Впоследние десятилетия наблюдается существенное изменение климата на Земле, связанноес глобальным потеплением. Глобальное изменение климата обусловливает ростколичества и масштабности стихийных бедствий, оказывает существенноевоздействие на условия жизнедеятельности населения, наносит значительный ущерб,затрагивает гуманитарные, экономические и политические аспекты, а такжепроблему комплексной безопасности территорий России, и прежде всего ее северныхтерриторий.
Достаточносказать, что имевшие место на Земле в последнее десятилетие стихийные бедствиянанесли ущерб более чем в 800 млрд дол. США и свыше 1 млрд 200 млн человекоказались их жертвами.
Учитываяобщемировой характер проблемы глобального изменения климата, она в последниегоды постоянно обсуждается на самом высоком политическом уровне: на саммите«Большой восьмерки», на Совете Безопасности ООН. В феврале 2008 г. эта проблема обсуждалась на Генеральной Ассамблее ООН, а в марте 2008 г. вопросы изменения климата и его последствий для безопасности Европы были рассмотрены насаммите Евросоюза в Брюсселе, где отмечалась необходимость разработки ипринятия до конца 2008 г. плана борьбы с климатическими изменениями.Подчеркивалось, что глобальное изменение климата может привести кгеостратегическим переменам, появлению новых экономических интересов, связанныхс борьбой за доступ и контроль над энергоресурсами в связи с возможнымулучшением доступа к углеродным ресурсам в Арктике, к повышению вероятностисерьезных потенциальных конфликтов на этой почве.
Глобальноеизменение климата является весьма актуальной проблемой и для России, где впоследние годы имеет место тенденция значительного роста количества возникающихстихийных бедствий, обусловленных изменением климата.
Сегодняклиматические условия нашей страны, их изменения следует рассматривать нетолько как источник более часто происходящих стихийных бедствий, а какотражение негативных изменений в окружающей среде, наносящих вред условиям проживаниянаселения, его здоровью, работе предприятий, транспорта, сельскому хозяйству.
Наблюдающеесяглобальное потепление на планете создает для северных территорий России новуюситуацию, когда необходимы осознание новых угроз и национальных интересов вотношении Крайнего Севера, разработка долговременных инвестиционных программ ивыработка соответствующей внутренней и внешней политики в отношении северныхрегионов страны по обеспечению их социально-экономического развития икомплексной безопасности.
Инструментальныминаблюдениями установлено, что в ХХ в. и начале ХХI в. температура на территорииРоссии росла так быстро, как никогда ранее за последние 200 тыс. лет.Среднегодовая температура, которая в течение многих тысячелетий находилась наотметке 15°С, с 1900 г. поднялась на 1°С.
Обусилении тенденции к потеплению, особенно в последние годы, говорит тот факт, чтоесли за все предыдущее столетие прирост температуры на территории Россиисоставил всего 1°С, то за десять лет – с 1991 г. по 2000 г. – среднегодовая температура приземного воздуха возросла на 0, 4°С. При этом семь прошедших лет ХХI в.в Северном полушарии планеты, в том числе в России, являются самыми теплыми запоследние 20 лет.
Говоряо северных территориях, следует отметить, что в этом регионе темпы ростасредней температуры по сравнению с другими территориями России вдвое выше.
Прогнозизменения климата показывает, что наблюдаемый тренд в потеплении сохранится.Среднегодовая температура воздуха на Земле к 2100 г. может повыситься на 1, 8–4°С. На слайде 1 приведены данные прогноза по росту температурыприземного слоя воздуха на территории России до 2030 г.
Говоряо северных территориях России, следует отметить, что к 2015 г. на них ожидается дальнейшее повышение температуры воздуха зимой на 1°С, а летом в среднем на0, 4°С.
Безусловно,что продолжающийся процесс потепления на Земле обусловит ускорение и усилениеразличных опасных явлений, увеличение количества чрезвычайных ситуаций, источникамикоторых станут эти опасные явления.
Какиеже изменения под воздействием глобального потепления произошли в атмосфере, климате,биофизической системе Земли, каков рост количества возникающих опасныхгидрометеорологических явлений в последние годы, и что нас ожидает в недалекомбудущем, и прежде всего на северных территориях Российской Федерации?
Говоряоб обеспечении безопасности северных территорий и проживающих на них северян, необходимоотметить следующее. Для нашей страны на первое место, пожалуй, выйдутпоследствия, связанные с отступлением вечной мерзлоты, которая охватываетогромную часть территории России, занимая до 65% площади страны. Этипоследствия станут реальными угрозами для безопасности населения и территорийКрайнего Севера. На вечной мерзлоте расположено множество городов и поселковВосточной и Западной Сибири, проложены нефте- и газопроводы, автомобильные ижелезные дороги, линии электропередач и коммуникаций. Вечная мерзлота в высокихширотах – это своего рода строительный материал, на котором воздвигнуты несущиечасти домов и сооружений, из которого фактически «сложены» стенки подземныххранилищ, в которых покоятся радиоактивные отходы, отходы промышленнойдеятельности (слайд № 2).
