СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. СТАТИСТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙАКТИВНОСТИ, ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ
1.1 Обследование населения попроблемам занятости
1.2 Показатели занятости ибезработицы
2. СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ БЕЗРАБОТИЦЫИ ЗАНЯТОСТИ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Безработица
2.2 Занятость населения в Амурскойобласти
2.3 Анализ безработицы и занятости спомощью показателей динамики, и расчета средних величин
3. СТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫНАСЕЛЕНИЯ ОТ БЕЗРАБОТИЦЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЕ А
ПРИЛОЖЕНИЕ Б
ВВЕДЕНИЕ
Проблема рынка труда, занятости и безработицы являются одной из важнейшихсоциально-экономических проблем нашего времени. На современном этапе в рыночнойэкономике эти проблемы проявляются особенно остро, так как в недалеком прошломсчиталось, что у нас осуществлено всеобщее право на труд и многие годы проблемызанятости и безработицы, как в экономическом, так и в правовом плане в нашейстране не рассматривались.
Реальный уровень безработицы представляет собой макроэкономическуюпроблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждогочеловека. Отсутствие денег, потеря работы для большинства людей означаетснижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму, поэтомунеудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политическихдискуссий.
Изучение безработицы для определения ее причин, а также длясовершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость, носитособо актуальный характер, так как высвобождение кадров увеличивает уровеньбезработного населения. Сегодня проблема безработицы рассматривается вгосударственных программах, например, программы по профессиональнойпереподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства,а такие программы как страхования по безработице, смягчают отдельныеэкономические трудности, с которыми сталкиваются безработные.
Рынок рабочей силы отражает основные тенденции в динамике занятости, ееосновных структурах (отраслевой, профессионально-квалификационной,демографической), а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамикубезработицы. Он существует как на макро-, так и на микроуровне. Именно намикроуровне происходит непосредственное использование трудовых ресурсов,появляются трудовые отношения, осуществляется мотивация труда.
Необходимым, также, является развитие служб занятости, создание базданных о работниках и работодателях и т.д. Все эти направления на современномэтапе приобретают огромную значимость.
Объектом изучения курсовой работы являются причины и виды безработицы,исследование специфики проблемы занятости в Российской Федерации.
Задачи: рассмотреть понятие, причины и виды безработицы; выявить проблемырегулирования уровня безработицы; проанализировать уровень безработицы насовременном этапе.
1. СТАТИСТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ,ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ
1.1 Обследованиенаселения по проблемам занятости
К занятымотносятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, атакже лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:
q выполняли работупо найму за вознаграждение (на условиях полного либо неполного рабочеговремени), а также иную приносящую доход работу (самостоятельно или у отдельныхграждан);
q временноотсутствовали на работе из-за болезни, травмы, по случаю отпуска и другимпричинам;
выполняли работу без оплаты на семейном предприятии
Уровень занятости характеризует степень использования трудоспособногонаселения в сфере общественно полезного труда. Величина данного показателяотражает сложившуюся экономическую ситуацию в стране. Она зависит от развитияпроизводительных сил, научно-технического прогресса в обществе, уровняблагосостояния населения. Различают полную, частичную и скрытую занятость.
Полная занятость предполагает создание таких условий жизни, при которыхкаждому трудоспособному человеку предоставляется возможность при его желаниибыть занятым или незанятым. Полная занятость не означает, что всетрудоспособное население в трудоспособном возрасте должно быть обязательнозанятым. В силу ряда обстоятельств отдельные трудоспособные лица могут и неучаствовать в процессе труда (женщины, ухаживающие за детьми; люди, неработающие потому, что желают сменить профессию и др.). Полная занятостьдостигается, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением, чтоявляется довольно редким событием в условиях рыночной экономики.
Частичная занятость предполагает заранее обусловленную работу в течениенеполного рабочего дня, неполной рабочей недели. Рост категории частичнозанятого населения предполагает достаточно высокий уровень оплаты труда.Неполный рабочий день (неделя) может более широко использоваться и в нашейстране, особенно среди женщин, не как вынужденная, а как сознательно выбраннаяформа организации труда.
Особого внимания заслуживает скрытая занятость (потенциальнаябезработица), при которой работники трудятся не по своей воле в режиме неполнойзанятости, пользуются отпусками по инициативе администрации без сохранения илис частичным сохранением заработной платы. Такая неполная видимая занятостьпреуменьшает реальное число безработных.
Действующая система статистических показателей в России, характеризующихналичие, состав и использование трудового потенциала страны, в государственнойстатистике формируется на основе следующих источников информации:
· государственныхстатистических наблюдений, осуществляемых органами государственной статистики;
· выборочныхобследований населения по проблемам занятости;
· обследованийорганизации;
· периодическихпереписей и микропереписей населения;
· обобщающихстатистических расчетов;
· государственныхстатистических наблюдений, осуществляемых другими министерствами и ведомствами,данные административной статистики (налоговых органов и др.).
1.2Показатели занятости и безработицы
В мировой практике применяются два основных метода измерения безработицы:на основе данных соответствующих служб о зарегистрированных безработных и наоснове общенациональных выборочных обследований домохозяйств.
В соответствии с рекомендациями Международной организации труда (МОТ)статистика труда в основном перешла на международные статистические нормы,применяя в анализе классификацию населения по статусу занятости, классификациюзанятий, классификацию затрат на рабочую силу и др. Статистика рассматриваетчисленность занятых и безработных как две составные части экономическиактивного населения, т.е. рабочей силы. Её измерение позволяет проводитьмакроэкономические мониторинги и разрабатывать стратегию занятости экономическиактивного населения — ту часть населения, которая предлагает свой труд дляпроизводства товаров и услуг.
