Реконструкция и модернизация промышленных производств в условиях инновационной политики Республики Казахстан

Введение
 
Актуальностьтемы исследования. Определяя направления вхождения страны в новый этап развития,Президент Республики Казахстан неоднократно в своих Посланиях поставил задачувсесторонней ускоренной модернизации во всех сферах экономики Казахстана.
Динамичноеразвитие промышленности невозможно без внедрения инновационных технологий,проектов и освоения конкурентоспособной продукции.
Промышленностьв значительной степени является определяющим сектором национальной экономики. Анализсостояния промышленности показывает, что в настоящее время основными проблемамиее развития являются неустойчивость, замедление темпов роста в предыдущие годы,снижение важнейших показателей эффективности производства, медленное улучшениеструктуры промышленного производства и экспорта, достаточно высокий физическийи моральный износ основных производственных фондов, высокий уровень затратресурсов. Основным же фактором, сдерживающим рост промышленного производства ипозитивные структурные сдвиги, является низкая конкурентоспособностьотечественной продукции. Это обусловлено, в первую очередь, невысокой инвестиционнойи инновационной активностью в промышленности. Решение этих задач требуетпроведения промышленной политики, направленной на активизацию инвестиционной иинновационной деятельности, модернизацию оборудования, внедрение новых иновейших технологий, повышение эффективности производства иконкурентоспособности казахстанской промышленности на основе перехода наинновационный путь развития.
Таким образом, актуальностьтемы диссертационного исследования, вытекает из необходимости решения такихважных проблем модернизации и реконструкции промышленного сектора национальной экономикикак научное обоснование теоретических и методических основ стратегии модернизациии реконструкции, их направленность на обновление и эффективность использованияосновных производственных фондов. Разработка эффективного механизмамодернизации производства и инвестирования средств в основной капитал,определение основных направлений инновационного развития, прогнозированиеэффективности инвестирования и использования основных производственных фондовобусловлена сложившейся ситуацией и возникшими проблемами в развитии промышленности,что требует переоценки ее роли в развитии экономики страны. Технологическоепереоснащение промышленности на производство конкурентоспособной продукциинеобходимо осуществлять за счет собственного ресурсного, производственного инаучно-технического потенциала и в значительной степени за счет модернизациипроизводства и трансферта высоких технологий. Поэтому теоретическое обоснованиеи разработка научно-практических рекомендаций по модернизации производства напредприятиях промышленности является в настоящее время актуальным и значимым исследованием.
Степеньизученности проблемы. Отдельным вопросам развития и модернизации крупных промышленныхпредприятий в условиях рынка посвящены научные труды многих зарубежных ученых,среди которых можно выделить: Вульфенсон Д., Джонсон Ч., Колодко Г.,Корнаи Я., Лалл С., Стиглиц Дж., Хан Ф., Шаванс Б., Шимаи М.,проч.
Значительныйвклад в исследование эффективности механизма модернизации и обновления основныхпроизводственных фондов предприятий внесли также российские ученые, средикоторых следует отметить следующих: Гайдар Т., Гринберг Р., Гутник В.,Иноземцев В., Илларионов А., Лившиц А., Мовсесян А., Нуреев Р.,Ольсевич Ю., Симония М., Ясин Е., др.
Представителямибазовых научных школ, разрабатывающих проблемы модернизации промышленности вусловиях индустриально-инновационного развития в Республике Казахстан, можноназвать таких ученых как: Ашимбаев Т., Баймуратов У., Байзаков С.,Берентаев К., Днишев Ф., Давилбекова Ж., Есентугелов А., Жоламанов Р.,Исабекова Б., Кошанов А., Кенжегузин М., Кажымуратов К., Калдыбаев О.,Каренов Р., Нурланова Н., Притворова Т., Сагадиев К., Сабден О.,Сатыбалдин А., Туркебаев Э., Шалболова У., Яновская О. идр.
Проблемы,связанные с эффективным менеджментом стратегических инвестиционных проектов помодернизации и реконструкции на предприятиях базовой отрасли в условияхглобализации исследованы недостаточно. В частности, не разработан механизммодернизации и реконструкции, действующих не на полную мощность и бесприбыльныхпроизводств. Объективная необходимость и сложность исследования требуетнаучного обоснования приоритетов, рычагов, инструментов для построенияпрогрессивной системы управления и реализации механизма модернизациипредприятий одной из основной подотрасли химической промышленности – фосфорной.
Цель и задачидиссертации. Цельдиссертационной работы заключается в разработке научно-обоснованныхпрактических рекомендаций по совершенствованию механизма модернизациипроизводства на предприятиях.
В соответствии с цельюдиссертации поставлены следующие задачи:
-  проанализироватьорганизационно-экономические механизмы реконструкции и модернизациипромышленных производств в условиях инновационной политики Республики Казахстан;
-  изучить основные подходык определению реконструкции и модернизации промышленных предприятий;
-  рассмотреть факторырыночной среды, влияющей на реконструкцию и модернизацию;
-  изучить особенностиреконструкции и модернизации промышленности в зарубежных странах;
-  провести анализреконструкции и модернизации промышленности Республики Казахстан;
-  изучить современноетехническое состояние базовых отраслей промышленности Республики Казахстан;
-  изучить современные отраслевыеособенности реконструкции и модернизации промышленности;
-  раскрыть особенностиреконструкции и модернизации в свете индустриальной инновационной политикиРеспублики Казахстан;
-  изучить приоритетныенаправления повышения эффективности реконструкции и модернизации впромышленности Казахстана;
-  сформулироватьпредложения по повышению эффективности реконструкции и модернизации производствв базовых отраслях промышленности.
Объектомисследования в диссертационной работе выступает промышленный сектор национальнойэкономики, подлежащих модернизации и реконструкции с целью внедрениюпрогрессивных технологий по выпуску конкурентоспособной продукции, отвечающеймировым стандартам.
Предметомисследования являются экономические процессы и механизмы модернизации и реконструкциипроизводственных фондов промышленного сектора экономики страны.
Теоретическойи методологической базой исследованияявляются основные принципыэкономической теории, общенаучные представления отечественных и зарубежныхученых в области экономики и модернизации промышленности ииндустриально-инновационного развития в целом.
В работешироко использованы Законы и Указы Президента Республики Казахстан, ПостановленияПравительства РК. Информационную базу исследованиясоставили данныеАгентства Республики Казахстан по статистике, статистическая отчетностьпредприятий промышленности, а также материалы, собранные автором в процесселичных исследований.
В качественаучного инструментария при проведении исследования в диссертационной работеиспользовались различные методы исследования: абстрактно-логический,конструктивный, метод группировок, экономико-статистический.
Научнаяновизна исследования заключается в исследовании научных основ механизма модернизациипроизводства и эффективности его внедрения на предприятиях промышленности.
Наиболеезначимые результаты, полученные в ходе исследования, характеризующие новизну,заключаются в следующем:
– обобщеныи исследованы особенности модернизации и реконструкции национальной промышленности;
– проведенкомплексный анализ современного состояния промышленной отрасли экономики, наоснове которого определены основные направления процессов модернизации иреконструкции производства;
– выделены ирекомендованы основные инструменты и элементы механизма модернизации производства,стимулирующие развитие инновационных процессов;
Основныеположениядиссертационного исследования, выносимые на защиту:
– уточнены понятия «модернизация»и «реконструкция», выявлена особенность модернизации технико-технологических иорганизационно – экономических аспектов развития производства с целью совершенствованияпромышленной отрасли;
– выработаныкритерии составления оптимального плана проведения мероприятий по модернизациипроизводства;
– рекомендованымеры по стимулированию и ускоренному внедрению в практическую деятельностьпредприятия процессов инновационного инвестиционного развития и эффективногоиспользования основных производственных фондов.
Практическаязначимостьдиссертационного исследованиязаключается в разработке конкретных предложенийи рекомендаций по механизму модернизации основных производственных фондов,созданию производств по выпуску конкурентоспособной продукции республики.Результаты исследования могут быть использованы промышленными предприятиями приреализации инвестиционных проектов по модернизации производств, которыепозволят существенно повысить уровень конкурентоспособности предприятий и снизитьвлияние внешних воздействий.
Результатыдиссертации можно использовать в учебном процессе в высших учебных заведениях впреподавании таких дисциплин, как «Производственный менеджмент», «Стратегическийменеджмент», «Инновационный менеджмент», «Экономика предприятия», которыеявляются специальными в системе подготовки высококвалифицированных специалистовдля предприятий.
Публикации.Основныеположения исследования опубликованы в статье «Экономическая эффективностьмодернизации промышленных производств», изданной в журнале «Вестник ПГУ» №22010 года
Структурадиссертационного исследования.Диссертационная работа состоит из введения,трех глав, заключения и списка использованных источников и приложений.

1.Организационно-экономические механизмы реконструкции и модернизациипромышленных производств в условиях инновационной политики Республики Казахстан
1.1 Основныеподходы к определению реконструкции и модернизации промышленных предприятий
Обеспечениенового качественного развития экономики в пользу обрабатывающих отраслейэкономики и его инновационное структурное наполнение и технологическоеобновление является единственной альтернативой позиционирования в системемирохозяйственных отношений национальных государств, обладающих значительнымиприродными ресурсами, к каковым относится Республика Казахстан.
Однако, несмотряна принятие и реализацию ряда стратегических программных документов поинновационно-индустриальному развитию, особого прогресс в этом направлении ненаблюдается, напротив, усугубляется зависимость экономики от добычи и экспортаминерального сырья.
Качественныйэкономический рост, помимо доминанты высокотехнологичной обрабатывающейпромышленности, включает и фактор модернизации общества, что предполагаетсоздание условий для свободы предпринимательства, добросовестной конкуренции,создания индустрии инноваций, развития и симбиоза человеческого и социального капиталов.В этой связи в экономике неизмеримо возрастает роль модернизационных процессовс целью улучшения качественного потенциала национальной экономики.
Модернизация означает«придание чему-либо современного облика, в соответствии с современнымитребованиями, например, модернизация оборудования, позволяющая повысить его производительность».
В последние годымодернизация производства расширилась за счет включения в нее совокупностиработ организационного, экономического и социальных направлений, что придаетмодернизации комплексный характер.
Модернизацияобеспечивает комплексное и высокоэффективное обновление производства. Это емкоепонятие включает не только обновление выпускаемой продукции, но и глубокиепреобразования в технике и технологии производства, организации труда иуправления, во всей системе социальных и экономических отношений напредприятии.
Обновление,как одно из главных целей модернизации, выступает в качестве важного источникасоциальной и экономической эффективности производства, подчеркивая тем самымособую роль модернизации в достижении высоких результатов.
Посколькупромышленность насчитывает более сотни подотраслей и производств, то многие изних должны подвергаться усовершенствованию, обновлению. Объектами модернизациимогут быть нововведения и производственная система, связанная с новшеством.
Объектамимодернизации становятся не только продукция, изделия, но и технологические,экономические, организационные, социальные и управленческие аспекты.Модернизация производства предполагает повышение уровня техники и технологиииспользуемой на предприятии. Обновление основных производственных фондов, какправило, осуществляется по мере обнаружения различных неполадок техники итехнологии, машин и оборудования. По нашему мнению, эффективность деятельностипредприятия при осуществлении программы по реконструкции и модернизации вомногом определяется рациональностью производственной структуры, а такжеорганизацией ее функционирования.
В настоящеевремя взят курс на интенсивное развитие отраслей промышленности. Сущностьинтенсивного развития промышленного сектора экономики состоит в том, чтоувеличение масштабов производства будет достигнуто не столько за счет приростатрудовых, материальных и финансовых ресурсов, сколько путем дальнейшегоулучшения их использования. Одной из насущных задач развития промышленностиРеспублики Казахстан в настоящее время является реконструкция и модернизацияпроизводства, с учётом общего износа производственных фондов.
Особую рольиграет модернизация при повышении качества продукции. На этапе модернизациипараметры повышения качества характеризуют технический уровень изделия,продукта как суммарный результат исследований, проектирования, конструирования,технологических решений, стандартизации и унификации. На стадии модернизацииможет быть заложен требуемый уровень технико-экономических и социальныхпараметров новой продукции, решается проблема выбора аналога мирового уровня.Модернизация отражает меру выполнения требований и норм к качеству,содержащихся в технической документации
В современных условияхможно выделить следующие основные направления по модернизации производства: созданиеи внедрение в производство новых изделий и технологий, препятствующий повышениюэффективности производства и конкурентоспособности промышленной продукции.
– низкаяемкость внутреннего рынка промышленной продукции и узкая номенклатуравыпускаемой продукции. Неразвитость глубоких переделов в отрасляхобрабатывающей промышленности, низкая платежеспособность производителейпромышленной продукции, ограниченный спрос на продукцию промышленной отраслиэкономики со стороны малого и среднего предпринимательства, создает условия дляимпорта промышленной продукции.
– опережающиетемпы роста цен и тарифов на продукцию естественных монополий по сравнению сценами на промышленную продукцию. При росте цен на продукцию промышленногопроизводства за 2004–2008 годы в 1,6 раза, цены на основные энергоресурсывыросли значительно больше. С ростом цен на энергоресурсы повышаются цены наважнейшие виды сырья и материалы, используемые предприятиями промышленнойотрасли;
– высокаядоля в себестоимости промышленной продукции затрат на транспортировку продукциипо железной дороге, в связи с повышением тарифов. Повышение тарифов натранспортировку по железной дороге приводит к неконкурентоспособностиотечественной промышленной продукции по цене по сравнению с аналогичнойимпортной продукцией.
– дефицитквалифицированных кадров в сфере производства и управления предприятиями;
– низкийуровень инновационной активности в отрасли и соответственно низкая доля впроизводстве наукоемкой, высокотехнологической продукции с высокой добавленнойстоимостью;
– инвестиционнаянепривлекательность отрасли и недостаточность оборотных средств у предприятий;В основном существующие в Казахстане промышленные предприятия слабо занимаютсявопросами финансирования научных исследований, внедрением новых разработок дляповышения конкурентоспособности производств и продукции;
– отсутствиекрупных перспективных инвестиционных проектов в промышленности;
– отсутствиесовременных систем менеджмента качества предприятий, слабый маркетинг именеджмент управления производствами.
Механизммодернизации и обновления основных производственных фондов представлен намитакими взаимодействующими элементами, как предпринимаемые методы, способы имеры, необходимые для своевременного и на должной инновационной основевоспроизводства основных производственных фондов. При этом рациональноевзаимодействие элементов данного механизма, по нашему мнению, возможно вусловиях такого сочетания, которое ориентировано на экономический рост,повышение эффективности производства, уровня конкурентоспособности предприятияи выпускаемой им продукции.
Следуетотметить, что взаимодействие таких элементов механизма модернизации и обновленияосновных производственных фондов, как меры и действия экономического,финансового, маркетингового, организационного, социального и инновационногохарактера, методы экономической, структурно – организационной и финансово –инвестиционной направленности; нормативного, балансового и аналитическогоспособов повышения результатов и установления их объективного уровняобеспечивает:
– содержательноеи объективное раскрытие, анализ действующих закономерностей и категорийэффективности использования основных фондов;
– адекватностьпотребительной стоимости машин и оборудования их экономическим и социальнымхарактеристикам;
– установлениеформ социального износа машин и оборудования на основе степени расхождениясоциальных идентификаторов конкретной машины, оборудования, их совокупности,инновационных изменений активных элементов основных производственных фондов.
Входе проведенного исследования процесс экономической оценки эффективностимодернизации основных производственных фондов нами разделен на ряд этапов:
– прединвестиционныйэтап выполняет свое основное предназначение, заключающееся в том, чтобыустановить экономическую целесообразность проектного инвестирования,удовлетворяющую прямого инвестора – пользователя объекта инвестирования илиодновременно внешнего инвестора и реципиента в тех случаях, когдаинвестирование было совместным или только внешним. В то же время данныйпрединвестиционный этап можно считать и этапом прогнозирования объемовпроизводства продукции, оказания услуг в процессе использования основныхфондов, подвергшихся модернизации, реконструкции и обновлению.
– следующийэтап инвестирования основных фондов промышленного предприятия, являясьпромежуточным между прединвестиционным и этапом эксплуатации основных фондов,предоставляет возможность как пользователю объектов инвестирования, так иинвесторам объективно устанавливать экономические, финансовые и социальные результатыпроектного инвестирования.
– завершающийэтап оценки результатов и эффективности проектного инвестирования, а также использованияосновных производственных фондов в равной мере позволяет инвестору и реципиентуденежных средств, определять прибыли, стоимостные объемы произведеннойпродукции, оказываемых услуг. Определение этих показателей проводиться с учетомиспользования и эксплуатации модернизированных, реконструированных иобновленных основных производственных фондов, необходимые как для окупаемостипроизводимых единовременных, так и текущих затрат в процессе инвестирования.
Учитывая, чтофункционирование предприятий промышленности происходит в жестких экономическихусловиях, обусловленных нехваткой финансовых ресурсов, возрастающейконкуренцией на внешнем рынке, концерн определил для себя два важнейшихнаправления стратегического развития отрасли: повышение эффективности организациипроизводства и всей маркетинговой политики, призванное обеспечить дальнейшийрост объемов и конкурентоспособность выпускаемой продукции, более активное еепродвижение на внешние рынки, и проводимая параллельно модернизация основныхпроизводств, позволяющая вывести их на мировой уровень.
В связи сограниченностью ресурсов предприятия в составе концерна стремятсясконцентрировать их для развития перспективных направлений, отдельныхпредприятий и производств, способных при небольшой поддержке в свою очередьстимулировать другие направления и смежные предприятия.
В дальнейшеммодернизация производственной системы предприятия была распространена напроизводственные участки, обеспечивавшие производство основных комплектующихдля сборочных линий. Одновременно с выстраиванием потока единичных изделийосуществлялась визуализация рабочих мест, заключающаяся в устранении всеголишнего с рабочего места, эргономичном размещении необходимых инструментов идеталей, наглядной организации рабочего места в плане размещения необходимыхпредметов и стандартов проведения рабочих операций. Результатом этогостановится повышение производительности труда. В конечном счете в связи сповышением качества продукции и снижения сопутствующих затрат, это выражается вувеличении заработной платы рабочих.
Примоделировании и анализе основных экономических показателей, в том числе ивыпуске продукции промышленных предприятий, большое значение имеютматематические методы и модели, являющиеся естественной и необходимойсоставляющей экономического анализа. Использование математическогомоделирования в экономике позволяет, во-первых, выделить и формально описатьнаиболее важные, существенные связи экономических переменных и объектов –изучение любого сложного объекта предполагает высокую степень абстракции.Во-вторых, из четко сформулированных исходных данных и соотношений методамидедукции можно получать выводы, адекватные изучаемому объекту в той же мере,что и сделанные предпосылки. В-третьих, методы математики и статистикипозволяют индуктивным путем получать новые знания об объекте: оценивать форму ипараметры зависимостей его переменных, в наибольшей степени соответствующиеимеющимся наблюдениям. Наконец, в-четвертых, использование языка математикипозволяет точно и компактно излагать положения экономического анализа,формулировать его понятия и выводы.
Значительнуюроль при анализе объектов и процессов играют оптимизационные модели, в первуюочередь линейные. Линейные оптимизационные модели позволяют, с одной стороны, количественнооценить преимущества различных вариантов развития экономического объекта, а сдругой, в силу их простоты и изученности, эффективно определить наилучший путьи оптимальное направление развития промышленности.
