--PAGE_BREAK--1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1 Особенности ведения предпринимательской деятельности в условиях российской экономики
Предпринимательство имеет очень давние корни. Во всем мире оно существует уже не одно тысячелетие. Россия в этом отношении не является исключением. Предпринимательство здесь было весьма развито и распространено. Но особый исторический путь, на который встало наше государство в 1917 году, остановил развитие этого направления экономической деятельности и разрушил практически все, что было достигнуто до этого, сделав предпринимательскую деятельность незаконной.
Однако, в 1991 году, с распадом Советского Союза, отказом от коммунистической и социалистической идеологии, предпринимательство обрело под собой законодательную основу и привлекательность. С момента начала нового этапа в истории предпринимательства в России прошло около 15 лет. За этот период произошло очень много. Начиная с времен, когда предприниматель был практически бесправным и вынужден был платить немалые налоги в пользу государства, дань преступным группировкам, а еще каким-то образом выживать и развивать бизнес и заканчивая современностью, когда налаживаются международные контакты и конкуренция выходит за рамки не только одного региона, но и одной страны.
Проанализирую текущее состояние и особенности ведения предпринимательской деятельности в современной России.
Как известно, развитие предпринимательства служит укреплению экономического и инновационного потенциала государства, способствует росту благосостояния населения и авторитета страны в мире. Для России не менее важно, что развитие малого и среднего бизнеса постепенно формирует средний класс, выступающий в современном обществе гарантом политической стабильности.
Совершенствование законодательства в сфере деятельности малого и среднего бизнеса предполагает объединение и координацию действий федеральных, региональных и местных органов власти, конструктивное сотрудничество с общественными объединениями малого и среднего бизнеса.
Плюсы и минусы предпринимательской деятельности в России легко проиллюстрировать с помощью так называемой СВОТ-таблицы (табл. 1).
Таблица 1.
СВОТ-анализ малого бизнеса как модели экономической самодеятельности
Сильные стороны предпринимательства
Слабые стороны предпринимательства
Возможности предпринимательства
Угрозы существованию предпринимательства
1. Небольшой стартовый капитал
Ограниченный рынок
Рост до уровня «большого» бизнеса
Легкость полного разорения
2. Высокая эффективность
Ограниченные перспективы роста
Сбалансированное развитие
Быстрое достижение потолка роста
3. Гибкость
Высокая зависимость от конъюнгтуры
Прочная ниша на «своем» рынке
Легкость проникновения конкурента в эту нишу
4. Самостоятельность
Отсутствие влиятельной поддержки
Творческая самореализация
Уязвимость к попыткам давления «сильных мира сего»
Из представленной таблицы явствует, что жизнь малого предпринимателя — это богатое поле возможностей, но и огромное количество трудностей и «ловушек». Неустойчивость предприятий малого бизнеса высока, как ни в одном другом секторе рыночной экономики. Тем более сказанное справедливо в отношении трансформационной экономики, в частности, российской.
Однако именно малый бизнес может заполнить те ниши, которые пустовали в плановой экономике, и выполнить те функции, которые зачастую не готов взять на себя крупный и средний бизнес. Это, прежде всего, услуги населению (бытовые, образовательные, в сфере отдыха и т. д.) и бизнес-услуги (консалтинг, маркетинг и др.).
Малый бизнес является единственным сектором, где примитивная, но абсолютно необходимая для эффективного функционирования рыночного хозяйства частная собственность существует в чистом виде. Там, где не существует малое предпринимательство в экономике или оно слабо, неизбежно останавливается процесс создания правового механизма регулирования рынка (свобода договоров, защита и разграничение прав собственности, эффективное вмешательство государства в случаях противоправного ущемления интересов любых категорий и групп собственников). Кроме того, рядовой гражданин может понять, что такое частная собственность, каковы сопряженные с нею возможности и права, обязанности и ответственность только благодаря малому бизнесу. Ведь у многих в малом бизнесе работает близкий родственник, или друг, или бывший сослуживец. В силу этого именно малое предпринимательство становится школой рыночной экономики для большинства россиян.
Случайно ли, что в нашей стране, где прослойка малого бизнеса за пятнадцать лет реформ так и не стала достаточно прочной и широкой, медленно приживаются уважение к чужой собственности, законопослушность, не складываются гражданское общество с его институтами, медленно формируется средний класс как оплот социальной стабильности Россия отстает от развитых стран Европы, США и Японии по большинству параметров развития малого предпринимательства весьма значительно.
Тем не менее, нельзя не признать, что за пятнадцать лет российский малый бизнес стал достаточно заметным и значимым явлением в экономике.
Так, с учетом работающих по договорам и по совместительству, а также предпринимателей, действующих без образования юридического лица, в малом предпринимательстве в последние годы занято более 13,5 млн. человек. На доходы от этого вида деятельности живут 25—27 млн. россиян.
Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса за годы реформ практически осталась та же. Непроизводственная сфера остается для малых предприятий более привлекательной, чем реальный сектор. Это вполне объяснимо: в малом предпринимательстве преобладают некапиталоемкие, ориентированные на очень узкий рынок фирмы, каких больше всего в сфере питания и общественного обслуживания. Причем такая ситуация вполне соответствует общемировой тенденции доминирования в малом бизнесе нематериальной сферы над производственной.
Численность постоянно работающих на одном малом предприятии в среднем по всем отраслям — 7 человек. И эти цифры не представляют ничего необычного — и в экономике развитых стран подавляющее число малых фирм имеет столь же скромную численность персонала, а в США вообще едва превышает 3 чел.
По территории Российской Федерации малые предприятия распределены крайне неравномерно. Почти треть из них сосредоточена в Центральном районе, причем в Москве — примерно 20—21 %, а в Санкт-Петербурге — 10—12 %. Этот факт является самым убедительным свидетельством территориального различия в темпах и даже направленности экономических преобразований. Ведь мизерная доля малого бизнеса — это свидетельство отсутствия структурных изменений в территориальных хозяйственных комплексах, проистекающего из высоких барьеров для входа на рынок для начинающих частных предпринимателей, недружественной политики властей, отсутствия свободных денежных накоплений у населения (даже у инициативной и предприимчивой его части) и платежеспособного спроса со стороны более широких слоев населения на товары и услуги, которые может предложить малое предпринимательство.
Лишь две российские столицы, Москва и Санкт-Петербург, по плотности распространения малого бизнеса приближаются к уровню стран-членов ЕС и лидеров рыночной трансформации — Польши, Чехии, Венгрии, где на тысячу жителей приходится от 30 до 50 малых предприятий.
Нельзя не видеть очевидного — именно в тех странах Восточной Европы, где малый бизнес расцветает, темпы роста, при всех трудностях трансформационного периода, достаточно высоки и устойчивы, что позволяет правительствам этих стран ставить уже не задачи выживания, но догоняющего развития за счет иного качества роста и на базе консенсуса в обществе, подпитываемого растущим благосостоянием населения.
На большинстве малых предприятий трудовые отношения формализованы в виде письменных трудовых договоров, что соответствует требованиям российского трудового законодательства. Впрочем, интервью с самими работниками позволили усомниться в достоверности столь благостной картины. Относительно высока для сферы частного бизнеса распространенность традиционных бессрочных (заключенных на неопределенный срок) трудовых контрактов.
Вместе с тем, в ходе исследования были установлены факты нарушения требований трудового законодательства, предъявляемых к оформлению трудовых правоотношений. Во-первых, на каждом пятом предприятии соглашения о найме на работу производятся в устной форме. Во-вторых, на каждом четвертом малом предприятии используется бесконтрактный найм, письменно оформленный только приказом о зачислении.
Довольно тесная зависимость формы заключения трудовых договоров была обнаружена от размера и возраста фирмы: чем старше и крупнее малое предприятие, тем чаще его руководитель заключает с работниками любые формы трудовых контрактов в письменной форме. И наоборот, чем моложе и меньше фирма, тем чаще здесь встречаются устные индивидуальные трудовые соглашения как с постоянными, так и с разовыми исполнителями. В отраслевом разрезе специфика следующая: письменные срочные трудовые контракты от 1 года до 2-5 лет чаще заключают в производственном секторе (промышленность, строительство), реже — в сфере бизнес-услуг, где, наоборот, руководители чаще стремятся заключать письменные контракты сроком до 1 года; временные письменные трудовые соглашения чаще используются в строительстве, реже — в торговле; использование устных соглашений с работником популярно повсеместно, но несколько чаще в сфере бизнес-услуг; и, наконец, бесконтрактный найм чаще отмечался в области потребительских услуг.
