Содержание
Введение
1. Тенденции развития кооперативногодвижения
2. Характеристикасоздания и деятельности кооперативов
3. Характеристикадеятельности кооперативов
3.1. Экономические исоциальные проблемы
3.2. Потребительскаякооперация Российской Федерации в условиях перехода к рыночным отношениям
Заключение
Библиографический список
Введение
Признакикооперативов различных видов и универсальные кооперативные принципы определяютпринадлежность различных хозяйственных субъектов к одному большому сообществукооперативных общественно-хозяйственных организаций. Другие существенные иустойчивые признаки, отражающие особенности в сфере экономической деятельности,уровне обобществления собственности, степени получения доходов, социальномсоставе и т.д., позволяют отнести все кооперативы к определенным типам, формами видам. Научная классификация кооперативов имеет не только теоретическоезначение. Точное определение типа кооператива имеет решающее значение приполучении налоговых льгот. Известно, что во многих странах (особенно в Испании,Италии, Франции) производственные кооперативы освобождены от налоговых сборовпри регистрации, местных налогов и частично налога на прибыль. В США, Канаде,странах Латинской Америки значительные льготы по налогам и кредитам имеют кредитныеи страховые кооперативы.
В странахЕвропы, Японии льготами по налогам и кредитами пользуются сельскохозяйственныесбыто-снабженческие кооперативы. В Российской Федерации не облагается налогомФонд развития потребительских кооперативов, который может составлять до 6%совокупного объема деятельности.
Точноопределить тип и вид кооператива помогает научная классификация кооперативов.Поэтому она широко используется при разработке кооперативных законов иправительственных постановлений.
Кооператив — это хозяйственная и одновременно общественная организация,основанная на кооперативной, частно-групповой совместной собственности своихчленов и получающая, как правило, прибыль, которая расходуется в основном наулучшение обслуживания и материального положения своих членов. Из несколькихпризнаков кооперативов различных видов – два (материальное участие членовкооператива и демократическое управление и контроль) являются основными дляуспешной и общественной деятельности кооператива.
В конституциях содержится признание кооперативов как равноправныхсубъектов смешанной экономики наряду с частными, государственными и инымипредприятиями и организациями, а также статус кооперативной собственности.Законы о кооперации определяют порядок создания и регистрации кооперативов и ихсоюзов, правовые и экономические основы их деятельности, правомочиякооперативов и главное – отношение государства к кооперативам и их союзам.Уставы регулируют все виды внутрикооперативных отношений. Внутренняя структураи порядок регулирования деятельности кооперативов тесно взаимосвязаны иопределяются общими признаками кооперативов различных видов. Именно этообуславливает актуальность темы курсовой работы.
Цель даннойкурсовой работы – проанализировать на основе теоретического и практическогоматериала действующий порядок создания и организации деятельности кооперативовразличных видов.
В ходе выполнения этого исследования ставились задачи:
1. Раскрыть понятие и виды кооперативов;
2. Охарактеризовать общие признаки кооперативов различных видов.
3. Описать деятельность кооперативов.
Тема курсовой работы – «Действующий порядок создания и организациидеятельности кооперативов различных видов» — является малоизученной влитературе. Данный вопрос затрагивается в основном только в учебной литературепо курсу. Это, например, Макаренко А.П. Теория и история кооперативногодвижения; Макаренко А.П., Крашенинников А.И., Кизилевич А.В. Теория кооперациии др. В периодических изданиях этом вопрос рассматривается лишь фрагментарно — Тумашев А. Развитие кооперативного движения; Хинчук В., Гусев А. Кооперация иправо. Кратко вопрос раскрыт в монографии Файн Л.Е. Отечественная кооперация.Исторический опыт.
1 Тенденцииразвития кооперативного движения
Сложностьположения российской потребительской кооперации заключается в масштабепреобразований, поскольку эти системы во многом противопоставлены друг другу ив корне изменяют не только отношения собственности, но и всю экономическуюдеятельность как потребительской кооперации в целом, так и отдельных кооперативов.
В современныхразвитых странах наблюдается устойчивая тенденция к динамичному изменениюправовых форм как предпринимательских хозяйств, так и кооперативов: кооперативыпреобразуются в акционерные общества или частные предприятия и наоборот.
Это объясняетсядинамикой изменения приоритетов целей владельцев этих предприятий истабильностью целей государства и населения:
— членыуспешно действующих кооперативов хотят иметь возможность получать неограниченную уставными документами кооперативов прибыль и преобразуют их вдругие правовые формы хозяйств, не имеющие этих ограничений;
— государствостарается снизить безработицу и социальную напряженность общества и повыситьжизненный уровень населения путем финансовой и иной поддержки кооперативов, втом числе и образующихся из обанкротившихся предприятий другой правовой формы.
В большинствестран кооперативы придерживаются федеративного типа организации, при которойполностью независимые первичные кооперативы с индивидуальным членствомсотрудничают на различных уровнях, создавая кооперативные объединения.
В настоящеевремя повышается роль кооперативных объединений национального уровня, целькоторых — защита интересов входящих в них кооперативов, что объясняетсяследующим:
— возрастаетконкуренция со стороны крупных объединений предприятий других правовых форм;
— современныетехнологии дороги и не могут быть использованы мелкими кооперативами;
— изменяютсяусловиям хозяйствования, вынуждающие кооперативы осуществлять координацию ипланирование хозяйственной деятельности, обмен информацией, повышать уровеньквалификации рабочей силы.
— появляетсявозможность осуществлять кооперирование в кредитно-финансовой сфере путемсоздания кооперативных банков для коллективного самофинансирования[1].
Такимобразом, хозяйства сами выбирают правовую форму своей деятельности по критериюрациональности.
Можновыделить три основные разновидности этих форм:
— «чистые кооперативы» — это кооперативы, в которых установленоравенство прав пайщиков как в управлении, так и в распределении прибыли;
— «кооперативы акционерного типа» — это кооперативы, в которыхпреобладают элементы акционерного общества. Прибыль распределяется в видедивидендов пропорционально величине пая при равенстве прав в управлении иобычно ограничена верхним пределом. Наиболее характерные примеры США и Бельгия.Но такие кооперативы редко пользуются преимуществами по сравнению с другимивидами предприятий. Это объясняется тем, что кооперативы мало чем отличаются отчастных компаний;
— кооперативы, занимающие промежуточное положение между «чистыми кооперативами»и «кооперативами акционерного типа».
Рассмотримизменения организации потребительских кооперативов во времени.
На ранних этапахразвития кооперативного движения преобладали «чистые кооперативы»,соответствующим образом организовывались и предприятия. Для принятия серьезныхрешений требовалось согласие всех пайщиков, которое принималось на общемсобрании.
Преимуществаи недостатки такого метода управления и контроля рассмотрены ранее.
В настоящеевремя наблюдается устойчивая тенденция перехода к акционерной форме организациипроизводства, что обеспечивает компетентность руководства и позволяетсовременными методами решать проблемы накопления и мобилизации финансовыхресурсов, модернизировать предприятия и менять их структуру в соответствии сбыстроизменяющимися требованиями рынка в обстановке острой конкурентной борьбы.Но акции таких предприятий на рынок ценных бумаг не поступают.
В случаеслияния кооперативных предприятий с предприятиями другой правовой формы, какправило, создаются акционерные общества с ограниченной ответственностью илиобщества на паевой основе.