Общая безработица определяется по методике МОТ и предполагает, чтобезработными считаются экономически активные граждане ( в возрасте от 15 до 72лет), которые в рассматриваемый период соответствовали одновременно следующимкритериям:
· не имели работы(доходного занятия);
· занималисьпоиском работы — обращались в государственную или коммерческую службузанятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственнообращались к администрации предприятия или работодателю, использовали личныесвязи или предпринимали шаги к организации собственного дела;
· были готовыприступить к работе в течение определенного периода времени.
Безработица — это такоесоциально-экономическое явление, когда часть экономически активного населенияне может применить свою рабочую силу.
Взависимости отпричин, вызывающих безработицу, выделяют фрикционную, структурную и циклическую безработицу.
Фрикционная безработица— это временноеотсутствие занятости при переходе работника с одного предприятия на другое.Эта безработица связанас текучестью рабочей силы и обусловлена инициативой самих работников, поискомлучшего места работы.
Структурная безработица— это отсутствиедостаточного спроса на данный труд в данной сфере хозяйственной деятельности.Она обусловленаизменениями в структуре спроса на конкретные виды труда.
Отличие фрикционных безработныхот структурных в том, что знания, опыт, навыки первых остаются востребованными, атрудоустройство вторых возможно лишь после соответствующей переподготовки.
Циклическая безработицасвязана с отсутствием достаточного спроса на труд вообще и обусловлена наступлениемфазы спада экономического производства.
Абсолютное отсутствие безработицысчитается невозможным, да и ненужным. Фрикционная и структурная безработицы врыночной экономике рассматриваются как органически присущие ей элементы. Исходя из их величин определяетсяестественная норма безработицы.
Естественная норма безработицы— это такой ее уровень, который удерживает неизменным уровень реальнойзаработной платы и цен при нулевом росте производительности труда. На практикеона исчисляется суммированием уровней фрикционной и структурнойбезработиц.
В зарубежной экономической литературе распространенаточка зрения о том, что полная иэффективная занятость достигается при наличии естественной нормыбезработицы, которая сегодня в развитыхстранах определяется уровнем 5—6% экономически активного на селения. Ряд экономистов предлагают считать нормуестественной безработицы по ее уровню в условиях неускоряющейсяинфляции, Однако в России использованиенормы безработицы (как, впрочем, и сам ее расчет) для оценки полной иэффективной занятости весьма проблематично,поскольку не завершена структурная перестройка, нестабильна инфляция, великаскрытая безработица.
Скрытая безработица — синонимнеполной занятости, т. е. это использование рабочей силы неполный рабочий день, неполнуюрабочую неделю, с меньшей интенсивностью и т. д. В экономической литературеиногда подобную неполную занятость трактуют как потенциальную безработицу.
Статистический анализ безработицыпредполагает определение численности безработных, уровня безработицы, а такжеоценку их динамики.
Безработными считаются такжелица, обучающиеся по направлению служб занятости или выполняющие оплачиваемые общественные работы понаправлению служб занятости, учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды, которыезанимались поиском работы и были готовы к ней приступить.
Описанные выше критерииотнесения к безработным соответствуют методологии определения численностибезработных, предложенной Международной организацией труда. Подсчет безработныхпо методу МОТ может быть осуществлен лишь на базе периодических выборочных обследований(опросов населения) по проблемам занятости, организуемых Госкомстатом.По данным обследования, на конец ноября 2000 г. общая численность безработных в Россиисоставляла 7 млн. человек.
Министерство труда и социальногоразвития ведет учет безработных через государственные службы занятости. В соответствии с Законом РФ «О занятости населения в РоссийскойФедерации» от 19 апреля 1991 г. безработными признаются трудоспособные граждане, не имеющие работы, ищущиеработу, готовые к ней приступить и в установленном порядке зарегистрированные в органах службы занятости. Так определяют численность официальныхбезработных.
Наряду с абсолютной численностью общей и официальнойбезработицыпринято определять их уровень, т. е. долю в экономически активномнаселении (ЭАН) по состоянию на определенную дату. Соответствующиеотношения называются коэффициентом безработицы (по МОТ) и коэффициентомофициальной безработицы.
/>
Между коэффициентом безработицы (по МОТ) икоэффициентом занятости существует взаимосвязь:
Кбез (поМОТ)+ Кбез оф =100 (3)
Ситуация на рынке трудахарактеризуется увеличением числа лиц, продолжительное время не имеющих работы,и их доли в общей численности безработных. Под продолжительностью безработицыпонимается длительность периода, в течение которого безработный ищет работу.Различают продолжительность незавершенной безработицы — время смомента начала поиска работы до рассматриваемого периода (моментаопроса), и продолжительность законченной безработицы — время с начала поискаработы до момента трудоустройства. К длительной безработице относятбезработицу в течение 12 месяцев и более. Удельный вес длительнобезработных постоянно растет.
Наряду с информацией о безработных службы занятости собираютинформацию о потребности предприятий и организаций в рабочей силе. В частности, определяется заявленнаяпредприятиями и организациями потребность в работниках — число вакансий(вакантныхмест). На основе этих данныхрассчитывают величину спроса на рабочуюсилу— общее число рабочихмест, равное сумме фактической численности работающих и числа вакантныхмест.
