Державнеуправління у сільському господарстві
Вступ
Поняттяагропромислового комплексу Росії розкривається наступним чином. Вихідним єслово «агро». У перекладі на російську мову воно означає«земля», а точніше «землеробство», «обробітокземлі». Землеробство називають також сільським господарством. Вонопов'язане з селом, сільською місцевістю, де здійснюється сільськогосподарськевиробництво (на відміну від міського, промислового господарства). У ходірозвитку сільське господарство оснащується технічними засобами, виробленимипромисловістю, і здійснюється, таким чином, основі на промисловій. З тих пір івиникло поняття агропромислового виробництва, яка оформилася в АПК.
До початку 80-хрр… в СРСР офіційних термінів і найменувань «агропромисловевиробництво» і «агропромисловий комплекс» не було. У 1982 р.створено Державний агропромисловий комітет (Госагропром СРСР), в республіках,краях і областях — відповідні Держагропрому, а в районах — агропромисловіоб'єднання (РАПО). Держагропрому координували діяльність всіх організаційнихструктур АПК. З розпадом СРСР вони своє існування припинили, але АПК як такоїзалишився.
Мета моєї роботирозглянути роль державного управління в сільському господарстві.
1. Загальні завдання управління в галузісільського господарства
Агропромисловийкомплекс (сільське господарство) — це галузі які безпосередньо пов'язані звиробництвом, переробкою, закупівлею, зберіганням, транспортуванням ідоведенням до споживачів сільськогосподарської продукції, а також постачаннясировини для промислового виробництва.
Сюди відносятьсядержавний (20%), колективний (10%), кооперативний (20%), акціонерний (40%),фермерський (менше 10%) і дрібнотоварний (менше 10%) сектора, що маютьрізноманітні організаційно — правові форми об'єднань і підприємств сільськогогосподарства, харчової та переробної промисловості, а також відповідні органиуправління. На частку підприємств, заснованих на приватній власності, припадаєпонад 90% виробленої продукції.
КонституціяРосійської Федерації відносить основні питання володіння, користування ірозпорядження природними ресурсами — бази сільськогосподарського виробництва, атакож відповідне законодавство (наприклад, земельне), до спільного веденняРосійської Федерації і її суб'єктів (ст. 72). До безпосереднього веденняРосійської Федерації віднесено встановлення основ федеральної політики іфедеральних програм економічного розвитку країни (ст. 71).
Уряд РосійськоїФедерації вирішує питання організації управління сільськогосподарськимипідприємствами, віднесеними до федеральної власності, встановлює заходиматеріально-ресурсного стимулювання виробників зерна, визначає державногозамовника із закупівлі та постачання зерна у федеральний фонд, а також порядоквидачі та анулювання ліцензій на здійснення закупівель, зберігання, переробкизерна і торгівлі зерном, розпоряджається федеральним фондом зерна і т.д.
Органивиконавчої влади суб'єктів Російської Федерації мають широкі повноваження зуправління сільським господарством: розробляють і виконують регіональніпрограми з підвищення родючості ґрунтів, керують ветеринарною службою, ведутьземельний кадастр, сприяють сільськогосподарським виробникам і т.п.
Разом з тиміснує і спеціальна система органів галузевого державного управління сільськимгосподарством.
2.Система органів виконавчої владизабезпечують управління у розвитку сільського господарства
У системуфедеральних органів виконавчої влади, що забезпечують нормативно-правоверегулювання, координацію, надання державних послуг, контроль і нагляд у галузісільського господарства, входять: Міністерство сільського господарстваРосійської Федерації (Мінсільгосп Росії) і підвідомчі йому Федеральне агентстволісового господарства, Федеральне агентство по рибальству (Росриболовство),Федеральна служба з ветеринарного і фіто санітарного нагляду.
Міністерствосільського господарства Російської Федерації (Мінсільгосп Росії) є федеральниморганом виконавчої влади, Положення про який затверджено Урядом РФ від 24березня 2006 N 164. Очолює його міністр — Гордєєв Олексій Васильович.
Мінсільгоспздійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правовогорегулювання, надання державних послуг у сфері агропромислового комплексу (АПК),включаючи тваринництво, ветеринарію, рослинництво, карантин рослин, меліорацію,родючість ґрунтів, використання земель сільськогосподарського призначення,регулювання ринку сільськогосподарської сировини і продовольства, харчову іпереробну промисловість, виробництво та обіг етилового спирту з харчової інехарчової сировини, спиртовмісної, алкогольної та тютюнової продукції, сталий розвитоксільських територій, у сфері промислового рибництва (аквакультури), охорони,вивчення, збереження, відтворення і використання об'єктів тваринного світу,віднесених до об'єктів полювання, за винятком мешкають на особливо охоронюванихприродних територіях і (або) занесених до Червоної книги Російської Федерації,та середовища їх проживання, а також з управління державним майном напідвідомчих підприємствах і установах.
МінсільгоспРосії приймає нормативні правові акти, що встановлюють правила надання галузевихсубсидій і субвенцій; правила в галузі ветеринарії, правила ведення селекційнихдосягнень; правила і норми в області племінного тваринництва, в областімеліорації земель, норми природного убутку в сфері сільського господарства ігалузях промисловості.
На ньогопокладено визначення порядку: заготовки, обробки, зберігання і використаннянасіння сільськогосподарських рослин; обліку зерна і продуктів його переробки;реалізації та транспортування партій насіння сільськогосподарських рослин;обороту часткою в загальному обсязі квот на вилов (видобуток) воднихбіологічних ресурсів в промислових цілях, закріплених за російськимикористувачами; справляння та використання портових зборів державнимиадміністраціями морських рибних портів; проведення карантинного фітосанітарного моніторингу на території РФ; обчислення розміру стягнень за шкоду,заподіяну незаконним добуванням або знищенням об'єктів тваринного світу,віднесених до об'єктів полювання.
Воно визначаєвимоги до нормативної документації з проектування та будівництва меліоративнихсистем, окремо розташованих гідротехнічних споруд; приймає плани проведеннязаходів з реабілітації земель сільськогосподарського призначення, статутислужби на суднах рибопромислового флоту.
На ньогопокладено здійснення реалізації федеральних програм у сфері АПК, формування івикористання федерального фонду насіння сільськогосподарських рослин та резервукоштів їх захисту; організація проведення сортового та насіннєвого контролющодо посівів і насіння сільськогосподарських рослин.
Воно здійснюєексплуатацію та паспортизацію державних меліоративних систем і віднесених додержавної власності окремо розташованих гідротехнічних споруд; проводитьдержавну експертизу перед проектної та проектної документації на будівництво тареконструкцію меліоративних систем і гідротехнічних споруд; організовуєпроведення протиепізоотичних заходів. Ведуть облік федерального фонду насіння,меліорованих земель, закупівель для федеральних державних потреб, а такожреєстр федеральної власності АПК, перебуває в його віданні.
Федеральнеагентство лісового господарства є федеральним органом виконавчої влади, щоздійснює функції з надання державних послуг, управління державним майном таправозастосовні функції у сфері лісового господарства. Положення про якимзатверджено Постановою Уряду Російської Федерації від 16 червня 2004 N 283Керівник Федерального агентства лісового господарства — Савінов ІвановичОлексій.
Основними йогофункціями є:
а) забезпеченняраціонального, безперервного і не виснаженого лісокористування, відтворення,охорони і захисту лісів, об'єктів тваринного світу (за винятком віднесених дооб'єктів полювання), виконання заходів з лісового насінництва,гідромеліоративних робіт та інших робіт з ведення лісового господарства,раціонального використання земель лісового фонду, збереження і посиленнясередовищі утворюють, захисних, водо охоронних, рекреаційних та інших кориснихприродних властивостей лісів;
б) надання правкористування ділянками лісового фонду;
в) забезпеченняпроведення лісовпорядкування;
г) наданнядержавних послуг, пов'язаних з наданням інформації про стан ділянок лісовогофонду, організацією вибору ділянок лісового фонду для дозволених видівлісокористування;
д) здійсненнядержавного моніторингу лісів;
е) веденнядержавного обліку лісового фонду, віднесення в установленому порядку лісів догруп лісів і категорій захисту лісів першої групи, а також переведення лісів зоднієї групи лісів або з категорії захисту лісів першої групи відповідно доіншої групи або категорію;
ж) веденнядержавного лісового кадастру;
з) розглядклопотань про переведення лісових земель в нелісові і переведення земельлісового фонду в землі інших категорій.