Механизмизменения правовых форм и форм собственности аналогичен российскому изаключается в постепенном переходе руководства кооперативами в руки директорови высокооплачиваемых служащих.
Подавляющеебольшинство кооперативных предприятий предприятия используют наемный труд иуправляются наемными менеджерами под общим руководством и контролемкооперативной организации. Современное экономическое состояние зарубежнойпотребительской кооперации обусловлено общими с Россией факторами: углублениеминфляции, снижением темпов роста производительности труда, ростом издержекобращения.
Общепринятымв мировой практике выходом из создавшейся экономической ситуации являетсяконцентрация экономических возможностей путем укрупнения кооперативов, причеминтеграция приводит к сокращению абсолютного числа кооперативных организаций.
В некоторыхстранах, например, Англии, этот процесс сопровождается снижением числапайщиков.
Внутренниепроблемы современных кооперативов вытекают из противоречивости целей: защитойинтересов пайщиков и необходимостью соблюдать законы рыночной экономики.
Общие длявсех кооперативов проблемы образования капитала и распределения результатовработы с ним:
— заинтересованность пайщиков в распределении прибыли препятствует созданиюфондов развития кооператива и резервных фондов;
— возможностипривлечения собственного капитала кооперативом гораздо меньшие, чем уакционерных обществ. Размер собственного капитала колеблется в зависимости отчисла членов. Так как каждый член имеет только один голос, то приобретениенескольких кооперативных паев не привлекательно. Если из кооператива выбываютего члены и получают свой пай обратно, то собственный капитал кооператива, авместе с ним и кредитная основа уменьшаются;
— привлечениекооперативом заемного капитала негосударственных банков затруднено, так какзависит от его кредитоспособности, которая не стабильна. Поэтому кооперативы(особенно мелкие) на рынке капитала не всегда пользуются доверием, чтоопределяет высокую кредитную ставку;
— государствооказывает финансовую поддержку кооперативам в рамках определенных программ путемльготных кредитов и налогообложения, но в некоторых странах большинствокооперативов в эти программы не входит1.
Проблемыуправления и контроля:
— в отличиеот России, профессиональный уровень управленческого состава в подавляющембольшинстве кооперативов невысок, что объясняется низкой (в сравнении с другимиформами предприятий) заработной платой;
— применяемыйв кооперативах принцип демократического управления не везде обеспечиваеттребуемую дисциплину производства;
— определениефинансовой и производственной политики кооператива волеизъявлением общегособрания пайщиков не всегда эффективно из-за некомпетентности большинствапайщиков;
— кооперативынеохотно идут на риск, что снижает их эффективность.
Проблемыпроизводства:
— используемые большинством кооперативов техника и технология находятся на болеенизком уровне, чем в акционерных обществах;
— условиятруда в кооперативах хуже, чем в частных и государственных предприятиях;
— среднийуровень квалификации рабочего персонала в кооперативах ниже из-за невысокойзаработной платы1.
В отличие отзарубежных кооперативов российская потребительская кооперация обладаетсравнительно высоким уровнем производства, производственным и интеллектуальнымпотенциалом.
Преимуществакооперативовопределяются их целями:
— удовлетворение экономических потребностей пайщиков;
— совпадениесоциальных целей государства и кооперативов;
— снижениесоциальной напряженности в обществе, вызываемой деятельностьюпредпринимательских хозяйств.
В России этипреимущества реализуются частично из-за отсутствия полноценной социальной базыпотребительской кооперации.
Отношениягосударство — кооператив:
а) Вподавляющем большинстве стран государство регулирует деятельность кооперативовисключительно правовыми и экономическими методами.
Так каккооперативы в своем большинстве имеют цели, сходные с целями государства, то вбольшинстве стран государство заинтересовано в развитии кооперативов иоказывает им финансовую и иную поддержку.
б) Вобразовании и распределении капитала кооперативов государство предпринимает следующиедействия:
— частичнофинансирует кооперативы, образованные на базе разорившихся частных фирм;
— устанавливает льготное налогообложение, особенно для «чистых»кооперативов;
— осуществляет кредитование кооперативов, создает государственные фондыфинансирования кооперации;
— реализуетсистему государственных заказов, прибыль от выполнения которых не облагаетсяналогом.
Государствооказывает кооперативам помощь в подготовке управляющего персонала кооперативови повышении квалификации его работников.
2 Общиепризнаки кооперативов различных видов
Все подлинныекооперативы в мире имеют одни и те же характерные признаки, по наличии илиотсутствии которых, можно определить кооператив это или нет.
Это следующиепризнаки:
1. Кооператив- это всегда хозяйственная и одновременно общественная организация, основаннаяна кооперативной, частно-групповой совместной собственности своих членов иполучающая, как правило, прибыль, которая расходуется в основном на улучшениеобслуживания и материального положения своих членов.
2.Демократическое управление и контроль. Выборность и подотчетность всехруководящих органов общим собраниям пайщиков или их уполномоченным, делегатам.На общих собраниях действует правило голосования — один член один голоснезависимо от количества паев.
3.Материальное участие членов кооператива в образовании средств (фондов)кооператива. Три вида участия:
а) Уплатачленских взносов (вступительные, паевые, целевые и безвозмездные);
б) Постоянноеактивное участие в хозяйственных операциях кооператива: — покупки вкооперативных магазинах и пользование другими кооперативными услугами(потребительские кооперативы);
— сбытпроизведенной индивидуально продукции через кооператив (сбытно-снабженческиекооперативы);
— возвращениепроцентов и частей ссуд своевременно и строго по графику возврата кредита(кредитные кооперативы);
— честный,творческий, инициативный труд (производственные и все остальные кооперативы).
в) Трудовоеучастие членов-работников в производственных и других кооперативах. Активное ипостоянное участие членов кооператива в хозяйственных операциях кооперативанепременное условие его жизнеспособности1.
4.Материальная ответственность членов кооператива по обязательствам кооператива:
— ограниченная (Ltd.,) одним паем, несколькими паями или частью пая;
— неограниченная — всем имуществом члена кооператива.
Большинствокооперативов в мире действует с ограниченной ответственностью, но встречаютсякооперативы, обычно сельскохозяйственные в Германии, Дании, Голландии и другихстранах, с неограниченной ответственностью, которая побуждает членовкооператива активно участвовать в управлении и контроле за хозяйственнойдеятельностью кооператива.
5. Системакооперативного образования, информационно-рекламная деятельность, кооперативнаяпечать, спорт, самодеятельность, организация отдыха, забота о пенсионерах иинвалидах — т.е. то, что составляет основную часть социальной деятельностикооперации.
6.Сотрудничество кооперативов различных видов на национальном, региональном имеждународном уровнях. Сотрудничество между кооперативами осуществляется надвусторонней основе и в рамках совместных организаций и предприятий одного видаи различных видов кооперативов. Из 6 общих признаков кооперативов различныхвидов — два (материальное участие членов кооператива и демократическоеуправление и контроль) являются основными для успешной хозяйственной иобщественной деятельности кооператива.
Существуеттри вида материального участия членов кооператива в образовании средств илифондов кооператива.
1) Уплатачленских взносов, которые бывают:
=>вступительные;
=> паевые;
=>целевые;
=>безвозмездные.