В целом практика индивидуального регулирования трудовых отношений (прописанная в законодательстве как обязательная) отнюдь не приобрела повсеместный характер. К тому же в ряде случаев довольно распространена «двойная игра» — с работником подписывается трудовой контракт, куда заносится весь минимально необходимый набор обязательств работодателя перед работником, в том числе и минимальная оплата труда, однако на самом деле все существенные условия оговариваются в устной форме. Таким образом, юридически корректная форма трудовых отношений подчас не имеет ничего общего с действительным положением дел в малом бизнесе.
Безусловно, эта практика доиндустриального общества делает работников заложниками непредвиденных обстоятельств, лишает их возможности обращения к судебной защите своих интересов — невозможно защищать трудовые права работника, если они не зафиксированы в письменной форме или зафиксированы ненадлежащим образом (мы оставляем в стороне вопрос о том, насколько нынешнее российское государство вообще в состоянии обеспечить защиту лицам наемного труда).
Сегодня почти на 2/3 малых предприятий трудовые договоры с работниками в результате этого не могут быть признаны юридически корректными. С другой стороны, работодатели активно включают в трудовые договоры дополнительные условия, в виде продолжительности и графика рабочего времени, предоставления отпуска, компенсационных и стимулирующих доплат и надбавок, регулирования увольнения.
Найм на малых предприятиях осуществляется преимущественно из (либо по рекомендациям) ближайшего окружения предпринимателей. При этом основные каналы поиска как постоянных, так и временных сотрудников — семейно-родственные, дружеские, профессиональные. Самыми «закрытыми» для приема людей, не имеющих личных связей с предпринимателем, оказались фирмы, специализирующиеся на предоставлении бизнес-услуг, с численностью персонала до 9 человек, со стажем производственной деятельности менее 12 месяцев, возникшие «на пустом месте». Наиболее часто идут на то, чтобы принимать людей «с улицы», предприятия строительства и бытового обслуживания населения. «Закрытость» малого бизнеса от рынка труда стирается по мере взросления и роста численности занятых, что связано с вполне закономерным процессом постепенного истощения каналов «межличностного рынка труда».
Востребованность институциональных механизмов подбора рабочей силы — государственных и частных — со стороны малых предприятий, соответственно, оказывается невысокой. Таким образом, значительная часть трудоспособного населения, которая, во-первых, не имеет личных связей с работающими на малых предприятиях, во-вторых, имеет статус безработных, оказывается фактически изолированной от малого предпринимательства.
Немалое воздействие на развитие малых предприятий оказывают проблемы слабой мотивации к труду, низкого интереса к работе. Традиционные для бывшей плановой экономики низкая дисциплина труда (прогулы по неуважительным причинам и др.), высокая текучесть кадров и нехватка работников ныне совсем не актуальны. Исключение составляет небольшая часть малых предприятий, на которых изредка возникал дефицит отдельных специалистов.
Необходимо сказать и об особенностях государственного регулирования предпринимательской деятельности в России. К сожалению, в российской действительности положительные моменты государственного регулирования — в силу слабости как самого государства, так и гражданского общества — выражены недостаточно, тогда как негативные превратились в особую группу факторов, препятствующих нормальному развитию малых предприятий. Для того чтобы такое регулирование было эффективным, необходимо сдерживание неизбежных тенденций к бюрократизации всякого государственного регулирования и превращению его из элемента государственной политики в чиновничью «кормушку».
продолжение
--PAGE_BREAK--1.2 Правовые основы предпринимательской деятельности
За годы реформ создан целый ряд законов, указов Президента и постановлений правительства, а также законодательных актов субъектов Федерации, которые так или иначе формировали и уточняли правовое поле российского малого бизнеса. На сегодня же законодательство о малом бизнесе в России пока не является надежной правовой базой для его функционирования. К тому же государство в своей реальной политике, а также в деятельности отдельных представителей государства, наделенных властно-распорядительными функциями, не только нарушает свои обязательства перед малыми предприятиями, но и стремится управлять, диктовать свою волю самостоятельным субъектам рыночной экономики.
Правовой основой государственной политики в данной сфере является Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» № 88-ФЗ от 14.06. 1995 г. Федеральный закон в настоящее время является единственным нормативным правовым актом, полностью посвященным малому предпринимательству. Поэтому он прежде всего направлен на регулирование всего комплекса вопросов, связанных с деятельностью субъектов малого бизнеса.
Согласно Закону Под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия): в промышленности — 100 человек; в строительстве — 100 человек; на транспорте — 100 человек; в сельском хозяйстве — 60 человек; в научно-технической сфере — 60 человек; в оптовой торговле — 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения — 30 человек; в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности — 50 человек.
Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
Субъект малого предпринимательства с момента подачи заявления установленного Правительством Российской Федерации образца регистрируется и получает соответствующий статус в органах исполнительной власти, уполномоченных действующим законодательством.
Государственная статистическая и бухгалтерская отчетность малых предприятий представляется в утверждаемом Правительством Российской Федерации порядке, предусматривающем упрощенные процедуры и формы отчетности, содержащие в основном информацию, необходимую для решения вопросов налогообложения.
Индивидуальный предприниматель вправе использовать в своей деятельности труд других граждан, привлекая их на основе трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера (договоры подряда, поручения, комиссии и т.д.). Однако он не может вести таким гражданам трудовые книжки. Дополнительно при найме на предпринимателя возлагается обязанность встать на учет в некоторые внебюджетные госфонды. При этом, например, размер штрафа за непостановку в 10-дневный срок с момента заключения трудового договора с каким-либо гражданином на учет в Фонд Социального Страхования РФ составляет 5000 или 10000 рублей в зависимости от пропущенного срока.
В отличие от юридических лиц, индивидуальный предприниматель имеет право на защиту не только деловой репутации, но и своей чести и достоинства. Более того, индивидуальному предпринимателю (как физическому лицу) может быть компенсирован моральный вред (физические или нравственные страдания). Напомню, что моральный вред юридическому лицу не возмещается, т.к. оно не может «страдать». Эти специфические права дают дополнительную гарантию от недобросовестности коммерческих партнеров и конкурентов.
Занятие предпринимательской деятельностью засчитывается в общий трудовой стаж (при условии уплаты соответствующих взносов), что в последствии дает право гражданину на получение пенсии установленным порядком. Одним из преимуществ предпринимательской деятельности без образования юридического лица является то, что ставки налогообложения доходов, полученных с этого вида предпринимательства, в ряде случаев значительно ниже, чем у юридических лиц.
Для индивидуальных предпринимателей установлен упрощенный режим налогообложения.
Согласно ГК индивидуальная предпринимательская деятельность ведется гражданином на свой риск. Так же на свой риск ведется предпринимательская деятельность юридическими лицами. Однако участник (акционер) хозяйственного общества не несет ответственность по обязательства общества и не возмещает его убытки. Напротив гражданин-предприниматель по своим обязательствам отвечает, как физическое лицо, всем своим имуществом, движимым и недвижимым, в том числе и нажитым до начала осуществления предпринимательской деятельности.
Споры с участием индивидуальных предпринимателей, как правило, подведомственны арбитражным судам. Там действуют упрощенные процессуальные правила, реально уменьшенные сроки рассмотрения дел, большие размеры госпошлин, большая по сравнению с судами общей юрисдикции организованность делопроизводства и т.п. То есть возможность быстрого и полного взыскания присуженного увеличивается. Причем эти факторы являются в свою очередь серьезным плюсом при защите нарушенных прав самого индивидуального предпринимателя.
Ответственность за неисполнение гражданином-предпринимателем своих обязательств, вытекающих из коммерческой деятельности, наступает по правилам об ответственности за предпринимательскую деятельность, т.е. без вины, за сам факт нарушения договора или причинение вреда. Предприниматель может быть освобожден от ответственности, только если будет установлено, что обязательство не исполнено вследствие действия непреодолимой силы.
