Панок Д. Г.
Всемы в жизни ни раз сталкивались с таким явлением, как бюрократия. Много разпытались с ним бороться, но безуспешно. Причина этого кроется в том, что мыплохо знаем, что это такое бюрократия и откуда она берется. А истоки этогоявления можно найти в организациях, построенных по бюрократическому принципу.Существует ряд определений бюрократических организаций, приведем их:
Бюрократическиеорганизации характеризуются высокой степенью разделения труда, развитойиерархией управления, многочисленными нормами и правилами поведения.
Бюрократическаяорганизация рассматривается как вертикальная пирамидальная конструкция,функционирующая как единое целое на скалярной основе (предполагается, что объемполномочий и ответственности, делегированный каждому должностному лицу влинейной цепи подчиненных, уменьшается пропорционально его удалению от главногоуправляющего (президента фирмы), т. е. скалярно).
Такиеорганизационные структуры характеризуются тем, что большинство сотрудников незнают друг друга, чувствуют себя ограниченными в высказывании личных взглядов.В организации наблюдается приверженность к различным формальностям и традициям.Структура бюрократического предприятия является как бы застывшей во времени,теряет гибкость, т. е. способность быстро приспосабливаться к новым быстро меняющимсявнешним и внутренним условиям существования. Все эти наблюдения естественнонеобходимо отразить в определении бюрократической организации:
Бюрократическаяорганизация — это организация, в основе которой заложены имеющие тенденции к«застыванию» линейные связи, она имеет вид вертикальной пирамидальнойконструкции, в ней очень развита приверженность различным формальностям итрадициям.
Существуетдва основных вида ОСУ предприятия, построенных по бюрократическому принципу:линейная ОСУ, функциональная ОСУ.
/>
Рис.3. Линейная ОСУ
Примертакой структуры изображен на рис. 3. Основным признаком линейной ОСУ являетсяналичие исключительно линейных связей, что обуславливает все ее плюсы и минусы:
Плюсы:
оченьчеткая система взаимосвязей типа «начальник — подчиненный»;
явновыраженная ответственность;
быстраяреакция на прямые приказания;
простотапостроения самой структуры;
высокаястепень «прозрачности» деятельности всех структурных единиц.
Минусы:
чрезмернаянагрузка на высший уровень управления;
отсутствиевспомогательных служб;
отсутствиевозможности быстрого разрешения вопросов, возникающих между различнымиструктурными подразделениями;
высокаязависимость от личных качеств менеджеров любого уровня.
/>
Рис.4. Функциональная ОСУ
Еслив линейную структуру управления внести прямые и обратные функциональные связимежду различными структурными единицами (рис. 4), то она превратиться вфункциональную. Наличие в этой структуре функциональных связей позволяетразличным отделам контролировать работу друг друга. Плюс ко всему, появляетсявозможность активного включения в ОСУ различных обслуживающих служб.
Например,Службу по обеспечению работоспособности производственного оборудования, Службутехнического контроля и т. п. Так же появляются неформальные связи на уровнеструктурных блоков. Данная организационная структура имеет свои преимущества инедостатки:
Плюсы:
снятиебольшей части нагрузки с высшего уровня управления;
стимулированиеразвития неформальных связей на уровне структурных блоков;
уменьшениепотребности в специалистах широкого профиля;
какследствие предыдущего плюса — улучшение качества выпускаемой продукции;
появляетсявозможность создания штабных подструктур.
Минусы:
значительноеусложнение связей внутри предприятия;
появлениебольшого количества новых информационных каналов;
появлениевозможности переноса ответственности за неудачи на сотрудников другихподразделений;
затруднениекоординации деятельности организации;
появлениетенденции к чрезмерной централизации.
Органическиеили, как их еще называют, адаптивные ОСУ являются гибкими, т. е. способнымибыстро приспосабливаться к быстро меняющимся внешним и внутренним условиямсуществования организации. Существует два основных (или классических) видатаких структур: дивизионные и матричные. Основной принцип, лежащий в основелюбой дивизионной структуры управления (рис. 5), заключается в разделении всейструктуры фирмы на дивизионы.