2) Постоянноеи активное участие в хозяйственных операциях:
=> покупкив кооперативных магазинах и пользование другими кооперативными услугами (потребительскиекооперативы);
=> сбытпроизведенной индивидуально продукции через кооператив (сбыто-снабженческиекооперативы);
=>возвращение процентов и частей ссуд своевременно и строго по условиямпредоставления кредита (кредитные кооперативы);
=>честный, инициативный, творческий труд (производственные кооперативы).
3) Трудовоеучастие членов-работников в производственных и других видах кооперативов:
Материальноеучастие жизненно необходимо по двум причинам:
а) вкооперативах всех видов, особенно в сельской местности клиентура кооперативовограничена территорией действия кооператива и преимущественно числом членовкооператива. Если большинство членов кооперативов не будет покупать в своихмагазинах, сбывать свою продукцию через кооперативные сбытовые агентства,вовремя возвращать ссуды, то такие кооперативы очень скоро развалятся. Вусловиях жесткой конкуренции на рынке кооперативы не могут рассчитывать назначительный приток покупателей, клиентов со стороны. Это встречается толькокак исключение;
б) частныепредприятия, торговые, заготовительные, производственные, банки, страховыеагентства часто предлагают более выгодные условия по различным сделкам длякооператоров, чем кооператив. Поэтому член кооператива, особенно сельскохозяйственного,нередко стоит перед выбором: либо долгосрочное, надежное, но не всегдамаксимально прибыльное сотрудничество со своим кооперативом, либо сиюминутнаявыгода, но потеря поддержки со стороны кооператива в трудные времена.
Материальнаяответственность членов кооператива по обязательствам и долгам кооперативабывает:
а)ограниченная, или субсидиарная (обозначается аббревиатурой Ltd., в названиикооператива). Ограничена она одним паем, частью пая или несколькими паями;
б)Неограниченная, полная или солидарная ответственность всем имуществом членакооператива.
Большинствокооперативов в мире действует с ограниченной ответственностью, но в Германии,Дании, Голландии многие сельскохозяйственные кооперативы имеют неограниченнуюответственность.
В конце 90-хгодов XX века в мире действовало более 700 тыс. кооперативов и их союзов. Ихпринадлежность к кооперативным общественно-хозяйственным организациямопределялась наличием общих признаков и соблюдением универсальных кооперативныхпринципов1.
Кроме них всекооперативы имеют один или несколько устойчивых признаков, отражающих сферу ихдеятельности, социальный состав, род занятий членов, их религиозные взгляды ит.д., которые позволяют выделить из множества кооперативных организаций большиеили малые группы кооперативов со схожими признаками-классификаторами. Так,постепенно, складывалась научная классификация кооперативов — общая схема, вкоторой кооперативы систематизировались по сходным признакам.
Началонаучной классификации кооперативов положило кооперативное законодательство. Ужев первых кооперативных законах кооперативы были разделены на виды, взависимости от целей и характера их хозяйственной деятельности. Данная научнаяклассификация представляет собой попытку систематизировать многообразиекооперативных организаций в мире.
Она опираетсяна наиболее полную научную классификацию кооперативов Б.Н. Хвостова, а такжеоригинальные классификационные схемы С.Н. Прокоповича, М.Л. Хейсина, Н.И.Попова, А.А. Глушецкого и др. В данной научной классификации кооперативов авториспользует три категории: типы, формы и виды.
Всекооперативы, в зависимости от сферы их экономической деятельности, делятся натри типа: производственные, в которых основная функция — производствоматериальных благ или услуг; потребительские, где основная функция — потребление товаров, услуг, денежных средств, культурных ценностей и т.д.;смешанные производственно-потребительские, где нет явно преобладающей функции.Это самый распространенный тип кооперативов. Их называют многоотраслевыми,многоцелевыми, многопрофильными, многофункциональными.
В настоящеевремя во многих кооперативах соотношение функций подвижно, что все большедиктуется конъюнктурой рынка, иногда в ущерб социальным целям, поэтомукооперативы и их объединения могут переходить из одного типа в другой, границыкоторых в значительной мере условны. Так, кредитный или потребительскийкооперативы, построив мебельную фабрику, доходы от которой станут основными,перейдут в разряд производственных. И наоборот — обувной производственныйкооператив, развернув сеть продовольственных магазинов, доходы от которыхпревысят доходы от обувной фабрики, получат статус потребительского1.
Уровеньобобществления собственности и доля дохода, получаемая членом в кооперативе,являются главными критериями, определяющими форму кооператива. В соответствии сданными критериями можно выделить три формы кооперативов.
Простая, ккоторой относятся потребительские, кредитные, сбытоснабженческие, где в общемвладении, распоряжении и пользовании находятся денежные средства, товары,здания, транспорт, оборудование и частично труд членов-работников и где членыкооператива получают дополнительный доход в кооперативе в виде процента на паи,дивидендов, низкого процента за кредит и т.д. Свой основной доход они получаютвне кооператива (зарплата на предприятиях и учреждениях, где они трудятся,доходы фермеров от реализованной продукции и т.д.).
Переходнаяформа, к которым относятся многоотраслевые, многоцелевые кооперативы, гдеуровень обобществления собственности практически такой же, как и в кооперативахпростой формы и члены многопрофильного кооператива (за исключением тех, ктотрудится на его производственных и иных предприятиях) получают основной доходвне кооператива. Но в кооперативах переходной формы его члены потребляют большеразнообразных услуг.
Сложнаяформа, к которой относятся производственные, сельскохозяйственные ипромышленные (промысловые) кооперативы (агропромышленные объединения ипредприятия, промышленные кооперативы с общей мастерской, фабрикой), в которыхобобществлены основные средства производства — земля, машины, оборудование, здания,сооружения, рабочий и продуктивный скот и т.д. и где члены кооператива получаютосновной доход в кооперативе.
Вкооперативах сложной формы достигается предельный «потолочный» уровеньобобществления основной части частной собственности товаропроизводителей,который далеко не всегда является синонимом высшей эффективности производстваособенно в сельском хозяйстве. Общей тенденцией в развитии кооперативногопредпринимательства как в прошлом веке, так и в нынешнем остаетсяпреобразование кооперативов простой формы в кооперативы переходной, т.е.диверсификация кооперативной хозяйственной деятельности.
Эволюционноедостижение кооперативами сложной формы даже за длительный период кооперативногопредпринимательства скорее исключение, чем правило. Одномоментное появлениекооперативов сложной формы связано в основном с экстремальными условиями ивнеэкономическим принуждением (колхозное строительство в нашей стране).
В годыгражданской войны в России под контролем Наркомпрода и Военведа создавалисьпромысловые кооперативы по производству военного снаряжения, пошиву и ремонтуодежды, обуви и т.д., которым даже в виде исключения разрешалось продаватьчасть своей продукции. В 80-е годы рабочие и служащие на Западе с помощьюпрофсоюзов и правительства (которому было выгоднее предоставить кредитпредприятиям, сохранявшим рабочие места, чем пособия по безработице) выкупалиобанкротившиеся предприятия, на которых они работали, и организовывали на ихбазе производственные кооперативы, например, машиностроительный комбинат«Манюфранс» во Франции, завод по производству мотоциклов в Англии, заводводяных насосов в Японии и т.д. Крупные и мелкие производственные истроительные кооперативы создаются профсоюзами совместно с государственнымиорганами для сокращения безработицы среди молодежи. Широко известен европейскийкооператив «Лонго Мэй», объединявший в 1980 году более 10 тыс. молодых рабочихи служащих кооперативных обществ Австрии, Франции, Швейцарии.
