Содержание:
Введение
1. Товарныебиржи
1.1. Понятиетоварной биржи
1.2. Биржевыесоюзы, ассоциации и другие объединения
1.3. Биржевойтовар
1.4. Биржеваясделка
1.5. Видыбиржевых сделок
1.6. Биржевоепосредничество на товарных биржах
1.7. Учреждение,организация и порядок прекращения деятельности товарной биржи
2. Лицензияна организацию биржевой торговли
3. Членытоварной биржи
4. Уставтоварной биржи и включение в перечень товарных бирж
5. Государственноерегулирование деятельности товарных бирж. Комиссия по товарным биржам
Заключение
Списоклитературы
Введение.
Уже не одностолетие эпицентром рыночной экономики выступают биржи. За многие годы ихуспешного функционирования накоплен огромный опыт, очень полезный сегодня длянашей страны.
ПереходРоссии к рыночной экономике потребовал не только изменения существующего рынка,но и создания новых рынков, не присущих системе плановой экономике. Это привелок изменению традиционных и образованию новых форм торговли, послужилообъективной основой возрождения в России биржевой торговли и бирж — товарных,фондовых, валютных.
Этот процессначался в нашей стране в 1990-1991 гг. и продолжается, уже в новом своемкачестве, до сих пор. В настоящее время, биржа является неотъемлемой частьюроссийской экономики, формирующей частью российской экономики, формирующейоптовой рынок, путем организации и регулирования биржевой торговли.
Создание иразвитие бирж в России стимулировало развитие биржевого законодательства.Несмотря на то, что в начале разработка правовой основы регулирования биржевойдеятельности базировалось на имеющихся нормативных, с помощью которыхосуществляется переход от командно-административной системы к рыночной, уже кконцу 1996 года деятельность бирж регулируется целым рядом важнейших законов иуказов. Среди них можно выделить Закон “О товарных биржах и биржевойдеятельности” от 20 февраля 1992 года[1] и ФедеральныйЗакон “О рынке ценных бумаг” от 22 апреля 1996 года[2],а также принятие в соответствии с ними Указы Президента РФ и ПостановленияПравительства.
1.Товарные биржи.
Среди организаций, участвующих вторговой деятельности, необходимо выделить особую группу лиц, называемых организаторами (специальными субъектами) товарногорынка. Их основная характеристика и назначение в сфереторгового оборота состоит не в совершении сделок, а в создании условий ивозможностей для совершения торговых операций другими лицами. Помимоформирования рынков такие субъекты содействуют развитию коммерции, торгово-хозяйственныхсвязей и др.
Организациями, призваннымиформировать товарный рынок, являются товарныебиржи. Согласно Закону РФ от 20.02.1992 № 2383-1 «О товарныхбиржах и биржевой торговле»[3] биржаорганизует и регулирует биржевую торговлю, осуществляемую в форме гласных ипубличных торгов, производимых в заранее определенном месте и в определенноевремя по установленным правилам. В соответствии со ст. 3 названного Законабиржа вправе осуществлять только деятельность, непосредственно связанную с организациейи регулированием биржевой торговли.
Закон «Отоварных биржах и биржевой торговле»[4] направлен нарегулирование отношений по созданию и деятельности товарных бирж, биржевойторговли и обеспечение правовых гарантий для деятельности на товарных биржах.Общие положения Законодательство о товарных биржах и биржевой торговлеОтношения, связанные с деятельностью товарных бирж (их филиалов и другихобособленных подразделений) и биржевой торговлей, регулируются Законом «Отоварных биржах и биржевой торговле»[5] и инымиактами законодательства Российской Федерации, а также учредительнымидокументами бирж, правилами биржевой торговли и другими внутренними документамибирж, принятыми в соответствии с законодательством.
1.1Понятие товарной биржи.
Под товарнойбиржей понимается организация с правами юридического лица, формирующая оптовыйрынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой вформе гласных публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и вопределенное время по установленным ею правилам. Товарная биржа может иметьфилиалы и другие обособленные подразделения, учреждаемые в соответствии сзаконодательством. Сфера деятельности товарной биржи Биржа вправе осуществлятьдеятельность, непосредственно связанную с организацией и регулированиембиржевой торговли. Однако биржа не может осуществлять торговую,торгово-посредническую и иную деятельность, непосредственно не связанную сорганизацией биржевой торговли. Данное ограничение не распространяется наюридическое и физическое лицо, являющееся членом биржи. Биржа не вправеосуществлять вклады, приобретать доли (паи), акции предприятий, учреждений иорганизаций, если указанные предприятия, учреждения и организации не ставятцелью осуществление деятельности, непосредственно связанную с организацией ирегулированием биржевой торговли.
