Разработка мероприятий по совершенствованию регулирования рынка труда в городе Москва

Содержание
Введение
1. Теоретические основы рынка труда иэффективность использования трудовых ресурсов
1.1 Сущность, структура и функции рынкатруда
1.2 Механизм функционирования рынкатруда
1.3 Виды рынков труда и их сегментация
1.4 Основные направления эффективностииспользования трудовых ресурсов
2. Анализ рынка труда города Москвы
2.1 Состояние рынка труда города Москвы
2.2 Анализ деятельности Департаментатруда и занятости города Москвы
2.3 Регулирование занятости трудовыхресурсов
2.4.Основные мероприятия посовершенствованию регулирования рынка труда
Заключение
Список использованных источников
Приложения

Введение
 
В системе рыночныхотношений важное место занимает рынок одного из основных факторов производства– труд. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей иработодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные ичастные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярковыраженный социально-экономический характер, они затрачивают насущныепотребности большинства населения страны[1].
Проводимые в Россиипреобразования направлены на формирование социально ориентированной рыночнойэкономики. Одним из важнейших факторов, обеспечивающих достижение этой целиявляется эффективное использование трудового потенциала страны. Для этоготребуется формирование цивилизованного рынка труда (что предполагает егогосударственное регулирование), системы социальных гарантий занятости иразвитого сектора социальных услуг, позволяющего подготовить человека ктрудовой деятельности. Пока, к сожалению, приходится констатироватьпреобладание негативных тенденций в динамике количественных и качественныхпоказателей трудового потенциала.
На данный момент этатема очень актуальная, так как рынок труда — это важнейший элемент рыночнойэкономики. В связи со спадом производства в 90-х годах в целом по Россииположение на рынке труда стало напряженным и неустойчивым. Так в нашей жизнипоявилось такое негативное явление, как безработица. Безработица имеетсерьезные социальные последствия, поскольку работа — это, с одной стороны,источник доходов, а с другой — средство самоутверждения человека в обществе.Этим объясняется актуальность выбранной темы.
Вопросытруда и занятости являются ключевыми в развитии производственных и социальныхпроцессов в стране. В Концепции действий на рынке труда на 2008-2010 годы,принятой Правительством Российской Федерации, говорится, что государственнаяполитика в области регулирования рынка труда направлена на создание правовых,экономических и институциональных условий для повышения эффективности занятостинаселения и призвана решать задачи содействия в реализации прав граждан насвободное распоряжение своими способностями к труду и достойный труд посвободно выбранному роду деятельности и профессии, обеспечения реализации правграждан на защиту от безработицы, обеспечение соблюдения прав в области охранытруда и содействия обеспечению работодателей рабочей силой в необходимомколичестве и требуемой квалификации[2].
Московскийрынок труда отличается от всероссийского в силу особого экономического,политического и социального статуса столицы. Для экономического состоянияМосквы в целом характерен высокий уровень производства, увеличивающийся оборотведущих отечественных и зарубежных компаний, значительный объем инвестиций.Целью работы является разработка мероприятий посовершенствованию регулирования рынка труда в городе Москва.Объектом исследования является Москва (московский рыноктруда).Предметом исследования являются показатели, характеризующиесостояние рынка труда.В соответствии с целью были поставлены и решены следующиезадачи:· Рассмотреть теоретические основы рынка труда иэффективность использования трудовых ресурсов;· Выявить проблемы на Московском рынке труда;· Оценить состояние рынка труда в г. Москвы на сегодняшнийдень.В работе были использованы труды К. Маркса, Дж. Кейнса, А.Пигу и П. Хейне, а также статистические данные с сервера Федеральной службыгосударственной статистики.Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключенияи списка используемой литературы.