1. Поместонахождению кооперативы делятся на городские и сельские.
2. Посоциальному составу (преобладанию в членской базе кооператива определеннойсоциальной группы) кооперативы делятся на: рабочие, где большинство членоврабочие; крестьянские, где большинство членов крестьяне; институциональные, гдебольшинство членов гражданские и военные государственные служащие; студенческиеи ученические, где большинство членов — студенты высших и средних специальныхучебных заведений и школьники старших классов; мелких предпринимателей иторговцев; общегражданские, где членами кооператива являются представителиразличных слоев общества, в основном среднего класса.
3. По родузанятий членов (профессиональному составу) кооперативы могут быть: учителей;врачей; артистов; писателей; кинематографистов.
4. Попринадлежности к отраслям народного хозяйства кооперативы делятся на:промысловые; строительные; транспортные; массового питания;сельскохозяйственные; торговые; рыболовецкие; страховые; кредитно-банковские;сберегательные; медицинские; охотничьи; мелиоративные; ирригационные; лесоводческие.
5. Попринадлежности к определенной отрасли производства, переработке и сбыту одноговида продукции кооперативы делятся на: текстильные; швейные; обувные;столярные; животноводческие; овощеводческие; садоводческие; по производствуудобрений, кормов, семян; маслодельные; молочные; сахарные; кофейные;винодельческие; зерновые; хлопковые; табачные; яичные; картофельные;льноводческие; птицеводческие.
6. Попредоставлению конкретных услуг кооперативы бывают: по снабжению водой; поснабжению электричеством; поснабжению телефонами; обслуживания, бытовых услуг(«сервис-кооператив»); медицинские; похоронные; таксомоторные; тяжелыхгрузовиков.
7. Попринадлежности к определенному виду религии кооперативы делятся на:католические; мусульманские; протестантские.
8. Попринадлежности к национальному меньшинству в стране кооперативы бывают:шведские в Финляндии; украинские в Канаде; русские в США.
3 Характеристикадеятельности кооперативов
/>3.1 Экономические и социальные проблемы
Можновыделить две группы экономических проблем, стоящих перед современной российскойкооперацией:
— проблемывсех предприятий российской экономики. К ним относятся: отсутствие яснойгосударственной экономической политики, некредитоспособность населения ипредприятий, неплатежи, нехватка собственных оборотных средств и дороговизнабанковских кредитов, налоговый пресс и т.п.;
— проблемыпотребительской кооперации, вытекающие из ее специфичных целей. К ним относятсяневозможность получения высокой прибыли из-за преимущественного обслуживаниямалоимущих слоев населения (в том числе и населения отдаленных районов),наличие малоэффективных избыточных основных фондов, невозможность закрытияэкономически нерентабельных, но социально-значимых предприятий и т.п.1
Статистикасвидетельствует, что в российской экономике намечаются положительные сдвиги,что относится и к потребительской кооперации.
Вторая группапроблем решается в двух направлениях:
— перестройкаорганизационной структуры, структуры товарооборота, заготовительнойдеятельности, производства товаров, диверсификация деятельности и нахождениевнутренних резервов повышения рентабельности предприятий потребительскойкооперации;
— частичнаякомпенсация государством экономических потерь потребительской кооперации,связанных с решением ее социальных общегосударственных задач, в виде налоговыхльгот, кредитов, отсрочки платежей по кредитам и т.п.
Очерченныйкруг экономических проблем сам подсказывает пути их решения:
— перестройкароссийской потребительской кооперации на основе кооперативных принципов МКА;
— повышениеэффективности деятельности потребительской кооперации на основе использованияпрошедших проверку временем достижений дореволюционной русской кооперации иприменения полезного зарубежного кооперативного опыта;
— законодательное закрепление потребительской кооперации как экономическогосубъекта первостепенной социальной значимости с предоставлением ейэкономических льгот, соответствующих затратам потребительской кооперации нарешение общегосударственных социальных задач.
Сравниваяпроблемы российских потребительских кооперативов с проблемами кооперативовдругих стран, можно отметить их общность, но в России эти проблемы усугубленывоздействием перехода из одной экономической системы в другую.
Реформированиеотношений собственности вновь превратило потребительскую кооперацию в важнейшийинструмент государственной политики для снижения социальной напряженности вроссийском обществе.
Это неслучайно. Если обратиться к истории, то можно заметить закономерность:возрастание роли потребительской кооперации всегда происходит в трудные длянаселения страны времена. Так, само появление и развитие потребительскихкооперативов привело к уменьшению разрыва уровней жизни рабочих ипредпринимателей; на каких бы основах не строилась потребительская кооперация впервые годы Советской власти, именно она обеспечила физическое выживаниебольшинства населения России того времени; именно потребительская кооперацияповысила уровень снабжения населения СССР продуктами во время ВеликойОтечественной войны и в послевоенные годы.
Поэтомусовершенно неправильно рассматривать потребительскую кооперацию только сэкономической точки зрения: ее экономическая рентабельность ничто по сравнениюс социальными выгодами.
Для примерарассмотрим, почему государство, несмотря на кажущуюся экономическуюневыгодность, оказывает финансовую помощь потребительской кооперации.
Обеспечиваянаселение страны дешевыми продуктами и товарами, потребительская кооперацияснижает социальную напряженность в обществе. Поэтому, государству несоизмеримо выгоднеетратить несущественную часть бюджета на предотвращение социального взрыва, чемнести непредсказуемые затраты по ликвидации его последствий.
Историческийопыт позволяет прогнозировать первостепенную социальную значимостьпотребительской кооперации до того времени, когда экономика России не будетприведена в порядок и ее устойчивое существование в последующие периоды.
3.2 Потребительскаякооперация Российской Федерации в условиях перехода к рыночным отношениям
На основаниитеоретического анализа генезиса российской потребительской кооперацииразработана периодизация этапов ее развития, классифицированных по видамсобственности и правовой формы, в которой выделены: докооперативныепотребительские хозяйства — (до середины 19 в.); потребительские кооперативы вдореволюционной России (до апреля 1918 г.); потребительская кооперация в советской России (до 25 декабря 1990 г.); отсутствие кооперации как правовойформы хозяйствования (с 25 декабря 1990 г. по 19 июня 1992 г.); потребительская кооперация в РФ (с 19 июня 1992 г. по настоящее время).
Ихклассификации видно, что на момент появления нового государства — РоссийскойФедерации 12 июня 1991 г. — кооперативы, как правовая форма хозяйствования, встране отсутствовали.
Для выясненияпричин этого парадоксального явления проанализируем изменения в кооперации СССРза последние годы его существования как следствие изменений во всем народномхозяйстве.
Просматриваютсятри основные причины:
а) Кризис вКПСС и ее руководстве.