Сбалансированным рынок труда является в том случае,если в нем количество вакантных местприблизительно совпадает с количествомбезработных. Подобное состояние еще не означает достиженияпрофессионально-квалификационного соответствия, а лишь свидетельствует околичественном совпадении спроса и предложения, для оценки которого рассчитывают коэффициент напряженности на рынке труда — отношение числа безработных к численности заявленных вакансий.
Увеличение спроса на рабочую силу привело к тому, чточисленность ищущих работу сегодня меньшечисла вакантных мест, заявленныхработодателями. Несоответствие спроса и предложения носит структурный характер.Особенно эта проблема характерна для моно-промышленных регионов и городов, где сформировалась специфическаяпрофессионально-квалификационная структура рабочей силы.
Для количественной характеристики занятости используютсистему различных показателей и распределений: общая численность занятых,уровень занятости, распределения занятого населения по формам собственности,отраслям и сектором и секторам экономики, уровню образования, профессиям иквалификации и др… Уровень занятости чаще всего оценивают через коэффициентзанятости (К зан.), который определяется как отношение численности занятогонаселения (З) к общей численности экономически активного населения (ЭАН)
Для аналитических целей рассчитываются также доля занятого населения вобщей численности населения (уровень занятости населения профессиональнымтрудом) и доля занятого населения в общей численности трудовых ресурсов(уровень занятости трудоспособного населения). Динамика первого показателя вконцентрированном виде отражает влияние на занятость демографических процессов(в первую очередь изменение рождаемости и смертности). Уровень занятоститрудоспособного населения выражает несоответствие потребности общества вработниках, с одной стороны, и потребности населения рабочих местах – с другой.Для изучения состава занятого населения используются различные группировки(распределения).
Распределение работающих по отраслям экономики – одна из важнейшиххарактеристик уровня экономического развития общества. Каждой стадииэкономического развития соответствуют вполне определенные пропорции трудовогопотенциала.
2. БЕЗРАБОТИЦА И ЗАНЯТОСТЬ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Безработица в Амурской области
Одним из факторов, способным дестабилизировать социально-экономическуюситуацию в амурской области является безработица, возникающая в результатедисбаланса рынка труда, когда в силу различных причин предложение рабочей силыне соответствует по количественным и качественным параметрам потребности в ней.
Отсутствие возможности осуществления трудовой деятельности негативно влияетна жизнь самих безработных граждан, как в материальном, так и в психологическомаспекте.
Уровень безработицы — это отношение численности безработных к численностиэкономически активного населения, рассчитанное в процентах.
Продолжительность безработицы (продолжительность поиска работы) —это промежуток времени, в течение которого лицо, будучи незанятым, ищет работу,используя при этом любые способы.
Средняя продолжительность безработицы (среднее время поиска работы)рассчитывается как средневзвешанная величина для рассматриваемого составабезработных.
К безработным, зарегистрированным в органах государственнойслужбы занятости,относятся трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудовогодохода), проживающие на территории области, зарегистрированные в центрезанятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу иготовые приступить к ней.
Численность трудоустроенных граждан — общая численность лиц, получившихв рассматриваемый период работу при содействии органов государственной службызанятости.
Заявленная предприятиями и организациями потребность в работниках- число вакансий, сообщенных предприятиями и организациями в органыгосударственной службы занятости.
Таблица 1 Динамика общей численности безработных Амурской области пополу и поселениямГод Численность безработных Из них В том числе мужчины женщины город село Человек 2004 48320 20171 28149 34031 14289 2005 43837 2368 20219 31952 11885 2006 36303 18312 17991 24600 11703 2007 28180 17629 10551 21919 6261 2008 22439 13294 9145 12961 9478 2009 39992 18528 21464 27841 12151 Процентов 2004 100,0 41,7 58,3 70,4 29,6 2005 100,0 53,9 46,1 72,9 21,1 2006 100,0 50,4 49,6 67,8 32,2 2007 100,0 62,6 37,4 77,8 22,2 2008 100,0 59,2 40,8 57,8 42,2 2009 100,0 46,3 53,7 69,6 30,4
Общая численность безработных в Амурской области (по данным выборочныхобследований населения по проблемам занятости) в течение периода с 1992 года по1999 год постоянно увеличивалась, достигнув мксимального значения в 1999 году(78,4 тыс. человек, или 16,5% экономически активного населения), после чегоотмечается её снижение.
В 2009 году численность лиц, не имеющих работы или доходного занятия,активно его ищущих и готовых приступить к работе, которые в соответствии сметодологией МОТ классифицируются как безработные, составила 39 992 человек или8,7% экономически активного населения Амурской области. Из общего числабезработных 18528 человек (46,3%) – мужчины и 21464 человек (53,7%) – женщины.
Общая численность безработных снизилась по сравнению с 2008 годом –увеличилась на 17553 человека (1,8 раза).
