Министерствообразования и науки Российской Федерации
Уральскийгосударственный экономический университет
Кафедраэкономики труда и управления персоналом
КУРСОВАЯРАБОТА
ОЦЕНКАПРОЦЕССА ВНУТРЕННЕЙ МИГРАЦИИ РОССИИ
Исполнитель:
студентка гр. ПрЭТР-09 з/отд.
Габдрафикова Ольга Александровна
Руководитель: к.э.н., доцент
Кулькова И.А.
Екатеринбург 2010
Содержание
Введение
1. Миграция. Вопросы теории
1.1 Понятие и виды миграции
1.2 Количественная и качественная оценка процесса внутреннеймиграции
1.3 Влияние миграции на демографические исоциально-экономические процессы в России
2. Анализ внутренней миграции России
2.1 Общая характеристика миграционной ситуации в России
2.2 География миграций в России
3. Пути решения проблем связанные с переселением
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Интерес мировой ироссийской научной общественности, а также политиков к проблемам миграции имигрантов связан с растущими масштабами перемещений населения не только внутригосударства, но и между странами и континентами.
Миграция населениясыграла огромную роль в развитии человечества, являясь формой его адаптации кменяющимся условиям существования. Это сложный социальный процесс, тесносвязанный с уровнем развития экономики и размещением отраслей производства вразных регионах.
Актуальность исследованиямиграции населения определяется тем, что для современного мира характерныглобальные миграционные процессы, без которых было бы невозможно нормальноефункционирование народно-хозяйственного комплекса каждого государства имирового хозяйства в целом. Миграционные потоки влияют на межгосударственныеотношения, на демографическую ситуацию, на формирование рынков труда и ихсегментацию, на жесткость конкуренции. Приток и отток мигрантов изменяютситуацию на рынке труда, нагрузку на инфраструктуры, на санитарно-эпидемическуюи экологическую обстановку, на уровень преступности, на межнациональныеотношения.
В любом случае миграция –необходимый элемент развития экономики. По большей части нелегальная, онавлечет за собой как позитивные и негативные последствия. Тем самым миграциявлияет на уровень жизни коренных жителей. Миграция населения может вызватьобезлюдение и экономический регресс одних районов и концентрацию населения вдругих. Эти и другие сложности, связанные с миграцией населения, являютсяпредметом государственной миграционной политики.
Выбор данной темыобусловлен интересом проанализировать миграцию внутри страны и понять почемулюди чаще всего стремятся в центральные районы нашей страны.
Целью работы является рассмотрениемиграции и анализ внутреннего процесса миграции в России
Объектом изучения даннойработы являются миграционный процесс в России.
Поставленная цель привелак решению следующих задач:
1. раскрыть понятие «миграция»и ее виды;
2. рассмотреть количественные икачественные оценки миграции и влияние миграции на социально-экономическиепроцессы в России;
3. проанализировать внутреннюю миграциюв России;
4. выявить проблемы и возможные вариантыих решения.
1. Миграция. Вопросытеории
1.1 Понятие и видымиграции
Под миграцией населения(от латинского migration – переселение) принято понимать территориальнуюподвижность (механическое движение) населения, связанную с его перемещением потерритории страны (или между государствами), обусловленную, как правило,влиянием разнообразных условий и факторов – социально-экономических,военно-политических, религиозных, природных, экологических; особенностямиисторического и хозяйственного развития отдельных регионов и стран.
В современнойотечественной науке существует около 40 определений миграции. Наиболеераспространенным является определение Л.Л. Рыбаковского, который предлагаетназывать миграцией любое территориальное перемещение, совершающееся междуразличными населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальныхединиц, независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности.
Миграция населения –столь же древнее явление, как и человек. До появления человека территориальноперемещались его человекообразные предшественники. Но эти перемещенияпредполагали поиск данных природой предметов потребления, а не условий трудадля их производства.
Миграция какпространственное движение населения свойственна всем человеческим обществам.Однако интенсивность, направленность и состав миграционных потоков, ихсоциальные, экономические и демографические последствия существенно различаютсяне только в разные исторические эпохи, но и в странах с разным уровнемэкономического развития, различными природно-географическими условиями иструктурами населения.
