Министерствообразования и науки Украины
КУРСОВАЯРАБОТА
на тему «Организациямеждународной статистики»
по предмету «Экономическаястатистика»
Киев2011
Содержание
Введение
1. Основные направления и этапы формированиямеждународной статистики
2. Современный этап развития международнойстатистики
3. Международные стандарты учета и статистики
4. Методы достижениясопоставимости статистических показателей
Выводы
Литература
Введение
Завершение образования мирового рынкак середине прошлого века потребовало расширения регулярной информации опроисходящих на нашей планете социально-экономических процессах, породилопотребность в международной статистике для выявления места национальныхэкономик в мировом хозяйстве, сравнения результатов их развития. Становиласьвсе более необходимой разработка единообразных приемов исчисления показателей иих единых классификаций.
Потребность в информации о другихстранах существовала и раньше, буквально с древних времен, и удовлетворяласьона с привлечением любых имевшихся цифровых данных. Значительное развитие такаяинформация получила в период Великих географических открытий и расширениямеждународной торговли, образования мирового рынка, особенно в периодстановления рыночных отношений.
В XVII—XVIII вв. в ряде странделались попытки оценки национального дохода и богатства, усиливался интерес кданным других стран при соизмерении экономической мощи разных государств;существенно возросли потребности в экономической, социальной, политической ииной информации в мире. Начали создаваться национальные государственныестатистические системы. В европейских университетах стали преподавать не толькокурсы описательной статистики и политической арифметики, но и курсымеждународных сравнений.
Развитию международной статистикимешало несколько серьезных причин, и прежде всего отсутствиесистематизированных показателей и нерегулярное их исчисление, зачастую разнымиметодами, неразвитость национальных статистических служб и отсутствиемеждународных органов, обобщающих деятельность статистических служб в странах.
1. Основные направления и этапыформирования международной статистики
По инициативе видных европейскихэкономистов А. Кетле и Э. Энгеля было решено с 1853 г. периодически проводить Международные статистические конгрессы с участием представителейстатистических научных обществ и статистических служб ведущих стран мира, в томчисле России. На сессиях этого конгресса до 1875 г. обсуждались предложения по выработке упорядоченных классификаций показателей важнейшихотраслей хозяйства и унифицированных методов их исчисления, программ совместныхработ по важнейшим статистическим обследованиям, проблемы создания национальныхстатистических служб.
В работе этих конгрессов принималиучастие не только ученые-статистики из смежных областей знаний, но ипредставители государственных статистических органов. От России, в частности,активно участвовали Семенов-Тян-Шанский и Ю. Янсон, которые организовали сессиюэтого конгресса в Петербурге (1872 г.). В заслугу деятельности этоймеждународной статистической организации следует отнести содействие унификациипрограмм обследований и попытки сбора разрозненной информации разных стран.
Особую роль для развитиямеждународной статистики и статистической науки в целом играл и играет до сихпор Международный статистический институт — МСИ. Он был создан в 1885 г. как чисто научная организация, объединяющая представителей науки и практических работниковстатистических органов 50 стран. Согласно уставу МСИ, основной задачей этойорганизации является развитие и совершенствование статистических методов встранах мира путем выработки рекомендаций по единообразной разработке пригодныхдля сравнений статистических показателей разных стран. МСИ занимался такжесбором и публикацией обобщенных материалов по странам. В последующемдеятельность МСИ сосредоточилась на совершенствовании математических методов идемографии.
Таким образом, последовательнаяразработка международных рекомендаций в области статистики позволила МСИзаложить научные основы международных классификаций по важнейшим разделамстатистики и их применению, но уже опосредованно, через деятельность Лиги Нацийи через ООН, в которых он принимает активное участие.
Дальнейшее развитие международнойстатистики получило в рамках статистического органа Лиги Наций — Секцииэкономики и финансов. Эта Секция с помощью МСИ разработала практические основысистемы показателей международной статистики, сформулировала принципы ирекомендации для единообразного исчисления национальными статистическимиорганами таких показателей.
Наряду с Лигой Наций функционировалии другие международные организации, такие, как Римский аграрный институт.Международная организация труда. Международный союз почт и телеграфа и ряддругих, в которых имелись свои статистические службы, также разрабатывавшиемеждународные рекомендации по единообразному исчислению странами статистическихпоказателей в специфических областях деятельности людей.
На основе рекомендаций Лиги Наций идругих международных организаций в 30-х годах начали издаваться международныестатистические ежегодники и бюллетени с информацией по странам с выведением вряде случаев мировых итогов. Так была заложена основа реальной международнойстатистики. Она была необходима для налаживания мирохозяйственных и иных связеймежду странами, для получения данных не только о деловых партнерах за рубежом,но и о самих странах, с которыми развиваются торгово-экономические, культурныеи иные связи.
