Диплом Безработица а примере ЯНАО

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 4 ГЛАВА 1. ВОЛАТИЛЬНОСТЬ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ И БЕЗРАБОТИЦЫ 1. Экономическая сущность безработицы 2. Современные формы безработицы 3. Факторы влияющие на динамику безработицы 30 ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ В ЭКОНОМИКЕ ЯНАО 1. Анализ безработицы в Ямало-Ненецком автономном округе 36 2.2.

Социально-экономические последствия безработицы 3. Основные направления государственной политики регулирования безработицы в ЯНАО 60 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 73 ВВЕДЕНИЕ Одним из объективных социально-экономических следствий трансформации общественных отношений и органической составной частью формирующегося рынка труда является безработица.

Безработица, наряду с некоторыми положительными моментами, в большей мере оказывает негативное воздействие на все стороны жизни общества - экономику, политику, социальные отношения. Она ведет к недоиспользованию такого важного ресурса, как человеческий капитал, углублению социальной дифференциации, существенному сокращению потенциального внутреннего продукта и национального дохода, ухудшению материального положения людей, росту количества людей с девиантным поведением, усилению нестабильности

развития общества. В этой связи растет интерес к проблемам безработицы со стороны широких слоев общественности, хозяйственных и государственных органов, имеющих прямое и косвенное отношение к проблемам занятости и безработицы, однако эти вопросы остаются до сих пор малоизученными. Анализ литературы приводит к выводу о том, что наиболее малоизученными аспектами безработицы остаются ряд методологических вопросов её исследования, региональные особенности безработицы, ее социальные последствия,

пути сокращения количества незанятого населения. Сложившаяся проблемная ситуация в стране определила объект, предмет, цели и задачи дипломной работы. Объект исследования - безработица как социально-экономическое явление. Предмет исследования - социальные последствия безработицы и пути ее сокращения. Цель исследования заключается в раскрытии противоречивых последствий безработицы в условиях качествепных преобразований общественных отношений, определения путей повышения уровня занятости и совершенствования

системы социальной защиты безработных. Достижение поставленной цели требует решения следующих научных задач - решение некоторых методологических вопросов исследования особенностей безработицы в условиях формирования рыночных отношений - определение основных видов безработицы и их своеобразия - выявление экономических и социальных последствий безработицы и их противоречий - определение социального статуса безработного в системе рыночных отношений - разработка основных путей повышения занятости населения

и сокращения безработицы - определение основных направлений системы социальной защиты безработных. Практическая значимость исследования определяется, прежде всего, тем, что ее материалы могут стать основой разработки социальной политики повышения занятости населения и эффективности использования трудовых ресурсов, сокращения безработицы, совершенствования социальной защиты населения. ГЛАВА 1. ВОЛАТИЛЬНОСТЬ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ И БЕЗРАБОТИЦЫ 1.1.

Экономическая сущность безработицы Россия встала на путь формирования рыночных отношений, время всеобщей занятости прошло. Явления макроэкономической нестабильности - безработица, инфляция и т.д являются обязательным элементом рынка, периода трансформации отношений собственности и демократизации. Длительное время отечественная наука изучала безработицу на примере других стран. Между тем западные страны, открыто признававшие безработицу, научились смягчать ее социальные последствия.

Это доказывают Вишневская Н.Т. Государственная политика занятости опыт стран с развитой рыночной экономикой Труд за рубежом. 2008 2. -С.42 Необходимо констатировать, что используемые ими методы оказывают существенное влияние на снижение социального иждивенчества граждан, повышение ответственности как за приобретаемую профессию, так и за объем и глубину знаний специалистов, на повышение производительности труда и, в целом, на повышение эффективности общественного производства, на качество выпускаемой продукции, на

ряд других сфер общественной жизни Никифорова А. А. Рынок труда занятость и безработица М 2007 с. 39 . Одной из острых структурных проблем рынка труда остается неравномерность уровня безработицы среди отдельных возрастных групп, и прежде всего массовая безработица среди молодежи. Решению проблемы мешает высокая концентрация безработной молодежи в семьях с низким уровнем доходов.

Семьи, где родители не имеют постоянной работы, не могут обеспечить своим детям хороших стартовых условий. Наряду с высоким отсевом из школ и недостатками в системе образования этот фактор становится одной из причин низкой конкурентоспособности данной категории молодежи на рынке труда Роффе А.И. Збышко Б.П Ишин В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда М 2007. с. 43. Отношение к безработице, как социально-экономическому феномену менялось на протяжении

времени весьма существенно. Одно из первых объяснений причин безработицы было дано Т.Мальтусом в своей книге К.Маркс утверждал, что безработица обусловлена самой сущностью капиталистического общества. По его мнению, спрос на труд отстает от темпов накопления капитала и в результате происходит распад рабочего класса на активную армию и резервную армию. При этом последняя часть, как и первая не прекращает своего существования.

Отсюда делается вывод Представители классической и неоклассической школы исходили из концепции рыночного саморегулирования занятости и безработицы и анализировали именно механизмы саморегулирования рынка труда, появление безработицы они объясняли несовершенством рынка, отсутствием информации, психологическими мотивами поведения индивидуумов. Под влиянием великой депрессии в 20-30-х годах преобладало отношение к безработице как к социальному злу. В этот период превалирующим становится кейнсианская теория.

Кейнсиансы рассматривали рынок труда как явление постоянного неравновесия, не способного к саморегуляции, что вызывает не только добровольную, но и вынужденную безработицу, а полная занятость может рассматриваться лишь как случайное явление. Кейнсианское понятие безработицы означает ситуацию, когда В новейших исследованиях данное явление рассматривается не как краткосрочная проблема, а долгосрочная и постоянная, наносящая значительный экономический, социальный, психологический ущерб.

В 80-90-е годы, в экономическом регулировании в США, в том числе и на рынке труда, возобладали концепции сторонников экономики предложения А.Лаффер, Д.Гилдер, Д.Ваниски и др. Рынок труда в странах с развитой экономикой М 2004. с. 51. Применительно к ситуации на рынке труда и его регулированию стали превалировать концепции, не связывающие безработицу с недостаточностью совокупного спроса.

С одной стороны, безработицу стали трактовать как в значительной степени естественное и добровольное явление, объяснение которому лежит в поведении индивидуумов с другой - наличие безработицы объяснялось высоким уровнем заработной платы и ее негибкостью . Поскольку ставки заработной платы трудящихся, согласно концепции, растут быстрее, чем цены на продукцию компаний, это приводит к росту издержек производства, препятствует его расширению и, соответственно,

увеличению занятости. Главная вина за это возлагается на профсоюзы, которые добиваются высокой зарплаты для своих членов. Именно этот подход лег в свое время в основу так называемой кривой Филлипса, которая декларирует обратную связь между инфляцией как следствие роста зарплаты и безработицей эта зависимость была рассчитана английским экономистом А.Филлипсом на основе данных по Англии, охватывающих период с 1861 по 1958 гг.