1. Теоретические основырынка труда и эффективность использования трудовых ресурсов
трудовойресурс рынок сегментация
1.1 Сущность, структураи функции рынка труда
С позиций экономической теории, рыноктруда представляет собой совокупность экономических отношений по поводукупли-продажи специфического товара – рабочей силы; рынок, на которомсовершается обмен труда на заработную плату.[3]
Рынок можно рассматривать также какэкономическое и географическое пространство, на котором происходит процесстоварного обращения, обмена товаров на деньги и, соответственно, денег натовары. Рынок понимается и как механизм, сводящий вместе продавцов ипокупателей товаров и услуг.
Западныеисточники по-разному называет сам рынок, при описании механизма егофункционирования не всегда акцентирует внимание на предмете сделки«купля-продажа». Основоположник неоклассической экономической теории А. Маршаллсчитал, что «рабочий продает свой труд, но сам он остается собственником самогосебя». Поэтому, наряду с выражением «продажа труда», он использовал другоеизречение – «продажа услуг труда». Рынок, где продается этот специфическийтовар, Маршалл называл «рынком труда». В то же время И. Шумпетер в работе«Теория экономического развития» указывал, что «… человек не может продаватьсвою рабочую силу как таковую», поэтому для описания предмета сделки ониспользовал термин «услуги труда», а рынок называл «рынком труда». [4]
Большинствоэкономистов считает, что предметом купли-продажи на рынке труда выступаетрабочая сила как способность к труду и совокупность профессиональных свойств икачеств человека. В учебнике под редакцией Н.А. Волгина и Ю.Г. Одеговаутверждается, что «реальным товаром на рынке труда является рабочая сила».Проявление ее способностей происходит в конкретном труде, поэтому вполнеправомерно называть такой рынок «рынком функционирования рабочей силы, илирынком труда».[5]Важная особенность рабочей силы как товара в том, что она не продается и непокупается как вещественные факторы производства. Скорее всего, наемныйработник использует по согласованию с работодателем (зарплата,продолжительность рабочего времени, условия труда) часть своих способностей ктруду на определенное время.
Вотличие от прошлого периода, ныне многократно выросла производительность труда,а продолжительность рабочего времени значительно сократилась. Поэтому сегодняработодатели оплачивают не всю совокупность потенциальных возможностейработника, а только функционирующие в определенное время его профессиональныеспособности.
Особенностьрабочей силы как товара состоит в том, что его собственником является работниксо всеми правами гражданина общества. Будучи использованной, она не меняетсобственника, а остается его принадлежностью. Кроме того, что работник непросто предлагает свои услуги, а ищет подходящую работу. Важно понимать, чторабочая сила не обладает всеми качествами, которые позволяют ее владельцу вестиравный диалог с работодателем по улучшению условий и оплаты труда (что непроисходит при купле-продаже других товаров). Представляется, что предметомкупли-продажи на рынке труда выступает функционирующая в определенное времярабочая сила, а сама она остается у работника и даже может развиваться.[6]
Средимножества определений рынка труда в отечественных исследованиях наиболееинтересные содержатся в работах отечественных ученых В.С. Буланова, Н.А.Волгина, Ю.Г. Одегова, А.И. Рофе, Г.Г. Руденко и других. Однако и ими невыработано единое определение этого понятия. В их трудах прослеживаются такиеосновные трактовки, как рынок – механизм, рынок – экономическое (илигеографическое) пространство, рынок – система отношений.
Дефиниция«рынок труда» часто отождествляется и используется наряду с термином «рынокрабочей силы», хотя в экономической литературе существует четкое разграничениезначений рабочей силы – как способности человека к труду и самого труда, какпроцесса потребления рабочей силы. Поэтому, по мнению К.Г. Кязимова, болееправильным будет применять термин не «рынок труда», а понятие «рынок рабочейсилы», хотя в отечественных и зарубежных источниках и в государственныхобразовательных стандартах чаще используется первая дефиниция.
Рабочаясила – это способность человека к труду. Для работника необходимость продажисвоей способности к труду диктуетсяпотребностью приобретения необходимых жизненных средств как для личноговоспроизводства (себя самого и способности к труду), так и для поддержания иразвития своей семьи. Однако эта способность может стать товаром лишь приусловии, что она в профессионально-квалификационном отношениисоответствует требованиям конкретного рабочего места, для обслуживания которогоработодатель готов нанять работника.Следовательно, потенциальная способность к труду становится товаром лишьтогда, когда работодатель заключает договорна право использования тех качеств рабочей силы, которые необходимы дляобслуживания конкретного рабочего места и выполнения конкретного видаработы. Только в этом случае работник изпотенциального носителя способности ктруду переходит в разряд «занятых». Иными словами, продается не любаяспособность к труду, а строго определеннаятрудовая услуга, отвечающая запросам нанимателя.[7]
Различиемежду потенциальной способностью к труду и реальнойее востребованностью со стороны работодателей является основанием для разграничения понятий «рыноктруда» и «рынок рабочей силы».
Рынокрабочей силы по существу есть рынок предлагаемой рабочей силы,включающей разнообразные способности к труду, не все из которых могут оказатьсявостребованными покупателем.
Рыноктруда – это та часть рынка рабочей силы, которая востребована как способная к функционированию,определяемому спросом на товары и услуги, иными словами, это рынок действующей (занятой) рабочей силы.[8]
Таким образом, рынок труда – этосоциально-экономическая система, включающая в себя совокупность общественныхотношений, связанных с куплей и продажей рабочей силы. Это также экономическоепространство – сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели ипродавцы рабочей силы. Кроме того, это механизм, обеспечивающий согласованиецены и условий труда между работодателями и наемными работниками.
На рынке труда складываются отношениямежду работодателями и наемными работниками, способствующие соединению рабочейсилы со средствами производства. Тем самым удовлетворяется потребность первых втруде, а вторых – в заработной плате.
В периодрыночных реформ российский рынок трудовых ресурсов развивался восновном нестандартно. В его становлении можно выделить два этапа.Первый (1991-1998 гг.) стал отражением глубокой трансформационной рецессии, растянувшейся почти нацелое десятилетие и обусловившей сокращение занятости, рост открытой безработицы, снижение продолжительности рабочеговремени, резкое падение реальнойзаработной платы. Второй (1999-2006 гг.) связан с энергичным посттрансформационным подъемом,сопровождавшимся положительнойдинамикой базовых индикаторов рынка труда.[9]
Нарынке труда реализуется возможность:
— свободного выбора профессии,отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровеньоплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т. д.);
— найма и увольнения при соблюдениинорм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантийзанятости, условий труда, его оплаты;
— независимой и вместе с темэкономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями ипрофессионально — квалификационными группами, которой обычно сопутствуетулучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличиевысокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья,потребительских товаров культурных и духовных ценностей;
— свободного движения заработнойплаты и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования,соблюдении установленного законом гарантированного минимума зарплаты,обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходовчерез налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.
В конкурентно — рыночных отношенияхотражаются глубокие процессы, постоянно происходящие в обществе и определяющиеего движение вперед. Через рынок труда проходят, скрещиваясь в нём, тривзаимосвязанных эволюционных потока — развитие экономики (материально — технических элементов и структур), развитие человека (общей и профессиональнойкультуры, творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественныхотношений (государственных и классовых структур, отношений собственности,производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его главноесодержание.
Функции рынка трудаопределяются ролью труда в жизни общества, когда труд выступает важнейшимисточником дохода и благосостояния. В соответствии с этим выделяют главныефункции рынка труда[10]:
— социальная функция – обеспечениенормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровнявоспроизводства производительных способностей работников;
— экономическая функциярынка труда состоит в рациональном вовлечении, размещении, регулировании ииспользовании труда, что позволяет особо выделить размещающую и селективнуюфункции:
— размещающая функцияпредставляет собой размещение рабочей силы исходя и в соответствии со спросом.Данная функция предполагает, что организация и функционирование рынка трудадолжны служить рациональному размещению рабочей силы по отдельным предприятиям,отраслям и регионам. Формирование такой сети размещения является основойрегулирования рынка труда на всех уровнях управления. Это означает, чтоэффективность экономики зависит от того, насколько оптимально происходитпроцесс функционирования системы рынка труда. В основном данная функцияпроявляется на региональном и макро-региональном уровнях;
— селективная функциязаключается в выборе рабочей силы исходя из спроса и предложения, а такжеисходя из профессионально-квалификационных характеристик рабочей силы. Наиболеесущественно проявляется эта функция на микроэкономическом уровне;
— стимулирующая функцияспособствует развертыванию конкуренции между его участниками, повышениюзаинтересованности в высокоэффективном труде, повышению квалификации и переменыпрофессии.
Основными субъектами рынка труда являются:
— работодатели (покупатели рабочей силы): нагоспредприятиях – государство; вчастном секторе – предприниматели и их союзы; на муниципальныхпредприятиях – муниципии;
— лица, занятые на предприятиях (фирмах,организациях) в
качестве наемных работников, и ихобъединения – профсоюзы;
— трудоспособные граждане (независимо отвозраста), занятые поискомоплачиваемой работы, в том числе безработные.
Следует отметить, что государственных инегосударственных организаций, осуществляющих на рынке трудапосреднические функции между теми, кто ищетработу, и предприятиями, имеющими свободные рабочие места и вакансии, июридических норм, регулирующих трудовые отношения, то их следует рассматривать как инфраструктурные составляющие рынкатруда.
Рассмотрим каждый субъект рынка труда более подробно. Работодательможет быть представлен разными «фигурами»в зависимости от того, в чьей собственности находится предприятие. Им могут быть: отдельный индивидуум, работающийсамостоятельно и нанимающий на работу одного и более человек; собственникмалого частного предприятия; государственныеи муниципальные предприятия и организации, крупные акционерные компании и совместные предприятия. В последнем случае работодатель сам является наемным работником акционеров, собственников капитала,государства или муниципии иосуществляет прием и увольнение персонала от их имени.
Наемные работники – этограждане, включенные в процесс труда на основе продажи своейрабочей силы работодателю как владельцу средств труда – уполномоченному организатору производства. Это лица разного пола ивозраста, с разным уровнемобразования и профессиональной подготовки, которые оказались востребованными нарынке труда. Их благосостояние зависит от того, насколько удачно они смогли продатьсвою трудовую услугу (профессиональное мастерство, знания и опыт) при заключении трудового договора (контракта). Наемные работники составляют абсолютноебольшинство занятых. Не все лица, охватываемыепонятием «занятые», могут считаться субъектами рынка труда. Этоотносится, в частности, к лицам, занятым индивидуальнойтрудовой деятельностью (ремесленникам, лицам свободных профессий и др.),которые не продают своих способностей к труду и не выступают сами вкачестве работодателей на постоянной основе,а используют их для создания продукции, которую потом реализуют на рынкетоваров или услуг либо потребляют сами.
Лица, занятые поиском работы, – это свободные трудоспособныеграждане, для которых работа по найму является главным источником средствсуществования. Они имеют разную ценностьдля нанимателя, поскольку различаются по признакам возраста, пола, профессиональной принадлежности, уровня образованияи квалификации, опыта и стажа работы, в силу чего могут в большей или меньшейстепени соответствовать интересамобслуживания свободного рабочего места. Среди них следуетособо выделить лиц со статусом безработного, имеющихзатруднения с получением оплачиваемой работы. Согласно определению Международнойорганизации труда (МОТ), безработным признается человек, не имеющий приносящегодоход занятия, готовый работать и последние четыре недели ищущий в различных формах работу.
Рыноктруда имеет сложное строение. Главными его компонентами являются: совокупное предложение, охватывающее всю наемную рабочую силу, и совокупный спрос, отражающийобщую потребность экономики в наемнойрабочей силе. В каждый данный моментосновная часть совокупногопредложения рабочей силы и совокупного спроса на труд удовлетворены иобеспечивают функционирование экономики. Рассмотрим взаимодействиеспроса и предложения на рынке труда более подробно в следующей главе даннойработы.
1.2 Механизмфункционирования рынка труда
Механизм функционирования рынка труда обеспечивает согласование и взаимодействие разнообразныхинтересов работодателей и тех граждан,которые нуждаются в работе и готовы работать по найму, ихинтересов, сопряженных с использованием способности к трудуи неденежного спектра трудовых интересов. Его взаимосвязанные составляющие: спрос, предложение и инфраструктура рынка труда, конкуренция, ситуация навзаимосвязанных рынках капитала ипродукта.
Спроси предложение являются важнейшими составляющими рынка труда.
Спросхарактеризует объем и структуру потребности работодателей в рабочей силе,обеспечение реальными рабочими местами, фондом заработной платы и жизненныхсредств. Он охватывает сферу производительного потребления рабочей силы,включая укомплектованные работниками и свободные, временно не занятые рабочиеместа, отражает суммарное количество замещенных и вакантных должностей. Динамика спроса на труд определяется совокупностью экономических, социальных, политическихфакторов, влияющих на интересы и мотивацию экономического поведения работодателей.
Предложение рабочей силы отражает активную потребностьтрудоспособного населения в получении работы по найму. Это общая численностьлюдей, занятых в экономике и ищущих работу.Объем предложения рабочей силы – это показательмобильности и экономической активности населения. Он зависит от экономических, демографических, социально-политических и др. факторов.
Рыноктруда, как и любой другой рынок, стремится к равновесию, при котором совокупныйспрос на каждую категорию рабочей силы будет совпадать с существующим по нейпредложением. Важным является наличие конкурентной среды на самом рынке труда,когда при установившемся равновесии спроса и предложения не возникаетсущественных тенденций к увеличению или уменьшению различий в оплате труда.
Основными факторами, влияющими на рыночныйспрос на трудовые ресурсы, являются:
- величина спросана товары и услуги, производимые работниками
либо спрос на любой ресурс, в том числе и на ресурсы труда, произведен отспроса на блага, выпускаемые ими;
- уровень цен наресурсы труда, т. е. уровень заработной платы;
- степеньзаменяемости капитала трудом в процессе производства;
- фазаэкономического цикла: в фазе подъема спрос на трудовые услуги растет, в фазеспада – сокращается;
- сложившаясяэкономическая конъюнктура, увеличивающая или
сокращающая спрос на трудовые услуги;
- научно-техническийпрогресс, который, с одной стороны, создает
предпосылки для высвобождения части работников или предъявляет к ним новыетребования (по их структуре и качеству), что сопровождается сокращениемзанятости, а с другой – вызывает спрос на работников новых профессий испециальностей;
- ситуация, прикоторой объединения работодателей действуют как монопсонии при покупке трудовыхуслуг, ограничивая спрос на них для снижения ставок заработной платы.
Заработная платакак превращенная форма цены труда, отражает соотношение спроса и предложения на трудовые услуги на рынке труда. Например, взаимосвязьрыночного спроса на трудовые ресурсы и заработной платы представим графическина рисунке 1.
Согласнопредставленным данным на рисунке 1, изменение зарплаты обусловливает объемспроса на труд. Поскольку зарплата каждого работника равна wc, то совокупные издержкипредпринимателя на зарплату соответствуют площади wcElcO. Если зарплатавырастет с w0до w1, токоличество нанятыхработников сократится с 10до 11 если зарплата упадет до w2, то числозанятых возрастет до 12. Таким образом, согласно неоклассическойтеории, количество занятых обратно пропорционально уровню средней зарплаты./> />
Рисунок 1 – Взаимодействиеспроса на трудовые ресурсы и заработной платы[11]
Дляработодателя главным критерием, определяющим спрос на услуги труда, являетсяуровень дохода, который он может получить в результате найма работника илиработников. Поскольку доход напрямую зависит от издержек производства, в томчисле от затрат на выплату заработной платы, работодатель ведет учет исопоставление дополнительных затрат на труд с возможностью получения приростадохода. Результаты такой оценки определяют стратегию его поведения на рынкетруда и по отношению к нанятым работникам. Работодатель предъявляет спрос натруд тогда, когда наем работников способен обеспечить ему прирост объемовпроизводства и прирост доходов после продажи продукции. Если данный приростсокращается с насыщением рынка, то работодатель сокращает производство иувольняет «лишних» работников.
Глубинные причины движения спроса и предложения на рынкетруда коренятся в стремлении предпринимателя (работодателя) выжить, сохранив конкурентоспособность фирмы ценой увольнения части своих работников, увеличивая тем самым предложение на рынке труда и резервируя одновременно часть вакантных рабочих мест фирмы. При благоприятной деловой конъюнктуре спрос на труд резко возрастает.Это ведет к росту заработной платы, которая привлекает работников из менее привлекательных в плане оплаты труда отраслейэкономикии тех, кто до этого не выходил на рынок труда, увеличивая предложение рабочейсилы и сокращая уровень безработицы иколичество зарезервированных рабочих мест.
Таким образом, увеличение спроса создает рост предложения, а рост предложения, насыщая спрос, приводит к снижению заработной платы и вызывает затем его снижение и какследствие отлив работников под натиском снижающейся зарплаты.Такова внутренняя логика механизма функционирования и самонастройки рынкатруда.
Врезультате действия закона предложения труда, а также закона спроса на труд устанавливаетсятакая цена, при которой интересы продавца и покупателя совпадают. Вэкономической теории такая цена получиланазвание «равновесной заработной платы».
Равновесная заработная плата — это такая цена труда, при которой рынок труда находится в равновесии: объем спросаравенобъему предложения на трудовые услуги, работодатели могут заполнить всеимеющиеся вакансии, а все желающие работатьполучить такую возможность.
Однако в реальной действительности цены на труд не стабильны. Рост заработной платы на альтернативных рынках (других отраслей и регионов или на предприятиях одноименных отраслей частного и государственного сектора)вызывает отток работников с одних рынков труда и переход ихна предприятия тех работодателей, отраслей и регионов, которые обеспечивают более выгодные условия оплаты труда. Темсамым уменьшается объем предложения и повышается спрос на трудовыеуслуги, а вместе с этим оплата труда в зонах оттока работников и, наоборот, снижается спрос на труд в зонах повышенногопритяжения рабочей силы. Работодатели в ответ на изменение ситуации снижают ставки оплаты труда. При уменьшениизаработной платы ниже равновесного уровня происходитотток работников и возникает нехватка рабочих рук.
Неудовлетворенный спрос вынуждает работодателей кповышению ставок заработной платы, стимулируя приток работников. Эти законыспроса и предложения на рынке труда и механизм согласованияинтересов его субъектов действуют на всех видахрынка труда и уровнях его функционирования.
С другой стороны, особенность трудакак фактора производства состоит в том, что работник сам определяет, скольковремени он хотел бы работать, а сколько – отвести для альтернативного видазанятий и отдыха. Такая особенность получила название «эффект замещения иэффект дохода», которую можно представить на рисунке 2.