В феврале 1946 г. на первой сессии Экономического и социального совета ООН — ЭКОСОС — была учрежденаСтатистическая комиссия (СК ООН) как орган, подготавливающий все международныерекомендации в области статистики.2. Современный этапразвития международной статистики
Создание СК ООН существенно повысилокачество и практическое применение международной статистики во всех странах и вмеждународных организациях.
Вместе со Статистическим отделомСекретариата ООН (СО ООН) в настоящее время она организует всю статистическуюработу в мире, объединяя более 230 стран и территорий, у которых имеются своистатистические службы, а также статистическую информацию около 2 тыс. различныхмеждународных организаций.
В это время деятельность МСИ сводитсяк содействию в достижении международной сопоставимости статистическихпоказателей путем выработки единообразных методов их исчисления иобщеприемлемых классификаций; обмену опытом между научными и практическимиработниками статистики разных стран.
Центральное место в деятельности МСИзанимают регулярные сессии, на которых заслушиваются и обсуждаются доклады посамым различным проблемам социальной и экономической статистики, примененияматематической статистики и пр.
За последние годы в МСИ введенапрактика семинаров для руководителей статистических служб по проблемаммеждународной статистики. В 1996 г. проведен семинар для европейскихстатистиков, на котором рассматривался опыт деятельности Бюро статистикиНидерландов, а также доклады президента МСИ и директора Евростата с обменоммнениями о роли международных статистических служб в совершенствованиистатистической информации.
МСИ содержит учебные центры вКалькутте, Бомбее, Бейруте и Каире, на которые расходуется две трети бюджетаМСИ. В этих центрах проходят переподготовку статистики стран Азии и Африки,специализируясь в разных областях статистики.
В 90-х годах прошлого века МСИ началпроводить специальные конференции по различным проблемам международнойстатистики — ее точности, своевременности и надежности, сохраненияконфиденциальности и т.д.
Деятельность МСИ теперь сосредоточенана трех основных направлениях: статистическое образование, прикладное применениестатистики в промышленности и технологии, а также в физических науках. Егодеятельность связана практически со всеми национальными и международнымиорганизациями, МСИ имеет консультативный статус в ЭКОСОС и ЮНЕСКО без вхожденияв специализированные учреждения ООН, регулярно участвует в деятельности СК ООН,не являясь ее членом. МСИ регулярно издает Обзор международной статистики,публикует материалы своих сессий, периодически выпускает Ежегодник большихгородов мира по определенной программе показателей, а также ряд другихпубликаций, среди которых несколько выпусков Словаря статистических терминов.
Но с созданием СК ООН именно онастала центром, который координирует все статистические работы в мире, как вотдельных странах, так и в международных организациях. Статистические стандартыООН стали обязательными для международных организаций и рекомендательными длянациональных статистических служб в их внутренней деятельности, причем в ООНони обязаны представлять сведения в соответствии с международными стандартамилибо оговаривать порядок отклонения от последних.
В настоящее время СК ООН вполнеуспешно решает свои основные задачи и осуществляет:
— подготовку документов как для еесессий, а также для ЭКОСОС и Генеральной Ассамблеи ООН;
— разработку проектов методологическихдокументов ООН — руководств в области статистики;
— сбор и анализ замечаний национальныхстатистических служб по проектам рекомендаций ООН в области статистики;
— сбор и обработку информации от страни международных организаций для выпуска статистических публикаций ООН;
— выведение региональных и мировыхитогов на сопоставимой основе и увязке с ними данных специализированныхучреждений системы ООН;
— определение направлений и стран,которые нуждаются в технической помощи ООН по развитию национальныхстатистических служб;
— содействие общему совершенствованиюстатистики в мире и развитию ее методов;
— разработку планов важнейшихстатистических обследований;
— создание и развитие интегрированныхсистем сбора и обработки международной статистической информации;
— изучение возможностей и обеспечениеприменения ЭВМ при создании международных вычислительных центров и банковданных для статистики ООН, внедрения современных носителей информации иэлектронных версий статистических данных.
В 1993 г. ООН учредила в своем секретариате Департамент экономической и социальной информации и анализапроводимой политики. Этот новый орган стал специальным центром разработкисоциально-экономической информации для содействия анализу тенденций ирезультатов политики, проводимой международными организациями системы ООН.
Тем самым был создан важный механизмобъединения всех функций анализа мирового развития на основе собираемойэкономической, социальной, демографической информации, данных о состоянииокружающей среды, платежных балансов стран, а также оказания технической помощив области статистики и народонаселения. На основе этой международной информацииежегодно готовится Мировой социально-экономический обзор ООН. Образована единаямеждународная система социально-экономической информации на базе существующихмеждународных вычислительных центров ООН и их баз данных.