Микульский К. Формирование новой модели занятости Экономист, 3, 2008, стр.48. Представители данного направления считают безработицу добровольным, естественным выбором субъектов рынка труда. Большое внимание уделяется экономическим и психологическим мотивам поведения индивидуумов. П.Хейне определяет его как Большинство современных зарубежных экономистов безработицу трактуют как несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

Так, Р.Эренберг и Р.Смит определяют безработных как индивидуумов, находящихся на рынке труда, но не имеющих работы за вознаграждение Эренберг Р.Дж Смит Р.С. Современная экономика труда. М. МГУ, 2006. с.346 Люди, которые не заняты на работе, не ищут работы и не ожидают, что их работодатель вновь даст им рабочее место не причисляются к рабочей силе. Многие исследователи, например

К.Макконелл и С.Брю, рассматривают отдельные типы безработицы, но уходят от общего определения понятия сущности данного социально-экономического явления. В отечественной литературе также имеются различные точки зрения в понимании сущности безработицы. В одной из них утверждается, что безработица - это Другие исследователи безработицу рассматривают лишь как ситуацию, когда гражданин не имеет возможности

трудоустройства по независящим от него обстоятельствам. Третья группа исследователей безработицу рассматривают как явление, когда часть экономически активного населения становится относительно избыточной по отношению к спросу на рабочую силу, т.е. резервной армией труда. Четвертые утверждают, когда говорят о безработице, о существовании в условиях рыночной экономики больших масс, ищущих работу людей, не имеющих заработка и предлагающих к продаже за деньги свои способности

к труду рабочую силу Иванова В.Н Безденежных Т.Н. Управление занятостью населения на местном уровне. -М 2002. -С.101. Пятые пишут, что безработица желающей трудиться В.А.Павленков. Рынок труда. Занятость. Безработица. -М. Изд-во МГУ, 2004. -С.62 Наконец, в Законе РФ О занятости населения в Российской федерации дается следующее определение Безработными признаются трудоспособные граждане, которые

не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Главными достоинствами этих определений является, во-первых то, что безработица рассматривается как органическое составляющее рынка труда, во-вторых отмечается Основными же недостатками существующих определений, на наш взгляд, можно считать их односторонность, рассмотрение безработицы преимущественно как экономический феномен, отсутствие комплексности в ее рассмотрении,

отсутствие четкого разграничения понятий безработица и безработные В.И.Плакся. Безработица теория и современная российская практика социально-экономический аспект. -М. Изд-во РАГС,2005 С.27 В нашем понимании безработица - это развития определенных качеств человека как личности. А безработные - это специфическая общественная группа общества с рыночными отношениями, являющаяся частью трудоспособного населения, оказавшаяся в определенный момент времени невостребованной

на рынке труда в силу как объективных, так и субъективных причин Никифорова А. А. Рынок труда занятость и безработица М 2007 с. 44. Таким образом, мы разграничиваем содержание категории безработица - которая отражает особое социально-экономическое явление и категория безработных как понятие, отражающее специфическую общественную группу общества. Безработица - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения,

желающая работать, не может применить свою рабочую силу. К безработному, по определению МОТ Международная Организация Труда , относится индивид Рис. 1 Маренков Н.Л Алимаринова Е.А. Управление трудовыми ресурсами. Ростов на Дону Феникс 2004. с.102 Рис. 1. Определение безработного индивида

В отличие от понятия занятости, понятие безработицы в действующем российском законодательстве отсутствует. Между тем Закон О занятости населения в РФ указывает, кто может быть признан безработным. В соответствии со ст. 3 указанного закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного

пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций с военной службы независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности далее - организации в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата. Важно подчеркнуть, что Таким образом, существует несколько концепций, трактующих феномен безработицы. В марксистской теории ее обычно связывают с процессом эффективность использования основного капитала

Рынок труда в странах с развитой экономикой М 2004. с. 74. Об этом говорит так называемый естественный уровень безработицы, отражающий структурные диспропорции на рынке труда между структурой спроса и предложения рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и иным критериям . К естественной безработице относят также так называемую фрикционную безработицу, связанную главным образом с добровольным переходом трудящихся с одной работы на другую

и с сезонными колебаниями в спросе на рабочую силу. 1.2. Современные формы безработицы В существующей социально-экономической литературе еще не достигнуто единство в классификации безработицы. Многие понятия, отражающие различные виды и формы безработицы, используемые в науке и на практике, нуждаются в свою очередь в уточнении. Нам представляется, что, прежде всего, на основе того, прослойку людей, которые ни при каких условиях

работать не будут. Причина данного явления заложена в психофизиологических их особенностях. Они рассматривают безработицу как проявление своей свободы Микульский К. Формирование новой модели занятости Экономист, 3, 2008, с.50. Исследования, проведенные в республике, подтвердили гипотезу о том, что Это отражение по существу постепенного перехода к устойчивому, стабильному развитию экономики, в результате

которого появились некоторые реальные возможности устройства на новую работу, больше удовлетворяющую его потребности. Что касается вынужденной безработицы, то - это потеря работы лицами наемного труда по независящим от них экономическим причинам, выталкивающим их наемных работников из сферы занятости, лишающим их возможности трудиться вопреки воле и желанию самих работников, как это достаточно емко определяет В.И.ПлаксяПлакся В.И. Безработица теория и современная российская практика социально-экономический

аспект . М. Изд-воРАГС,2005 С.36-37 Таким образом, вынужденная безработица такое явление, когда не работник увольняется, а наемного работника увольняют по независящим от него экономическим прежде всего причинам. Такими причинами являются Во всех этих ситуациях увольнение наемных работников носит принудительный характер, а возникающая в связи с этим безработица является экономически вынужденной. В отличие от добровольной вынужденная безработица уменьшается в период подъема и возрастает во время

спада экономического развития. Так, в 1999 году по сравнению с показателями 1992 года по нашим расчетам вынужденно уволенные увеличились примерно 3,5 раза и составили более 92 в структуре безработных Никифорова А. А. Рынок труда занятость и безработица М 2007 с. 49 . В 2007 году этот показатель снизился до 32,0 . Это следует рассматривать как большое достижение также связанное с постепенным переходом на устойчивое

развитие. В зависимости от причин возникновения безработицы следует выделить основные ее виды фрикционная, структурная, циклическая и сезонная. Фрикционный вид безработицы связан с реализацией свободы выбора места работы, обусловленное с желанием человека улучшить условия труда, получить более высокую заработную плату, иметь перспективы для карьеры, а также переездом на новое место жительства, поиском работы после окончания учебных заведений. Этот вид безработицы носит преимущественно добровольный характер.

