--PAGE_BREAK--
Таблица 4.
Численность и состав населения России
Годы
Все население, млн. человек
В том числе
В общей численности населения, %
Городское
Сельское
Городское
Сельское
1989
147,0
108,0
39,0
73
27
1996
148,3
108,3
40,0
73
27
2001
146,3
107,1
39,2
73
27
2004
144,2
105,8
38,4
73
27
2006
142,8
104,1
38,7
73
27
2007
142,2
103,8
38,4
73
27
Средняя плотность населения составляет в России всего 8,5 человек на 1 км2, что более чем в 4 раза ниже среднемирового показателя[15, с. 108].
Самая высокая плотность населения (более 50 человек на 1 км2) наблюдается лишь в Центральном, Северо-Кавказском и Центрально-Черноземном районах, а также в Калининградской области. Наиболее слабозаселенными являются Дальневосточный, Восточно-Сибирский и Северный районы, в которых общая плотность населения составляет менее 5 человек на 1 км2.
В большинстве государств современного мира плотность населения значительно больше, чем в России. Слабая заселенность территории является одной из серьезных проблем, препятствующих интенсификации социально-экономического развития на значительной части территории нашей страны. В обозримой перспективе эта проблема будет обостряться, поскольку население России сокращается. По всей видимости, в ближайшем будущем многие северные и восточные территории страны с наиболее суровыми природными условиями практически лишатся постоянного населения. А хозяйственная деятельность в них будет осуществляться в основном вахтовым методом.
1.3. Миграция в России
Россия на всем пути своего исторического развития характеризовалась, пожалуй, самыми активными в мире миграционными процессами. Сколько было массовых перемещений людей на ее огромной территории – не сосчитать!
Чаще всего ученые, исследовавшие миграционные процессы в России, выделяют три основных этапа в историко-географическом развитии межрайонных миграций на протяжении более 300 лет: первый этап – до 60-х гг. XIXв.; второй – вторая половина XIXи начало XXв.; третий – советский. Но, на наш взгляд, четко просматривается и четвертый период – постсоветский, включающий 90-е гг. XXв. и начало XXIв. Деление на указанные этапы обусловлено особыми чертами территориального заселения страны, развитием внутреннего рынка, совершенствованием транспорта и т. д.
Остановимся подробно на постсоветском периоде.
Внутренняя миграция России в 90-е гг. характеризовалась перемещением населения из районов Севера, Сибири и Дальнего Востока в европейскую часть страны. Это обусловлено такими факторами как отсутствие постоянных заработков и льгот в осваиваемых экономических регионах, прекращение финансирования ряда государственных программ и связанное с этим свертывание производственного и жилищного строительства, а также рост безработицы в этих регионах.
Выезжающее из северных регионов население продолжает концентрироваться в Центральной и Центрально-Черноземной частях России, в Поволжье, на Северном Кавказе, в отдельных регионах Урала и юга Западной Сибири. Такое стихийное распределение не всегда соответствует геополитическим и экономическим интересам как государства в целом, так и отдельных его регионов.
В 90-е гг. восстановился и стабилизировался традиционный обмен населением между селом и городом в пользу последнего. В 1996 г. за счет переезда в город число сельских жителей сократилось на 110 тыс. чел., причем переезд осуществлялся, как правило, в города тех же самых областей. Тем не менее, величина оттока сельского населения России в города полностью покрывается и даже перекрывается за счет миграционного притока из государств – бывших республик СССР. В том же году в сельской местности поселилось 168 тыс. иммигрантов из ближнего зарубежья. При этом прибывающие мигранты благоприятно влияют не только на формирование численности сельского населения, но и на улучшение его демографической и профессионально-квалификационной структуры.
В процессе осуществления социально-экономических реформ в аграрном секторе создаются условия для сдерживания оттока сельского населения в города, для привлечения мигрантов в село.
Наиболее значительным был миграционный прирост в России в 90-е гг.; к началу XXIв. он стал снижаться. Отметим определенную стабилизацию оттока населения из села в город: в начале 70-х гг. он ежегодно превышал 800 тыс. человек, а в 2001 г. снизился до 87 тыс.