В рамках единой системы международнойстатистики повышается роль СК ООН, которая в 1993 г. разработала новый вариант международного стандарта системы сводных показателей национальногосчетоводства (СНС-93). Этот стандарт является стержнем для всех национальныхсистем статистической информации и позволяет на единой методологической и информационнойоснове количественно соизмерять результаты решения многих современныхглобальных и локальных проблем человечества, которые обсуждаются в ООН.
Наряду с созданием СК ООН былиобразованы региональные комиссии ООН, а при них — региональные конференциистатистиков: для Европы — Европейской экономической комиссии — ЕЭК; для Азии иДальнего Востока — ЭКАДВ (сейчас это комиссия для стран Азии и Океании —ЕСКАТО); для Латинской Америки — ЭКЛА; для Африки — ЭКА, с выделением группыстран Западной Африки — ЭКЗА. В секретариатах этих региональных комиссийобразованы статистические отделы как исполнительные органы региональныхстатистических конференций для содействия внедрению международныхстатистических стандартов применительно к условиям регионов и сбора данных отстран и регионов.
В системе ООН функционируют такиеспециализированные учреждения, как Международная организация труда — МОТ;Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН — ФАО; Международнаяорганизация по образованию, науке и культуре — ЮНЕСКО; Международнаяорганизация гражданской авиации — ИКАО, Всемирная организация здравоохранения —ВОЗ; Международный валютный фонд — МВФ; Международный банк — МБ; Международныйпочтовый союз — МПС; Всемирная организация интеллектуальной собственности —ВОИС; Международное агентство по атомной энергии — МАГАТЭ; Всемирная торговаяорганизация — ВТО и др. В таких специализированных учреждениях функционируютсвои статистические службы, подготавливающие проекты международных стандартов всвоих специфических областях, после обсуждения и одобрения в СК ООН и ЭКОСОСэти документы становятся международными статистическими стандартами и служатбазой для сбора информации от стран в своих областях, они обмениваютсяинформацией с СО ООН и другими международными организациями, чтобы исключитьдублирование запросов на информацию от стран.
При Секретариате ООН образованы такиемеждународные организации, как Конференция по торговле и развитию — ЮНКТАД,Организация по промышленному развитию — ЮНИДО и Программа окружающей среды —ЮНЭП. В них также имеются статистические подразделения.
В качестве особых органов(специализированных учреждений) при ООН действуют следующие международныеорганизации: Детский фонд — ЮНИСЕФ, Программа развития — ЮНДП, Комиссар ООН поделам перемещенных лиц — ЮНКР, Агентство помощи и содействия перемещенным лицам— ЮНРВА, Международная продовольственная программа — ВФП и др. Каждаяорганизация собирает информацию о результатах своей деятельности в странах,координирует свои обследования с СК ООН и обменивается с ней информацией,сведенной в определенные обобщенные итоговые показатели.
Наряду с этим СК ООН регулярнообменивается информацией с другими международными организациями, не входящими всистему ООН.
Среди международных организаций, не входящихв систему ООН и занимающихся обобщением международной информации, можно назватьОрганизацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Европейский союз(ЕС), Организацию Африканского единства (ОАЕ), Содружество независимыхгосударств (СНГ) и ряд других. Все они собирают, обобщают и публикуютстатистические данные своих стран-членов по определенным программам и всоответствии со своими рекомендациями единообразного исчисления соответствующихпоказателей. Их рекомендации, базируясь на международных статистическихстандартах ООН, обеспечивают основу достижения сопоставимости состава системпоказателей их стран.
Ряд международных организацийобобщает данные о деятельности их стран-членов в оговоренной узкой сфередеятельности. К числу таких организаций относится Совет по китобойному промыслу(СКП), который контролирует соблюдение странами в настоящее время моратория,запрещающего забой китов, а также квот для забоя отдельных видов этих водныхмлекопитающих, которые находятся под угрозой исчезновения. Аналогичным образомопределены сферы статистической информации для Мирового совета по пшенице;Мирового союза по кофе. Мирового союза по олову. Международной организации посахару, Международного совета по хлопку и т.д.
У всех этих международных организаций,их статистических служб имеется одна задача и цель — достижение сопоставимостисостава разрабатываемых ими систем показателей с помощью выработанных имистандартных методов их исчисления.
В силу необходимости внедрения впрактику статистических служб отдельных стран и международных организаций такихстандартизированных систем статистических показателей и единых методов ихисчисления международная статистика выделилась в самостоятельный разделстатистики.