б) Резкоеухудшение общей экономической ситуации в стране, которую обычно связывают стремя основными позициями: несоответствующая экономическим возможностям странывнутренняя инвестиционная политика (строительство БАМа, начало осуществленияпроекта поворота рек, чрезмерное развитие оборонных и космических программ);неблагоприятная внешняя экономическая ситуация (невозврат долгов развивающимисястранами, возврат долгов иностранным инвесторам с выплатой процентов подолгосрочным кредитам); война в Афганистане,
в) Изменениеотношения значительной части населения страны к существующей в СССР системехозяйствования, вызванного приоткрытием «железного занавеса».Расширение международных контактов и получение закрытой прежде информациипозволило сравнивать уровень жизни и производства в других странах как со своимуровнем жизни, так и с декларируемым официальной пропагандой сравнительнымуровнем жизни.
Эти процессыначались в конце 70-х — начале 80-х годов и к середине 80-х годов принципиальноизменили социально-экономическую обстановку в стране, поставив руководство СССРперед необходимостью изменения своей социально-экономической внутреннейполитики в соответствии с тенденциями мирового сообщества[2].
Нерассматривая действий СССР в социальной области — отношении к демократии,свободе личности, культуре и т.п., проанализируем те конкретные шаги егоруководства в экономике, которые связаны как с кооперативным движением в целом,так и с потребительской кооперацией в частности.
Причинакризиса экономики СССР лежит на поверхности: управляемая из центраколлективистская система экономики менее эффективна, чем распространенная вразвитых странах децентрализованная капиталистическая экономическая система.
Не имеявозможности изменить экономическую систему в целом (это означало бы крахоснованной на ленинских принципах КПСС), руководство СССР попыталось внестинекоторые элементы капиталистической системы хозяйствования в существующуюколлективистскую экономическую систему без изменения ее основных принципов.
Этимиэлементами стали кооперативы — единственная негосударственная формахозяйствования в коллективистской экономической системе, существование которойдозволялось марксистско-ленинской теорией.
Дляреализации этой программы руководство СССР приняло ряд нормативных документов осоздании кооперативов в различных отраслях народного хозяйства, таких какпостановления Совета Министров: от 14 августа 1986 г. № 988 «Об организации заготовки и переработки вторичного сырья на кооперативнойоснове.», от 5 февраля 1987 г. № 160 «О создании кооперативовобщественного питания», от 5 февраля 1987 г. № 161 «О создании кооперативов по бытовому обслуживанию населения», от 5 февраля 1987 г. № 162 «О создании кооперативов по производству товаров народного потребления», от 3апреля 1987 г. № 401 «вопросы кооперативов по заготовке и переработкевторичного сырья», от 10 сентября 1987 г. № 1042 «О создании кооперативов по выработке кондитерских и хлебобулочных изделий»1.
Отработавмеханизм взаимодействия кооперативного хозяйствования с коллективистскойэкономической системой в отдельных отраслях народного хозяйства и убедившись вего безвредности для системы в целом, Верховный Совет СССР 26 мая 1988 г. принимает «Закон о кооперации в СССР», который "… превращает кооперацию вшироко разветвленную систему, органически связанную с государственным секторомэкономики...".
Отсутствиереального экономического результата от деятельности вновь образованныхкооперативов приводит руководство СССР к неверным выводам о неэффективностикооперативного способа хозяйствования.
Духреформаторства, присущий руководству СССР того периода на фоне все ухудшающейсяэкономической обстановки в стране толкает его на принятие: 24 декабря 1990 г. Закона РСФСР «О собственности в РСФСР», который исключил из оборота в качествесамостоятельной юридической категории совместную групповую собственность; 25декабря 1990г. закона РСФСР «О предпринимательстве и предпринимательскойдеятельности», по которому кооперативы исключены изорганизационно-правовых форм хозяйствования.
Проанализируемвлияние описанных реформ на потребительскую кооперацию.
Принятиепостановлений об образовании кооперативов в отдельных отраслях народногохозяйства создало предпосылки для уничтожения монополии потребительскойкооперации в отдельных областях ее деятельности, но эти предпосылки не были реализованыиз-за неконкурентоспособности вновь образовавшихся кооперативов в сравнении схорошо организованной системой потребительской кооперации.
Принятиезакона «О кооперации в СССР» создало конкуренцию потребительскойкооперации в отдельных сферах ее деятельности, но в целом на потребкооперациисказалось незначительно.
Закон «Опредпринимательстве и предпринимательской деятельности» исключил изправовых форм системы государственного хозяйствования не только не имеющиепрактического влияния на экономику вновь созданные кооперативы, но ипотребительскую кооперацию с ее мощным потенциалом и значительным социально-экономическимвкладом в хозяйство страны.
Потребительскиекооперативы были приравнены к хозяйственным обществам, для которых главнойцелью является вознаграждения капитала. Это привело к тому, что, кооперативыпотребительской кооперации стали преобразовываться в хозяйственные общества (восновном — акционерного типа).
ПеречисленныеЗаконы РСФСР были дополнены Законом РСФСР «О приватизации государственныхи муниципальных предприятий в РСФСР», который описал механизмпреобразования собственности определил сроки выполнения предыдущих законов.
ЦентросоюзРоссии решением 7-го собрания Совета 9-го созыва в январе 1992 г., приступая к выполнению требований законов, рекомендовал правлениям потребсоюзовперераспределять собственность потребительской кооперации между хозяйственнымизвеньями и закрепить за физическими и юридическими лицами.
Потребсоюз,после выделения доли собственности, оставшуюся часть закрепляет запредприятиями и организациями собственного хозяйства, а внутри них — законкретными физическими лицами. Принято решение допускать приватизацию,ассоциирование, акционирование и другие формы отчуждения основных фондов винтересах улучшения обслуживания населения.
Особенностью приватизациисобственности в потребительской кооперации явилось отсутствие правовой основы,в частности объекта приватизации, т.е. собственности, исключенной из правовойгосударственной системы.
ПоэтомуПрезидентом РФ был издан специальный указ от 16 февраля 1992 г. «О коммерциализации деятельности предприятий потребительской кооперации в РФ»,восстанавливающий потребительскую кооперацию как субъект правовой деятельностина время приватизации ее собственности.
Этот указстал правовой основой реформирования собственности потребительской кооперации,которая проводилась на основании разработанных Центросоюзом РФ«Методических рекомендаций по коммерциализации потребительской кооперации».
Коммерциализацииподлежали предприятия торговли, общественного питания, заготовок, производстваи другая собственность потребительской кооперации, которая передавалась вовновь организуемые предприятия следующих правовых форм: кооперативные предприятияучреждаемые в форме товарищества с ограниченной ответственностью; частныепредприятия; акционерные потребительские общества; отраслевые ассоциации.
Ключевыммоментом этого периода явилось перераспределение совокупного капитала междуюридическими лицами и закреплением его за физическими лицами.
Всоответствии с решением собрания Совета Центросоюза России от 27 января 1992 г. 55% собственности Центросоюза России перераспределено пропорционально совокупным объемам деятельностимежду республиканскими, краевыми и областными потребительскими союзами.Аналогичная работа так же проводилась этими союзами. При этом конкретную долюсобственности потребительские союзы передают райпо и райпотребсоюзам, а они, всвою очередь, низовым потребительским обществам1.
Собственностьзакреплялась за хозяйственными субъектами, а внутри них — за конкретнымифизическими лицами, включая аппарат управления следующим образом: определяласьстоимость имущества подлежащего распределению (без паевого фонда); пайщикамвыделялась доля в размере удвоенного паевого фонда; собственность закрепляласьза физическими лицами — работниками потребительского общества, его предприятийи структурных хозяйственных единиц.