Основными инструментами реализации государственной политики служат федеральные и муниципальные программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.
В настоящее время принят ряд экономических и политических мер, направленных на развитие малого и среднего бизнеса в России. Однако процесс улучшения предпринимательского климата в России протекает трудно и медленно, поэтому показатели развития малого и среднего бизнеса за последние годы крайне нестабильны.
продолжение
--PAGE_BREAK--1.3 Порядок регистрации ПБОЮЛ и особенности ведения учета
Регистрация индивидуального предпринимателя (ПБОЮЛ) в России проводится в несколько этапов.
Этап 1. Государственная регистрация.
Государственная регистрация производится по месту жительства гражданина в соответствующем регистрирующем органе. С 1 января 2004 года в соответствии со ст.2 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в редакции Федерального закона от 23.06.2003г. № 76-ФЗ) государственная регистрация ПБОЮЛ, то есть регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется налоговыми органами.
В регистрирующий орган представляются следующие документы:
Для государственной регистрации ПБОЮЛ (индивидуального предпринимателя) необходимо представить следующие документы:
- заявление о государственной регистрации ПБОЮЛ, которое удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
- копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве ПБОЮЛ (индивидуального предпринимателя) в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации;
- копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве ПБОЮЛ (индивидуального предпринимателя) в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином;
- копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве ПБОЮЛ (индивидуального предпринимателя) в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является лицом без гражданства;
- копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве ПБОЮЛ (индивидуального предпринимателя), или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица);
- копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве ПБОЮЛ (индивидуального предпринимателя), временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства);
- подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе);
- нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним);
- документ об уплате государственной пошлины. Пошлина за государственную регистрацию ПБОЮЛ (индивидуального предпринимателя) составляет 400 рублей.
Предприниматель может осуществлять только те виды деятельности, которые будут указаны в свидетельстве о регистрации. Необходимо иметь в виду, что для изменения (дополнения) видов деятельности потребуется новая регистрация с уплатой государственной пошлины.
При подаче заявления раньше обязательно требовалось личное присутствие предпринимателя. В настоящее время возможно осуществлять регистрацию ПБОЮЛ через представителя по нотариально заверенной доверенности. Некоторые палаты требуют при этом нотариального удостоверения подписи на заявлении и нотариального заверения фотографии.
Регистрация предпринимателя производится в 15-дневный срок с момента подачи заявления. Свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя оформляется в трех экземплярах. Один экземпляр свидетельства выдается предпринимателю, второй остается в регистрационной палате, третий экземпляр направляется налоговому органу по месту регистрации предпринимателя.
Этап 2. Постановка на учет в налоговом органе
Физические лица, получившие разрешение заниматься предпринимательской деятельностью, обязаны своевременно встать на учет в качестве налогоплательщика в налоговый орган по месту постоянного жительства — в 10-дневный срок с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ст. 83 п. 3 НК РФ).
Нарушение налогоплательщиком установленного статьей 83 НК РФ срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе при отсутствии признаков налогового правонарушения влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.
Нарушение налогоплательщиком установленного статьей 83 настоящего Кодекса срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе на срок более 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 000 рублей.
Следует помнить, что при изменении места жительства индивидуальный предприниматель обязан уведомлять об этом налоговый орган, в котором он состоит на учете, не позднее 10 дней после такого изменения. Факт изменения места жительства при этом следует подтвердить копией адресного листка убытия, который обязаны выдать в органах регистрационного учета при смене жительства.
Для постановки на налоговый учет требуется:
- Заявление на постановку на налоговый учет, заполненное по форме;
- Заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения;
- Свидетельство о регистрации.
Постановка на налоговый учет сопровождается присвоением 12-разрядного идентификационного номера налогоплательщика (ИНН). Налоговая инспекция выдает свидетельство установленного образца. Налоговый орган обязан осуществить постановку налогоплательщика на учет в течение пяти дней со дня подачи им всех необходимых документов и в тот же срок выдать соответствующее свидетельство, форма которого устанавливается Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.
Если у индивидуального предпринимателя изменятся персональные данные (в частности, фамилия, гражданство, место жительства, паспортные данные и прочие сведения, указанные в п.4 ст.5 Закона №129-ФЗ, он должен в течение трех дней с момента возникновения такого события сообщить о нем в налоговую инспекцию — см. п.5 ст.5 Закона №129-ФЗ
Этап 3. Постановка на учет во внебюджетные фонды
С 1 января 2004 года налоговые органы автоматически ставят предпринимателя на учет в территориальных отделениях соцстраха и пенсионного фонда, в органах статистики (см. п.23 Правил ведения ЕГРИП).
Согласно п.3.1 ст.11 Закона №129-ФЗ с 1 января 2004г. налоговые органы обязаны в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представить сведения, содержащиеся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в государственные внебюджетные фонды для регистрации индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей.
Присвоение кодов статистики производиться в течении недели с момента высылки налоговыми органами сведений ЕГРИП — см. п.22 Постановления Правительства РФ №630 от 16.10.03г.
На сегодняшний момент без соответствующих нормативных актов Правительства и фондов пока неясно, где и в течение какого срока ПБОЮЛ должны будут получать свидетельства (извещения) о регистрации во внебюджетных фондах (непосредственно во внебюджетных фондах или же в налоговых органах, осуществляющих госрегистрацию).
Индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей до 1 января 2004г., после этой даты сохраняют обязанность самостоятельно зарегистрироваться во внебюджетных фондах .
Регистрация предпринимателя в указанных фондах осуществляется по представлении следующих документов:
- Паспорт;
- Заявления на регистрацию (приложение № 5,6,7,8);
- Свидетельства о государственной регистрации (заверенная нотариально копия);
- Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (заверенная нотариально копия);
- Договоры о найме физических лиц на работу в личном хозяйстве.
В соответствии со ст. 27 Закона 167-ФЗ нарушение страхователем срока регистрации в органе Пенсионного фонда влечет взыскание штрафа в размере 5 тысяч рублей, нарушение страхователем срока регистрации более чем на 90 дней — влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.
Этап 4. Открытие расчетного счета в банке
Индивидуальному предпринимателю банки открывают расчетные и другие (депозитный, ссудный, валютный и т.д.) счета на его имя.
Для открытия счета в учреждение банка представляются:
- Заявление на открытие счета, подписанное предпринимателем (обычно типовая форма предоставляется банком);
- Свидетельство о государственной регистрации предпринимателя (нотариально заверенная копия);
- Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (нотариально заверенная копия);
- Карточка с образцом подписи предпринимателя, заверенной нотариально.
По доверенности предпринимателя, оформленной нотариально, счетом предпринимателя могут распоряжаться другие лица.
В соответствии со статьей 23 НК РФ на индивидуальных предпринимателей возлагается обязанность письменно сообщить в налоговый орган по месту их учета об открытии счетов в десятидневный срок. Индивидуальный предприниматель сообщает данную информацию в форме «Сообщения об открытии счета» — см. приложение №1 к приказу МНС РФ №САЭ-3-09\255 от 02.04.04г.
После открытия счета предприниматель получает справки для налоговой инспекции и внебюджетных фондов. Полученные справки могут быть предоставлены предпринимателем в соответствующие органы лично, а могут быть отосланы по почте банком, в котором был открыт счет. После открытия счет, как правило, можно использовать для зачисления, а после предоставления документа об уведомлении налогового органа об открытии счета и на списание денежных средств.
Нарушение налогоплательщиком установленного Налоговым кодексом срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей (ст. 118 НК РФ).
ПБОЮЛ может вести бухгалтерский учёт как по обычной системе ведения бухгалтерского учёта и составления отчётности, так и по упрощённой системе ведения бухгалтерского учёта и составления отчётности. Практически все индивидуальные предприниматели сегодня используют именно упрощенную систему налогообложения и учета.
В Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» Федеральным законом № 191-ФЗ от 31.12.2002 были внесены изменения. В связи с этим новая редакция закона «О бухгалтерском учете» (п.3 ст.4) предоставляет организациям, применяющим упрощенную систему налогообложения, право выбора — вести бухгалтерский учет в полном объеме или нет. Однако отказаться от ведения некоторых разделов бухгалтерского учета закон запрещает.