1.2 Биржевыесоюзы, ассоциации и другие объединения.
Биржи могутсоздавать союзы, ассоциации и иные объединения для координации своейдеятельности, защиты интересов своих членов и осуществления совместныхпрограмм, в том числе для организации совместных торгов. Но запрещаетсясоздание биржевых союзов, ассоциаций и других объединений, если их образованиепротиворечит требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерациии Закону «О товарных биржах и биржевой торговле»[6],а также являются недействительными соглашения и действия бирж, имеющие цельюили влекущие за собой устранение либо ограничение конкуренции в биржевойторговле.
1.3 Биржевойтовар.
Под биржевымтоваром понимается не изъятый из оборота товар определенного рода и качества, втом числе стандартный контракт и коносамент на указанный товар, допущенный вустановленном порядке биржей к биржевой торговле. Биржевым товаром не могутбыть недвижимое имущество и объекты интеллектуальной собственности.
1.4 Биржеваясделка.
Биржевойсделкой является зарегистрированный биржей договор (соглашение), заключаемыйучастниками биржевой торговли в отношении биржевого товара в ходе биржевыхторгов. Порядок регистрации и оформления биржевых сделок устанавливаетсябиржей. Сделки, совершенные на бирже, но не соответствующие требованиям, биржевойсделки, не являются биржевыми. Гарантии биржи на такие сделки нераспространяются. Биржа вправе применять санкции к участникам биржевойторговли, совершающим не биржевые сделки на данной бирже. Биржевые сделки немогут совершаться от имени и за счет биржи.
1.5 Виды биржевых сделок.
Участникамибиржевой торговли в ходе биржевых торгов могут совершаться сделки, связанные с:взаимной передачей прав и обязанностей в отношении реального товара; взаимнойпередачей прав и обязанностей в отношении реального товара с отсроченным срокомего поставки (форвардные сделки); взаимной передачей прав и обязанностей вотношении стандартных контрактов на поставку биржевого товара (фьючерсныесделки); уступкой прав на будущую передачу прав и обязанностей в отношениибиржевого товара или контракта на поставку биржевого товара (опционные сделки);а также другие сделки в отношении биржевого товара, контрактов или прав,установленные в правилах биржевой торговли.
1.6 Биржевоепосредничество на товарных биржах.
Биржеваяторговля осуществляется путем: совершения биржевых сделок биржевым посредникомот имени клиента и за его счет, от имени клиента и за свой счет или от своегоимени и за счет клиента (брокерской деятельности); совершения биржевых сделокбиржевым посредником от своего имени и за свой счет с целью последующейперепродажи на бирже (дилерской деятельности). Биржевое посредничество вбиржевой торговле осуществляется исключительно биржевыми посредниками. Биржевыепосредники Под биржевыми посредниками понимаются брокерские фирмы, брокерскиеконторы и независимые брокеры. Брокерская фирма является предприятием,созданным в соответствии с Законом Российской Федерации «О предприятиях ипредпринимательской деятельности». Брокерской конторой в целях настоящегоЗакона является филиал или другое обособленное подразделение предприятия,учреждения, организации, имеющее отдельный баланс и расчетный счет. Независимымброкером является физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке вкачестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образованияюридического лица.
1.7 Учреждение, организация и порядок прекращения деятельноститоварной биржи.
Учреждениетоварной биржи Биржа может учреждаться юридическими и (или) физическими лицамии подлежит государственной регистрации в установленном порядке. В учреждениибиржи не могут участвовать: высшие и местные органы государственной власти иуправления; банки и кредитные учреждения, получившие в установленном порядкелицензию на осуществление банковских операций; страховые и инвестиционные компаниии фонды; общественные, религиозные и благотворительные объединения(организации) и фонды; физические лица, которые в силу закона не могутосуществлять предпринимательскую деятельность. Доля каждого учредителя иличлена биржи в ее уставном капитале не может превышать десяти процентов.
2. Лицензияна организацию биржевой торговли.