/>/>PL
/>DL                        SL
SL               DL
/>

0 Количество труда                        QL
Рисунок 1 – Эффект дохода и эффектзамещения на рынке труда[12]
Наклон кривой предложения трудапоказывает, что повышающаяся заработная плата стимулирует работника к трудулишь до определенного момента. В течение этого периода досуг и свободное времяприносятся в жертву интересам высокого заработка. По достижении высокогоматериального положения работник приостановит дальнейшее предложение своеготруда и откажется от дополнительной занятости даже при росте зарплаты. В этомслучае «эффект дохода» замещается «эффектом досуга».
Монопольные воздействий на рыночноеравновесие спроса и предложения труда можно проследить в Приложения А данной дипломнойработы, в особенности если эти воздействия смещают кривую предложения труда(при фиксированном спросе) для установления точки равновесия на уровне болеевысокой заработной платы. Зарплата при этом включается в издержки производстваи вызывает повышение товарных цен на выпускаемую продукцию, следствием которогоможет оказаться снижение спроса потребителей. Повышение товарных цен можетвызвать снижение сбережений и накоплений капитала.
Наиболее существенным и нежелательнымпоследствием может оказаться рост безработицы. Любое смещение кривойпредложения труда влево при фиксированной кривой спроса на труд образует точкуравновесия на более высоком уровне, означающем новый, более высокий уровеньзаработной платы (он обозначен стрелкой вдоль вертикальной оси графика). Ноодновременно снижается количество занятых работников, что показано на рисункеб) Приложения А заштрихованным треугольником.
Следует отметить, что соотношение спроса и предложения нарынке труда существенно отличается в различных отраслях и секторах экономики, по разным профессиям и в разных районах страны. Водних случаях могут складываться рынки с ограниченным спросом на рабочую силу, в других — с недостаточным ее предложением.Как правило, формируются различные виды несоответствия(количественного или качественного) между потребностями работодателей в рабочей силе, с одной стороны, и составоми численностью работников, нуждающихся в работе по найму, —с другой.
Соотношениеспроса и предложения на каждом конкретном рынке труда постоянно меняется подвоздействием многочисленных факторов общеэкономического, отраслевого,регионального, производственно-технического, демографического и дажеполитического характера. В силу этого неотъемлемым структурным компонентоммеханизма функционирования рынка труда является наличие резервов рабочей силы инезанятых (свободных рабочих мест). Размеры и формы существования каждого изэтих резервов зависят от конкретной стадии цикла воспроизводства (подъем, спад,кризис, депрессия) Наличие каждого из названных резервов – важнейшее условиеобеспечения гибкости рынка труда инеобходимый элемент механизма егофункционирования.
Длительное время главной формой резерва рабочей силы считаласьбезработица, которая рассматривалась как своеобразный резервуарневостребованной рынком рабочей силы, необходимой как своеобразный запас длянужд динамически развивающейся экономики.Однако при оценке ситуации на рынкетруда целесообразно исходить из наличия нескольких видов резервов рабочей силы,различающихся сферой и причинами образования,степенью готовности их представителей для вовлечения в отношения на рынкетруда, необходимостью включения государства в регулирование их величины.
Границы выделенных форм резервирования рабочей силы оченьподвижны, а масштабы каждой из них зависят от уровня экономического развития страны, конкретной стадии воспроизводственногоцикла и специфики используемой модели регулирования рынка труда.
1.3 Виды рынков труда иих сегментация
Рыноктруда объективно берет на себя функции основного регулятора движения рабочейсилы на стадии обращения. Получают развитие различные типы рынка труда,видоизменяется структура его взаимосвязей с экономической активностью изанятостью населения. Так, рынок труда со стороны спроса и предложения рабочейсилы сегментируется в зависимости от качества и структуры рабочих мест иработников, необходимых для их обслуживания. По критерию различия спроса нарынке труда и качества предлагаемых трудовых услуг принято выделять первичный,вторичный рынки труда и рынок безработных граждан.
Первичныйрынок – этохарактеристика преимущественно внутрифирменного рынка труда применительно кнаиболее квалифицированной части персонала предприятия.[13] Егоотличают стабильная занятость в режиме полного рабочего дня, высокая заработнаяплата, бессрочный характер трудового договора, наличие профсоюзов и другихорганизаций, представляющих интересы работников наемного труда, обеспечивающихзащиту их интересов. Этот сегмент рынка труда представлен первичныминезависимыми и подчиненными рабочими местами для использования трудаработников, имеющих высшее и среднее специальное образование,административно-управленческого персонала, высококвалифицированных рабочих. Напервичных подчиненных рабочих местах заняты работники средней квалификации,административно-вспомогательный персонал, специалисты и служащие – техническиеисполнители.
Вторичныйрынок труда охватывает периферию спроса и предложения трудовыхуслуг. На нем действуют иные условия договорных отношений относительно режиматруда и размеров оплаты. Вторичный рынок труда предлагает претендентам наработу по найму лишь частичную занятость на условиях неполного рабочего времени,сезонные работы, краткосрочные контракты, примитивные, трудоемкие, непрестижные виды работ, как правило, с неудовлетворительными условиями труда. Навторичном рынке отсутствуют профсоюзы, ограничены возможности социальнойзащиты. Работа во вторичном сегменте рынка труда дает низкую заработную плату,нестабильна, бесперспективна, не создает условий для профессионального роста.Она рассчитана на непостоянных работников с низким образованием, низкойквалификацией и малым опытом работы, не имеющих шансов на получение работы впервичном секторе. Для обслуживания вторичных рабочих мест не требуются ниспециальная подготовка, ни высокая квалификация.
Рыноктруда безработных – это предложение рабочих рук сограниченными возможностями подбора в короткие сроки подходящей хорошооплачиваемой работы или работы по специальности. На этом рынке формируетсярезерв пополнения первичного и вторичного рынков труда в зависимости от уровняконкурентоспособности человека, ищущего место работы и готового приступить ктруду. На этом рынке распространенной формой спроса является приглашениеработодателями людей для выполнения конкретной эпизодической работы на условияхустной договоренности о размерах оплаты услуги. Заработки таких работниковневысоки и носят случайный характер. Для тех, кто получил в службе занятостиофициальный статус безработного, есть вероятность направления на общественныеработы и получения направления на работу на одно из предприятий, сообщающих вустановленном порядке о своей потребности в конкретных видах трудовых услуг.Как правило, это спрос на низкоквалифицированные работы.[14]
Поуровню квалификации работников, предлагающих свои услуги на рынке труда, складываютсятакие его сегменты, как рынки высококвалифицированных наемных работников;кадровых рабочих и служащих; рабочих отраслей, подверженных структурнойперестройке и сокращению производства; работников трудоемких отраслей.
Попризнаку различия уровня конкурентоспособности лиц, выходящих на рынок труда,связанных с различиями пола и возраста, состояния здоровья, выделяют рынкиженского труда, молодежи, пенсионеров, инвалидов и лиц, относимых к разрядусоциально уязвимого контингента населения (например, для инвалидовтрудоспособного возраста, лиц с физическими и умственными недостатками).
Рынок труда также можноразделить по следующим видам, основанных на смешанном,профессионально-отраслевом делении рабочей силы:
— рынок, охватывающийбыстрорастущие наукоемкие производства и отрасли сферы услуг с гораздо меньшимсредним уровнем концентрации и смешанной в квалификационном отношении рабочейсилой;
— рынок в старых, традиционных секторах экономики, бывших внедавнем прошлом главными.
Кроме того, рынок труда разделяют по отраслевой структуренародного хозяйства:
· рынок труда впромышленном секторе;
· рынок трудасельского хозяйства;
· рынок труда сферыуслуг и т.п.
Постепени эластичности можно выделить жесткий рынок труда, основанный на строгойрегламентации рабочего времени и стандартных формах занятости, и гибкий рыноктруда, быстро приспосабливающийся к изменяющимся условиям хозяйствования, какколичественно (за счет количества занятых, уровня заработной платы), так ифункционально (за счет использования гибких режимов занятости, изменения системоплаты труда).
В зависимости от степениразвития рыночных отношений рынок труда может быть фрагментарным (частичным),регулируемым, организованным и теневым (нерегулируемым).
Другим важным видомструктуризации рынка труда является структуризация по демографическим признакамотдельных категорий и групп трудоспособного населения.
По демографическимпризнакам различаются рынки труда молодежи, женщин, инвалидов, пожилыхтрудящихся, отличающиеся различной степенью мобильности рабочей силы, уровнемтрудоспособности и активности на рынке труда и другими характеристиками.
По профессиональнымпризнакам можно выделить: рынок труда инженеров, рынок труда ученых, рыноктруда учителей, рынок труда врачей и т.д. На профессиональных рынках трудаработников объединяют профессиональные интересы, выходящие за рамкипредприятий, где они заняты. За рубежом для специалистов высшей и среднейквалификации нередки случаи объединения в профессиональные организации,общества или ассоциации инженеров, врачей и т.п.
Такимобразом, причин сегментации рынка труда несколько. Одна лежит на сторонециклического характера воспроизводственных процессов рыночной экономики,периодичности подъема и спада производства, сказывающихся на емкости рынкатруда, вызывающих время от времени резкое сокращение спроса на труд и массовоевысвобождение наемных работников.
Вторая– на стороне трансформации характера спроса на труд в условиях ускорения НТП,распространения новых технологий, требующих изменения принципов организациитруда, предъявляющих новые требования к качественным характеристикам наемныхработников, организации их труда, длительности трудовых отношений.
Третьяпричина связана с различным уровнем возможностей людей, предлагающих трудовыеуслуги на рынке труда, определяемых уровнем образования, профессиональнойподготовки, полом, возрастом, состоянием здоровья. Различны и их способностьприспосабливаться к изменениям спроса на труд со стороны динамичноразвивающегося производства, степень мобильности (готовности к перемене местаработы и даже места жительства в случаях, диктуемых интересами движениякапитала), быстрота адаптации при перемене труда.[15]
Структуризация рынкатруда по различным признакам позволяет проводить дифференцированную политику нарынке труда.
1.4 Основныенаправления эффективности использования трудовых ресурсов
Трудовые ресурсы Россиина первый взгляд отличает высокий уровень образования и непритязательностьработников к условиям и оплате труда. Но более углубленное изучение трудовыхресурсов позволяет сделать вывод о низком уровне и качестве трудовой дисциплины
Экономика труда предполагает наличие идеального рынка труда –количество кадров соответствует наличию вакантных мест, то есть наличиесбалансированного рынка труда. Когда такой баланс нарушается, на рынке трудавозникает несбалансированность – избыточная занятость, нехватка трудовыхресурсов или безработица.
Рынок трудасегментирован территориально, мобильность рабочей силы низкая из-запривязанности людей к жилью. Демографический кризис со временем повысит дефицитрабочей силы, что уже и сейчас требует увеличение притока мигрантов. К тому жена многих предприятиях не предпринимается никаких мер для улучшенияиспользования рабочей силы.
Рыночные условия диктуют новые правила на рынке труда.Продвижение в направлении реформ ставит проблему сопоставления: во что обходитсяподдержка неэффективных рабочих мест и сколько стоит открытая безработица посравнению с финансированием содержания безработных, их переобучения исодействия в трудоустройстве.
Большинство регионов страны стали трудоизбыточными. Так, вцелом ряде областей России предложение рабочей силы в десятки, а то и в сотнираз превышает спрос на нее (например, в Ивановской области – 158, Оренбургской– 131).[16]В то же время в районах Крайнего Севера все еще ощущается нехватка рабочейсилы, особенно квалифицированной.
Оздоровлениюрегиональных рынков труда с критической ситуацией препятствуют инерционныепроцессы, медленная ротация безработных; ограничение предложение рабочих мест;длительная продолжительность безработицы.
Обострение проблемы безработицы выражается в: усилении еерегиональной дифференциации; углублении очаговой безработицы; увеличениипродолжительности безработицы; расширении масштабов скрытой безработицы иснижение эффективности системы государственной помощи безработным. Более того,одной из важных проблем на рынке труда в современных условиях становитсясоциальная незащищенность как работающих, так и безработных.
Такие негативныетенденции ведут к тому, что крупные инвестиционные проекты, ориентированные нарост производства, будут испытывать затруднения с комплектацией кадров. ПоэтомуПравительство России сегодня должно предпринять меры, направленные на повышениепроизводительности и эффективности труда. Согласно научным подходам к такиммерам можно отнести,:
1) По кейнсианским программам предполагается использованиедвух мероприятий: ослабление безработицы в краткосрочном периоде, когда положительныесдвиги в экономике еще не ощущаются, и система стратегических мер, способныхоживить конъюнктуру рынка, сформировать инвестиции и, как следствие –потребительский спрос, что должно привести к увеличению товарной массы изанятости населения. Источником финансирования этих программ всегда был государственныйбюджет, а точнее государственный долг. Последний беспредельно разрастаться неможет, ибо увеличение долга государства ведет к дополнительной эмиссии денег,что без соответствующего роста товарной массы способствует инфляции. В условияхинфляции склонность к инвестированию, инвестиционный спрос снижается.
2) По монетаристским подходам предлагается в условиях, когдабезработица и спад производства протекают на фоне инфляции, снять все нагрузкина государственный бюджет, срочно уменьшить государственный бюджетный дефицит.В этих условиях государство вынуждено уклоняться от социальных программ, что,безусловно, ведет к нагнетанию социальной напряженности. Управление инфляциейоздоровляет денежную единицу и формирует здоровую рыночную среду.
Сегодня в России разработана и реализуется Федеральнаяцелевая программа содействия занятости населения РФ, которая направлена наускорение рыночных перестроек в трудовой сфере для повышения эффективноститруда, изменения трудового менталитета и развитие гибкого рынка труда. По этойпрограмме необходимо реализовать:
-формирование системы общего ипрофессионального образования, направленное на профессиональную подготовку новойрабочей силы, а также системы внутрипроизводственного обучения персонала;
-расширение услуг службы занятости;
-организация системы непрерывногообразования, направленного на воспроизводство, сохранение и совершенствованиерабочей силы;
-совершенствование системыпрофессиональной ориентации и психологической поддержки безработных граждан, атакже занятых, но желающих изменить профиль работы;
-постоянное увеличениерабочих мест при экономическом развитии и освоении новейших производств идругие меры.
Таким образом, именно в настоящих условиях формируется базадля оптимизации рынка труда в целом, что позволит избежать опасных кризисов вэкономической и социальной жизни страны.

