Введение
В течение многих вековсуществования человеческого общества земля являлась первоначальным источникомвсякого богатства. Этим объясняется огромное экономическое, политическое исоциальное значение ее в жизни общества.
В условиях перехода крыночной экономике в нашей стране особую значимость приобретают проблемырационального использования земли и регулирования земельных отношений.
Экономические интересыгосударства, землевладельцев и землепользователей реализуются в процессегосударственного и рыночного регулирования земельных отношений. Рыночноерегулирование осуществляется на основе спроса и предложения на земельныеучастки, средства производства, результаты труда. Механизм государственногорегулирования земельных отношений обеспечивается законодательно, а также спомощью мер экономического воздействия с целью защиты прав землевладельцев иземлепользователей, установления социально справедливых цен на землю и т.д.
Система экономическихрегуляторов земельных отношений в условиях перехода к рынку включает: земельныйналог, арендную плату за пользование землей, рыночную цену земли. Поэтому вусловиях рыночного хозяйства особое значение приобретают вопросы оптимизацииэтих платежей, разработка кредитно-финансовых инструментов, стимулирующихразвитие аграрного сектора экономики.
Для понимания процессов,происходящих в сельском хозяйстве страны, влияющих на стабильность всейэкономики, повышение благосостояния населения, необходимо владетьтеоретическими основами таких понятий как рынок земли, арендная плата,включающая ренту, плата за землю.
Целью избранной мной темыкурсовой работы является рассмотрение земли как важнейшего факторапроизводства, особенности рынка земли, развития теорий и сущности ренты,рентных отношений, платы за землю.
В работе сделана попыткана основе изучения российского законодательства и опубликованных материалов поразвитию земельных отношений рассмотреть проблемы, которые возникают в РФ впроцессе регулирования рынка земли.
Глава 1.Рынок земли и природных ресурсов
«Уверяю вас, укротитьнесколько квадратных сажен земли – огромная победа. Вот она лежит,трудолюбивая, рассыпчатая, влажная; хочется всю её раскрошить, размятьпальцами, чтобы удостовериться в своей победе. И уж не думать о том, что на нейсеять. Разве само по себе не прекрасное зрелище – эта темная, воздушная земля?» — Карел Чапек
1.1 Землякак фактор производства
Земля является наиболееважным фактором производства, поскольку она – средоточие и объектовхозяйствования (например, в сельском хозяйстве и добывающей промышленности), исовокупности всех вовлеченных в производство естественных ресурсов, инеобходимое условие производства (большинство объектов хозяйствования покарасполагается на Земле).
Земля как факторпроизводства – это сочетание собственно земельных, лесных, минеральных и водныхресурсов, а также воздушного, а в последнее время и космического пространства,которые могут быть использованы в производстве.
Треть суши занимаютземельные ресурсы, т.е. земли, пригодные для производства продовольствия исельскохозяйственного сырья. Остальная территория занята лесами, горами,болотами, ледниками и т.п.
Все земельные ресурсыможно классифицировать на следующие составляющие:
• пашни (в т.ч. огороды),
• многолетние насаждения(сады и плантации),
• естественные луга ипастбища.
Около 30% суши нашейпланеты занято лесами, т.е. деревьями и кустарниками. Кроме собственно леса, клесным ресурсам относятся так называемые недревесные ценности (пастбища,сенокосы) и охотничье-промысловые ресурсы, лекарственные растения, лесныеягоды, грибы.
За период деятельностичеловека на планете почти в два раза сократилось количество лесов из-занерациональной вырубки (например, для экспорта), для обогрева жилищ вслаборазвитых странах, из-за кислотности дождей.
К водным ресурсамотносятся: воды рек, озер, океанов, болот, льды горных и полярных ледников.Водные объекты используются для судоходства, строительства гидроэлектростанций,для рыболовства, в курортных целях.
Минеральные ресурсывключают разведанные и используемые в хозяйстве запасы полезных ископаемых. Этометаллические минеральные ресурсы (черные, цветные, благородные и радиоактивныеметаллы), а также строительные материалы, драгоценные и поделочные камни,жидкие полезные ископаемые.
Важнейшими ресурсами,которые используются для производства энергии служат следующие: нефть,природный газ, уголь, торф, древесина, гидроресурсы, ресурсы атомного распада иядерного синтеза.
Особенностями земли какфактора производства считаются следующие:
• земля не являетсярезультатом человеческого труда, как другие средства производства, она –продукт природы;
• её невоспроизводимостьи ограниченность; в случае утраты части земельных угодий восстановить ихпрактически невозможно;
• природные ресурсыпрактически не поддаются увеличению; например, лесные ресурсы могутувеличиваться чрезвычайно медленно. За время деятельности человека на планетепочти вдвое сократилось количество лесов, при этом еще меньше осталосьнетронутых человеком девственных лесов (в основном в районе бассейна Амазонки,в Канаде и России). Остальные леса заменяются вторичными. Во многих регионахусилилось внимание к восстановлению и сбережению лесов, к созданию хозяйств поразведению быстрорастущих древесных пород;
• земельные ресурсыпрактически неспособны к перемещению;
• цена земли постояннорастет, что связано с увеличением спроса на продукты питания и жилья из-зароста населения;
• земельные ресурсыразнообразны по качеству.