Математическоемоделирование включает в себя следующие этапы:
-  формализация проблемы –описание возможных альтернативных решений, определение целевой функции ипостроение системы ограничений.
-  построение математическойпроблемы – перевод формализированной задачи на язык математических отношений.
-  решение модели –применение известных методов исследования операций.
-  проверка адекватностимодели – проверка правильности модели.
-  реализация решения –перевод результатов решения модели в конкретные рекомендации.
При анализеэкономических явлений и процессов на основе экономико-математических методовособое место занимают эконометрические методы и модели.
Как правило,при составлении математической модели необходимо математически выразить цель,стоящую перед лицом, принимающим решение. Данная цель может заключаться вмаксимизации какого-либо одного или нескольких показателей, либо в поддержаниикакого-либо состояния моделируемой системы. Подобное математическое выражениецели моделирования обычно находит свое выражение в виде целевой функции. Дляформализации и поиска решения модели необходимо выделить управляющие переменные,изменение которых и позволяет управлять всей системой. При этом, как правило,на управляющие переменные могут быть наложены различные ограничения исходя изсмысла задачи.
Методическиеосновы формирования и решения экономико-математической модели следующие.Критерием оптимальности в задаче является максимум прибыли.
Модернизациястала сегодня ключевым термином дня, главным словом эпохи. Такую же примернороль 20 лет назад играло слово «демократия». Модернизация сейчас, какдемократия тогда, должна, согласно распространенным представлениям, спастистрану, вывести ее к новым историческим рубежам и горизонтам развития.
Необходимоотметить, что все масштабные модернизации в истории сопровождались превентивнымформированием модернизационной элиты. Это предполагает, во-первых, существенноеобновление правящего слоя, во-вторых, формирование в ядре элиты «авангардамодернизации» – группы единомышленников, консолидированной на базе общей этикии идеологии.
Некоторыеэксперты справедливо отмечают, что внутренний рынок недостаточен для того,чтобы обеспечить количественные и качественные параметры промышленного роста,аналогичные корейскому, японскому и, тем более, китайскому экономическому чуду;а также, что импортозамещение не будет долгосрочно успешным без ориентации навнешние рынки.
Этаперспектива выглядит вроде бы привлекательно. Однако внешние рынки промышленнойпродукции заняты, «затоварены», и одним из главных факторовконкурентоспособности на них является дешевая рабочая сила. Т.е. выбор в пользуэкспортноориентированной индустриализации будет означать поддержание режимаискусственной бедностинаселения. Что проблематично не только сполитической и этической точки зрения, но и с точки зрения эффективности. Делов том, что бедное население может быть производительным, дисциплинированным,трудоспособным только на выходе из традиционного общества – таковым оно и было,например, в Южной Корее и ряде других стран Восточной Азии на этапеиндустриализации. Но в России традиционное общество и все связанные с нимконкурентные преимущества давно и необратимо утрачены. В наших условиях высокуюпроизводительность труда может дать только «европейский», а не «азиатский»подход к рабочей силе, т.е. ставка не на дешевизну рабочей силы, а на ееквалификацию, инновационность, производительность.
Это означает,что приоритетной на данном этапе должна быть ориентация на внутренний рынок принеобходимой компенсации рисков и издержек этой стратегии. В частности,возможны:
– экстенсивноерасширение внутреннего рынка за счет региональной экономической интеграции,
– егоинтенсивное расширение за счет развития платежеспособного спроса со стороныгосударства, бизнеса, населения, а также опережающего развития инфраструктуры,
– радикальнаядемонополизация условий хозяйственной деятельности внутри страны при взвешенномпротекционизме в отношениях с внешним миром.
Всевышеперечисленное, на наш взгляд, не только возможно, но и необходимо. Наряду сэтим, одна из главных задач развития, ориентированного на внутренний рынок,состоит в преодолении его сегодняшней региональной «разорванности», чтоозначает:
– во-первых,восстановление связности казахстанского социально-экономического пространстваза счет массированного инфраструктурного развития и поощрения горизонтальныхмежрегиональных форм сотрудничества,
– во-вторых,сглаживание экономического неравенства между различными регионами, в том числеза счет «прикрепления» капиталов к территориям.
Вместе с тем,экономическая стратегия неоиндустриального проекта не должна ограничиватьсямасштабами внутреннего рынка.
В настоящеевремя стимулирование модернизации производственных систем только начинаетвходить в поле деятельности экономической политики государства. На данныймомент государственная политика, как на республиканском, так и на региональномуровне, еще не включает меры, непосредственно стимулирующие предприятия кобновлению производственных систем. Вместе с тем, в отдельных регионахпроводятся региональные программы и конкурсы, нацеленные на повышениеконкурентоспособности путем увеличения производительности и повышения качествапродукции, в том числе сертификации предприятий по стандартам ISO. Какпредставляется, участие в таких программах стимулирует предприятия к поискуновых, более эффективных инструментов организации производства.
Однимиз наиболее эффективных сценариев для перехода существующего производства накачественно новый уровень, реорганизации или перепрофилирования предприятияявляется реконструкция промышленных предприятий. Экономически обосновано такоерешение при необходимости значительных конструктивных изменений существующихсооружений, приведения предприятия в соответствие с действующими международнымистандартами или сохранения уникального архитектурного облика здания. В такомслучае реконструкция промышленных зданий становится оптимальным способом, кактехнического перевооружения производства, так и перепрофилирования имеющейсябазы для выполнения принципиально новых функций – например, превращениезаводской территории в современный бизнес-центр.
Впроцессе реализации проекта по реконструкции и ремонту зданий решаются вопросыпо модернизации инженерных систем и коммуникаций, улучшению транспортнойдоступности реконструируемой зоны, обновлению и ремонту оборудования. Возможнареконструкция действующего предприятия без остановки производства.
Реконструкциязданий промышленного назначения связана с рядом трудностей и рисков.
Наиболеечасто необходимость реконструкции зданий и сооружений промышленного назначениявызвана тем, что имеющиеся площади не соответствуют возросшим требованиямвладельца. То есть, их площадь, кубатура и планировка не позволяют расширитьпроизводство, установить новое, более современное оборудование и автоматическиелинии или перепрофилировать производство на выпуск другой продукции. Причинойможет также служить недостаточная прочность несущих конструкций – какизначально заложенная при проектировании, так и снизившаяся естественным путёмиз-за длительной эксплуатации здания.
Задачареконструкции зданий промышленного назначения решается несколькими стандартнымиспособами. К ним относят увеличение несущей способности перекрытий, увеличениевысоты цехов и прочих помещений, расширение пролетов за счет удаленияпромежуточных опор.
Оченьчасто задача проведения реконструкции для строительной организации-исполнителяосложняется нежеланием заказчиков останавливать производство. К тому же обычноот подрядчика требуют уложиться в максимально сжатые сроки, экономя при этомматериалы и трудозатраты.
Именнопоэтому при проектировании и выполнении работ по реконструкции промышленныхпредприятий обязательно нужно учитывать насыщенность помещений коммуникациями,инженерными сетями и действующим оборудованием, стесненные условия проведенияработ, повышенную пожаро- и взрывоопасность.
Привыполнении работ по реконструкции зданий производственного назначения встесненных условиях необходимо применять специальную малогабаритную технику – экскаваторы,погрузчики, строительные машины с навесными сменными приспособлениями, гидравлическиеустановки для разрушения стен и фундаментов, вдавливания свай и подъемамассивных конструкций, установки для резки и сверления железобетона.
Имеющиесяконструкции, которые пригодны по своим деформативным и прочностнымхарактеристикам для использования в новых условиях эксплуатации, недемонтируются – таково требование проведения работ по реконструкции зданий исооружений производственного назначения. Это позволяет экономить значительноеколичество строительных материалов, средств, времени. При этом стремитьсяследует к максимально возможному снижению дополнительных нагрузок насуществующий фундамент и несущие конструкции, используя там, где это возможно,легкобетонные элементы, легкосплавные конструкции, современныетеплоизоляционные и гидроизоляционные материалы.
Впроцессе реконструкции специалисты рекомендуют по возможности возведениявременных построек вспомогательного назначения и прокладки дополнительныхинженерных сетей. Следует обращать внимание не только на решениетехнологических проблем, но и учитывать социально-экономическую сферу – вопросысоздания оптимальных условий труда, способствующих повышению егопроизводительности.
Увеличениемощности производства при реконструкции промышленных предприятий достигаетсяпутём устранения диспропорций между отдельными этапами технологическогопроцесса, за счет внедрения безотходных и малоотходных технологий. Такжестремятся к снижению себестоимости продукции и материалоемкости производства,повышению фондоотдачи. Создают гибкие автоматизированные производства,позволяющие значительно сократить число рабочих мест.
Одноиз требований современности, которое предъявляется не только к работам пореконструкции зданий, но и ко всем строительным работам – это экологическаябезопасность. Поэтому необходимо контролировать массу параметров – уровеньшума, загазованность, запыленность, взрывобезопасность и пожаробезопасность, недопуская возникновения ситуаций, угрожающих здоровью людей и чистоте окружающейсреды.
Припроведении работ по реконструкции производственных помещений на промышленныхпредприятиях с непрерывным циклом в 1,5–2 раза возрастают непроизводительныезатраты времени. В связи с этим снижается и производительность трудастроителей. Чтобы максимально сократить влияние стесненных условий на сроки иинтенсивность проведения строительных работ, каждый этап реконструкциитщательно продумывается и планируется специалистами. При разработке проектаорганизации строительства учитывается режим работы промышленного предприятия,этапы работ по реконструкции увязываются с имеющейся технологией производства.Следует помнить и о повышенной опасности проведения строительных работ.
Остановкупроизводства на отдельных участках разрешается производить только в том случае,если к проведению работ по реконструкции всё готово – этап согласован иполностью обеспечен необходимыми механизмами и материально-техническимиресурсами.
Внастоящее время вопросы реконструкции и технического перевооруженияпромышленных предприятий приобрели общегосударственное значение. Разработкаэффективных методов проектирования, организации и производства СМР приреконструкции промышленных объектов представляет собой задачу особой важности.Ее решение должно основываться на достижениях современной науки и строительнойпрактики с учетом особенностей реконструктивных работ в условиях действующегопроизводства.
Анализпрактики проведения реконструкции и технического перевооружения предприятийпозволяет определить основные направления повышения эффективностиреконструктивных работ. На рисунке 4 обозначены основные направления реконструкции
Кпроведению работ по реконструкции зданий и сооружений промышленного назначенияпредъявляется ряд требований по безопасности. Это проведение мероприятий пообеспечению устойчивости и прочности здания в целом и сохраняемых несущихконструкций и фундамента в частности, обеспечение безопасности транспортировкиконструкций и строительных материалов, разработка комплекса мер по обеспечениюбезопасной совместной работы действующих производственных участков истроительных подразделений.
Экономическаяцелесообразность реконструкции предприятия определяется на основе учетапериодического совершенствования технологических процессов и оборудованиядействующего производства. Реконструкция должна предусматриваться для любогопромышленного предприятия и осуществляться по мере морального и физическогоизноса основных производственных фондов.
Еепериодичность связана с необходимостью внедрения научно-технических достиженийв отрасли, повышением требований к объему и качеству выпускаемой продукции,использованием новых видов сырья и материалов. Следовательно, реконструкцияпредприятий должна быть планомерным процессом, а сроки и объемы ее проведенияобоснованы экономическим расчетом.
Старыепроизводственные здания целесообразно сносить только в том случае, когда ихпереустройство обходится дороже нового строительства и они не могут бытьиспользованы для размещения вспомогательных цехов предприятия и др. Поэтомуразличные варианты реконструкции должны быть проанализированы и экономически обоснованысовместно с другими вариантами.
Предусматриваетсятакже при проектировании новых мощностей и объектов разработка второго варианта– на реконструкцию действующего предприятия с наращиванием производственныхмощностей. При составлении проектов на строительство новых объектов следуетсопоставлять затраты трудовых, материальных и энергетических ресурсов свариантом, предусматривающим реконструкцию действующего предприятия.
В связи сэтим все более актуальной становится проблема комплексного проектированияреконструкции с применением новых конструктивных решений зданий и сооружений.
Одна изнаиболее важных проблем при реконструкции промышленных объектов – снижениематериалоемкости и улучшение материально-технического обеспечения СМР.
Материально-техническоеснабжение должно совершенствоваться дальнейшим развитием методов организациикомплектных поставок материалов в соответствии с графиком строительно-монтажныхработ, сокращением времени их переработки от производства до использования,совершенствованием расчетов по определению и потребности с учетом прогрессивныхнорм расхода.
Основныминаправлениями снижения материалоемкости при производстве реконструктивных работявляются: внедрение поточных методов производства работ, обеспечивающихсокращение потерь материалов при складировании и перемещении на строительнойплощадке; внедрение бригадного подряда в условиях реконструкции предприятий,совершенствование технологии выполнения строительных процессов, благодаря чемуможет быть снижен объем отходов и потерь материалов; повышение качества СМР.
Важнымфактором повышения эффективности реконструкции промышленных предприятий можетслужить разработка в ближайшей перспективе для каждого типового промышленногообъекта, подлежащего реконструкции и техническому перевооружению, типовойпоследовательности и порядка организации ее проведения без прекращениядеятельности предприятия с обеспечением выполнения основных еготехнико-экономических показателей по объему и качеству выпускаемой продукции.
Сокращениепродолжительности реконструкции может быть достигнуто интенсивным иэкстенсивным путями. К интенсивному относятся: повышение производительноститруда рабочих, машин и механизмов; сокращение непроизводительных потерьрабочего времени; уменьшение простоев организационно-технологическогохарактера; внедрение прогрессивных строительных конструкций, материалов иизделий; рациональных комплектов машин и механизмов, ручного механизированногоинструмента и др.
Экстенсивныйпуть предусматривает: насыщение фронта реконструктивных работматериально-техническими и трудовыми ресурсами, повышение сменности работ;использование для выполнения работ технологических остановок основногопроизводства и др. Наиболее эффективным является путь интенсификациистроительно-монтажных работ.
Реконструкция здания – комплекс строительныхработ и организационно-строительных мероприятий, связанных с основныхтехнико-экономических показателей или его назначения, в целях улучшения условийпроживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг.
Реконструкциязданий и сооружений подразумевает выполнение комплекса работ, в которыхвозникает необходимость в случае изменений размеров здания, его полной иличастичной перестройки и внутреннего перепланирования. Реконструкция необходиматакже в ситуации, когда возрастают временные или постоянные нагрузки,обустраиваются подземные и заглубленные помещения. Часто реконструкциюпроводят, когда неподалеку строятся новые сооружения, прокладываются различныекоммуникации, либо в случае износа конструкций или изменения состояния грунта. Промышленныездания часто реконструируют, не прекращая при этомосновной деятельностипредприятия. В этом случае в проект производства работ закладываетсяоптимальная последовательность реконструкции и разрабатывается параллельный ходдвух производственных процессов. Режим работы организации сохраняется при этомнеизменным.
Неменее важно при проведении реконструкции обеспечить нормальное функционированиеприлегающих сооружений: реконструкция не должна помешать режиму работыпредприятий и организаций, здания которых находятся в непосредственной близостиот реконструируемого.
Вслучае реконструкции любого здания требуется индивидуальный подход к разработкепроцесса работ. Перед началом реконструкции с этой целью проводятся инженерныеизыскания: конструкции здания тщательно обследуют. В случае если реконструкцияпроводится в связи с увеличением нагрузок, имеет место также изучениеинженерно-геологических условий. Полученные результаты позволяют разработатьпроект будущей реконструкции. Для разработки проекта просчитываются различныеварианты конструктивных решений; участие в этих работах принимают конструкторы,технологи и проектировщики.
Врезультате соблюдения такой последовательности у заказчика работ появляетсявозможность эффективно вложить средства, получив от процесса реконструкциимаксимальную пользу.
Важные моменты:
– реконструкция зданий – одноиз наиболее сложных и трудоемких направлений в современном строительстве,требующее значительных финансовых и временных затрат;
– работыпо реконструкции предусматривают полное или частичное освобождение помещенийздания: отселение жильцов, вывод организаций, вывоз оборудования и пр.;
– реконструкциязданий предусматривает обязательную экспертную оценку состояния здания и егофундамента представителями строительной компании с последующим составлениемакта экспертизы здания;
– актэкспертизы здания – базовый документ для разработки проектной документации,которая будет являться основанием для проведения работ по реконструкции здания.
Такимобразом, переход к качественно новому уровню развития экономики невозможен безсоответствующего инновационно-технического обновления. Основными факторамипрогрессивного развития экономики являются механизмы модернизации иреконструкции, предполагающие технологическое обновление и высокоэффективноеувеличение мощности производства промышленных предприятий, которое достигаетсяпутём устранения диспропорций между отдельными этапами технологическогопроцесса, за счет внедрения безотходных и малоотходных технологий.
Модернизация иреконструкция производства являются основными инструментами повышенияэффективности производственного процесса, позволяющие поднять экономику странына более качественный уровень
1.2Факторы рыночной среды, влияющие на реконструкцию и модернизацию
Управлениепроцессами модернизации и реконструкции национальной экономики предполагаетиспользование широкого спектра организационных и экономических механизмов. Вэтой связи объективно возникает проблема координации и совместногоиспользования большого числа разнообразных организационных и экономическихмеханизмов для полной реализации стратегического потенциала модернизацииэкономики Казахстана даже в условиях нестабильности внешней экономическойсреды.
Важнейшейхарактеристикой новой экономики является интенсификация инновационныхпроцессов, превращение их в фактор экономического роста. Результатыисследований, свидетельствуют о том, что инвестиции в инновационный секторприводят к росту ВВП в соотношении один к трем, инвестиции в информационно-коммуникационныетехнологии в соотношении один к двум. В развитых странах 90% роста ВВПопределяется инновациями и технологическим прогрессом.
Процессмодернизации и реконструкции выступает как равнодействующая многихэкономических факторов, объективных и субъективных, внешних и внутренних,глобальных и локальных.
К объективнымфакторам следует отнести те факторы внешней среды, которые обусловленыдолговременными тенденциями и не связаны с волевыми решениями конкретногосубъекта. К ним можно отнести экономические законы, активно воздействующие наинновационную деятельность:
– законполучения и присвоения прибыли, который можно назвать еще законом движениярыночной экономики, поскольку прибыль является движущей силой производства;
– законстоимости, регулирующий развитие экономики и определяющий необходимостьвзаимовыгодного обмена во всех видах сделок;
– законыспроса и предложения, определяющие экономический механизм связи междупроизводством и потреблением;
– законконкуренции, характеризующий экономический механизм, с помощью которого наконкретном типе рынка реализуются и взаимодействуют объективные экономическиезаконы;
– закономерностьциклического развития экономики, определяющая взаимосвязь деловой, в том числеинновационной активности и соответствующей фазы «цикла».
Субъективнуюприроду имеют те факторы, действие которых является прямым следствиемсознательно принятых решений, среди которых следует выделить:
– инновационнуюполитику государства как важнейшую составляющую государственной экономическойполитики;
– денежно-кредитнуюполитику организаций, выступающих в роли инвесторов. Реализация инновационныхпроектов часто связана с использованием заемных средств, что требует учетавысокой степени риска подобных инвестиций;
– стратегииконкурирующих фирм. Значение этого фактора определяется возможностью другиххозяйствующих субъектов влиять на структуру рынка, интенсивность конкурентнойборьбы, корректировать получение необходимых материальных ресурсов;
– поведениепотребителей, от которого во многом зависит наличие спроса на появляющиеся врезультате развития инновационных отношений новшества. Учет этого фактора дляпредприятия, осуществляющего инновационную деятельность, предполагаетдополнительные усилия по формированию будущего потребительского спроса на новыйпродукт, услугу, технологию и так далее.