Биржеваяторговля может осуществляться на биржах только на основе лицензии, выдаваемой вустановленном порядке Комиссией по товарным биржам при Государственном комитетеРоссийской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новыхэкономических структур. Для получения лицензии в Комиссию представляютсяследующие документы: заявление; устав товарной биржи; учредительный договор илизаявка на регистрацию либо иной соответствующий документ, если он предусмотренпри создании товарной биржи; свидетельство о государственной регистрациитоварной биржи; правила биржевой торговли; документ, подтверждающий внесение вуставный капитал товарной биржи не менее 50 процентов объявленной суммы;документ, удостоверяющий право пользования соответствующим помещением дляпроведения торгов; список учредителей и распределение между ними долей (впроцентах) в уставном капитале товарной биржи с указанием для физических лиц ихдолжностей по всем местам работы. Документы, прилагаемые к заявлению налицензию, представляются прошитыми и скрепленными печатью биржи либонотариально заверенными. За достоверность сведений, представленных дляполучения лицензии, заявитель несет ответственность, предусмотреннуюдействующим законодательством. Комиссия принимает решение о выдаче лицензии втечение двух месяцев со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.Комиссия вправе отказать в выдаче лицензии в случае представления ненадлежащимобразом оформленных документов, а также их несоответствия требованиямзаконодательства Российской Федерации и возвратить указанные документызаявителю для переоформления. Повторное рассмотрение документов осуществляетсяКомиссией в течение одного месяца со дня получения нового заявления на выдачулицензии. Товарная биржа вправе обжаловать в судебном порядке решение Комиссии оботказе в выдаче лицензии. При принятии решения о выдаче лицензии Комиссияруководствуется заключением экспертизы документов товарной биржи, представленнымв письменной форме членом Комиссии, которому они направлялись на рассмотрение.Каждый член Комиссии вправе ознакомиться с документами товарной биржи,поступившими на рассмотрение. Вопрос о выдаче лицензии рассматриваетсяКомиссией в присутствии заявителя. Письменное уведомление о дате рассмотрениядокументов заявитель должен получить не менее чем за 3 дня до проведениязаседания Комиссии. При соблюдении сроков уведомления заявителя о датепроведения заседания Комиссия вправе принимать решение о выдаче лицензии вотсутствие заявителя. Лицензия выдается товарной бирже в течение 15 дней послепринятия решения, в одном экземпляре, при предъявлении документа,подтверждающего перечисление разового сбора. Постановлением Правительства РФ от24 февраля 1994 г. N 151 «О сборах за выдачу лицензий товарнымбиржам» был установлен разовый сбор за выдачу лицензии на организациюбиржевой торговли товарной бирже, зарегистрированной в качестве коммерческойорганизации, в 30-кратном размере установленной законом минимальной оплатытруда, товарной бирже, зарегистрированной в качестве некоммерческойорганизации, — в 20-кратном размере установленной законом минимальной оплатытруда. Сборы за выдачу лицензий товарным биржам перечисляются в федеральныйбюджет. Товарная биржа получает право на организацию биржевой торговли с даты
принятия решения о выдаче ей лицензии. В случае утери лицензии на основанииимеющихся в Комиссии документов товарной бирже выдается дубликат. Обо всехизменениях в своих учредительных документах и правилах биржевой торговлитоварная биржа в течение 15 дней после их принятия должна сообщить в Комиссию.При несоответствии внесенных изменений нормативным документам, регламентирующимдеятельность товарных бирж, Комиссия в месячный срок направляет биржеофициальное предписание о приведении учредительных документов в соответствие снормативными. Решения об аннулировании или приостановлении действия лицензиипринимаются Комиссией в 2-месячный срок на основании:
— материаловосуществленных финансовыми органами проверок, установивших факты нарушений вдеятельности товарной биржи;
— официальныхуведомлений территориальных управлений Государственного комитета РоссийскойФедерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур,а также государственных комиссаров на товарных биржах о фактах нарушений ЗаконаРоссийской Федерации «О товарных биржах и биржевой торговле» и другихзаконодательных актов Российской Федерации. По материалам проверок иофициальным уведомлениям Комиссия направляет товарной бирже официальноепредписание об устранении отмеченных в них нарушений. Товарная биржа послеполучения предписания обязана в 3-дневный срок проинформировать Комиссию о егополучении, а в месячный срок – об устранении отмеченных в нем нарушений. Принеисполнении товарной биржей в месячный срок официальных предписаний Комиссиянаправляет материалы в арбитражный суд. В случае аннулирования лицензии всудебном порядке товарная биржа за повторную выдачу лицензии уплачивает разовыйсбор в пятикратном размере. Комиссия по товарным биржам вправе запрашивать увысших и местных органов государственной власти и управления, в том числеминистерств и ведомств Российской Федерации, Советов Министров республик всоставе Российской Федерации, а также банков, других предприятий, учреждений иорганизаций информацию, подтверждающую достоверность сведений, сообщаемыхзаявителем. Порядок выдачи, аннулирования и приостановки действия лицензии определяетсяПоложением о лицензировании товарных бирж, которое утверждается ПравительствомРоссийской Федерации. Ликвидация биржи может быть осуществлена по решениювысшего органа управления биржи, а также судом или арбитражным судом в порядкеи на условиях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.