Свойства земельногоучастка можно разделить на естественные и искусственные. К естественнымсвойствам земли относятся географическое расположение участка, климатическиеусловия, физические и химические составляющие почвы. Искусственные свойстваимеют в виду деятельность человека, направленную на повышение плодородия землипутем обработки её удобрениями, проведение мелиорации и т.п. Однако, с течениемвремени увеличение затрат на обработку почвы приносит относительно меньшееприращение продукта. Начинает действовать закон убывающей отдачи. Этот законсформулировал Альфред Маршалл в работе «Принципы экономической науки» следующимобразом: «Каждое приращение капитала и труда, вкладываемых в обработку земли, порождаетв общем пропорционально меньшее увеличение количество получаемого продукта,если только указанное приращение не совпало по времени с усовершенствованиемагротехники» .
Закон убывающей отдачиприменим именно к земле, обрабатываемой для выращивания урожая, потому что онаобладает таким свойством как ограниченность. Для объяснения этого законаэкономисты используют метод «приведения к нелепости»: если бы увеличение затратприводило к пропорциональному или увеличенному приросту продукта, то хлеб, дляпрокормления всего человечества, можно было бы вырастить в цветочном горшке.
Рассмотрение особенностейземли как фактора производства дает возможность выявить специфику рынка земли,а также дохода собственников земли.
1.2Особенности спроса и предложения на земельном рынке
Рынок земли, как и любойфункциональный рынок, должен балансировать спрос и предложение на присущий емуресурс.
Уже было сказано, чтоособенностью земли как экономического ресурса является ее ограниченность инеподвижность. В большинстве стран Западной Европы и Северной Америкипредложение земли более или менее стабильно. Вследствие же развития городов,строительства зданий, сооружений, дорог существует тенденция к сокращениюсельскохозяйственных площадей.
Факторами, влияющими напредложение земли, являются плодородие и местоположение. Когда говорят обограниченности земли, имеют в виду землю определенного качества и расположеннуюв определенном месте. Площадь хорошей (плодородной) земли вокруг крупногогорода или на территории фермы ограничена и по количеству, и по качеству.
Ограниченностьпредложения земли означает, что кривая предложения абсолютно неэластична. Еслина оси абсцисс рис. 1 отложить количество гектаров земли, а на оси ординат –цену за гектар земли, то кривая предложения земли будет представлять линию,параллельную оси ординат. Это означает, что предложение земли не может бытьувеличено даже в условиях значительного роста цен на землю.
Чтобы определить ценуземли, надо проанализировать спрос, от которого и будет зависеть уровень цен наземлю.
Спрос на землю включаетсельскохозяйственный и несельскохозяйственный спрос:
D = Dс/х + Dнес/х, где
D – совокупный спрос наземлю;
Dс/х –сельскохозяйственный спрос;
Dнес/х –несельскохозяйственный спрос.
Если на оси абсцисс рис.2 отложить количество гектаров земли, а на оси ординат – цену за гектар земли,то кривая сельскохозяйственного спроса на землю Dс/х будет иметь отрицательныйнаклон. Это связано с тем, что по мере вовлечения земли в хозяйственный оборот(при данном, неизменном уровне технического оснащения) мы должны будемпереходить от лучших по плодородию земель к средним и даже худшим.
Т.е. начинает действоватьрикардианский закон уменьшающегося плодородия почвы.
Как видно из графика,кривая несельскохозяйственного спроса тоже имеет отрицательный наклон, т.к.связана с местоположением. Мест для жилищного и офисного строительства в центрегородов недостаточно, поэтому приходится использовать земельные площади и наокраинах.
Совокупный спрос D наземлю определяется путем сложения по горизонтали кривых сельскохозяйственного инесельскохозяйственного спроса.
В условиях рыночногохозяйства сельскохозяйственный спрос на землю является производным от спроса напродовольствие. Поэтому этот спрос определяется особенностью спроса напродовольственную продукцию.
Спрос на жизненнонеобходимые продукты питания неэластичен. Это значит, что объем спроса на этипродукты мало изменяется даже при значительном изменении цен. Кроме того, длянаселения подавляющего числа стран является типичным постепенное сокращениедоли продовольствия в бюджете потребителя. Это приводит к уменьшению долирасходов на продукты питания. Всё это оказывает влияние на сельскохозяйственныйспрос на землю, который может уменьшаться.
В отличие отсельскохозяйственного спроса на землю несельскохозяйственный спрос имеетустойчивую тенденцию к росту. Несельскохозяйственный спрос на землю включаетспрос на землю для строительства жилых домов, производственных зданий, другихобъектов инфраструктуры. В условиях высокой инфляции увеличивается спрос нанедвижимость, чтобы избежать обесценения денег. Поэтому земля, на которойнаходятся объекты недвижимости, становится гарантией сохранения богатства.
Длянесельскохозяйственного спроса главное не плодородие, а местоположениеземельных участков. Особенно в крупных городах. Цена земли неодинакова вразличных районах города. Наиболее высока цена участка земли в центре города.Поэтому и строятся высотные дома, которые позволяют разместить значительныепроизводственные и непроизводственные площади на небольшом участке земли. Внедавнем прошлом для иллюстрации этого приводили в пример американскиенебоскребы. Сейчас многоэтажные монолиты, занимающие минимальные земельныеплощади, есть и во многих районах Москвы.
Глава 2.Особенности рентных отношений
2.1Понятие ренты и рентных отношений
На рынке земли кромекупли-продажи земли складываются еще и рентные отношения.
Теория рентных отношенийимеет длительную историю развития. Большое внимание экономистов к земельнойренте объяснялось тем, что еще 150 лет назад в аграрной сфере передовых странЗападной Европы и Северной Америки создавалось не менее 50% национальногодохода, около половины которого присваивалась земельными собственниками.Поэтому первоначально проблема рентных отношений возникла в земледелии ипонятия «земельная рента» и «экономическая рента» совпадали. Сейчас понятие«экономическая рента» наиболее употребляемо в западной экономической литературеи шире понятия «земельная рента».