Агентство вмежах і порядку, визначених федеральними законами, актами Президента РосійськоїФедерації та Уряду Російської Федерації, здійснює повноваження власника щодонеобхідного для забезпечення виконання функцій федеральних органів державноївлади федерального майна, у тому числі переданого федеральним державнимунітарним підприємствам, федеральним казенним підприємствам і державнимустановам, підвідомчим Агентству.
Федеральнеагентство з рибальства, Положення про який затверджено Урядом РФ 17 червня 2004р., Здійснює функції з надання державних послуг, управління державним майном усфері рибогосподарської діяльності, раціонального використання, вивчення,збереження і відтворення водних біологічних ресурсів та середовища їхпроживання.
У межах своєїкомпетенції Агентство організує комплексне вивчення водних біологічних ресурсівз метою оцінки стану запасів і визначення загальних допустимих уловів цихресурсів, проведення наукових досліджень з питань забезпечення діяльностірибопромислового комплексу; державний облік та державний моніторинг стануводних біологічних ресурсів, а також спостереження за діяльністюрибопромислових судів.
На ньогопокладено організацію будівництва рибопромислових суден для федеральнихдержавних потреб та забезпечення виробничої діяльності у морських рибнихпортах, що знаходяться в його веденні; оформлення і видачі паспорта моряка.
Воно щорічнорозподіляє квоти на вилов (видобуток) водних біологічних ресурсів як длявітчизняних рибопромислових організацій, так і для іноземних держав відповіднодо міжнародних договорів РФ в області рибальства; розробляє та подає надержавну екологічну експертизу пропозиції про загальні допустимих уловах воднихбіологічних ресурсів; забезпечує виконання міжнародних договорів РФ в областірибальства, рибного господарства і торговельного мореплавання.
КрімМінсільгоспу має відношення Міністерство природних ресурсів РФ та підвідомчійому Федеральне агентство водних ресурсів, Федеральне агентство і Федеральнаслужба по нагляду у сфері природокористування. Основними його завданнями є:
розробка іпроведення державної політики, здійснення державного управління у сферівивчення, відтворення, використання та охорони природних ресурсів, розробка тареалізація заходів, спрямованих на задоволення потреб економіки РФ вмінерально-сировинних, водних, лісових та інших природних ресурсах,забезпечення екологічної безпеки, збереження біологічного різноманіття,організації охорони і використання особливо охоронюваних природних територій,поводження з відходами (за винятком радіоактивних); комплексна оцінка тапрогнозування стану навколишнього природного середовища та використанняприродних ресурсів, забезпечення відповідною інформацією;
А такожвідповідно до покладених завдань здійснює такі функції у сфері реалізаціїдержавної політики у сфері природокористування та охорони навколишньогосередовища: розробляє і організовує виконання федеральних цільових програмгеологічного вивчення надр та розвитку мінерально-сировинної бази,раціонального використання, відтворення та охорони водних об'єктів,попередження та ліквідації шкідливої діївод, використання, охорони, захисту лісового фонду і відтворення лісів, охоронинавколишнього природного середовища, а також бере участь спільно з федеральнимиорганами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів РосійськоїФедерації у розробці та реалізації федеральних і територіальних цільовихпрограм, що включають в себе питання природокористування, охорони навколишньогоприродного середовища, водо забезпечення населення та об'єктів економіки.
А також маєвідношення Російської академії сільськогосподарських наук. За ці роки багатопоколінь економістів-аграрників своєю працею і науковими досягненнямиперетворили інститут в найбільше наукова установа країни, займаєтьсяекономічними дослідженнями та розробкою галузевого програмного забезпечення.
Значний внесокучені інституту внесли у розробку теорії і практику прогнозування таіндикативного планування, державного регулювання АПК в перехідній економіці,пост приватизаційного розвитку сільськогосподарських та інших підприємств АПК,соціального розвитку сільської місцевості, економічної поведінки особистихпідсобних господарств.
3.Оценка нормативно-правової бази
До правовихактів, що зачіпають різні питання організації, діяльності та управління угалузі сільського господарства, належать федеральні закони: «Просільськогосподарську кооперацію» від 8 грудня 1995 р, «Про державнийземельний кадастр» від 2 січня 2000 р, «Про карантин рослин…»від 15 липня 2000 р.," Про обіг земель сільськогосподарськогопризначення «від 24 липня 2002 р., Земельний кодекс РФ., а такожФедеральні і регіональні програми.