При этомобъективные и субъективные факторы координируются между собой, взаимопроникаюти образуют систему мотивации для формирования инновационной стратегии.
Факторыинновационной активности можно подразделить также на глобальные, определяемыемакроэкономикой и обществом в целом и локальные, определяемые на микроуровнепредприятий.
К глобальнымфакторам можно отнести политическую ситуацию внутри страны и на международномуровне, конкуренцию на внешнем рынке, взаимоотношения с властями, налоговуюполитику.
В условияхсреды, благоприятной для реализации нововведений, центр тяжести в инновационныхотношениях смещается в сторону инновационного потенциала фирм-инноваторов – внутреннихфакторов, влияющих на инновационную стратегию. Когда внешняя средаэкономической системы благоприятна для нововведений, они целиком зависят отвнутренних факторов инновационной активности. Инновационный потенциалпредприятия представляется как совокупность материальных, финансовых, трудовых,инфраструктурных, интеллектуальных информационно-коммуникационных ресурсов.
В этомконтексте можно выделить две группы рыночных факторов, определяющихинновационную активность: внутренние, направленные на налаживание и управлениеинновационной деятельностью на предприятии и внешние, способствующие расширениюграниц инновационной деятельности.
Квнешним относятся факторы, обуславливающие взаимодействие предприятия сэкономической и социальной средами:
– использованиевнешних источников для поддержки всех фаз инновационного процесса: от открытияи разработки до коммерциализации;
– коммуникациис заказчиками, деловыми партнерами, инвесторами, конкурентами,исследовательскими организациями и ВУЗами;
– лоббированиеинтересов в государственных институциональных структурах.
Вуправленческой мысли представление о значении внешнего окружения инеобходимости учитывать силы, внешние по отношению к организации, появилось вконце 50-х годов. Это стало одним из важных вкладов системного подхода в наукууправления, поскольку подчёркивалась необходимость для руководителярассматривать свою организацию как целостность, состоящую из взаимосвязанныхчастей, в свою очередь опубликованных связями с внешним миром. Ситуационныйподход позволил расширить теорию систем за счёт разработки концепции, согласнокоторой наиболее подходящий в данной ситуации метод определяется конкретнымивнутренними и внешними факторами, характеризующими организацию и влияющими нанеё соответствующим образом. Системный и ситуационный взгляды на вещи привлекливнимание как реакция на изменения, в возрастающей мере влияния на успешностьдействий организации. Сегодняшние изменения во внешнем мире заставили обратитьна внешнюю среду ещё большее внимание, чем когда-либо.
Между факторамивнешней среды существует определенная взаимосвязанность. Эта взаимосвязанностьопределяется как уровень силы, с которой изменение одного фактора воздействуетна другие факторы. Также, как изменение любой внутренней переменной можетсказаться на других, изменение одного фактора окружения может обуславливатьизменение других.
Именноанализ внешней среды, основанный на многовариантных расчётах рентабельности иэффективности производства отдельных видов продуктов и деятельности фирмы вцелом, даёт возможность учитывать конкретное условие внешней среды путёмприменения гибких форм связей между всеми функциями управления и влиятьнепосредственно на весь хозяйственный цикл НИОКР – производство – сбыт.Существует ещё одна характеристика внешнего окружения, которую следует выделить– это её неопределённость.
Неопределённостьвнешней среды является функцией количества информации, которой располагаеторганизация по поводу конкретного фактора, а также функцией уверенности в этойинформации. Если информации мало или есть сомнения в её точности, средастановится более неопределённой, чем в ситуации, когда имеется адекватнаяинформация и есть основания считать её высоконадёжной. Поскольку бизнес всёболее становится глобальным занятием, требуется больше и больше информации, ноуверенность в её точности снижается. Таким образом, чем неопределённее внешнееокружение, тем труднее принимать эффективные решения.
Внутренниефакторы – это существенные особенности предприятия, отличающие его отконкурентов и определяющие его инновационную состоятельность:
– мотивированноеруководство;
– интеграциятехнологических и организационно-управленческих инноваций;
– высокаяпроизводительность;
– эффективныеотношения с персоналом, широкое вовлечение его в инновационный процесс;
– непрерывноеорганизационное обучение;
– эффективнаясистема маркетинга, осуществляющая коммуникации с конечными потребителями;
– управлениекачеством, инфраструктурой, организационным развитием.
В последниегоды прослеживается достаточно четкая динамика снижения спроса намалоквалифицированных работников и работников тех отраслей, которые работают нестабильно: металлообрабатывающей, машиностроительной, легкой, текстильной иобувной промышленности. Кроме того, насытился спрос на инженерно-техническихработников. Наряду с этим повышается спрос на работников учрежденийинфраструктуры и новых сфер профессиональной деятельности, работа в которыхтребует длительной подготовки.
Новыетребования к качеству подготовки рабочей силы обусловливают необходимостьсерьезных перемен как в базовом профессиональном образовании, так и в системепереподготовки высвобождаемых работников, координации и ежегодного согласованиясо службой занятости объемов и профилей подготовки и переподготовки кадров сучетом прогноза развития рынка труда.
Приобретает достаточносильное влияние демографический фактор, когда из-за низкого жизненного уровняповышается спрос на рабочие места со стороны граждан, находящихся за пределамитрудоспособного возраста и ранее не претендовавшими на них: пенсионеров – инвалидов.Кроме того, по оценкам демографов, ежегодно в трудоспособный возраст входитпримерно на 0,5 млн. больше человек, чем выходят из него.
Ухудшающеесякачество рабочей среды обусловливает интенсивное движение на внутреннем рынкетруда. По данным статистики ежегодно меняет место работы каждый пятый работник,причем увольняется работников больше, чем находят рабочее место.
Стабильнаярабочая среда – мощный фактор стабилизации занятости на предприятиях,предотвращения экономически неоправданного перемещения работников между предприятиямии замедления роста безработицы. Ключевыми вопросами здесь являютсясовершенствование применяемых схем и предотвращение задержек выплаты заработнойплаты, совершенствование условий труда. Так, рост безработицы в 2005 г. на10% был обусловлен несвоевременной выплатой заработной платы, а около 8–10%рабочих мест не могут быть заполнены по причине непрестижного характера работыи неудовлетворительного состояния охраны труда.
Средисоциально-психологических факторов выделяются факторы, определяющие поведениепродавца и покупателя на рынке труда.
Выше ужеговорилось о повышении требований со стороны работодателя к нанимаемомуработнику. Наряду со снизившимися половозрастными ограничениями у предприятийвозросли требования к профессионально-культурному уровню, опыту работы, кличным качествам работника. Практический опыт автора убеждает, что за годы «легализации»рынка труда сменилась мотивация руководителей организаций при выборе посредникапри найме новой рабочей силы. Крупные акционерные предприятия, в прошломгосударственные, по старинке обращаются для заполнения своих свободных вакансийв государственную службу занятости, хотя качество оказываемых ею услугоставляет желать лучшего. Малые и средние предприятия предпочитают обращаться кчастным посредническим агентствам, а чаще – просто размещают объявления всредствах массовой информации.
Средивнутренних факторов стоит также особо выделить нормативно-правовой, так какзаконодательная база определяет все остальные параметры инфраструктуры. Нормативно– правовая среда регулирования рынка труда в Казахстане находится толькоформируется. Зачастую принятие новых законов сильно запаздывает. В последнеевремя все большую актуальность приобретает фактор распределения полномочий.Необходимо строго разграничить, на каком уровне государственной властиэффективнее решается каждая из проблем по регулированию рынка труда.
Внутренниефакторы в свою очередь также можно подразделить на две группы. В первую группувходят факторы, формирующие систему внутренних экономических отношений испособы взаимодействия с факторами внешней среды. Вторую группу образуютфакторы, характеризующие «внутренние ресурсы» организации.
Первая группафакторов – это:
– формасобственности на средства производства, определяющая характер экономическихинтересов хозяйствующих субъектов, в целом внутрифирменных экономическихотношений, в том числе отношения управления;
– организационнаяструктура, обусловливающая мобильность экономической системы в процессепринятия управленческих решений и степень соответствия этих решений воздействиювнешней среды;
– «размерорганизаций», определяющий ее принадлежность к категории: «малые», «средние», «крупные»компании;
– отраслеваяпринадлежность, характеризующая специализацию компании, основную цель еедеятельности, долю на рынке и конкурентоспособность на рынке.
Размер фирмывлияет на ее способность концентрировать не только финансовые, но ичеловеческие ресурсы для осуществления инноваций. При прочих равных условиях,чем более крупный размер имеет фирма, тем у нее больше возможностей дляотвлечения части производственных ресурсов в инновационную сферу.
Вторая группафакторов включает:
– финансовоеположение компании, дающее представление о ее финансовой устойчивости, степениее зависимости от внешних источников финансирования инноваций, ееплатежеспособность и, как следствие, возможность получения кредита дляреализации инновационных проектов;
– научно-техническийпотенциал, характеризующий возможности организации в области НИОКР;
– производственныйпотенциал, характеризующий производственную базу компании, возможностьпроизводить ту или иную продукцию, производственную мощность;
– кадровыйпотенциал, определяющий уровень профессиональной квалификации персоналаорганизации, необходимый для осуществления инноваций.
В качествесредства, формирующего систему внутренних экономических отношений и способывзаимодействия с факторами внешней среды, выступает реструктуризацияпредприятий.
Процессыреструктуризации могут носить пассивный характер, выражающийся в закрытииубыточных подразделений, сокращении персонала, уменьшении расходов на объектысоциальной сферы, реструктуризации задолженности и др., а также активныйхарактер, заключающийся во внедрении новых производственных и управленческихтехнологий, инвестициях в обучение, продвижении на новые территориальные рынкитрадиционной продукции, разработке новой продукции и ее продвижение на рынок идр. В научной литературе к числу направлений реструктуризации относятпродуктовые, технико-технологические и организационно-управленческие инновации.
Продуктовыеинновации являются самым распространенным типом активности казахстанскихпредприятий в ходе их реструктуризации. Существенное различие между инновациямивообще и продуктовыми инновациями в частности касается источника инновационнойактивности: осуществляются ли они посредством имитации, заимствованиясуществующих технологий или продуктов от других компаний, либо с помощьюсобственных исследований и разработок. В одном случае речь идет об имитации, вовтором – непосредственно об инновации.
Конкурентныйфактор обеспечивает отбор инноваций на рынке товаров. Вместе с тем, конкуренция– это и экономическая среда конкретного рынка, на котором взаимодействуют идругие экономические факторы.
Междуконкуренцией и инновационными отношениями существует самая тесная связь. Вопределенном смысле инновационные отношения являются порождением конкуренции, арезультаты таких отношений являются орудием в конкурентной борьбе.
Конкуренциясо стороны других компаний выступает в качестве существенного факторастимулирования инновационной активности на предприятии. Так, Ю. Симачевотмечает перевернутую зависимость инновационной активности предприятий отуровня конкуренции на рынке.
В начале, сростом числа конкурентов на рынке инновационная активность возрастает, а затемстабилизируется или даже падает. Умеренная конкуренция способствует ускорению процессавнедрения новшеств. Но с усилением конкурентной борьбы денежные ресурсыистощаются, инновационный процесс или замедляется или прекращается совсем.
Факторы,стимулирующие инновационную активность предприятия, связаны с возникновениемновых потребностей и предпочтений у потребителей, сокращением жизненного циклатоваров, повышением наукоемкости продукции.
Кгоризонтальным продуктовым инновациям относятся такие формы инновационнойактивности как расширение ассортимента товаров, ранее производимыхпредприятием; создание нового внешнего вида и упаковки товаров.
Квертикальным продуктовым инновациям следует отнести такие формы инновационнойактивности, как: создание качественно нового товара; замена снятой спроизводства устаревшей продукции; улучшение качества производимой продукции;внедрение новой системы послепродажного сервиса.
Пригоризонтальной конкуренции рост инновационной активности является способом занятияновых рыночных ниш или закрепления на уже имеющихся нишах. При вертикальныхсвязях инновации являются ответом на повышение требований к поставщикам состороны покупателей сырья и полуфабрикатов, либо желанием поставщиковобеспечить соответствующий уровень продвижения товара на рынке.
Подпроцессными инновациями следует понимать усовершенствование используемой иливнедрение совершенно новой технологии, модернизацию оборудования.
Управленческиеинновации ставят своей целью преобразование управленческой структуры компании,совершенствование системы корпоративных финансов, а также управлениеперсоналом.
Есликонкуренция является стимулом для инновационной активности, то трансферт технологийстановится средством проникновения в компанию новых идей в ситуации, когдапроцесс инноваций происходит посредством копирования и имитации. Трансфертболее современных технологий чаще всего реализуется посредством горизонтальныхсвязей между предприятиями. Речь идет о простом копировании нового продукта,нового технологического процесса, а также новых управленческих решений укомпаний, действующих на одном и том же рынке, т.е. у компаний-конкурентов.
Дляхарактеристики инновационной активности применяется такой показатель, как доляинновационных предприятий, т.е. тех, кто осваивает новую продукцию или новыетехнологии. В странах OECD показатель доли инновационных предприятий впромышленности составляет 53%. В Казахстане этот показатель значительно меньше.
Следуетотметить, что инновационное активное предприятие в Казахстане существенноотличается от западного, т.к. западное предприятие работает в условияхвысококонкурентного рынка, насыщенного качественной продукцией. Казахстан жезаметно отстает от стандартов качества международного рынка. Значительная частьновой продукции является новой лишь на российском рынке и не являетсяконкурентоспособной, а ее доведение до мировых стандартов требует таких затрати усилий, которые многие предприятия позволить себе не могут. В связи с этимможно выделить три типа казахстанских предприятий в зависимости от характера имасштаба инноваций.
Тип 1 – инновационныепредприятия, работающие на международном уровне. Это преимущественно крупныепредприятия, работающие на госзаказ, имеющие достаточно развитуюматериально-техническую базу и продающие свою продукцию на международном рынке.
Тип 2 – инновационныепредприятия, работающие на уровне требований казахстанского рынка. Этопредприятия, продукция которых предназначена в основном для казахстанскогорынка и лишь частично продающих продукцию за рубежом. Производственная базатаких предприятий, как правило, не достигает мировых стандартов, а внедряемыеинновации влияют в основном не на обновление производства, а на улучшениефинансового положения и других сторон работы предприятий.
Тип 3 –предприятия, которые не занимаются нововведениями. К сожалению, в настоящеевремя к этому типу относится большинство российских предприятий – 78%. Это, восновном, мелкие и средние предприятия с устаревшей материальной базой,незагруженными производственными мощностями, не выходящие на внешний рынок.
Фактором,способным активизировать инновационную активность является международнаяконкуренция на внутреннем рынке. В условиях открытости внутреннего рынкаэкономика отдельной страны становится открытой системой, что существенноизменяет характер конкуренции на всех сегментах рынка. Осуществлятьинновационную деятельность, ориентируясь одновременно на «пассивный» внутреннийрынок и «активный» внешний рынок, достаточно сложно. Для развития инновационныхотношений необходимо знать потребности, стимулы и требования единого рынка.Открытость внутреннего рынка создает условия для цепной реакции распространениянововведений, их мультипликации, эластичности спроса по параметрам цены икачества. При этом инновационные издержки рассматриваются предпринимателями какнеизбежные вложения для обеспечения «выживания» в условиях конкуренции.
Многоотраслевойхарактер доперестроечной экономики высокий удельный вес в экспорте страныпродукции с высокой степенью переработки, в том числе наукоемкой продукции,диктовал спрос на высокообразованных людей по широкому кругу специальностей иподдерживал высокий статус науки, образования и культуры. В результатепроведенных экономических реформ структура казахстанской экономики вопределенной степени «примитивизировалась», так как в ходе реформирования иразвившегося экономического кризиса, многие предприятия, да и отрасли в целомоказались на грани разрушения. Стала отпадать необходимость в целых отрасляхнаучных исследований, в поддержании высокого статуса образования и культуры.
В этой связиследует обратить внимание на одно из важнейших условий развитияконкурентоспособности отечественных товаропроизводителей – повышениеобщеобразовательного и профессионального уровня рабочей силы страны.
Перед нашейстраной стоит опасность утраты этого важного конкурентного преимущества,накопленного за десятилетия продуманной образовательной политики, в том числе ив области подготовки высококвалифицированных рабочих кадров. Отмеченныеобстоятельства дополняются также тенденцией занижения стоимости рабочей силы,особенно высшей квалификации, сопровождаемой деградацией и дезориентациейотечественного научного потенциала.
Такимобразом, для управлениепроцессами модернизации и реконструкции национальной экономики необходимо использованиеширокого спектра организационных и экономических механизмов. В этой связиобъективно возникает проблема координации и совместного использования большогочисла разнообразных организационных и экономических механизмов для полной реализациистратегического потенциала модернизации экономики Казахстана даже в условияхнестабильности внешней экономической среды. Процесс модернизации и реконструкции выступаеткак равнодействующая многих экономических факторов, объективных и субъективных,внешних и внутренних, глобальных и локальных. Каждый из этих фактор в определеннойстепени влияет на процессы модернизации и реконструкции, диктует особенностиорганизации механизма обновления, оказывает влияние на результаты и степеньэффективности процессов модернизации и реконструкции
1.3Реконструкция и модернизация промышленности в Зарубежных странах
Концепциямодернизации представляет, стратегию ускоряющего развития какого-либо сектораэкономики. Модернизация промышленности должна опираться на гибкую рыночнуютактику, учитывающую колебания рыночной конъюнктуры.
Модернизацияна основе технического прогресса является наиболее значимым двигателемэкономического роста. По оценкам американских исследователей, до 30% приростареального национального дохода США определялось этим фактором. Причем, подтехническим прогрессом или модернизацией понимают не только принципиально новыеметоды производства, но и прогрессивные формы управления и организации.Примерно 13 оборудования – новейшее из достижений НТП.
Полноеобновление основных фондов в Германии происходит в срок не более пяти лет.Причем уровень рентабельности предприятий позволяет 71% необходимых навосстановление фондов средств выделять из собственных финансовых ресурсовпредприятий, и только 29% поступает от внешних инвесторов. В то же время,коэффициент изношенности оборудования в отраслях высок, что требует реализациидинамичных программ технического перевооружения и модернизации.
В таблице 1 приведенысведения о степени изношенности основных фондов в Республике Казахстан.