Большой вклад в развитиетеории рентных отношений внесли английские и французские экономисты XVIII века,марксистская школа, неоклассическая экономическая школа XIX-XX вв.
Классик английскойполитической экономии Адам Смит обосновал сущность и роль земельной ренты вкапиталистическом хозяйстве. Он рассматривал земельную ренту как продукт техсил природы, пользование которыми собственник предоставляет арендатору впорядке ссуды. По словам А. Смита, «этот продукт бывает больше или меньше взависимости от размеров соответствующей силы природы, иными словами, взависимости от степени естественного или искусственно созданного плодородияземли. Это тот продукт природы, который остается за вычетом или послесбалансирования всего того, что можно рассматривать как дело рук человека».
Экономическую природуренты охарактеризовал и другой английский классик XVIII века Давид Рикардо. Онобратил внимание на то, что цена на зерно на рынке не зависит от издержекпроизводства: было ли то зерно произведено на плодородных землях, где издержкибыли минимальны, или его произвели в менее благоприятных условиях,потребовавших больших издержек, — цена земли едина. Рикардо писал: «Не потомухлеб дорог, что платится рента, а рента платится потому, что хлеб дорог. Ценахлеба нисколько не понизилась бы, если бы даже землевладельцы отказались отсвоей ренты ». А это значит, что зернопроизводитель, хозяйствующий на лучшихземлях, получает дополнительный доход по сравнению с зернопроизводителем,хозяйствующим на худших землях. Вот этот дополнительный доход Д. Рикардо и назвалземельной рентой.
Физиократы (французскиеклассики XVIII в.) считали, что рента, которую они называли чистым продуктом,является даром природы, который земля дарует ее собственнику как дополнительныйпродукт.
К. Маркс рассматривалземельную ренту, основываясь на трудовой теории стоимости, как одну изсоставляющих при распределении прибавочной стоимости, созданной трудом рабочих,а естественные условия труда, связанные с землей (плодородие почвы, богатстворудников и т.д.), — как существенные факторы, влияющие на «производительнуюсилу труда».
Неоклассическаяэкономическая теория, созданная в конце XIX – начале XX веков усилиями трехнезависимых школ (австрийской – Карл Менгер, Ойген Бём-Баверк, Фридрих фонВизер, английской – Альфред Маршалл, американской – Джон Бейтс Кларк), наоснове концепций предельной полезности, предельной производительности труда икапитала, а также использования современного математического аппарата, открылановые возможности анализа развития экономических процессов, в том числе и вобласти земельных отношений.
Неоклассиками выделяетсяпонятие экономической ренты как разницы между платой за услуги ресурса и темминимальным количеством средств, которые необходимо затратить, чтобы побудитьвладельцев ресурса предложить его услуги на рынке. Другими словами,экономическая рента – это доход от какого-либо фактора производства,предложение которого неэластично.
Экономическая рента — этовыигрыш (излишек) по сравнению с альтернативной стоимостью предложенияресурсов. Она аналогична понятию «выигрыш производителя» на рынке продукции.Например, экономическая рента, которую работник получает за час работы, естьразница между зарплатой за час работы и предельной ценностью досуга,пожертвованного ради работы. Предельная ценность досуга (свободного времени)равна предельным издержкам рабочего времени. В этой связи экономическая рентатрактуется как любой доход, относимый к производственным затратам ресурса,который превосходит его альтернативную стоимость. Этот доход возможен лишь прификсированном предложении ресурсов. Ресурсы производства всегда имеютопределенное ограничение в коротком периоде. Единственным ресурсом, предложениекоторого неэластично с точки зрения общества, является земля. Доход, получаемыйот использования, называют чистой экономической рентой.
Вся плата за ресурс прификсированном его предложении есть экономическая рента. Это показано на графикеА, рис. 3. Предложение ресурса совершенно неэластично. При любой цене доступенодин и тот же объем ресурса. Предложение земли в регионе, например, совершеннонеэластично. Для всех целей доступно только определенное количество акров.Неважно, какова цена земли или арендная плата, все равно большее количествоземли не может быть предложено. Даже если цена упадет до нуля, количество земли,имеющейся в наличии, останется тем же.
Предположим, что врегионе имеется 1000 акров земли, пригодной для использования. Рыночная ценауслуг земли в данной местности (например, 10 миль от центра города) составляет 100 долларов за акр в месяц. Цена использования одного акраопределяется спросом на землю. На конкурентном рынке земли спрос отражаетстоимость предельного продукта акра земли. На рис. 3 равновесная ценаопределяется пересечением кривой спроса с кривой фиксированного предложенияземли. Даже если бы ее рыночная цена была равна нулю, 1 000 акров все равно имелись бы в наличии. Если цена поднимается выше 100 долларов, больше земли вэтой местности нет — предложение земли фиксировано. Так как минимальная цена,необходимая для обеспечения доступности земли для аренды, равна нулю, весьдоход будет представлять собой ренту. В этом случае общая рента, полученнаявладельцами земли, будет равна 100 000 долларов. Если бы вся рента была быизъята путем налогообложения, то количество земли, предлагаемое для аренды, всеравно осталось бы прежним.
