МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕСИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Специальность Бухгалтерский учет, анализ и аудит
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
По дисциплине: «Анализ хозяйственной деятельности некоммерческихорганизаций „
Тема: “Виды и особенности регулирования деятельности некоммерческихорганизаций»
Выполнена: Богочанова Е. Г.
ОМСК 2010
Содержание
Введение
1. Общие понятия некоммерческой организации
2. Целевая направленность некоммерческих организаций
3. Особенности регистрации некоммерческих организаций
4. Основные виды некоммерческих организаций
4.1 Общественные и религиозныеорганизации
4.2 Фонды
4.3 Потребительский кооператив
4.4 Учреждения
4.5 Объединения юридических лиц(ассоциации и союзы)
Заключение
Список литературы
Введение
Важность функционирований НКО в России на современном этапе развитиярыночной экономики подчеркивается непосредственным их участием, как в социальнойсфере, так и в цепочках сделок в коммерческих отраслях. Внимание государства к НКОчаще всего обусловлено тем, что идет нарушение определения НКО. На данный моментвся деятельность НКО, связанная с получением прибыли, жестко проверяется и контролируется.[1]
На практике существует две категории НКО, осуществляющие некоммерческуюдеятельность с целью развития социальной сферы общества и НКО, осуществляющие коммерческуюдеятельность с целью получения прибыли.
Актуальность настоящей работыобусловлена большим вниманием к НКО.
Цель контрольной работы дать характеристику НКО, регистрацииНКО, рассмотреть виды и целевую направленность НКО.
Объектом контрольной работы являютсяНКО.
Предметом контрольной работы являютсяНКО и их разновидности.
В процессе написание контрольнойработы были использованы законодательная база с последними обновлениями и дополнениями,учебно-методические пособия, учебники, статьи журналов, электронные ресурсы, а такженаучная и учебная литература по изучаемой теме, которые составили информационнуюбазу для данной работы.
Контрольная работа имеет план,отражающий основные вопросы, составляющие содержание избранной темы — введение,основная часть в четырех разделах, заключение, которое содержит выводы по даннойработе и список используемой литературы и использованных источников.
1. Общие понятия некоммерческой организации
Некоммерческой организацией (НКО) является организация,не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющаяполученную прибыль между участниками.
НКО присуще наличие юридического лица; основной целью деятельностине является извлечение прибыли; возможная прибыль не может быть распределена междуучастниками НКО.
Если НКО намерена выступать в дальнейшем как участник гражданско-правовыхотношений (приобретать имущественные права и обязанности), то она должна пройтипроцедуры гос. регистрации для приобретения прав юридического лица, так как толькостатус юридического лица позволяет НКО защищать свои имущественные права и интересы,и вместе с этим обязывает их нести юридическую ответственность за ущемление прави законных интересов других юридических и физических лиц.
Особо необходимо отметить, что только приобретение статуса юридическоголица позволяет НКО пользоваться налоговыми и прочими льготами.
НКО как юридическому лицу присущи следующие характеристики:
1. НКО должна иметь самостоятельный баланс или смету; она вправев установленном порядке открывать счета в банках на территории РФ за пределами еетерритории, имеет печать с полным наименованием этой НКО на русском языке; НКО вправеиметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленномпорядке эмблему.
2. Учредительными документами НКО являются: устав либо учредительныйдоговор и устав, либо только учредительный договор. В некоторых случаях НКО можетдействовать на основании общего положения об организациях данного вида.
3. В учредительных документах НКО должны определяться наименованиеНКО, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно — правовуюформу, место нахождения НКО организации, порядок управления деятельностью, предмети цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанностичленов, условия и порядок приема в члены НКО и выхода из нее, источники формированияимущества НКО, порядок внесения изменений в учредительные документы НКО, порядокиспользования имущества в случае ликвидации НКО и иные положения, предусмотренныефедеральными законами.
НКО может создавать филиалы и открывать представительства натерритории РФ в соответствии с законодательством РФ. Руководители филиала и представительстваназначаются НКО и действуют на основании доверенности, выданной НКО.
НКО может быть ликвидирована. Это может произойти: по решениюее учредителей (участников) либо органа, уполномоченного на то учредительными документами;по решению суда; в случае признания организации несостоятельной (банкротом). Данныйслучай относится только к фондам и потребительским кооперативам.
2. Целевая направленность некоммерческих организаций
Процесс функционирования организаций некоммерческого секторанесколько отличается от деятельности коммерческих организаций и включает два уровня:основная и предпринимательская деятельность.
Основная деятельность НКО— это деятельность, соответствующаяцелям, ради которых эта организация создана и которая предусмотрена ее учредительнымидокументами. НКО может осуществлять один или несколько видов деятельности.
Ведение основной деятельности — главная функция НКО, цель, радикоторой она создается. Именно эта деятельность НКО поддерживается и стимулируетсягосударством посредством предоставления льгот при уплате налогов, получении заказови др. НКО получают такого рода льготы от государства в обмен на обязательства первыхосуществлять основную деятельность, которая сводится в большинстве случаев к реализацииважнейших социальных программ.