Миграция населения – этосложный по природе, формам проявления и последствиям процесс. Чем интенсивнеепротекают миграционные процессы, тем более существенные изменения вносятся вразличные срезы социальной структуры населения, тем в большей мере меняется еготерриториальное размещение. Миграция способствует обмену трудовыми навыками ипроизводственным опытом, содействует развитию личности, влияет на семейныйсостав и половозрастную структуру, непосредственно связано с социальной,отраслевой и профессиональной мобильностью населения
Этимологический термин «миграция»означает перемещение, переселение. Но перемещение и переселение – отнюдь несинонимы, что дает возможность одним из этих терминов определить миграцию вшироком, а другим — в узком смысле слова.
Территориальныеперемещения, совершающиеся между разными населенными пунктами одной илинескольких административно-территориальных единиц, независимо отпродолжительности, регулярности и целевой направленности представляют собоймиграцию в широком значении этого слова. Сюда относятся эпизодические (деловые,рекреационные, туристические и иные поездки, имеющие непостоянные маршруты иносящие несистематический характер), маятниковые (перемещения, регулярносоединяющие места жительства и занятости) и временные (обычно связанные ссезонной занятостью) миграции населения.
В узком смысле миграцияпредставляет собой законченный вид территориального перемещения. Переселение,или безвозвратный вид миграции, одновременно отвечает двум условиям: во-первых,население перемещается из одних населенных пунктов в другие; во-вторых,перемещения сопровождаются сменой постоянного места жительства. Первое условиеисключает из миграции всевозможные перемещения населения, совершающиеся внутринаселенных пунктов, второе – такие поездки в другие населенные места, которыесовершаются не насовсем. В переселениях происходит соединение места жительствас местом приложения труда; учебы или иной деятельности в одном населенномпункте. Этим переселение отличается от других видов миграции.
Миграционное движениеможет происходить как внутри одной страны, так и между государствами. Поэтомувыделяют два типа миграции: международную (межгосударственную, внешнюю) ивнутреннюю (внутригосударственную).
По степени добровольностиразличают миграцию добровольную, вынужденную, принудительную, выделяются группыбеженцев, вынужденных переселенцев, депортированных лиц.
По целям смены местажительства выделяют группы мигрантов, выезжающих в поисках работы, на учебу, всвязи с переездом семьи, из-за неблагоприятных климатических или экологическихусловий, в том числе экологических беженцев, из-за необходимости лечения, пополитическим мотивам, в связи с низким уровнем жизни и др.
Переезд может проводитьсяотдельными лицами (индивидуальная миграция), либо переезжают целыми семьями(семейная миграция), либо осуществляется переезд отдельного лица с цельювоссоединения с семьей, либо группами (коллективная миграция), сформированнымипо различным принципам.
В зависимости отдальнейших намерений или принятых решений миграция может быть возвратной ибезвозвратной. Возвратная миграция делится на виды по продолжительностипребывания в местах въезда: сезонная, эпизодическая (циркулярная) и маятниковаямиграции.
Эпизодические миграциисвязаны, как правило, с деловыми, туристическими, рекреационными и инымипоездками, не имеющими регулярного характера. Под маятниковой понимаютсяперемещения обычно в пределах суточного цикла в другой близлежащий населенныйпункт в целях поездки на работу или учебу. Специфика таких перемещений состоитв том, что при этом не происходит смены места жительства.
По территориальномупризнаку разграничивают миграцию внешнюю и внутреннюю по отношения копределенным административно-территориальным границам.
Внешние миграции –территориальное перемещение населения, совершаемое между разными странами.
Более подробноостановлюсь на внутренней миграции. Внутренняя (внутригосударственная) миграция– территориальные перемещения людей, которые могут совершаться внутри однойстраны.
Внутригосударственнаямиграция представляет собой процесс перемещения населения внутри одной и той жестраны. Эти переселения не выходят за пределы государственной границы.
Во внутренних миграцияхучаствуют граждане данного государства, которые не меняют своего подданства. Внутренниемиграции, не затригивая численности населения страны в целом, влияют на еготерриториальное распределение. Они означают изменение географическогоразмещения той же совокупности людей в отличии от внешней миграции, котораяувеличивает одну совокупность за счет другой.