В частности, согласно п.3 ст.4 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ, организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, ведут учет основных средств и нематериальных активов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете. Это требование связано с тем, что одним из условий прекращения применения упрощенной системы налогообложения по п.4 ст. 346.13 Налогового кодекса РФ является превышение остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, предела 100 млн руб. Кроме того, состав и оценка основных средств и нематериальных активов для определения расходов на их приобретение, учитываемых для целей исчисления единого налога, определяется также в соответствии с законодательством РФ о бухгалтерском учете (п.18 Методических рекомендаций по применению главы 26.2 «Упрощенная система налогообложения» НК РФ, утверждены Приказом МНС России от 10.12.2002 N БГ-3-22/706).
Таким образом, для учета основных средств и нематериальных активов организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, должны руководствоваться, соответственно, ПБУ 6/01 «Учет основных средств» (утверждено Приказом Минфина РФ от 30.03.2001 № 26н) и ПБУ 14/2000 «Учет нематериальных активов» (утверждено Приказом Минфина РФ от 16.10.2000 № 91н). Все хозяйственные операции с внеоборотными активами при этом должны оформляться первичными документами, на основании которых заполняется книга доходов и расходов. В качестве первичных документом должны использоваться унифицированные формы по учету основных средств (утверждены Постановлением Госкомстата РФ от 21.01.03 №7) и нематериальных активов (утверждены Постановлением Госкомстата РФ от 30.10.97 №71а).
Налогоплательщик, применяющий упрощенную систему налогообложения, синтетические счета бухгалтерского учета может не использовать, но определять первоначальную стоимость поступающих основных средств и нематериальных активов и начислять по ним амортизацию ему все-таки необходимо. Поэтому таким налогоплательщиком могут использоваться самостоятельно разработанные регистры бухгалтерского учета, например, ведомость формирования первоначальной стоимости поступающих объектов (ведется по каждому объекту) и ведомость начисления амортизации (общая для всех объектов), в которой также будет отражаться информация об остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов. Таким образом, вышеуказанные регистры будут содержать всю необходимую информацию для определения остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов для сопоставления ее с пределом в 100 млн. руб.
Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, не освобождены от обязанностей налоговых агентов (п. 5 ст. 346.11 НК РФ). Таким образом, при выплате доходов физическим лицам, например заработной платы, материальной помощи, у источника выплаты (организации или индивидуального предпринимателя) возникает обязанность по удержанию и уплате налога на доходы физических лиц. Как следствие, организациям и индивидуальным предпринимателям, применяющим упрощенную систему налогообложения, необходимо вести учет оплаты труда в общем порядке — то есть, используя лицевые счета, расчетно-платежные, расчетные, платежные ведомости по формам Т-49, Т-51, Т-53 (утверждены Постановлением Госкомстата РФ от 06.04.2001 №26). Эти документы будут являться подтверждением понесенных расходов по оплате труда, а также на их основе будут составляться налоговые карточки, справки о доходах (формы 1-НДФЛ и 2-НДФЛ) и отчеты в Пенсионный фонд РФ.
Согласно п.4 ст. 346.11 НК РФ, для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, сохраняется действующий порядок ведения кассовых операций, то есть им необходимо руководствоваться «Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации» (утверждено Решением Совета Директоров Центрального Банка России 22 сентября 1993 г. N 40), и вести учет кассовых операций в общем порядке.
При осуществлении безналичных расчетов организациям и индивидуальным предпринимателям, применяющим упрощенную систему налогообложения, следует руководствоваться «Положением о безналичных расчетах в Российской Федерации» (утверждено ЦБ РФ 03.10.2002 N 2-П) и вести учет безналичных расчетов также в общем порядке.
Для целей налогообложения организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, должны вести учет доходов и расходов в порядке, установленном гл. 26.2 НК РФ, т.е. вести налоговый учет показателей своей деятельности, необходимых для исчисления налоговой базы и суммы налога. Такой налоговый учет ведется в Книге учета доходов и расходов, форма которой установлена Приказом МНС от 28.10.02 №БГ-3-22/606.
Таким образом, для заполнения Книги учета доходов и расходов, т.е. для налогового учета информации, полученной из «укороченного» бухгалтерского учета, вполне достаточно.
По поводу ведения организациями полномерного бухгалтерского учета необходимо отметить следующее. Любая организация, вне зависимости от применяемой ею системы налогообложения, является субъектом гражданско-правовых отношений. Поэтому руководству и собственникам необходима информация о стоимости отгруженной, но не оплаченной продукции (состоянии дебиторской задолженности), о стоимости полученных, но неоплаченных товаров, работ, услуг (состоянии кредиторской задолженности), о стоимости остатков материалов, незавершенного производства, нереализованной готовой продукции, о финансовом результате деятельности (разницы между выручкой и себестоимостью проданных товаров, работ, услуг) и, наконец, о сумме полученной прибыли.
При отсутствии полномерного бухгалтерского учета получение такого рода информации проблематично.
Кроме того, необходимо обратить внимание на следующее. Ст. 88 Федерального закона «Об акционерных обществах» (№ 208-ФЗ от 26.12.95) обязывает акционерное общество вести бухгалтерский учет и составлять бухгалтерскую отчетность. Таким образом, если организация, применяющая упрощенную систему, является акционерным обществом, акционеры могут потребовать ведения бухгалтерского учета, и организация должна будет выполнить данное требование. В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом по данным бухгалтерского учета оценивается стоимость чистых активов, определяется размер крупной сделки, к компетенции общего собрания акционеров относится утверждение годового бухгалтерского отчета, определение размера дивидендов, исходя из полученной прибыли и т.д.
Претендовать на долю прибыли могут также участники общества с ограниченной ответственностью, при этом возможность распределения, а также выплаты им доли прибыли зависит от величины чистых активов общества (ст. 29 ФЗ от 08.02.98 №14-ФЗ), стоимость которых определяется на основании данных бухгалтерской отчетности.
По поводу предоставления в налоговые органы бухгалтерской отчетности хотелось бы отметить следующее. В п.п.4 п.1 ст. 23 НК РФ установлено требование о предоставлении в налоговые органы по месту постановки на учет бухгалтерской отчетности. Однако п.1 ст.13 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ определено, что отчетность составляется на основе данных синтетического и аналитического учета. А поскольку организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, освобождены от обязанности ведения бухгалтерского учета, то и данные, необходимые для составления бухгалтерской отчетности, у них отсутствуют. Для таких организаций и индивидуальных предпринимателей сохранен порядок представления в соответствующие органы статистической отчетности (п.4 ст. 346.11 НК РФ).
продолжение
--PAGE_BREAK--2. ОРГАНИЗАЦИЯ УЧЕТА ПБОЮЛ ПЕТРОВА С.Н.2.1 Краткая характеристика объекта исследования
Индивидуальный предприниматель Петров С.Н осуществляет деятельность в области организации зарубежного отдыха и с 1 января 2006 г. применяет упрощенную систему налогообложения. Выбранный объект налогообложения — «доходы». Число работников, числящихся у предпринимателя, составляет 11 человек.
По состоянию на 1 января 2007 года у индивидуального предпринимателя остались неисполненные заказы по организации зарубежного отдыха, предварительная оплата которых была осуществлена в 2006 году. Общая сумма числящихся по состоянию на 1 января 2007 авансов составила 250 000 руб.
Для осуществления деятельности индивидуальный предприниматель арендует офисное помещение.
Для удобства расчетов с покупателями и учета полученных доходов и произведенных расходов в ходе осуществления предпринимательской деятельности предприниматель использует расчетный счет (р/с). Кроме того, индивидуальный предприниматель имеет кассу и ведет кассовую книгу (п. 4 ст. 346.11 НК РФ).
2.2 Ведение и оформление хозяйственных операций
В I квартале 2007 года индивидуальный предприниматель получил доходы на общую сумму 1 350 000 руб., в том числе:
— на общую сумму 600 000 руб. — в виде доходов от оказания услуг по организации зарубежного отдыха;
— на общую сумму 500 000 руб. — в виде предоплаты услуг по организации корпоративного отдыха для сотрудников заказчика во II квартале 2007 года;
— на сумму 250 000 руб. — доходы в виде займа.