В 2001 г. доля прибывших из-за пределов России сократилось до 8,3% от общей численности мигрантов.
Заметно стала снижаться доля мигрантов, выбывших за пределы России: в 1997 г. она составляла 8,0%, в 2001 г. – 5,4% и в 2002 г. – 5,8%.
В 2002 г. наиболее значимые миграционные перемещения внутри федеральных округов отмечались в Сибирском, Поволжском, Дальневосточном округах.
Внутренние миграционные потоки в последнее десятилетие развиваются по схеме сосредоточения основной массы населения в рамках европейской части страны, по итогам переписи более 60% населения проживает в Центральном (26,2%), Приволжском (21,5%) и Южном (15,8%) федеральных округах, самым малочисленным является Дальневосточный федеральный округ – 4,6%[1, с. 205].
Использование миграционного компонента пополнения человеческих ресурсов требует совершенствования законодательных основ миграционной политики, создания «миграционной инфраструктуры»: сети центров тестирования, повышение и смена квалификации, жилищное, трудовое, социальное обеспечение мигрантов, использование трудового потенциала приезжих на легальных основаниях, не в ущерб, а во благо принимающей стороны.
Структура эмиграции из Российской Федерации по направлениям выезда в основном повторяет направленность потоков в рамках бывшего Союза. Так, за пять лет – с 1991 по 2000 г. – на четыре основные страны (Израиль, США, Германию и Грецию) пришлось почти 97% всех выехавших из России[1, с. 207].
Основную часть эмиграции из РФ составляли этнические немцы и члены их семей, выезжающих в Германию.
Важнейшая особенность российской эмиграции – ее этнический характер. По данным Госкомстата России, среди мигрантов преобладали представители трех национальностей – немцы, русские и евреи. Незначительная часть мигрантов приходится на долю тех меньшинств, которые имеют крупные диаспоры за рубежом — украинцев, греков, армян.
Современная специфика эмиграции в России связана не только с ее этническим характером, но и с особенностями социально-демографического состава мигрантов. Важнейшими социально-демографическими характеристиками эмигрантов является их пол, возраст, образование, профессия и квалификация. От сочетания этих характеристик зависит эмиграционная активность населения и его эмиграционное поведение. Еще одной важной социально-экономической характеристикой эмиграции является уровень благосостояния выезжающих.
Возрастная структура эмигрантов, выявленная по результатам обследования, несколько отличается от состава постоянного населения России. Основное отличие заключается в том, что в потоках эмиграции большой удельный вес приходится на население в трудовом возрасте. Среди выезжающих за рубеж доля данной возрастной группы составила 59%, а общей численности населения страны – 56,6%. Больше в потоке эмигрантов и доля детей до 16 лет – 26,5% против 23,3% в населении РФ. Вместе с тем удельный вес мигрантов в возрасте старше трудоспособного (14,5%) существенно ниже, чем в основном населении страны (20,1%)[1, с. 208].
Важнейшей характеристикой российских эмигрантов является уровень их общего и специального образования. Как показывают статистические данные, в целом структура эмиграционных потоков по уровню образования близка к образовательной структуре экономически активного населения страны.
Значительную долю в эмиграции составляют неработающие, лица, находящиеся на обеспечении государства или иждивении отдельных лиц (пенсионеры, инвалиды, домохозяйки).
Составной частью проблемы внешней трудовой миграции является трудоустройство российских граждан за границей. Оно идет, как правило, по трем основным легальным каналам: в рамках международных соглашений, через посреднические организации и самостоятельно. Россия подписала межправительственные соглашения по внешней трудовой миграции с Финляндией, Швейцарией, Китаем, Польшей, Словакией.
За период 1995-2004 г. численность российских граждан, трудоустроенных за границей, увеличилась почти в 3 раза. Вместе с тем, несмотря на довольно быстрый рост экспорта рабочей силы из России, их число уступает численности иностранных граждан, привлекаемых для работы в Россию, более чем в 6 раз.