Таблица 2 Динамика уровня общей безработицы по Российской Федерации исубъектам Дальневосточного федерального округа в % 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Российская Федерация 7,8 7,2 6,8 6,1 6,3 8,4 Дальневосточный федеральный округ 8,8 7,9 7,5 6,7 7,9 9,4 Республика Саха (Якутия) 8,8 8,9 9,5 7,6 9 8,7 Камчатский край 11 9,5 9,1 9,8 8,9 7,7 Приморский край 9,6 8 8 7 7,5 9,8 Хабаровский край 6,6 5,7 6 5,9 8,7 10,5 Амурская область 11,2 10,3 8,2 6,4 5,1 8,7 Магаданская область 7,9 7 5,4 5,7 7,3 6,6 Сахалинская область 7,5 7,6 4,6 4,7 8,1 10 Еврейская автономная область 8,3 7,9 9,8 9,7 10,1 8,5 Чукотский автономный округ 3,5 4,4 3,7 3,6 4,7 4,4
Согласно таблице 2 можно сделать следующие выводы: Уровень общейбезработицы в Амурской области увеличился за год на 3,6 процентного пункта исоставил в 2009 году 8,7% что на 0,3 процентного пункта выше, чем по РоссийскойФедерации и на 0,7 процентного пункта ниже, чем по Дальневосточном3федеральному округу. Самый высокий уровень безработицы в 2009 году средисубъектов Дальневосточного федерального округа отмечен в Хабаровском крае исахалинской области – 10,5% и 10,0% самый низкий уровень безработицы — вЧукотском автономном округе – 4,4%.
Следует отметить, что безработные в Амурской области имеют более молодойвозрастной состав по сравнению с занятым населением (средний возрастсоответственно 32,5 и 40,4 года). Самые большие группы в составе безработных –это молодые люди в возрасте до 25 лет и 25-34 года, на долю которых в 2009 годуприходилось 40,6% (16,3 тыс. человек) и 24,5% (9,8 тыс. человек) общейчисленности безработных.(см. Таблица А3, Таблица Б4)
Безработица, каким бы уровнем не измерялась, это всегда трагедия для тех,кто не имеет работы и не может получить законный источник существования. Болеетого, её последствия выходят далеко за рамки материального достатка. Длительнаябездеятельность ведет к потере квалификации, что окончательно убивает надеждунайти работу по специальности. Потеря источника существования и жалкоесуществование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распадусемьи.
Холосты (незамужние) безработные составляют около половины всехбезработных (46,8% или 18,7 тыс. человек). Причем их удельный вес по сравнениюс 2004 годом врос на 16,5 процентного пункта, с 2008 годом – уменьшился на 6,3процентного пункта.
Таблица 5Распределение общей численности безработных по семейномуположению Всего тыс. человек в том числе Всего, % В том числе Состоит в браке Холосты, не замужем Вдовцы, вдовы разведённые Состоит в браке Холосты, не замужем Вдовцы, вдовы разведённые 2004 48,3 24,7 14,6 2,8 6,2 100,0 51,1 30,3 5,7 12,9 2005 43,8 18,3 19,0 0,8 5,7 100,0 41,8 43,3 1,7 13,2 2006 36,3 14,8 16,4 0,4 4,7 100,0 40,7 45,3 1,1 12,9 2007 28,2 8,4 14,3 1,7 3,8 100,0 29,9 50,8 6,0 13,3 2008 22,4 7,5 11,9 0,3 2,7 100,0 33,5 53,1 1,3 12,1 2009 40,0 16,5 18,7 1,1 3,7 100,0 41,2 46,8 2,7 9,3
В Амурской области наблюдается снижение доли безработных, имеющих опытработы (с 77,6 в 2004г. До 62,9% в 2009г.), с одновременным увеличением долибезработных, не имеющих опыта трудовой деятельности (с 22,4% в 2004г. до 37,1%в 2009г.)
Таблица 6 Распределение общей численности безработных по обстоятельствамнезанятости Безработные, всего В том числе Ранее имели работу Из них оставили прежнее место работы в связи с: Ранее не имели работы Высвобождением по причине сокращения штатов, ликвидации организации, собственного дела Увольнением по собственному желанию 2004 100,0 77,6 14,7 28,2 22,4 2005 100,0 66,6 25,0 14,0 33,4 2006 100,0 62,7 19,2 14,4 37,3 2007 100,0 62,4 17,9 13,1 37,6 2008 100,0 62,8 9,2 20,7 37,2 2009 100,0 62,9 24,7 16,6 37,1
Численность безработных, оставивших прежнее место работы в связи свысвобождением по причине сокращения штатов, ликвидации организаций,собственного дела увеличилась за год на 8,1 тыс. человек (в 5,5 раза) инасчитывала в 2009 году 9,9 тыс. человек, из них 3,9 тыс. человек (39,4%) –мужчины и 6,0 тыс. человек (60,6%) – женщины.
Таблица 7 Распределение численности безработных по наличию опытаработы, причинам незанятости и полу в 2009 году Всего, тыс.человек В том числе Всего, % В том числе мужчины женщины мужчины женщины 1 2 3 4 5 6 7 Общая численность безработных — всего 40,0 18,5 21,5 100,0 100,0 100,0 В том числе: Имеют опыт работы 25,1 12,7 12,4 62,9 68,9 57,7 Их них оставили прежнее место работы в связи с: Высвобождением, сокращением штатов, ликвидацией предприятия, собственного дела 9,9 3,9 6,0 24,7 20,8 28,1 Увольнением по собственному желанию 6,6 3,7 2,9 16,6 20,3 13,3 Окончанием срока действия срочного трудового договора 2,0 0,9 1,1 8,5 12,2 5,2 Не имеют опыта работы 14,9 5,8 9,1 37,1 31,1 42,3
2.2 Занятость населения в Амурской области
Информация данного раздела подготовлена на основе сведений, полученныхстатистическими органами от предприятий и организаций, материалов балансатрудовых ресурсов и обследований населения по проблемам занятости, данныхФедеральной миграционной службы.