При этом их оплата была произведена следующим образом.
1. Наличными деньгамив кассу индивидуального предпринимателя (касса) в общей сумме 600 000 руб., в том числе по ПКО:
№ 1 от 10 января 2007 г. — 50 000 руб. (см. прил. №1);
№ 2 от 15 января 2007 г. — 100 000 руб.;
№ 3 от 8 февраля 2007 г. — 50 000 руб.;
№ 4 от 14 февраля 2007 г. — 50 000 руб.;
№ 5 от 24 февраля 2007 г. — 50 000 руб.;
№ 6 от 1 марта 2007 г. — 50 000 руб.;
№ 7 от 5 марта 2007 г. — 50 000 руб.;
№ 8 от 9 марта 2007 г. — 100 000 руб.;
№ 9 от 10 марта 2007г. — 100 000 руб.;
Оплата произведена в соответствии с договорами на оказание услуг по организации зарубежного отдыха и на основании актов о предоставлении указанных услуг № 1 от 10 января 2007 г., № 2 от 15 января 2007 г., № 3 от 8 февраля 2007 г., №4 от 14 февраля 2007 г., №5 от 24 февраля 2007 г., №6 от 1 марта 2007 г., №7 от 5 марта 2007 г., №8 от 9 марта 2007 г. и № 9 от 10 марта 2007 г. соответственно. Поступление наличных денежных средств в кассу от заказчиков услуг подтверждается записями в книге кассира-операциониста и в кассовой книге за указанные даты;
2. По безналичному расчету в размере 500 000 руб. платежным поручением (п./п.) заказчика услуг № 10 от 10 марта 2007 г. Оплата произведена в соответствии с договором на оказание услуг по организации корпоративного отдыха для сотрудников заказчика № 10 от 28 февраля 2007 г. и на основании Акта о предоставлении указанных услуг № 10 от 10 марта 2007 г. Поступление денежных средств на р/с подтверждается выпиской банка от 10 марта 2007 г.;
3. По безналичному расчету в размере 250 000 руб.п./п. банка, предоставившего заем № 92 от 26 марта 2007 г. Оплата произведена в соответствии с договором о предоставлении займа № 1 от 26 марта 2007 г. Поступление денежных средств на р/с подтверждается выпиской банка от 28 марта 2007 г.;
В ходе осуществления предпринимательской деятельности за I квартал 2007 года индивидуальный предприниматель произвел расходы на общую сумму 800 000 руб.Однако, принимая во внимание, что бизнесмен выбрал в качестве объекта налогообложения доходы, он не может учесть для целей налогообложения никакие расходы. В данном случае произведенные индивидуальным предпринимателем расходы не детализируются и, в соответствии с разделом 2 Порядка графы 6 и 7 раздела I Книги учета доходов и расходов, не заполняются.
Не заполняется и справочная часть раздела I Книги учета доходов и расходов, а также разделы II и III Книги учета доходов и расходов.
На основании исходных данных, указанных выше заполняется раздел I Книги учета доходов и расходов за 1 квартал 2007 года (см. прил. 2).
Согласно имеющимся данным индивидуальный предприниматель получил в I квартале 2007 года 1 350 000 руб., однако из всей суммы полученных в I квартале 2007 года доходов для целей налогообложения учитываются доходы только в размере 1 100 000 руб. (1 350 000 руб. — 250 000 руб.).
При этом сумма полученных в I квартале 2006 года доходов состоит из:
— 600 000 руб. — суммы полученных доходов в виде выручки от оказания услуг по организации зарубежногоого отдыха, учитываемых для целей налогообложения в соответствии со статьей 249 НК РФ;
— 500 000 руб. — суммы полученных доходов в виде предварительной оплаты оказания услуг по организации зарубежного отдыха для сотрудников организации-заказчика во II квартале 2007 года, учитываемых для целей налогообложения в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 251 НК РФ;
— 250 000 руб. — суммы полученных доходов в виде займа, не учитываемых для целей налогообложения в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 251 НК РФ.
Кроме того, необходимо отметить, что, несмотря на наличие у индивидуального предпринимателя неисполненных заказов на организацию семейного отдыха, предварительная оплата которых была осуществлена в 2006 году, сумма числящихся по состоянию на 1 января 2007 г. авансов в размере 250 000 руб. не включается в объект налогообложения на дату перехода на упрощенную систему налогообложения.
Дело в том, что только организации, которые до перехода на упрощенную систему налогообложения при исчислении налога на прибыль использовали метод начисления, обязаны применять норму подпункта 1 пункта 1 статьи 346.25 НК РФ. В соответствии с ней на дату перехода на упрощенную систему налогообложения в налоговую базу включаются суммы денежных средств, полученные до перехода в оплату по договорам, исполнение которых налогоплательщик осуществляет после перехода.
продолжение
--PAGE_BREAK--2.3 Отчетность
Отчетность состоит из налоговой декларации в двух экземплярах, предоставляемой в налоговую службу того города, где зарегистрирован предприниматель и журнала учета доходов и расходов, о котором мы говорили ранее (предоставляется по требованию).
Индивидуальный предприниматель Петров С.Н, выбравший в качестве объекта налогообложения «доходы», получил по итогам первого отчетного периода — I квартала текущего года — доход в сумме 1 350 000 руб. Из них налогооблагаемый доход – 1 100 000 рублей.
Число работников, числящихся у предпринимателя, составляет 11 человек.
Сумма начисленных в I квартале 2007 года страховых взносов на обязательное пенсионное страхование работников составила 12 850 руб., размер страховых взносов, уплачиваемых индивидуальным предпринимателем в виде фиксированного платежа, — 450 руб., из них уплачено по сроку представления налоговой декларации всего 8 400 руб.
Кроме того, в этом же отчетном периоде двум сотрудникам за счет средств работодателя — индивидуального предпринимателя были выплачены пособия по временной нетрудоспособности на общую сумму 1 600 руб.
Предприниматель заполняет декларацию согласно форме, представленной в приложении №1 к приказу Минфина РФ от 17 января 2006 г № 7н.
На первой странице указываются данные предпринимателя, его ИНН, ФИО, адрес, контактный телефон, объект налогообложения, ОГРНИП и дата подачи декларации (см. прил. 3).
На второй странице размещается раздел 1 декларации, в котором указываются код бюджетной классификации, код по ОКАТО, сумма налога, подлежащего к уплате и сумма налога к уменьшению (уплаченные в прошлом периоде, в нашем случае это не актуально) (см. прил. 4).
На основе представленных выше данных заполняется раздел 2 декларации (см. прил. 5).
Прежде всего необходимо отметить, что индивидуальный предприниматель Петров С.Н, выбравший в качестве объекта налогообложения доходы, заполняет только графу 3 декларации.
— по кодам строк 010 и 060 отражается сумма полученного дохода и база для исчисления единого налога; в данном случае по коду строки 010 отражается показатель 1 350 000 и по коду строки 060 отражается показатель — 1 100 000 руб.;
— по коду строки 080 отражается сумма исчисленного за налоговый (отчетный) период налога (код строки 060 × код строки 070), в данном случае по коду строки 080 отражается показатель — 66 000 руб. (1 100 000 × 6%);
— по коду строки 110 отражается сумма уплаченных за налоговый (отчетный) период страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также выплаченных работникам в течение налогового (отчетного) периода из средств налогоплательщика пособий по временной нетрудоспособности, уменьшающая (но не более чем на 50 процентов) сумму исчисленного налога, указанную по коду строки 080. В данном случае по коду строки 110 отражается показатель — 10 000 руб., так как 8 400 + 1 600 = 10 000
— по коду строки 120 отражается сумма исчисленного за предыдущие отчетные периоды налога. В данном случае по коду строки 120 проставляется прочерк, так как первый квартал является первым отчетным периодом;
— по коду строки 130 отражается сумма налога, подлежащая уплате по итогам налогового (отчетного) периода. В данном случае по коду строки 130 отражается показатель — 56 000 руб. (66 000 — 10 000). При этом показатель 56 000 руб. указывается также и по коду строки 030 раздела 1 декларации за отчетный период;
— по коду строки 140 отражается сумма налога к уменьшению за налоговый (отчетный) период в данном случае по коду строки 140 проставляется прочерк.