Таблица 1 –Степень износа основных средствОсновные средства по отраслям Годы 2004 2005 2006 2007 2008 Все основные средства 473 542 687 102 755 585 921 156 1 237 041 Горнодобывающая промышленность 191 596 189 297 251 878 274 703 497 345 добыча угля, лигнита и торфа 2 971 3 906 8 133 6 932 8 000 Добыча сырой нефти и природного газа; предоставление услуг в этих областях 177 562 169 951 223 312 233 172 448 976 Добыча железных руд 2 909 3 854 1 386 9 704 11 227 Добыча руд цветных металлов 6 056 8 454 14 980 16 843 20 486 Обрабатывающая промышленность 54 078 73 101 105 701 130 563 152 053 Производство пищевых продуктов, включая напитки 12 066 14 857 18 957 25 832 26 588 Текстильное и швейное производство 886 1 438 1 578 1 677 1 949 Производство кожи, изделий из кожи и роизводство обуви 89 219 107 177 427 Производство древесины и изделий из дерева 125 245 485 652 711 Производство бумаги и картона и изделий из них 2 161 608 1 085 1 523 995 Химическая промышленность 1 180 1 331 2 387 4 231 2 889 Металлургическая промышленность 933 1 539 2 387 4 399 3 312 Производство чугуна, стали и ферросплавов 8 315 10 674 14 098 18 121 20 493 Производство цветных металлов 15 174 17 795 30 025 22 291 37 147 Производство машин и оборудования 1 477 1 663 2 189 4 377 4 332
Анализсостояния основных фондов казахстанских предприятий показал, что удельный весполностью изношенных фондов достиг 20%, в том числе по машинам и оборудованию –более 30%. Затраты предприятий на капитальный ремонт оборудования составляют до40% собственных инвестиционных средств.
Втаблице 2 представлены сведения о коэффициенте обновления основныхсредств
Таблица 2 – Коэффициентобновления основных средствОсновные средства по отраслям Годы 2004 2005 2006 2007 2008 Все основные средства 13,2 15,4 15,5 17,5 18,6 Горнодобывающая промышленность 11,9 12,7 13,7 21,2 22,9 добыча угля, лигнита и торфа 6,9 9,5 4,4 4,9 5,8 Добыча сырой нефти и природного газа; предоставление услуг в этих областях 12,2 12,4 14,0 22,0 23,5 Добыча железных руд 13,0 13,7 8,3 18,4 20,3 Добыча руд цветных металлов 11,2 18,2 13,3 15,5 19,1 Обрабатывающая промышленность 18,1 17,9 17,9 17,9 14,7 Производство пищевых продуктов, включая напитки 17,1 16,6 19,2 19,1 14,3 текстильное и швейное производство 22,4 44,5 13,5 15,8 3,6 производство кожи, изделий из кожи и производство обуви 8,1 27,6 1,2 6,9 10,7 Производство древесины и изделий из дерева 16,7 27,4 54,2 32,2 21,9 Производство бумаги и картона и изделий из них 12,5 17,7 1,5 10,0 12,8 Химическая промышленность 32,9 28,9 13,1 9,9 4,1 Металлургическая промышленность 17,2 16,7 14,2 20,4 18,1 Производство чугуна, стали и ферросплавов 21,4 12,0 9,6 11,7 11,4 Производство цветных металлов 11,7 22,4 15,9 23,6 17,7 Производство машин и оборудования 16,2 11,6 26,2 17,3 17,9
В2008 году коэффициент обновления основных средств в Казахстане составил: всельском хозяйстве 13,3%, в промышленности – 13,9%, в строительстве – 21,8%, всфере торговли – 33,6%, транспорт и связь – 14,9%. Наибольший коэффициентликвидации отмечается в сельском хозяйстве – 16,1% и в строительстве – 2,6%.Приведенные данные свидетельствуют о низких темпах обновления основных фондови, соответственно, физическом износе основных фондов, что является причинойнизкой эффективности производства и невозможности освоения новых видовпродукции.
Ситуациявысокого износа основных средств в промышленности обусловлена низкойактивностью самих предприятий по техническому перевооружению. В качествестимулов технического перевооружения и обновления фондов, государствомпредоставляются преференции и налоговые льготы, направленные на стимулированиеинвестиций, техническое перевооружение и обновление основных фондов.
Вцелом, исходя из мирового опыта технического перевооружения и анализа ситуациив Казахстане следует, что государство должно придавать большее значениетехническому перевооружению и обновлению основных средств промышленности. Таккак уровень технологического развития напрямую зависит от состоянияматериально-технической базы и уровня оснащенности предприятий и научныхорганизаций. В то же время необходимо учитывать отраслевые тенденцииинвестиционной привлекательности и направлять усилия государства в областитехнического перевооружения в сферы, не представляющие интерес для частногосектора.
Учитываянеразвитость фондового рынка и низкую инвестиционную привлекательность техпредприятий, которые работают в несырьевых секторах экономики, единственнымпутем технического перевооружения является привлечение заемных средств для техническогоперевооружения. Мировые тенденции в инвестировании, направленном намодернизацию основных фондов, свидетельствуют о том, что большая частьинвестиций, направленных на техническое перевооружение, проводится с помощьюопераций лизинга.
Расширение имодернизация промышленного производства, увеличение выпуска конкурентоспособнойпромышленной продукции становится основой для развития других отраслейэкономики и стабилизации социальной сферы государства. Сегодня государственнаяпромышленная политика направлена на развитие промышленного производства,внедрение высоких разработок и технологий, стимулирование наукоемкихпроизводств, осуществляющих выпуск инновационной продукции.
Промышленнаяполитика в Республике Казахстан прежде всего ориентирована на формированиеусловий для расширения масштабов промышленного производства и реализациикачественной конкурентоспособной продукции, создания принципиально новойимпортозамещающей, экспорто- и экологоориентированной наукоемкой продукции.
Инструментомдля осуществления государственной промышленной политики на среднесрочнуюперспективу являются Основные направления развития промышленности в Саратовскойобласти на 2006–2008 годы, определяющие миссию, стратегические цели и основныезадачи по их реализации, а также приоритетные направления развитияпромышленности в регионе.
Основныенаправления разработаны министерством промышленности и энергетики области всотрудничестве с отраслевыми министерствами и ведомствами, промышленнымипредприятиями и организациями областей и регионов Казахстана.
Основнымидокументами, на которых базируются Основные направления, являются:
Стратегияразвития Казахстана до 2030 года, где впервые Глава государства обозначилпроблему модернизации экономики страны в целом
Стратегиииндустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003–2015 годы,утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года №1096.
Основнойцелью Стратегии является достижение устойчивого развития страны путемдиверсификации отраслей экономики, способствующей отходу от сырьевойнаправленности, подготовка условий для перехода в долгосрочном плане ксервисно-технологической экономике
Планамероприятий по реализации Указа Президента Республики Казахстан от 13 апреля2007 года №314 «О мерах по модернизации экономики Республики Казахстан»,утвержденного постановлением ПРК от 25 апреля 2007 года №331.
УказаПрезидента Республики Казахстан от 13.04. 2007 г. №314 «О мерах помодернизации экономики.
28 декабря2007 года №1334 План мероприятий по софинансированию прорывных проектовотечественными институтами на 2008–2010 годы. Постоянно ведется мониторингреализации «прорывных проектов», закрепленных за МИТ РК. 26 ноября 2007 года №1131Программа технологического развития Республики Казахстан до 2015 года.
2 февраля2007 года №78, разработан и внесен в Правительство РК проект Закона «О внесенииизменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросамфармацевтической и медицинской промышленности 26 декабря 2007 года №1294 «ОКонцепции формирования и развития индустриально-инновационной инфраструктуры».
2009 году вКазахстане была принята Программа развития агропромышленного комплекса РК на2010–2014 годы.
В настоящиймомент Правительство разрабатывает Концепцию развития казахстанского содержанияна среднесрочный период и проект Закона о развитии казахстанского содержания,что позволит обеспечить ускоренное развитие отечественной промышленности. Вдокументе дан всесторонний анализ тенденций развития промышленности страны,рассмотрены основные проблемы в сфере промышленности, определены приоритетныенаправления развития национальной промышленности на среднесрочную перспективу.
Основныминаправлениями определено развитие промышленного и энергетического потенциалакак материальной основы экономического роста и повышения качества жизни.
Этопредполагается достичь с помощью двух стратегических целей:
- обеспечениявысоких устойчивых темпов развития промышленного производства на основевнедрения наукоемких производственных разработок и технологий,
- повышенияинновационной и инвестиционной активности в сфере промышленного производства сопережающим развитием машиностроительного и химического комплексов, развитияэнергетического потенциала страны и перевод экономики на энергоэффективныйпуть.
Основнымизадачами реализации национальной промышленной политики на среднесрочнуюперспективу являются:
-  поддержка и обеспечениевнедрения в приоритетных отраслях промышленности передовых наукоемкихвысокотехнологичных импортозамещающих и экспортоориентированных разработок,технологий и оборудования, не уступающих передовым зарубежным аналогам;
-  формирование эффективнойсистемы обеспечения непрерывности инновационного промышленного цикла «разработки– технологии – промышленное производство – реализация наукоемкой конкурентоспособнойпродукции»;
-  продвижение перспективныхинновационных разработок и технологий в сфере создания принципиально новыхвидов наукоемкой и высокотехнологичной продукции в промышленное производство;
-  совершенствованиенормативно-правовой базы механизмов регулирования промышленной деятельности врегионе;
-  повышение уровняконкурентоспособности научно-производственного потенциала и совершенствованиеинфраструктуры промышленности страны;
-  повышение эффективностиработы промышленных предприятий региона на основе технического итехнологического перевооружения производств, стабилизациифинансово-экономического состояния предприятий;
-  стимулирование создания врегионах энергоэффективных и экологически чистых промышленных производств,технологий, оборудования и материалов, обеспечивающих снижение себестоимостипромышленной продукции;
-  повышение инвестиционнойпривлекательности промышленности, формирование благоприятных условий дляпривлечения отечественных и иностранных инвесторов для реализации инновационныхи инвестиционных проектов в сфере промышленности;
-  предоставлениепромышленным предприятиям, реализующим инновационные проекты, льгот поналогообложению на период их внедрения в производство;
-  доступность долгосрочныхкредитных ресурсов как важнейшего условия модернизации и диверсификациипромышленности;
-  содействие расширениюмежрегиональных и международных кооперационных связей в сфере промышленности;
-  содействие продвижениюпродукции промышленных предприятий региона на внутренний и внешний рынки;
-  совершенствование системынепрерывной подготовки кадров для промышленности;
-  перевод экономики странына энергоэффективный путь развития с обеспечением разумных энергетическихпотребностей общества при приоритете удовлетворения потребностей населения вразличных видах энергоресурсов;
-  повышение эффективностиэнергопроизводства путем реконструкции и технического перевооружения отраслейтопливно-энергетического комплекса на новой технологической основе;
-  развитие глубокойпереработки и комплексного использования топливно-энергетических ресурсов;
-  использование местныхвидов топлива;
-  созданиевысокоэффективного и импортозамещающего оборудования, материалов ииспользование научно-технических достижений для ускорения техническогоперевооружения действующих и создание новых объектов энергетики;
-  снижение вредноговоздействия на окружающую среду и оздоровление экологической обстановки;
-  повышение уровнярационального использования топлива и энергии за счет широкого использованияэнергоэффективных технологий и оборудования.
Главной цельюмодернизации и реконструкции развития промышленности Республики Казахстанявляется обеспечение стабильных темпов роста промышленного производства наоснове развития, создания и освоения современных интенсивных технологий, выпусквысокотехнологичной, конкурентоспособной на мировом и отечественном рынкахпродукции, реализация инновационных проектов, обеспечение в необходимом объеметопливно-энергетическими ресурсами всех отраслей экономики и населения страны.
2.2Современные отраслевые особенности реконструкции и модернизации промышленности
Анализструктуры промышленности республики за рассматриваемый период свидетельствует осырьевой направленности экономики, вместе с тем наметились положительныетенденции в росте обрабатывающих отраслей экономики
Рассмотримосновные макроэкономические показатели Казахстана для изучения основныхтенденций модернизации и реконструкции промышленного производства,представленные в таблице 3
За период с 2004 по 2008 гг. Казахстан демонстрировалустойчивый экономический рост. Среднегодовой темп роста физического объема ВВПКазахстана за рассматриваемый период составил в среднем 8,4%.
Таблица 3 – Основныемакроэкономические показатели КазахстанаПоказатели 2004 2005 2006 2007 2008 январь – июнь 2009 1 2 3 4 5 6 7 Валовой внутренний продукт, млрд. тенге 5 870,1 7 590,6 10 213,7 12 849,8 15 936,5 6 446,3 Объем промышленного производства, млрд. тенге 3 867,9 5 253,0 6 509,9 7 815,9 10 188,4 4 432,4 Инвестиции в основной капитал, млрд. тенге 1 703,6 2 420,9 2 824,5 3 392,1 3839,1 2 203,8 Среднемесячная номинальная заработная плата 1-го работника, тенге 28 329 34 060 40 790 52 479 60 734 68 901 Уровень официальной безработицы, % к экономически активному населению 8,4 8,1 7,8 7,3 6,6 6,7
 
ВВПКазахстана в 2008 г. увеличился практически в 3 раза по сравнению с 2004 г.,достигнув отметки 15 936 млрд. тенге или 132,5 млн. долл. США
При этом,индекс физического объема носит неоднозначный характер – по сравнению с 2004 г.индекс физического объема в 2008 г. сократился на 6,3 процентных пункта.Индекс физического объема ВВП за январь-июнь 2009 г. по отношению ксоответствующему периоду предыдущего года составил 97,7%. Доли производстватоваров и производства услуг в ВВП в 2008 г. составили 45,6% и 51,9%соответственно. В период за январь–июнь 2009 года – доля производства товаров вВВП составила 39%, услуг – 61,3%.
Рассмотрим показатели развитияпромышленности Казахстана. В январе-декабре 2007 года индекс физического объемапромышленного производства к уровню января-декабря 2006 года составил 104,5%.
Вгорнодобывающей промышленности индекс физического объема промышленногопроизводства к уровню января-декабря 2007 года составил 99,4%. За отчетныйпериод увеличена добыча железных руд на 1,4% за счет роста производства рудыжелезной агломерированной и окатышей железорудных. Вместе с тем, сокращенадобыча руд цветных металлов за счет снижения добычи руды медной в связи среконструкцией и ремонтом оборудования на рудниках, из-за низкого содержанияметалла в руде.
Вобрабатывающей промышленности в январе-декабре 2007 года индекс физическогообъема промышленного производства составил 106,7%.
По сравнениюс прошлым годом возросли объемы производства в химической,деревообрабатывающей, коже и изделий из кожи и обуви, машиностроительномкомплексе и ряде других отраслях.
В химическойпромышленности в январе-декабре 2007 года произведено продукции на 26,7% выше,чем в январе-декабре 2006 года за счет увеличения выпуска минеральных азотныхудобрений, триполифосфата натрия, фосфора, кислоты ортофосфорной, окиси хрома,хромового ангидрида и бихромата натрия. В Северо-Казахстанской области втекущем году начато производство биоэтанола, получаемого из зерновых культур.Вместе с тем, сокращено производство дубителя хромового, серной кислоты попричине снижения спроса на продукцию, минеральных фосфорных удобрений.
В структурепромышленности наибольшую часть занимает горнодобывающая промышленность. В 2008 г.производство горнодобывающей промышленности достигло 6271 млрд. тенге, гдеосновная доля приходится на добычу топливно-энергетических полезных ископаемых,в частности, добычу сырой нефти и попутного газа.
Обрабатывающаяпромышленность имеет положительную динамику с показателем производства в 2008 г.в 3378,4 млрд. тенге.
В структуреобрабатывающей промышленности самые высокие показатели производства приходятсяна металлургию, пищевую промышленность, производство нефтепродуктов, а такжемашиностроение.
В настоящеевремя в Казахстане функционирует 13 подотраслей машиностроения иметаллообработки, в которых преобладающее значение имеют производствогорнометаллургического, сельскохозяйственного, нефтегазового, транспортногооборудования. Предприятиями машиностроительной отрасли производитсярентгеновское оборудование, аккумуляторы, сельскохозяйственная техника,нефтегазовое оборудование и пр. На сегодняшний день доля машиностроения в общемобъеме выпуска производственной продукции составляет около 3%.
Насегодняшний день удельный вес металлургии в общем объеме промышленного производствапревышает 15%. В состав отрасли входят крупнейшие компании и предприятия,созданные на базе горно-обогатительных и металлургических предприятий.Большинство из них имеют активы энергетических предприятий и угольныхместорождений. Практически все производимые в Казахстане металлы иметаллопродукция экспортируются. Основными импортерами продукцииметаллургической отрасли являются Италия, Китай, Германия, Нидерланды, страныСНГ и пр.
Основнымисегментами пищевой промышленности являются производство напитков, продуктовмукомольно-крупяной промышленности, растительных и животных масел и жиров, мясаи мясопродуктов, молочных продуктов, переработка фруктов и овощей. В структурепромышленного производства доля пищевой промышленности составляет 7,4%. Экспортпродовольственных товаров, в основном, приходится на вывоз муки, круп, рыбы ирыбных продуктов. Также вывозятся в незначительных объемах масла растительные,шоколад и кондитерские изделия, мясо птицы, овощи и молочные продукты.
Казахстанрасполагает богатыми месторождениями полезных ископаемых неорганического иорганического происхождения, которые являются исходным сырьем для полученияразличных видов химической продукции. В 2008 г. удельный вес химическойпромышленности в общем объеме промышленности составил 1%. В структурехимической промышленности наибольший объем выпускаемой продукции приходится напроизводство фосфора, бихромата натрия и фосфорных удобрений.
Предприятиямихимической промышленности также выпускаются азотные удобрения, хромовыесоединения, пластмассы, шины для автомобилей и сельхозмашин, широкийассортимент резинотехнических изделий. В 2008 году рост объема обработкидревесины и производства изделий из дерева к 2007 году составил 12,3% за счетувеличения выпуска окон и дверей и их рам; шпал деревянных; конструкцийстроительных сборных деревянных; лесоматериалов, тары деревянной. Ростпроизводства на деревообрабатывающих и мебельных предприятиях Казахстана сталвозможен за счет расширения рынков сбыта, а также уменьшения себестоимостипродукции за счет внедрения новых технологий. Строительство жилых многоэтажныхдомов в городах Казахстана и объектов социальной инфраструктуры позволилообеспечить бесперебойной работой деревообрабатывающие предприятия.
Кожи, изделийиз кожи и обуви за 12 месяцев 2008 года произведено выше уровнясоответствующего периода прошлого года на 47,6% из-за увеличения объемовпроизводства продукции на предприятиях за счет заключения договоров на поставкупродукции силовым структурам и крупным компаниям – потребителям спецобуви; атакже производства кожи из шкур крупного рогатого скота.
В таблице 4 приведеныдоли регионов в общем объеме промышленного производства республики.
Таблица 4 –Доля регионов в общем объеме промышленного производства республики, в % к итогуРегионы Казахстана Промышленность, всего годы 2004 2005 2006 2007 2008 1 2 3 4 5 6 Республика Казахстан 100 100 100 100 100 Акмолинская 1,3 1,3 1,5 1,8 1,3 Актюбинская 8,1 9,2 8,5 8,4 8,6 Алматинская 3,9 3,4 3,4 3,4 3,0 Атырауская 20,4 20,4 18,8 18,1 21,1 Западно-Казахстанская 6,7 9,6 9,1 9,1 9,4 Жамбылская 1,6 1,4 1,2 1,2 1,5 Карагандинская 11,3 9,8 11,2 10,8 9,3 Костанайская 3,8 3,4 2,7 3,0 3,3 Кызылординская 6,0 6,5 7,9 8,5 8,3 Мангистауская 13,0 14,6 14,9 14,1 15,0 Южно-Казахстанская 3,7 2,7 2,2 2,2 2,1 Павлодарская 6,8 5,9 5,4 5,9 7,0 Северо-Казахстанская 0,9 0,7 0,7 0,6 0,7 Восточно-Казахстанская 5,8 5,0 6,3 6,2 4,6 г. Астана 1,3 1,1 1,2 1,5 1,1 г. Алма-Аты 4,8 4,5 4,7 4,9 3,7
Согласноданным таблицы, наибольший удельный вес в общем объеме промышленногопроизводства за 2008 годы имеет Мангистауская область, наименьшее удельное весзанимает Северо-Казахстанская область.
