--PAGE_BREAK-- госархстройнадзора проходят в порядке, установленном Госстроем России, профессиональную аттестацию, по результатам которой им присваивается звание «Государственный строительный инспектор Российской Федерации», выдается нагрудный знак, удостоверение и квалификационный аттестат по установленной форме.(8)
Государственный архитектурно-строительный надзор распространяется на все возводимые на территории Российской Федерации объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты военной инфраструктуры, на предприятия (производства), осуществляющие выпуск строительных материалов, конструкций и изделий, независимо от источников финансирования и назначения строящихся зданий и сооружений, а также от гражданства, государственной принадлежности, форм собственности и организационно-правовых форм участников строительства.(6)
Инспекции госархстройнадзора осуществляют выборочные проверки за качеством строительства работ, строительных материалов, по своему усмотрению выбирая формы и методы проверок для реализации возложенных на них функций. Сама же проверка проводится в следующих случаях: строительство завершено и требуется провести проверку и удостовериться в том, что данная работа (строительство, реконструкция, капитальный ремонт) были проведены должным образом, без нарушения строительных норм и правил; органы госархстройнадзора получают извещение от лица, осуществляющего строительство в случае возникновения аварийной ситуации, извещение о завершении работ, также если срок окончания работ не совпадает с указанным в программе проведения проверок; в случае обращения граждан (физических, юридических лиц, органов местного самоуправления) о необходимости проведения проверки на объекте. (1, с 53-55)
Если строительство, либо производство строительных материалов на территории Российской Федерации ведёт иностранная фирма или предприятие, инспекции Госархстройнадзора используют всю полноту предоставленных им полномочий и функций, как для российских предприятий. Но существуют исключения в действиях госархстройнадзора, если иные пункты предусмотрены и прописаны в международном договоре.(3)
Инспекции госархстройнадзора имеют право применять установленные законодательством меры административного воздействия, например штрафные санкции за нарушения норм и государственных стандартов в области строительства; на беспрепятственный доступ на все подконтрольные объекты строительства и предприятия по выпуску строительных материалов, на территории Российской Федерации. Также органы госархстройнадзора могут привлекать независимых экспертов, хозрасчетные центры, посреднические фирмы, другие организации для получения заключений по вопросам, находящимся в компетенции инспекций госархстройнадзора; приостанавливать выпуск, реализацию, а также применение потребителями строительных материалов, изделий и конструкций при выявлении нарушений государственных стандартов и технических условий или поврежденных в процессе транспортировки, хранения, монтажа. Производство строительно-монтажных работ с грубыми нарушениями норм и правил, а также утвержденных проектных решений, которые влекут за собой снижение характеристик прочности и устойчивости, а также в случае угрозы аварий зданий и сооружений будет приостановлено, либо произойдёт аннулирование лицензии: в установленном порядке будут направлены в соответствующие лицензионные центры представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление строительной деятельности предприятий, которые систематически допускают грубые нарушения требований проектов и нормативно-технической документации. Органы госархстройнадзора участвуют в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительных объектов, сообщать в соответствующие органы о фактах нарушения установленного организационно-правового порядка строительства, в том числе правил приемки объектов в эксплуатацию, вносить предложения по совершенствованию проектно-сметной документации, а также давать обязательные для исполнения предписания по исправлению допущенных в проектных решениях ошибок и нарушений.(6)
Главными задачами органов Госархстройнадзора являются: обеспечение участниками строительства соответствия возводимых зданий и сооружений, производимых строительных материалов, изделий и конструкций нормативно-технической и проектной документации; организационно-правового порядка осуществления строительства на всех его стадиях, а также приемки в эксплуатацию законченных объектов.(1,61-62)
При проведении проверки органы госархстройнадзора осуществляют следующие действия:
1) Ознакамливаются с документами, связанными с выполнением работ, которые им предоставляет лицо, осуществляющее строительство;
2) Проводят визуальный осмотр выполненных работ;
3) Оформляют результаты проведения проверки;
4) В случаях обнаружения вышеперечисленных нарушений, осуществляют действия направленные на привлечение лица к административной ответственности.(9)
Из истории развития органов государственного архитектурно-строительного надзора можно понять, что контроль в области строительства был востребован во все времена и это обоснованно. Строительство-это большая самостоятельная, быстро развивающаяся отрасль, от которой зависят и жизнь людей и развитие страны, и даже просто облик, ведь мы очень часто приезжая из других стран восхищаемся именно архитектурой, а также много других факторов. Ели не будет органов государственного архитектурно-строительного надзора, что же это получится за беспорядок? Все начнут строить, где захотят и как захотят, и далеко не все смогут быть привлечены к ответственности за нарушение норм и правил строительства. Просто будет некому осуществлять контроль в данной области. Грубые ошибки строительства будут выявлены, либо в результате жалоб граждан, либо после обрушения здания. Также не будет чёткого зонирования, в городах с таким активным развитием строительства возникнет просто хаос, соблюдение норм и правил отойдёт на второй план и в суде даже грамотному, разностороннему, но далёкому от строительства юристу будет трудно доказать нарушение. Можно сделать вывод, что значение для городов, областей, страны и даже жизни простых граждан таких органов, как госархстройнадзор велико и должно играть значительную роль в строительной отрасли.