К заполненной в двух экземплярах декларации прилагаются копии квитанций об оплате пенсионных взносов и налога (также в двух экземплярах). Все это до 20 числа следующего за отчетным периодом месяца предоставляется в налоговые службы лично, либо почтовым отправлением.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате изучения теоретических материалов и документов по теме можно сделать некоторые выводы.
Российское предпринимательство имеет достаточно длинную историю, приостановившуюся в 1917 году и возобновленную в 1991. Развитие предпринимательства после распада СССР было особенно активным и сегодня предпринимательство занимает важнейшую нишу экономики, создает миллионы рабочих мест, обеспечивает заработком сотни тысяч семей. Тем не менее, нельзя сказать, что заниматься предпринимательством в современных российских реалиях легко. Нет, напротив, это сложный и нестабильный кусок, т.к. страна развивается, появляются новые законы, формируется новый уклад и неизбежно под этот каток попадают простые предприниматели.
За 20 лет реформирования экономики сформировалась правовая база для осуществления предпринимательской детяельности и она продолжает совершенствоваться. Упростился порядок регистрации предпринимательской деятельности, снижены налогов, упростились правила ведения учета и отчетности.
В данной работе рассмотрены основные принципы ведения учета индивидуальными предпринимателями. Особое внимание уделино упрощенной системе ведения учета, отчетности и налогообложения. Был сделан анализ законодательства, регулирующего эти вопросы, рассмотрены изменения, произошедшие в последние годы.
Во второй главе проанализирована учетная и отчетная документации индивидуального предпринимателя, занимающегося туристическими услугами, упростившаяся в связи с этим процедура ведения бухгалтерского учета и сравнительно небольшой налог.
Конечно, дальнейшая работа над этим вопросом необходима, но уже сегодня можно констатировать определенный успех в упрощении ведения учета и отчетности индивидуальными предпринимателями.
продолжение
--PAGE_BREAK--ЛИТЕРАТУРА
1. Гражданский кодекс РФ. Текст с изменениями и дополнениями на 30 октября 2006 года. – М.: Эксмо, 2006. – 493 с.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Ч. I и II. Комментарий последних изменений. – М.: Юрайт, 2006. – 652 с.
3. Акимова В.М. Учет доходов и расходов индивидуальными предпринимателями // Российский Налоговый Курьер, №9, 2000
4. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности). – М.: Норма, 2005. – 928 с.
5. Ибадова Л.Т. Комментарий к Федеральному закону «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (постатейный). – М.: Юстиц-Информ, 2006. – 116 с.
6. Об упрощенной системе налогообложения // Капитал Weekly, №10, 2003 г.
7. Прудников В.М. Государственное регулирование предпринимательской деятельности. – М.: РИОР, 2006. – 249 с.
8. Реформа бухгалтерского учета. ФЗ «О бухгалтерском учете». 21 ПБУ. – М.: Ось-89, 2004. – 400 с.
9. Сметанин С.И. История предпринимательства в России. – М.: КноРус, 2006. – 192 с.
10. Ухина Т.М. Порядок заполнения Книги учета доходов и расходов // журнал «Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ», №8-9, 2006.
11. Ухина Т.М. Сдаем декларацию по «упрощенке» // журнал «Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ», № 10, 2006
12. Чапек В.Н., Максимов Д.В., Богуславский В.В. Малое предпринимательство в России. – Ростов-н/Д: Феникс, 2006. – 288 с.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1.
ДОГОВОР №1
Об оказании услуг по туристическому обслуживанию
г. Москва «10 » января 2006 г.
ПБОЮЛ Петров Сергей Николаевич, осуществляющий свою деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации № 1027739007504 от 30 апреля 2004 года на турагентскую деятельность, именуемое в дальнейшем «ИСПОЛНИТЕЛЬ» с одной стороны, и Нефедов Евгений Ильич, именуемый (ая) в дальнейшем «ЗАКАЗЧИК» с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
1.1 ИСПОЛНИТЕЛЬ обязуется по заданию ЗАКАЗЧИКА оказать услуги по организации туристической поездки в период с 15 января по 30 января по маршруту Москва-Каир-Шарм-Эль-Шейх-Москва, а ЗАКАЗЧИК обязуется оплатить эти услуги.
1.2 Под услугами понимаются составляющие части тур поездки: трансферт, встречи и проводы в аэропорту или на железнодорожном вокзале, проживание, питание, экскурсионное и иное обслуживание, дополнительные услуги, согласованные между Сторонами.
1.3 Весь комплекс предоставляемых по настоящему Договору туристических услуг излагается в согласованной между Сторонами «Заявке на организацию туристической поездки», являющейся неотъемлемой частью настоящего Договора (далее «Заявка»).
2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЯ
2.1 ИСПОЛНИТЕЛЬ обязан:
2.1.1 Предоставить ЗАКАЗЧИКУ необходимую и достоверную информацию, обеспечивающую возможность правильного выбора вида туристического обслуживания.
2.1.2 Обеспечить оформление документов на получение ЗАКАЗЧИКОМ въездной визы на пребывание в страну Египет и подачу их в соответствующее посольство в надлежащие сроки и в надлежащем виде.
2.1.3 Обеспечить оформление и получение авиационных или железнодорожных билетов на пролет (проезд) ЗАКАЗЧИКА из Москвы до пункта назначения и обратно в соответствии с Заявкой.
2.1.4 Предоставить услуги по трансфертам, встречам и проводам, проживанию, питанию, экскурсионному и иному обслуживанию в соответствии с согласованной Заявкой.
2.1.5 Предоставить другие услуги по соглашению Сторон.
2.1.6 По желанию ЗАКАЗЧИКА ИСПОЛНИТЕЛЬ обязан предоставить лишь часть услуг, перечисленных в п.п. 2.1.2 — 2.1.5 настоящего Договора. Перечень этих услуг указывается в согласованной между Сторонами Заявке.
2.1.7 Обеспечить сохранность принятых на оформление документов.
2.2 Исполнитель имеет право:
2.2.1 Отказать заказчику в предоставлении туристических услуг в случае нарушения п. 3.1.2. настоящего Договора
2.2.2 В пик сезона и в исключительных случаях заменить гостиницу при условии, что новая гостиница будет аналогичного или более высокого класса. В случае невозможности размещения туристов в заранее забронированных гостиницах ИСПОЛНИТЕЛЬ предоставляет для замены гостиницы и условия такой же или более высокой категории без дополнительной оплаты. ИСПОЛНИТЕЛЬ гарантирует проживание в отеле указанной категории; под категорией отеля стороны понимают категорию, которой соответствует отель по официально существующей в стране пребывания классификации, или, в случае отсутствия таковой, по его соответствию общепринятой звездной классификации, степень соответствия которой определяется по каталогам и проспектам. В этом случае классификация отеля является условной и носит ориентировочный характер. Замена отеля на равнозначный по категории не является изменением программы.
2.3 ИСПОЛНИТЕЛЬ или ЗАКАЗЧИК вправе потребовать расторжения настоящего Договора в следующих случаях:
— непредвиденный рост транспортных тарифов;
— введение новых или повышение старых таможенных сборов;
— резкое изменение курсов национальных валют;
— недобор туристической группы;
Примечание: п. 2.3. действует в соответствии с Законом «Об основах туристской деятельности в РФ»
2.4 В случае изменений каких-либо условий поездки, ухудшающих их по сравнению с теми, которые изложены в настоящем Договоре и согласованной Заявке, ее сроков, либо возникновения иных обстоятельств, препятствующих полностью или частично выполнению ИСПОЛНИТЕЛЕМ своих обязательств по настоящему Договору, либо удорожания стоимости оплаченных ЗАКАЗЧИКОМ туристических услуг, ИСПОЛНИТЕЛЬ обязан незамедлительно проинформировать о вышеизложенном ЗАКАЗЧИКА для принятия последним решения об отказе от поездки либо о доплате разницы в цене. Также информировать ЗАКАЗЧИКА при возможном изменении стоимости тура, а также изменении стоимости тура, связанном с повышением цен на авиабилеты авиакомпанией и др. При снижении стоимости тура, возникшем в связи с публикацией специальных предложений после подтверждения бронирования по первоначальным ценам и получения оплаты, сниженная часть стоимости оплаченных ЗАКАЗЧИКОМ услуги до даты действия снижения цен возврату ИСПОЛНИТЕЛЕМ ЗАКАЗЧИКУ не подлежит.