Предпринимательская деятельность НКО должна соответствовать тремусловиям:
1. не должна быть основной целью деятельности НКО;
2. служить достижению целей организации, т.е. укреплять ее материально-техническуюбазу, быть источником формирования имущества, используемого для целей организации,привлекать к труду членов организации;
3. соответствовать уставным целям организации и не выходить зарамки ее уставной правоспособности.
3. Особенности регистрации некоммерческих организаций
В соответствии со ст.13 закона «О некоммерческих организациях»выделяются два способа создания НКО: учреждение и реорганизация существующей НКО.Учреждение НКО происходит по решению учредителей (учредителя). Количество учредителейзависит от организационно-правовой формы создаваемой НКО и определяется соответствующимизаконами.
При наличии нескольких учредителей решение об образовании НКОдолжно быть принято единогласно. В соответствии с п.2 ст.1 ГК РФ никто не можетбыть принужден к участию в акте учреждения организации. Учреждение НКО возможнолицами, обладающими гражданской правоспособностью и дееспособностью. Следовательно,филиалы и представительства юридических лиц не вправе быть учредителями НКО.
В соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001г. №129-ФЗ (В ред.от 1 декабря 2007г. №318-ФЗ) НКО подлежит государственной регистрациифедеральным органом исполнительной власти. При регистрации происходит внесение вединой государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизациии ликвидации НКО.
Для государственной регистрации НКО при ее создании в уполномоченныйорган или его территориальный орган представляются следующие документы: заявление,подписанное уполномоченным лицом (заявителем); учредительные документы НКО; решениео создании НКО и об утверждении ее учредительных документов с указанием составаизбранных органов; сведения об учредителях; документ об уплате государственной пошлины;сведения об адресе постоянно действующего органа НКО, по которому осуществляетсясвязь с НКО; документы, подтверждающие правомочие на использование в наименованииНКО личного имени гражданина, символики, а также полного наименования иного юридическоголица как части собственного наименования.
Все необходимые для регистрации документы предоставляются в уполномоченныйорган не позднее чем через 3 месяца со дня принятия решения о создании такой организации.В течение 14 рабочих дней после получения документов уполномоченный орган принимаетрешение о государственной регистрации НКО и направляет в регистрирующий орган необходимыедокументы и сведения. На основании полученных документов регистрирующий орган всрок не более чем 5 рабочих дней вносит в единый государственный реестр юридическихлиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесениязаписи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрацииНКО. Данный орган не позднее 3-х рабочих дней выдает заявителю свидетельство о государственнойрегистрации. За государственную регистрацию НКО взимается государственная пошлина.
4. Основные виды некоммерческих организаций
НКО могут создаваться в любых формах, предусмотренных законом.Действующим законодательством предусмотрено создание следующих видов НКО: общественные,религиозные, фонды, потребительские кооперативы, учреждения, союзы.
Нужно отметить, что приводимые Гражданским кодексом РФ ч.1 такихформ НКО как, потребительские кооперативы (ст.116 ГК РФ), общественные и религиозныеорганизации (объединения) (ст.117 ГК РФ), фонды (ст.118 ГК РФ), учреждения (ст.120ГК РФ), объединение юридических лиц (ассоциации и союзы) (ст.121 ГК РФ), имеют место,и иные формы НКО, которые закреплены в Федеральном Законе от 12.01.1996 № 7-ФЗ«О некоммерческих организациях» (с внесенными изменениями и дополнениями).
4.1 Общественные и религиозные организации
Общественные и религиозные организации как добровольные объединенияграждан для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей также являютсяюридическими лицами — НКО. Лишь в этом качестве — как участники имущественных, гражданскихправоотношений — они приобретают правовой статус, регулируемый нормами гражданскогоправа. ГК РФ не регулирует иные особенности их статуса, включая внутреннюю организациюи структуру управления.
Общественные и религиозные организации, являясь НКО, вправе осуществлятьпредпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы,и соответствующую этим целям.
Религиозным объединением в РФ признается добровольное объединениеграждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях, проживающих на территорииРФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающеесоответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений,других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитаниесвоих последователей.
Общественным объединением является добровольное, самоуправляемое,некоммерческое формирование, созданное в результате волеизъявления граждан, объединившихсяна основе общности интересов, указанных в уставе общественного объединения. Деятельностьобщественных объединений должна быть основана на принципах равноправия, самоуправленияи законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры,целей, форм и методов своей деятельности.
4.2 Фонды
Фондом называется не имеющая членства НКО, учрежденная гражданамии (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующаясоциальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественнополезные цели.
Имущество, переданное фонду его учредителями, является собственностьюфонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд неотвечает по обязательствам своих учредителей.