Участие населения в трудовой деятельности, включая учебу, службу в армии,ведение домашнего хозяйства, уход за детьми и престарелыми, называетсязанятостью. Практически в полном соответствии с методологией МеждународнойОрганизации Труда (МОТ) статья I Закона РФ «О занятости населения вРоссийской Федерации» гласит: «Занятость — это деятельность граждан,связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, непротиворечащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило,им заработок, трудовой доход».
Понятие занятость имеет много значений, при этом занятость непрерывносвязана с людьми, их трудовой деятельностью по созданию материальных и духовныхблаг и услуг. В любом обществе существует объективная связь между наличнымтрудоспособным населением и характером, степенью его участия в общественномпроизводстве.
К занятым в экономике относятся лица, которые в рассматриваемый периодвыполняли работу по найму за вознаграждение, а также приносящую доход работу непо найму, самостоятельно или с одним, или с несколькими компаньонами, как спривлечением, так и без привлечения наёмных работников. В число занятыхвключаются лица, которые выполняли работу без оплаты на семейном предприятии, атакже лица, которые временно отсутствовали на работе из-за болезни, ухода забольными, ежегодных отпусков или выходных дней, обучения, учебных отпусков безсохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативеадминистрации, забастовок, других подобных причин.
Занятые в экономике классифицируются по своему статусу на работающих понайму и работающих не по найму. К работающим по найму относятся лица,заключившие письменный трудовой договор, контракт или устное соглашение сруководителем предприятия любой формы собственности или отдельным лицом обусловиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную по наймуоплату деньгами или натурой. Работающие не по найму — это лица, самостоятельнообеспечивающие себя работой. К ним относятся работодатели, управляющие самостоятельноили с одним, или с несколькими деловыми партнерами собственным предприятием илисобственным делом и постоянно использующие труд наёмных работников, лица,работающие на индивидуальной основе, неоплачиваемые семейные работники.
Таблица 8Динамика численности занятого населения Амурской области Занятое население, всего, человек Из них мужчины женщины город село 2004 382021 198612 183409 260820 121201 2005 380339 187389 192950 261717 118622 2006 404414 205344 199070 282723 121691 2007 414922 209022 205900 278922 136000 2008 417940 218032 199908 295574 122366 2009 417329 208486 208843 273403 143926
Таблица 9Распределение численности занятого населения по полу и видупоселения в 2009 году Всего, тыс. человек Из них Мужчины Женщины город село Российская Федерация 69285 35059 34226 52405 16880 Дальневосточный федеральный округ 3222 1656 1566 2471 751 Республика Саха (Якутия) 457 228 229 318 139 Камчатский край 190 103 87 153 38 Приморский край 992 517 4745 787 205 Хабаровский край 690 354 336 561 129 Амурская область 417 208 209 273 144 Магагданска область 97 50 47 93 4 Сахалинская область 266 137 129 210 56 Еврейская автономная область 82 43 39 54 28 Чукотский автономный округ 31 16 14 22 9
Таблица 10Динамика численности занятого населения по видамэкономической деятельности 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Всего занято в экономике, тыс.человек 382,0 380,4 404,4 414,9 418,0 417,3 в том числе: Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 38,0 50,0 44,5 50,5 29,5 56,3 Добыча полезных ископаемых 6,9 5,1 7,1 8,6 11,8 7,8 Обрабатывающие производства 22,8 21,0 14,6 25,5 13,8 19,0 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 12,6 9,6 5,6 16,8 22,1 17,6 строительство 26,3 27,8 29,4 30,8 39,2 24,5 Оптовая и розничная торговля: ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; гостиницы и рестораны 73,6 105,3 95,2 100,5 117,0 96,3 Транспорт и связь 74,3 49,9 82,9 54,4 75,2 67,8 Финансовая деятельность; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 21,1 19,0 25,1 13,6 11,9 14,6 Государственное управление и обеспечение военной безопасности: обязательное социальное обеспечение 33,2 22,9 16,9 15,2 13,3 14,2 образование 36,7 35,5 33,3 43,7 38,8 39,4 Здравоохранение и предоставление социальных услуг 25,5 21,9 33,3 40,3 33,8 41,0 Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг: другие виды экономической 11,0 12,4 16,5 15,0 11,6 18,8
Численность занятого всеми видами экономической деятельности населенияАмурской области (по материалам выборочных обследований населения по проблемамзанятости) насчитывала в 2009 году 417,3 тыс. человек, или 91,3% экономическиактивного населения области, или более 48% населения, постоянно проживающего вАмурской области.
2.3 Анализ безработицы и занятости с помощью показателейдинамики, расчета средних величин и показателей вариации
Развитие общественных явлений, в том числе занятости и безработицы,называется динамикой. Показатели, характеризующие это развитие, называетсярядами динамики.
Относительные показатели динамики:
1. Темп роста(изменения) Т — относительный показатель
Темп роста (Тр) – отношение уровней ряда динамики, которое выражается вкоэффициентах и проентах.
Цепной темп роста исчисляют отношением последующего уровня к предыдущему:
Тр.ц. = Yi/Yi-1 (4)
Базисный темп роста – отношение каждого последующего уровня к одномууровню, принятому за базу сравнения:
Тр.б. = Yi/Y0 (5)
Между цепными и базисными темпами роста имеется взаимосвязь: произведениесоответствующих цепных темпов роста равно базисному. Зная базисные темпы, можноисчислить цепные – делением каждого последующего базисного темпа роста накаждый предыдущий.
Выраженные в коэффициентах темпы роста показывают, во сколько разуровеньданного периода больше уровня базы сравнения или какую часть егосоставляет. При процентном выражении темп роста показывает, сколько процентовсоставляет уровень данного периода от уровня базы сравнения.