3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЗАКАЗЧИКА
3.1 ЗАКАЗЧИК обязан:
3.1.1 Полностью согласовать с ИСПОЛНИТЕЛЕМ условия туристического обслуживания до подписи настоящего Договора.
3.1.2 Своевременно и в полном объеме оплатить услуги, предоставляемые ему ИСПОЛНИТЕЛЕМ по настоящему Договору и в связи с ним.
3.1.3 В согласованный срок до начала поездки сдать ИСПОЛНИТЕЛЮ надлежащим образом оформленный заграничный паспорт и предоставить ИСПОЛНИТЕЛЮ все сведения и документы, необходимые для оформления въездной визы.
3.1.4 Прибыть в аэропорт или на железнодорожный вокзал в установленное место встречи не позднее, чем за 2 часа до вылета самолета или отправления поезда.
3.1.5 Соблюдать законодательство и правила поведения, принятые в стране пребывания, уважительно относиться к обычаям и верованиям местного населения.
3.1.6 Сохранять окружающую природу, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры в стране (месте) временного пребывания.
3.1.7 Соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания, выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там, а также в странах транзитного проезда.
3.1.8 Соблюдать во время путешествия правила личной безопасности.
3.1.9 В случае нанесения ущерба принимающей стороне (тур фирме или ее агентам) возместить его на месте в полном объеме.
3.2. ЗАКАЗЧИК имеет право:
3.2.1 Владеть необходимой в полном объеме информацией о правилах временного пребывания в стране.
3.2.2 Свободного передвижения, свободного доступа к туристическим ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер.
3.2.3 На обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи в соответствии с заключенным договором страхования и рекомендованными видами страхования: страхование багажа, не совершения поездки, страхования экстремального туризма и др.
3.2.4 На возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора розничной купли-продажи туристического продукта (далее договора) туроператором или тур агентом в порядке, установленном законодательством РФ.
3.2.5 На содействие органов власти (органов местного самоуправления) страны (места) временного пребывания в получении правовой и иных видов неотложной помощи.
3.2.6 На беспрепятственный доступ к средствам связи.
3.2.7 Расторгнуть настоящий Договор в любое время, уплатив ИСПОЛНИТЕЛЮ фактические расходы по организации туристической поездки.
4. ПЛАТЕЖИ И РАСЧЕТЫ
4.1 Общая стоимость туристических услуг составляет 1852 у.е. Одна у, е, равна 1 доллару по курсу ЦБ РФ установленному на дату осуществляемого платежа ЦБ + 2 %.
4.2 ЗАКАЗЧИК вносит предоплату в размере не менее 30% от полной стоимости заказанного тур продукта, но не менее 500 у.е. для тура в США и 350 у.е. для тура в другие страны, в момент подписания Договора. Оставшаяся сумма перечисляется ЗАКАЗЧИКОМ на расчетный счет ИСПОЛНИТЕЛЯ (по курсу ЦБ + 2 %) или вносится наличным платежом (по курсу ЦБ + 2 %) в течение 2 (двух) рабочих дней, следующих за днем подписания настоящего Договора. В случае каких-либо задержек в оплате со стороны ЗАКАЗЧИКА сумма, указанная в п. 4.1 настоящего Договора, может быть пересмотрена по инициативе ИСПОЛНИТЕЛЯ, либо ИСПОЛНИТЕЛЬ имеет право снять ЗАКАЗЧИКА с поездки с применением Приложением № 3.
4.3. В сумму, указанную в п. 4.1 настоящего договора, включены все затраты ИСПОЛНИТЕЛЯ, связанные с выполнением им своих обязательств по настоящему ДОГОВОРУ и в связи с ним, в том числе стоимость проживания, авиационных и железнодорожных билетов, затраты на конвертацию рублей в иностранную валюту для оплаты зарубежному партнеру, а также стоимость экскурсионных и иных услуг, предоставляемых ЗАКАЗЧИКУ в соответствии с согласованной между сторонами Заявке. Отсутствие 100% оплаты тура в оговоренные в заявке сроки является фактическим отказом ПОКУПАТЕЛЯ от туристической поездки. В этом случае заказ автоматически аннулируется в соответствии с положением об аннуляциях.
4.4 В сумму, указанную в п. 4.1 настоящего ДОГОВОРА, не входят трансферт и перевозка в г. Москве, напитки и чаевые, а также стоимость экскурсионных и иных услуг, предоставляемых ЗАКАЗЧИКУ, но не включенных в заявку.
4.5 Визовый сбор составляет 25 у.е. и в случае отказа в получении визы возврату не подлежит, за исключением случаев возврата посольством оплаченного ИСПОЛНИТЕЛЕМ сбора.
4.6 В случае отказа посольства принимающей стороны выдать ЗАКАЗЧИКУ въездную визу, либо несоблюдения посольством сроков оформления визы ИСПОЛНИТЕЛЬ возвращает ЗАКАЗЧИКУ всю сумму, полученную от последнего по настоящему Договору, за исключением своих фактически понесенных расходов (оплата туроператору/отелю за бронирование мест, заказ транспорта на встречу и проводы, экскурсионной программы, оформление авиа и/или железнодорожных билетов невозвратного тарифа, страховки и др.), чартерные авиабилеты возврату и обмену не подлежат.
5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
5.1 При неисполнении или ненадлежащем исполнении своих обязательств по настоящему Договору ИСПОЛНИТЕЛЬ производит полный возврат неиспользованных средств ЗАКАЗЧИКА.
5.2 В случае не предоставления какой-либо услуги, согласованной в Заявке, ИСПОЛНИТЕЛЬ обязуется компенсировать ЗАКАЗЧИКУ стоимость не предоставленной услуги.
5.3 В случае ненадлежащего предоставления какой-либо услуги ИСПОЛНИТЕЛЬ компенсирует заказчику лишь часть ее стоимости, определяемой по соглашению Сторон.
5.4 При расторжении договора по инициативе ЗАКАЗЧИКА, ЗАКАЗЧИК обязуется компенсировать ИСПОЛНИТЕЛЮ фактические расходы по организации туристической поездки.
5.5 ИСПОЛНИТЕЛЬ не несет ответственности за нарушение ЗАКАЗЧИКОМ валютного и таможенного Законодательства РФ, а также страны пребывания, и не возмещает никаких возникших в связи с этим расходов и убытков ЗАКАЗЧИКА.
5.6 В случае если происходит снятие ЗАКАЗЧИКА с поездки пограничными, таможенными или иными компетентными органами ИСПОЛНИТЕЛЬ не несет за это никакой ответственности и не возмещает никаких затрат ЗАКАЗЧИКА по настоящему Договору и в связи с ним. ИСПОЛНИТЕЛЬ не несет ответственности за утерю туристами проездных документов, ваучеров, общегражданских заграничных паспортов, их действенность, наличие свободных для проставления виз страниц, наличие вписанных детей, их фотографий, а также наличия разрешения на выезд детей и связанных с этим расходов.
5.7 В случае не предоставления ЗАКАЗЧИКОМ документов, сведений или предоставления недостоверных сведений, а также документов, вызывающих сомнения в их подлинности, согласно п. 3.1.3 настоящего Договора, повлекшим срыв каких-либо туристических услуг, Договор считается расторгнутым по инициативе ЗАКАЗЧИКА, и Заказчик обязуется компенсировать ИСПОЛНИТЕЛЮ фактические расходы по организации туристической поездки. 5.9 В случаях, не урегулированных настоящим Договором, ответственность наступает в соответствии с законодательством РФ.