Вцеллюлозно-бумажной промышленности и издательском деле индекс физическогообъема в 2008 году по сравнению к 2007 году составил 104,5%. В последние годы вгородах Казахстана бурное развитие получила торговля, введен в строй рядсупер-, гипермаркетов, возрос уровень сервиса торгового обслуживания. Резковозросли требования, предъявляемые к внешнему виду упаковки товара. Торговляпрактически отказалась от реализации нефасованного и неупакованного товара,соответственно выросла в услугах упаковочной отрасли и в сырье для упаковочнойпродукции. По сравнению с 2007 годом в 2008 году увеличился выпуск бумаги икартона гофрированных, коробок, ящиков и сумок из бумаги или картона, газет,журналов и периодических изданий, мешков и пакетов бумажных.
В текстильнойи швейной промышленности за январь-декабрь 2008 года индекс физического объемак уровню соответствующего периода 2007 года составил 84,7%. Снижение произошлоза счет уменьшения производства волокна хлопкового в связи с недостатком сырьяна переработку, снижения выпуска ковров и ковровых изделий и хлопчатобумажныхтканей ввиду отсутствия спроса на продукцию.
Вмашиностроении за январь-декабрь 2008 года выпущено продукции на 9,6% выше посравнению с январем-декабрем 2007 года.
Увеличилосьпроизводство машин и оборудования – на 21,6%; транспортных средств иоборудования – 5,4%.
На долюметаллургической промышленности и производство готовых изделий приходится свыше40% объема обрабатывающей промышленности. За 2007 год индекс физического объемаотрасли по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 102,8%.
В чернойметаллургии за январь-декабрь 2007 года производство продукции возросло на 11,4%за счет увеличения выпуска плоского проката, стали, чугуна, ферросплавов, труби профилей пустотелых стальных.
Впроизводстве цветных металлов за январь-декабрь 2007 года индекс физическогообъема составил 97,5%. Снижено производство меди рафинированной из-занедостатка сырья, золота и серебра аффинированных по причине низкого содержанияметалла в перерабатываемом сырье, золота необработанного прочего в связи сперераспределением ассортимента
В настоящее времяпроводилась работа по выполнению Плана мероприятий по реализации УказаПрезидента Республики Казахстан от 13 апреля 2007 года №314 «О мерах помодернизации экономики Республики Казахстан», утвержденного постановлением ПРКот 25 апреля 2007 года №331.
Во исполнениепункта 5 Плана мероприятий по реализации данного Указа подготовлены предложенияк проекту Государственной программы «30 корпоративных лидеров Казахстана» сопределением целей, задач, путей решения, а также индикаторов стратегиидостижения поставленных целей и задач.
В целяхразработки Генерального плана по реализации «прорывных» инвестиционных проектовв соответствии с Планом мероприятий по реализации Указа Президента «О мерах помодернизации экономики Республики Казахстан» проведена в 2007 году работа поотбору «прорывных» проектов для включения в Перечень «прорывных» проектов.
В мае спредставителями Акиматов областей, НПО и бизнеса проведен семинар на тему «Формированиеперечня прорывных проектов, направленных на модернизацию экономики», на которомсостоялась презентация прорывных проектов регионов. По результатам работысеминара составлен перечень всех проектов и разослан для ознакомления врегионы.
Принятоучастие в разработке Положения о корпоративных лидерах, концепции и структуреГосударственной программы «30 корпоративных лидеров» и плана мероприятий по ееразработке.
Во исполнениеПлана мероприятий государственных органов и организаций по выработкепредложений к проекту разрабатываемой Госпрограммы «30 корпоративных лидеров»направлены в МЭБП предложения по определению целей и задач подразделов проектаГоспрограммы «30 корпоративных лидеров Казахстана».
Дляподготовки презентации «прорывных» проектов в гг. Астане, Караганде,Актюбинске, Шымкенте, Кызылорде, Усть-Каменогорске и других регионах с выездомна место было изучено состояние подготовки реализации прорывных проектов.
3 июля 2007года проведены мероприятия по презентации «прорывных» проектов в 11 регионахреспублики. Для подготовки презентации «прорывных» проектов в гг. Астане,Караганде и других регионах с выездом на место было изучено состояниеподготовки прорывных проектов к реализации.
В рамкахмероприятий по реализации Указа Президента Республики Казахстан от 13.04. 2007 г.№314 «О мерах по модернизации экономики» в МЭБП направлены предложения по мераминфраструктурного обеспечения планируемых к реализации «прорывных» проектов длявключения в План развития современной национальной инфраструктуры.
В целяхразработки генерального плана по реализации «прорывных» проектов проведенаработа по составлению паспортов и планов-графиков подготовки и реализациипрорывных проектов в регионах с указанием сроков выполнения и размещением их наэлектронной карте существующих производительных сил. С выездом на места былизучен ход реализации «прорывных проектов», презентованных главе государства иодобренных Госкомиссией по модернизации промышленного сектора Казахстана.
В целяхустойчивого развития роста и диверсификации экономики Республики Казахстанразработан и утвержден постановлением ПРК от 28 декабря 2007 года №1334 Планмероприятий по софинансированию прорывных проектов отечественными институтамина 2008–2010 годы.
Постоянноведется мониторинг реализации «прорывных проектов», закрепленных за МИТ РК.
В рамкахреализации Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве между ПравительствомРК, общенациональными объединениями предпринимателей и руководителями ведущихпредпринимательских и финансовых структур РК по модернизации экономики подписанМеморандум о взаимопонимании и сотрудничестве между МИТ РК и ТОО «Химпром – 2030».
В целяхинформационно-аналитического обеспечения процесса диверсификации, УказомПрезидента РК от 6 апреля 2007 года №310 «О дальнейших мерах по реализацииСтратегии развития Казахстана до 2030 года» предусмотрено внесениекорректировок в Стратегию индустриально-инновационного развития на 2003–2015годы с учетом новых экономических условий и приоритетов. В рассматриваемомпериоде проведен анализ и оценка эффективности реализации Стратегии иразработан проект Указа Президента о внесении изменений в Стратегию с целью еепоследующей корректировки с учетом новых экономических условий и приоритетов.Для достижения общего положительного социально-экономического эффекта вразвитии экономики Казахстана пересмотрены и скорректированы заложенныеСтратегией основные макроэкономические прогнозы.
В результатеуспешной реализации Стратегии индустриально- инновационного развития РеспубликиКазахстана к 2015 году экономика страны должна быть подготовлена к переходу ксервисно-технологическому развитию.
ПостановлениемПРК от 29 декабря 2007 года №1356 проект Указа Президента Республики Казахстан «Овнесении изменения в Указ Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года №1096«О Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003–2015годы» направлен в Администрацию Президента РК.
В целяхвыработки предложений по вопросам реализации мер государственной поддержки «прорывных»проектов в сфере обрабатывающей промышленности, требующих обеспеченияминеральным сырьем, путем предоставления прав недропользования подготовлен инаправлен в ПРК проект распоряжения «О создании Межведомственной рабочей группыпо вопросам реализации мер государственной поддержки «прорывных» проектов всфере обрабатывающей промышленности, требующих обеспечения минеральным сырьем путемпредоставления прав недропользования».
Для повышенияуровня технологического развития Республики Казахстан путем обеспеченияэффективности производственных мощностей и использования новейших технологийразработана и принята постановлением ПРК от 26 ноября 2007 года №1131 Программатехнологического развития Республики Казахстан до 2015 года.
Новымподходом в региональном развитии страны является кластерное развитие, какинструмент повышения конкурентоспособности региона, инновационного развития егоэкономики. В 2007 году был проведен анализ реализации кластерной инициативы вреспублике, результаты которого доложены на заседании СЭП.
Дляреализации обеспечения информационно-методического сопровождения реализациикластерных инициатив, направленных на конкретную поддержку кластеров идеятельности соответствующих координационных советов, выпущен номер журнала «Малыйи средний бизнес», посвященному кластерному развитию Казахстана.
В сентябре2007 года в городе Шымкенте для представителей бизнеса проведен семинар натему: «Развитие кластерных инициатив в регионах Казахстана». Целью мероприятия –эффективное внедрение и развитие кластеров в регионах Казахстана, обеспечениедиалога между различными предприятиями занятых в производстве, обсуждениевопросов по эффективному внедрению кластеров в региональном и республиканскоммасштабе.
В г. Алма-Атыпроведен семинар на тему «2-ой Текстильный конгресс». Основная цель мероприятия– стимулирование развития текстильной промышленности, обеспечение диалога междуразличными предприятиями, занятыми в текстильном производстве.
Всоответствии с пунктом 24 Плана законопроектных работ Правительства РеспубликиКазахстан на 2007 год, утвержденного постановлением ПРК от 2 февраля 2007 года №78,разработан и внесен в Правительство РК проект Закона «О внесении изменений идополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам фармацевтической имедицинской промышленности».
В контекстерешения приоритетных задач по модернизации и диверсификации экономикиКазахстана и решению социальных вопросов стратегическое значение приобретаетформирование и развитие современной индустриально-инновационной инфраструктуры.
В 2007 годубыла проведена работа по совершенствованию законодательной базы по специальнымэкономическим зонам и индустриальным Зонам. Подготовлены и приняты ряднормативных правовых актов. Принято постановление Правительства РеспубликиКазахстан от 26 декабря 2007 года №1294 «О Концепции формирования и развитияиндустриально-инновационной инфраструктуры»
Концепцияразработана с учетом предложений по привлечению отечественных и зарубежныхкомпаний в специальные экономические и индустриальные зоны, технопарки. ЦельюКонцепции является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций,создания высокотехнологичных производств, развития регионов, и Казахстана вцелом. Был изучен опыт зарубежных стран по созданию СЭЗ, технопарков. ВКонцепции также отражены проблемы развития СЭЗ, технопарков ибизнес-инкубаторов и предложения по их решению.
Принятопостановление Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2007 года №1331 «Обутверждении перечня индустриальных зон, которые будут сформированы в 2007–2009годы с участием государства».
Настоящимпостановлением определен перечень индустриальных зон, отбор которых проводился наоснове предложений Союза предпринимателей Казахстана «Атамекен», отраслевыхассоциаций, областей и государственных органов. Основными критериями приформировании перечня рассматривались макроэкономические показатели развитиярегионов, готовность к созданию и развитию индустриальных зон, а такжевозможности малого и среднего бизнеса.
Постановлениебудет способствовать дальнейшему развитию отраслей экономики, регионов ирешению социальных проблем, повышению эффективности предпринимательскойдеятельности, привлечению инвестиций, технологий, созданию высокоэффективных иконкурентоспособных производств.
19 декабря2007 года подписан Указ Президента РК по созданию СЭЗ «Национальныйиндустриальный нефтехимический технопарк», внесенный МЭМР в Правительство РК.
В настоящеевремя АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий», во исполнениепостановления ПРК от 6 сентября 2007 года №774 «О выделении средств из резерваПравительства Республики Казахстан», разработаны ТЭО создания СЭЗ «Достык» и «Хоргос– Восточные ворота», «Западные ворота» и «Тобыл». Министерством ведется работапо разработке Концепций, проектов Положений о вышеперечисленных СЭЗ, длядальнейшего внесения в Правительство РК соответствующих проектов Указов.
В целяхсовершенствования законодательной базы в области развития инновационнойдеятельности и деятельности национальных институтов развития, в том числе длязаконодательного обеспечения системы предоставления инновационных грантов,разработаны проекты Законов Республики Казахстан:
– «Овнесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О государственнойподдержке инновационной деятельности»;
– «Овнесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросамдеятельности национальных институтов развития»;
Принятиеданных законопроектов обусловлено необходимостью приведения законодательнойбазы Республики Казахстан в соответствие с уровнем инновационного развитияэкономики Казахстана, установившимся на сегодняшний день, в частности ссозданием АО «Фонд устойчивого развития «Казына», а также усовершенствованиязаконодательной базы Республики Казахстан, путем внесения новых положений,которые позволят повысить и стимулировать инновационную активность во всехсекторах экономики Казахстана, в частности, вовлечение предпринимательства винновационные процессы, повышение коммерциализации научных разработок, а такжеулучшение корпоративного управления национальными институтами развития.
Планируетсярасширить спектр операций национальных институтов развития, устранить факторы,препятствующие развитию деятельности субъектов инновационной инфраструктуры,пересмотреть механизмы государственного регулирования инновационнойдеятельности.
Кроме того,предполагается пересмотреть определение технологического парка и его роль вразвитии инновационной системы. Расширяются функции местных исполнительныхорганов по развитию инновационной деятельности в регионах. Вводится понятиекомпании – оператора, призванной управлять технопарком.
В настоящеевремя разрабатываются Правила по предоставлению инновационных грантов, гдебудет расписан порядок, процедура предоставления инновационных грантов, в т.ч.перечень документов, которые должны быть собраны заявителем, сроки рассмотрениязаявок на получение инновационных грантов, обязательные условия договора, заключаемогопри предоставлении гранта, а также порядок представления отчетов о мерах,принятых по внедрению объектов промышленной собственности.
В рамкахПравил планируется предоставление инновационных грантов за счет бюджетныхсредств на следующие цели:
-  выполнениеопытно-конструкторских разработок;
-  подготовкатехнико-экономического обоснования инновационного проекта;
-  патентование объектапромышленной собственности в иностранных государствах и международных патентныхорганизациях
Разработанпроект постановления Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений идополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 14 сентября2004 года №960» в части разработки механизма изъятия временно свободных денег сдепозитов банков второго уровня.
В целяхужесточения диверсификационных требований при распоряжении временно свободнымиденьгами институтами развития, национальными холдингами и национальнойуправляющей компанией и государственными предприятиями на праве хозяйственноговедения организациями, контрольные пакеты акций которых принадлежат государствуразработан проект постановления РК «О внесении изменений и дополнений впостановление Правительства РК №960», направлен в Канцелярию Премьер-министраРК.
Во исполнениепункта 29 Общенационального плана основных направлений по реализации ежегодных2005–2007 годов посланий Главы государства народу Казахстана, утвержденногоУказом Президента Республики Казахстан от 6 апреля 2007 года №310,Министерством индустрии и торговли совместно с АО «ФУР «Казына», АО «Национальныйинновационный фонд» и казахстанскими венчурными фондами создана некоммерческаяорганизация – Ассоциация «Казахстанская Ассоциация венчурного капитала и прямыхинвестиций».
В целяхповышения общей инвестиционной и инновационной активности, развития несырьевогосектора экономики в стране путем инвестирования в казахстанские и зарубежныеинвестиционные фонды и во исполнение пункта 41.2 ОНП создан Фонд Фондов и – АО «Kazynacapital management».
Всоответствии с пунктом 41.3 ОНП для обеспечения участия в Фонде Фондовзарубежных инвестиционных фондов, ведутся работы по созданиюКазахстанско-китайского инвестиционного фонда. В связи с тем, что китайскойстороной решаются вопросы по определению банка оператора по совместномупроекту, а также ряд других вопросов поручением Руководителя АдминистрацииПрезидента исполнение данного пункта ОНП перенесен на второй квартал 2008 года
В настоящеевремя одним из важнейших направлений государственной научно-технической иинновационной политики является создание эффективных механизмов, стимулирующихпередачу результатов научных разработок в рынок, в том числе созданных за счетили с привлечением бюджетных средств. В целях усовершенствования действующегозаконодательства в области интеллектуальной собственности Министерством вПравительство РК внесены предложения по усовершенствованию действующегозаконодательства по вопросам интеллектуальной собственности, в частностивнесение поправок в Патентный закон и Бюджетный кодекс Республики Казахстан.
Учитывая, чтоосновной объем научно-технических работ приходится на государственный сектор,одной из основных проблем при передаче результатов научно-техническойдеятельности в рынок, является необходимость четкого разграничения правгосударства и исполнителей на результаты научно-технической деятельности,созданные за счет государственного бюджета.
В этой связи,Министерством разработан проект Концепции законопроекта «О внесении изменений идополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросаминтеллектуальной собственности». В частности, предлагается внести изменения идополнения в Патентный закон и Бюджетный кодекс Республики Казахстан с цельюсоздания эффективного механизма, стимулирующего передачу результатов научныхразработок, созданных за счет или с привлечением бюджетных средств, в реальныйсектор экономики.
Разработкапроекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений внекоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросаминтеллектуальной собственности» включена в План законопроектных работПравительства Республики Казахстан на 2008 год.
Принятиеданного законопроекта позволит усовершенствовать патентное законодательствоРеспублики Казахстан путем внесения новых положений, которые позволят повыситьпатентную активность и коммерциализацию результатов научных исследований, иприведет к повышению инновационной активности в стране.
В рамкахПрограммы совместных экономических исследований на 2008 год совместно спредставителями Всемирного Банка подготовлено техническое задание намероприятие «Стимулирование инновационного предпринимательства на базетехнопарков».
Во исполнениепункта 4.2. Плана мероприятий по реализации Программы развития патентнойсистемы Республики Казахстан на 2007–2011 годы, утвержденного постановлениемПравительства Республики Казахстан от 23 декабря 2006 года №1243 вПравительство РК внесены предложения по вопросу регулирования трансфертатехнологий. В частности отмечено, что для развития системы трансфертатехнологий в Казахстане необходимо обеспечить доступ отечественного частногокапитала к мировому рынку высокотехнологичных разработок, оказывать содействиепредпринимателям в покупке как отечественных, так и зарубежных патентов илицензий, а также способствовать коммерциализации казахстанских технологическихразработок через Казахстанскую сеть трансферта технологий.
В 2007 годуповодилась работа по реализации пунктов Плана мероприятий по исполнению ОНП иПрограммы действий ПРК.
В настоящеевремя приоритетными задачами в области реконструкции и модернизациипромышленного сектора национальной экономики являются:
Проведениеполитики обеспечения устойчивого роста производства в обрабатывающейпромышленности.
Реализация «прорывныхпроектов» в сырьевом секторе экономики.
ВыполнениеПлана мероприятий по реализации Стратегии индустриально-инновационного развитияРеспублики Казахстан до 2015 года.
Создание СЭЗ «Хоргос– Восточные ворота».
Созданиеиндустриальных зон согласно постановлению ПРК от 28 декабря 2007 года №1331 «Оперечне индустриальных зон, которые будут сформированы в 2007–2009 годы сучастием государства».
Участие вразработке проекта Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторыезаконодательные акты Республики Казахстан по вопросам интеллектуальнойсобственности».
ПринятиеЗакона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в ЗаконРеспублики Казахстан «О государственной поддержке инновационной деятельности»
Разработканормативно-правовых актов в целях реализации Закона РК «О внесении изменений идополнений в Закон Республики Казахстан «О государственной поддержкеинновационной деятельности».
О результатахпроводимой государством политики поддержания инновационной деятельности, вобщем контексте модернизации и реконструкции экономики страны свидетельствуютследующие статистические данные, приведенные в таблице 5.
Предприятиямипромышленного сектора экономики было подано в 2008 году 1668 заявок наизобретения, из них национальными заявителями 1474 заявок, то есть подавляющаячасть.