Однако, если владелецземли перед тем, как он предложит землю арендаторам, потребует определеннойминимальной реальной платы за акр, рента будет несколько меньше. Это показанона графике В, рис. 3. Предположим, владельцы земли отказываются предлагать своиземли, если арендная плата за акр ниже 10 долларов в месяц. Если имеется 1000 акров земли, общая рента составит 90 000 долларов в месяц при рыночной цене за акр в 100долларов. На графике В, рис. 3, это представлено площадью ABCD. Если бы более90 000 долларов дохода землевладельцев было изъято в качестве налога, ониотказывались бы сдавать землю в наем за наличные. Вместо этого они использовалибы землю сами.
Предположим, однако, чтоправительство оценило бы рыночную ренту земли и взимало бы ее с владельцевземли посредством налогов вне зависимости от того, владелец или арендаториспользуют землю. В этом случае результат был бы тем же, что и в предыдущемслучае. Владельцы земли не могли бы избежать налогов. Они не могли бы уменьшитьколичество земли. В их интересах было бы сдавать землю в аренду при рыночнойцене за акр. Если бы они не сделали так, земля не принесла бы дохода,необходимого для уплаты налога.
Оплата услуги ресурса присовершенно неэластичном его предложении, как показано на графике А, целикомпредставляет собой экономическую ренту. Если владельцы ресурса требуютминимальную цену перед тем, как разрешить использование земли, рента будетменьше (график В). Владельцы ресурса при совершенно эластичном его предложениине могут получать ренту, так как минимальная цена Р* равна рыночной.
В некоторых случаяхпредложение ресурсов является фиксированным в краткосрочном плане. Этоозначает, что такие ресурсы могут дать высокую ренту за короткий периодвремени. В долгосрочном плане предложение становится более эластичным, иполучаемая рента уменьшается. Чем более эластично предложение, тем меньшерента. На графике С, рис. 3, показан тот случай, когда спрос на ресурс вдолгосрочном плане совершенно эластичен. В подобном случае минимальная цена,необходимая для обеспечения доступности ресурса для продажи, одинакова для всехпродавцов. Минимальная цена Р* есть рыночная цена равновесия. Так как нетникакой разницы между минимальной и рыночной ценами, получение рентыневозможно.
Из сказанного вышеследует, что рентой называют доход не только от земли сельскохозяйственногоназначения, а и доход от любого фактора, предложение которого неэластично.Экономическую ренту могут получать люди, обладающие уникальными дарованиями(певцы, спортсмены, гипнотизеры).
2.2Дифференциальная рента I и II
В аграрной и добывающейсферах хозяйства возникают особые рентные отношения и образуется особый видрентного дохода – земельная рента.
Рентные отношенияпредставляют собой отношения между собственником земли и арендатором –пользователем земли по распределению прибыли.
Экономисты определяютренту так: это цена, уплачиваемая за использование земли и других природныхресурсов, количество которых строго ограничено. Именно уникальные условияпредложения земли и других природных ресурсов – их фиксированное количество –отличает рентные платежи от заработной платы, прибыли и ссудного процента.
Рента по местуобразования в тех или иных сферах хозяйства бывает: земледельческая, включаяпродуктовую, горная, включая нефтяную, газовую, а также есть рента лесная,водная и т.д.
По характеру образованиярента имеет 3 основные формы: дифференциальную, абсолютную и монопольную.
Дифференциальная рента Iпо своему содержанию представляет собой добавочную прибыль, которая образуетсяв связи с использованием лучших и средних земель.
В сельском хозяйстверазличные участки земли неодинаковы по плодородию местоположению относительнорынков сбыта. В добывающих отраслях месторождения ископаемых различны попродуктивности, глубине залегания пластов в недрах земли и местоположениюзалежей. Все эти неравные природные, климатические и транспортно-географическиеусловия можно свести к различиям в качестве земли, выделяя среди них лучшие,средние и худшие. В связи с этим индивидуальные издержки и индивидуальные ценыединицы земледельческого продукта, а также продукта добывающих отраслей будут различны.Но продаваться эти продукты будут по единой рыночной цене. Особенностьюформирования рыночных цен на продукцию земледелия и добывающих отраслейявляется то, что они ориентируются на индивидуальный уровень издержекпроизводства, складывающийся в худших природных условиях. Ведь количестволучших и средних земель ограничено, и они не могут удовлетворить спрос напродукты питания, сырье. Поэтому предъявляется спрос и на продукцию с худших покачеству участков. На лучших по плодородию и местоположению землях при такойситуации арендаторы – пользователи получают добавочную прибыль, котораяпринимает форму дифференциальной (разностной) ренты.
Дифференциальная рентапредставляет собой разность между индивидуальной ценой производства научастках, располагающих монополизированной естественной силой, и ценой,складывающейся на рынке.
Дифференциальная рентасуществует в двух видах – дифференциальная рента I и дифференциальная рента II.
Дифференциальная рента Iобразуется в связи с различиями земель по плодородию и местоположению (земли,выгодно расположенные по отношению к рынкам сбыта). Рассмотрим на простомчисловом примере образование дифференциальной ренты I (по плодородию иместоположению):
Таблица 1. Образованиедифференциальной ренты I
Земельные участки Влож.капи-тал в денеж. един. Сред. приб. арен-
датора Пр-во прод. вцент-нерах Индивид. цена производства
Рыночн. цена пр-ваДиффер. рента I (доб. прибыль)
Всей прод. Еди-ниц. прод.Еди-ниц. прод. Всей прод.
I уч. – лучш. 50 10 4 6015 30 120 60
II уч. – сред. 50 10 3 6020 30 90 30
III уч. – худ. 50 10 2 6030 30 60 –
Из таблицы следует, чтона лучшем и среднем участках возникла добавочная прибыль как разница междуценой всей продаваемой продукции и индивидуальной его ценой. Эта добавочнаяприбыль принимает форму дифференциальной ренты I, попадая в руки земельногособственника.