Однако реальные масштабы российской трудовой миграции (как экспорта, так и импорта рабочей силы) значительно превышают официальные данные за счет самостоятельного трудоустройства и нелегальной миграции.
В России в 90-е гг. начинается рост нелегальной иммиграции. Ее развитие стимулируется:
— во-первых, слабостью российского законодательства в отношении въезда, пребывания и занятости иностранцев, отсутствием эффективной системы иммиграционного контроля, «прозрачностью» российских границ со странами СНГ;
— во-вторых, наличием в России влиятельных национальных диаспор, связи которых с этнической родиной облегчают начальный этап миграции и провоцируют ее дальнейшее развитие;
— в-третьих, географическим положением, удобным для транзита из Азии в Европу;
— и, наконец, высоким уровнем и быстрым ростом теневой экономики и коррупции.
Нелегальная миграция по оценке ее размера, проводимой Федеральной миграционной службой МВД России, Госкомстатом, пограничной и налоговой службами, насчитывает от 3 до 10 млн. граждан, прежде всего из республик СНГ, Китая, Вьетнама, КНДР, Афганистана, африканских государств.
Нелегальная сторона этого явления проявляется в:
— утечке из России в масштабных объемах финансовых, в том числе валютных, средств за счет ухода от оплаты налогов и приобретения западной валюты с последующим ее переводом на родину;
— формирование этнических анклавов в регионах страны, которые не только не испытывают недостатка в трудовых ресурсах, но и характеризуются сложной демографической ситуацией из-за наплыва иммигрантов и при этом отличаются благоприятными условиями для проживания и ведения бизнеса (южные районы России);
— растущих претензиях нелегальных иммигрантов, включая и их многочисленных родственников, на пользование дефицитными услугами социальной инфраструктуры страны (здравоохранение, образование), что, во-первых, усиливает негативное отношение коренного населения к приезжим, во-вторых, утяжеляет нагрузку на местные бюджеты. К тому же иммигранты, как правило, обладают значительно большими финансовыми средствами для гласной и негласной оплаты таких услуг, как приобретение в России недвижимости, земли и т. п.;
— активизация «нелегалов» в финансировании теневого и криминального бизнеса.
Все эти негативные явления отрицательно сказываются на развитии страны, жизни ее коренного населения. Вместе с тем депопуляция вынуждает привлекать людские ресурсы со стороны.
Правительство РФ борется с проблемами миграции, принимая федеральные миграционные программы. Основной целью государственной миграционной политики является регулирование миграционных потоков, преодоление негативных последствий стихийно развивающихся процессов миграции, создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов. А также обеспечение гуманного отношения к лицам, ищущим убежища на территории РФ.
Россия продолжает оставаться центром миграционного притяжения на пространстве бывшего СССР. За переписной период 1989-2002 гг. миграционный прирост населения страны составил 5,6 млн. человек. Позитивные итоги внешней миграции позволили несколько снизить темпы сокращения общей численности населения. Однако регистрируемый чистый миграционный прирост населения РФ имеет тенденции к ускоряющемуся сокращению. По данным Госкомстата России, за десять лет (с 1994 по 2003 г.) он уменьшился с 810,0 тыс. человек до 35,1 тыс. человек, или более чем в 20 раз[1, с. 212].
Россия встретила новый век с массой демографических проблем: высокая смертность, низкая рождаемость, депопуляция и старение населения. Но за последние годы ситуация несколько улучшилась, что не может нас не радовать. Россия по-прежнему остается самой большой страной по занимаемой территории, но население на этой территории размещено неравномерно и плотность населения остается незначительной. Миграция в России имеет очень интенсивный характер. Люди, в ожидании более качественных условий к существованию перемещаются из менее благоприятных районов в более благоприятные и тем самым ухудшают диспропорцию в размещении населения.
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ И РЫНКА ТРУДА.