Вполне очевидно, что степеньдетализации и состав показателей международной статистики зависят отвозможностей применяемых в отдельных странах систем статистической информации.Исходные данные зарубежных стран, как правило, чрезвычайно разнообразны, амеждународная статистика оперирует более обобщенными, но менее детальнымигруппировками данных на базе международных классификаций; в международныхорганизациях натуральные показатели приводятся в одинаковых метрическихединицах, стоимостные показатели — в единой валюте.
Вполне естественно, что перечисленныевыше (и не упомянутые) международные организации системы ООН, а такжеорганизации, не входящие в систему ООН, постоянно обмениваются огромнымиобъемами данных международной статистики. Для упорядочения потоков информацииотдельных стран и международных организаций в ООН разработана четкая схемаобращения такой информации в мире. Это касается прежде всего регулярных потоковинформации от стран к международным организациям системы учреждений ООН,которые представлены на схеме (рис. 1).
/>
Рис. 1. Каналыобращения международной статистической информации через ООН
В значительной степени решениепроблемы рациональной организации потоков международной статистическойинформации облегчается созданием сети международных вычислительных центров,которые в настоящее время связаны между собой линиями ИНТЕРНЕТ, а такжеканалами спутниковой связи. Банки данных таких ВЦ содержат сплошныединамические ряды значений принятых в ООН систем показателей каждой международнойорганизации, как правило, за период с 1950 г., а в ряде случаев и за более длительный период.
Такие международные ВЦ созданы вгородах мира, в которых или вокруг которых расположены международныеорганизации системы ООН. Прежде всего начал функционировать такой ВЦ вСекретариате ООН при СО ООН (Нью-Йорк, США), затем — в Европейском отделенииООН (Женева, Швейцария) и его филиалы в Париже и Риме. Несколько позднеевведены в эксплуатацию международные ВЦ в ИКАО (Монреаль, Канада), в МВФ и МБ(Вашингтон, США), в МАГАТЭ (Вена, Австрия), в ЭСКАТО (Бангкок, Таиланд), в ЭКА(Аддис-Абеба, Эфиопия) и др.
Тем самым ООН упорядочила направленияосновных международных потоков статистической информации в мире, максимальноисключая ее дублирование, сокращая расходы на ее сбор, обработку ираспространение.
Помимо этого ООН за истекшие болеечем полстолетия смогла добиться значительной унификации состава данныхмеждународной статистики, обеспечивая сопоставимость показателей разных стран,их итогов. Этому способствовал разработанный порядок этапов выработкирекомендаций ООН по международной статистике, которые готовятся экспертами позаявке в СК ООН, затем обсуждаются в странах и на СК ООН и передаются наокончательное обсуждение и одобрение ЭКОСОС, после чего эти рекомендациистановятся официальными документами ООН. Такой порядок обязателен для всехмеждународных статистических стандартов. Это обеспечивает максимальнуюсопоставимость публикуемых ООН статистических данных. Этапы выработкимеждународных статистических стандартов представлены на рис. 2.
/>
Рис. 2. Схема выработки рекомендаций ООН помеждународной статистике
Цифрами на схеме обозначены: 1 —исходная просьба; 2 — проект предложения; 3 — замечания стран; 4 —первоначальный проект; 5 — проект рекомендации; 6 — рекомендация ООН
Представленная на рис. 2 схемавыработки международных статистических стандартов в ООН основывается наследующих принципах.
На первом этапе выявляетсяпотребность в разработке новых или в совершенствовании действующихмеждународных рекомендаций, например для выработки нового стандарта поисчислению показателей нематериальных активов. В этом случае на заседании СКООН принимается решение о подготовке проекта нового стандарта и даетсяпоручение СО ООН создать рабочую группу из экспертов, чтобы подготовитьпредложения по проекту такого документа ООН. По общим проблемам статистикирабочие группы экспертов создаются из специалистов стран. Проекты по отдельнымспецифическим проблемам статистики готовятся экспертами специализированныхучреждений системы ООН.
На втором этапе СО ООН собирает иобобщает полученные предложения экспертов и направляет проект предложенийэкспертов на отзыв и замечания в национальные статистические органы.
На третьем этапе, получив конкретныезамечания стран по проекту рекомендаций, СО ООН обобщает эти отзывы, замечанияи поправки, которые сводятся в единый проект документа ООН.
На четвертом этапе СО ООН сводит этизамечания и поправки в проект документа ООН, а также представляет его в СК ООН.
На пятом этапе СК ООН всестороннеобсуждает представленный проект документа ООН и при необходимости вноситредакционные правки или уточнения. После этого проект документа передается вЭКОСОС.
На шестом этапе рекомендациястатистического стандарта ООН рассматривается на одном из заседаний ЭКОСОС,одобряется и после этого становится официальным документом ООН, которымруководствуются статистические органы стран и международных организаций.
Такими международными стандартами ООНобеспечивается сопоставимость содержания статистических показателей, методов ихисчисления и публикуемых на их основе данных по странам, регионам и миру вцелом.