Глава 2. Анализ рынкатруда города Москвы
2.1 Состояние рынкатруда города Москвы
Вопросы труда изанятости являются ключевыми в развитии производственных и социальных процессовв стране. В Концепции действий на рынке труда на 2008-2010 годы, принятойПравительством Российской Федерации, говорится, что государственная политика вобласти регулирования рынка труда направлена на создание правовых,экономических и институциональных условий для повышения эффективности занятостинаселения и призвана решать задачи содействия в реализации прав граждан насвободное распоряжение своими способностями к труду и достойный труд посвободно выбранному роду деятельности и профессии, обеспечения реализации правграждан на защиту от безработицы, обеспечение соблюдения прав в области охранытруда и содействия обеспечению работодателей рабочей силой в необходимомколичестве и требуемой квалификации[17].
Московский рынок трудаотличается от всероссийского в силу особого экономического, политического исоциального статуса столицы. Для экономического состояния Москвы в целомхарактерен высокий уровень производства, увеличивающийся оборот ведущихотечественных и зарубежных компаний, значительный объем инвестиций.
По состоянию рынка труда Москвасреди других городов РФ находится в самой благоприятной ситуации (0,74%зарегистрированной безработицы против средних по регионам 3%). Есть еще однаважная характеристика рынка труда — коэффициент напряженности, которыйопределяется соотношением рабочих мест и безработных. Последние полгода этотпоказатель остается неизменным: общее число вакансий в банке департамента — 231тыс. Правда, из них лишь 92 тыс. приемлемы для москвичей по своим условиям, наостальные работодатели предполагают привлекать иностранцев. У ДТЗНМ заключенысоглашения с 15 субъектами РФ, чтобы на те рабочие места, куда москвичи идутнеохотно, приглашать граждан из этих регионов. Коэффициент заполнения такихвакансий — порядка 90%. Итоги текущего мониторинга показывают, чтосущественного ухудшения ситуации с регистрируемой безработицей не наблюдается.Ситуация на рынке труда остается стабильной, управляемой, контролируемой и невыходит за рамки прогнозных показателей Государственной программы.
В 2010 году в органы потруду, занятости и социальной защите за содействием в трудоустройствеобратилось 328,7 тыс. человек (98,1 процента к соответствующему периоду 2009года), из них зарегистрированы безработными 205,8 тыс. человек (96,8 процента)[18].
В рамках реализацииПлана мероприятий на 2010 год по выполнению Государственной программысодействия занятости населения Российской Федерации на 2009-2010 годы в 2010 г.достигнуты следующие результаты:
— обеспеченотрудоустройство на новые рабочие места, созданные местными органами государственногоуправления, 181,8 тыс. человек;
— оказано содействие втрудоустройстве на постоянную работу 204,1 тыс. человек, из них 135,7 тыс. — безработных;
— направлено напрофессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 25,0 тыс.безработных;
— трудоустроено 1,7тыс. безработных из числа выпускников высших учебных заведений, учреждений,обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специальногообразования, а также прошедших профессиональное обучение по направлениям органовпо труду, занятости и социальной защите на временные рабочие места в рамках«Молодежной практики»;
— организованаадаптация к трудовой деятельности 533 инвалидов;
— профинансированы икомпенсированы нанимателям затраты на приобретение специализированногооборудования для создания 207 рабочих мест и трудоустройства инвалидов;
— оказана финансоваяподдержка в организации собственного дела 3,1 тыс. безработным;
— на новое местожительства и работы переселено 386 семей безработных;
— в оплачиваемыхобщественных работах приняли участие 96,1 тыс. человек, в том числе 49,9 тыс.безработных;
— в свободное от учебывремя организована трудовая занятость для 36,1 тысяч человек из числастуденческой и учащейся молодежи.
В сельской местностиобеспечено создание рабочих мест для трудоустройства 21,5 тыс. человек.
Особое вниманиеуделяется стабилизации ситуации на рынке рабочей силы в малых и среднихгородских поселениях (далее – малые города). За 2010 г. в них создано 31,3 тыс.рабочих мест.
В целях обеспечениязанятости населения в малых городах органами по труду, занятости и социальнойзащите гор(рай)исполкомов в рамках Государственной программы: оказаносодействие в трудоустройстве на постоянное место работы 54,2 тыс. чел, в томчисле 34,9 тыс. безработным, направлено на профессиональное обучение 5,0 тыс.безработных, оказана финансовая поддержка в организации предпринимательскойдеятельности 829 безработным, в оплачиваемых общественных работах принялиучастие 28,8 тыс. человек, в том числе 13,1 тыс. безработных[19].
В результате принятыхмер в малых городах количество безработных по сравнению с началом годауменьшилось на 1366 человек (с 7558 человек на 1.01.2010 до 6192 на 1.01.2011),или на 18,1 процента, количество вакансий увеличилось с 6,1 тыс. до 8,4 тыс.рабочих мест, или на 37,7 процента. Напряженность на рынке труда малых городовсократилась с 1,2 безработного на вакансию на 1.01.2010 (в среднем на 1,2) до0,7 на 1.01.2011 (в среднем на 0,7).
В течение 2010 годаотмечался рост вакансий, заявленных в органы по труду, занятости и социальнойзащите, и на конец декабря 2010 г. число вакансий составило 48,8 тыс. свободныхрабочих мест. На конец декабря на одну заявленную вакансию условно приходилось0,7 безработных (на конец декабря 2009 г. – 1,2 безработных). Из общего числавакансий 77,2 процента предназначены для трудоустройства рабочих.
Уровень безработицы на01.01.2011 составил 0,7 процента к численности экономически активного населения(на 01.01.2010 – 0,9 процента).
Рынок труда в январе2011 г. характеризуется более чем двукратным увеличением объема открытыхвакансий по сравнению с прошлым годом (рост составил 114%). Приложение 7.
Опираясь на индексHeadHunter, (Приложение 9) мы отмечаем, что в двенадцати профессиональныхсферах специалисты могут сегодня легко найти работу (зеленая зона индексаHeadHunter)[20].
Нехватка специалистовощущается в таких сферах как:
· Медицина/ Фармацевтика
· Инсталляцияи сервис
· Страхование
· Продажи
· ИТи телекоммуникации
· Консультирование
Это можно отследить позначениям индекса HeadHunter,который характеризует соотношение спроса и предложения на рынке труда. (Онпоказывает отношение числа резюме на 1 публикуемую вакансию)[21]. Приложение10.
Переизбытокспециалистов наблюдается в следующих профессиональных областях:
· Началокарьеры / студенты
· Высшийменеджмент
· Искусство/ Развлечения / Масс-медиа
· Добычасырья
· Наука/ образование
В настоящее время однойиз важнейших задач на рынке труда Москвы стала задача трудоустройствавыпускников вузов. В Москве действует программа стажировки молодыхспециалистов, в которой представлены более 45 тыс. вакансий[22].
2.2 Анализ деятельностиДепартамента труда и занятости города Москвы
 