3.Членытоварной биржи.
Членами биржимогут быть юридические или физические лица, которые участвуют в формированииуставного капитала биржи либо вносят членские или иные целевые взносы вимущество биржи и стали членами биржи в порядке, предусмотренном ееучредительными документами. Членами товарной биржи не могут быть:
— служащиеданной или какой-либо другой товарной биржи;
— предприятия, учреждения и организации, если их руководители (заместители ихруководителей или руководители их филиалов и других обособленных подразделений)являются служащими данной биржи;
— высшие иместные органы государственной власти и управления;
— банки икредитные учреждения, получившие в установленном порядке лицензию наосуществление банковских операций, страховые и инвестиционные компании и фонды.При этом указанные учреждения могут быть членами фондовых и валютных секций(отделов, отделений) товарных бирж;
— общественные, религиозные и благотворительные объединения (организации) ифонды;
— физическиелица, которые в силу закона не могут осуществлять предпринимательскуюдеятельность.
Членство набирже дает право:
— участвоватьв биржевой торговле;
— участвоватьв принятии решений на общих собраниях членов биржи, а также в работе другихорганов управления биржей в соответствии с положениями, установленными вучредительных документах, и другими правилами, действующими на бирже;
— получатьдивиденды, если они предусмотрены учредительными документами биржи, и другиеправа, предусмотренные учредительными документами биржи. Членство на биржевозникает в порядке и на условиях, установленных учредительными документамибиржи, и подтверждается соответствующим свидетельством, выдаваемым биржей.Порядок прекращения членства, а также полной или частичной уступки
прав членабиржи определяется биржей. Члены биржи имеют право сдавать в аренду (уступатьна определенный договором срок) свое право на участие в биржевой торговлетолько одному юридическому или физическому лицу. Договор подлежит регистрациина бирже. Субаренда (переуступка) прав на участие в биржевой торговле недопускается. Отказ биржи утвердить в членстве, равно как и ее решение обисключении члена биржи или о приостановке членства по основаниям, непредусмотренным уставом биржи, могут быть обжалованы в суд. Члены биржи, являющиесяучредителями биржи, могут иметь особые права и обязанности на бирже вне сферыбиржевой торговли при условии, что эти права и обязанности определены в уставебиржи и не нарушают равенства прав учредителей и других членов биржи в биржевойторговле. Указанные права предоставляются учредителям не более чем на три годас момента государственной регистрации биржи. Категории членов товарной биржи.На бирже могут быть следующие категории членов биржи:
— полныечлены — с правом на участие в биржевых торгах во всех секциях (отделах,отделениях) биржи и на определенное учредительными документами биржи количествоголосов на общем собрании членов биржи и на общих собраниях членов секций(отделов, отделений) биржи;
— неполныечлены — с правом на участие в биржевых торгах в соответствующей секции (отделе,отделении) и на определенное учредительными документами биржи количествоголосов на общем собрании членов биржи и общем собрании членов секции (отдела,отделения) биржи.
4.Уставтоварной биржи и включение в перечень товарных бирж.