Внутренняя миграция имеетдва разреза: межтерриториальный и межпоселенный (сельско-городская). В том идругом случае миграция представляет лишь различный «срез» одного итого же явления – смены населением постоянного места жительства. Переезжая изодного района в другой, население одновременно меняет старый населенный пунктна новый – это межрайонные миграции. Переезд из одного населенного пункта вдругой одновременно означает и территориальное перераспределение того женаселения. Внутренние, как и внешние, миграциибывают добровольными, вынужденными и принудительными. В настоящее времяабсолютно преобладают добровольные переселения, хотя наиболее болезненными длястраны являются вынужденные миграции (беженцы, перемещенные лица и т.д.).
1.2 Количественная икачественная оценки процесса внутренней миграции
Миграционные процессыхарактеризуются рядом количественных показателей. Масштабы, интенсивность идругие параметры миграции населения характеризуются при помощи системыпоказателей. Это абсолютные и относительные числовые характеристикимиграционного процесса на разных стадиях его протекания, характеризующие общийуровень подвижности населения территорий, масштабы, структуру, направления ирезультативность миграционных потоков за тот или иной период. Этопреимущественно расчетные показатели (коэффициенты миграции), основанные насопоставлении абсолютных показателей.
Основными абсолютнымипоказателями миграции являются:
— численность прибывшихП,
— численность выбывших В,
— миграционный оборот О(валовая миграция или брутто-миграция)
О = П + В,(1)
— сальдо миграции С(механический прирост, чистая миграция или нетто-миграцией)
С = П – В.(2)
Эти показателиопределяются по каждой административно-территориальной единице и по стране вцелом за месяц, квартал, полугодие, за год в целом или общим итогом занесколько лет. Общий объем внутренней миграции по стране должен теоретическиизмеряться равными численностями прибывших и выбывших. В целях сравнимости сдругими коэффициентами показатели миграции исчисляются, как правило, в расчетена 1000 человек соответствующей территории или социально-демографическойгруппы.
Особую группу показателейпредставляют характеристики структуры миграционных потоков. Они характеризуютдолю лиц определенного возраста, социальной принадлежности, национальности идругие группы в общей численности мигрантов. Особенно важен показатель долимолодежи среди мигрантов – он определяет влияние миграции на качестводемографического потенциала территории выбытия и территории прибытия.
Абсолютные показателимиграции оцениваются в динамике. Вычисляются показатели абсолютного прироста итемпов роста за отдельно взятые годы, в целом по определенным периодам,среднегодовые за период.
К относительнымпоказателям относится результативность миграции населения, которую представляетсоотношение между количествами прибывших и выбывших. Этот показатель выражаетсячислом выбывших в расчете на 100 или 1000 прибывших. Используя данные о числахприбывших и выбывших, можно вычислить также показатель, который позволяетсравнить полученные результаты (численность мигрантов, оставшихся в районевселения) с осуществленными затратами (числом прибывших). Это своего родапоказатель демографических издержек. Чем меньше число прибывшего населения ичем больше плюсовое сальдо миграции, тем эффективнее процесс миграции.Показатель демографических издержек в существенной мере отражает материальныезатраты (полные или только идущие на переселение), связанные с формированиемопределенной по численности и составу совокупности населения в заселяемыхрайонах.
Наиболее применяемымиотносительными показателями являются коэффициенты интенсивности миграционныхпроцессов. Они позволяют сравнивать миграционную подвижность населенияразличных районов. Эти показатели определяются делением числа прибывших(выбывших, миграционного оборота, сальдо миграции) на численностьсреднегодового (квартального и т.д.) населения. Они выражаются в процентах илипромилле, то есть в расчете на 100 или 1000 населения.
Рассчитывают:
— коэффициент прибытия (Кп)
Кп = />,(3)
где П – число прибывшихза определенный период,
Р – среднегодоваячисленность населения за рассматриваемый период;
— коэффициент выбытия (Кв)
Кв = />,(4)
где В – численностьвыбывших за определенный период.
Соотношение прибывших ивыбывших в расчете на 1000 жителей называется коэффициентом сальдо миграции,или, по определению Госкомстата России, коэффициентом миграционного прирост (Кмп):
Кмп = />‰. (5)
Сравнение Кмпс коэффициентом естественного прироста населения показывает величину динамикинаселения данной территории. Если коэффициент отрицательного сальдо миграциибудет меньше, чем коэффициент естественного прироста, то численность населенияувеличится, если же больше – сократиться.