Содействие втрудоустройстве граждан и подбор персонала для работодателей — важныенаправления в деятельности Департамента труда и занятости населения городаМосквы. Сегодня в его структуру входят 10 окружных центров занятости и 46отделов трудоустройства, достаточно равномерно расположенных по всей территориимегаполиса. Поэтому любой гражданин может обратиться в орган службы занятостипо месту жительства и бесплатно получить в нем необходимые консультации.Например, по законодательству о труде и занятости, о возможноститрудоустройства, выбора профессии (специальности), участия в общественныхработах, о спросе и предложении на рынке труда. Здесь же ему помогут подобратьподходящую работу из городского компьютерного банка вакансий, который содержитсведения о свободных рабочих местах на предприятиях и в организациях Москвы[23].
Для получениясодействия в поиске подходящей работы граждане предоставляют следующиедокументы: заявление-анкету с конкретными и исчерпывающими ответами насодержащиеся в ней вопросы; паспорт, трудовую книжку или документы, ихзаменяющие; документы об образовании и о профессиональной квалификации;индивидуальную программу реабилитации (для граждан, являющихся инвалидами). Дляполучения содействия в подборе необходимых работников работодателипредоставляют заявление-анкету, заполненный бланк «Сведения о потребностив работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)» икопию свидетельства о государственной регистрации юридического лица илииндивидуального предпринимателя, а также паспорт или документ, его заменяющий.
В столице созданы иуспешно работают государственные специализированные структуры и общественныеобъединения, содействующие трудоустройству отдельных категорий граждан:молодежи, инвалидов, женщин, уволенных в запас военнослужащих. В Культурномцентре Вооруженных сил РФ им. М.Ф. Фрунзе (Суворовская площадь, 2) открытаобщегородская площадка (информационно-консультационный пункт) для содействия втрудоустройстве, предоставления полного объема правовых и информационных услугувольняемым в запас военнослужащим и членам их семей. Органы по содействию втрудоустройстве работают во многих крупных столичных вузах и в структурахисполнительной власти города.
Городская службазанятости населения также осуществляет подбор персонала для работодателей,помогает предприятиям и организациям в комплектовании их квалифицированнымикадрами путем организованного подбора. Для замещения вакантных рабочих мест(должностей) соискателям предоставляются направления на работу в конкретныеорганизации. При приеме на работу гражданина, направленного службой занятости,работодатель в пятидневный срок возвращает направление обратно, указав в немдень приема гражданина на работу. В случае отказа делает отметку о дне явкигражданина с указанием причин отказа в приеме на работу и возвращаетнаправление гражданину[24].
Департамент труда изанятости населения города Москвы реализует ряд программ временноготрудоустройства, направленных на содействие занятости несовершеннолетнихграждан в возрасте от 14 до 18 лет, обучающихся, студентов и выпускниковучреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, атакже граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
К числу указанныхпрограмм относятся:
— Программа временноготрудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет всвободное от учебы время;
— Программа временноготрудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числавыпускников учреждений начального и среднего профессионального образования,ищущих работу впервые;
— Программа временноготрудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
— Программа временноготрудоустройства молодежи из числа выпускников учреждений начального, среднего ивысшего профессионального образования, ищущих работу впервые (молодежнаяпрактика);
— Программа временноготрудоустройства обучающихся и студентов образовательных учреждений начального,среднего и высшего профессионального образования в свободное от учебы время и впериод каникул.
Программы реализуютцентры занятости населения в административных округах города Москвы наосновании договоров с организациями-работодателями, предоставляющими рабочиеместа для указанных категорий граждан. К участию в этих программах допускаютсяработодатели, представившие в центр занятости населения необходимые документы ивнесенные в перечень организаций-работодателей, утвержденный префектомадминистративного округа города Москвы.
Департамент труда изанятости города Москвы большое внимание уделяет организации ярмарок вакансий — массовых мероприятий с непосредственным участием работодателей и соискателейработы. Эта проверенная и эффективная форма трудового посредничества сегодняактивно используется городской службой занятости населения, которая стараетсякак можно чаще проводить подобные мероприятия, привлекая к участию в нихструктуры исполнительной власти города, а также общественные организации,работающие в социально-трудовой сфере.
Московская службазанятости населения ежегодно проводит около 200 ярмарок вакансий, различных помасштабам (городские, окружные) и направлениям (отраслевые, специализированные,для различных категорий граждан и т.д.). Многие из них ориентированы наконкретную целевую аудиторию: молодежь, инвалидов, женщин, военнослужащих,уволенных в запас, и членов их семей. В среднем за год их посещают более 200тыс. человек, многим из которых оказывается содействие в трудоустройстве,даются профессиональные консультации по законодательству о труде и занятости, оспросе и предложении на рынке труда, возможностях трудоустройства ипрофессионального обучения, об участии в общественных работах, открытиисобственного дела и т.д. С желающими проводятся тренинги по обучению навыкамделового общения и уверенного поведения, технологии поиска работы итрудоустройства. В ярмарках принимают участие ведущие столичные предприятия иорганизации, другие работодатели, предоставляющие разнообразные ипривлекательные вакансии.
Такого родамероприятия, регулярно проводимые столичной службой занятости населения, даютсоискателям уникальную возможность прямого общения с работодателями,психологами, юристами, профориентаторами и другими специалистами, а принеобходимости они могут пройти психологическое тестирование. Причем сделать этоможно в режиме реального времени, поскольку посетителям постояннообеспечиваются такого рода услуги, включая предоставление данных из городскогобанка вакансий. В рамках ярмарок вакансий практикуется проведение семинаров,деловых игр, мастер-классов и других практико-методических мероприятий понаиболее актуальным проблемам социально-трудовых отношений, снижениянапряженности на рынке труда, обеспечения занятости населения.
На ярмаркахраспространяются специализированные печатные издания, с помощью которых можновести поиск работы. Соискателям также предоставляются брошюры, проспекты,листовки, рассказывающие о том или ином предприятии (организации), а такжеразличные бланки, анкеты и т.п.
Ярмарки вакансийпозволяют как молодым, так и опытным специалистам реально оценить состояниерынка труда и уровень своей профессиональной востребованности, а также лучшепонять, на какое материальное вознаграждение они объективно могут претендовать.Но самое главное — немало москвичей просто находят на этих ярмарках достойнуюработу. Так что целесообразность и перспективность таких мероприятий вполнеочевидны и посещать их, безусловно, стоит.
Департамент труда изанятости населения города Москвы организует проведение оплачиваемыхобщественных работ, которые являются дополнительной гарантией реализации праваграждан на труд и эффективной формой временного трудоустройства безработных, атакже тех, кто ищет работу. Особо следует отметить, что все услуги поорганизации оплачиваемых общественных работ московская служба занятостинаселения оказывает на безвозмездной основе[25].