Хотя эти граждане ожидают получения новой работы в относительно короткие сроки, но, тем не менее, переезд на новое место жительства и поиск подходящей работы требует определенного времени и усилий. Фрикционная безработица вариантов трудоустройства, без предварительной договоренности с новым работодателем и не фиксируются в службах занятости. Сезонная безработица характерна для таких отраслей как сельское и лесное хозяйство, различные промыслы, строительство, туристический бизнес и т.д где спрос на труд

определяется природными факторами. Поскольку индивид, принимаемый на сезонную работу, как правило, по контракту и заранее знает о своем увольнении в определенный срок, и с ним соглашается, этот вид безработицы следует рассматривать как добровольную. Он занимает небольшой удельный вес в структуре безработицы, поэтому его некоторые исследователи рассматривают как один из составляющих фрикционной безработицы. Нам представляется, что ее необходимо Структурная безработица показатель развитости общественного производства,

естественный результат развития производительных сил и его размещения по регионам, расширения одних и банкротство других, в результате которых нарушается сбалансированность рынка труда. Постоянное сопровождение рыночных отношений структурной безработицей определяется в целом следующими факторами. Это, во-первых, Каждому этапу развития соответствует свойственная именно ему, ломка профессионально-квалификационной структуры, которая сопровождается массовым вытеснением из производства представителей

уходящих в прошлое профессий и широким вовлечением в хозяйство работников новых, часто только зарождающихся специальностей. В эффективно функционирующей и развивающейся экономике всегда присутствует этот вид безработицы в связи с тем, что структурные изменения всегда являются фактором возникновения технически более прогрессивных и наукоемких отраслей, имеющих новую профессионально-квалификационную структуру. Следует отметить, что Никифорова А. А. Рынок труда занятость и безработица

М 2007 с. 50 . В этой ситуации высвобождающимся индивидам необходимо потратить достаточно большое время для получения знания и умения, чтобы трудоустроиться по новой профессии и соответствующие средства, требуемые для приобретения новой специальности. Во-вторых, Все это требует перехода занятых из одной отрасли в другую и в результате переподготовки работников. Имеющееся до сих пор несправедливое территориальное разделение труда, существенные различия в размещении

предприятий с разным уровнем рентабельности приводят к интенсивному развитию производства в одних регионах и закрытию в других, которые определяют уровень занятости населения и его территориальной мобильности. В-третьих, Структурная безработица является вынужденной. Поскольку трудоустройство этих безработных связано с переобучением, нахождением нового места работы, в некоторых случаях переездом на новое место жительства, средняя продолжительность периода трудоустройства

достигает до одного года. При этом необходимо это отметить, период трудоустройства людей, имеющих сравнительно высокое образование существенно сокращается. По нашим расчетам структурная безработица в общем количестве незанятого трудоспособного населения составляет 34-35 Микульский К. Формирование новой модели занятости Экономист, 3, 2008, с.52. В реальной действительности очень сложно определить разницу между фрикционной и структурной

безработицей. Думается, здесь важнейшим определяющим моментом является то, что у фрикционных безработных имеются навыки, умения, профессия, которые они могут продать на рынке труда, а структурные безработные не могут получить работу сразу без переподготовки, дополнительного обучения. Циклическая безработица - это проявляется количественная несбалансированность рынка труда, то есть предложение труда здесь абсолютно превышает его спрос.

Масштабы и продолжительность циклической безработицы достигают своей высшей точки при спаде экономики и низшей при подъеме. Нельзя согласиться, на наш взгляд, с высказанным мнением в литературе о том, что Количественно циклы безработицы в нашем понимании определяются как временный интервал в определенный период между высшей и низшей точками безработицы, а ежегодные показатели совпадают с показателями общей безработицы. Что касается категории естественный уровень безработицы , то она не имеет собственное особое

содержание и совпадает с общим показателем безработицы, т.е. является ее синонимом. Для разработки мер по регулированию безработицы необходимо определение оптимального уровня вышеуказанных видов безработицы. Об оптимальной или нормальной безработице высказаны различные мнения. Так, американский экономист А.Оукен утверждает, что оптимальным следует считать такой уровень безработицы, который устанавливается при условии, если фактические размеры валового национального продукта равны

его потенциальным размерам, при этом достигается полная занятость населения. В принципе такой же позиции придерживается английский исследователь М.Фридмен Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица. -М. Изд-во МГУ, 2008. -С.276 По разработанной им концепции оптимальная безработица представляет собой устойчивый на протяжении длительного периода уровень фрикционной и структурной безработицы при отсутствии

циклической или по другому, равновесное состояние рынка труда, когда число ищущих работу совпадает с числом вакансий, то есть имеет место ситуация полной занятости. В отечественной литературе методика определения оптимального уровня безработицы остается не разработанной. Основная часть исследователей проблем безработицы обходят этот вопрос и ограничиваются утверждением, что оптимальной является безработица, уровень которой ниже естественной безработицы, подразумевая при

этом, что естественная безработица складывается из ее фрикционного и структурного видов. Если последовательно придерживаться этой идеи, то можно придти к выводу, что По нашему мнению, оптимальная безработица совпадает с добровольной частью безработицы. Другими словами добровольно покидают свою работу в целях улучшения условий труда, его содержания и оплаты, приобретения возможностей для карьеры и живут в ожидании получения новой работы.

Показатель оптимальности не является постоянной величиной, он носит в известной мере динамичный характер, обусловленный изменениями в экономической жизни общества. Если исходить из изложенной нами концепции об основных видах безработицы, то общая картина безработицы в России выглядит следующим образом табл. 1.2.1 Обследование населения по проблемам занятости. Ноябрь, 2007. -М. Госстат, 2008 Таблица 1.2.1 Уровень и состав безработицы в

России Годы Название показателей в Всего безработных Фрикционная безработица Структурная безработица Безработные, ые имеющие опыт работы 1994 1995 1996 1997 1998 . 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 В расширении безработицы доминировала фрикционная безработица, но после преодоления пика общей безработицы она снижалась более быстрыми темпами. В настоящее время уже на первое место по своему уровню выщла структурная безработица.

Это, на наш взгляд, объясняется тем, что По всей вероятности эта тенденция еще будет сохраняться в ближайшем будущем, по крайней мере до тех пор, пока общество не достигнет стабильности в сфере экономической жизни и сбалансированности между государственными и частными формами собственности, условий труда и уровня заработной платы на предприятиях, относящихся к ним. Таблица так же свидетельствует о том, что среднегодовой темп снижения безработицы и, прежде всего фрикционного

ее вида после преодоления пика значительно выше, чем темпы повышения удельного веса безработных предшествующего периода. На основе уже этих показателей в известной мере можно сделать вывод, что экономическая жизнь в России постепенно переходит на стадию устойчивого развития. Эта же таблица 1.2.1. наглядно показывает, что в 2000 году завершился один цикл безработицы, продолжавшийся с 1994 года, а начавшийся цикл будет продолжаться до начала следующего подъема безработицы

Костина Г. Ситуация на рынке труда в регионах Эксперт 2008 30. -С.22-23 О сущности понятия открытой безработицы высказаны различные точки зрения. Некоторые считают, что открытая безработица - это часть безработицы, обязательно регистрируемая в службах занятости. Нам представляется более точным ее определение Павленковым В.А который пишет продолжительности безработицы

В.А.Павленков. Рынок труда. Занятость. Безработица. -М. Изд-во МГУ, 2007. -С.76 В существующей отечественной литературе по-разному трактуется и содержание категории скрытая безработица . Одни исследователи утверждают, что она отражает неполную занятость, другие - сумму избыточной и неполной занятости, третьи - отождествляют с избыточной занятостью Кашяпов А.В. Рынок труда в России проблемы формирования и развития. -

М 2008. -С.54. Более полно раскрывает, на наш взгляд, сущность скрытой безработицы определение, данное В.И.Плакся, утверждающий, что нужно трактовать скрытую безработицу как состояние формально занятой, но не полно и не эффективно используемой рабочей силы. Следует согласиться с теми исследователями, которые пишут, что основными составляющими скрытой безработицы являются 3 4 5 рост устранимых целодневных и внутрисменных простоев