Таблица 5 – Динамикаподачи заявок на охранные документы по объектам промышленной собственностиВыдано охранных документов Промышленность, всего годы 2004 2005 2006 2007 2008 1 2 3 4 5 6 Подано заявок на изобретения 1 867 1 626 1 557 1 838 1 668 в т.ч. национальными заявителями 1 756 1 523 1 433 1 644 1 474 иностранными заявителями 111 103 124 194 194 Подано заявок на выдачу патентов на полезные модели 67 74 114 106 82 в т.ч. национальными заявителями 44 58 76 60 40 иностранными заявителями 23 16 38 46 42 Подано заявок на выдачу охранных документов на промышленные образцы 153 155 304 245 201 В т.ч. национальными заявителями 118 121 209 116 117 иностранными заявителями 35 34 95 129 84 Подано заявок на регистрацию товарных знаков и знаков обслуживания 3 958 3 313 4 102 3 911 4 107 в т.ч. национальными заявителями 2 976 1 811 2 193 2 047 1 809 иностранными заявителями 982 1 502 1 909 1 864 2 298
Как видно изрезультатов таблицы, количество поданных заявок на регистрацию товарных знаков,выдачу патентов, лицензий не стабильно в рассматриваемый период, этосвидетельствует о неустойчивой тенденций к модернизации и реконструкции вотрасли в целом
В таблице 6 приведеныданные о количестве созданных новых технологий и объектов техники за 2004–2008годы по регионам Республики Казахстан и по стране в целом
Таблица 6 – Количествосозданных новых технологий и объектов техникиРегионы Промышленность, всего годы 2004 2005 2006 2007 2008 1 2 3 4 5 6 Всего по стране 355 577 665 506 578 Ақмола 2 8 11 5 6 Ақтөбе 18 10 11 11 14 Алматы 4 16 5 8 7 Атырау 1 - - - - Батыс Қазақстан 2 4 8 6 11 Жамбыл 2 12 17 18 16 Қарағанды 12 31 31 39 58 Қостанай 6 6 16 20 13 Қызылорда 8 9 7 7 15 Маңғыстау 1 1 8 5 5 Оңтүстік Қазақстан 25 61 109 83 80 Павлодар 24 47 49 61 74
Согласноданным таблицы 6, из общего количества созданных новых технологий и объектовтехники наибольший удельный вес имеет промышленность Южного Казахстана исоставляет 80% от общего количества, наименьший удельный вес из числасуществующих технологий 5% в Мангистауской области, 6% в Акмолинской области. ВАтырауской области разработки и внедрение новых технологий не ведутся с 2005года
Такимобразом, статистический материал наглядно демонстрирует интерес предприятийпромышленного производства в модернизации и реконструкции промышленногосектора, о чем свидетельствует динамика численности занятых в сферемодернизации и инновации, динамика подачи заявок на охранные документы пообъектам промышленной собственности, объемы финансирования предприятий, ведущуюинновационную деятельность, однако препятствием на пути реконструкции имодернизации производства промышленной продукции являются слабая обеспеченностьматериально-технической базой, несовершенство законодательной сферы, недостаточностьопыта в области модернизации и реконструкции. Эти проблемы требуют разработки ивнедрение в производство промышленной продукции механизма модернизации иреконструкции производства, основные направления которой будут изложены вследующих разделах
2.3Реконструкция и модернизация в свете индустриальной инновационной политикиРеспублики Казахстан
Индустриальная модернизация экономики Казахстанаотличается от модернизационных процессов, имевших место в новых индустриальныхстранах, в первую очередь, возможностями развития и использования потенциаланауки. В форсированной индустриальной модернизации ключевыми для Казахстанаявляются вопросы развития науки.
Действительно, новые индустриальные страны неимели собственных крупных научных школ и глубоких научных традиций. По этойпричине основной упор был сделан на трансферт зарубежных технологий,привлекаемых через филиалы ТНК, лишь позднее стал формироваться и развиватьсясобственный научный потенциал. Для своего времени такая модель развития былавполне достаточной, учитывая глобальные условия развития основных отраслейпромышленности. Зачастую это становится одним из оснований смешения причин иследствий в оценке возможностей применения модели индустриальной модернизацииновых индустриальных стран, недооценки потенциала отечественной науки,собственного научного и технологического опыта и знаний.
Признавая успешность использованной модели новыхиндустриальных стран, не следует сбрасывать со счетов специфическийсоциокультурный и исторический контент, обусловленный принадлежностью к однойиз крупнейших научных держав мира в XX веке.
Только за последние 5 лет финансирование науки изгосударственного бюджета выросло в 3,7 раза. В целом, финансирование наукидостигло 35 млрд. тенге, из которых 18,5 млрд. тенге – средства государства.
Статистические данные свидетельствуют о ростеинновационной активности на предприятиях промышленного производства
Целенаправленнаяи поддерживаемая государством политика модернизации и реконструкциипроизводства промышленности привела к следующим результатам.
О ростеинновационных тенденций в общей структуре промышленности в контекстемодернизации и реконструкции свидетельствуют следующие данные.
В 2004 годуинновационная продукция в общем объеме промышленности не производилась, однаков 2005 года наблюдается рост производства инновационной продукции до 2,5%, впоследующие годы наблюдается тенденция к снижению производства промышленнойпродукции, это связано со слабой материально технической оснащенностьюпредприятий, нехваткой квалифицированных кадров, отсутствием стратегииинновационного менеджмента на предприятиях промышленного сектора экономики.
Уровень активностив области инноваций за период 2004–2008 годов имеет тенденцию к росту исоставляет за периоды в процентах – 2004 -2,3; 2005 -3,4; 2006 -4,8; 2007 –4,8; 2008 -4,0. Списочная численность работников, занятых в инновационнойдеятельности также имеет динамику роста, если в 2004 году количество занятыхсоставляло 6 332 человек, в 2005 году-9 542, в 2006 году – 11 472, в2007 – 9 375, в 2008 году – 10781.
В таблице 7приведены основные показатели инновационной деятельности предприятийпромышленного производства.

Таблица 7 – Основныепоказатели инновационной деятельности предприятийРегионы Промышленность, всего годы 2004 2005 2006 2007 2008 1 2 3 4 5 6 Количество респондентов, всего 8 022 10 392 10 591 10 889 11 172 из них имеющие инновации 184 352 505 526 447 уровень активности в области инноваций, % 2,3 3,4 4,8 4,8 4,0 не имеющие инновации 7 838 10 040 10 086 10 363 10 725 уровень пассивности в области инноваций, % 97,7 96,6 95,2 95,2 96,0 Доля инновационной продукции в ВВП, % 1,27 1,58 1,53 1,19 0,69 Доля инновационной продукции в общем объеме промышленного производства, % - 2,3 2,4 2,0 1,3 исследовательских, проектно-конструкторских подразделений 463 677 724 763 745 в них: списочная численность работников, человек 6 332 9 542 11 472 9 375 10781
Изрезультатов таблицы 7 видно, что количество предприятий промышленногопроизводства за период 2004–2007 гг. неуклонно росло, составило 10889предприятий в сравнении – 8 022 предприятия в 2004 году некоторое снижениенаблюдается в 2008 в связи с экономическим кризисом.
Рассмотрим общую модернизации производства промышленныхпредприятий, приведенную в таблице 8.
Таблица 8 – Распределениеинновационной продукции в общем объеме производства промышленных предприятийРегионы Казахстана Промышленность, всего годы 2004 2005 2006 2007 2008 1 2 3 4 5 6 Республика Казахстан
2,1
2,4
2,4
2,1
1,3 Акмолинская - 10,1 36,5 35,8 4,0 Актюбинская 3,2 0,3 1,3 2,0 1,8 Алматинская 0,9 5,0 5,8 3,5 - Атырауская - 0,0 0,2 - 0,1 Западно-Казахстанская 1,8 0,2 0,4 0,3 0,4 Жамбылская 1,6 2,0 1,5 2,7 5,1 Карагандинская 8,0 11,7 6,4 4,8 1,9 Костанайская 0,1 0,1 0,6 0,7 1,3 Кызылординская - 0,0 - - - Мангистауская 0,7 1,1 0,6 0,7 0,4 Южно-Казахстанская 4,0 4,3 4,5 1,8 0,8 Павлодарская 3,3 3,5 0,3 0,5 6,9 Северо-Казахстанская 1,0 4,8 6,4 2,2 5,5 Восточно-Казахстанская 2,2 5,0 3,6 5,6 1,1 г. Астана - 4,1 2,3 - - г. Алма-Аты 1,7 3,0 2,4 2,0 2,2
Согласноданным таблицы 8, лидерами по производству инновационной продукции являютсяПавлодарская область – 6,9%, Северо-Казахстанская – 5,5%, Жамбылская – 5,1%,Акмолинская – 4%.
Модернизацияи реконструкция объектов промышленного производства невозможна без должногофинансирования. Следующая статья финансирования инновационных разработок вобщем процессе модернизации и реконструкции промышленного производствасоставляет бюджетное финансирование, в 2008 году они составили 5%, в сравнениис 2004 годом – 2,9%.
Иностранныеинвестиции также составляют значительную долю финансирования инноваций, на 2008года доля иностранных инвестиций составила 8,3%.
Как видно изстатистических данных с 2005 года появляется новый источник финансированияинновационных технологий в общем процессе модернизации и реконструкции промышленногопроизводства. Это финансирование средствами института развития, в 2004 году оносоставило 1,4% в общей доле финансирования процессов модернизации иреконструкции предприятий промышленного производства.
К сожалению, несмотря на принимаемые государствоммеры, в научной сфере сохраняются и проблемные вопросы.
Одна из главных проблем – сокращение научногопотенциала Казахстана. Численность персонала, занятого исследованиями иразработками за 20 лет сократилась более чем в 2 раза.
При общем росте численностикадров высшей квалификации отмечается негативная возрастная динамика кадровнауки. За период с 2000–2007 годы абсолютная и относительная численностьдокторов в возрасте до 40 лет наук в составе научных кадров сократилась в 2раза, почти половина из них находится в возрасте 60 лет и старше.
Например, в России самуюмногочисленную возрастную группу исследователей по-прежнему составляютработники в возрасте от 40 до 60 лет; 0%, старше 60 лет – 22%. Доли докторов икандидатов наук до 40 лет составляют, соответственно в России – 2% и 17%,Казахстане – 1% и 25%. Эти данные свидетельствуют о серьезных кадровыхпроблемах в науке Казахстана.
Нельзя не отметить, чтомасштабы оттока кадров в большей степени были определены оттоком кандидатовнаук; в наибольшей мере произошедшие в областях технических наук – в 5,3 раза,физико-математических – 31,4, медицинских наук, 2,9, химических – 2,5 раза, тоесть в тех отраслях наук, которые самым непосредственным образом связаны сперспективами индустриальной модернизации. И, если доктора наук составили болеестабильную профессиональную категорию в силу разного рода причин, то снижениечисленности кандидатов наук, как базы для воспроизводства и смены кадров высшейквалификации, представляет более серьезную проблему. Поэтому «омоложение»научных кадров является самым актуальным вопросом.
Для преодолениянегативных процессов в воспроизводстве научных кадров страны нуждается вукреплении кадровый потенциал сети научных организаций.
Созданиеконкурентоспособных научных и технологических разработок требует значительныхинвестиций. Коренного перелома ситуации, очевидно, не следует ожидать даже вслучае планируемого взрывного роста затрат на науку до небывалого в мировойпрактике уровня в 5% от ВВП.
Институциональнаяструктура науки недостаточно соответствует задачам перехода к инновационнойэкономике. В стране преобладают сектора науки, которые находятся в началеинновационного цикла. Высокую долю составляют институты, традиционно в своихнаправлениях ориентирующиеся на интересы горно-металлургического комплекса, тоесть отрасли, нехарактерной для постиндустриальной экономики.
Для созданияблагоприятных условий развития науки и механизмов ее поддержки в Казахстанепринята Государственная программа развития науки Республики Казахстан на 2007–2012годы. Она предусматривает меры по следующим направлениям:
- совершенствованиесистемы управления научно-технической сферой
- модернизациянаучно – технической инфраструктуры;
- подготовкавысококвалифицированных научных и инженерных кадров и их стимулирование кисследовательской деятельности;
- увеличениеобъемов финансирования НИОКР, в том числе, через механизм привлечения частныхинвестиций;
- совершенствованиенормативной правовой базы научно-технической деятельности;
- формированиеинформационной среды, благоприятной для развития науки.
Как известно, вКазахстане собственный научный потенциал, несмотря на относительно высокийобщий уровень развития, был не в состоянии обеспечить инновационные процессы,прежде всего, из-за слабости звеньев технологической направленности.Академическая и вузовская наука была оторвана от производства. Отраслевыеинституты, находившиеся, в основном, в ведении союзных министерств, в лучшемслучае вносили некоторые адаптационные изменения в технологии, разработанные ихголовными НИИ, находившимися за пределами республики. Слабо развит былзаводской сектор науки. Предприятия республики отличались низкой инновационнойактивностью, при этом, инновации носили, в основном, частичный, а нерадикальный характер.
Переход к рынку,обретение независимости сопровождались некоторыми изменениями в организационнойструктуре инновационного потенциала. Сформирована сеть национальных научныхцентров, созданных на базе академических и отраслевых научных, конструкторскихи технологических организаций, опытных производств, промышленных предприятий,полигонов и других научно – производственных структур, академическим институтампридан статус государственных. Проводимые преобразования можно расценить какприближение к «западной» модели организации науки. Однако, в целом, следуетпризнать, что и по количественным параметрам, и по качественным характеристикамнаучно-инновационный потенциал в переходный период ухудшился. Так, несмотря напоявление частных институтов, у нас преобладает государственный сектор. Из 421организации, занятых выполнением исследований и разработок, 166 представлялипредпринимательский сектор. На долю этого сектора приходится около 30% каровогопотенциала казахстанской науки. Ряд отраслевых организаций, формально оставаясьпо своему статусу научными, практически свернули исследовательскую деятельностьи превратились в сугубо хозяйственные структуры. Появилось значительное числонаучно-исследовательских институтов и центров при вузах, но они пока находятсяв стадии становления.
Проблемы финансированиянауки не исчерпываются ростом абсолютных объемов затрат. Рост финансированиянауки только за счет увеличения государственного бюджета не обеспечить.
Наряду с увеличениемфинансирования необходимо также ограничивать число прямых бюджетополучателей сцелью концентрации ресурсов на поддержке ограниченного круга дееспособныхорганизаций. Как показал опыт последних лет, использование практики конкурсногофинансирования на основе государственных закупок, как основного механизма финансированияв сфере науки, не принесло ожидаемых результатов. Расширился круг прямыхбюджетополучателей, в том числе, за счет предпринимательского сектора, взявшегона себя нехарактерные функции по выполнению фундаментальных исследований. Приросте числа организаций в сфере науки продолжала сокращаться численностьзанятых. Усилились тенденции формализации и бюрократизации в системе научныхисследований, также стала развиваться коррупционная политика.
С 2010 г., наряду сувеличением финансирования науки будут изменены подходы к финансированию наукипутем введения базового и финансирования. Однако государственную поддержкунауки было бы неправильно сводить только к прямому выделению бюджетных средствв эту сферу. Важной задачей должно быть стимулирование спроса на научнуюпродукцию.
Важнымстимулирующим фактором научно- инновационного и промышленно технологическогоразвития может стать общее снижение чрезмерного налогового бремени. В первуюочередь, эти меры необходимы для развития инновационной деятельности бизнеса.Пока же в Казахстане налоговая система не предлагает реальных стимулов дляинноваций. В развитых же странах налоговые льготы являются не просто стимулом кпривлечению частных инвестиций в науку, но и частью научной политики. Благодаряналоговым льготам или технологии.
Цельюпроводимых работ по реконструкции и модернизации промышленного производстваявляется:
-  повышениепроизводительности;
-  расширение номенклатуры,выпускаемых изделий, а также переход от узкой специализации к системепроизводства законченного цикла;
-  снижение себестоимостипродукции, включая затраты по эксплуатации оборудования;
-  повышение качестваготовой продукции.
Одним изнаправлений повышения эффективности общественного производства, обеспечениявысокой его эффективности был и остается максимальное использование достижений научно-техническогопрогресса.
В условияхперехода к рыночной экономике, ее начального этапа очень важны мероприятиянаучно-технического характера. Коллективы предприятий, их руководители главноевнимание уделяют материальному стимулированию труда. Очевидно, по мере развитиярыночных отношений предприятия должны уделять должное внимание развитиюпроизводства на перспективу и будут направлять необходимые средства на новуютехнику, обновление производства, на освоение и выпуск новой продукции.
Помимо того,необходимо создать организационные предпосылки, экономические и социальныемотивации для творческого труда ученых, конструкторов, инженеров, рабочих.Коренные преобразования в технике и технологии, мобилизация всех, не толькотехнических, но и организационных, экономических и социальных факторов создадутпредпосылки для значительного повышения производительности труда. Предстоитобеспечивать внедрение новейшей техники и технологии, широко применять напроизводстве прогрессивные формы научной организации труда, совершенствоватьего нормирование, добиваться роста культуры производства, укрепления порядка идисциплины, стабильности трудовых коллективов.
Следующимнаправлением в сфере модернизации и реконструкции производства является использованиересурсосберегающих технологий.
В решениивсех этих вопросов важная роль принадлежит промышленности. Предстоит создать иоснастить народное хозяйство машинами, оборудованием, обеспечивающим высокуюэффективность использования конструкционных и других материалов, сырьевых итопливно-энергетических ресурсов, создание и применение высокоэффективныхмалоотходных и безотходных технологических процессов.
Сегодня врасчете на единицу национального дохода мы расходуем топлива, электроэнергии,металла существенно больше, чем развитые страны. Это приводит к дефицитуресурсов при больших объемах производства, что вынуждает выделять все новыесредства для наращивания сырьевой и топливно-энергетической базы. Поэтому такнеобходима коренная модернизация отечественногомашиностроения –решающее условие ускорения научно-технического прогресса, реконструкциивсего народного хозяйства. При этом достижение долговременных стратегическихцелей должно сочетаться с максимальным удовлетворением насущных потребностейнарода.
Повышениеэффективности промышленного производства в общем контексте модернизации иреконструкции в значительной степени зависит от лучшего использования основныхфондов.Необходимо интенсивнее использовать созданный производственныйпотенциал, добиваться ритмичности производства, максимальной загрузкиоборудования, существенно повышать сменность его работы и на этой основеувеличивать съем продукции с каждой единицы оборудования, с каждого квадратногометра производственной площади.
Одним изнаправлений промышленного производства, повышения его эффективности являютсяпроцессы преобразования структуры экономики.Более высокими темпаминеобходимо развивать отрасли, обеспечивающие научно-технический прогресс иуспешное решение социальных задач, добиваться улучшения пропорций междупроизводством средств производства и предметов потребления, отраслямиагропромышленного комплекса.
Инвестиционнаяполитика призвана обеспечивать повышение эффективности капитальных вложений.Предстоит осуществить перераспределение средств в пользу отраслей,обеспечивающих социальные потребности, ускорение научно-технического прогресса.Все большая доля средств должна направляться на техническое перевооружение иреконструкцию действующих предприятий в противовес новому строительству.
Ускоренноеразвитие должно получить машиностроение – основа научно-технического прогрессаво всех отраслях народного хозяйства. При этом приоритеты отдаютсястанкостроению, электротехнической промышленности, микроэлектронике, вычислительнойтехнике, приборостроению, индустрии информатики – катализаторам ускорения НТП.