Вслучае если средняя температура воздуха увеличится на 4°С, то в районах вечноймерзлоты возникнут необратимые изменения. Уже в настоящее время в ЗападнойСибири отмечается интенсивное оттаивание мерзлых пород (до 4 см/год). В течение20–25 лет ожидается, что граница криолитозоны в Западной Сибири сдвинется насевер на 30-80 км, а на островах – до 200 км. К 2050 г. зона вечной мерзлоты сдвинется на 150–200 км.
Потеплениеклимата приведет к необратимым природным процессам, которые будут иметьнегативные последствия для поселений и освоенных территорий. Оттаивание мерзлыхпород приведет к росту числа техногенных чрезвычайных ситуаций из-за обрушениязданий и сооружений, повреждения коммуникаций. Ожидается, что при увеличениисреднегодовой температуры воздуха на 2°С несущая способность свайныхфундаментов сократится на 50%.
Значительныеизменения прочности зданий уже произошли в Якутске, а к 2030 г. масштабы разрушений могут стать катастрофическими, если не принять срочных защитных мер.Угрозе разрушения может подвергнуться более четверти стандартных жилых домов, построенныхв 1950–1970 гг. в таких городах, как Якутск, Воркута и Тикси
ВЗападной Сибири ежегодно происходит около 35 тыс. отказов и аварий нефте- игазопроводов. Около 21% аварий связаны с механическими воздействиями, в томчисле с потерей устойчивости фундаментов и деформацией опор. Имеютсямногочисленные примеры разрывов трубопроводов, связанных с деградацией вечноймерзлоты (слайд № 4).
Будутусиливаться различные неблагоприятные и опасные процессы, такие как оползни наоттаивающих склонах и медленное течение талого грунта (солифлюкция), а такжезначительные просадки поверхности за счет уплотнения грунта и его выноса сталыми водами (термокарст). Такие изменения окажут негативное воздействие нетолько на экономику регионов, но и организацию реагирования на чрезвычайныеситуации в них.
Очевидно,станут непригодными для использования действующие сегодня вертолетные площадкии полевые аэродромы, которые необходимы для доставки в северные районыпродуктов питания, почты, ГСМ, других товаров, оказания медицинской помощи испасения людей. Подготовка транспортной инфраструктуры северных территорий вновых климатических условиях становится очень актуальной задачей.
Рискдля объектов инфраструктуры особенно велик там, где мерзлый грунт содержитбольшое количество льда. К таким районам относятся значительная часть долиныреки Лены, ЗападноСибирская равнина, Чукотка и большая часть островныхтерриторий севера европейской части страны (слайд № 5), на которых находятсякрупные нефтегазовые комплексы, линии электропередач, Билибинская АЭС.
Значительныминеприятностями грозит разрушение стенок подземных хранилищ. Десятки лет насеверных территориях шла добыча полезных ископаемых – нефти, газа, металлов.Огромные количества сырой нефти «потерялись» при авариях и протечках нанефтепроводах, но не распределились в почве, а остались в земле, скованныевечной мерзлотой. При таянии мерзлоты новые биоценозы могут быть отравленынефтью. Такие ситуации принято называть «химическими временными бомбами», имеяв виду отсроченный характер вредного воздействия. Эти «бомбы» могут иметь и«металлическую» природу: в отходах и отвалах горнодобывающих производств навечной мерзлоте содержатся огромные количества вредных для всего живого тяжелыхметаллов. На Севере уже пришлось столкнуться с проблемой, когда в поверхностныеводы стали попадать размываемые в оттепель сельскохозяйственные удобрения иядохимикаты.
Особуюопасность представляет ослабление вечной мерзлоты на Новой Земле в зонахрасположения хранилищ радиоактивных отходов и на полуострове Ямал в районеперспективной нефтедобычи.
Следуетотметить еще одну опасность – из тающей вечной мерзлоты резко усиливаетсявыделение метана, а ведь в ней накоплено около 70 млрд тонн метана, чтосоставляет 2/3 всех запасов природного газа.
Вусловиях уменьшения глубины и сокращения периода промерзания почвогрунтов будутповышаться уровни грунтовых вод, что может привести к подтоплению обширныхрайонов, к деформации и ослаблению фундаментов различных зданий и сооружений.Особенно могут пострадать от этого ценнейшие исторические центры городов, памятникии архитектурные ансамбли на территории Русского Севера, включающейАрхангельскую, Вологодскую и Ленинградскую области.