2.3.Структура и функции органов государственного архитектурно-строительного надзора.
Система государственного архитектурно-строительного надзора, как и любой орган управления федерального значения имеет свою структуру.
Структура государственного архитектурно-строительного надзора включает в себя:
1) Инспекции госархстройнадзора соответствующих органов государственного управления республик в составе Российской Федерации;
2) Инспекции Госархстройнадзора соответствующих органов государственного управления автономных республик, областей и округов;
3) Инспекции госархстройнадзора соответствующих органов государственного управления краев, областей, городах Москва и Санкт-Петербург;
4) Инспекции госархстройнадзора соответствующих органов управления городов и районов.(7)
По согласованию с местными органами власти инспекции госархстройнадзора в городах и районах могут являться подразделениями соответствующих вышестоящих инспекций госархстройнадзора.
В городах и других поселениях, где не созданы местные органы архитектурно-строительного надзора, их функции выполняют соответствующие органы архитектуры и градостроительства.(2)
Основными задачами органов госархнадзора московской области являются: осуществление государственного надзора за соблюдением строительных норм и правил, градостроительной и другой нормативно - технической документации в области строительства и промышленности строительных материалов, а также за организационно - правовым порядком строительства и приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.
Органы госархнадзора Московской области имеют следующие права:
— посещать все объекты строительства и предприятия по производству строительных материалов, изделий и конструкций; давать обязательные для исполнения участниками строительства и изготовителями строительных материалов, изделий конструкций предписания об устранении допущенных нарушений организационно - правового порядка, градостроительных регламентов, архитектурной, проектной и нормативно - технической документации.
-привлекать установленным порядком любые независимые организации для подготовки заключений и принятия решений по вопросам, находящимся в компетенции госархстройнадзора.
— требовать от подрядчика, заказчика, изготовителя строительных материалов изделий и конструкций выборочного вскрытия отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений проведения необходимых лабораторных и других испытаний съемок и замеров.
— приостанавливать выпуск и применение строительных материалов, изделий и конструкций при выявлении нарушений государственных стандартов и другой нормативно - технической документации, допущенных при производстве, или повреждений, полученных в процессе их транспортировки и хранения.
— приостанавливать производство строительно - монтажных работ при обнаружении нарушений организационно - правового порядка, градостроительных регламентов, архитектурных и проектных решений, строительных норм и правил, других нормативных документов.
- направлять в соответствующие лицензионные органы (организации) представления о приостановлении действия лицензии на осуществление строительной деятельности.
— давать участникам строительства обязательные для исполнения предписания по исправлению допущенных в рабочей документации и при строительстве объекта недвижимости ошибок и отступлений от утвержденного проекта, градостроительных регламентов,
архитектурно - планировочного задания, а также вносить проектным организациям предложения по совершенствованию проектной документации.
— проводить учебу, совещания, семинары, конференции по вопросам госархстройнадзора.