2. Темп прироста Тпропределяется как отношение абсолютного прироста данного уровня к предыдущемуили базисному:
а) как отношение абсолютного прироста к предыдущему уровню (цепной темпприроста)
Тпр=∆ Yi/Yi-1 (6)
Или к базисному уровню (базисный темп прироста)
Тпр=∆ Yi/Y0 (7)
Б) как разность между темпами роста и единицей, если темпы роста выраженыв коэффициентах:
Тпр=Тр-1 (8)
3. Также для анализарассчитывается абсолютное значение 1% прироста. Абсолютное значение 1 %прироста (А1%) равно отношению абсолютного прироста цепному, или может бытьисчисленной иначе – как одна сотая часть предыдущего уровня.
Определим вышеперечисленные показатели относительно занятости ибезработицы в Амурской области.
Таблица 9 Динамика численности безработныхгод Занятое население, всего чел. Абсолютный прирост, чел. Темп роста в % Темп прироста, в % Абсолютное значение 1%прироста цепной базисный цепной базисный цепной базисный 2004 48320 100,00 2005 43837 -4483 -4483 90,72 90,72 -9,28 -9,28 483,08 2006 36303 -7534 -12017 82,81 75,13 -17,19 -24,87 438,28 2007 28180 -8123 -20140 77,62 58,32 -22,38 -41,68 362,96 2008 22439 -5741 -25881 79,63 46,44 -20,37 -53,56 281,84 2009 39992 17553 -8328 178,23 82,76 78,23 -17,24 224,38
Таблица 10 Динамика численности занятыхгод Занятое население, всего чел. Абсолютный прирост, чел. Темп роста в % Темп прироста, в % Абсолютное значение 1%прироста цепной базисный цепной базисный цепной базисный 2004 382021 - - - 100,00 - - - 2005 380339 -1682 -1682 99,56 99,56 -0,44 -0,44 3822,73 2006 404414 24075 22393 106,33 105,86 6,33 5,86 3803,32 2007 414922 10508 32901 102,60 108,61 2,60 8,61 4041,54 2008 417940 3018 35919 100,73 109,40 0,73 9,40 4134,25 2009 417329 -611 35308 99,85 109,24 -0,15 9,24 4073,33
Средний темп роста занятости за 6 лет определим поформуле средней геометрической:
/> (9)
/>
Т.е. среднегодовой темп роста занятости в Амурскойобласти составляет приблизительно 102,23%., а безработицы 97,66%.
Средние показатели — это наиболее распространенныйпоказатель, который представляет обобщенную характеристику признаков встатистической совокупности. Это наиболее универсальная форма выражениястатистических показателей.
Среднеарифметическая применяется, когда данные несгруппированы, а даны в виде перечня.
Найдем среднее число безработных и занятых в Амурскойобласти за период 2004-2009 годы. Для этого воспользуемся таблицей 9 и 10.
Средняя безработица в Амурскойобласти:
/> (10)
/>
/>
Т. о. средняя безработица в Амурской области за 6 летсоставила 36345 человека, а среднее количество занятых 402827 человека.
3. СТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ БЕЗРАБОТИЦЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
За Российским рынком труда «следят» представители четырёхгосударственных структур. Росстат получает уведомления от предприятий опредстоящих увольнениях (за 2 месяца). ФСГС 4 раза в год проводит и обобщаетитоги обследований населения по проблемам занятости по широкому кругупоказателей.
Минздравсоцразвития, отвечающее за выработку политики на рынке труда,аккумулирует оперативную информацию служб занятости о регистрируемойбезработицы и обосновывает размеры выделяемых правительством средств для выплатыпособий официально зарегистрированным безработным в следующем году.
Минэкономразвития готовит инерционный прогноз о предполагаемых масштабахбезработицы.
Очевидно, что сложившийся порядок сбора, обработки, анализа данных иинформирования правительства о ситуации на рынке труда — процесс достаточнотрудоемкий, растянутый во времени и неоперативный. Во всяком случае, такиетревожные факты, как рост общего числа безработных (начиная с 2007 г.) и сохранение существенной дифференциации регионов по уровню безработицы, не привлеклисерьезного внимания.
Первые месяцы 2009г., ознаменовавшиеся резким всплеском безработицы,продемонстрировали отсутствие у Минздравсоцразвития обоснованного прогнозавозможного развития ситуации на рынке труда в условиях кризиса (даже наближайшую перспективу), чем и объясняется запаздывание с принятием мер погосударственной поддерке безработных и авральный характер их проведения.
Этого, видимо, можно было избежать, если бы во внимание принималась всяинформация о состоянии занятости и рынка труда, которой располагают различныегосударственные и общественные структуры.
Нужна национальная система прогнозирования изменений на рынкетруда.
В 2009 г. правительство при разработке антикризисных мер в областизанятости, по существу, руководствовалось теми же приоритетами, что и в 90-егоды, тем самым как бы заранее определив «правила игры» для субъектовтрудовых отношений.
Из-за отсутствия национальной системы прогнозирования состояния рынкатруда правительству приходилось (начиная с осени 2008г. и весь 2009 г.) корректировать принимаемые решения сообразно развитию кризисных явлений в экономике. Дляэтого организовывались встречи с представителями работодателей и работников,администраций наиболее сложных регионов. Учитывался опыт развитых стран вобласти антикризисного регулирования и предупреждения социальных угроз;анализировались практики российских регионов в проведении активной политики нарынке труда.
