--PAGE_BREAK--1.1.2. Кейнсианская теория занятости.
Кейнс создал собственную теорию занятости, согласно которой единственным параметром, с которым соотносится объем занятости, является объем эффективного спроса. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода.
Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее составляющую — безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса сокращает интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.
В рамках кейнсианской концепции на занятость влияет не только совокупный спрос, но и то, как распространяется увеличение общего спроса между разными отраслями, т.е. структура совокупного спроса. Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости — это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами. А механизм ее реализации базируется на закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям), а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.
Итак, суть этой теории состоит в том, что безработица является неотъемлемым элементом рыночной экономики, и она существует даже в равновесном состоянии экономической системы.
Увеличение уровня заработной платы в экономике вызывает два противоположных эффекта. С одной стороны, уровень издержек в экономике увеличивается, что создаёт предпосылки для роста безработицы. С другой стороны, растёт уровень доходов населения, что создаёт предпосылки для её сокращения. Таким образом, в данном случае численность безработных может изменяться произвольным образом: как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. Но в любом случае уровень цен в экономике увеличится.
Рисунок 2
Рис. 2. Спрос и предложение в кейнсианской теории занятости: Sc1, Sc2 — совокупное предложение; — совокупный спрос; Р — цена; Q — реальный объем производства.
Вследствие неэластичности цен и заработной платы в направлении понижения кривая совокупного предложения имеет горизонтальное расположение (Sc2). Поэтому снижение объема производства не окажет влияния на цену. При достижении уровня полной занятости (уровня потенциального производства) – точка С — кривая совокупного предложения занимает вертикальное положение (Sc1).
Наиболее эффективным средством борьбы с безработицей служит, по Кейнсу, увеличение доходов населения при неизменном уровне издержек в экономике. Он утверждал, что политика сокращения государственных расходов в период Великой депрессии была ошибочной, поскольку она стимулировала сокращение доходов населения и рост численности безработных. [8,c. 212]
Заключение, к которому пришёл Кейнс в результате своего анализа, состоит в том, что современное ему общество, т.е. рыночное капиталистическое хозяйство, не имеет механизма автоматического восстановления равновесия в экономике. Поэтому необходимо государственное регулирование экономики, обеспечение государством должного объёма эффективного спроса. Государство,уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может ликвидировать данное неравновесие. Так, снижая налоги, государство стимулирует рост спроса и потребления. Это, в свою очередь, приводит к росту производства и занятости. Таким образом, спрос на рабочую силу по этой модели регулируется не колебаниями рыночных цен на труд, а совокупным спросом, иначе- объемом производства. [11, c. 402]
1.2.Социально-экономические последствия безработицы.
Социальные последствия.
Безработица оказывает негативное влияние на все стороны общественной жизни, поскольку трудовая деятельность формирует человека как такового и является источником социально-экономического прогресса. Безработица ставит людей в нестандартные ситуации, она не только деформирует сложившийся экономический уклад, ухудшает финансовое положение, лишает возможности вести привычный образ жизни, приводит к деградации человека, к усилению дифференциации населения. Она качественно изменяет восприятие самих себя как личностей, разрушает необходимый уровень социальной стабильности. Безработица стала реальным фактором бедности. Причем именно такой бедности, которая охватывает группы трудоспособного населения, образованного и профессионально подготовленного. [8, c. 238]
Безработица, как социальное явление, приводит к обеднению населения. Этот процесс может стать устойчивым и перерасти в хроническую бедность или, в случае защитных социальных мер со стороны государства, быть остановленным.
Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых социальных последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему:
Отрицательные
Положительные
Обострение криминогенной ситуации
Повышение социальной ценности рабочего места
Усиление социальной напряжённости
Увеличение личного свободного времени
Рост количества физических и душевных заболеваний
Возрастание свободы выбора места работы
Снижение трудовой активности
Кризисное положение граждан, оказавшихся безработными, характеризуется не только тем, что вследствие низкого дохода качественно изменяется структура потребления, но тем, что эта категория населения вынуждена ограничивать свои личные социальные контакты, изменять привычки культурного досуга. Меняется стиль жизни, возрастает необходимость приспособления человека к существенно изменившимся социально-экономическим условиям.
Безработные в большинстве своем лишены возможности вести образ жизни, обычный для работающей части населения. Можно выделить следующие особенности социального статуса безработных:
· Безработные – это в основном социальные слои, начиная от среднего и ниже. У работающих разброс позиций гораздо шире, начиная с высшего слоя. То есть безработные по слоевой идентификации интегрированнее.
· Самооценки безработных свидетельствуют об ощущении собственной ущербности. Можно говорить о отсутствие слоевой самоиндефикации, затронувшей группы и занятого и незанятого населения. [11,c. 267]
Безработица порождает бедность и нищету, разрушает средний класс общества, который составляет социальный базис экономики развитых стран. В результате имущественное расслоение в обществе усиливается, что нередко приводит к социально-политической нестабильности. И в решении комплекса вопросов, связанных со стабилизацией уровня жизни населения, с успехами в сфере экономики, политики, государство должно учитывать особенности положения всех социальных групп, испытывающих тяготы последствий кризиса.