Рынок труда представляет собой совокупный спрос и предложение рабочей силы, который за счет взаимодействия этих двух составляющих обеспечивает размещение экономически активного населения относительно рабочих мест по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально-квалификационном разрезах. Он является социально-экономической категорией, включающей в себя исторически сложившийся специфический общественный механизм, реализующий социально-трудовые отношения, которые способствуют соблюдению баланса интересов между трудящимися, предпринимателями и государством.
Рынок труда – важнейший элемент рыночной экономики. Это обусловливает важность изучения основных закономерностей его формирования и функционирования, как на общероссийском, так и на региональном уровне. Ситуация в сфере труда в значительной степени определяет социальный климат в обществе. Недаром проблемы занятости и безработицы, развития человеческих ресурсов, трудовых отношений выделяются в развитых странах в качестве государственных приоритетов. Разумеется, на состояние сферы труда и занятости влияет не столько государство, сколько экономическая конъюнктура, научно-технический прогресс, демографические и миграционные процессы, степень вовлеченности страны в мировое хозяйство. На рубеже XXIв. действие этих факторов породило в РФ принципиально новые тенденции на рынке труда.
Для характеристики рынка труда используют производственные показатели экономически активного населения: уровень его активности и уровень занятости населения.
На состояние российского рынка труда влияют социально-экономические процессы, происходящие в стране в последнее десятилетие. Просчеты в ходе экономических реформ необратимым образом отразились на демографической ситуации и трудовом потенциале страны.
Рынок труда рассматривают как пространство, на территории которого взаимодействуют продавцы живого труда и покупатели, в результате чего для каждого товара устанавливается равновесный объем предложения и спроса. Но это определение не является точным. Ведь труд имеет не только экономическую ценность, но и социальную. Очевидно, региональный рынок труда правильнее было бы определить как пространство в рамках субъекта Федерации, где цена и количество труда определяется взаимодействием спроса (со стороны работодателей, включая и государство) и предложения (со стороны временно незанятых людей). Нередко в ходу термин «рынок рабочей силы». При этом не всегда учитывается то обстоятельство, что под понятием «рабочая сила» понимается экономически активное население.
Трудовые ресурсы – это трудоспособная часть населения, занятая в общественном производстве и находящаяся в резерве (учащиеся, безработные, студенты), количественные и демографические рамки которого зависят от уровня развития производственных сил.
Различают трудовые ресурсы потенциальные и фактически используемые. Последние характеризуют реальное функционирование трудового потенциала трудоспособного населения. Трудовые ресурсы заняты в различных секторах и отраслях народного хозяйства.
Трудовые ресурсы как экономическая категория выражают экономические отношения, складывающиеся в обществе на определенном этапе его развития в процессе производства, распределения, перераспределения и использования трудоспособного населения в экономике страны.
Трудовые ресурсы обладают количественной и качественной определенностью, образуя в своей совокупности абсолютную меру, предопределяющую трудовой потенциал общества, который, в свою очередь, имеет количественный и качественный аспект.
Количественный аспект характеризуется следующими параметрами:
— общей численностью трудоспособного населения;
— количеством рабочего времени, которое отрабатывает работающее население при сложившемся уровне производительности и интенсивности труда.
Качественный аспект трудового потенциала определяется такими показателями:
— состоянием здоровья, физической дееспособностью трудового населения;
— качеством трудоспособного населения с точки зрения уровня общеобразовательной и профессионально-квалификационной подготовки трудоспособного населения.
Количественный аспект трудового потенциала отражает его экстенсивную составляющую, а качественный аспект – интенсивную составляющую.
Отметим еще одно понятие – «баланс трудовых ресурсов». Это система показателей, отражающая наличие трудовых ресурсов и их распределение по сферам и видам деятельности. Баланс составляется ежегодно по стране в целом, субъектам РФ с распределением на городскую и сельскую местности. Баланс трудовых ресурсов состоит из двух разделов – ресурсной и распределительной частей. Ресурсная отражает наличие трудовых ресурсов и источники их формирования. Распределительная – распределение трудовых ресурсов на экономически активное население и экономически неактивное население с выделением отдельных позиций учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства.