Подобная модель крайне трудоемка, но недостаточно эффективна,нерациональна методическая ориентация на использование преимущественнопрогнозов госструктур и недооценка иных источников. «Цена»использования такого подхода — авральный характер принятия правительствомПрограммы антикризисных мер (19 марта 2009г.).
Только в январе 2009г. Был запущен информационный портал ГФСЗ «Работав России». Наконец-то возникла единая система сетевого поиска работы,подключенная к общероссийскому банку вакансий, содержащая информацию 85региональных служб и 2450 муниципальных центров занятости. Такой ресурсследовало бы создать в докризисный период. Так же, как и систему опережающегопереобучения работников. Авральный подход к разработке соответствующихрегиональных программ может существенно снизить их эффективность. В пожарномпорядке берут на обучение уволенных работников или находящихся под рискомувольнения. Причем обычно гарантии предоставления рабочего места необеспечиваются. Вряд ли удастся развернуть переподготовку по новымперспективным профессиям. Ведь большинство предприятий, находясь в тяжелейшемсостоянии «выживания», не вполне готовы в такой ситуации спокойно иправильно оценить, какие профессии понадобятся в дальнейшем.
То же самое касается авральной практики создания временных рабочих мест.Эта мера также в большинстве случаев рассчитана лишь на оттягивание сроковувольнения работников с предприятия, сдерживание их выхода на внешний рыноктруда.
Трудно ожидать высокой отдачи и от содействия в организации переездабезработных в другие регионы. Учитывая неоправданно высокие цены на жилье иуслуги транспорта, непомерные тарифы коммунальных платежей, резкие различия вкачестве социальной инфраструктуры в местах проживания и предлагаемогопереезда, трудно рассчитывать, что люди, лишившиеся работы, рискнут оставитьто, что пока ещё имеют.
В таких условиях, по-видимому, требуются изменения в методическихподходах к решению проблем занятости и безработицы.
Более полный и ранний учет влияния факторов макро-, мезо- и микроуровнейна процессы занятости мог бы помочь правительству уйти от устаревшего алгоритмадействий: преимущественно материальной поддержки безработных в рамкахофициально регистрируемой безработицы.
В Программе антикризисных мер Правительства РФ на 2009 гг. Был сделанпервый шаг в этом направлении. Среди приоритетов среднесрочной политикиназваны: проведение институциональных реформ, обеспечивающих устойчивое идинамическое развитие человеческого капитала, последовательная политикаформирования и реализации эффективной политики занятости.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, теперь с уверенностью можно говорить о том, что рынок труда это нетолько отношения между наёмными работниками как субъектами предложения труда ипредпринимателями как субъектами спроса, возникающие по поводу купли-продажиэтого труда. Ведь рынок испытывает колоссальное влияние со стороны различныхсубъектов трудовых отношений: это и государство, поддерживающее интересы, какработников, так и работодателей посредством специализированных организаций и законодательногорегулирования трудовых отношений, и предпринимательские объединения,создающиеся в противовес профсоюзам.
Хочется отметить, что до недавнего времени, основным показателем,используемым, для характеристики рынка труда в отечественной статистике был,показатель трудовых ресурсов. В настоящее время для оценки рынка труда, всоответствии с международными стандартами, являются экономически активноенаселение, занятые и безработные.
В статистике занятости и безработицы преобладают статистические таблицы,которые позволяют нам делать выводы о том, как изменялся уровень безработицы изанятости в течение нескольких лет.
По большинству показателей Амурская область занимает средние места постепени напряженности на рынке труда среди регионов Дальнего Востока. В числесубъектов Российской Федерации область занимает также промежуточное положениена рынке труда между неблагоприятными и наиболее благоприятными территориями.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Богат А.В. Статистика: учебноепособие/ под. ред. А.В. Богат, М.М. Конкина, В.М. Симчера.- М.: Финансы истатистика, 2008. -368с.: ил.
2. Самек В.Н. Социально-экономическаястатистика: Учебник -М.: Юристь, 2002. — 461 с.
3. Назарова М.Г. Курс социально экономическойстатистики: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Статистика»/под ред. М.Г. Назарова. — 6-е изд., испр. и доп. — М.: Омега-Л, 2007.-984с.: ил., табл. (Высшее экономическое образование)
4. Мазик А.Л. Экономика труда: учебноепособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Экономика труда»/А.Л. Мазик -3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. — 623с.
5. Салин В.Н. Социально-экономическаястатистика Практикум: учебное пособие/ под ред. В.Н. Салина, Е.П. Шпаковской. — М.: Финансы и статистика, 2008. — 192 с.
6. Елисеева И.И. Практикум по общейтеории статистики: учебное пособие/ И.И. Елисеева, Н.А. Флуд, М.М. Юзбашев; подред. И.И. Елисеевой. — М.: Финансы и статистика, 2008. -512с.; ил.
7. Елисеева И.И. Статистика: Учебник/И.И. Елисеева, И.И. Егорова, и др.; Под ред. Проф. И.И. Елисеевой. –М.: ТКВелби, Изд-во проспект, 2004. – 448с.
8. Октябрьский П.Я. Статистика:Учебник. –М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. — 328с.
9. Журнал «Человек и труд» №62010г. С. 29-38
10. Журнал «Человек и труд» №82009г. С. 51
11. Журнал «Человек и труд»№11 2006г. С. 29-35
12. Журнал «Человек и труд» №72006г. С. 29-33
13. Журнал «Человек и труд»№11 2005г. С. 62-67
14. Журнал «Народонаселение»№4 2008г. С.60-69
15. Журнал «Социс» №2 2008г.С.127-134
16. Вестник Московского университетаСоциология и политология №2 2010г. С.91-99
17. Амурский статистический ежегодник2009: Статистический сборник/Амурстат.-Б.; 2009. — 620 с.