Важливе значеннямає Земельний кодекс РФ, прийнятий в 2001 р. Предметом його регулювання євідносини щодо використання та охорони земель РФ (крім земельсільськогосподарського призначення) як основи життя і діяльності народів, щопроживають на відповідній території. Кодексом визначені види власності на землю(власність громадян та юридичних осіб, федеральна власність, власністьсуб'єктів Федерації, муніципальна власність), підстави її формування, правобов'язки власників земельних ділянок, користувачів, землі, орендарів, а такожїх відповідальність за земельні правопорушення.
Для збереженняцільового використання земель сільськогосподарського призначення 24 липня 2002був прийнятий ФЗ «Про обіг земель сільськогосподарського призначення» (із змінамиі доповненнями). Закон встановив правила і обмеження, які застосовуються дообороту земельних ділянок і часток вправі спільної власності на земельніділянки із земель сільськогосподарського призначення. Але дія Закону непоширюється на земельні ділянки надані із земель сільськогосподарськогопризначення громадянам для індивідуального будівництва, ведення особистогопідсобного і дачного господарства, садівництва, тваринництва і городництва.Оборот зазначених земельних ділянок регулюється Земельним кодексом РФ.
Основоположнезначення для розвитку сільського господарства мають федеральні закони «Проселянське (фермерське) господарство» від 11 червня 2003 р., (Яке є об'єднаннягромадян, пов'язаних спорідненістю і (або) властивістю, що мають у спільній власностімайно і спільно здійснюють виробничу та іншу господарську діяльність, засновануна їх особистій участі) та «Про особисте підсобне господарство» від 7 липня2003 р ..
Вироблена вданий час сільськогосподарська продукція не забезпечує потребу населення впродуктах харчування і в країну як і раніше надходить багато імпортнихпродуктів (наприклад, м'ясо, цукор, рис, фрукти). У зв'язку з цим 3 грудня 2002Урядом була прийнята Федеральна цільова програма «Соціальний розвиток села до2010 року». У ній визначені конкретні заходи щодо державної підтримки АПК звиведення його з кризового стану, в якому він опинився після приватизації тапроведених економічних реформ. Для розвитку сільське господарство потребуєінвестицій. Потребувала розробці та методика ефективного використання коштівфедерального бюджету на підтримку АПК. Тому 30 січня 2003 було прийнятопостанову Уряду «Про реалізацію ФЗ« Про фінансове оздоровленнясільськогосподарських товаровиробників ».
Державнапрограма розвитку сільського господарства та регулювання ринківсільськогосподарської продукції, сировини і продовольства на 2008 — 2012 роки.Її цілями є: сталий розвиток сільських територій, підвищення зайнятості тарівня життя сільського населення; підвищення конкурентоспроможності російськоїсільськогосподарської продукції на основі фінансової стійкості і модернізаціїсільського господарства, а також на основі прискореного розвитку пріоритетнихпід галузей сільського господарства, збереження і відтворення використовуютьсяв сільськогосподарському виробництві земельних та інших природних ресурсів.
У рибній галузітеж є проблеми. Рибальський флот, на 70% складається з морально і фізичнозастарілих судів, не придатний для ефективної роботи. Чисельність працюючих урибному господарстві скоротилася на 30%. Загрозливо зросла промислованавантаження на власні водні біоресурси. Тому Урядом 2 вересня 2003 схваленоКонцепцію розвитку рибного господарства РФ на період до 2020 року. У нійсформульовані цілі, завдання, напрями і способи забезпечення, інтересів Росії всфері ефективного використання водних біологічних ресурсів. Головною метоюКонцепції є збільшення до 2020 р. видобутку риби та морепродуктів в два рази,при цьому передбачається, що все добуте рибну сировину буде реалізовуватися вРФ, а на експорт — поставлятися готова продукція. Реалізації цієї концепції маєслужити прийнятий 20 грудня 2004 Федеральний Закон «Про рибальство тазбереження водних біологічних ресурсів».