Для характеристикиинтенсивности миграционного процесса используется показатель (коэффициент)миграционной подвижности населения (Кмпн), рассчитываемый какотношениесуммы мигрантов, прибывших (Мп) и выбывших (Мв) заопределенный срок, к количеству проживающих на данной территории (Р) в расчетена 1000 (или 10000) человек:
Кмнп = />‰.(6)
Этот показатель можетбыть рассчитан для страны в целом или отдельных регионов, для различныхсоциальных, этнических и половозрастных групп населения, для городского исельского населения.
Также к количественнымпоказателям относятся структурные показатели. Структурные показатели, в своюочередь, бывают абсолютными и относительными. Они исчисляются для разныхструктурных элементов миграционного потока отдельно: для мужчин и женщин, длялиц различного возраста, образования, национальности, социального статуса ит.д. Обычно мужчины мигрируют чаще женщин (у них выше значения показателейинтенсивности миграции), лица молодых возрастов участвуют в территориальныхперемещениях в большей мере, чем дети и пожилые.
Структурные и межрайонныеабсолютные показатели основываются на тех же числах миграционного оборота,прибытия, убытия, миграционного сальдо или убывающих мужчин и женщин, лицразных возрастов, национальностей и тому подобное, или по конкретным парамрегионов.
В качестве самых общихпоказателей потенциальной миграции могут быть использованы доли потенциальныхмигрантов (лиц принявших, но еще не реализовавших решение об отъезде из данногонаселенного пункта) и соответствующих стабильных контингентов в составе каквсей совокупности населения, так и составляющих ее социально-демографическихгрупп (по полу, возрасту, национальности, профессии, образованию, семейномустатусу, месту рождения и так далее).
Возможности широкогоиспользования показателей структурных миграционных установок ограничены каквследствие локального характера соответствующей информации, так инеидентичности используемых для ее получения исследовательских методик. По этойпричине уровень потенциальной миграционной подвижности населения разныхтерриторий чаще оценивается по результатам реализации миграционных установок.
Наиболее точныйпоказатель уровня миграционной подвижности – количество переселений за весьпрожитый период жизни у лиц определенной социально-демографической группы илинаселения в целом.
Показатели межрайонноймиграции характеризуют объем, результаты и интенсивность миграционного обмена,совершающегося между двумя районами, из которых один – район выхода, другой –район вселения. Первичными из всей системы межрайонных показателей являются числаприбывших и выбывших для каждой пары районов.
Географическое изучениемиграций включает анализ миграционных потоков (их масштабы, интенсивность, направления),половозрастной, социальной и этнической структуры мигрантов, побудительныхпричин и социально-экономических следствий перемещения населения по территории.Особого внимания заслуживает исследование миграционной подвижности рабочей силы(международный и внутригосударственный аспекты), поскольку она оказываетнаибольшее влияние на развитие современного общества.
Исходной информационнойбазой для расчетов и анализа служат данные переписей населения, официальныестатистические материалы текущего учета движения населения, публикуемыеГосударственным комитетом Российской Федерации по статистике, а такжестатистика Международной организации труда (МОТ), другие источники.
1.3 Влияние миграции надемографические и социально-экономические процессы в России
Воздействие миграции наразличные стороны общественных отношений и процессов, протекающих в обществе,поистине многогранно.
Внутренняя миграцияменяет численность и состав населения различных регионов страны, изменяя ситуациюна региональных рынках труда, демографическую нагрузку на занятое население ина инфраструктуру региона. Эти изменения могут носить как позитивный, так инегативный характер. Последствия миграции различны в районах выбытия и врайонах притока мигрантов.
Наиболее типичнымирезультатами притока мигрантов являются не только увеличение численности иплотности населения, но и общее его омоложение, что особенно важно как факторхотя бы частичной компенсации тенденции постарения нации во всех странах с развитойи переходной экономикой. Таки образом заполняется вакуум на рынке труда,улучшается показатель демографической нагрузки на занятое население. Происходятизменения в составе населения по полу, образованию, социальной принадлежности,национальному составу и другое. В регионах со значительным отрицательным сальдомиграции последствия миграции носят противоположный характер.