Методологические документы ООНпубликуются на шести официальных языках, принятых в ООН, в том числе нарусском. Во-первых, это документы ООН серии М (методологические), т.е.стандарты и рекомендации ООН; во-вторых, документы ООН серии F — методологические исследования поотдельным разделам статистики.
Помимо обширных публикаций ООНимеются разнообразные статистические публикации других международныхорганизаций, не входящих в систему ООН, но основывающиеся в значительнойстепени на статистических стандартах ООН. Это публикации ОЭСР, ЕС, СНГ, СоветаСкандинавских стран и сотен других организаций, данные которых нередковоспроизводятся в статистических публикациях ООН.
Все международные публикации состатистическими данными составляют исключительно важный источник информации осамых разнообразных тенденциях развития разных стран на сопоставимой основе.
3. Международныестандарты учета и статистики
Международные стандартыустанавливаются для достижения сопоставимости исчисляемых в разных странахпоказателей, с их помощью единообразно характеризуются важнейшиесоциально-экономические явления в мире и выводятся итоги по странам, регионам имиру в целом.
В международной статистикеразличаются следующие виды таких стандартов:
— общеметодологические положениямеждународной статистики;
— классификации статистическихпоказателей;
— руководства по исчислениюпоказателей;
— справочники и техническиеруководства.
Общеметодологические положения — это документы ООН, в которыхизложены принципы и методология построения систем сводных показателей, характеризующихважнейшие взаимосвязи в экономике и результаты ее функционирования.
К таким документам ООН относитсяпрежде всего Система национального счетоводства. Она была разработанаэкспертами СК ООН в 1951 г. и утверждена ЭКОСОС в 1953 г. Затем в 1966 г. она была усовершенствована и в 1968 г. одобрена ЭКОСОС. Действующий внастоящее время вариант международной СНС готовился несколько лет, в 1993 г. он был одобрен ЭКОСОС и рекомендован для практического применения странами и международнымиорганизациями. Этот международный стандарт регламентирует применениеединообразных показателей, основанных на теории факторов производства итаблицах межотраслевых связей, взаимоувязанных с платежным балансом. С помощьютакой системы показателей характеризуются воспроизводственные процессы в странеи в секторах хозяйства.
В числе общеметодологическихдокументов ООН следует отметить Руководство по платежному балансу,подготовленное специалистами МВФ. Его пятое издание в 1993 г. методологически взаимоувязано с СНС-93. Оно призвано содействовать единообразному исчислениюпоказателей результатов внешнеэкономической деятельности хозяйствующихсубъектов в каждом секторе хозяйства стран.
Важным документом такого типаявляются Руководящие принципы по статистике национальных фондов, которые былиразработаны в 1979 г. В них излагаются основы методологии исчисленияпоказателей экономических активов, которые в 1993 г. были уточнены и стали составной частью СНС-93.
Средимеждународных классификацийможно выделить следующие важнейшие документы:
1. Международная стандартнаяклассификация всех видов деятельности — МСОК. Она регламентирует группировкистатистических показателей по отраслям хозяйства. В России ей соответствуетаналог — ОКОНХ вместе с переходным ключом по каждой позиции — Индексы к МСОК.Впервые она была разработана ООН в 1949 г. и уточнялась в 1958, 1968 и 1990 гг.
2. Международная стандартная торговаяклассификация — МСТК, которая впервые разработана в 1951 г. и в последующем неоднократно уточнялась (в 1961, 1968, 1975 и 1986 гг.) и дополняласьИндексами к МСТК — в 1953, 1961 и 1987 гг.
3. В 1967 г. ООН разработана Классификация товаров по широким экономическим группам — КТШЭК, в которойвыделяются товары для экспорта и импорта на средства производства,промежуточные и потребительские товары.
4. Международная стандартнаяклассификация образования, разработанная ЮНЕСКО, с 1974 г. используется для единых группировок учащихся по трем основным уровням обучения.
5. Международная стандартнаяклассификация профессий, разработанная МОТ, действует с 1958 г., она неоднократно уточнялась.
6. Международная стандартнаяклассификация занятий, также подготовленная МОТ, используется дляхарактеристики рода фактических занятий населения.
7. Международная стандартнаяклассификация болезней, увечий и смерти разработана ВОЗ в 1948 г. и затем неоднократно уточнялась, чтобы отразить текущую практику органов здравоохранения.
Следует выделить еще стандартныеклассификации ООН для промышленности (с 1953 г.) и строительства (с 1965 г.) с их последующими уточнениями по мере развития этих отраслей хозяйства.
Имеются еще десятки другихмеждународных классификаций по различным областям деятельности людей.Специальная международная классификация показателей туризма разработана ВТО впоследнее время.