6. ПРАВИЛА АННУЛЯЦИИ ТУРА. ИЗМЕНЕНИЕ СПЕЦИФИКАЦИИ ТУРА. НЕУСТОЙКА
6.1. Отказ Клиента от забронированного и подтвержденного тура, или от части услуг, входящих в состав тура независимо от этапа его оплаты считается аннуляцией тура и влечет за собой уплату неустойки в пользу Турагентства. Аннуляция тура производится Турагентством по заявлению Клиента либо по инициативе Турагентства в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных настоящим договором.
6.2. Аннуляция забронированного и подтвержденного тура или части услуг, входящих в состав тура, совершается сторонами в письменном виде.
6.3. Моментом уведомления Клиента об аннуляции тура по инициативе Турагентства является дата и час поступления в адрес Турагентства письменного или электронного уведомления от Клиента с просьбой об аннуляции тура или части заказанных услуг.
6.4. В случае аннуляции тура Турагентство возвращает Клиенту уплаченные за тур денежные средства за вычетом штрафных санкций, установленных настоящим договором.
6.5. Турагентство вправе в одностороннем порядке аннулировать тур с применением к Клиента штрафных санкций в случае:
— нарушения Клиентом порядка оплаты, установленного настоящим договором;
— не предоставления Клиентом документов или сведений необходимых для оформления тура;
— отказа посольства туристу в выдаче въездной визы в страну временного пребывания (отдыха).
6.6. При отказе Клиента от забронированного и подтвержденного тура, равно как и в случаях, предусмотренных п.6.5. настоящего договора Клиент обязан уплатить Турагентсву неустойку в следующем размере:
- в случае, если аннуляция произведена в срок до 30 дней до начала тура — штраф, в размере 15 (Пятнадцать) условных единиц;
- в срок от 30 до 16 дней – денежную сумму, эквивалентную 10% стоимости тура;
- в срок от 15 до 8 дней — денежную сумму, эквивалентную 50% стоимости тура;
- в срок от 7 до 3 дней — денежную сумму, эквивалентную 75% от стоимости тура;
- в срок от 3 дней и менее — денежную сумму, эквивалентную 90% от стоимости тура;
6.6.1. В случае аннуляции тура вследствие отказа туристу в выдаче въездной визы, стоимость консульского сбора взыскивается сверх неустойки.
7. ФОРС-МАЖОР
6.1 Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Договору, если это неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы или действия третьих лиц, возникших после заключения Договора в результате событий чрезвычайного характера, которые данная сторона не могла ни предвидеть, не предотвратить разумными мерами, например: землетрясение, ливни, сход лавин или другие стихийные бедствия, правительственные постановления или распоряжения государственных органов, война, вооруженные конфликты, а также отмена, изменение или несоблюдение расписания движения самолетов, поездов и других видов транспорта после оформления проездных документов и т.п.
6.2.Сторона, для которой в связи обстоятельствами непреодолимой силы создалась невозможность исполнения обязательств по настоящему Договору, должна сообщить другой Стороне о наступлении (или прекращении) указанных обстоятельств немедленно или в срок не позднее трех дней с момента обнаружения факта их наступления (или прекращения). Не уведомление или несвоевременное уведомление об указанных обстоятельствах лишает Стороны права ссылаться на любые из этих обстоятельств и не освобождает от ответственности по настоящему Договору.
8. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ, СРОК ДЕЙСТВИЯ И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА
7.1 Настоящий Договор вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по настоящему Договору и в связи с ним. Лицо, подписавшее настоящий договор от имени туристов, указанных в Заявке, представляет интересы всех лиц, включенных в Заявку, ИСПОЛНИТЕЛЬ отвечает по настоящему Договору перед лицом, подписавшим данный Договор.
7.2 Настоящий Договор может быть расторгнут в случаях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Договором.
9. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ
8.1 Все споры и разногласия, которые могут возникнуть между сторонами по настоящему Договору и в связи с ним, будут по возможности разрешаться путем переговоров между Сторонами на основании письменной претензии, поданной ЗАКАЗЧИКОМ в течение 20 дней с момента возвращения из поездки, Данная претензия подлежит рассмотрению в 10-дневный срок со дня ее получения при наличии ваучеров и документов, подтверждающих не предоставления какой-либо услуги. Претензии к истечению 3-х недельного срока не принимаются на рассмотрение. В случае наличия каких-либо замечаний по туристическому обслуживанию ЗАКАЗЧИК должен обратиться (в письменном виде) к представителю ИСПОЛНИТЕЛЯ — принимающей фирме или сопровождающему группы для устранения противоречий на месте. Клиент обращается к ИСПОЛНИТЕЛЮ с претензиями, имея Акт, составленный им и подписанный уполномоченным сотрудником организации, оказавшей услуги Клиенту, и заверенный подписью представителя ИСПОЛНИТЕЛЯ в стране пребывания.
8.2 В случае, если стороны не пришли к соглашению, то спор подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции по месту нахождения Исполнителя.
10. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ
9.1 Все отношения Сторон по настоящему Договору и в связи с ним, не отраженный в тексте настоящего договора, регулируются в соответствии с нормами действующего российского законодательства.
9.2.Сумма, выплачиваемая ИСПОЛНИТЕЛЕМ в качестве возмещения убытков, не может превышать 100% стоимости предоставленных туристических услуг.
9.3. ИСПОЛНИТЕЛЬ доводит до сведения ЗАКАЗЧИКА, что услуги по страхованию, перевозке и выдаче документов осуществляют соответственно страховщик, перевозчик и посольство, и в соответствии с этим не несет ответственности за действия последних.
9.2.1 ИСПОЛНИТЕЛЬ не несет материальной ответственности в случае заболевания, травм и (или) иных несчастных случаев, происшедших с ЗАКАЗЧИКОМ до и во время поездки и не возмещает затрат, понесенных ЗАКАЗЧИКОМ по этим основаниям и в связи с ними. ЗАКАЗЧИК проинформирован о возможности заключения дополнительного договора страхования “не совершения поездки”, а также багажа и др.
9.2.2 Ответственность по вопросам, связанным с перевозкой ЗАКАЗЧИКА и его багажа до места назначения и обратно, несет авиакомпания или железная дорога, осуществляющая перевозку.
9.2.3 ЗАКАЗЧИК проинформирован о том, что в случае нарушения им правил воздушных или железнодорожных перевозок авиакомпания или железная дорога имеют право отказать ЗАКАЗЧИКУ в перевозке. В этом случае, в соответствии с действующими правилами перевозок вышеуказанные не несут никакой ответственности за выполнение своих обязательств по договору перевозки и ИСПОЛНИТЕЛЬ не возмещает стоимость перевозки пассажирам, которым в ней было отказано.
9.2.4. ЗАКАЗЧИК проинформирован о том, использование в тур пакете чартерных авиа перелетов может повлечь за собой изменения времени вылета и аэропорта, о чем ИСПОЛНИТЕЛЬ уведомляет ЗАКАЗЧИКА незамедлительно всеми доступными способами, включая телефонограммы.
9.2.5 Отказ в выдаче визы или несоблюдение сроков ее выдачи — исключительное право посольства, куда должны направляться возможные претензии и рекламации.
9.3 При выезде за границу детей в возрасте до 18 лет необходимо иметь письменное, заверенное нотариусом разрешение на поездку от не выезжающих родителей (ля) ребенка, фото ребенка должно быть вклеено в паспорт с возраста 4-6 лет, ребенок от 14 лет обязан иметь отдельный ОЗП.
9.4 Любые изменения и дополнения оформляются в виде письменных дополнений к настоящему Договору и составляют его неотъемлемую часть, также, как и приложения к нему.
9.5 С момента подписания настоящего Договора вся предшествующая переписка, документы и переговоры между Сторонами по вопросам, являющееся предметом настоящего Договора, теряют силу.
9.6 Условия и положения настоящего Договора, изложенные в его статьях, являются постоянными и не подлежат пересмотру в одностороннем порядке по инициативе одной из сторон в течение всего срока его действия.
9.7 Заголовки статей настоящего Договора предназначены для удобства пользования текстом Договора и эти заголовки не будут приниматься во внимание при толковании какой-либо статьи Договора и рассматриваться как определяющие, изменяющие или объясняющие какие-либо положения Договора.
9.8 Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу и хранится у каждой из Сторон.
продолжение
--PAGE_BREAK--