Число преступлений не находится в прямой связи с уровнем безработицы, однако удельный вес неработающих в общей численности правонарушителей чрезвычайно высок. Так, в России в период 1997-2000 гг. более половины из числа выявленных лиц, совершивших преступления, не имели постоянного источника дохода. [8, c. 238]
Угроза безработицы стимулирует к более эффективному и добросовестному труду. Высокий уровень безработицы среди лиц с низким уровнем образования является для них сигналом о необходимости повышения квалификации, он способствует увеличению спроса на образование в обществе и улучшению качества трудовых ресурсов.
Безработица — опасное и в политическом отношении явление. На волне массовой безработицы возникли самые крупные в истории человечества политические режимы (примером может служить приход к власти Гитлера в Германии и Пиночета в Чили).
продолжение
--PAGE_BREAK--Экономические последствия.
Безработицу как сложное экономическое явление невозможно оценить однозначно. Она имеет не только негативное, но и позитивное значение. Безработица важнейшее условие нормального и бесперебойного функционирования экономики. Она обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики, которая постоянно предъявляет спрос на труд в связи с вводом в действие новых объектов хозяйственной деятельности. Их комплектование кадрами нельзя обеспечить только за счёт естественного прироста экономически активного населения. В этом случае пришлось бы открывать новые предприятия, учреждения и организации только в летние месяцы, когда молодёжь заканчивает обучение и начинает трудовую жизнь. Действующее производство систематически предъявляет спрос на дополнительную рабочую силу для пополнения естественной убыли. Удовлетворить его в условиях современного рыночного механизма оказывается возможным лишь за счёт резервирования рабочей силы. Многие из уволенных работников нуждаются в переподготовке, повышении квалификации и решить проблему в целом ряде случаев можно только с отрывом от производства. [11,c. 259]
Исследования последствий безработицы на национальном уровне показывают, что она уменьшает объём производства валового внутреннего продукта (ВВП). Эти два, тесно взаимосвязанных явления нашли своё выражение в «законе Оукена». Известный исследователь макроэкономики Артур Оукен (1928-1980) эмпирическим путём в результате обработки и анализа многочисленных статических данных, математически выразил формулу, связывающая величину отставания ВВП и уровень безработицы. Закон Оукена гласит, что увеличение уровня безработицы на один процентный пункт, приводит к увеличению отставания ВВП на 2-3 процентных пункта, т.е. выполняется приближенное равенство:
Отставание ВВП = 2,5*(УБф – Убе),
где УБф и Убе – фактический и естественный уровни безработицы. [8, c. 239]
Несмотря, что в России в последнее время наблюдается стабильный экономический рост, этого не достаточно, чтобы достичь уровня развитых государств Запада. По признанию западных экономистов, безработица сегодня — центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой. Экономические потери периода массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией.
Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему:
Отрицательные
Положительные
Обесценение последствий обучения
Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики
Сокращение производства
Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду
Затраты на помощь безработным
Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования
Утрата квалификации
Стимулирование роста интенсивности и производительности труда
Снижение жизненного уровня
Недопроизводство национального дохода
Снижение налоговых поступлений
Одно из главных негативных последствий безработицы — нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.
Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет, ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных. Так, когда в экономике наблюдается пик почти полной занятости и производство работает с максимальной эффективностью, следует ожидать, что через некоторое время начнется снижение деловой активности, спад производственной деятельности и рост безработицы. После этого вполне закономерно наступает следующий этап — оживление производства, которое опять ведет к повышению занятости до ее максимального значения.
Безработица, её рост дают весьма эффективный «сигнал» работнику о том, что его профессия, специальные знания, навыки труда – устарели, уровень квалификации не соответствует требованиям сегодняшнего дня. Всё это определенным образом стимулирует работника к систематическому повышению своего профессионального мастерства. [11, c. 260]
Глава 2. Современное состояние рынка труда в России. 2.1 Анализ рынка труда.
В результате либерализации российской экономики в начале 1990-х годов возникло такое новое для страны явление, как открытая безработица. Однако вопреки широко распространенным прогнозам она не стала доминирующим фактором на рынке труда, а её масштабы не были катастрофическими. За годы реформ совокупный спад в экономике страны составил почти 50%, но максимальное уменьшение количества занятых ограничивалось 18%, а доля безработных на протяжении всего рассматриваемого периода не превышала 13-14% и снизилась к 2003 г. до менее чем 8% от общей численности экономически активного населения.
Объяснением этого феномена выступает тот факт, что первоначальная корректировка рынка труда в условиях спада производства происходила главным образом за счёт снижения реальных доходов трудящихся, аа нее сокращения числа занятых. [14, c. 95]
Ситуация на рынке труда оценивается не только через абсолютную численность занятых и безработных, но и через уровень безработицы и уровень занятости, которые определяются как удельный вес соответствующей категории рабочей силы в численности экономически активного населения на начало (конец) периода.