Из-за неодинаковыхмасштабов и интенсивности различают немедленное и долговременное воздействиемиграции на динамику и состав населения.
Долговременное влияниесвязано с ролью миграции в воспроизводстве населения.
Значителен «вклад»мигрантов в величину естественного прироста. Поскольку в процесс миграциивовлекается население главным образом трудоспособного возраста, особенномолодежь, население в районах значительного притока растет более быстрымитемпами, формируется возрастная структура, характеризующаяся высокой долеймолодых возрастных групп.
В районах с постояннымоттоком населения темпы его прироста, наоборот, сокращаются, нередко происходити абсолютное сокращение численности населения, в составе населения повышаетсядоля лиц старших возрастов.
Влияние на рынок труданеблагоприятно и с точки зрения их полового состава. Большинство мигрантов –мужское население. Они усиливают давление на сферу занятости, пополняя тегруппы населения, которые сегодня выходят на рынок труда, а среди них, какизвестно, преобладают мужчины.
Миграция оказываетбольшое влияние и на социальную структуру, размещение и расселение населения,его этнический состав.
В целом, как отмечаетИонцев В.А., миграция в России не представляет ничего неожиданного.Происходящие в ней процессы типичны и свойственны для всего мира.
Если говорить овнутренней миграциях, основным изменением является то, что главенствующее местозанимает миграция «село – город», но по мере урбанизации в развитыхстранах меняются направления миграционных потоков: миграция «село – город»все более уступает место миграции «город – город» и «город –село». В большинстве развивающихся стран основной остается миграция «село– город», что, в частности, способствует «ложной урбанизации».
На ситуацию в стране вцелом население влияет следующим образом: стимулирует экономический рост исокращается дефицит рабочей силы, происходит рост ВВП, увеличивается доходнаячасть государственного бюджета за счет роста налогооблагаемой базы, обеспечиваетсязанятость на непристижных рабочих местах, происходит приток капиталов,улучшается демографическая ситуация.
2. Анализ внутреннеймиграции России
2.1 Общая характеристикамиграционной ситуации в Российской Федерации
По предварительнойоценке, численность постоянного населения Российской Федерации на 1 января 2010г. составила 141,9 миллиона человек и за прошедший год увеличилась на 23,3 тыс.человек (с учетом миграционного прироста за счет мигрантов, зарегистрированныхна год и более), или на 0,002% (на соответствующую дату предыдущего годанаблюдалось сокращение численности на 104,8 тыс. человек, или на 0,07%).
Естественная убыльнаселения в 2009 году уменьшилась по сравнению с 2008 годом на 112,7 тысяччеловек. Увеличившийся миграционный прирост полностью компенсировал численныепотери населения и превысил их на 9,8%.
/>
Рис.1 Общаяхарактеристика воспроизводства населения в Российской Федерации
За 2009 год числомигрантов внутри России сократилось на 226,6 тысяч человек, или на 11,7% посравнению с предыдущим годом. Число прибывших в Россискую Федерацию,зарегистрированных по месту жительства, уменьшилось в прошедшем году на 1,7тысяч человек, или на 0,6%, в том числе за счет иммигрантов из стран дальнегозарубежья – на 2,0 тысячи человек, или на 9,9%. Увеличение миграционногоприроста населения России на 5,3 тысячи человек (на 2,2%) обеспечивалось лишьза счет сокращения числа выехавших за пределы России на 7, 1 тысяч человек, илина 17,8%.
Таблица 1. Общие итоги миграции в РФ 2009 г. 2008 г. 2007 г. Абс. Значение чел. В расчете на 10 тыс.чел. населения Абс. Значение чел. В расчете на 10 тыс.чел. населения Абс. Значение чел. В расчете на 10 тыс.чел. населения Миграция (всего) прибывшие 1987594 140,1 2215942 156,1 2284936 160,8 выбывшие 1740146 122,6 1973835 139,1 2044993 143,9 миграционный прирост +2447448 +17,4 +242107 +17,1 +239943 +16,9 Миграция в пределах России прибывшие 1707688 120,3 1934327 136,3 1997980 140,6 выбывшие 1707688 120,3 1934327 136,3 1997980 140,6 миграционный прирост - - - - - -
Внутренние миграциинаселения являются доминирующим компонентом в миграционных процессах регионовстраны, их объемы и направления оказывают заметное влияние на перераспределениечисленности населения субъектов Российской Федерации. Больше всего перемещаютсямужчины (рис 2).