4.Органи контролю та нагляду
Федеральнаслужба з ветеринарного і фіто санітарного нагляду (Россільгоспнагляд), згідно зПоложенням про неї, затвердженим постановою Уряду від -30 червня 2004 р., єфедеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і наглядуу сфері ветеринарії, карантину та захисту рослин, використання пестицидів іагро хімікатів, забезпечення родючості ґрунтів, селекційних досягнень, охорони,відтворення, використання об'єктів тваринного світу, віднесених до об'єктівполювання,: водних біологічних ресурсів та середовища їх проживання, а такожфункції щодо захисту населення від хвороб, спільних для людей і тварин. Службаздійснює свою діяльність безпосередньо та через свої територіальні органи.
Служба здійснюєнагляд за юридичними та фізичними особами, проводить експертизи, обстеження,дослідження, випробування, оцінку, відбір проб, зразків, огляд і огляд,відвідування підконтрольних об'єктів і суб'єктів, видачу висновків, а такожінші роботи у встановленій сфері діяльності. Вона видає ліцензії на окремі видидіяльності в галузі племінного тваринництва, елітного насінництва, здійснюєдіяльність зі зберігання зерна та продуктів його переробки.
Служба здійснюєконтроль за: дотриманням вимог законодавства: РФ у сфері ветеринарії такарантину рослин на Державному кордоні Російської Федерації та на транспорті, втому числі вимог щодо забезпечення охорони території РФ від занесення зіноземних держав і розповсюдження заразних хвороб тварин, шкідників рослин,збудників хвороб рослин, рослин карантинного значення, ввезення небезпечних уветеринарно-санітарному та фіто санітарному відношенні піднаглядних вантажів.
Порядокздійснення державного ветеринарного нагляду визначено Законом РФ «Проветеринарії» від 14 травня 1993 р. (із змінами та доповненнями), а фітосанітарного нагляду — Федеральним законом «Про карантин рослин» від 15 липня2000 р. (із змінами і доповненнями).
Державний наглядза технічним станом самохідних машин та інших видів техніки в РосійськійФедерації (Держтехнагляд). Відповідно до Положення про нього, затвердженимУрядом РФ 13 грудня 1993 р., він здійснюється єдиною системою органів, до якоївходять: Головна державна інспекція з нагляду за технічним станом самохіднихмашин та інших видів техніки Мінсільгоспу Росії (Главдержтехнагляд Росії),державні інспекції органів виконавчої влади суб'єктів РФ, відповідні державніінспекції міст і районів.
Ці организдійснюють нагляд: за технічним станом тракторів, самохідних дорожньо — будівельних та інших машин і причепів до них незалежно від їх приналежності вцілях забезпечення безпеки для життя, здоров'я людей, охорони навколишньогосередовища; за дотриманням в АПК правил експлуатації машин та обладнання;встановленого порядку організації та проведення сертифікації робіт і послуг вобласті технічної експлуатації піднаглядних машин і устаткування.
5.Вопроси адміністративної відповідальності
Підадміністративним правопорушенням, як підстава адміністративної відповідальностірозуміється винне, протиправне і суспільно-небезпечне діяння, яке посягає навстановлені правом і забезпечені адміністративно-правовими санкціями, правилаповодження громадян і посадових осіб у сфері державного управління.
Загальнахарактеристика і види адміністративних правопорушень у сільському господарствідані в 10 Главі КоАП РФ. У 14 статтях цього розділу докладно розглянуто склади івідповідальність за даний вид правопорушень.
У першій статтіпредставлені порушення правил боротьби з карантинними шкідниками, хворобамирослин, бур'янами.
У другій статтізазначена відповідальність за порушення порядку ввезення та вивезення, а втретій за порушення правил виробництва, заготівлі, перевезення, зберігання,переробки, використання та реалізації під карантинної продукції (підкарантинного матеріалу, під карантинного вантажу).
У статтічетвертої говориться про невжиття заходів посадовою особою щодо забезпеченнярежиму охорони посівів, місць зберігання та переробки рослин, включених доПереліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, щопідлягають контролю в Російській Федерації, і конопель.
Стаття 5 — занеприйняття землевласником або землекористувачем заходів щодо знищеннядикорослих рослин, включених до Переліку наркотичних засобів, психотропнихречовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю в Російській Федерації, ідикорослих конопель.
У статті 6описані наслідки порушення правил карантину тварин або іншихветеринарно-санітарних правил. Логічно цю статтю доповнюють такі дві:
Приховуваннявідомостей про раптове відмінку чи про одночасні масові захворювання тварин;
Порушенняветеринарно-санітарних правил перевезення чи забою тварин, правил переробки,зберігання або реалізації продуктів тваринництва;
Статті 9-10визначають наслідки порушення правил проведення меліоративних робіт.