Каквидим, оттаивание вечной мерзлоты создаст массу проблем, которые придетсярешать комплексно при координирующей роли МЧС России.
Ожидаемыепоследствия таяния вечной мерзлоты требуют разработки системы адаптационных мерпри проектировании, строительстве и эксплуатации, пересмотра нормативовстроительства, а также осуществления мониторинга за тепловым состояниемгрунтов.
Согласнопрогнозам глобальное потепление на планете обусловит рост среднегодовогоколичества осадков, в том числе на северных территориях, где он будетнаблюдаться преимущественно за счет увеличения в холодный период в среднем на4–6% больше, чем в настоящее время.
Предполагаемыечерез 5–10 лет изменения накопленной массы снега к началу марта в РеспубликеКоми, Архангельской области, в Уральском регионе, в Западной и Восточной Сибирии на Дальнем Востоке увеличатся на 2–4%. Вследствие ожидаемого изменения режиматемпературы и осадков уже к 2015 г. ожидается сокращение периода ледоставапрактически для всех крупных рек северных территорий и увеличение годовогостока рек в северных районах: зимнего – на 60–90%, летнего – от 5 до 40%.
Говоряо сроках ледостава, следует отметить, что ожидается сокращение его периода насибирских реках до 1527 суток с одновременным уменьшением максимальной толщиныльда на 20–40%. Ожидаются также значительные изменения в сроках и процессахзамерзания и вскрытия рек и водоемов. С одной стороны, эти изменения будутспособствовать заметному продлению времени речного судоходства, а с другойстороны, сократят период и возможности доставки грузов в труднодоступные районыпо зимним автомобильным трассам, оборудованным по замерзшим руслам больших рек.Эти процессы имеют огромное значение для субъектов Российской ФедерацииСибирского и Дальневосточного федеральных округов, особенно для Якутии, Магаданскойобласти и Чукотского автономного округа, где основной объем грузов доставляетсяпо речным руслам – летом судами, а зимой – автомобильным транспортом.
Важнымпоследствием изменений климата для северных территорий России станут проблемы, связанныес наводнениями и паводками, которые из всех стихийных бедствий занимают первоеместо по суммарному среднегодовому ущербу.
К 2015 г. в связи с прогнозируемым увеличением максимальных запасов воды вснежном покрове мощность весенних паводков может возрасти на рекахАрхангельской области, Республики Коми, субъектов Российской ФедерацииУральского региона, на реках водосбора Енисея и Лены. В районах, подверженныхопасности катастрофических и опасных наводнений в период весеннего половодья, гдемаксимальные расходы усложняются заторами льда, максимальная продолжительностьзатопления пойменных участков может возрасти до 24 суток (в настоящее время онасоставляет до 12 суток). При этом максимальные расходы воды могут превышать ихсредние многолетние значения в два раза. К 2015 г. примерно в два раза ожидается повышение частоты заторных наводнений на реке Лена (слайд № 6).
Увеличениеосадков и стока северных рек приведет к повышению мощности весенних паводков, создастновые проблемы по защите населения и территорий от наводнений.
Всвязи с глобальным потеплением возникает серьезная проблема для северныхтерриторий, обусловленная таянием арктических льдов. На ледовых картахмореплавателей ХIХ в. показано, что в 1890 г. сплошные арктические льды закрывали все Баренцево море и, перекрывая пролив Фрама, тянулись до побережьяИсландии. На спутниковой фотографии того же района, сделанной в 2003 г., видно, что открытые воды достигают архипелага Шпицберген, а в Баренцевом море простираютсявплоть до побережья Новой Земли. Это означает, что за последние 100 лет ледовоепокрытие в этой части Арктики уменьшилось почти на треть. Те же спутниковыефотографии со всей неопровержимостью показывают, что покров арктических льдов с 1979 г. по 2003 г. сократился на 25% (слайд № 7).
Запоследние 30 лет толщина морских льдов уменьшилась на 1, 3 м, то есть почти вдвое. А чем тоньше лед, тем короче ледовый период. Теперь льды начинают таятьвесной раньше, покрывают поверхность воды осенью позже. Расчеты показывают, чток 2050 г. северный морской путь будет открыт 100 дней в году вместо 20, каксегодня, а к 2070 г. Земля может полностью лишиться северной ледяной шапки.
Этоделает актуальным и значимым для нашего государства не только расширениемасштабов судоходства в северных широтах, увеличения количества судовроссийского северного флота, но и крайне важной становится задача обеспечениябезопасности на воде в этих районах.