Образованиедифференциальной ренты по плодородию можно наглядно представить на основеграфиков средних и предельных издержек. Учитывая, что фермерские хозяйствафункционируют на рынке совершенной конкуренции, линия спроса на продукциюфермера является горизонтальной. Предположим, что три участка земли – I, II иIII – различны по плодородию. Лучший участок – I (график а), II (график б) –средний и III (график в) – худший по плодородию.
Как видно из графика напервом участке (а), где плодородие самое высокое (при одинаковых затратах всехфакторов производства на всех трех участках), средние издержки самые низкие.Это означает, что фермер I участка получит дифференциальную ренту, размеркоторой равен площади заштрихованного прямоугольника. Фермер со второгоучастка, чьи средние издержки выше, получит меньшую величину ренты (рис. б). Афермер с третьего участка только возместит свои издержки. Размердифференциальной ренты на его участке равен нулю (рис. в).
Дифференциальная рента IIобразуется в результате дополнительных вложений капитала в одну и ту жеземельную площадь (с целью мелиорации, технического совершенствованиясельскохозяйственных процессов). Это повышает плодородие почвы, приводящее кувеличению урожайности. При продаже продукции по тем же рыночным ценам(ориентируемся на худшие условия) образуется добавочная прибыль. Она должнаперейти от арендатора к собственнику земли и принять форму дифференциальнойренты II. Проблема передачи добавочной прибыли связана с длительностью сроковаренды. Если срок аренды продолжителен (например, более 10 лет), то добавочнаяприбыль, которая является потенциальной дифференциальной ренты II, достанетсяна какое-то время арендатору. Поэтому он заинтересован в продолжительном срокеарендного договора. Земельный собственник, наоборот, добивается более короткихсроков аренды, после чего он увеличит арендную плату, в которую войдет кромепрежней суммы ренты еще и процент с учетом улучшения сельскохозяйственногопроцесса. То есть вся добавочная прибыль в виде дифференциальной ренты IIперейдет в распоряжение землевладельца. Идет постоянное конкурентноесоперничество между земельными собственниками иземлепользователями-арендаторами по поводу определения сроков аренды.
Из сказанного вышеследует, что на худших по плодородию и местоположению землях и придополнительных вложениях капитала в земельную площадь добавочная прибыль,выступающая затем в форме дифференциальной ренты, не образуется.
Возникает вопрос, какимже образом для землевладельца худшего участка реализуется его собственность наэтот участок. Ответ следует искать в существовании абсолютной ренты.
2.3 Абсолютнаяи монопольная рента
Карл Маркс в своей работе«Капитал» разрабатывал вопрос о существовании абсолютной ренты, которая, по егомнению, может образоваться на всех по качеству землях, в т.ч. и на худших поплодородию. Проблема эта является дискуссионной на протяжении многихдесятилетий. Марксистская теория абсолютной ренты исходила из наличия монополиичастной собственности на землю и более низкого технического оснащениясельскохозяйственного производства по сравнению с промышленным, что вызывалобольше расходов на найм рабочей силы. Большое количество работников должно былосоздавать и большую прибыль, которая превышала размер общей средней прибыли накапитал. Получаемая добавочная прибыль оседала в сельском хозяйстве из-замонополии частной собственности на землю.
С развитием современнойНТР повысилась и техническая оснащенность сельского хозяйства. В связи с этиммногие ученые экономисты-аграрники стали отвергать условия существованияабсолютной ренты, ссылаясь, например, на такие данные, что в США на одногоработника, занятого в аграрном производстве, приходится вдвое больше материальныхактивов (машин и оборудования), чем в целом по стране.
В СССР ученые-экономистыотрицали наличие абсолютной ренты, поскольку вся земля находится вгосударственной собственности.
В современной России всвязи с переходом на рыночные отношения вновь активизировались дискуссии попроблемам абсолютной ренты. В журнале «Вопросы экономики» №2 за 2005 г. напечатаны итоги дискуссии между учеными РАН по вопросам разновидностей природной ренты, гдеособенно много говорили и о наличии сейчас в России условий для образованияабсолютной ренты. Ряд выступающих высказывался в том плане, что поскольку у наспроисходит становление частной собственности на землю и произошло резкоепадение технической оснащенности сельскохозяйственных процессов за годы реформ,то есть и возможность возникновения абсолютной ренты. Данные таковы: в России в 2002 г. на одного работника, занятого в сельском хозяйстве, приходилось в 2,5раза меньше основных фондов, чем в среднем по народному хозяйству и почти в 3раза меньше, чем в промышленности.
Однако, как утверждаютоппоненты, реальное положение рынков земли и сельскохозяйственной продукции неотвечает условиям, которые позволили бы реализовать механизм возникновения исуществования абсолютной земельной ренты. Всё дело в том, что частнаясобственность на землю представлена в России не выделенными на местностиземельными участками, а так называемыми земельными долями. Эти земельные долималы по размерам и не позволяют организовать конкурентоспособные производства.
Существует и еще однаразновидность ренты – монопольная рента. Она образуется при продаже товаров помонопольным ценам, превышающим их стоимость. Данный доход образуется в сельскомхозяйстве на землях с исключительными свойствами, позволяющими производитьредкие культуры (особые сорта винограда для изготовления всемирно известныхвин). Доход, лежащий в основе монопольной ренты, образуется также в добывающейпромышленности на участке с ископаемыми, спрос на которые превышает возможностиих получения. Также в крупных городах – на территориях, которые наиболеевыгодны для постройки крупных коммерческих центров.