— участвовать в разработке и согласовании технических условий и нормативных актов, относящихся к компетенции госархстройнадзора, вносить предложения по совершенствованию нормативных требований, методических и других руководящих материалов по строительной деятельности.
- осуществлять в установленном порядке регистрацию и выдачу разрешений на строительно - монтажные работы всех объектов.
— Осуществлять выборочные проверки выполняемых
строительно- монтажных работ и изготовляемых строительных материалов, изделий и конструкций на соответствие их утвержденной нормативно -
технической и проектной документации, проведения участниками строительства своевременных и качественных испытаний, съемок изамеров, ведения необходимой исполнительной документации.
— готовить заключения о готовности объектов к приемке в эксплуатацию и участвовать в работе приемочных комиссий.
— рассматривать дела и привлекать к административной ответственности должностных и юридических лиц независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности за правонарушения в области строительства и производства строительных материалов, изделий и конструкций в порядке и пределах, установленных законами Российской Федерации и Московской области.
— участвовать в работе комиссий по расследованию причин аварий строящихся и законченных строительством зданий и сооружений согласно действующему порядку.
— представлять в установленном порядке соответствующие отчетные данные и информацию, относящуюся к деятельности госархстройнадзора.(3,4)
Основными задачами органов госархстройнадзора области являются:
обеспечение надзора за соблюдением участниками строительства обязательных требований строительных норм и правил, государственных стандартов и территориальных строительных норм, выполнением градостроительной и другой нормативно-технической документации в области строительства и промышленности строительных материалов с целью защиты прав и интересов потребителей строительной продукции и продукции промышленности строительных материалов, а также обеспечение надзора за выполнением участниками строительства организационно-правового порядка строительства и приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.
Основные права и обязанности органов госархстройнадзора области являются:
- посещать в установленном законом порядке объекты строительства и предприятия по производству строительных материалов, изделий и конструкций на территории области.
- давать заключения о готовности законченных строительством объектов к приемке в эксплуатацию и участвовать в работе приемочных комиссий.
- выдавать обязательные для исполнения всеми участниками строительства объектов недвижимости и производителями строительных материалов, изделий и конструкций предписания об устранении допущенных нарушений проектной или другой нормативно-технической документации, организационно — правового порядка строительства.
- привлекать любые независимые организации для подготовки заключений по вопросам, находящимся в компетенции госархстройнадзора.
- требовать от подрядчика, заказчика, изготовителя строительных материалов, изделий и конструкций выборочного вскрытия отдельных конструктивных элементов, проведения необходимых лабораторных и других испытаний, съемок и замеров.
- приостанавливать выпуск, реализацию и применение строительных материалов, изделий и конструкций при выявлении нарушений обязательных требований государственных стандартов и другой нормативно-технической документации, допущенных при их производстве, или повреждений, полученных в процессе их транспортировки и (или) хранения.
- приостанавливать производство строительно-монтажных работ при обнаружении нарушений организационно-правового порядка строительства, обязательных требований проектных решений, строительных норм и правил, других нормативных документов.
- направлять в лицензионные органы представления с соответствующим обоснованием о приостановлении или аннулировании действия лицензий на осуществление строительной деятельности.
- вносить проектным организациям предложения по совершенствованию проектно-сметной документации, а также давать обязательные для исполнения предписания по исправлению допущенных в проектах ошибок.
- составлять протоколы о правонарушениях в области строительства в соответствии с действующим законодательством.
- рассматривать дела о правонарушениях в области строительства и налагать штрафы на юридических и физических лиц независимо от форм собственности, а также привлекать к административной ответственности должностных лиц за нарушения в области строительства и градостроительства, промышленности строительных материалов, изделий и конструкций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством области в которой осуществляется проверка.
- запрашивать и получать в установленном порядке необходимую для исполнения должностных обязанностей и принятия решений информацию от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления, должностных, юридических и физических лиц.
- получать от участников строительства при проведении выборочных проверок всю необходимую производственную, исполнительную, проектную и технологическую документацию. продолжение
--PAGE_BREAK--