2.1. Особенности трудовых ресурсов современной России
К трудовым ресурсам относится население, находящееся в трудоспособном возрасте, обладающее способностью к трудовой деятельности. В России в соответствии с законодательством к нему относятся мужчины 16-60 лет и женщины 16-55 лет, за исключением неработающих инвалидов детства, труда и войны. К трудовым ресурсам относятся также работающие пенсионеры и работающие подростки в возрасте от 14 лет.
Доля трудоспособного населения напрямую зависит от ее пополнения населением моложе трудоспособного возраста, т. е. в значительной степени от демографического процесса, проходящего в стране. За период 1991 по 2007 г. население России уменьшилось более чем на 6 млн. чел., соответственно сократилась и доля молодого населения. Это чревато неблагоприятными тенденциями в соотношении основных возрастных групп в сторону увеличения демографической нагрузки на трудоспособное население. Определенно положительную роль в смягчении ситуации в сфере труда сыграл приток мигрантов в Россию[11, с. 87].
За последнее десятилетие XXв. в возрастной структуре населения России произошел рост доли трудоспособного населения с 83,9 до 87,6 млн. чел. в основном за счет пополнения молодым населением, родившемся в середине 80-х гг., когда проводилась активная демографическая политика. Однако, учитывая неутешительную динамику в падении рождаемости и росте смертности, можно ожидать сокращения пополнения группы населения в трудоспособном возрасте. Неблагоприятной тенденцией в структуре населения по возрастным группам является также рост доли населения в старшем возрасте, а именно с 27,6 до 29,9 млн. чел., что свидетельствует о «старении» населения России. По прогнозу Минтруда к 2034 г. при сохранении этих негативных тенденций численность занятого населения может быть равна численности пенсионеров, что будет непосильным бременем для экономики страны. Таким образом, набирающая темпы депопуляция в России непосредственно влияет на ухудшение состояния сферы труда и структуры занятости населения.
Анализ региональной структуры населения по возрастным группам показывает, что в среднем по РФ доля старших возрастов превышает долю молодых возрастов, однако в шести районах (Северном, Северо-Кавказском, Уральском, Западно-Сибирском, Восточно-Сибирском и Дальневосточном) доля населения моложе трудоспособного возраста сохраняется высокой по сравнению с долей населения старших возрастов. Противоположный процесс характерен для пяти экономических районов (Северо-Западный, Центральный, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный и Поволжский) и Калининградская обл.
Самая высокая доля трудоспособного населения (64,1%) на Дальнем Востоке, а самая низкая (56,6%) в Центрально-Черноземном и Северо-Кавказском районах. Самая высокая доля молодых возрастов в Восточной Сибири (29,9%) и на Северном Кавказе (29,8%).
Лидеры по доле лиц старших возрастов также два района – Центрально-Черноземный (24,8%) и Центральный (24,3%). Таким образом, определенный резерв пополнения трудовых ресурсов в России имеется, их формирование будет зависеть от проводимой социально-экономической политики и будущих законодательных решений[1, с. 285].
Важнейшей проблемой наличных трудовых ресурсов является их полная занятость и эффективное использование, обеспечивающее экономический рост и на этой основе – повышение уровня и качества жизни населения. Оптимизация процессов формирования и использования трудового потенциала страны, района, производственного коллектива и отдельного работника возможна при условии эффективного управления трудовыми ресурсами с учетом специфических условий конкретных территорий, секторов и отраслей народного хозяйства. Управление трудовыми ресурсами является центральной проблемой управления общественным воспроизводством, ибо функционирование главной производственной силы выступает решающим фактором экономического развития и общественного прогресса в целом.
Управление трудовыми ресурсами включает в себя проблему технико-экономической вооруженности живого труда, поскольку повышение уровня фондовооруженности производителей материальных и духовных благ способствует росту производительности труда и, следовательно, обеспечивает наиболее плодотворное использование рабочего времени.
продолжение
--PAGE_BREAK--