Весьма многочисленны такиемеждународные стандарты, какруководства по исчислению показателей. Вэтой группе наибольшее практическое значение имеют Методологические пояснения кстатистическому ежегодника ООН и дополняющему его статистическому ежемесячномубюллетеню ООН. Аналогичные методологические пояснения имеются к международнойстатистике труда и ряду других международных публикаций.
Особую роль играют методологическиеуказания о порядке проведения всемирных обследований: переписей населения ижилищ, промышленности, сельского хозяйства, торговли и т.д.
В рекомендациях и руководствах СК ООНдля статистики получают дальнейшее раскрытие и разъяснение порядок иметодология расчета соответствующих показателей. В частности, детальноразработаны принципы исчисления показателей естественного движения населения,его гражданского состояния и регистрации; принципы и рекомендации порядкапроведения переписей населения; методы оценки потребности в жилищах;определения и методы оценки работы транспорта и т.д.
Аналогичные рекомендации готовятся испециализированными учреждениями системы ООН. Так, МОТ издает рекомендации постатистике занятости и безработицы, заработной платы, рабочего времени,индексов потребительских цен, производственного травматизма, трудовыхконфликтов, социального страхования, производительности труда и пр.
ФАО разрабатывает и совершенствуетрекомендации по ведению балансов — счетов сельского хозяйства, показателейотдельных продуктов, сельскохозяйственных площадей, урожайности, балансовоборота отдельных видов продовольствия и пр.
ЮНЕСКО разрабатывает методологическиерекомендации по исчислению показателей потребности в школьных учреждениях;расходов на образование, причин отсева учащихся; потерь от прекращенияобразования; выпуска книг и периодических изданий, характеристикнаучно-технического прогресса и др.
Важную роль играют руководства попроведению выборочных обследований семейных бюджетов, домохозяйств, ведениярегистров различных объектов статистических наблюдений, сопоставлений розничныхцен для установления уровня заработной платы для международных чиновников,проблемам составления таблиц «затраты-выпуск» и их анализа и т.д.
В группе справочников имеются десяткимеждународных стандартов ООН, среди которых отметим следующие, которыепериодически уточняются и обновляются:
— Международные меры и веса;
— Номенклатура географических регионовдля статистики;
— Названия стран мира инациональностей;
— Указатель международных стандартов;
— Таможенные зоны мира;
— Перечень статистических показателей,разрабатываемых международными организациями;
— Коэффициенты пересчета изнациональных единиц измерения в метрические;
— Справочник методов регистрацииестественного движения населения;
— Справочник статистических организацийв мире;
— Справочник образовательныхорганизаций в мире;
— Справочник по экономическойстатистике в странах Азии.
В настоящее время действует более 150международных стандартов в области статистики, из которых примерно 60разработаны в СК ООН, а остальные — в специализированных учреждениях системыООН.
На основе таких стандартов в ООНсоставляются специальные анкеты-вопросники для стран; в этих вопросникахсодержатся перечни соответствующих показателей, которыми интересуютсямеждународные организации и по которым от стран запрашивается информация. Ванкетах содержатся краткие методологические пояснения, как исчислять такиепоказатели в соответствии с международными стандартами. С помощью такиханкет-вопросников статистические службы ООН собирают необходимые данные поразработанным системам показателей международной статистики. Пути еепрохождения через каналы международных организаций показаны на рис. 4.1.
Статистика свои показатели основываетв значительной степени на данных бухгалтерского учета. Поэтому СК ООН с 1968 г. предпринимает попытки взаимной увязки принципов бухгалтерского учета с принципами СНС.Налажены контакты с международными профессиональными объединениями бухгалтеров:с Комитетом по стандартам бухгалтерского учета (с 1973 г.), Международной федерацией бухгалтеров (с 1977 г.). Европейской федерациейбухгалтеров-экспертов и др. Для этих целей в 1982 г. была создана Межправительственная группа экспертов ООН по международным стандартам учета иотчетности, которая содействует внедрению в практику стран международныхстандартов бухгалтерского учета, которые периодически уточняются. В настоящеевремя действует немногим более 30 таких стандартов, основанных на принципахСНС-93. Наиболее полно и последовательно такие стандарты внедрены во Франциичерез Общенациональный план счетов.
В международных стандартахбухгалтерского учета регламентируются важнейшие положения его, которыеобеспечивают единообразное понимание содержания соответствующих показателей поважнейшим разделам учета и их сопоставимость. Это позволяет разрабатыватьотчеты без жесткой обязательности форм учета и всей документации напредприятиях и в учреждениях. Все стандарты бухгалтерского учета можносгруппировать по следующим разделам:
— общеметодологические;
— характеризующие общее направлениедеятельности предприятий;
— характеризующие отдельные виды ихдеятельности;
— учитывающие отдельные виды имуществаи активов;
— учитывающие государственные субсидиии социальные меры.