2.3 Регулированиезанятости трудовых ресурсов
Трудовые ресурсы– это часть населения страны, обладающая физическим развитием, умственнымиспособностями и знаниями, необходимыми для занятия общественно-полезным трудом[26].
Размеры трудовыхресурсов зависят от численности населения, режима его воспроизводства, составапо полу и возрасту. Основную часть трудовых ресурсов страны составляет еенаселение в трудоспособном возрасте, а также подростки и лица пенсионноговозраста, способные трудиться.
Выделяют еще другуюкатегорию – людей, реально участвующих в материальном производстве илинепроизводственной сфере, – экономически активное население.
Важно учитывать исоотношение между трудоспособной частью населения, с одной стороны, инеработающими (детьми и стариками) – с другой. Его называют демографическойнагрузкой. В среднем в мире 100 трудоспособных людей обеспечивают своимзаработком 70 детей и пенсионеров.
Достижение высокогоуровня занятости — одна из основных целей макроэкономической политикигосударства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочихмест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым вбольшей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполномиспользовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает не достигаяграницы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит ижизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том родедеятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или желишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезныйпсихологический стресс.
Для расчета показателейбезработицы производится сбор данных на основании ежемесячных опросов около 50тысяч случайно выбранных семейных хозяйств. Вопросы касаются следующих проблем:имел ли тот или иной индивид работу на прошлой неделе; пытался ли он найтиработу; сколько времени он уже потратил на трудоустройство; какие действия онпредпринимал с этой целью. Исходя из ответов на вопросы, к безработным относятлиц старше 16 лет, которые в рассматриваемый период: не имели работы (доходногозанятия); занимались активными поисками работы; были готовы приступить к работе.
Не занятых вобщественном производстве и не стремящихся получить работу лиц не учитывают приопределении численности рабочей силы (то есть экономически активногонаселения). Многие люди из этой категории могут трудиться, но не делают этого всилу тех или иных причин. Это студенты дневных отделений, пенсионеры,домохозяйки. Автоматически исключаются из категории экономически активногонаселения дети в возрасте до 16 лет и заключенные, отбывающие наказание втюрьме.
Особую категориюпредставляют военнослужащие. Число лиц, состоящих на действительной воинскойслужбе, входит в величину совокупной рабочей силы, а при определениичисленности рабочей силы, занятой в гражданском секторе экономики, этакатегория экономически активного населения не учитывается, что сказывается врасчете общей нормы безработицы и нормы безработицы для гражданского сектора.Эти показатели отражают удельный вес безработных в численности совокупнойрабочей силы и численности рабочей силы данного сектора соответственно.Расхождение между величинами составляет около десятой доли процента, и впубликациях чаще встречается последний показатель[27].
Тем не менееметодология Международной организации труда не может преодолеть некоторыхнеточностей, связанных с измерением уровня безработицы, в связи с чемофициальное определение нормы безработицы можно критиковать как за уменьшениеистинного числа безработных, так и за его преувеличение. Одним из способовизбежания неясностей является сопоставление официального определениябезработного с понятиями «неработающий» и «неспособный найтиработу».
Поскольку рынок трудаявляется одним из основных факторов, формирующих ВВП, с одной стороны, а сдругой — через него в значительной мере реализуется социальная функциягосударства, то естественно, внимание к вопросам занятости государства должнобыть очень велико.
Для решения проблемзанятости населения государство планирует:
· развитиемалых предприятий, направление капитальных вложений как в перспективноразвивающиеся отрасли, так и в отрасли традиционной занятости;
· введениесистемы стимулирования развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса,индивидуальной трудовой деятельности прежде всего в регионах с критическойситуацией на рынке труда;
· обеспечениегосударственного контроля за соблюдением трудового законодательства;
· дальнейшееразвитие системы непрерывного образования, включая внутрипроизводственноеобучение, расширение возможностей самообучения, поддержку опережающего обученияперсонала, находящегося под риском увольнения;
· расширениеструктуры и видов общественных работ, условий их организации, проведения ифинансирования с учетом качественного состава безработных и социально-экономическихпотребностей регионов;
· развитиегибких форм занятости (например, надомный труд);
· реформированиесистемы назначения и выплаты пособий по безработице, разработку мер,способствующих активному поиску работы, участию в общественных работах и профессиональнойподготовке. При определении минимального размера пособия по безработицеотказаться от использования в качестве нормы минимального размера оплаты труда;
· осуществлениемер по усилению социальной защиты работников, работающих в режиме неполного рабочегодня (недели) или находящихся в отпусках без сохранения заработной платы в связис временной остановкой производства;
· внедрениев практику социальных планов предприятий, осуществляющих массовое высвобождениеработников, временных изменений условий и режимов труда, досрочный выход напенсию, дополнительные социальные льготы для увольняемых.
Важнейшим условиемреализации эффективной политики занятости населения на рынке труда являетсястановление и развитие социального партнерства. Формирование системыпартнерских отношений, в полной мере отвечающих требованиям рынка труда,достаточно сложная проблема, что подтверждается и мировым опытом. Создаваясь втечение достаточно длительного периода, система социального партнерства встранах с развитой рыночной экономикой представляет собой широкий комплекс мер,регулируемых специальным законодательством, и охватывающий не только сферутрудовых отношений, но и иные области, где интересы различных групппересекаются в одной сфере[28].
Социально-экономическая ситуацияв Москве стабилизируется, уровень безработицы не превышает 0,98%.
Социально-экономическое положениегорода стабильное. В этом году идет улучшение бюджетных поступлений.Уровень безработицы в прошлом году был не выше 0,98%, меньше единицы.Это один из самых лучших показателей и в стране, и, пожалуй,в мире.
Острота проблемыбезработицы порождается рядом причин.
· Во- первых, человек – экономический ресурс особого типа. Если он сейчас невостребуется экономикой, его нельзя зарезервировать и «положить вхолодильник» до лучших времён. Потерянное рабочее время невосстановимо, итот объём благ, который не был сегодня произведён из-за безработицы, уже нельзякомпенсировать в будущем.
· Во- вторых, даже если человек не работает, он не может перестать потреблять и емувсё равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средствадля спасения безработных от голодной смерти или превращения вы бандитов. Нонаправляемые на это средства не становятся вознаграждением за производствоновых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех гражданстраны.
· В- третьих, рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке.Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумомсредств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннемрынке страны («рынок сжимается»). Тем самым рост безработицыобостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшегосокращения занятости.
· В- четвёртых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причинойтому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать своисемьи и проводящих день за днём в изматывающих поисках работы.
· В- пятых, рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые людисовершают, чтобы добыть нужные блага. Безработица – явление мирового масштаба:по данным ООН, безработными являются 800 млн. чел.
В конце января 2011 Г. уровеньбезработицы начал расти, однако совместными действиями городских властейи Минэкономразвития он снизился. Опять мы вышли на уровеньниже 1%, даже ниже 0,98%. Тенденция идет к стабилизации и улучшению.
Благодаря городским дотациямв этом году никто из московских пенсионеров не получает пенсиюниже 10,285 тыс. руб.
Число безработных вМоскве в 2011 году не должно превысить 1% от экономически активного населениягорода.
По данным Мосгорстата,официальная безработица в Москве в декабре 2010 года уменьшилась на 22,9% посравнению с декабрем 2009 года, количество безработных составило 46,3 тысячичеловек.
По данным на февраль2011 г., уровень безработицы в Москве составляет 0,79% от экономическиактивного населения
Уровень безработицы вМоскве в текущем году составит 1%, а к концу 2013 года снизится до 0,7% отэкономически активного населения — такой прогноз был озвучен на заседаниистоличного правительства, в ходе которого рассматривался вопрос осоциально-экономическом развитии российской столицы на 2011 и плановый период2012 и 2013 годов.
Кризис оказал негативноевлияние на рынок труда. Число официально зарегистрированных безработных вырослос 20 тысяч в середине 2008 года до 60 тысяч человек в конце 2009-го.
Количество занятых ксентябрю прошлого года сократилось на 220 тысяч человек, и лишь в четвертомквартале наметилась тенденция уменьшения этого числа.
С другой стороны, нетоснований ожидать роста числа безработных в связи с уменьшением численноститрудоспособного населения и дополнительными мерами по регулированию трудовоймиграции.
Численность занятых вэкономике в 2013 году составит 6,4 миллиона человек, уровень зарегистрированнойбезработицы будет иметь тенденцию к снижению: с 1% в 2010-м, до 0,7% — в 2013году.
Согласно прогнозам, вгороде количество трудоспособных москвичей «при условии стабильнойчисленности населения города» сократится в 2010 -2013 годах на 180-200тысяч человек «в силу возрастной структуры горожан»[29].
2.4. Основные мероприятияпо совершенствованию регулирования рынка труда
 