Экономика труда и социально-трудовые отношения. М 2008. -С.171. Явление скрытой безработицы связано с экономической политикой, которая в нашей стране сводилась к попытке предотвращения единовременного выброса излишней рабочей силы из сферы занятости. Кроме того, в условиях хронического дефицита финансовых ресурсов предприятия оказались не в состоянии выплачивать выходные пособия, что привело к консервации неэффективных рабочих мест и сохранению неизменной

численности персонала. В большинстве индустриально развитых стран наблюдения за уровнем безработицы ведутся посредством регулярных выборочных опросов трудоспособного населения, наши службы занятости не располагают сетью подобных исследовательских центров и предоставляют статус безработного только обратившимся при наличии полного набора необходимых документов. В нашей стране скрытая безработица, прежде всего, характеризуется

Скрытая безработица - явление сложное, имеющее свои плюсы и минусы с позиций работодателя и работника. К положительным моментам для работодателя можно отнести сохранение работников без выплаты зарплаты в работником предприятия независимо от того, работает он фактически на предприятии или нет. Отрицательным моментом для работодателя является угроза потери специалистов, не согласованных со статусом скрытых безработных, и, как следствие потеря наработанного опыта, возможность утечки конфиденциальной

информации. Самым отрицательным последствием скрытой безработицы для работников является сокращение средств к существованию. К тому же людям приходится менять привычный ритм жизни, работать в отрицательном психологическом климате, нести затраты времени и средств на вынужденное переобучение с целью нриобретения новых навыков и знаний, которые могут и не дать результатов. Скрытая безработица крайне нежелательна как работодателю, так и наемному работнику.

Часть скрытых безработных, нашедших временную работу на стороне, уже не вернется на прежние места работы, что в недалеком будущем приведет к дополнительным трудностям, особенно с сфере товарного производства Амонский Н.З Вейхер А.А. Региональное управление трудовыми рееурсами пути совершенствования. -Л. БЭК, 2008. -С.205 Необходимо особо подчеркнуть, что скрытая безработица представляет собой бомбу замедленного действия , она в любой момент может обвально выплеснуться в открытую и создать в стране

экстремальную социальную напряженность и резко усилить антиреформаторские настроения среди различных слоев населения. Исследования показывают, что безработица экономическими и естественно природными факторами. В одних регионах они приобрели достаточно острый характер, а в других находятся на более или менее оптимальном уровне. По этому поводу Старовойтова Л.И Золотарева Т.Ф. пишут, что в целом территорию России можно разделить на три крупных региона сырьевые

регионы, крупные торгово-промышленные центры и периферийные районы. При этом они нодчеркивают, что проблема безработицы в сырьевых регионах связана в основном с миграцией и обостряется невозможностью ее решения в рамках региона. Так, на Российском Севере проживает 11 млн. человек, где 60 населения в результате либерализации цен находится на грани банкротства. Возможное высвобождение людей здесь оценивается примерно в 2-4 млн.человек

Старовойтова Л.И Золотарева Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование. -М. Академия, 2007. с.56. Естественно обеспечить миграцию такого количества людей страна сегодня не в состоянии. В столицах и крупных торгово-промышленных центрах, где экономика достаточно динамично развивается, уровень безработицы относительно невелик. Периферийные регионы с преобладанием тяжелой, добывающей и легкой нромышленности, а также наукоемкими оборонными предприятиями и учреждениями, находятся на грани

социального кризиса. Безработица имеет и отраслевые особенности, которые обусловлены динамикой нроизводства и спросом выпускаемой ими продукции у населения. Статистические материалы показывают наиболее высокий уровень поставки безработных промышленностью, строительством, торговлей, предприятиями общественного питания, учреждениями материально-технического снабжения, науки и научного обслуживания. Подводя итог вышеизложенного о типах, видах и формах безработицы несовершенство информации на рынке

труда, природные факторы. Все эти типы, формы безработицы по сравнению с другими странами, где функционируют уже многолетние сложившиеся традиции рыночных отношений, в России имеют свои особенности, которые в регионах, в свою очередь получают специфическую модификацию. Исходя из представления, безработицу как целостный социальный феномен общества, то ее на основе системы критериев можно структурировать следующим образом 4 по социальному составу - социально-демографическая,

профессиональная, социально-контролируемые инвалиды, бывщие заключенные 5 по форме проявления - открытая и скрытая 6 по уровню охвата социально-экономической системы - общая, региональная, отраслевая. Все эти аспекты безработицы естественно органически взаимосвязаны и взаимообусловливают друг друга. Поэтому дальнейшее исследование безработицы, разработка системы социальной защиты и путей минимализации безработицы, несомненно, связаны не только классификацией ее составляющих, но и анализом их во всем

сложном переплетении. 1.3. Факторы влияющие на динамику безработицы Как показывает история развития других стран, в условиях адаптации к рыночным условиям пока еще никому не удавалось избежать роста безработицы. Вместе с тем в различных странах существуют свои особенности формирования и развития рынка труда. В структуре российской безработицы велика доля квалифицированных различного профиля, включая инженеров и ученых, общая численность которых среди занятых в 2006 г. достигла 29

, безработица не поднималась выше 2,2 . Как ни странно, в России в более выигрышном положении оказывается неквалифицированная рабочая сила, что свидетельствует о сохранении старого, технологически отсталого производства Костина Г. Ситуация на рынке труда в регионах Эксперт 2008 30. -С.22-23 Рыночные отношения в сфере труда базируются на следующих принципах

Фетисов Г.Г Орешин В.П. Региональная экономика и управление. М. Инфра М 2007. с. 357 В условиях рыночных отношений понятие полной занятости определяется равновесием спроса и предложения на рынке труда. При этом речь идет об эффективном использовании трудовых ресурсов. Можно отметить следующие принципы обеспечения полной занятости в период перехода к рынку В концепции занятости в условиях экономики переходного периода предусмотрено соединение полной и эффективной

занятости, что предполагает свободу работников и работодателей, отмену жесткой регламентации государства в сфере труда, организации трудового процесса, гибкость труда по формам занятости, устранение до разумных пределов запретов в трудовой деятельности Региональные аспекты регулирования рынка труда Проблемы и решения Тезисы межрегиональной научно-практической конференции отв. за выпуск А.Г. Сидоров. Барнаул изд-во АГУ, 2005 -214 с Свобода работодателей как владельцев средств производства

заключается в предоставлении им права самим определять количество и качество используемой рабочей силы. Главная опасность развития латентных процессов для формировании поддастся контролю, регулированию и коррекции. В настоящее время происходит формирование латентного типа рынка труда и латентного типа трудовых отношений, в рамках которых индивидуальные интересы и личные договоренности встают над законом и трудовым правом. Это фактор неуправляемости налогово-финансовой дисциплиной экономических субъектов как работодателя,

так и наемных работников и продолжения тенденции к бегству от налогов, криминализации экономики, резкой дифференциации доходов населения в результате формирования большого объема неучтенных доходов и дальнейшего перераспределения в пользу высокодоходных групп. Если сравнить структуру российского рынка труда со структурой рынка труда развитых стран, можно отметить, что российская ситуация характеризуется принципиально иными тенденциями. В отличие от стран Запада в России работники с высшим образованием представляют одну