У статті 11описуються наслідки порушення норм і правил ведення племінного тваринництва: 1.Реалізація або використання з метою відтворення племінної продукції (матеріалу)з порушенням вимог, встановлених законодавством про племінне тваринництво; 2.Порушення правил державної реєстрації племінних тварин і племінних стад.
У статті 12приведено відповідальність за порушення правил виробництва, заготівлі, обробки,зберігання, реалізації, транспортування та використання насіннясільськогосподарських рослин, у статті 13 — порушення правил веденнявідповідної документації; нарешті, в статті 14 — порушення порядку ввезення натериторію Російської Федерації насіння сільськогосподарських рослин.
Санкція, восновному, накладення адміністративного штрафу в розмірі: для громадян від 3 до20 мінімальних розмірів оплати праці (МРОТ), для посадових осіб від 5 до 40МРОТ і для юридичних осіб від 50 до 400 МРОТ або адміністративне призупиненнядіяльності на строк до 90 діб.
управління державний сільський господарство
Висновок
Загропромисловим комплексом пов'язане життя і робота 35% російських громадян. Івід того, як буде розвиватися ситуація в цій галузі, багато в чому залежитьсоціальний добробут всієї країни.
В результатіліквідації монополії державної власності на землю в Росії, в ході економічнихреформ створений новий клас земельних власників. У власність громадянам іорганізаціям передано 130 млн. га землі, які можуть вступати в повноціннийобіг, бути товаром.
Основнимипричинами щодо повільного розвитку галузі сільського господарства є:
низькі темпиструктурно-технологічної модернізації галузі, оновлення основних виробничихфондів і відтворення природно-екологічного потенціалу;
несприятливізагальні умови функціонування сільського господарства, перш за всенезадовільний рівень розвитку ринкової інфраструктури, що утруднює доступсільськогосподарських товаровиробників до ринків фінансових,матеріально-технічних та інформаційних ресурсів, готової продукції;
фінансованестійкість галузі, обумовлена нестабільністюринків сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства, накопиченоїдекапіталізацією, недостатнім притоком приватних інвестицій на розвиток галузі,слабким розвитком страхування при виробництві сільськогосподарської продукції;
дефіциткваліфікованих кадрів, спричинений низьким рівнем та якістю життя у сільськіймісцевості.
У цих обставинстворення умов для сталого розвитку сільських територій, прискорення темпівзростання обсягів сільськогосподарського виробництва на основі підвищення йогоконкурентоспроможності стає пріоритетним напрямком аграрної економічноїполітики.
Динамічний таефективний розвиток сільського господарства має стати не тількизагальноекономічної передумовою успішного вирішення більшості накопичених угалузі виробничих, фінансових, соціальних проблем, але й способом системногоузгодження установок на подвоєння валового внутрішнього продукту, скороченнябідності та підвищення продовольчої безпеки країни, тобто має забезпечитиуспішну реалізацію всього комплексу цілей соціально-економічного розвиткукраїни в розглянутій перспективі.
Література
1.Конституція РФ від 12 грудня 1993р.
2.Кодекс про адміністративні правопорушення РФ від 30 грудня 2001р.
3.Земельний кодекс РФ від 25 жовтня 2001р.
4.Федеральний закон „Про сільськогосподарську кооперацію“ від 8 грудня1995
5.Федеральний закон «Про ветеринарії» від 14 травня 1993
6.Федеральний закон «Про карантин рослин» від 15 липня 2000
7.Федеральний закон «Про селянське (фермерське) господарство» від 11 червня2003р.
8.Федеральний закон «Про особисте підсобне господарство» від 7 липня 2003
9.Федеральний закон «Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів» 20грудня 2004
10.Федеральний закон «Про обіг земель сільськогосподарського призначення» від 24липня 2002
11.Федеральна цільова програма «Соціальний розвиток села до 2010 року» від 3грудня 2002
12.Державна програма розвитку сільського господарства та регулювання ринківсільськогосподарської продукції, сировини і продовольства на 2008 — 2012 роки.(Затверджена постановою Уряду Російської Федерації від 14 липня 2007 р. № 446).