Порядокзакрепления долей в имуществе потребительского общества за отдельнымикатегориями работников определяется потребительским обществом при стаже работы(но не членства в потребительском обществе) не менее 3 лет.
Указаннаясумма оформлялась акциями и вносилась в виде вклада в уставной фондсоздаваемого предприятия.
На некоторыхпредприятиях часть имущества за конкретными лицами не закреплялась, апредставляла общую или коллективную собственность (держателем акций в этомслучае выступало юридическое лицо — потребительское общество).
Выполнениеэтих действий привело к структурным преобразованиям в потребительскихобществах: разукрупнение крупных потребительских обществ с большойчисленностью; реорганизация «кооператив в кооперативе», при этомпервичные кооперативы образуют потребительское общество второй ступени илиассоциацию без властных хозяйственных функций; преобразование потребительскогообщества в «акционерно-кооперативное общество закрытого типа»,которые могут на добровольных началах входить в состав союзов.
В отличие отсобственности подлежащих коммерциализации государственных предприятии,особенностью собственности потребительской кооперации являлось то, чтоюридически ее совладельцами были миллионы пайщиков, которым принадлежала еедоля в размере паевого фонда, величина которого в 1990 г. составляла 5,5% от собственных оборотных средств Центросоюза.
Но формальныйхарактер членства в потребительском кооперативе и сложившаяся на его основесистема управления позволили руководству некоторых кооперативов исключитьпайщиков перед выходом их из системы потребкооперации.
Коммерциализацияпредприятий, остающихся в системе потребительской кооперации производиласьаналогично государственным предприятиям.
Реорганизациясобственности в потребительской кооперации, в отличие от других отраслейхозяйства, прекратилась с выходом 19 июня 1992 года Закона «Опотребительской кооперации в Российской Федерации»: уже зарегистрированныехозяйственные общества вновь стали преобразовываться в потребительские общества.
ПринятыйГосударственной Думой РФ 21 октября 1994 г. Гражданский Кодекс РФ закрепил статус потребительской кооперации как некоммерческой организации.
Сегодня потребительскаякооперация действует на основании Закона РФ «О внесении изменений идополнений в Закон Российской Федерации „О потребительской кооперации вРоссийской Федерации“ от 13 июня 1997 г.
/>Завремя реформ потребительская кооперация потеряла значительную часть своих основныхфондов.
Приватизационныепотери основных фондов торговли в потребительской кооперации и сведение доминимума объемов капитального строительства, а также возникновение и развитиепредприятий новых форм собственности принципиально изменили рольпотребительской кооперации в экономике страны.
Так, к 1996 г. сложилось следующее распределение предприятий по видам собственности: удельный вес торговыхпредприятий потребительской кооперации снизился до 5% а государственныхпредприятий — до 51%, в то время как удельный вес торговых предприятий другихформ собственности вырос до 46%.
Если в 1990 г. удельный вес товарооборота потребительской кооперации в обороте торгующих организаций Россиисоставлял 22,2%, то к 1996 г. — всего 5%, в то время, как частные предприятия(основные конкуренты торговых предприятий потребительской кооперации) с 1992 г. увеличили свой торговый оборот в 8,5 раз1.
Сопоставляяпоказатели того периода удельного веса торговых предприятий потребительскойкооперации и их удельного веса в товарообороте страны можно сделать вывод,снижение ее удельного веса в товарообороте с 22,2% до 5% объясняется в первуюочередь изменением отношений собственности в Российской Федерации в целом.
Потерисобственности потребительской кооперации вызвали структурные изменения еедеятельности в товарообороте, производстве товаров народного потребления изаготовках.
Анализ динамики измененияудельного товарооборота не только потребительской кооперации в целом, но иотдельных потребсоюзов Западной Сибири подтверждает этот тезис: долятоварооборота потребительских союзов в своих регионах снизилась пропорциональнаудельному весу предприятий торговли.
Аналогичныйанализ комплексного показателя — объема продаж товаров на одного человека,обслуживаемого потребительскими союзами Западной Сибири — показывает егосоответствие торговым возможностям потребсоюзов с учетом их доли враспределении торговых предприятий по видам собственности.
Потерисобственности и острая конкурентная борьба с другими вновь образованнымипредприятиями привела к снижению удельного веса потребительской кооперации в производстветоваров народного потребления, причем в производстве продуктов питания — на45%, а в производстве непродовольственных товаров — в 3 раза.
В структуреплатных услуг основную долю (53%) в период реформирования отношенийсобственности занимали услуги, оказываемые населению на колхозных рынках.
Промышленностьпродуктов питания — наиболее устойчивая отрасль, производство товаров в нейснижалась меньшими темпами, чем в других отраслях: объем производства товаровнародного потребления сократился на 56%, а выпуск продуктов питания продолжалсокращается на 15 — 33% в год.
Сравнительнонизкое уменьшение доли потребительской кооперации в производстве и реализациипродуктов питания обусловлено тем, что целями потребительской кооперацииявляется обслуживание наименее защищенной части населения, платежеспособностькоторого позволяет покупать в основном продукты питания. Это и вызвалоизменения структуры товарооборота потребительской кооперации, в которойприоритет отдан продуктам питания. Если рассмотреть динамику измененияструктуры товарооборота потребительской кооперации Российской Федерации, томожно отметить неуклонное и независящее от экономической ситуации повышениедоли продовольственных товаров, в которых постоянно повышался удельный вессоциально-значимых товаров.
Так, с 1990 г. по 1996 г. доля продуктов питания в товарообороте потребительской кооперации увеличилась в1,6 раза, в то время как доля социально-значимых товаров питания возросла болеечем в 2 раза.
Экономическиеизменения коснулись не только товарооборота потребительской кооперации, но ивсей ее деятельности. Так, совокупный объем деятельности сократился в 3,6 раза,розничный товарооборот — в 3,36 раза, заготовительный оборот — в 2,6 раза (а с 1991 г. уменьшился в 5,8 раза), производство товаров народного потребления — почти в 2 раза.
Наиболеесказалось двоякое влияние потери собственности (торговых предприятий)потребительской кооперации в реформах 1990 — 1993 г. на товарообороте: в ходе реформ потребительская кооперация потеряла 35 — 42% мелких торговыхточек (магазинов, ларьков, палаток, не считая более крупных предприятий); вновьобразованные на основе имущества потребительской кооперации частные иакционерные торговые предприятия стали противниками потребительской кооперациив конкурентной борьбе за покупателя, что дополнительно осложнило ее положение1.
Основнымипричинами снижения объемов закупок сельхозпродуктов и сырья, помимо уменьшенияпоставок для государственных нужд является: отсутствие денежных средств,особенно наличных; высокие банковские ставки на получаемые кредиты;неплатежеспособность получателей продукции; высокие затраты на энергоресурсы итранспортировку.
Эти жепричины относится и к изменениям деятельности остальных отраслей потребительскойкооперации, но в заготовках проявляются сильнее.
Реорганизациясобственности потребительской кооперации выявила принципиальный недостаток ееструктуры, выражающийся в несбалансированности основных и оборотных средств.
Основы этогодисбаланса заложены еще реформой кооперации 1935 г. в результате которой у потребкооперации государство национализировало собственность в городахи перевела всю деятельность кооперации в сельскую местность, дополнительнообязав потребкооперацию, наряду с распределением продуктов и товаровиспользовать собственную прибыль для создания инфраструктуры села и социальнуюзащиту сельского населения, взяв на себя обеспечение потребительской кооперацииоборотными средствами за счет долгосрочных кредитов.