из наименее социально защищенных групп об этом можно судить как по уровню оплаты их труда, так и по имеющимся у них гарантиям занятости . Сравнительно высокодоходной, а потому быстро набирающей социальный престиж категорией рабочей силы являются занятые в сфере торговли и услуг на работах, не требующих специального образования и профессиональной подготовки. В развитых же странах эта категория занятых составляет наименее благополучный сегмент. К числу негативных моментов современного российского рынка труда относятся

Фетисов Г.Г Орешин В.П. Региональная экономика и управление. М. Инфра М 2007. с. 359 Меры по преодолению негативных моментов на рынке труда связаны в первую очередь с совершенствованием законодательства о труде Костина Г. Ситуация на рынке труда в регионах Эксперт 2008 30. -С.22-23 Таким образом, можно сделать вывод, что причины безработицы лежат том, что предприниматель заинтересован

во внедрении достижений научно-технического прогресса, новой технологии, дающих больше продукции с более высоким качеством по сравнению с другими. Обновляя свое предприятие более производительными средствами и технологиями, работодатель одновременно сокращает определенную часть наемных работников, превращая их в безработных. В результате этого увеличивается производство продукции при меньших затратах на рабочую силу, что способствует повышению конкурентоспособности предприятия.

Третий объективный фактор воспроизводства безработицы -демографический. Население выступает как производитель и потребитель материальных и духовных благ, а также услуг. Рост населения способствует увеличению численности работников, производительных возможностей нации. Однако это лишь потенциал, если не будет материальных и финансовых ресурсов для обеспечения занятости. Для различных стран указанные возможности неодинаковы.

Если раньше, когда экономика России развивалась экстенсивным путем, рост населения способствовал развитию производства, за счет массы рабочей силы, то в настоящее время, когда экономика развивается преимущественно интенсивным образом, он уже не выполняет прежней роли. Экономический рост может быть и в случае, когда естественный прирост населения отсутствует, за счет прогрессивной техники и технологии, за счет качества самой рабочей силы.

Рост населения увеличивает потребность в материальных и духовных как увеличивается давление на потребительский рынок, который воздействует на рынок труда, порождая спрос на рабочую силу. Если же рост производительности труда при данной интенсивности труда обеспечивает необходимый уровень производства, то рост занятости может не произойти. Приросту населения соответствует определенный прирост трудоспособного населения и выбытие лиц старшего

трудоспособного возраста. Важно учитывать и возрастную структуру нетрудоспособного населения. Если в их численности велика доля детских возрастов, то в перспективе произойдет увеличение трудоспособного населения. Если в составе нетрудоспособного населения преобладает доля лиц старших возрастов, то следует ожидать уменьшения доли населения в трудоспособном возрасте. Таким образом, естественный прирост населения составляет объективный фактор воспроизводства безработицы.

Во второй главе проведем исследования безработицы на примере ЯНАО. Практическая значимость исследования определяется, прежде всего, тем, населения. ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ В ЭКОНОМИКЕ ЯНАО 2.1. Анализ безработицы в Ямало-Ненецком автономном округе Ямало-Ненецкий автономный округ имеет высокий потенциал рынка труда доля трудовых ресурсов составляет

более 70 численности населения автономного округа. Основные тенденции, характеризующие ситуацию на рынке труда Основная часть занятых в экономике более 90 - работники предприятий и организаций. Существенных изменений в отраслевой структуре работающих не произошло. Среднесписочная численность работников за январь-декабрь 2008 года увеличилась по сравнению с 2007

годом на 2 , в основном за счёт отраслей промышленности и транспорта. Проанализируем динамику занятости граждан за последние три года. Если в 2006 году службами занятости в ЯНАО было оказано содействие в чем в 2006 году. Данная тенденция объясняется снижением общего количества обратившихся в службы занятости http www.zanyanao.ru Рис. 2 . Рис. 2. Содействия занятости граждан в

ЯНАО Анализируя структуру граждан, обратившихся в службы занятости, по практически не изменялась, количество рабочих несколько снизилась 2 . Доля же служащих оказалась незначительной 16,5 http www.zanyanao.ru Рис. 3 . Рис. 3. Изменение состава обратившихся по профессиональной принадлежности Динамика изменения состава обратившихся в службы занятости по и учащиеся. Их доля в количестве обратившихся в службы занятости неулонно растет

Рис. 4 http www.zanyanao.ru. Рис. 4. Динамика состава обратившихся по принадлежностям к занятиям Пронализируем состав отдельных категорий граждан, обратившихся в поисках работы за последние два года. Наибольшее количество - это молодежь в возрасте до 30 лет. Хотя в 2008 году их удельный вес несколько снизился Рис. 6. Изменение состава обратившихся отдельных категорий граждан в от общего количества

Численность граждан официально признанными безработными с каждым человек Рис. 7 http www.zanyanao.ru. Рис. 7. Динамика численности граждан, официально признанных безработными Анализируя причины снятия с учета безработных граждан, выясняется, профобучение 0,9 Рис. 9 . Рис. 9. Причины снятия с учета безработных граждан Проанализируем численность граждан, признанных безработными, в разрезе муниципальных образований.

Наибольшее количество - 1266 человек, приходится на г.Ноябрьск. Несколько ниже - 1045 человек в г.Новый Уренгой. Рис. 10. Численность граждан, признанными безработными, в разрезе муниципальных образований Такая же пропорция сохраняется и при анализе численности граждан, в среднем до 50 Рис. 11 http www.zanyanao.ru. Рис. 11. Динамика численности безработных граждан, зарегистрированных

в органах службы занятости Если анализировать основные причины увольнения безработных, дисциплины - 1,0 Рис. 12 http www.zanyanao.ru. Рис. 12. Причины увольнения безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости Если рассматривать безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости в структуре образования, то мы наблюдаем наибольший удельный вес приходится на безработных со средним полным образованием 27,7 , несколько меньше - со средним профессиональным образованием -

20,5 Рис. 13 http www.zanyanao.ru. Рис. 13. Структура образования зарегистрированных безработных граждан Возраст безработных граждан, зарегистрированных в органах службы зарегистрировано безработных более старшей возрастной группы в 25-29 лет. В 2008 году они составляли 13,2 . Более половины безработных - это граждане самых различных возрастных групп, по большей части среднего и старшего возраста. В 2008 году данная категория составляла 55,9 от общего числа официально зарегистрированных

безработных Рис. 14 http www.zanyanao.ru. Рис. 14. Структура безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, по возрасту Рассматриваю динамику пропорционального соотношения между Средняя продолжительность безработицы за три последних года изменялась неравномерно. Если в 2007 году она выросла на 0,2 , то в 2008 году упала на 0,4

Рис. 15 http www.zanyanao.ru. Рис. 15. Средняя продолжительность безработицы Рассматривая динамику уровня регистрируемой безработицы по ЯНАО минимума в последние месяцы года. Данная динамика характерна на протяжении всех трех последних лет Рис. 16 http www.zanyanao.ru. Рис. 16. Динамика уровня регистрируемой безработицы по ЯНАО Проанализируем динамику уровня регистрируемой безработицы в 2008

Экономически активное население - часть населения, обеспечивающая феврале. Самые низкие показатели характерны для ЯНАО - 1,48 в феврале Рис. 17 http www.zanyanao.ru. Рис. 17. Динамика уровня регистрируемой безработицы в 2008 году по округам Следующим этапом в анализе безработицы по ЯНАО мы проанализируем количество вакансий, заявленных в органы службы занятости. Если в 2006 году количество вакансий было 19860, то в 2007 году это

