Банковская система СССР
До Октябрьской революции в Россиисуществовала четырехярус-
ная структуракредитной системы, приспособленная дляобслужи-
вания рыночныхотношений. Такую же структуру имели кредитные
системы западныхстран.
В них входили:
— Центральный банк (1й ярус)
— Система коммерческих и земельныхбанков (2й ярус)
— Страховые компании (3й ярус)
— Ряд специализированных институтов (4йярус)
К ноябрю 1917 г. фактически в России действовали 51 комер-
ческий и до 10 земельных банков с капиталом 824 и 92миллиона
рублейсоответственно.
14 декабря 1917 г. декретом Всероссийского Исполнительного
комитетабанковское дело было об`явлено государственной моно-
полией, а все акционерные и другие коммерческиекредитные уч-
реждениянационализированы и об`единены с Государственным бан-
ком.
В период НЭПа вместе с развитием товарныхотношений и рынка
произошловозрождение разрушенной в годы революции и гражданс-
кой войны кредитнойсистемы. Представлена она, однако, была
только двумя главными ярусами: Госбанком в качестве ЦБ и до-
вольноразветвленной сетью акционерных коммерческих банков,
кооперативных, коммунальных банков, сельхозбанков, кредитной
кооперации,обществами взаимного кредита, сберегательными кас-
сами. Все они базировались на кредитно-золотойоснове и денег
и обслуживалипотребности рыночного хозяйства.
В 30 произошла реорганизация кредитной системы, следствием
которой сталичрезмерное укрупнение и централизация. По су-
ществу, осталсятолько одинЦентральный ярус, который включал в
себяГосбанк, Строительный банк и банк длявнешней торговли.
Такая структура кредитной системы отражала не столько об`ек-
тивныеэкономические потребности народного хозяйства, сколько
политизациюэкономики, выразившуюся в ускореннойиндустриали-
зации инасильственной коллективизации. Кредитная система под-
гонялась под политические установки, лишенныев большинстве
своемэкономической основы. Она сталазаложницей политической
системы.
Результатом такой реорганизации сталолишение смысла поня-
тия«кредитная система», оно былозаменено понятием «банковс-
каясистема». Экономическая же сущностькредита, суть его ры-
ночного механизмабыла утеряна.
Банковская система оказалась органическивстроена в команд-
но-административнуюмодель управления, находясь в полном адми-
нистративномподчинении у правительства, преждевсего у ми-
нистра финансов,между тем как деятельность центробанка должна
иметьдолговременные цели, а не служить эмиссионным источником
для покрытиядифицита госбюджета и финансирования гоударствен-
ных проектов.
Вместо разветвленной системы остались 3 банка и система
гострудсберкасс. Госбанк, будучи эмиссионным институтом, в то
же время являлся центром краткосрочногокредитования и осу-
ществлениякассового и расчетного обслуживания хозяйства. Сов-
мещение эмиссионных функций и функции порасчетно-кассовому
обслуживаниюклиентуры, монопольное закреплениеих за одним
банком превращалоГосбанк в орган госдарственного управления и
контроля. Кредитные отношения стали носитьформальный харак-
тер. Госбанк обладал практически полной монополиейна кредит-
ные ресурсы. На его счетах аккумулировались все свободныеде-
нежные средства, образуя общегосударственный ссудный фонд.
Распределялисьсредства этого фонда централизованно в соот-
ветствии с утвержденными кредитнымми планами. Роль кредитных
учреждений наместах сводилась по сути к распределению креди-
тов междуконкретными заемщиками в соответствии с инструкциями
и на цели,предусмотренные планом. Банковские учреждения несли
ответственность,главным образом, перед вышестоящими органами,
а не клиентами.
За рамки кредитной системы была вынесенасистема страхова-
ния. Этипреобразования отразили ликвидацию рыночных отношений
в самом широкомсмысле слова и переход на административную си-
тему управления.
Основные недостатки банковской системы, существовавшей до
реформы 1987 г:
1) Отсутствие вексельного обращения.
2) Выполнение банками роли госбюджета, на долю которого
приходилосьсписание долгов предприятий, особенно сельского
хозяйства.
3) Бесчисленные операции по кредитованиювсех сфер хозяйс-
тва.
4) Потеря банковской специализации.
5) Мо нополизм вследствие отсутствия у предприятий альтер-
нативных источников кредита.
6) Низкий уровень процентных ставок.
7) Слабый контроль банков (контроль на базекредита) за де-
ятельностью сфер экономики.
8) Неконтролируемая эмиссия кредитных ибумажных денег.
За годы советской власти было открытонемало наших банков
за границей.Однако, многие из них просуществлвали не так дол-
го.
Ряд банков был создан в 60е-7е банкивсвязи с активизацией
торговыхотношений с Западом. Вследствиемонопольного положе-
нияВнешэкономбанка в сфере международных банковских операций,
загранбанкивскоре попали в кризисное положение.
Фактически, та сеть банковских учреждений, которые были
созданы при монополии Внешэкономбанка, существует и сегодня.
Предпринимаютсятолько робкие попытки выйти на Европейский ры-
нок черезсоздание оффшорных банков. Причина в том, что между-
народный бизнеснаших банков еще достаточно узок. В лучшем
случае- этоустановление корреспондентских отношений, по кото-
рым проводятсясамые примитивные операции.
Л И Т Е Р А Т У Р А
1.«Банковский портфель» (М. Соминтек, 1994 том 1)
2.«Банковский механизм управления экономикой» под редакцией Коробовой,
(Саратовский университет 1990)
3.«Банковское дело» под редакцией Колесникова, Кроливецкой.
(С-Пб. университет эк-ки и финансов 1993).