Например, вфонд финансирования капитальных вложений ежегодно распределялось 55 — 57%, в товремя как в паевой фонд перечислялось ежегодно всего 3 — 4%.
Во временасуществования СССР это обосновывалось следующим: величина отчислений в паевойфонд соответствовала принятому в мировой кооперативной практике уровню — годовому проценту от частных вкладов в банки, который в СССР составлял 3 — 4%;прибыль от своей деятельности потребительская кооперация направляла на развитиеинфраструктуры села, т.е. на нужды своих пайщиков; оборотные средства длядеятельности потребительской кооперации предоставляло государство.
Потребительскаякооперация имела к 1990 г. до 25 — 45% собственных оборотных средств, долякоторых в финансировании деятельности потребсоюзов неуклонно снижалась1.
После началареформ изменилась финансовая ситуация в целом по стране: потребительскаякооперация вступила в конкурентную борьбу с частными предприятиями иакционерными обществами, которые в основном работали с привлечением ставшимидефицитными заемными оборотными средствами.
Но действиепоказателя соотношения заемных и собственных оборотных средств в деятельностипредприятий потребительской кооперации имеет принципиальное отличие отпредпринимательских хозяйств: предпринимательские хозяйства используют заемныесредства для получения максимальной прибыли путем закупки и последующей продажибыстрореализуемых и сравнительно дорогих товаров, в то время, как предприятияпотребительской кооперации выполняют задачу удовлетворения товарами, в первуюочередь продуктами питания, наиболее неимущих слоев населения, что не позволяетим достигать такой же эффективности, как предпринимательские хозяйства.
Хроническийнедостаток собственных оборотных средств постоянно увеличивался и, начиная с 1993 г. по настоящее время, потребительская кооперация работает в основном с заемными оборотнымисредствами.
/>Реакциейпотребительской кооперации на ухудшение экономической ситуации явилосьулучшение ее работы. Особую роль в этом сыграл новый Закон о потребительскойкооперации, который внес кардинальные изменения в построение системыпотребительской кооперации и повысил роль пайщиков в управлении кооперативнымхозяйством.
Тем не менее в 1997 г. положение потребительской кооперации оставалось напряженным.
/>К концу 1997 г. удалось снизить темпы падения розничного товарооборота.Тем не менее, товарооборот в фактических ценах был выше, чем в соответствующемпериоде 1996 г. и снижался не более чем на 5-7%. Доля розничного товарооборотапотребкооперации в товарообороте страны опустилась до 4,4%1.
Некотороеулучшение в развитии розничного товарооборота вызвано тем, что кооперативныеорганизации с принятием Закона о потребительской кооперации активизировали своюдеятельность, стали настойчивей вытеснять с рынка конкурентов, а также выплатойзадолженностей по зарплате и пенсиям.
Это привело ктому, что 13 потребсоюзов получили прирост товарооборота в товарообороте своихобластей.
На протяжениигода структура розничного товарооборота в целом по потребительской кооперацииоставалась неизменной: 81-82% приходится на продовольственные товары и 18-19% — на непродовольственные, причем продажа отдельных товаров первой необходимостивозросла на 15-16%. После длительного спада наметился некоторый рост продажитоваров культурно-бытового назначения.
Товарныезапасы в системе сократились на 400 млрд. руб. и составили 37 дней против 45дней на начало года (до 65-80 дней на начало перестройки), оборачиваемостьтоваров ускорилась на 5 дней.
С большимнапряжением проходит торговля в потребсоюзах Крайнего Севера: товарные запасы вэтих регионах составляют 63 дня торговли, а в некоторых — 48 и менее дней. Этоставит под угрозу жизнеобеспечение этих территорий.
За 1997 г. розничный оборот общественного питания в действующих ценах увеличился на 4,5%. Доля оборотаобщественного питания во всем розничном товарообороте потребительскойкооперации возросла более чем на 5%. В то же время отдельный потребсоюзы увеличилирозничных товарооборот общественного питания на 20 и более процентов./> Общий объем платных услуг увеличился на 25,8%. Произошлисущественные изменения в их структуре. Наибольший удельный вес — 51,7% занимаютуслуги системы образования. Но втором месте по объему — бытовые услуги.
Но, еслиуслуги системы образования активно развиваются (их объем увеличился почти в 2раза), то бытовые услуги сократились на 15%. Это связано с высокой конкуренциейв сфере ремонта и технического обслуживания радиоаппаратуры, изготовление иремонт мебели, ремонт и строительство жилья и т.п. Одновременно в 1,5-2 разавыросли услуги парикмахерских, ремонт и пошив обуви, швейных, меховых и кожаныхизделий.
Спадобъемов в этой отрасли продолжается. Так, производство товаров народногопотребления снизился на 14,6%, производство хлебобулочных изделий ибезалкогольных напитков сократилось на 17-18%. Только по кондитерским изделиямдостигнут подъем в 13%1.
Однако нафоне общего спада отдельным потребсоюзам удается удерживать производственнуюотрасль на высоком уровне, а некоторые потребсоюзы даже увеличили приростобъема продукции в 1,7-2,4 раза.
Тем не менее,кооперативной продукции по-прежнему не достает уровня качества и широтыассортимента, чтобы выдержать конкуренцию со стороны частных предпринимателей.
В этойотрасли продолжается спад, хотя его темпы несколько замедлились.
Закупки мясасложились на уровне 94% в сравнении с 1996 г., уменьшение объемов закупок картофеля и овощей составило 8%.
Но в то жевремя вырос объем закупок яиц, молока и хлебопродуктов.
С 1995 г. государственные инвестиции в быстроокупаемые высокоэффективные коммерческие проектывыделяются на возвратной основе и только на конкурсной основе. Потребительскаякооперация, как правило, не имеет возможности получать государственныеинвестиции по конкурсам, предоставляемые для завершения строительства объектов,так как ее стройки по мощности не могут конкурировать с объектамиагропромышленного комплекса.
Дополнительноосложняет положение этой отрасли задолженность государства за уже выполненныеобъемы строительных работ, финансирование которых должно было бы осуществлятьсяза счет федерального бюджета на общую сумму 3,7 млрд. руб.
Но, несмотряна это построено и реконструировано магазинов торговой площадью 4444 кв.м.,складских площадей 1540 кв. м., холодильников на 620 т., а также предприятияхлебопечения, цехи безалкогольных напитков, колбасные и рыбокоптильные цехи.Продолжается строительство жилья для работников.
Все отраслидеятельности потребительской кооперации, кроме промышленности, убыточны, приэтом 80% убытков дает торговля. Но 35 потребсоюзов рентабельны, что и даловозможность в целом по Центросоюзу получить 21 млрд. руб. прибыли.
В 1997 г. шестнадцать потребсоюзов получили прибыль. Но в то же время практически не уменьшается числоубыточных предприятий. При снижении общего числа хозрасчетных организаций ипредприятий число убыточных составляет 63% от общего числа, или 5967предприятий. Высок уровень издержек обращения и производства. В 1997 г. в оптовой торговле он составил 22,8%, в розничной торговле — 24,8%, в общественном питании — 39%, в заготовках — 19,4%. В составе издержек обращения наибольший удельный весзанимают транспортные расходы, расходы по оплате труда, тепло-электроэнергии,амортизационные расходы.