Рис. 18 . Рис. 18. Количество вакансий, заявленных в органы службы занятости населения Анализируя распределение свободных рабочих мест по вакантным . Все остальные отрасли не превысили 10 уровень Рис. 20 http www.zanyanao.ru. Рис. 19. Потребность в работниках по отраслям В течении трех последних лет средняя продолжительность того, чтобы подобрать для себя наиболее подходящую

работу Рис. 21 http www.zanyanao.ru . Рис. 21. Динамика средней продолжительности свободной вакансии За январь 2009 года в службу занятости населения автономного округа за предоставлением государственных услуг обратилось 3699 человек, что к соответствующему уровню 2008 года составляет 84,0 , из них Численность граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве, увеличилась на 45,0 . За прошедший период текущего года признано безработными 1 274 человек, что к показателю прошлого года

составляет 162,1 . Рис. 22. Спрос и предложение рабочей силы По состоянию на 1 февраля 2009 года численность безработных, Динамика численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа в текущем году, представлена на рис 23. Рис. 23. Динамика численности зарегистрированных безработных по

ЯНАО Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете на 1 февраля 2009 года, в разрезе центров занятости населения автономного округа представлена на рис. 24. Рис. 24. Динамика численности зарегистрированных безработных по муниципальным образованиям Уровень регистрируемой безработицы по Ямало-Ненецкому 2008 года ниже на 0,01 Рис. 25 . Рис. 25. Динамика уровня регистрируемой безработицы по

ЯНАО 2.2. Социально-экономические последствия безработицы Формирование и воспроизводство безработицы вызвали целый ряд инфляции, формирование мобильного резерва рабочей силы, перемена труда и пополнение кадрами новых производств, усиление трудовой мотивации и т.д. Однако необходимо отметить, что это явление носит в большей мере негативный характер. Поэтому последствия безработицы следует изучать как диалектический сложный процесс.

Главным негативным экономическим последствием безработицы предприятия. Это связано с тем, что при безработице, когда огромное количество людей, желающих и способных работать остаются не занятыми, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Математическую зависимость между уровнем безработицы и объемом техническим прогрессом, накоплением капитала и ростом населения составляет примерно 3 Фишер с,

Дорнбуш р Шмалензи р. Экономика. М 2005. -С.425.73 . Такой ежегодный прирост реального ВНП необходим для того, чтобы долю безработных на 1 процент пункта и, наоборот, уменьшение прироста на 2 процента - увеличивает долю безработных на 1 процентный пункт. Отсюда можно сделать вывод, что повышение уровня безработицы может быть вызвано не только экономическим спадом, но и медленным темпом роста реального ВНП.

Метод определения экономических потерь от безработицы используется странах наряду с ростом ВНП увеличивается и уровень безработицы. Это говорит о том, что расчеты А.Оукена применимы и дают позитивные результаты лишь в конкретных условиях функционирования экономики той или иной страны. С учетом этого обстоятельства динамика потерь производства ВНП России в результате безработицы за период 1995-2007 гг. рассчитана

Бреевым 1995 году потеряно 14,8 млрд.руб в 1998 г 18,1 млрд.руб в 2002 г 24,8 млрд.руб. и 2007 г 22,6 млрд.руб. Автор обобщая свои расчеты пишет, потерь. В 2007 г. по сравнению с предыдущим годом быстрый рост производства ВВП, чем численности занятых привел к существенному снижению уровня безработицы и потерь от нее. Однако в последующие два здесь проявляется еще одна закономерная тенденция - изменения в уровне безработицы

несколько отстают от темпов скачка в развитии ВВП. Территориальное разделение труда, различия в структуре размещенных ВВП и в первую очередь на уровень ее потерь. Статистические материалы, отражающие экономические изменения за последние годы в ЯНАО так же свидетельствуют о потерях ВВП в результате повышения уровня безработицы. Что касается

ЯНАО, то уровень регионального валового продукта 106,8 . Расчеты дают основание утверждать, что в результате безработицы ЯНАО теряет 7-8 предполагаемого валового, регионального продукта. Это достаточно большой показатель. О взаимосвязи безработицы и производительности труда в отечественной производительность работника в трудовой деятельности в условиях незанятости было бы ошибочно

Старовойтова Л.И Золотарева Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование. -М. Изд.центр. Академия , 2008. С.54. Нам представляется, что нельзя согласиться с авторами этих концепций. адаптироваться к новой технологии. Для обслуживания новых технологических систем, как правило, привлекается в большей мере молодежь, имеющая более высокий образовательный уровень. Это приводит к тому, что в известной мере сокращается удельный вес безработной молодежи и консервируются

на рынке труда группа безработных старших возрастов с устаревшими профессиями. В связи с оживлением экономики и внедрением новых технологий с дефицит таких кадров, которые способны внедрить и обслуживать сложные наукоемкие технологии. Это сдерживает в определенной степени открытие новых рабочих мест, а значит, соответственно, сокращение безработицы. Безработица, уменьшая возможности получения большего объема внутреннего валового продукта,

безусловно, способствует сокращению налогов, поступающих в бюджет государства. Увеличение количества безработных приводит и к возрастанию расходов государства. Так, на их содержание в 2007 году государственным фондом занятости было выделено 32592,6 тыс. рублей, в том числе Фактически израсходовали из федерального фонда- 32261 тыс. рублей. Помимо средств федерального бюджета для реализации мероприятий по составила 11,3

, работодателей - 9,1 , федерального бюджета 79,7 . По сравнению со средними показателями затрат на реализацию мероприятий по содействию занятости населения в других субъектах Уральского округа в ЯНАО несколько выше Отчет о деятельности Управления федеральной государственной службы занятости населения по ЯНАО. -С. 10-11 Исследования раскрывают тесную зависимость заработной платы и цен на потребительские

товары от масштабов безработицы в стране. Как известно, увеличение масштабов безработицы приводит к росту безработицы, уровень заработной платы падает. Когда спрос на рабочую силу повышается, безработица уменьшается, соответственно заработная плата потребительском рынке. В свою очередь по законам рынка цены на потребительские товары растут еще быстрее, обесценивая денежные доходы населения, вызывая явление, называемое инфляцией

Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица. -М. Изд-во МГУ, 2007. -С.87 Изучая взаимосвязь безработицы и инфляции в конце 50-х годов XX безработицу только за счет ускорения темпа инфляции. В 60-е годы инфляции одновременно увеличивалась безработица. Это явление, называемое в социально-экономической литературе стагфляцией, не укладывалось в концепцию

А.Филиппса. Другой английский исследователь, несоответствие закономерностей, нельзя утверждать, что это приведет к увеличению занятости населения. Наоборот, расширяющаяся инфляция активизирует рост безработицы. Взаимосвязь безработицы и инфляции в каждой стране, в зависимости занижается повышенным спросом на иностранную валюту со стороны российских крупных экономических структур, т.е. этот спрос определяется не населением, а спекулятивной игрой на валютной бирже.

