 1 – Основные показатели работыугольной промышленности 1996 1997 1998 1999 2000 2002 2004 2006 Число действующих организаций (на конец года) 337 343 395 430 461 467 496 449 Объем промышленной продукции, млн. руб. 33067 34222 31133 38961 54507 78495 84445 104093 Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году 98,0 95,0 95,0 109,6 105,0 105,4 96,4 108,2 Среднегодовая численность персонала, тыс. чел. 412 359 310 283 269 266 252 233 Финансовый результат, млн. руб. 153 -153 -2704 -1841 -255 2346 -3003 -8686 Уровень рентабельности реализованной продукции, % 1,6 2,3 0,4 0,7 3,2 8,7 4,7 1,6 Затраты на 1 руб. продукции, в % к предыдущему году 6,5 -2,6 1,1 -2,8 -1,8 -5,1 5,4 1,4
Таблица 2 – Добыча угля по видам 1996 1997 1998 1999 2000 2002 2004 2006 Всего 257 245 232 250 258 270 256 277 — каменный уголь 167 160 153 166 172 187 182 197 — уголь для коксования 55,3 52,4 52,0 59,8 62,3 66,0 63,6 69,7 — антрацит 17,3 13,6 10,4 9,9 9,7 9,7 9,0 7,9 — бурый уголь 90,2 85,2 78,8 83,5 86,2 83,0 74,2 79,4 Удельный вес объема добычи каменного угля в общем объеме добычи угля, % 64,9 65,2 66,0 66,5 66,6 69,2 71,0 71,3
Таблица 3 – Добыча угля по способам добычи 1996 1997 1998 1999 2000 2002 2004 2006 Всего 257 245 232 250 258 270 256 277 — подземным способом 101 93 82 89 90 95 88 94 — открытым способом 156 152 150 161 168 175 168 183 Удельный вес добычи угля открытым способом в общем объеме добычи 61 62 64 65 65 65 66 66 Удельный вес добычи механизированными комплексами из очистных забоев 89 91 93 93 94 95 95 95
Таблица 4 – Добыча угля по регионам РФ 1996 1997 1998 1999 2000 2002 2004 2006 ВСЕГО 257 245 232 250 258 270 256 277 Центральный федеральный округ 2,6 2,1 1,3 0,9 0,8 1,1 0,8 0,5 — Калужская обл. 0,1 0,07 0,03 0,03 0,05 0,05 — Смоленская обл. 0,07 - - - - - - - — Тверская обл. 0,04 - - - - - - - — Тульская обл. 2,4 2,1 1,3 0,9 0,8 1,0 0,8 0,5 Северо-Западный Ф.О. 22,2 21,4 18,8 19,6 18,8 19,1 13,1 13,8 — республика Коми 21,7 21,0 18,5 19,2 18,4 18,8 12,9 13,5 — Мурманская обл. 0,5 0,4 0,3 0,4 0,4 0,3 0,2 0,3 Южный Ф.О. 16,8 14,1 10,9 10,1 9,7 9,5 8,4 6,9 Приволжский Ф.О. 2,3 1,6 0,7 0,5 0,2 0,06 0,2 0,2 Уральский Ф.О. 9,4 8,6 7,4 7,0 6,7 5,1 4,6 4,7 Сибирский Ф.О. 171 165 165 182 194 207 199 220 Дальневосточный Ф.О. 32,4 32,7 27,8 29,4 28,4 28,2 30,1 30,7