В результатепроведенного анализа рынка труда и методов его регулирования в Москве быливыявлены определенные недостатки в регулировании
В настоящее время рыноктруда в Москве характеризуется противоречиями между масштабами и структуройспроса и предложения рабочей силы. Сокращается количество вакансий, приходит вупадок система подготовки и переподготовки кадров (в том числе и безработных),не хватает средств для развития самозанятости и малого предпринимательства. Внаиболее тяжелом положении оказались молодые люди, не имеющие опытасамостоятельной работы, инвалидам, женщины с детьми, пенсионеры.
Понятия «активнаяполитика в сфере занятости населения» включает разработку новой концепции,которая учитывает реальную сложившуюся ситуацию на рынке труда и направлена наобеспечения полной, эффективной и свободно избранной занятости.
Для этого в первуюочередь нужно внести соответствующие изменения в действующее законодательство отруде. Данные изменения должны быть направлены на:
- усиление контроля за соблюдение должностными лицами трудовогозаконодательства и повышение у них чувства ответственности в случае егонарушения;
- реальноестимулирование посредством предоставления налоговых льгот предприятиям, сохраняющими создающим рабочие места.
Во-вторых, обратится копыту стабилизации рынка труда в других регионах. Есть регионы, где запоследние годы накоплен интересный опыт стабилизации рынка труда. Разработаныметодики, реализованы проекты, получены результаты. Например, учитывая опытСамарской и Брянской областей, в Москве следовало бы провести мониторинг,позволяющий оперативно получать информацию обо всем, что происходит в сфере занятости,и быстро принимать управленческие решения. Для проведения активной политики нарынке труда Москве необходимо:
- разобратькомплекс мер, с тем, чтобы обеспечить местные органы занятости полнойинформацией о существующих вакантных рабочих местах на предприятиях, ворганизациях, в фирмах различных форм собственности;
- поднятьстатус общественных работ до уровня мероприятий общегосударственного значения,создать специальную программу реализации;
- развиватьчастнопредпринимательскую деятельность (индивидуальный пошив, ремонт обуви иодежды, медицинские услуги и т.д.);
- необходимосоздать жёсткую систему регулирования высвобождения работников из районов свысокой напряженностью на рынке труда, с целью недопущения обвальнойбезработицы. Следует иметь в виду, что «выдавливание» с рынка труда частиработников ведет не только к деградации их рабочей силы, но и к увеличениюэкономического бремени на сохранивших рабочие места. Поэтому, несмотря накажущуюся выгоду от сокращения персонала в традиционных секторах экономики,поддержание избыточной занятости может оказаться для общества дешевле, чем ее«сброс»;
- высвобождениюработников должна предшествовать обязательная разработка программтрудоустройства или вывода рынка труда высвобождаемых работников. Требуетсятакже независимая экспертиза проектов рационализации производства, сопряженныхс сокращением персонала. Целесообразно расширить практику переподготовкипланируемых к высвобождению работников за счет средств работодателей,региональных и местных бюджетов;
- нужнопоощрять развитие гибких форм занятости, включая деление рабочего места дляквалифицированных рабочих, неполную, вторичную и частичную занятость;
- важноенаправление активной политики занятости – регулирования выхода на рынок трудапотенциальной рабочей силы: молодежи, женщин, имеющих маленьких детей,домохозяек, военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы. Этикатегории целесообразно ориентировать на приобретение качественного общего ипрофессионального образования, которое станет фундаментом их высокой трудовоймобильности в перспективных сферах занятости;
- развиватьсоциальное партнерство в Москве.
Одним из приоритетныхнаправлений следует рассматривать развитие социального партнерства в Москве.
Складывающаяся системасоциального партнёрства, несмотря на то, что она постоянно адаптируется к новымэкономическим условиям, ещё не в полной мере стала эффективным механизмом,позволяющим установить оптимальный баланс интересов наёмных работников иработодателей и реализовать меры, направленные на повышение экономическихрезультатов работы организаций, отраслей, регионов.
Основными причинами,сдерживающими эффективность функционирования системы социального партнерства,являются: неустойчивое финансовое положение, нежелание работодателей в условияхэкономической и финансовой нестабильности брать на себя конкретныеобязательства, отсутствие профсоюзов во многих организациях, противостояниеработодателей-собственников мелких предприятий объединениям работников какинструменту защиты своих прав.
Одним из наиболеепроблемных вопросов остаётся участие работодателей и их объединений в системесоциального партнёрства. Государство не выработало эффективных способоввоздействия на стимулирование роста корпоративных интересов предпринимателей всфере трудовых отношений. Пока ни закон, ни бюджет, ни налоговая политикагосударства не способствуют этому.
В действующемзаконодательстве не в полной мере раскрыты полномочия и функции работодателей,органов исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления в областирегулирования социально-трудовых отношений.
В целях дальнейшегосовершенствования и развития организационно-правовой основы социальногопартнёрства необходимо начать разработку законодательных и иных нормативныхактов по регулированию социально-трудовых отношений, совершенствованиюорганизационных форм социального партнёрства и механизма взаимодействияработодателей с представительными органами работников и органами исполнительнойвласти на всех уровнях, для чего одним из первых направлений в этой областиследует рассматривать разработку и принятие закона Москве «О социальномпартнёрстве в Москве».
В настоящее времязакон о социальном партнёрстве в 41 субъекте РФ, некоторые из этих законов былииспользованы при разработке данного законодательства.
Проект закона «Осоциальном партнерстве в городе Москва»
Данный проект законаустанавливает организационные правовые основы договорного регулированиясоциально-трудовых отношений, развитие и функционирование системы социальногопартнёрства на территории городе Москвы с целью достижения общественногосогласия.
Общие положения
Социальное партнерствов городе Москва осуществляется в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Уставом (основным Законом) г. Москвы, федеральными и областнымизаконами, иными федеральными и областными нормативными правовыми актами.
Правовую основусоциального партнерства в городе Москва составляют также Генеральноесоглашение, отраслевые (межотраслевые) тарифные, профессиональные тарифныесоглашения, заключенные на уровне Российской Федерации.
Сторонами социальногопартнерства в городе Москва (далее — Стороны) являются работники и работодателив лице их представителей, органы исполнительно государственной власти и органыместного самоуправления городе Москва.
Задачами социальногопартнерства в городе Москва являются:
- обеспечение социально-трудовых прави гарантий граждан в соответствии с Конституцией Российской Федерации,законодательством российской Федерациии законодательством городе Москва;
- обеспечение баланса интересов сторон социального партнерства путемпроведения коллективных переговоров, взаимных консультаций сторон;
- содействие разрешению трудовых споров и конфликтных ситуаций,возникающих в сфере социально-трудовых отношений;
- выработка эффективных методов правового регулирования трудовыхотношений;
- создание условий для обеспечения занятости населения городе Москва иразвития рынка труда.
Основными принципамисоциального партнерства в городе Москва являются:
- соблюдение норм законодательства;
- равноправие Сторон;
- полномочность представителей Сторон;
- социальная и экономическая обоснованность принимаемых, решений иобязательств;
- реальность обеспечения принимаемых Сторонами обязательств;
- взаимный контроль и открытость перед социальными партнерами;
- ответственность за невыполнение обязательств, решений, условийсоглашений и коллективных договоров;
- достоверность и регулярность информации по вопросам деятельности Сторон.
Основными формамиосуществления социального партнерства в городе Москва являются:
- переговорыи консультации;
- разработка,принятие и реализация совместных решений;
- заключениеколлективных договоров и соглашений;
- взаимноеинформирование Сторон социального партнёрства о выполнении принятыхобязательств.
Органы социальногопартнёрства в городе Москва
Социальное партнерствов городе Москва обеспечивается органами, формируемыми представителямиработников, представителями работодателей, органами исполнительнойгосударственной власти и органами местного самоуправления городе Москва.
На уровне городеМосквы постоянно действующим органом, обеспечивающим социальное партнерство,является Московская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовыхотношений.
На уровнемуниципальных образований постоянно действующими органами, обеспечивающимисоциальное партнерство, являются территориальные районные (городские) комиссиипо регулированию социально-трудовых отношений, отраслевые (межотраслевые)территориальные комиссии по регулированию социально-трудовых отношений,профессиональные комиссии па регулированию социально-трудовых отношений.
На уровне организации органом,обеспечивающим социальное партнерство, является комиссия по подготовке изаключению коллективного договора.
Стороны, на основевзаимной договоренности, могут формировать другие двухсторонние, трехсторонниеорганы, способствующие развитию социального партнерства в регулированиисоциально-трудовых отношений по отдельным направлениям.
Московскаятрехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (далее — Комиссия) является постоянно действующим органом представителей работников влице областного объединения профессиональных союзов, представителейработодателей. Администрации области, целью которого является достижениесоциального мира на территории области.
Территориальные(городские, районные) Комиссии формируются территориальными объединениямипрофессиональных союзов, работодателями (объединениями работодателей), органамиместного самоуправления на принципах добровольности и равноправия Сторон.
Отраслевые(межотраслевые) территориальные Комиссии формируются отраслевыми территориальнымиобъединениями профсоюзов, работодателями (их объединениями), органами местногосамоуправления.
ПрофессиональныеКомиссии формируются представителями работников соответствующих профессий,представит елями работодателей и представителями соответствующего органа потруду.
Территориальные(городские, районные), отраслевые (межотраслевые) территориальные,профессиональные Комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством городе Москвы, атакже Положением о территориальных комиссиях по регулированиюсоциально-трудовых отношений.
Основными полномочиямиданных Комиссий являются:
- подготовка проекта и заключение территориальных (городских, районных),отраслевых (межотраслевых) территориальных.профессиональных соглашений;
- осуществление контроля за выполнением коллективных договоров,соглашений;
- подготовка органам местного самоуправления городе Москва предложений попринятию нормативных правовых актов в сфере социально-трудовой деятельности;
- участие в разрешении конфликтных ситуаций и коллективных трудовыхдоговоров.
Комиссия по подготовкеи заключению коллективного договора в организации формируется из равного числапредставителей работодателя (администрации) и профсоюзных комитетов либо иных уполномоченныхработниками лиц.
Правовое положение,основы формирования и деятельности Комиссии регламентируются Законом Российскойфедерации «О коллективных договорах и соглашениях».
Виды соглашений.Действие соглашений. Присоединение к соглашениям
На территории Москвы заключаютсяследующие виды соглашений: Московское трехстороннее соглашение, областныеотраслевые (межотраслевые) соглашения, территориальные (городские, районныесоглашения, отраслевые (межотраслевые) территориальные соглашения,профессиональные соглашения.
Все соглашениязаключаются в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Москвы.
Все соглашениязаключаются до принятия областного бюджета и бюджетов муниципальных образованийи подлежат подписанию в десятидневный срок со дня принятия решения о егоподписании всеми Сторонами соглашения.
Московское трехстороннеесоглашение заключается Советом Федерации профсоюзов Москвы, представителямиработодателей Москвы и Администрацией города Москвы.
Московское трехстороннеесоглашение является основой для заключения областных отраслевых(межотраслевых), территориальных (городских, районных), отраслевых(межотраслевых) территориальных, профессиональных соглашений.
Областные отраслевые(межотраслевые) соглашения заключаются объединениями профсоюзов отрасли(отраслей), представителями работодателей (их объединений) отрасли (отраслей) иорганом исполнительной государственной власти Москвы, осуществляющимкоординацию деятельности соответствующей отрасли (отраслей).
Эти соглашения устанавливаютнормы оплаты труда и другие условия труда, а также социальные гарантии и льготыдля работников отрасли (отраслей).
Территориальные(городские, районные) соглашения заключаются территориальными объединениямипрофсоюзов, работодателями (их объединениями) и органами местногосамоуправления.
Эти соглашенияустанавливают нормы оплаты труда и другие условия груда, а также социальныегарантии и льготы в области социально-трудовых отношений для работниковорганизаций конкретной территории с учетом местных особенностей.
Отраслевые(межотраслевые) территориальные соглашения заключаются отраслевыми(межотраслевыми) территориальными объединениями профсоюзов, территориальнымиобъединениями работодателей и органами местного самоуправления.
Эти соглашения устанавливаютнормы оплаты труда и другие условия груда, а также социальные гарантии и льготыв области социально-трудовых отношений для работников отрасли (отраслей)соответствующей территории.
Профессиональныесоглашения заключаются представителями работников соответствующей профессии,представителями работодателей и соответствующего органа по труду.
Эти соглашенияустанавливают нормы оплаты труда и другие условия труда, а также социальныегарантии и льготы в области социально-трудовых отношений для работниковконкретной профессии с учетом её особенностей.
Действие Московского трехстороннего(регионального) соглашения, областных отраслевых (межотраслевых) соглашений,территориальных (городских, районных), отраслевых (межотраслевых),территориальных, профессиональных соглашений распространяется на работников,работодателей, органы исполнительной государственной власти и органы местногосамоуправления Москвы, уполномочивших участников соглашения заключить его от ихимени.
В тех случаях, когдана работников одновременно распространяется действие различных соглашений,действуют наиболее благоприятные для работников условия соглашений.
Профсоюзы и ихобъединения, работодатели и их объединения, зарегистрированные на территорииобласти, вправе присоединиться к соглашению, в подготовке и заключении которогоони не участвовали.
Управления по труду,органы по труду района, города предлагают работодателям, представителямработников, не участвующим в заключении данного соглашения, присоединиться кнему.
Если работодатели илисоответствующие представители работников в течение 30 календарных дней смомента получения предложения не заявили о своем несогласии присоединиться кнему, то соглашение считается распространенным на данных работодателей иработников с момента получения предложения.
Профессиональные союзы(их объединения), работодатели (их объединения), не участвующие в переговорахпо заключению соглашения, могут присоединиться к. нему, направив каждой изСторон письменное уведомление о своем намерении и принятии на себя обязательствсоответствующей Стороны.
Коллективные договорыи соглашения направляются работодателями на уведомительную регистрацию втечение 7 дней со дня их подписания.
Московскоетрехстороннее (региональное) соглашение, областные отраслевые (межотраслевые),профессиональные соглашения, а также изменения и дополнения к нимрегистрируются Управлением труда Администрации города Москвы.
Территориальные(городские, районные), отраслевые (межотраслевые) территориальные,профессиональные соглашения, коллективные договоры, а также изменения идополнения к ним регистрируются в соответствующем органе по трудумуниципального образования.
Порядок подписаниясоглашения определяется Комиссией.
Порядок регистрацииколлективных договоров и соглашении определяется Положением о порядкерегистрации коллективных договоров, утверждаемом Комиссией.
Принятие данногозакона устанавливает организационные и правовые основы договорногорегулирования социально-трудовых отношений, развитие и функционирование системысоциального партнёрства на территории Москвы с целью достижения общественногосогласия.