В итоге складывается основной причиной высокой инфляции, которая сочетается с высокой безработицей в стране В.А.Павленков. Рынок труда. Занятость. Безработица. -М. Изд-во МГУ, 2007. -С.76 Нельзя согласиться с мнением о том, что проблемы сокращения безработицы можно решить инфляционными методами. Такой метод может дать только кратковременный положительный успех, а в дальнейшем - привести к лавинообразному росту инфляции и безработицы.

В связи с этим продумать, чтобы сдерживание инфляции, не осуществлялось за счет снижения реальных доходов и ограничения совокупного спроса, которые привели уже нашу экономику однажды в заколдованный круг уменьшение реальной заработной платы, падение потребительского спроса, дальнейшее сокращение объемов производства, безработица, новое уменьшение реальной заработной платы населения. Падение материального достатка человека и его семьи еще одна из результате которого накопленные средства

в основном тратятся на питание и оплату жилья. Социальные последствия безработицы в литературе остается до сих пор мало изученным аспектом. Вместе с тем это является важнейшей стороной, которая должна учитываться при разработке путей сокращения безработицы. При анализе социальных последствий безработицы обнаруживается, что количество людей, способных создавать материальные и духовные ценности, не перестают потреблять продукты, являющиеся результатом других. Более того, общество в той или иной мере должно обеспечить

и обеспечивает их существование в форме различных пособий, досрочного отправления на пенсию и т.д. При этом следует отметить, что период трудоустройства безработных имеет тенденцию к возрастанию. Доля лиц среди безработных с периодом одного года, то в настоящее время из них каждый второй не мог найти 2003 г. и 8,5 месяца в 2007 г Российский статистический ежегодник, 2007. -М 2008. -С. 169,185 Среднее время поиска работы в 1995 году было 3,8 месяца, а к началу аналогичные

показатели по России в целом Российский статистический ежегодник, 2007. -М 2008. -С. 169,185 В создавшейся ситуации работнику приходится сделать все возможное, наемного работника. Он может понизить заработную плату, изменить длительность отпуска, увеличить продолжительность рабочего времени, не оплачивать больничные листы и т.д. Следующая форма проявления безработицы - это потеря квалификации. зависимо от своей высокой квалификации

обречены искать работу достаточно длительное время. Исследования показывают, у людей оторванных от производства и не многие профессиональные качества и при трудоустройстве возникает необходимость переподготовки, дополнительного обучения. Материалы исследования показывают, что наиболее квалифицированную имеющие как правило высокую квалификацию. Значительная часть из обеспечить необходимое качество работы.

Высококвалифицированный работник его всегда рассматривает как вынужденный и временный. Поскольку в нашей стране основная часть населения стала уже наемными работниками и основным средством существования является заработная плата, для них безработица - это потеря регулярно получаемого дохода. Именно этот фактор стал одним из главных в формировании бедности, нищеты, увеличении различия между самыми богатыми и бедными слоями Российского государства.

Такое обнищание огромного количества населения, усиления разрыва между богатыми и бедными слоями населения, безусловно, еще одно существенное последствие безработицы. между, во-первых, верхними и нижними стратами и, во-вторых - расширением рамок нищеты. В настоящее время численность населения с денежными доходами ниже может привести в будущем к нарушению социального мира, к активизации различных политических движений и антиправительственных выступлений. Проблему невозможно решать только путем назначения различных пособий,

связанных с безработицей. Дело в том, что во-первых, не все документально подтвердить свой стаж работы, уровень заработной платы по последнему месту работы, величина которого влияет на размер пособия. Люди, которые в силу некоторых обстоятельств длительное время не работали, лишены возможности получить пособие на максимальном его уровне. При этом сроки предоставления пособия ограничены и объем пособия сокращается по мере увеличения периода безработицы.

Пособие по безработице в первые 3 месяца составляет 75 отметить, отношение минимальной заработной платы к прожиточному минимуму в 2003 году составляло 19,1 . С января 2003 г. минимальный минимума. Нам представляется, что минимальное пособие по безработице должно быть определено законом на уровне социального прожиточного минимума или, в крайнем случае - на уровне физиологического минимума. 2.3. Основные направления государственной политики регулирования безработицы

в ЯНАО Рынок труда Ямало-Ненецкого автономного округа, как и других состояли 5804 человека. Уровень регистрируемой безработицы отношение численности безработных граждан к экономически активному населению составил 1,7 процента. Потребность в работниках, заявленная Специалисты разработали комплекс мер по стабилизации ситуации на работников . За время проведения мониторинга по 24 февраля в органы службы занятости населения поступила информация

о предстоящих процентов от численности уволенных. 137 гражданам назначена трудовая пенсия по старости. Кроме того, в целях стабилизации ситуации на рынке труда налажен направлении в бессрочные неоплачиваемые отпуска, сокращенной рабочей неделе. Организована работа консультационных пунктов, телефонов рабочих местах, режимах неполного рабочего времени. За январь-декабрь 2008 года в службу занятости населения автономного округа за предоставлением государственных услуг обратилось 41 858 человек, что к соответствующему

уровню 2007 года составляет 87,1 , из них Численность граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года сократилась на 14,6 . Из числа, обратившихся в службу занятости населения, доля граждан За 2008 год признано безработными 9843 человека. В среднем за месяц статус безработного получали 820 человек. Доля жителей сельской местности составила 22,6 .

По состоянию на 1 января 2009 года численность безработных, малочисленных народов Севера. В девяти муниципальных образованиях автономного округа города предшествующего года. В составе безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, 51,9 граждан имеют низкий уровень образования, из них лица, имеющие среднее полное общее образование - 29,6 Удельный вес безработных, имеющих высшее, среднее, начальное профессиональное образование составляет

соответственно 14,1 , 19,1 , 14,9 . В составе безработных граждан в прошедшем году по сравнению с 2007 По основаниям незанятости в составе безработных преобладают граждане, уволившиеся по собственному желанию, на их долю приходится 31,4 , что на 4,3 больше, чем в 2007 году. Доля граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности штата сократилась более чем в два раза и составила на конец отчетного периода 6,5 против 14,9 .

С начала года уровень безработицы 1,56 снижался планомерно и летом достиг самого низкого в истории Ямала уровня 0,86 . К концу года последовало сезонное повышение до 1,34 . В течение года снято с учета 17972 гражданина, из них Трудоустроено 7732 человека, или каждый второй гражданин, обратившийся за содействием в поиске подходящей работы. Средняя продолжительность периода безработицы в 2008 году по составляет 4,9 месяцев.