Наибольшее числомигрантов на территории России находится в возрастной категории от 18 до 49 лет(71%) (рис. 4).
Цели внутреннихперемещений разные: обучение, смена местожительства, туризм, деловая, трудоваядеятельность и так далее.
/>
Рис.2 Половозрастной составмигрантов в России в 2009 году.
/>
Рис.3 Возрастнаяструктура мигрантов в России.
Интенсивность внутреннихперемещений после резкого сокращения в 1990-е годы стабилизировалась на уровнеоколо 2 миллионов человек прибывших на новое место жительства (рис. 4).Наименьшее число «внутренних» мигрантов, переезжающих на новое местоиз одного региона России в другой, было зарегистрировано в 2005 году – 1911тысяч человек. В 2006 – 2007 годах оно понемногу росло, превысив в 2007 году –2004 тысячи человек, что было на 68 тысяч человек. Или на 3,6 % больше, чем в 2006году (141 против 136 в расчете на 10 тысяч человек постоянного населения).Однако в 2008 году интенсивность внутренних миграций вновь снизилась – числомигрантов, переместившихся в пределах России, составило 1934 тысячи человек,или 136 в расчете на 10 тысяч человек постоянного населения.
В 2009 году числомигрантов внутри России продолжало быстро снижаться, уменьшившись на 142,2тысячи человек, или на 16% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года(747,6 тысячи человек против 889,7 тысячи человек, или 106 против 126,1 на 10тысяч человек).
/>
Рис. 4 Число мигрантов,перемещающихся в пределах России, 1979 – 2009 годы, тысяч человек,зарегистрированных при прибытии.
Внутренние перемещения вбольшей степени сохраняют сезонный характер, по сравнению с внешней миграцией.Наибольшее число перемещений приходится обычно на сентябрь – октябрь,наименьшее — на май. Это связано с сезонным характером трудовой деятельности,отпусками, перемещения связанные с учебой.
2.2 География миграций вРоссии
Масштабы и направлениямиграционных процессов на уровне регионов существенно изменялся на разныхэтапах реформирования экономики. Это связано как с неодинаковыми темпами обвалаи роста экономики районов, появлением безработицы. Усилившимисятерриториальными различиями в уровне жизни населения, так и с обострениемвоенно-политического и социально-экономического положения во многих странахближнего зарубежья (бывших союзных республиках) и некоторых регионах России.
Передвижения внутристраны, связанные со сменой места жительства, в общем миграционном оборотесоставляет 86%. На переселения из одного субъекта Российской Федерации в другойприходится 45% внутрироссийских миграций.
/>
Рис. 5 Внутрироссийскаямиграция
После наметившегося впредыдущие два года роста миграционной активности россиян, произошло ееснижение до уровня 2007 года. В 2008 году во внутренних миграциях участвовало В2008 году во внутренних миграциях участвовало на 63,6 тысячи человек (на 3,2%)меньше, чем в 2007 году (в 2007 году – на 62,3 тысячи человек или на 3,2%больше, чем в 2006 году).В 2008 году сохранились тенденции потоковмежрегиональных миграций, сложившиеся в начале 1990-х годов. Во внутреннихмиграциях поток устойчиво ориентирован с севера и востока в центр и наюго-запад. Два округа образуют миграционные полюса – Центр, который стягиваетнаселение со всей территории страны, и Дальний Восток, который во всефедеральные округа население отдает. Центральный округ вобрал около третинаселения, перераспределенного между округами (32,4%), а Сибирь и ДальнийВосток потеряли почти 53 тысячи своих жителей.
/>
Рис. 6 Результатмиграционного обмена населением между федеральными округами РоссийскойФедерации в 2008 году.
Около трех четвертей(74,9%) всего миграционного прироста, получаемого Центральным федеральнымокругом в межрегиональных миграциях, аккумулируют Москва (28,9 тысячи человек)и Московская область (39,3 тысячи человек).
Дальний Восток терялнаселение в обмене абсолютно со всеми округами, Сибирь – со всеми западными, ивозместила около 12% этих потерь за счет Дальнего Востока возместил 94,5%потерь.
Далее более подробно обовсех округах Российской Федерации.