Заключение
 
Итак, на рынке труданачало экономического подъема сопровождается появлением большого количествановых экономически эффективных рабочих мест, преимущественно в производственномсекторе.
Кроме того, имеетсяизбыток дешевой и высокопроизводительной рабочей силы, то есть, высок уровеньбезработицы.
Наконец, рабочая силадолжна быть достаточно мобильной.
Ничего этого наотечественном рынке труда нет. Платежеспособный спрос со стороны работодателейесть в основном в финансовом секторе и сфере услуг. Уровень безработицы вРоссии такой, как в благополучной Швеции, а потенциально свободная рабочая силапривязана к своим экономически неэффективным рабочим местам подачкамигосударства и невозможностью свободной миграции по стране.
Конечно, экономическийподъем нельзя смоделировать в кабинетах. Но есть вещи очевидные. Совершеннонеобходимо создать преобладание предложения труда над спросом. Подъем уровнябезработицы неизбежен — нерентабельные предприятия не имеют права на жизнь.Государству по силам снизить доходность «спекулятивного» сектора экономики, чтоавтоматически снизит там уровень заработной платы. Одновременно нужнообеспечить достаточный уровень мобильности и большое количество экономическиэффективных рабочих мест (прежде всего в реальном секторе). Последнее, пожалуй,самое трудное. Наше государство на это не способно — оно как раз самыйнеэффективный в экономическом смысле работодатель. Нужны люди, способныесоздавать новые эффективные рабочие места. И здесь от властей требуется простоне мешать обременительными налогами, неграмотным протекционизмом и излишнимчеловеколюбием. Порочный круг «выпустим еще ГКО — выплатим задолженности позарплате» должен быть разорван. Большинство населения любой страны способнолишь занимать готовые рабочие места — и только малая часть может открыватьновые. Создатели новых эффективных рабочих мест появлялись при любомэкономическом подъеме. Это профессиональные менеджеры и управленцы — типичные представителипресловутого среднего класса. Спрос на них со стороны элиты, уже раскупившейпрактически всю бывшую госсобственность, растет. Именно средний класс — союзникгосударства на рынке труда в ситуации экономического подъема (он-то его иобеспечивает).
В результате дипломнойработы были разработаны мероприятия по совершенствованию регулирования рынка трудаг. Москвы.

Список использованнойлитературы
 
1. Постановление от 21апреля 2009 года N 346-ПП. Об утверждении Положения о порядке организациивременного трудоустройства молодежи из числа выпускников учреждений начального,среднего и высшего профессионального образования, ищущих работу впервые(молодежной практики) и Положения о порядке организации временноготрудоустройства населения в городе Москве.
2. Постановление от 10марта 2009 года N 176-ПП. Об утверждении Положения о Департаменте труда изанятости населения города Москвы и организации его деятельности.
3. Постановление «Обутверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости» от 30.06.2004г. № 324.
4. Трудовой Кодекс РФ 2009-2010.
5. Бармин Д.А.Эффективное государственное регулирование развития регионов как важнейшийфактор оздоровления национальной экономики России // Экономика России: теория ипрактика возрождения. Выпуск б / Под ред. В.А. Попова. — М.: Изд-во Рос. экон.акад., 2009.
6. Кибанов А.Я. «Экономика и социологиятруда: Учебник». — М.: ИНФРА-М, 2004. — 584с.
7. Кэмпбелл Р. Макконнелл, Стенли Л.Брю, Экономикс, принципы, проблемы и политика. Издательство «Республика», г.Москва,2010 г.
8. Липсиц И.В. «Экономика: учебник длявузов». — М.: Омега-Л, 2006. — 656с. — (Высшее экономическое образование).
9. Николаева И.П. «Экономика в вопросахи ответах: учеб. пособие». — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. — 336с.
10. Октябрьский П.Я. «Статистика:Учебник». — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.-328с.
11. Остапенко Ю.М. «Экономика труда:Учеб. пособие». — М.: ИНФРА-М, 2006г. — 268с. — (Высшее образование).
12. Современная экономика. Под ред.Мамедова О.Ю. Ростов-на-Дону, 2005г.
13. Хейне П., Боуттке П., Причитко Д.«Экономический образ мышления», 10-е издание / пер. с англ. Гуреш Т.А. — М.:Изд. дом «Вильямс», 2005. — 544 с.
14. Чепурин М.Н., Киселева Е.А. «Курсэкономической теории: учебник». — 5-е исправленное, дополненное и переработанноеиздание — Киров: «АСА», 2005. — 832с.
15. Щербакова Е.Эффективная занятость — развитая экономики. // 19 декабря 2010г.
16. Экономика труда:социально-трудовые отношения / Под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. М.:ЭКЗАМЕН, 2004г.
17. Экономическая теория. Под ред.Камаева В.Д. — М. Изд. ИМПЭ, 2005г.
18. Экономическийвестник. Журнал, Ростов-на-Дону 2007г.
19. profcenter.educom.ru/market_work/
20. www.labor.ru
21. www.ancor.ru
22. www.severinform.ru
23. www.hh.ru

Приложение 1
 
Динамикапотребности в рабочейсиле, заявленной в Департамент труда и занятости города Москвы
/>

Приложение 2
Состояние рынкатрудаМосквы
/>

Приложение 3
/>

Приложение 4
/>

Приложение5
Спрос и предложение на рынкетруда
/>

Приложение 6
Динамика спроса понаиболее востребованным позициям за 2010 г. по сравнению с 2009 г.
/>

Приложение 7
/>

Приложение 8
/>

Приложение 9
/>

Приложение 10
/>