Итак, монопольная рента –это особая форма земельной ренты, которая появляется при монопольных ценах наисключительно редкие и невоспроизводимые в других местах земледельческиепродукты и полезные ископаемые.
Глава 3.Определение цены земли и особенности земельных отношений в РФ
3.1 Ценаземли как дисконтированная стоимость
В условиях рыночнойэкономики земля покупается и продается как капитальный актив. На землюпредъявляется спрос, так же, как и на другие факторы производства – труд икапитал. В связи с этим важно выяснить, чем же определяется цена земли.
Еще У. Петти,предшественник английских классиков, утверждал, что поскольку земля не являетсяпродуктом труда, то она есть особый товар, цена которого зависит от дохода сземли. Современные ученые ценят подход У. Петти к определению цены земли,заложенный в его идее о взаимосвязи ссудного процента и ренты с земли за год.
Если земельный участокрассматривать как капитальное благо, приносящее поток доходов, то становитсяпонятно, что цена земли зависит от двух величин:
• размеров земельнойренты, которую можно получать, став собственником данного участка;
• ставки ссудногопроцента.
Покупатель земельногоучастка стремится приобрести его не ради почвы как таковой, а ради той ренты,того постоянного ежегодного дохода, который приносит земля. Покупается право наполучение регулярного дохода в течение неопределенно долгого периода времени.
Вот почему необходимоиспользование ставки ссудного процента для определения цены земли. Ведь вэкономической теории все активы, которые приносят поток доходов,рассматриваются как капитал. Владелец определенной суммы денег может положитьее в банк и получить доход в виде процента. Но он может потратить эти деньги ина покупку земельного участка. Следовательно, цена земли – это дисконтированнаястоимость. Она рассчитывается по аналогии с приобретением любого капитальногоблага, приносящего регулярный доход. Цена земли как дисконтированной стоимости(PVN) определяется по формуле:
PVN = R/r,
где R – ежегодный размерземельной ренты, а r – рыночная ставка процента.
Например, если ежегодныйдоход в виде ренты составляет 1000 $, ставка ссудного процента – 5%, то ценаземли составит – 1000/0,05 = 20000 $.
Из этой формулы видно,что цена земли будет расти, если увеличивается размер ренты, и падать, еслиповышается ставка процента.
Рассмотренное определениецены земли является теоретическим. На практике цена земли зависит от множествафакторов, влияющих на спрос и предложение земельных участков. Так, например,рост цен на землю может объясняться растущим спросом на нее длянесельскохозяйственных целей. Резко возрастает спрос на землю (и вообще нанедвижимость) в условиях инфляции и особенно гиперинфляции, а это ведетсоответственно к росту цены земли. В целом, динамика цен на землю в странахрыночной экономики Запада за весь период с начала XX века имела устойчивуютенденцию к росту, хотя наблюдались и отдельные периоды снижения (например, вСША в середине 1980-х гг., в связи с падением фермерских доходов упала и ценаземли; в этом же направлении действовал и рост ставок ссудного процента вначале 80-х гг. XX века, доходивший до 18-21%).
Земельная рента означаетплатность важнейшего фактора производства – земли. Экономисты прошлогопо-разному оценивали это обстоятельство. Например, К. Маркс считал сам фактплатности земли препятствием для развития производительных сил в сельском хозяйстве,поэтому им и предлагалась ее национализация. Неоклассической школой, наоборот,подчеркивается положительный, т.е. благоприятный с точки зрения эффективности,характер платности земли как важнейшего ресурса. Сопоставление различныхуровней цен на различные факторы производства, например, ставок заработнойплаты и ставок земельной ренты, дает производителю важнейшую информацию онаиболее эффективном сочетании труда и земли при производстве каких-либосельскохозяйственных продуктов. Так, если земля дорога, а труд дешев, тоэкономически рационально замещать землю трудом, вести хозяйство на интенсивнойоснове. Можно с уверенностью сказать, что в условиях бесплатности землисельское хозяйство в странах рыночной экономики не достигло бы такого уровняпроизводительности и, следовательно, предложения продовольственных товаров,какое наблюдается сейчас. В настоящее время перепроизводствосельскохозяйственной продукции во многих странах Запада достигло такихмасштабов, что потребовало государственного вмешательства и субсидированияфермерских хозяйств во избежание падения их доходов.
Цена земли каккапитального актива помогает лучше понять сущность одного из многочисленныхрынков товаров и факторов производства, существующих в нормальной рыночнойэкономике. Нельзя перейти от командно-административной системы к рыночной, еслизапретить функционирование рынка земли, ее куплю и продажу, залог и т.п. Запретв нашей стране свободного рыночного оборота земли вовсе не помешал еекупле-продаже, но в нелегальной, скрытой форме: при продаже домов в сельскойместности, дач и т.п. Это означало, что государство лишалось значительной частидоходов бюджета из-за реализации земельных участков «явочным порядком».Законодательное оформление рыночных отношений, связанных с куплей-продажейземли, — необходимое условие успеха глубоких экономических реформ в России.
3.2Проблемы регулирования рынка земельных ресурсов в Российской Федерации
Осуществляемые в Россииземельная и аграрная реформы не смогли обеспечить рациональное использованиеземельных ресурсов в сельском хозяйстве.
Рыночные преобразования ваграрном секторе России за полтора десятилетия изменили земельные отношения. Входе земельной реформы осуществлены такие направления, как приватизация земельколхозов и совхозов, наделение землей крестьянских (фермерских) хозяйств ихозяйств населения, переход к системе платного землевладения иземлепользования, создание основ функционирования земельного рынка.