Такими стандартами все более широкопользуются во многих странах мира, что способствует дальнейшей унификации учетана всех уровнях — от предприятий до хозяйства страны, а также в международноммасштабе. Это в свою очередь повышает качество и достоверность всеймеждународной статистической информации.4. Методы достижениясопоставимости статистических показателей
Международная статистика основана насравнении исходной информации и приведении ее к сопоставимому виду дляхарактеристики происходящих в разных странах социально-экономических явлений.
Практически во всех случаях присравнениях исходных данных, включенных в национальные статистическиепубликации, обнаруживаются определенные сходства и различия данных одних странот данных других стран и от международных стандартов.
Различия связаны с неодинаковымсоставом элементов объектов статистического наблюдения, единиц измерения, сразличными методами сбора и обработки исходной информации, не говоря оразличиях в численности и составе населения, периодах и моментах регистрацииявления, уровнях цен, покупательной способности национальной валюты и многихиных факторах, оказывающих влияние на величину значения сравниваемыхпоказателей, как натуральных, так и стоимостных.
Для решения проблем устранениянесопоставимости состава показателей сравниваемых стран международнойстатистикой выработан ряд особых методов. Во-первых, определенный порядокразработки и применения международных стандартов, т.е. установление единогосодержания, одинаковых методов исчисления и группировок статистическихпоказателей. Во-вторых, метод выявления сходств и различий исходныхнациональных показателей разных стран и установленных международных стандартовООН. В-третьих, метод переходных ключей для пересчета значений национальныхданных в соответствии с международным стандартом. В-четвертых, использованиедля непосредственных соизмерений значений показателей разных стран, исчисленных«в расчете на душу населения». Это наиболее важные методы международнойстатистики.
Первый из перечисленных методовсоставляет основу сопоставлений и является важнейшим исходным моментом. Порядокего выработки подробно описан в предыдущих параграфах и не нуждается вдополнительных пояснениях.
Второй метод проистекает из основногои состоит в выявлении прежде всего сопоставимых частей сравниваемых показателейразных стран по эталонам международного стандарта. Тем самым определяется базадальнейших пересчетов и выявляется масштаб несопоставимой части, котораяотсутствует либо в составе показателя страны, либо в составе его международногостандарта. Это служит основой поправок в сравниваемые показатели разных страндля достижения их сопоставимости по своему составу.
Метод переходного ключа позволяетнепосредственно устранять несопоставимость сравниваемых показателей ипересчитывать их значения из национальных систем показателей в значения такихпоказателей по международным стандартам, а также переходить от последних кнациональным показателям. Причем такие ключи применяются во многих случаях: дляпересчета национальных единиц измерения в международные; для установлениясопоставимых составов элементов показателя; для пересчета стоимостныхпоказателей из национальных денежных единиц в международную валюту, исходя изпаритетов покупательной способности национальных валют, и во многих другихслучаях. При этом принципиальная схема такого ключа остается неизменной.Исходным моментом для перехода служит значение национального показателярассматриваемой страны; затем по выявленным различиям его состава от международногостандарта вносятся необходимые поправки, и в итоге получаются значения,сопоставимые с международным стандартом.
До сих пор в ряде стран используютсятрадиционные для них единицы измерения. Так, вес продукции черной металлургии,угля и ряда других продуктов в США измеряется «короткими тоннами», а вВеликобритании — «длинными тоннами». В таком случае сопоставимость значенийнациональных показателей с международными показателями достигается с помощьюпереходного ключа (табл. 1).
Таблица 1 Переходныйключ для пересчета национальных единиц измерения в международные единицыизмерения
/>
Приведенная выше схема переходногоключа позволяет наглядно представить механизм действия такого ключа, на основекоторого легко составить алгоритм для автоматизированного пересчетасоответствующих национальных показателей в международные единицы измерения и,наоборот, международных — в национальные единицы измерения. Но самое главное —использование такого метода позволяет сопоставлять значения статистическихпоказателей разных стран в единых измерителях.
Вполне очевидно, что для пересчетаданные американской статистики о добыче угля, выраженные в «коротких тоннах»,требуется разделить на коэффициент 0,9072, чтобы получить значения его добычи вметрических тоннах. В случае пересчета исходных данных английской статистикианалогичным образом национальные данные требуется разделить на коэффициент1,016.