Улучшениеструктуры топливно-энергетического баланса будет происходить в направленииразвития атомной энергетики при максимальном обеспечении ее безопасности,широкого использования возобновляемых источников энергии, последовательногопроведения во всех отраслях народного хозяйства активной и целенаправленнойработы по экономии топливно-энергетических ресурсов.
В ряду мер поструктурной перестройке общественного производства – обеспечение ускоренногороста производства товаров народного потребления и всей сферы услуг, развитиемалого предпринимательства, конверсия военного производства на предприятияхоборонного комплекса; техническое перевооружение и повышение эффективностиработы транспорта, систем электро-, нефте- и газоснабжения, связи иинформационного обеспечения всех отраслей производственной инфраструктуры.
Важное местов повышении эффективности производства занимают процессы модернизации иреконструкции управленческой сферы промышленного производства. Особовозрастает их роль с ростом масштабов общественного производства и усложнениемхозяйственных связей. Прежде всего, это развитие и совершенствованиерациональных форм организации производства – концентрации, специализации,кооперирования и комбинирования.
Требуетдальнейшего развития и совершенствования производственная социальнаяинфраструктура, оказывающая существенное влияние на уровеньэффективности производства. В управлении – это совершенствование самих форм иметодов управления, планирования, экономического стимулирования – всегохозяйственного механизма. В планировании – сбалансированность и реальностьпланов, оптимально построенная система плановых показателей, не сдерживающаяпервичные звенья народного хозяйства, а дающая им широкий простор дмдеятельности. В этой же группе факторов – широкое применение многообразныхрычагов хозяйственного расчета и материального поощрения, материальнойответственности и других хозрасчетных экономических стимулов.
Особое местов интенсификации экономики, снижении удельного расхода ресурсов принадлежитповышению качества продукции. Результаты проводимой в народном хозяйствеработы по повышению технического уровня, качества продукции и выполняемых работне отвечают современным требованиям. Эта задача должна стать всенародной,предметом постоянного внимания и контроля, главным фактором в оценкедеятельности каждого трудового коллектива.
Существеннорасширяются возможности действия всех факторов повышения эффективностипроизводства в условиях формирования рыночных отношений. Осуществляютсяструктурная перестройка народного хозяйства, переориентация его на потребителя;модернизация важнейших отраслей народного хозяйства – промышленности,строительства, транспорта и связи на основе высоких технологий, преодолениеотставания от мирового научно-технического уровня; продуманная конверсиявоенного производства: переход к смешанной экономике, в которой создаются. наравных правах различные формы собственности – государственная и частная, акционернаяи кооперативная, свободное развитие всех коллективных и частных формхозяйствования; финансовое оздоровление экономики; органичное включение страныв мирохозяйственные связи.
В результатевсего этого сформируется регулируемое, цивилизованное рыночное хозяйство,которое явится действенным средством, стимулирующим рост производительноститруда, повышение эффективности всего общественного производства, приумножениеобщественного богатства в интересах повышения благосостояния народа.
По этим приоритетным направлениям предусмотрены значительныеобъемы инвестиций в реконструкцию и модернизацию производств, а также созданиемощностей по выпуску конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленнойстоимости.
То есть, отечественные предприятия способны реализовывать крупныепроекты, в том числе и за рубежом. Поэтому главная задача государства –содействовать инвестиционным процессам, происходящим в отрасли, создаватьдополнительные возможности, а также брать на себя решение задач, которые бизнессам по себе решить не может и которые дают значительный мультипликативныйэффект.
Надежным источником развития промышленного сектора в последниегоды становится внутреннее потребление.
Его рост определяютследующие основные факторы:
– необходимостьтехнического перевооружения основных фондов отраслей экономики;
– реализацияновых проектов в промышленности, энергетике, а также реализация национальныхпроектов;
– прогнозируемоев среднесрочной перспективе импортозамещение отдельных видов машин иоборудования.
Однако, несмотря на благоприятные в целом результаты в развитии промышленногопроизводства, имеется и ряд негативных тенденций, преодоление которыхбудетспособствовать инновационно-активному развитию отрасли, модернизации иреконструкции производства:
-  Низкая доля продукциивысокой технической готовности в экспорте и недоступность внешнего рынка поряду видов промышленной продукции ввиду применения ограничительных мер.
-  Низкие темпы развития промышленнойотрасли экономики.
-  Инфраструктурныеограничения при реализации инвестиционных проектов по созданию новыхпроизводственных мощностей и развитию новых промышленных регионов.
-  Сохранение значительныхобъемов импорта в результате недостаточной конкурентоспособности ряда видовметаллопродукции и несвоевременного введения защитных мер на внутреннем рынке.
-  Низкие темпы сниженияудельных расходов сырья и энергоресурсов на производство продукции.
-  Низкие темпы снижениясверхнормативных выбросов вредных веществ в воздушный и водный бассейны.
-  Низкийобъем внедряемых инноваций
Решение всех этих, а также целого ряда других, не менее важныхзадач в сфере модернизации и реконструкции промышленного производства,предусмотрено в государственными стратегическими программами, концепциями, законопроектами.Проекты этих основополагающих документов разрабатываются совместно представителямипредприятий промышленного производства, а также согласовывались сзаинтересованными местными органами исполнительной власти.
Исходяиз анализа мирового опыта технологического развития и развитияконкурентоспособности и обзора уровня технологического развития Казахстанадальнейшее ускоренное развитие предполагает целенаправленное внедрение новейшихтехнологий производства в целях обеспечения выхода на глобальный уровеньконкурентоспособности. Основой экономического развития в современном мирестановится технологическое развитие. Развитые страны используют все возможныересурсы для сохранения технологического лидерства, так как это являетсяфундаментом экономического процветания. В то же время, освоение технологийподразумевает создание и обновление современной материально-технической базы,формирование эффективной инфраструктуры внедрения технологий в производство,использование мировых достижений в области эффективного управления производственнымпроцессом.
Всвязи с вышеизложенным, целью реализации механизма модернизации и реконструкцииявляется повышение уровня технологического развития Республики Казахстан путемобеспечения эффективности производственных мощностей и использование новейшихтехнологий.
Всоответствии с вышеизложенным, для достижения цели необходимо решить такиеосновные задачи как: повышение объема привлечения и внедрения новейшихтехнологических решений, обеспечение инфраструктурных и инжиниринговых условийдля внедрения полученных научных результатов в промышленность, обновлениеосновных фондов и техническое перевооружение, а также внедрение современныхуправленческих технологий.
Рассмотримвозможный план реализации механизма модернизации и реконструкции промышленностиКазахстана
Вцелом, за последние годы только около 3–4% казахстанских компаний занималисьинновационной деятельностью, при этом большая часть инновационных мероприятий втаком объеме осуществлялось иностранными компаниями. Доля участия частногосектора в финансировании НИОКР составляет 26%, которые в основном охватываютгорнорудные и нефтяные секторы. Тогда как 74% государственных средств,направленных на финансирование НИОКР, охватывают другие отрасли и которые неприменяются в производстве.
Крометого, инновационная деятельность, ограничивается собственными финансовымисредствами предприятий, большими коммерческими рисками и отсутствиемгосударственной поддержки.
Вследствиевсего этого, предприятия, заинтересованные в технологиях и работающих в такихсекторах как сельское хозяйство, машиностроение, пищевая промышленность, нерискуют приобретать и применять технологии в свои производственные процессы.
Такаясистема по привлечению и внедрению технологий на сегодняшний день является неэффективной. Государственные средства не должны выделяться только наисследования, поскольку на долю Казахстана приходится незначительный объемнаучных знаний. В случае формирования самых эффективных систем для производствазнаний и коммерциализации технологий, в обозримом будущем существующаяпропорция значительно не изменится. На современном этапе развития Казахстанаболее предпочтительным является приобретение большей части необходимыхтехнологий, как в стране, так и за пределами страны в виде лицензированныхтехнологий или патентов.
Дляувеличения уровня технологического развития посредством привлечения и внедрениятехнологий государство должно переориентировать свою деятельность на поддержкуреально действующих предприятий, заинтересованных в новых или существующихказахстанских или зарубежных технологиях, но не имеющих финансовых возможностейдля привлечения и воплощения их в производство.
Учитываяфактическое отсутствие системного подхода к организации эффективных механизмовпривлечения и внедрения новейших технологических решений, настоящий планпредполагает активную роль государственных органов, институтов развития инациональных холдингов в данном процессе. Основной формой государственнойподдержки привлечения технологий будет предоставление грантов на приобретениесуществующих и новых технологий в Казахстане и за рубежом, а также наразработку новых технологий.
Дляопределения перспективных направлений и повышения эффективности трансфертатехнологий планируется создать центр на базе существующих институтов развития,который будет отвечать за формулирование и постоянный мониторинг потребностейотечественной индустрии в технологической модернизации, осуществление которойцелесообразно за счет привлечения технологий, а также за предоставление грантовна приобретение существующих и новых технологий в Казахстане и за рубежом.
Наначальном этапе такой центр на основе проводимых исследований, с использованиемпринципов конкурсного отбора, будет производить поиск участников процессапередачи технологий – владельца соответствующего технического решения ипотенциального потребителя технологий – будущего оператора инвестиционногопроекта.
Послеопределения участников центром будут производиться процедуры егоструктурирования, результатом которого будет передача оператору инвестиционногопроекта технологии, приобретаемой за счет государственных средств.
Центрв начале своей деятельности будет привлекать специализированные зарубежныекомпании по торговле интеллектуальной и промышленной собственности в качествеконсультантов на договорной основе в рамках исполнения конкретных техническихзаданий. Привлекаемые зарубежные компании будут выполнять работы по поиску,оценке и подготовке проектов в области трансферта технологий.
Завершающимэтапом будет являться эксплуатация технологий оператором инвестиционногопроекта. На данном этапе будет фактически происходить возврат ранеепредоставленных инструментов государственной поддержки в виде увеличенияналоговых поступлений, занятости и уровня доходов населения, вовлечениянеиспользуемых ресурсов в производственные процессы и повышения уровняэкономической безопасности страны за счет роста конкурентоспособностиэкономики.
Дляболее эффективной деятельности в области привлечения и внедрения технологийбудет начато формирование национального информационного пространства,интегрированного в международную сеть трансферта технологий, которая послужитосновным источником информации в области тех или иных технологий.
Крометого, с целью привлечения прямых заказов на НИОКР от зарубежных компанийпланируется определить перечень перспективных отечественных научныхорганизаций, с целью оказания им государственной поддержки для получениямеждународного стандарта надлежащей научной и лабораторной практики.
Особоевнимание будет уделено покупке иностранных компаний, в том числе вступление всостав их акционеров, для получения доступа к применяющимся технологиям и дляпоследующего переноса производственных мощностей в Казахстан.
Такимобразом, основными направлениями в области привлечения и внедрения технологий вКазахстане должны быть покупка патентов или лицензированных технологий, покупкаиностранных компаний и стимулирование международного сотрудничества междунаучно-исследовательскими организациями Казахстана и предприятиями другихстран.
Насегодняшний день Казахстан отстает от многих стран по индексу внедрениятехнологий в экономику. Это в первую очередь объясняется тем, что многиеказахстанские компании и разработчики сталкиваются с проблемой отсутствияспециальных услуг на стадиях опытно-конструкторских работ и освоения производства,что затягивает процесс внедрения технологий. Такие услуги в основномзаключаются в разработке и модернизации технологий, проектировании, а такжевключают услуги от маркетинга проекта и подготовки рабочей документации досдачи объекта «под ключ» и эксплуатационного сопровождения.
Исходяиз международного опыта, эффективными элементами системы внедрения технологийявляются инжиниринговые организации, конструкторские бюро и системы быстрогопрототипирования.
Всоответствии с необходимостью скорейшего доведения привлекаемых иразрабатываемых технологий до необходимого уровня в целях последующейкоммерциализации требуется создание опытно-конструкторских бюро иинжиниринговых организаций.
Деятельностьконструкторских бюро будет направлена на разработку и модернизацию машин,оборудования, узлов, изделий, инструментов и т.д. Такие конструкторские бюробудут оснащены системами прототипирования.
Инжиниринговаядеятельность планируемых к созданию компаний должна включать в себя маркетинг,разработку бизнес-планов, поиск инвесторов, проектирование, строительство,закуп и установку оборудования, шефмонтаж и услуги по эксплуатации.
Вто же время, учитывая имеющийся потенциал отраслей обрабатывающейпромышленности в четырех регионах Казахстана и в г. Астане должны бытьсозданы конструкторские бюро, оснащенные всеми существующими системамипрототипирования. Конструкторское бюро в г. Астане, кроме непосредственныхзадач, будет также выполнять роль методического центра по общим проблемамсоздания, оснащения, развитие сети конструкторских бюро.
Приэтом, в целях усиления связи между наукой и производством, доведениянаучно-исследовательских разработок до промышленного образца и проведенияиспытаний конструкторские бюро будут создаваться при крупных промышленных предприятиях,тесно сотрудничающих с ВУЗами и научно-исследовательскими институтами.
Конструкторскиебюро и инжиниринговые организации будут укомплектованы сотрудниками, имеющимивысокую квалификацию, умеющими пользоваться прикладными программными системами.Повышение квалификации планируется провести в странах дальнего зарубежья и встранах СНГ.
Учитываяналичие квалифицированных производственных и научных кадров, а такжерасположение промышленных предприятий по регионам, будет произведенаинвентаризация действующих конструкторских бюро и инжиниринговых организаций.Планируемое финансирование создаваемых организаций будет осуществляться за счетсредств республиканского бюджета.
Принимаяво внимание существующее размещение систем прототипирования в созданных технопарках,а также в целях усиления науки с производством и ускорения процесса внедрениятехнологий, размещение сети конструкторских бюро будет предусматриваться сучетом места расположения технопарков, крупных промышленных предприятий,научно-исследовательских и образовательных учреждений.
Исходяиз анализа казахстанского состояния основных фондов, в настоящее времяКазахстан характеризуется проблемами в области обновления основных фондов иулучшения состояния оборудования, что существенным образом сказывается наконкурентоспособности отечественной продукции по цене и качеству.
Обновлениеосновных фондов и техническое перевооружение должно стать приоритетомгосударственной индустриальной политики, так как повышение производительноститруда напрямую зависит от состояния основных средств.
Техническоеперевооружение требует огромных финансовых затрат. В условиях недостаткасобственных средств, которым страдает подавляющее большинство отечественныхпромышленных предприятий, существует два пути технического перевооружения: спомощью привлечения стратегического инвестора и передачи доли в предприятии илипривлечении заемных средств с предоставлением залога. В условиях отсутствияликвидного залога у большинства предприятий и низкой инвестиционнойпривлекательности предприятий несырьевого сектора, одним из наиболееэффективных инструментов для обновления основных производственных фондов,модернизации оборудования и технологий является лизинг.
Длядостижения цели, поставленной программой, требуется акцентированное внимание нануждах обрабатывающего сектора промышленности. Для решения данной задачинеобходим анализ финансового и технического состояния основных фондов наиболееважных производств с точки зрения приоритетов развития промышленностиКазахстана.
Основныминструментом государственной поддержки в сфере обновления основных фондовстанет система лизинга по льготной процентной ставке. В этих целях необходимаразработка соответствующих бюджетных программ, предусматривающих предоставлениелизинговых услуг по обновлению основных фондов и техническому перевооружениючерез институты развития по приоритетным направлениям на основе проведенногоанализа, в том числе в кооперации с частным сектором.
Исходяиз методов, применяемых в зарубежных странах, государство также будет создаватьусловия для стимулирования технического перевооружения предприятий, в том числепутем предоставления налоговых и таможенных льгот.
ВКазахстане применение управленческих решений для оптимизации производственныхпроцессов не получило полного развития, что в целом связано с человеческимфактором и требуемыми первоначальными затратами.
Повышениеэффективности управления в условиях конкуренции требует внедрения современныхтехнологий менеджмента. На данный момент, существует острая необходимостьосвоения технологий операционного менеджмента, включающего в себя технологииуправления всем производственным процессом от научных разработок до выпускаготовой продукции.
Исходяиз настоящего положения промышленности Казахстана и поставленной целиактуальными технологиями являются решения в области эффективной систематизацииработы предприятий и оптимизации производственного процесса.
Данныетехнологии позволят повысить качество выпускаемой продукции и повыситьпроизводительность труда. Операционный менеджмент заключается в формализациибизнес-процессов и: выработке стандартов предприятия, неукоснительноеисполнение которых приводит к достижению оптимального результата.
Существуютнесколько основополагающих технологий менеджмента производственного процесса,которые легли в основу экономического развития мировых индустриальных гигантовна основе повышения производительности труда и которые будут внедрены вКазахстане для повышения производительности труда.
Кромевнедрения абстрактных управленческих технологий будут автоматизированы процессыпроизводства в целях снижения рутинных функций предприятия, не требующихвмешательства человека, используя новейшие достижения в данной области.
Вцелях ускоренного внедрения всех вышеперечисленных технологий менеджментабизнес-процессов необходима инициатива государства. Данный управленческийподход должен использоваться в национальных компаниях, государственных органах,других организациях с государственным участием. Результаты повышенияэффективности позволят популизировать управленческие решения среди частногосектора.
Главнымиинструментами поддержки для внедрения современных управленческих технологийсреди промышленных предприятий должны стать стажировки и семинары, оплачиваемыеза счет государственных средств. Более того, управленческие технологии,относящиеся к классу процессных инноваций, станут предметом инвестированиясуществующими институтами развития для их последующего внедрения впроизводство.
Дляэффективного стимулирования внедрения управленческих технологий будет предусмотренавозможность возмещения 50% затрат субъектов малого и среднегопредпринимательства, занятых в сфере промышленного производства, на внедрениесистем международных стандартов качества в области менеджмента производства.
Финансированиепрограммы осуществляется за счет и в пределах средств, предусматриваемых вреспубликанском бюджете, средств институтов развития, собственных средствпредприятий, отечественных и зарубежных инвестиций.
Общийобъем финансирования Программы из республиканского бюджета и других источниковсоставит 154 700 535 тыс. тенге.
Первыйэтап:
На2008 год финансовых затрат из бюджета не требуется.
2009 г.– 10 252 555 тыс. тенге
2010 г.– 12 906 705 тыс. тенге
Итогов первом этапе – 23 159 260 тыс. тенге
Второйэтап:
2011 г.– 18 314 255 тыс. тенге
2012 г.– 22 299 255 тыс. тенге
2013 г.– 26 314 255 тыс. тенге
Итогово втором этапе – 66 927 765 тыс. тенге
Третийэтап:
2014 г.– 30 299 255 тыс. тенге
2015 г.– 34 314 255 тыс. тенге
Итогов третьем этапе – 64 613 510 тыс. тенге
Объембюджетных средств, необходимых для реализации Программы в 2009–2015 годах,будет уточняться при формировании Республиканского бюджета на соответствующийфинансовый год.
Врезультате реализации программы будут получены следующие основные результаты:
- создание эффективной системы внедрения полученных научныхрезультатов в промышленности;
- создание инженерной инфраструктуры;
- повышение технического и технологического уровня предприятий засчет модернизации производств;
- увеличение производительности труда к 2015 году по сравнению с2000 годом не менее чем в 3 раза и снижение энергоемкости ВВП в 2 раза:
- вовлечение в инновационную деятельность предприятий и компаний посовершенствованию и созданию технологий;
- повышение удельного веса услуг научной и научно-инновационнойдеятельности в структуре ВВП с 0,9% в 2000 году до 1,5–1,7% в 2015 году;
- техническое перевооружение 25% предприятий малого и среднегобизнеса обрабатывающей промышленности;
- повышение эффективности деятельности отечественных предприятий засчет внедрения современных управленческих технологий.