Беспрецедентнаяскорость, с которой тают арктические льды, может поставить под угрозу выживаниекоренных народов северных территорий в связи с нарушением их традиционногообраза жизни, привести к затоплению больших площадей, исчезновению отдельныхбиологических видов, таких как белые медведи, кольчатые нерпы и др., кразрушению инфраструктуры населенных пунктов, и в то же время позволит открытьновый путь между Азией и Европой, облегчить доступ к топливным ресурсам нашельфе морей Северного Ледовитого океана.
СегодняМЧС России достаточно последовательно и эффективно реализует государственнуюполитику в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера практически на всей территории РоссийскойФедерации. Однако опасности и угрозы, о которых я сказал в своем докладе, должныопределять специфику реализации нашей государственной политики в этой сфереприменительно к северным территориям, учитывая как комплексный характервоздействия совокупности опасностей и угроз, так и меры комплексного характерапо обеспечению безопасности жизнедеятельности проживающего на них населения.
Вцелях решения проблемы комплексной безопасности северных регионов Россиинеобходимо исследовать качественно и количественно опасности, возникновениекоторых связано с таянием арктических льдов, планировать и реализовывать мерыпо защите населения и территорий, прилегающих к арктическим морям, а такжеобеспечение безопасности плавания по северному морскому пути.
Вцелях решения последней проблемы МЧС России планирует проведение в 2008 г. экспедиции на остров Северная Земля, а в 2009 г. – на Новосибирские острова по изучениюусловий развертывания в этих районах аварийно-спасательных сил и ихдеятельности.
Формированиекомплексного подхода к обеспечению безопасности северных территорий страныобусловлено возникновением на них и ряда других серьезных проблем.
К 2015 г. увеличится число дней с пожароопасной обстановкой в среднем на 5 дней,а на юге Ханты-Мансийского автономного округа и в Республике Саха (Якутия) до 7дней, что приведет к изменению числа и площади лесных пожаров, степени ихвоздействия на лесные экосистемы.
Прогнозируетсяувеличение частоты таких краткосрочных экстремальных погодных условий, каксильные снегопады, град, бури, поздние заморозки, аномально низкие или высокиетемпературы воздуха. Возможно появление таких опасных явлений, как буриразрушительной силы (торнадо).
Повышениетемпературы воздуха и его загрязнение приведут к деградации растительности илесов, что может обусловить разрушение водоразделов. Повышение температурывоздуха и влажности увеличат восприимчивость и заражение лесов насекомыми иразличными болезнями, что приведет к значительным потерям в лесах.
Потеплениеклимата может привести к росту количества социально-биологических чрезвычайныхситуаций, обусловить вспышки различных инфекционных заболеваний, активизациюклещей, рост заболеваемости сибирской язвой и т.д.
Подводяитоги изложенному, следует отметить, что в большинстве случаев на северныхтерриториях России будет наблюдаться нарастание опасностей и угроз природного иприродно-техногенного характера, среди которых можно выделить:
усиливающеесятаяние многолетнемерзлого грунта приведет к росту таких опасных процессов, какоползни на оттаивающих склонах, просадки поверхности за счет уплотнения грунта,ослабление фундаментов зданий и сооружений, что обусловит возникновениечрезвычайных ситуаций техногенного характера;
ростчастоты и масштабности наводнений, в том числе катастрофических, как за счетувеличения запасов воды в снежном покрове, так и за счет обильных дождей, чтоможет стать причиной возникновения в том числе и чрезвычайных ситуацийтехногенного характера;
увеличениечастоты возникновения и силы ураганов и смерчей, обусловленных большимградиентом температур, может также стать причиной возникновения чрезвычайныхситуаций как природного, так и техногенного характера;
деградация,высыхание лесов, пастбищ на больших площадях, обусловленные повышением среднейповерхностной температуры почв, что приведет к массовым лесным пожарам, увеличениюпродолжительности пожароопасной обстановки на большой части северныхтерриторий;
ускорениетаяния снега в горах, ледников, полярных льдов обусловит подъем уровня мировогоокеана, приведет к затоплению больших прибрежных районов;
увеличениечисла комаров в результате затопления территорий, активизация клещей и другихпереносчиков инфекций, увеличение периода их потенциальной инфекционнойопасности, распространение природных очагов инфекций и т.д.
Каквидим, круг политических, экономических и социальных проблем, связанных собеспечением комплексной безопасности северных территорий России, весьма широк.Назрел вопрос о социально-экономическом развитии северных территорий страны втесной увязке с решением проблемы их комплексной безопасности. В связи с этимвполне очевидно, что в целях предупреждения возникновения неблагоприятныхфакторов и смягчения их последствий необходимо принятие заблаговременных мер, разработкаи реализация федеральной и региональных целевых программ в этой области.Пилотным проектом, реализующим такой подход, может и должна стать разработка иреализация федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитиекоренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока»
Список литературы
Дляподготовки данной работы были использованы материалы с сайта www.securpress.ru/