18. «Труд и занятость в Амурскойобласти в 2009 году» Статистический сборник по каталогу №2.10. Благовещенск2010г.
ПРИЛОЖЕНИЕ А Таблица 3 Распределение численности безработных Амурскойобласти по возрастным группам Общая численность безработных всего, % В том числе в возрасте, лет Средний возраст, лет
До
20 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-72 Всего 2004 100,0 10,3 18,8 19,3 12,8 6,3 11,7 9,5 7,2 3,1 0,9 33,2 2005 100,0 11,3 24,8 17,6 13 5,1 15,2 5,7 3,7 0,9 2,7 31,3 2006 100,0 10,6 20,8 17,1 16,4 14,7 4,9 6,6 4,7 3,1 1,0 31,5 2007 100,0 3,9 27,8 13,3 30,2 9,9 3,5 3,4 6,3 1,3 0,4 30,7 2008 100,0 4,1 25,1 25,3 11,9 7,8 4,8 7,0 7,4 4,1 2,5 32,3 2009 100,0 2,9 37,7 14,0 10,5 6,2 7,2 5,2 11,0 3,0 2,3 32,5 Мужчины 2004 100,0 7,5 15,7 24,4 15,5 8,6 7,0 9,2 9,8 0,7 1,7 33,2 2005 100,0 8,3 27,7 17,4 12,0 3,6 16,6 7,2 2,1 1,7 3,4 31,9 2006 100,0 14,4 10,0 22,9 16,6 17,6 4,1 6,0 4,8 3,4 0,0 31,7 2007 100,0 5,1 29,4 17,6 33,3 5,2 2,1 2,6 4,0 0,7 0,0 29,2 2008 100,0 7,0 24,8 19,9 11,7 9,8 4,8 4,8 10,0 4,4 2,8 33,2 2009 100,0 4,3 32,7 13,9 16,1 5,3 6,7 4,4 10,2 4,1 2,3 32,8 Женщины 2004 100,0 12,2 21,1 15,7 10,8 4,6 15,1 9,7 5,4 4,9 0,4 32,9 2005 100,0 14,8 21,4 17,9 14,2 6,9 13,5 4,0 5,7 0,0 1,7 30,8 2006 100,0 6,8 31,7 11,1 16,2 11,7 5,7 7,3 4,6 2,9 2,0 31,8 2007 100,0 1,9 25,1 6,1 25,0 17,7 5,7 4,7 10,1 2,4 1,3 34,1 2008 100,0 - 25,4 33,1 12,1 5,0 4,8 10,2 3,6 3,8 2,0 32,5 2009 100,0 1,8 42,1 14,1 5,6 7,0 7,6 5,8 11,8 1,9 2,3 32,1
ПРИЛОЖЕНИЕ Б Таблица 4 Структура занятого населения области по полу ивозрасту Общая численность безработных всего, % В том числе в возрасте, лет Средний возраст, лет
До
20 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-72 Всего 2004 100,0 2,4 10,6 12,7 13,2 11,6 14,2 14,8 11,8 4,8 4,0 39,1 2005 100,0 3,0 8,8 12,7 13,3 11,5 13,4 15,6 12,9 6,0 2,7 39,3 2006 100,0 2,2 8,3 14,0 13,8 11,2 14,2 14,8 12,8 6,4 2,2 39,2 2007 100,0 2,7 10,0 14,0 11,8 12,3 12,1 14,5 13,2 6,8 2,6 39,0 2008 100,0 0,6 9,6 11,6 14,7 12,8 12,3 14,9 13,2 8,0 2,3 39,8 2009 100,0 1,4 9,8 12,7 12,6 12,1 11,2 14,1 12,2 8,7 5,2 40,4 Мужчины 2004 100,0 2,5 12,1 13,8 13,5 10,5 14,0 12,9 11,3 5,0 4,2 38,6 2005 100,0 3,7 9,3 13,3 13,4 12,3 12,5 14,9 12,0 6,4 2,1 38,6 2006 100,0 2,4 9,7 14,6 13,9 10,7 13,2 13,6 12,4 7,0 2,5 38,8 2007 100,0 3,1 11,6 15,2 10,4 12,4 12,1 13,9 12,4 7,2 1,7 38,3 2008 100,0 0,5 10,3 13,2 14,3 13,6 11,7 13,8 11,7 9,0 1,9 39,3 2009 100,0 1,2 9,9 14,5 12,6 12,7 11,0 13,5 11,2 9,0 4,4 40,0 Женщины 2004 100,0 2,2 9,0 11,5 12,9 12,7 14,4 16,8 12,3 4,6 3,6 39,7 2005 100,0 2,4 8,3 12,2 13,1 10,7 14,2 16,4 13,8 5,5 3,4 39,9 2006 100,0 2,0 6,9 13,3 13,6 11,8 15,3 16,0 13,3 5,8 2,0 39,7 2007 100,0 2,3 8,3 12,8 13,2 12,3 12,0 15,1 14,0 6,4 3,6 39,6 2008 100,0 0,6 9,0 9,8 15,1 11,9 12,9 16,2 14,9 6,8 2,8 40,4 2009 100,0 1,6 9,8 10,8 12,7 11,5 11,4 14,7 13,2 8,4 5,9 40,8