Для сопоставления группировокпоказателей разных стран с помощью переходных ключей в них используются кодынациональных классификаций, и, если они отличаются от группировок международнойклассификации, вносятся необходимые коррективы для пересчета. Схема ключа приэтом не претерпевает изменений (табл. 2). В левой части ключа проставляютсякоды группировки по национальной классификации. В центральной части ключапроставляются коды элементов группировки, которые требуется исключить илидобавить к основной группировке, чтобы значение показателя этой группировки данныхсоответствовало ее международному стандарту. Техника расчетов в этих случаяхтакже четко описывается с помощью такого ключа и легко формализуетсясоответствующим алгоритмом, и дальнейшие пересчеты возможно осуществлятьавтоматизирование. Покажем это на конкретном примере.
Таблица 2 Переходныйключ от ОКОНХ России к МСОК для образования сопоставимой группы«Электроэнергия, газ и водоснабжение»
/>
Таким образом, чтобы по Россииполучить сопоставимые с международной классификацией МСОК значения показателейпо группе Электроэнергия, газ и водоснабжение, требуется объединить по Россиигруппу ОКОНХ 11100 с группами 19780, 90213, 90214 и 90215. Такиеперегруппировки обеспечивают сопоставимость показателей России с показателямимеждународной статистики.
В примере использованы коды ОКОНХ,которые в настоящее время заменяются новым классификатором — ОКДП(Общероссийская классификация видов экономической деятельности, продукции иуслуг).
Несколько сложнее решаются проблемыисчисления и сравнения статистических показателей, выраженных в денежныхединицах разных стран.
Коэффициенты покупательнойспособности валют в международной статистике начали исчисляться с 60-х годов. В 1968 г. в рамках ООН была учреждена Программа международных сопоставлений(ПМС) для расчета «паритетов покупательной способности» (ППС) валют разныхстран. Расчеты таких ППС осуществлялись и осуществляются в настоящее время дляпересчета значений показателей ВВП, исходя из соотношения внутренних цен натовары-представители для основных элементов этой важнейшей категории. Основнаязадача такого проекта ООН состоит в получении инструмента для пересчетанациональных значений показателей ВВП и его составных элементов в единуюмеждународную валюту — доллары США — для непосредственного соизмерения присопоставлениях.
Методология таких сопоставленийзаключается в следующем:
вначале исчисляются значениясоотношений покупательной способности валют по их внутренним ценам натовары-представители в первичных группах (ПГ) по отношению к доллару США;
затем значения ППС исчисляются дляэлементов ВВП как средневзвешенные значения ППС из значений их для ПГ, входящихв состав элемента ВВП, исходя из удельных весов этих элементов;
наконец, исчисляется итоговоезначение ППС для общего объема ВВП, исходя из взвешенных значений всех ППС,полученных для всех элементов ВВП.
Выводы
Агрегированные таким образомпоказатели ВВП по его конечному использованию образуются из значений 294 ПГ,соответственно взвешенных по удельным весам их в структуре ВВП страны.Подробное описание техники расчетов ППС содержится в официальной публикацииГоскомстата РФ «Международные сопоставления валового внутреннего продукта за1993 год».
Таким образом, современнаямеждународная статистика существенно расширяет и качественно улучшаетвозможности сравнительного анализа происходящих в мире социально-экономическихпроцессов, позволяет формулировать важные рекомендации дальнейшего развитияРоссии и осуществлять соответствующие прогнозы.
Литература
1. Адамов В.Е. Факторный индексныйанализ. М.: Статистика, 2007.
2. Айвазян С.А., Мхитарян B.C. Прикладная статистика и основы эконометрики: Учебник. М.:ЮНИТИ, 2008.
3. Гохберг Л.М., Кузнецова И. А.Технологические инновации в России. М.: Центр исследований и статистики науки,2009.
4. Григорук Н.Е. Статистикавнешнеэкономических связей. М.: Финансы и статистика, 2008.
5. Информатика в статистике:Словарь-справочник. М.: Финансы и статистика, 2008.
6. Информационные технологии встатистике / Под ред. А.Н. Романова, В.П. Божко. М.: Финстатинформ, 2007.
7. Основы маркетинга / Ф. Котлер, Г.Армстронг, Д. Сондерс, В. Вонг. Пер. с англ. 2-е европейское изд. К.; М. —СПб.: Издат. дом «Вильяме», 2008.
8. Меньшиков С. Новая экономика.Основы экономических знаний. М.: Международные отношения, 2009.
9.Романов Ю.А. Статистика внешнейторговли. М.: Международные отношения, 2007.
10. Российская государственнаястатистика 1802—1996. М.: Финансы и статистика, 2008.
11. Роуз П. С. Банковский менеджмент.Предоставление финансовых услуг. М.: Дело лтд, 2005.
12. Руководство по сбору и анализустатистических данных в области уголовного правосудия: Методологическиеисследования. Серия А № 43. ООН. Нью-Йорк, 2007.
13. Руководство по статистикегосударственных финансов. Аннотированный план-проспект. МВФ, 2009.