В условиях рынка земля всельской местности перестала быть только средством производства, она всё болеевовлекалась в гражданский оборот. Но при проведении земельной реформыпрактически не решались проблемы повышения эффективности использования и охраныземель, ослабели процессы концентрации и специализации производства, упростилисьтехнологические процессы, произошла деградация трудовых ресурсов.Сельскохозяйственные предприятия различных форм хозяйствования уменьшаются вразмерах: сокращаются площади земельных угодий, численность занятых, поголовьескота, количество тракторов, комбайнов и другой сельскохозяйственной техники.Происходит необоснованное изъятие плодородных земель из сельского хозяйства вдругие отрасли экономики.
Это обусловлено тем, чтозаконодательная база отношений земельной собственности недостаточно четко определена.Существуют серьезные противоречия между основными нормативными документами,регулирующими земельные отношения: Конституцией РФ, Гражданским Кодексом РФ,Земельным Кодексом РФ, а также другими законодательно-правовыми актами.
В Конституции РФ, главе17 Гражданского Кодекса РФ заложены основы функционирования земельных отношенийв условиях рынка.
Так, в статье 36Конституции РФ сказано, что граждане и их объединения вправе иметь в частнойсобственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другимиприродными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это ненаносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иныхлиц.
Понадобился значительныйисторический промежуток времени после принятия Конституции РФ и ГражданскогоКодекса РФ с тем, чтобы был принят в декабре 2001 г. Земельный Кодекс РФ.
Однако данный нормативныйакт так и не смог решить всех проблем функционирования земельных отношений вусловии рынка.
Во-первых, действиеЗемельного Кодекса РФ, относительно регулирования рынка земель,распространяется лишь примерно на 2% территории страны, т.к. не включает вданный процесс сельскохозяйственные земли.
Во-вторых, ЗемельныйКодекс РФ продолжает рассматривать возможность существования здания илисооружения, находящегося в собственности одного лица на земельном участке,переданном данному лицу в аренду, как полноценную альтернативу совладениюсубъекта права собственности на здание и земельный участок, и в этом просматриваетсяопределенное противоречие со статьей 130 Гражданского Кодекса РФ.
В-третьих, в ЗемельномКодексе остаются нерешенными вопросы платного землепользования в условияхрынка. В главе 10, регулирующей данные вопросы, даются лишь самые общиеформулировки, а упоминание о таких экономических категориях как «рента» и«ссудный процент» вообще отсутствует.
Таким образом, за годыреформ в сельском хозяйстве так и не сформировалась научно обоснованная системаплаты за землю, отвечающая требованиям рыночной экономики и рациональногоиспользования земельных ресурсов.
Правовая системагородского землепользования также базируется на основных положениях КонституцииРФ, Гражданского и Земельного Кодексов РФ, развитых в ряде федеральных законов,указов Президента РФ, законов субъектов РФ, постановлений Правительства РФ,ведомственных нормативных актов, нормативных актов субъектов РФ, решений иопределений судов различного уровня.
Кроме того, важнойсоставной частью правовой системы городского землепользования являются нормативныеакты в сфере градостроительства, коммунального хозяйства, охраны природы,бюджетного процесса и т.д.
Здесь наиболеепоказательным является пример Москвы, где отношения в сфере земельнойсобственности наряду с Земельным Кодексом РФ определены Уставом Москвы иЗаконом РФ «О статусе столицы РФ» (ст.8, 9). В соответствии с этими документамивсе земли в пределах границ города, за исключением тех, на которых расположеныздания органов федеральной власти и управления, находятся в собственностиМосквы.
Москва, используя своиконституционные права субъекта РФ, самостоятельно и с некоторым опережениемдругих субъектов федерации решает многие вопросы земельной реформы, принимая насвоем уровне городские нормативные акты по экономическому и правовому регулированиюотношений землепользования.
Так, в ст. 23-35 УставаМосквы закреплены права города как собственника своей земельной недвижимости,сформулированы принципиальные положения городского землепользования и созданиясовременной системы рыночных земельных отношений. Таким образом, всобственности города находится и вся система улучшений городских земель –инженерная, транспортная и иные составляющие городской инфраструктуры.
Землепользование в Москвеплатное. Земельным Кодексом РФ, Законом РФ «О плате за землю» и законом Москвы«Об основах платного землепользования в городе Москве» установлены основныепринципы, порядок установления и взимания земельных платежей, ставки земельногоналога и базовые ставки ежегодной арендной платы.
Земельный Кодекс не смогрешить всех проблем функционирования земельных отношений в условиях рынка. Вроссийском аграрном секторе не сложилась взаимосвязанная системаорганизационно-трудовой, ценовой, кредитной, налоговой политики, присущаярыночной экономике. В результате владение землей для сельского труженика сталообременительным. Отсутствие интереса в рискованном самостоятельном деле уосновной массы сельчан проявилось в передаче земельных долей подавляющим числомих владельцев предприятиям для реального использования. Это 9/10 общей площадиземельных долей. Большинство крестьян для удовлетворения потребностей землисвязывают с развитием такой традиционной формы как личные подсобные хозяйства.В настоящее время сформировался слой крестьянских (фермерских) хозяйств, враспоряжение которых переданы большие земельные площади. Но по даннымстатистики нынешние фермерские хозяйства в большинстве случаев – обычныекрестьянские подворья с низким уровнем товарности. Треть этих хозяйств всостоянии обеспечить только собственные потребности в продовольствии. Они имеютпо 10 га земли, тогда как специалисты считают, что минимальный экономическийцелесообразный размер пашни должен составлять не менее 50 га. В то же время 20% выделенных фермерам земельных площадей не используется из-за их удаленностиот источников электроснабжения, отсутствия или дороговизны сельскохозяйственнойтехники, трудности проведения мелиоративных работ.