В уставебиржи должны быть определены:
— структурауправления и органы контроля биржи, их функции и правомочия, порядок принятиярешений;
— размеруставного капитала;
— перечень ипорядок формирования постоянных фондов;
— максимальное количество членов биржи;
— порядокприема в члены биржи, приостановки и прекращения членства;
— права иобязанности членов биржи и других участников биржевой торговли;
— порядокразрешения споров между участниками биржевой торговли по биржевым сделкам,деятельности биржи, ее филиалов и других обособленных подразделений. Правилабиржевой торговли. В правилах биржевой торговли должны быть определены:
— порядокпроведения биржевых торгов;
— видыбиржевых сделок;
— наименования товарных секций;
— переченьосновных структурных подразделений биржи;
— порядокинформирования участников биржевой торговли о предстоящих биржевых торгах;
— порядокрегистрации и учета биржевых сделок;
— порядоккотировки цен биржевых товаров;
— порядокинформирования участников биржевой торговли о биржевых сделках напредшествующих биржевых торгах, в том числе о ценах биржевых сделок и окотировке биржевых цен;
— порядокинформирования членов биржи и других участников биржевой торговли о товарныхрынках и рыночной конъюнктуре биржевых товаров;
— порядоквзаимных расчетов членов биржи и других участников биржевой торговли призаключении биржевых сделок;
— меры пообеспечению безопасности реализуемых на биржевых торгах биржевых товаров,подлежащих в соответствии с законами Российской Федерации обязательнойсертификации и предназначенных для продажи на территории Российской Федерации,при наличии сертификата и знака соответствия, выданных или признанныхуполномоченным на то органом;
— меры поконтролю над процессом ценообразования на бирже в целях недопущения резкогодневного повышения или понижения уровней цен, искусственного завышения илизанижения цен, сговора или распространения ложных слухов с целью воздействия нацены;
— меры,обеспечивающие порядок и дисциплину на биржевых торгах, а также порядок иусловия применения этих мер;
— меры,обеспечивающие соблюдение членами биржи, другими участниками биржевой торговлирешений органов государственной власти и управления по вопросам, относящимся кдеятельности бирж, учредительных документов биржи, правил биржевой торговли,решений общего собрания членов биржи и других органов управления биржей;
— переченьнарушений, за которые биржей взыскиваются штрафы с участников биржевойторговли, а также размеры штрафов и порядок их взимания;
— размерыотчислений, сборов, тарифов и других платежей и порядок их взимания биржей.
Право навключение в перечень товарных бирж имеют товарные биржи, получившие лицензиюКомиссии по товарным биржам при ГКАП России, организующие биржевую торговлю срегулярным совершением срочных и опционных сделок и признанных Комиссией вкачестве некоммерческих организаций. До утверждения Советом Министров — Правительством Российской Федерации Положения о Комиссии по товарным биржам иПоложения о порядке лицензирования деятельности товарных бирж право навключение в перечень имеют товарные биржи, получившие в установленном порядкелицензию ГКАП России на право биржевой деятельности. После утверждения СоветомМинистров — Правительством Российской Федерации Положения о Комиссии потоварным биржам и Положения о порядке лицензирования деятельности товарных биржтоварные биржи, имеющие лицензии ГКАП России и включенные в перечень, должны вустановленные сроки получить лицензию КТБ. Под срочными сделками понимаютсяфорвардные сделки со сроком поставки товара не ранее 2 недель с моментазаключения сделки, а также фьючерсные сделки. Под регулярным совершениемсрочных и опционных сделок понимается проведение биржевых торгов в среднем 1раз в неделю с обязательным совершением срочных и(или) опционных сделок.Уставные документы биржи, подтверждающие ее деятельность как коммерческойорганизации до принятия законодательства о некоммерческих организациях, должны содержать:
— отсутствиев качестве основной цели деятельности извлечения прибыли;
— отказ отвыплаты дивидендов (доходов на пай) между членами товарной биржи;
— использование прибыли на цели, предусмотренные уставом.