/>
Рис.5. Дивизионная ОСУ
Дивизион- это крупное структурное подразделение предприятия, обладающее большойсамостоятельностью за счет включения в себя всех необходимых служб.
Необходимозаметить, что иногда дивизионы принимают форму дочерних предприятий фирмы, дажеюридически оформляются, как отдельные юридические лица, на деле же являясьсоставными частями одного целого. Эта организационная структура имеет следующиеплюсы и минусы:
Плюсы:
наличиетенденций к децентрализации;
высокаястепень самостоятельности дивизионов;
разгрузкаменеджеров базового звена управления;
высокаястепень выживаемости в условиях современного рынка;
развитиеу управляющих дивизионов предпринимательских навыков.
Минусы:
появлениедублирующих функций в дивизионах:
ослаблениесвязей между сотрудниками различных дивизионов;
частичнаяпотеря контроля над деятельностью дивизионов;
отсутствиеодинакового подхода к управлению различными дивизионами Генеральным директоромпредприятия.
Матричныеорганизационные структуры управления (рис. 6) отличаются от остальныхклассических ОСУ тем, что они относятся к поли-административным структурам. Напредприятии с матричной ОСУ работа постоянно ведется по нескольким направлениямодновременно. Примером матричной организационной структуры является проектнаяорганизация, функционирующая следующим образом: при запуске новой программыназначается Ответственный руководитель, который ведет ее от начала и до конца.Из специализированных подразделений ему для работы выделяют необходимыхсотрудников, которые по завершении реализации возложенных на них задачвозвращаются обратно в свои структурные подразделения.
/>
Рис.6. Матричная ОСУ
Матричнаяорганизационная структура состоит из основных базисных структур типа«круг». Такие структуры редко носят постоянный характер, а в основномобразуются в рамках предприятия для быстрого внедрения нескольких новшестводновременно. Они так же, как и все предыдущие структуры имеют свои плюсы иминусы:
Плюсы:
возможностьоперативной ориентации на потребности своих клиентов;
снижениезатрат на разработку и апробацию новшеств;
значительноесокращение времени на внедрение различных новшеств;
своеобразнаякузница руководящих кадров, так как руководителем проекта может быть назначенпрактически любой сотрудник предприятия.
Минусы:
подрывпринципа единоначалия и, как следствие, необходимость со стороны руководствапостоянного отслеживания баланса в управлении сотрудником, который одновременноподчиняется и руководителю проекта, и своему непосредственному начальнику изтого структурного подразделения, из которого он пришел;
опасностьвозникновения конфликтов между руководителями проектов и начальникамиподразделений, из которых они получают специалистов для реализации своих проектов;
большаясложность в управлении и координации деятельности организации в целом.
Наоснове всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что наиболееэффективными и перспективными являются организационные структуры управления,построенные по дивизионному и матричному типам, так как только они способныадекватно и оперативно реагировать на изменения, происходящие не только внутрипредприятия, но и во внешней среде.
Влитературе по менеджменту широкое отражение нашли так называемые штабные организационныеструктуры управления и их разновидности (линейно-штабные, функционально-штабныеи пр.), относимые многочисленными авторами к классическим. Основное их отличиеот других классических типов структур (например, линейных или функциональных)заключается в наличии у них так называемых «штабов», относимыхавтором к подструктурам. Но, по нашему мнению, данный вид организационныхструктур не следует выделять отдельно, так как статус штаба, у того или иногоподразделения может носить временный характер, более того, практически любоеподразделение, не связанное с производством конечной продукции, может выполнятьштабные функции.
Такимобразом, организационная структура промышленного предприятия является основойсистемы информационного обеспечения, что обуславливает логику организациисистемы мониторинга промышленного предприятия (СМПП), а также устанавливаетопределенные требования к информационным системам промышленного предприятия. Вэтой связи целесообразно рассмотреть основные принципы организации системымониторинга промышленного предприятия, а также выявить основные зависимости исвязи, учет которых необходим при построении комплексной системы анализаэкономического состояния промышленного предприятия.
Список литературы
Дляподготовки данной работы были использованы материалы с сайта www.cfin.ru/