Таблица 9 –Источники и предполагаемый объем финансирования проектаВсего: 2009 год 10 252 555 тыс. тенге Республиканский бюджет 2010 год 12 906 705 тыс. тенге Республиканский бюджет Итого: 23 159 260 тыс. тенге Республиканский бюджет
Стратегические документы и законопроекты разработаны для того,чтобы, с одной стороны, определить вектор модернизации и реконструкциипромышленной отрасли с учетом развития новых промышленных регионов, а с другой –выявить те ключевые моменты, которые сдерживают это развитие.
Данные стратегические разработки являются правовой основоймеханизма модернизации и структуризации промышленной отрасли РеспубликиКазахстан и представляют собой совокупность взаимоувязанных по задачам, срокамосуществления и ресурсам отдельных программ, проектов и непрограммныхмероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных социально-экономическихпроблем.
3.2Предложения по повышению эффективности реконструкции и модернизации производствв базовых отраслях промышленности
Модернизация иреконструкция промышленного производства обеспечивает комплексное ивысокоэффективное обновление основных производственных фондов. Это емкоепонятие включает не только обновление выпускаемой продукции, но и глубокиепреобразования в технике и технологии производства, организации труда иуправления, во всей системе социальных и экономических отношений напредприятии.
Технологическое развитие в общемировом масштабе получилоогромный импульс в связи с созданием передовых технологий в наукоемкихотраслях, появлением новых управленческих технологий, ускорением процессовэкономической интеграции. Проходят процессы глобализации и создания новыхкооперационных связей как внутри предприятий, так и между странами, которые вомногом определяют уровень технологического развития отдельной страны. Занятиестраной определенной ниши в глобальной экономике, отличной от статуса сырьевогопридатка, подразумевает повышение уровня технологического развития страны и использованиеновейших технологий в промышленности. Существует мировая тенденция увеличениязатрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки,связанных с ресурсосбережением и разработкой новых продуктов, так как лидерствов технологическом развитии является залогом экономического успеха.
Технологический уровень страны определяется структурой иэффективностью промышленного производства, уровнем развития научного потенциалаи скоростью внедрения новых технологий.
Для стран, находящихся на различных этапахтехнологического развития соответствуют разные наборы факторов, в наибольшейстепени влияющих на их технологическое развитие в рамках проводимойиндустриальной политики. Так, для стран, находящихся на аграрном этапетехнологического развития, важно повышение уровня образования, развитие базовыхотраслей промышленности, создание первичной инфраструктуры, тогда как дляпостиндустриальных стран определяющими факторами технологического развитияявляются развитие научного потенциала, и принятие государственных мер по охранеокружающей среды.
Поскольку Казахстан находится на аграрно-индустриальномэтапе технологического развития, ключевыми факторами, влияющими натехнологическое развитие, являются эффективность производства и техническоеперевооружение, скорость освоения новых видов продукции и привлечение новейшихтехнологий производства. Особое влияние данных факторов на технологическоеразвитие страны обусловлено структурой и состоянием казахстанскойпромышленности, положением в научно-технической сфере, мировой конъюнктурой насырьевые товары, тенденцией роста отечественной экономики и такими историческисложившимися факторами, как качество кадрового обеспечения, сырьеваянаправленность структуры промышленности.
Таким образом, для повышения уровня технологическогоразвития Республики Казахстан в условиях существующей структуры промышленностии текущего состояния научно-технического потенциала необходимо уделять особоевнимание вышеназванным факторам.
На сегодняшний день казахстанская промышленность непридает особого значения уровню используемых технологий. Соответственно,казахстанские промышленные предприятия не стремятся заниматься НИОКРсамостоятельно, и не склонны вкладывать деньги в приобретение продукции НИОКР.В этом смысле сравнительно инертны даже те предприятия, которые занимаютсямодернизацией производства. Согласно статистическим данным уровеньинновационной активности предприятий в Казахстане в последние годы колеблетсяна уровне 3–4%, что значительно ниже, чем в странах ЕС или даже в таких странахс переходной экономикой, как Эстония и Венгрия. Это объясняется тем, чтоструктура промышленного производства в Казахстане тяготеет к концентрации втрадиционных горнодобывающем и нефтегазовом секторах. К примеру, интенсивностьНИОКР в горнорудных компаниях США также заметно ниже, чем в других отрасляхпромышленности.
В то же время, анализ структуры затрат на выполнениенаучно-технических работ с 1997 года по 2005 год отражает то, что удельный веснаучно-технических услуг увеличился более чем в 4,5 раза. Указанные результатысвидетельствуют о том, что по мере повышения уровня технологического развитиятрадиционных секторов экономики, модернизации казахстанских предприятий,выявляется тенденция повышения спроса на продукцию отечественных научно-исследовательскихи опытно-конструкторских организаций в Казахстане.
Однако, большинство предприятий все еще предпочитаютпроекты «под ключ», когда технологические решения уже воплощены в импортнойтехнике и оборудовании. Подобная стратегия свойственна и предприятиям другихстран. Например, Германия создала мощную инновационную экономику путем импортаоборудования и технологий и включения их в отечественные производственныепроцессы. В то же время, казахстанские предприятия очень редко приобретаютзнания из зарубежных источников в виде лицензированных технологий или покупкипатентов за пределами страны.
Современным примером «заимствования» новейших технологийпутем приобретения патентов и лицензий является опыт стран Юго-Восточной Азии.Моделью развития для данных стран послужила японская модель заимствованиятехнологий, которая отдавала предпочтение не созданию, а привлечениютехнологий, произведенных зарубежными странами. Такая специфика проведениятехнологической политики позволила избежать значительных затрат на созданиеновых технологий, а также коммерческого риска, который сопровождаетинновационную деятельность. Данное утверждение основывается на том, чтоприобретение уже существующих на мировом рынке образцов новой продукции иосвоение собственного серийного производства «имитации», осуществляемое врезультате проведения «аналитического дизайна», позволяло снизить коммерческийриск от внедрения нововведений при максимизации доходов.
Аналогичен опыт Китая, где, начиная с конца 70-х гг., врамках политики «открытых дверей» открыто используется импорт технологии винтересах повышения технологической самостоятельности и расширения своегоприсутствия в мировой экономике. В Китае был сделан упор не на импортоборудования и получение только эксплуатационных «ноу-хау», а на привлечение иусвоение секретов производства и проектирования. Такой подход к распространениюзаимствованной современной технологии наряду с модернизацией технической базыприводит к широкому развитию собственно инновационной деятельности, дает толчоксамостоятельному развертыванию научно-технических программ. Благодаря этомуформируется самостоятельность в технологическом развитии, что отражается нахарактере экономического развития, структуре национальной экономики и экспортатоваров и услуг. При обзоре мирового опыта установлено, что техническоеразвитие непременно сопровождалось созданием эффективной системы внедрениятехнологий, так как основным фактором ускоренного технологического развитиястраны является скорость внедрения разработок в промышленное производство.
Обзор ситуации в Казахстане показывает, что в стране нетуспешно функционирующей системы внедрения технологий. Данный факт связан сразрывом кооперационной цепочки предприятий бывшего СССР и современнойструктурой научно-образовательных организаций, которая не включает в себяопытно-конструкторские и проектно-лабораторные комплексы, которые в своюочередь обеспечивают доработку научно-исследовательских разработок до уровняготовой технологии.
При анализе полной структуры отечественногонаучно-исследовательского комплекса установлено, что 80% всей научной сферыреспублики составляет исследовательская часть и менее 20% приходится напроектно-конструкторские и опытно-производственные части. Соотношение ученых,конструкторов и работников опытных производств в Казахстане 25:4:1, в то жевремя в развитых странах это соотношение составляет 1:2:4. Данные факты служатдоказательством того, что научный комплекс не стремится наладить устойчивуюсвязь с промышленным сектором.
В то же время частный сектор не стал инициаторомвнедрения технологий и налаживания тесных связей с научными иопытно-конструкторскими организациями. Подтверждением служат статистическиеданные об уровне инновационной активности, приведенные в предыдущем разделе. Всвязи с этим, государство предпринимает ряд мер по созданию условий и развитиюинфраструктуры передачи технологий в промышленность в целях усилениянаучно-производственной связи. Создаются Парк информационных технологий, Паркядерных технологий, научно-исследовательский комплекс «Национальный центрбиотехнологий Республики Казахстан». Уже функционируют региональные технопаркив городах Алма-Аты, Караганда, Уральск, Усть-Каменогорск. Данные центрыявляются местом сотрудничества и кооперации науки и промышленности. В то жевремя, создание подобных парков соответствует мировому опыту. В частности,детальный обзор этапов промышленного развития Южной Кореи и Сингапураустановил, что эти страны тоже создали свои производственные и технологическиепарки.
Анализ опыта стран ЕС также свидетельствует, что основнойакцент государственной политики перенесен на усиление связей между индустрией инаукой. Страны ЕС сегодня характеризуются широким спектром технологическихинфраструктур, предназначенных для стимулирования сотрудничества и кооперациинауки и бизнеса. Показательным примером является город Карлсруэ в Германии, гдесоздано 14 центров передачи технологий, центр профессиональной информации.
- Обзор мирового опыта установил, что основнымирыночными инструментами звена, связующего науку и производство, являютсяR&D компании, соответствующие «советским» опытно-конструкторским бюро иинжиниринговым организациям. Целью данных организаций является доведениеразработки до уровня, позволяющего внедрить ее в производство, и привести в«товарный» вид для последующей коммерциализации. Однако в Казахстанепрактически отсутствуют инжиниринговые компании, способные подготовитькачественный инновационный или технологии
- финансированиепроцессов реконструкции и модернизации промышленных производств
- разработканаучных технологий на предприятиях промышленного сектора экономики
- подготовкаквалифицированных кадров, повышение квалификации имеющихся кадров в зарубежныхстранах, уже имеющих богатый опыт реконструкции и модернизации промышленногопроизводства
- внедрениеинновационных технологий и разработок в производственный процесс промышленнойотрасли
- расширениевнутреннего потребительского рынка на производимую продукцию промышленногопроизводства на этапе модернизации и реконструкции промышленности
- повышениекачества производимой продукции, приближение ее к мировым стандартаммеждународного качества
- внедрениеи развитие обозначенного механизма реконструкции и модернизации промышленногопроизводства
Механизм модернизации и реконструкции разработан исходя изосновных макроэкономических показателей экономики страны на перспективу, оценкипроизводственного потенциала отрасли и основных тенденций в инвестиционной иинновационной деятельности, перспектив развития российских и мировых рынков металлопродукциис учетом намерений республиканских и региональных органов исполнительнойвласти, предприятий, союзов и ассоциаций и предприятий промышленногопроизводства.
Изучениеинвестиционных и инновационных возможностей модернизации промышленной сферы страныпозволило сделать нам выводы о том, направления модернизации предприятий должныбыть направлены на обеспечение потребности внутреннего рынка, а такжеувеличение экспортного потенциала страны

Заключение
Подводя итогиработы можно сделать следующие выводы.
Анализсостояния промышленности показывает, что в настоящее время основными проблемамиее развития являются неустойчивость, замедление темпов роста в предыдущие годы,снижение важнейших показателей эффективности производства, медленное улучшение структурыпромышленного производства и экспорта, достаточно высокий физический иморальный износ основных производственных фондов, высокий уровень затратресурсов.
Качественныйэкономический рост, помимо доминанты высокотехнологичной обрабатывающей промышленности,включает и фактор модернизации общества, что предполагает создание условий длясвободы предпринимательства, добросовестной конкуренции, создания индустрииинноваций, развития и симбиоза человеческого и социального капиталов.
Индустриальнаямодернизация экономики Казахстана отличается от модернизационных процессов,имевших место в новых индустриальных странах, в первую очередь, возможностямиразвития и использования потенциала науки. В форсированной индустриальноймодернизации ключевыми для Казахстана являются вопросы развития науки.
Целенаправленнаяи поддерживаемая государством политика модернизации и реконструкциипроизводства промышленности привела к следующим результатам.
О ростеинновационных тенденций в общей структуре промышленности в контекстемодернизации и реконструкции свидетельствуют следующие данные.
В 2004 годуинновационная продукция в общем объеме промышленности не производилась, однаков 2005 года наблюдается рост производства инновационной продукции до 2,5%, впоследующие годы наблюдается тенденция к снижению производства промышленнойпродукции, это связано со слабой материально технической оснащенностьюпредприятий, нехваткой квалифицированных кадров, отсутствием стратегииинновационного менеджмента на предприятиях промышленного сектора экономики.
Уровень активностив области инноваций за период 2004–2008 годов имеет тенденцию к росту исоставляет за периоды в процентах – 2004 -2,3; 2005 -3,4; 2006 -4,8; 2007 –4,8; 2008 -4,0.
Списочная численностьработников, занятых в инновационной деятельности также имеет динамику роста,если в 2004 году количество занятых составляло 6332 человек, в 2005 году-9 542,в 2006 году – 11 472, в 2007 – 9 375, в 2008 году – 10781.
Количество предприятийпромышленного производства за период 2004–2007 гг. неуклонно росло,составило 10889 предприятий в сравнении – 8 022 предприятия в 2004 годунекоторое снижение наблюдается в 2008 в связи с экономическим кризисом
Лидерами попроизводству инновационной продукции являются Павлодарская область – 6,9%,Северо-Казахстанская – 5,5%, Жамбылская – 5,1%, Акмолинская – 4%.
Затраты изсобственных средств превышают другие виды финансирования и составляют в 2008году 85,3%, в сравнении с 2004 г. – 47,8%.
Следующаястатья финансирования инновационных разработок в общем процессе модернизации иреконструкции промышленного производства составляет бюджетное финансирование, в2008 году они составили 5%, в сравнении с 2004 годом – 2,9%.
Иностранныеинвестиции также составляют значительную долю финансирования инноваций, на 2008года доля иностранных инвестиций составила 8,3%.
Как видно изстатистических данных с 2005 года появляется новый источник финансированияинновационных технологий в общем процессе модернизации и реконструкциипромышленного производства. Это финансирование средствами института развития, в2004 году оно составило 1,4% в общей доле финансирования процессов модернизациии реконструкции предприятий промышленного производства.
Такимобразом, статистический материал наглядно демонстрирует интерес предприятийпромышленного производства в модернизации и реконструкции промышленногосектора, о чем свидетельствует динамика численности занятых в сферемодернизации и инновации, динамика подачи заявок на охранные документы пообъектам промышленной собственности, объемы финансирования предприятий, ведущуюинновационную деятельность, однако препятствием на пути реконструкции имодернизации производства промышленной продукции являются слабая обеспеченностьматериально-технической базой, несовершенство законодательной сферы, недостаточностьопыта в области модернизации и реконструкции. Эти проблемы требуют разработки ивнедрение в производство промышленной продукции механизма модернизации иреконструкции производства, основные направления которой будут изложены вследующих разделах
Модернизацияи реконструкция объектов промышленного производства невозможна без должногофинансирования
В этой связив экономике неизмеримо возрастает роль модернизационных процессов с цельюулучшения качественного потенциала национальной экономики.
Модернизацияобеспечивает комплексное и высокоэффективное обновление производства. Это емкоепонятие включает не только обновление выпускаемой продукции, но и глубокиепреобразования в технике и технологии производства, организации труда иуправления, во всей системе социальных и экономических отношений напредприятии.
Объектамимодернизации становятся не только продукция, изделия, но и технологические,экономические, организационные, социальные и управленческие аспекты.Модернизация производства предполагает повышение уровня техники и технологиииспользуемой на предприятии
К основныммерам совершенствования инструментов механизма модернизации производства намиотнесены:
– длямодернизации производства, которая требует больших затрат необходимо привлекатькак государственные, так и частные средства; основным источником финансированияможет, послужит ремонтный фонд, который создается на каждом предприятии.
–организация процесса внедрения нововведений должна проводится поэтапно, то естьнаращивание производственной мощности, снижение себестоимости продукции,экономия материальных затрат производится постепенно, так как ведетсяподготовительная работа по внедрению новшеств;
–организация процесса внедрения нововведения, т.е. в течение малых сроковускоренным методом производить амортизационные отчисления.
Разработкамеханизма реконструкции и модернизации промышленных производств на данном этаперазвития промышленной отрасли включает несколько направлений:
- разработкановой и совершенствование имеющейся нормативно-правовой базы с учетом постоянноразвивающегося производства и в соответствии с реалиями времени.

Списоклитературы
1 В.И. Стражев,Л.А. Богдановская, О.Ф. Мигун и др.; Под общ. ред. В.И. Стражева.– Мн.: Выш. шк., 2003. – 323 с.
2 Анализхозяйственной деятельности предприятия: Учеб. пособие Под общ. ред. Л.Л. Ермолович._ Мн.: Интерпрессервис; Экоперспектива, 2001. – 236 с.
3 Волков О.И.,Скляренко В.К. Экономика предприятия. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 280 с.
4 Грузинов В.П. Экономикапредприятия: Учебник для вузов А.Н. Сенько. Мн., 2002. – 343 с.
5 ВоропаеваС. Система ключевых показателей эффективности деятельности коммерческого банка БанкиКазахстана. – 2004. – №6. – С. 49
6 ОспановБ. Инновации как направление государственной стратегии развития в РеспубликеКазахстан Саясат. – №2, 2005 г., с. 17–21
7 РамазановС. Инновационная модель развития национальной экономики Панорама. – 2005, – 304 с.,31 января.
8 Методическиеуказания к курсовому проектированию по дисциплине «Инновационный менеджмент» подред. Е.С. Стояновой. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство «Перспектива»,1998. – 656 с.
9 ХеддервикК. Финансовый и экономический анализ деятельности предприятия Под ред.Ю.Н. Воропаева. – М.: Финансы и статистика, 1996. – 192 с.
10 Аудити анализ финансовой отчётности: учеб. пособие / К.Ш. Дюсембаев, С.К. Егембердиева,З.К. Дюсембаева. – Алма-Аты: Қаржы-қаражат, 1998. – 512 с.
11 Карлин Т.Р. Анализфинансовых отчётов: учебник. – М.: ИНФРА-М, 1998. – 448 с.
12 Ковалёв В.В. Финансовыйанализ: управление капиталом. Выбор инвестиций. Анализ отчётности. – М.:Финансы и статистика, 1998. – 432 с.
13 Оналогах и других обязательных платежах в бюджет: Закон РК от 24 апреля1995 года №2235 с и изменениями и дополнениями
14 Ильясов К.К.,Мельников В.Д. Финансы. Учебник для экономических специальностейвузов. – Алма-Аты: Қаржы-қаражат, 2000. – 456 с.
15 Казахстанв 2008 году. Статистический ежегодник Казахстана, Астана, 2009. 475 с.
16 ПромышленностьКазахстана и его регионов. Статистический сборник 2008 г., Астана, 2009.201 с.
17 Ценыв промышленности и тарифы на услуги производственного характера в РеспубликеКазахстан. Статистический сборник 2008 г., Астана, 2009. 201 с.
18 Наукаи инновационная деятельность Казахстана 2004–2008. Статистический сборник 2008 г.,Астана, 2009. 90 с.