Количественно занятость характеризуется показателем уровня занятости. Он может рассчитываться двумя способами.
1. Доля занятых в общей численности населения:
2. Доля занятых в экономически активном населении:
В международной статистике исходным показателем для анализа занятости является уровень экономической активности населения, т.е. доля численности экономически активного населения в общей численности:
где Чз – численность занятых; Чн – общая численность населения; Чб – численность безработных. [7, c. 72]
Безработица характеризуется показателями ее уровня, частоты и длительности.
Уровень безработицы определяется в процентах как отношение числа безработных к числу занятых и безработных — по формуле:
где Чз — число занятых; Чб — число безработных.
Численность экономически активного населения, занятых и безработных (тыс. человек).[21]
1995
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Численность экономически активного населения [1]— всего
70740
72332
71411
72421
72835
72909
73811
74187
мужчины
37338
37499
36905
36997
37206
37079
37511
37643
женщины
33401
34833
34506
35423
35629
35831
36300
36544
в том числе:
занятые в экономике — всего
64055
65273
65124
66266
67152
67134
68603
69189
мужчины
33726
33754
33527
33709
34199
34177
34710
35012
женщины
30330
31519
31596
32557
32953
32958
33893
34176
безработные — всего
6684
7059
6288
6155
5683
5775
5208
4999
мужчины
3613
3745
3378
3288
3007
2902
2801
2631
женщины
3072
3314
2910
2866
2676
2873
2407
2368
Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (на конец года)[2] — всего
2327
1037
1123
1500
1639
1920
1830
1742
мужчины
872
322
360
487
533
647
630
610
женщины
1455
715
763
1013
1106
1273
1200
1132
Из них безработные, которым назначено пособие по безработице — всего
2026
909
1007
1293
1305
1624
1570
1522
мужчины
764
285
328
418
415
544
536
530
женщины
1262
624
679
875
890
1080
1034
992
Расчёт показывает, что уровень безработицы в России с 1995 по 2004 год превышает естественный уровень (7%), причём наиболее высокого уровня этот показатель достиг в 1998 году, но к настоящему моменту его значение существенно уменьшилось, однако до сих пор безработица не снизилась до естественного уровня.
Значительный экономический рост, зафиксированный в последние пять лет, весьма слабо повлиял на численность работников и их семей, живущих за чертой бедности: количество работающих бедных снизилось в немногих странах. Таким образом, экономический рост не привёл к сокращению безработицы. И самое главное, в условиях динамичного роста в мире сохраняется серьёзная озабоченность по поводу перспектив создания достойных рабочих мест и дальнейшего сокращения числа работающих бедных.
Чтобы уменьшить уровень безработицы, необходимо усилить взаимосвязь между экономическим ростом и организацией рабочих мест. Создание именно достойных и производительных рабочих мест, а не просто рабочих мест – залог снижения безработицы и сокращения числа семей, работающих, но живущих в бедности. Это в свою очередь, сформирует предпосылки для будущего развития и экономического роста.
За последнее десятилетие экономический рост в большей степени привёл к повышению производительности труда и в меньшей – к росту занятости. В мировом масштабе производительность труда увеличилась на 26%, а число работающих – лишь на 16,6%.
Безработица ударила прежде всего по молодёжи (в возрасте от 15 до 24 лет). В 2006 г. в мире насчитывалось 86,3 млн. безработных молодых людей – 44% общего количества безработных.
Разрыв в уровне занятости мужчин и женщин остаётся значительным. В 2006 г. доля работающих женщин старше 15 лет составила 48,9% (в 1996 г. – с 49,6%), мужчин – 75,7% (в 1996г. – 74%).
В 2006 г. доля сектора услуг в глобальной занятости возросла с 39,7% до 38,7%. В промышленности сектора работают 21,3% общего количества занятых в мире. [15, c. 29]
Общая численность
безработных (тыс. человек)
Численность официально
зарегистрированных (тыс. человек)
2007г.
I квартал
5241
1732
II квартал
4538
1570
III квартал
4282
1447
IV квартал
4254
1490
Год
4579
1560
2008г.
I квартал
4715
1553
Численность экономически активного населенияк концу марта 2008г. составила, по оценке, 75,4 млн. человек, или около 53% от общей численности населения страны.
Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. В феврале 2008г. в них работало 37,5 млн. человек, или 53,3% общей численности занятых. Кроме того, в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 1,9 млн.человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в этих организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в феврале 2008г. составило 39,4 млн. и было больше, чем в феврале 2007г. на 0,5 млн. человек, или на 1,3%.
В конце марта 2008г., по оценке, 4,8 млн. человек, или 6,4% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,5 млн. человек, в том числе 1,3 млн. человек получают пособие по безработице. [21]
продолжение
--PAGE_BREAK--