Комиссия потоварным биржам принимает решение о включении в перечень товарной биржи на основанииследующих документов:
— заполненного по установленной форме заявления;
— копийучредительных документов;
— выписки издокументов биржи, подтверждающей регистрацию срочных и опционных сделок втечение трех месяцев, предшествующих моменту подачи заявлений в КТБ;
— информации,заверенной главным бухгалтером, о формировании и распределении прибыли согласноданным последнего баланса. Заявление товарной биржи рассматривается в КТБ всрок не более 45 дней с момента подачи заявления. Решение о включении товарнойбиржи в перечень принимается КТБ простым большинством голосов. Решение КТБ овключении товарной биржи в перечень выдается бирже в течение 10 дней с моментаего принятия и оформляется свидетельством, срок действия которого не болееодного года. По истечении срока действия свидетельства биржа, включенная вперечень, обязана представить в КТБ сведения, подтверждающие соответствиетребованиям настоящего порядка для получения нового свидетельства. Бирже можетбыть отказано во включении в перечень в случае несоответствия представленныхдокументов требованиям постановления Совета Министров — ПравительстваРоссийской Федерации N 452 от 11 мая 1993 года. По решению КТБ товарная биржаможет быть выведена из перечня в случае нарушения биржей требованийпостановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации N 452 от 11мая 1993 года. Биржи, включенные в перечень в соответствии с ПостановлениемСовета Министров-Правительства Российской Федерации от 11.05.93 г. N 452, обязаныраз в полгода, с даты включения в указанный перечень, представлять за отчетныйпериод информацию об источниках формирования прибыли и направлениях еераспределения, а также сведения о количестве проведенных биржевых торгов суказанием числа срочных и опционных сделок, совершенных в каждом месяце.Непредставление информации в течение двух недель с даты окончанияустановленного срока является основанием для принятия решения об исключениибиржи из перечня. При принятии решения об исключении биржи из перечня
Комиссии в 2-недельный срок направляет предписание данной бирже о
прекращении действия свидетельства. Решение КТБ об отказе товарной бирже вовключении в перечень или о выведении ее из перечня могут быть обжалованы варбитражном суде.
5. Государственное регулирование деятельности товарных бирж.Комиссия по товарным биржам.
Для осуществлениягосударственного регулирования и контроля деятельности товарных бирж приГосударственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике иподдержке новых экономических структур создается Комиссия по товарным биржам.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,законодательными актами Российской Федерации, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации. В состав Комиссии по товарным биржам входят:
— председатель;
— десятьпредставителей от федеральных органов исполнительной власти, включаяпредставителей Государственного комитета Российской Федерации поантимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и Министерстваэкономики Российской Федерации;
— пятьпредставителей от биржевых союзов и объединений, зарегистрированных идействующих на территории Российской Федерации;
— пятьпредставителей от брокерских гильдий и ассоциаций, зарегистрированных идействующих на территории Российской Федерации;
— десятьнезависимых экспертов и представителей от общественных объединенийпредпринимателей, зарегистрированных и действующих на территории РоссийскойФедерации. Члены Комиссии по товарным биржам назначаются Председателем Государственногокомитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новыхэкономических структур по представлению председателя Комиссии сроком на 5 лет.Ежегодно может обновляться не более 20 процентов состава Комиссии. Организационно-техническоеобеспечение деятельности Комиссии осуществляется Государственным комитетомРоссийской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новыхэкономических структур. Рабочий аппарат (центральное и региональные бюро)Комиссии формируется в пределах штатной численности Государственного комитетаРоссийской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новыхэкономических структур. Председатель Комиссии назначается ПравительствомРоссийской Федерации по представлению Председателя Государственного комитетаРоссийской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новыхэкономических структур сроком на 5 лет. Правительство Российской Федерацииможет досрочно освободить председателя Комиссии от должности без вывода его изсостава Комиссии до истечения пятилетнего срока его полномочий как членаКомиссии. Председатель Комиссии по товарным биржам:
— определяетперсональный состав Комиссии и вносит его на утверждение ПредседателяГосударственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике иподдержке новых экономических структур;
— планирует иорганизует деятельность Комиссии и ее рабочего аппарата;
— представляет в Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольнойполитике и поддержке новых экономических структур годовой обзор биржевогодвижения и биржевой торговли в Российской Федерации и годовой отчет одеятельности Комиссии;
— назначаетгосударственных комиссаров на товарные биржи;
— вноситпредложения по штатному расписанию центрального бюро Комиссии на утверждениеПредседателя Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольнойполитике и поддержке новых экономических структур;
— созывает помере необходимости заседания Комиссии и председательствует на заседаниях;
— распределяет обязанности между своими заместителями, определяет функциицентрального и региональных бюро, служб и отделов Комиссии;
— назначаетруководителей региональных бюро, отделов центрального бюро Комиссии;
— привлекаетна договорных началах к работе по планам Комиссии научно- исследовательскиеорганизации, экспертов и консультантов;
— создаетрабочие группы из служащих рабочего аппарата и членов Комиссии с участиемэкспертов и служащих других организаций по проблемам, входящим в компетенциюКомиссии;
— организуетвзаимодействие Комиссии с органами государства и местного самоуправления попроблемам развития и регулирования биржевой торговли. Кандидаты в членыКомиссии выдвигаются федеральными органами исполнительной власти, биржевымисоюзами и объединениями, брокерскими гильдиями и ассоциациями, другимиобщественными объединениями
предпринимателей. Председатель Государственного комитета Российской Федерациипо антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур в случае мотивированногоотклонения предложенной кандидатуры члена Комиссии сообщает выдвигающей егоорганизации причины отказа. Председатель Государственного комитета РоссийскойФедерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структурпо представлению председателя Комиссии имеет право вывести члена Комиссии из еесостава до истечения срока полномочий:
— в случаесовершения умышленного корыстного или тяжкого правонарушения;
— в случаепропуска более половины заседаний Комиссии в течение календарного года;
— пособственному желанию члена Комиссии.