На снижениедоходности организаций и предприятий помимо высокого уровня издержек обращенияв немалой степени повлияло уменьшение льгот, предоставленных потребительскойкооперации местными органами исполнительной власти. Так, в 1997 г. потребсоюзами были заключены соглашения о сотрудничестве и предоставлении налоговых льгот садминистрациями только 25 регионов против 75 в 1996 г.
Наличиесобственных оборотных средств один из показателей финансовой устойчивости.Однако организации потребительской кооперации испытывают все больший ихнедостаток. Если к началу 1996 г. недостаток собственных оборотных средствсоставлял 1683 млрд. рублей, то к концу 1997 г. уже 2976 млрд. рублей. И все-таки такое положение не везде: 18 потребсоюзов сохранили собственные оборотныесредства, величина которых достигает от 17 до 53 процентов в общей суммеоборотных средств1.
Привлечениезаемных средств как один из путей покрытия дефицита оборотных средств такжепроводится слабо. В 1997 г. привлечено и направлено в оборотные средства только330 млрд. рублей.
Важнейшийфактор, отрицательно влияющий на финансовое положение организаций и предприятий- их неплатежеспособность. Дебиторская задолженность к концу 1997 г. возросла на 19,5% по сравнению с 1996 г., а кредиторская на 14,2%, в том числе задолженностьпо бюджету возросла на 5%. Особую озабоченность вызывает нарастаниезадолженности бюджету.
Тем не менее,в организациях и предприятиях потребительской кооперации имеются внутренниерезервы для преодоления кризисной ситуации и дальнейшего развития, о чемсвидетельствуют примеры эффективной деятельности, имеющиеся в каждойкооперативной организации.
Заключение
Все подлинныекооперативы в мире имеют одни и те же характерные признаки, при наличии илиотсутствии которых, можно определить кооператив это или нет.
Это следующиепризнаки:
1. Кооператив- это всегда хозяйственная и одновременно общественная организация, основаннаяна кооперативной, частно-групповой совместной собственности своих членов иполучающая, как правило, прибыль, которая расходуется в основном на улучшениеобслуживания и материального положения своих членов.
2.Демократическое управление и контроль. Выборность и подотчетность всехруководящих органов общим собраниям пайщиков или их уполномоченным, делегатам.На общих собраниях действует правило голосования — один член один голоснезависимо от количества паев.
3.Материальное участие членов кооператива в образовании средств (фондов)кооператива. Три вида участия:
а) Уплатачленских взносов (вступительные, паевые, целевые и безвозмездные);
б) Постоянноеактивное участие в хозяйственных операциях кооператива: — покупки вкооперативных магазинах и пользование другими кооперативными услугами(потребительские кооперативы);
— сбытпроизведенной индивидуально продукции через кооператив (сбытно-снабженческиекооперативы);
— возвращениепроцентов и частей ссуд своевременно и строго по графику возврата кредита(кредитные кооперативы);
— честный,творческий, инициативный труд (производственные и все остальные кооперативы).
в) Трудовоеучастие членов-работников в производственных и других кооперативах. Активное ипостоянное участие членов кооператива в хозяйственных операциях кооперативанепременное условие его жизнеспособности.
4.Материальная ответственность членов кооператива по обязательствам кооператива:
— ограниченная (Ltd.,) одним паем, несколькими паями или частью пая;
— неограниченная — всем имуществом члена кооператива.
Большинствокооперативов в мире действует с ограниченной ответственностью, но встречаютсякооперативы, обычно сельскохозяйственные в Германии, Дании, Голландии и другихстранах, с неограниченной ответственностью, которая побуждает членовкооператива активно участвовать в управлении и контроле за хозяйственнойдеятельностью кооператива.
5. Системакооперативного образования, информационно-рекламная деятельность, кооперативнаяпечать, спорт, самодеятельность, организация отдыха, забота о пенсионерах иинвалидах — т.е. то, что составляет основную часть социальной деятельностикооперации.
6.Сотрудничество кооперативов различных видов на национальном, региональном имеждународном уровнях. Сотрудничество между кооперативами осуществляется надвусторонней основе и в рамках совместных организаций и предприятий одного видаи различных видов кооперативов. Из 6 общих признаков кооперативов различныхвидов — два (материальное участие членов кооператива и демократическоеуправление и контроль) являются основными для успешной хозяйственной и общественнойдеятельности кооператива.
Библиографическийсписок
1. КонституцияРоссийской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. //Российская газета. — №237 от 25.12.1993.
2. ЗаконРФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) вРоссийской Федерации» от 19.06.1992 №3085-1 с изм. и доп. от 21.03.2002 г. //Российская газета. — №136. – 17.07.1997 г.
3. АлфганиМ.М. Что может кооператив: (о формах кооперативов в потребительской сфере США)// Советская потребительская кооперация. – 1990. — №4. – С. 54-55.
4. БондаренкоН.В., Кущетеров Р.М., Качкарова З.Р. История и теория кооперации. – Ставрополь,1998. – 312 с.
5. БородинИ.Ф. Кооперативное движение: Проблемы и пути их решения // Актуальные проблемыпотребительской кооперации: Тез. докл. – Казань, 1996. – С. 11-12.
6. ВахитовК.И. История потребительской кооперации России. Ч.1. – М., 1998. – 122 с.
7. ВахитовК.И. Потребительская кооперация СССР. – М.: Экономика, 1991. – 328 с.
8. ЕрмаковВ.Ф. Проблемы потребительской кооперации // Экономист. – 1995. — №6. – С. 24-28.
9. Историяпотребительской кооперации Республики Мордовия / Под ред. Б.Ф. Кевбрина; Саран.кооп. ин-т. – Саранск, 2005. – 248 с.
10. МакаренкоА.П. Теория и история кооперативного движения. – М.: ИКЦ «Маркетинг», 2002. –328 с.
11. МакаренкоА.П., Крашенинников А.И., Кизилевич А.В. Теория кооперации. – М.: Экономика,1982. – 402 с.
12. СавченкоП., Федорова М. О природе потребительской кооперации // Экономист. – 1998. — №6. – С. 24-39.
13. СоболевА.В. К вопросу о начале кооперативного движения в России // Вопросы истории. –2002. — №2. – С. 127-135.
14. ТемирбулатовА.О. Кооперация в прошлом, настоящем и будущем обустройстве России: отхрестаматики к нормальной экономике // Вестн. Сиб. ун-та потреб. кооп. – 2002.– Вып. 1. – С. 72-77.
15. ТемирбулатовА.О. Основы кооперативного строительства. – М.: Экономика, 1991. – 352 с.
16. Туган-БарановскийМ.И.Социальные основы кооперации. – М.: Экономика, 1989. – 495 с.
17. ТумашевА. Развитие кооперативного движения // Экон. науки. – 1992. — №1. – С. 131.
18. ФайнЛ.Е. Отечественная кооперация. Исторический опыт. – Иваново: Изд-во ИГУ, 1994.– 276 с.
19. ХинчукВ., Гусев А. Кооперация и право // Наука и жизнь. – 1988. — №11. – С. 76-80.
20. ЧаяновА.В. Краткий курс кооперации. – Томск: Томск. кн. изд-во, 1988. – 70 с.