Для решения главнойзадачи земельной реформы – создания эффективного собственника земли –необходимо дальнейшее совершенствование механизма вовлечения земельсельскохозяйственного назначения в товарно-денежные отношения.
Эффективномуфункционированию земельного рынка могли бы способствовать кредитно-банковскиеотношения. Но банки пока что неохотно дают кредиты под залог земли. Этообъясняется, во-первых, тем, что в настоящее время сельскохозяйственноепроизводство неэффективно, а, во-вторых, банку как субъекту на земельном рынкепротивостоит мелкий собственник: владелец земельной доли, фермер или хозяинличного подсобного хозяйства.
Для функционированияполноценного земельного рынка нужна разветвленная его инфраструктура:информационные бюро, земельные банки, страховые компании, земельные суды. Крометого, нужны крупные участники земельного оборота, которые могли бы пользоватьсяипотечным кредитом (кредит под залог земли). Сейчас он для большинства оченьдорог.
Развитие исовершенствование рыночного оборота земли требует создания определенныхэкономических и социальных условий с участием государства. Через специальныегосударственные органы общество должно контролировать рынок земли, определяяцели, масштабы и направления использования земельных участков. Специалистысчитают, что в России для полного функционирования земельного рынка необходимывложения 300-500$ на гектар в зависимости от колебания среднегодовойтемпературы по регионам страны. Основная часть этих средств должнарасходоваться на разработку и освоение новых технологий, мелиорацию, развитиеинфраструктуры. В 1998 году по стране субсидии составили не более 20$ нагектар, уровень поддержки сельского хозяйства в федеральном бюджете в 2000 годусоставил 7% уровня 1991 года. Необходимое увеличение инвестиций могутосуществлять только крупные предприятия, которые и должны стать покупателямиземли.
Заключение
Рассмотренные в рамкахданной работы вопросы рынка земельных ресурсов и земельной ренты позволяютсделать следующие выводы:
1. Ограниченность земликак экономического ресурса приводит и к ограниченности ее предложения на рынке.На уровень цен на землю влияет спрос на нее (как сельскохозяйственный, так инесельскохозяйственный).
2. Главной особенностьюэкономических отношений, связанных с использованием земли какневоспроизводимого, ограниченного природного фактора, является существованиеземельной ренты.
3. В основе современныхподходов формирования и распределения земельной ренты лежат принципы изакономерности развития рынка земли, базирующиеся на основных понятияхклассической (XVIII – XIX вв.) и неоклассической (конец XIX – начало XX в.)экономических теориях.
4. Существуют нескольковидов земельной ренты. Рента, возникающая вследствие разности плодородияземельных участков и разности местоположения участков по отношению к рынку,называется дифференциальной рентой I формы. Дифференциальная рента II возникаетиз различной производительности последовательных вложений капитала,приложенного на одном и том же участке. Абсолютная рента может быть результатоммонополии частной собственности на землю. Монопольная рента появляется примонопольных ценах на исключительно редкие и невоспроизводимые в других местахпродукты земледелия и полезные ископаемые.
5. В основе механизмовформирования земельной ренты в РФ находятся экономические отношения земельнойсобственности.
6. В современных условиях(переходной рыночной экономики) наибольшую сложность представляют вопросыформирования научно обоснованной системы платы за землю, построения различныхвидов платы за землю на единой (рентной) основе, а также усиления взаимосвязиплаты за землю с другими рыночными показателями.
7. Земельные отношения вРФ базируются на основных положениях и нормах, закрепленных Конституцией РФ,Гражданским и Земельном Кодексами РФ.
Земельный кодекс не смогпока решить всех проблем функционирования земельных отношений в условиях рынка.Необходимо дальнейшее улучшение и развитие земельного законодательства длясовершенствования механизма вовлечения земель сельскохозяйственного назначенияв товарно-денежный оборот и регулирования рентных отношений.
Списокиспользованной литературы
Нормативные акты и законы:
1. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 1 января 1995года
2. Земельный Кодекс Российской Федерации от 28 сентября 2001года
3. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года
Монографии:
4. Курс экономической теории. Издание 5-е. Под общейредакцией проф. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. Киров, «АСА», 2003.
5. Крассов О.И. Земельное право современной России. Москва,«Дело», 2003
6. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс, Т.2: Принципы,проблемы и политика. Глава 31, раздел «Экономическая рента», с.176-179, Москва,«Республика», 1992
7. Маршалл А. Принципы экономической науки. Т.1., книга IV,глава 2, 3, с.214-223, М, «Прогресс», 1993
8. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики. Учебник для вузов.Москва, «Норма», 2004.
9. Родионова И.А. Экономическая география. М, «Московскийлицей», 2003
10. Экономическая теория. Учебник для вузов. Под редакциейДобрынина А.И, Тарасевича Л.С, «Питер», 1999
11. Экономический словарь. Под редакцией А.И.Архипова, М,2001.
12. Ядгаров Я.С. История экономических учений. М,«Экономика», 199
Статьи:
13. Кресникова Н. Структурный анализ оборота земель –Экономист — №7, 2004
14. Разновидности природной ренты в России. «Круглый стол»,ИМЭПИ РАН – Вопросы экономики №2, 2005
15. Шайда Н. Рынок земель сельскохозяйственного назначения –Экономист — №6, 2005