Фонд обладает специальной правоспособностью и осуществляет деятельностьв соответствии с целями создания, закрепленными в уставе. Таким образом, возможныеформы предпринимательской деятельности фонда ограничены. Иначе говоря, специальнаяправоспособность фонда имеет два проявления: во-первых, он вправе осуществлять толькоту некоммерческую деятельность, которая соответствует целям его создания, отраженнымв его уставе, иная деятельность будет признана неуставной; во-вторых, фонд вправеосуществлять только те виды предпринимательской деятельности, которые не противоречатцелям его создания, закрепленным в уставе. Направление денежных и других материальныхсредств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям, а также поддержкаполитических партий, движений, групп и кампаний благотворительной деятельностьюне являются.[2]
4.3 Потребительский кооператив
Потребительским кооперативом признается добровольное объединениеграждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальныхи иных потребностей участников, осуществляемого путем объединения его членами имущественныхпаевых взносов. Пайщиками потребительского кооператива могут быть граждане, достигшие16-летнего возраста, и юридические лица. Единственным учредительным документом потребительскогокооператива является его устав, который утверждается высшим органом — общим собраниемчленов кооператива. Устав потребительского кооператива, в зависимости от спецификидеятельности организации, должен отвечать требованиям, предъявляемым законодательствомк учредительным документам данного вида юридических лиц. Наименование потребительскогокооператива должно содержать указание на основную цель кооператива, а также слово«кооператив» или слова «потребительское общество» или«потребительский союз».
4.4 Учреждения
Учреждением признается организация, созданная собственником дляосуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческогохарактера и финансируемая им полностью или частично. Учреждение отвечает по своимобязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточностисубсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующегоимущества.
Учреждения создаются для определенной деятельности некоммерческогохарактера собственником имущества. В качестве собственника могут выступать юридическиеи физические лица, государство, муниципальные образования. Учреждение может бытьсоздано совместно несколькими собственниками.
Учредительным документом учреждения, как правило, является устав,утверждаемый собственником (при совместном учредительстве — всеми собственниками).
Учреждение, являясь одной из разновидностей НКО, владеет закрепленнымза ним имуществом на праве оперативного управления, т.е. пользуется и распоряжаетсяим лишь в той мере, в которой это дозволено собственником. Имущество, которым учреждениераспорядилось без согласия собственника, истребуется собственником из чужого незаконноговладения. Собственник может наделить учреждение правом заниматься деятельностью,приносящей доходы, предусмотрев это в уставе (положении). Такие доходы и приобретенноеза счет них имущество учитываются на самостоятельном балансе и поступают в хозяйственноеведение учреждения.4.5 Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)
Коммерческие организации в целях координации их предпринимательскойдеятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могутпо договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихсяНКО.
Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание наосновной предмет деятельности ее членов с включением слова «ассоциация»или «союз».
Учредителями союза могут быть потребительские общества. Учредительнымидокументами ассоциации (союза) являются учредительный договор, подписанный ее членами,и утвержденный ими устав.
В уставе союза должны содержаться сведения о наименовании союза;о месте нахождения союза; о предмете и целях деятельности союза; о порядке вступленияв союз; о порядке выхода или исключения из союза; о составе и компетенции органовуправления и органов контроля союза; о порядке принятия решений органами управленияи органами контроля союза, в том числе и решений, принимаемых единогласно или квалифицированнымбольшинством голосов; о правах и обязанностях членов союза; о порядке формированияи использования имущества союза; о видах предпринимательской деятельности союза;о филиалах и представительствах союза; о порядке реорганизации и ликвидации союза;о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации союза.
Заключение
Некоммерческой организацией является организация, не имеющаяизвлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющаяполученную прибыль между участниками.
НКО культурных, образовательных, научных и управленческих целей,в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворениядуховных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересовграждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, а также в иных целях, направленныхна достижение общественных благ.
Процесс функционирования НКО включает два уровня: основная ипредпринимательская деятельность. Основная деятельность НКО— это деятельность,соответствующая целям, ради которых эта организация создана и которая предусмотренаее учредительными документами. НКО может осуществлять один или несколько видов деятельности.Ведение основной деятельности — главная функция НКО, цель, ради которой она создается.
НКО может быть создана в различных организационно-правовых формах.Конкретный выбор формы зависит от целей, ради которых образуется НКО, ее отношенийс учредителями, возможных источников финансирования и др.
НКО считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственнойрегистрации. Она создается без ограничения срока деятельности, если иное не установленоучредительными документами. Учредительными документами НКО являются Устав и Учредительныйдоговор.
НКО могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций(объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных НКО, социальных,благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренныхфедеральными законами.
Список литературы
1. Гражданский кодекс РФ ч.1.
2. Закон от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации(потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации (с внесенными изменениямии дополнениями).
5. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ „Об общественных объединениях“.
6. Федеральный Закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ „О благотворительнойдеятельности и благотворительных организациях“.
7. Федеральный Закон от 12.01.1996 № 7 — ФЗ „О некоммерческих организациях“.
8. Федеральный Закон от 8.08.2001 года N 129-ФЗ „О государственнойрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“.
9. „Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях“№1 (217) — 2009 январь. -26
10. Л.М. Тартаковский. Хозяйственная деятельность некоммерческих организаций.Министерство образования и науки Российской Федерации. М.: — 2007