Коэффициент напряжённости на регистрируемом рынке труда вакантное место на 1 января 2009 года составил 0,95. На 1 января 2009 года потребность в работниках, заявленная 4,3 для замещения работников в сельской местности. По видам экономической деятельности значительно возросла до 8,7 , в сфере добыче полезных ископаемых с 5 до 6,8 . В то же время, более чем в три раза, снизился спрос на работников в финансовой сфере. В структуре заявленных вакансий по-прежнему преобладает спрос на автомобиля, электромонтеры, слесари,

плотники, инженеры строительной и нефтегазовой отраслей, бурильщики, работники здравоохранения и образования, а также повара. Средняя продолжительность существования вакансии в 2008 году составляет 4,4 месяца против 4,7 месяца в 2007 году. Сотрудники департамента занятости населения ЯНАО, ответственные за направления ее реализации специалисты называют организацию общественных работ, временного трудоустройства на предприятиях округа для помощи по вопросам предпринимательства, проведения

обучающих семинаров и др. Что касается временного трудоустройства, то специалистами сформирован перечень предприятий, которые предоставят временные рабочие места в 2009 году. Общий объем финансирования программных мероприятий в 2009 году окружного бюджета - 7636 тысяч рублей. Реализация программы позволит расширить возможности занятости расчетам специалистов, численность безработных к концу 2009 года не превысит семи тысяч человек, уровень регистрируемой безработицы

составит 2,1 численности экономически активного населения. В результате реализации программы будет обеспечена занятость 3,2 предпринимательства и самозанятости безработных - двести человек. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Проведенные исследования убедительно свидетельствуют, что максимально полного, комплексного изучения безработицы. Определение сущности данного социально-экономического явления, диалектики, системного, конкретно-исторического подходов и специальных эмпирических социологических

исследований. В современной зарубежной и отечественной литературе имеются вторых, отмечается, что безработица связано с отсутствием возможностей трудоустроиться по независящим от них причинам, в-третьих, указывается наличие некоторой избыточной части по отношению к спросу на комплексности рассмотрения явления и четкого разграничения понятий безработица и безработные . СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Аверин А.Н Харламов А.

С, Занятость населения и безработица в условиях рыночной экономики Учебное пособие М 2008 183 с. 2. Артюхов А.В. Численность населения и рынок труда в ЯНАО ЭКО 2007 г. 3. 3. Базыленко Т.Ю. Роль службы занятости в адаптации безработных Вестник МГУ. Серия 6 Экономика 2008 3 99. 4. Бреге Б.Д. Безработица в современной России М. Наука, 2008 224 с.

5. Вишневская Н.Т. Государственная политика занятости опыт стран с развитой рыночной экономикой Труд за рубежом 2008 2 С.44-47. 6. Власов В.И. Профсоюзы и проблемы занятости Человек и труд 2009. 2. -С.37-40. 7. Гавриленков Е. Российская экономика перспектива макроэкономической политики Вопросы экономики, 2008, 4, с.21-35. 8. Давыдова Н.

М. Индивидуальная ситуация на рынке труда и стратегия занятости. Общественные науки и современность 2009 3 с.13-24. 9. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России проблемы регулирования Вопросы экономики, 2006, 1 с.75-85 10. Ершов С.А. Мировые тенденции на рынке труда и проблемы его формирования в России Общество и экономика. 2008. 7-8 с. 32-36. 11.

Занятость, безработица, служба занятости. Толковый словарь терминов и понятий Под ред. Ю.В.Колесникова М 1996 216 с. 12. Занятость и рынок руда Новые реалии, национальные приоритеты, перспективы отв. Редактор Л.С. Чижова М. Наука, 2008 254с. 13. Исанова В.Н Безденежных Т.Н. Управление занятостью населения на местном уровне. -

М 2007 166 с. 14. Капелюшников Р. Движение рабочей силы и рабочих мест в российской промышленности Вопросы экономики, 2009. 2 с.95-115. 15. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег Петрозаводск, 2003. -527 с. 16. Костин Л.Д. Российский рынок труда вопросы теории, истории, практики. М 2009 260 с. 17. Костина Г. Ситуация на рынке труда в регионах

Эксперт 2008 30. -С.22-23. 18. Кузьмин С.А. Эффективная занятость населения. -М. Экономика, 2006 143 с. 19. Куприенко Л.П. Влияние уровня жизни на распределение трудовых ресурсов. М. Наука. 2006 с.120 20. Макконелл К.Р Брюс Л. Экономика. М в 2 т. 2007 829 с. 21. Малахов С. А. Безработные Югры социальный портрет Ханты-Мансийск. Северный дом,

2005 130 с. 22. Мальтус Т. Опыт о законе народонаселения Антология экономической классики. Т.2. -М 2003 142 с. 23. Маренков Н.Л Алимаринова Е.А. Управление трудовыми ресурсами. Ростов на Дону Феникс 2008 448 с. 24. Микульский К. Формирование новой модели занятости Экономист, 3, 2008, стр.47-52. 25.

Меркулов В. Рынок труда работы мало, гарантий труда еще меньше. свободный курс. 2008 26. с.14. 26. Мифтахутдинова И.И. Анализ мирового опыта организации системы материальной поддержки безработных Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей. Пятая международная науч практ. конф С-Пб. С-ПбГТУ, 2008 С.101 - 104. 27. Никифорова А. А. Рынок труда занятость и безработица

М 2007 280 с. 28. Нугаев Р.А. Социально-экономические проблемы занятости и использования рабочей силы Казань Изд-во Казанск. Ун-та, 2008 121 с. 29. Осадчая Г.И. Социология социальной сферы Учеб. пособие. -М 2009. -258с. 30. Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица М 2007 368 с. 31. Пешехонов Ю. Социальная зашита населения в условиях рыночной экономики

Проблемы теории и практики управления 2009 2 С. 54-59. 32. Плакся В.И. Безработица теория и современная российская практика М 2008 384 с. 33. Плакся В.И. Безработица в рыночной экономике. М, 2007 271 с. 34. Проблемы социально-экономического развития регионов Под ред. акад. Ф.С. Файзуллина, М.Н. Исянбаева Уфа

Гилем, 2008 329 с. 35. Ратникова М. Что дает профессиональная переквалификация в борьбе с безработицей Российский экономический журнал 2007 8 С. 57. 36. Региональные аспекты регулирования рынка труда Проблемы и решения Тезисы межрегиональной научно-практической конференции отв. за выпуск А.Г. Сидоров. Барнаул изд-во АГУ, 2008 -214 с. 37. Роффе А.И. Збышко Б.П Ишин В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда

М 2007 293 с. 38. Рынок труда в России проблемы формирования и регулирования Под ред. К.И. Микульского М 2008 328 с.168 39. Рынок труда в странах с развитой экономикой М 2004 223 с. 40. Рынок труда, занятость и социально-трудовые отношения в нереходной экономике России Под ред. Р.П. Колосовой, М.В.Артамоновой. -М 2006. -261с. 41. Рынок труда Учебное пособие Под ред. проф. П.Э.

Шлендера. -М 2008. -208 с. 42. Семенов А. Приоритеты политики занятости в России Проблемы теории и практики управления 2008 С. 72-78. 43. Скрытая безработица феномен, анализ, последствия Под ред. Н.А.Волгина, С.В.Дудникова М 2008 382 с. 44. Смирнов С.В. Рынки труда регионов в условиях финансово-экономического кризиса

Человек и труд 2008 3 с.56-59. 45. Сосновская Л.С. Основы теории рынка труда СПб 2006 237 с. 46. Суворов В.Л. Рынок труда и безработица региональный аспект. Н.Новгород, 2008 127 с. 47. Ткаченко А.А. Занятость и экономика политика государства в переходный период. -М 2006. -241 с. 48. Ткаченко А. О смягчении последствий безработицы

Человек и труд 2009 2 с 21-26. 49. Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда. Вопросы экономики, 2009, 2, с.102-113. 50. Фетисов Г.Г Орешин В.П. Региональная экономика и управление. М. Инфра М 2007 416 с. 51. Эренберг Р.Дж Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика.

М 2007 281 с. 52. http www.zanyanao.ru