Комиссияможет иметь из числа своих членов двух штатных заместителей председателя.Заместители председателя Комиссии назначаются председателем Государственногокомитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новыхэкономических структур по представлению Комиссии. Освобождение заместителяпредседателя Комиссии от должности не освобождает его от прав и обязанностейчлена Комиссии.
ЧленыКомиссии имеют право:
— участвоватьв решении всех вопросов, выносимых на обсуждение Комиссии;
— получатьвсю находящуюся в распоряжении Комиссии информацию о товарных биржах, биржевойторговле и ее участниках;
— в случаенесогласия с решением Комиссии доводить свое особое мнение в письменной формедо сведения председателя Государственного комитета Российской Федерации поантимонопольной политике и поддержке новых экономических структур иобщественности. Члену Комиссии выдается служебное удостоверение установленного образца.Член Комиссии обязан хранить коммерческую тайну, полученную при осуществленииконтроля деятельности товарных бирж и участников биржевой торговли. ЧленКомиссии не может исполнять функции государственного комиссара
на товарной бирже. Решения Комиссии правомочны, если на ее заседанииприсутствуют более половины членов Комиссии. Решения Комиссии принимаютсяпростым большинством голосов. Заседание Комиссии созывается по требованию однойтрети членов Комиссии, входящих в ее состав на момент созыва заседания. РешенияКомиссии и действия ее членов могут быть обжалованы в Государственный комитетРоссийской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новыхэкономических структур в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. Комиссия имеет печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и со своим наименованием, а также счета в банке.
Заключение.
Современнымроссийским биржам присущи многие основные черты классическим биржевыминститутам.
Вместе с тем,отличительной чертой крупнейших российских бирж всегда была их универсальность,когда одновременно на территории одной биржи совершаются операции и товарные, ифондовые.
Количествобирж, аукционный принцип торговли, биржевой бартер, продажа единичных илимелкосерийных партий товаров и услуг — основные черты, присущие только биржевойсистеме России. Они связаны, прежде всего, с необычной экономической ситуациейв стране.
Следуетотметить, что развитие биржевой деятельности создает благоприятные условия дляиностранных инвестиций, которые обогатят рынок пользующимися спросом товарами.
Развитиебиржевого дела предусматривает массовый приток квалифицированных кадров,стимулирует развитие теории биржевого дела.
В настоящее время практически создана соответствующая законодательная база,которая определяет порядок организации бирж, их функционирование, использованиекапитала.
В общемслучае, можно сделать вывод о том, что развитие биржевой деятельностистимулирует развитие биржевого законодательства. При этом важно, чтобы принятиесоответствующих законов не отставало от быстро меняющихся условий рыночнойэкономики.
Список литературы:
1. ЗаконРФ от 20 февраля 1992 г. N 2383-1 «О товарных биржах и биржевойторговле».
2. ПостановлениеВС РФ от 20 февраля 1992 г. N 2384-1 «О введении в действие ЗаконаРоссийской Федерации „О товарных биржах и биржевой торговле“.
3. Федеральныйзакон от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ „О рынке ценных бумаг“.
4. ПостановлениеПравительства РФ от 24 февраля 1994г. N 152 «Об утверждении Положения оКомиссии по товарным биржам при Государственном комитете Российской Федерациипо антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур».
5. АвилинаИ.В. Биржа — правовые основы организации и деятельности М: Экономика и право,2004г.
6. Биржеваядеятельность (Под редакцией А.Г. Грязновой) М: “Финансы и статистика”, 2006г.
7. Биржеваядеятельность (сб. нормативных актов и рекомендаций) М: “Знание”, 2007г.
8. БиржиПракт. пособие (сост. С.А. Цветков и др) Спб: Интерпринт, 2006г.