--PAGE_BREAK--
Глава № 1. Особенности современного рынка труда 1.1 Концепция современного рынка труда
Свободный рынок рабочей силы, каким мы его видим в эпоху НТР в пору информационно-развитой экономики, является одним из главных элементов товарно-рыночного хозяйства и одной из основ демократического строя общества.
Он представляет собой защищаемую законом совокупность равноправных социально-экономических отношений и связей, существующих между частными и государственными работодателями с одной стороны и трудоспособным населением — с другой и эффективно в целом обеспечивающих удовлетворение жизненных интересов обеих сторон в процессе воспроизводства и развития народного хозяйства.
В зрелом состоянии национальный рынок труда охватывает все общественное производство. Через него каждая отрасль получает необходимые ей кадры. Важно, что рынок труда оперирует трудовыми ресурсами не только заданного профессионально-квалификационного состава, но и определенных культурных и этико-трудовых достоинств, адекватных требованиям экономики.
Рынок труда обеспечивает возможность:
— свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности (предприятия), поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т. д.);
— свободы найма и увольнения работников работодателями при соблюдении норм трудового законодательства, защищающих интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда и его оплаты;
— свободного движения заработной платы и других трудовых доходов; соблюдения установленного законом гарантированного минимума заработной платы, обеспечивающего сумму средств, дающую возможность расширенного воспроизводства населения и современной рабочей силы; регулирования верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале;
— независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально-квалификационными группами, практически всегда улучшающей условия жизни и перспективы трудовой деятельности.
Рабочая сила (трудовые ресурсы, экономически активное население, трудящиеся) предстает на рынке труда в качестве обладателя и продавца особо важных для экономики товарных ценностей,— знаний, квалификации, нравственных качеств (честности, добросовестности, трудолюбия) и творческих возможностей. Именно эти ценности и являются объектом купли-продажи.[1]
Трудящиеся, выходя на рынок труда, обладают статусом независимых, самостоятельных в своих действиях контрагентов, что закреплено законодательно и подтверждено реальным экономическим и политическим положением.
Статус равноправия покупателей и продавцов труда в товарно-рыночных конкурентных отношениях очень важен. Он во многом предопределяет эффективность существующих в современном общественном производстве сложных технологических, профессионально-квалификационных связей и социальных отношений. В условиях массовой творческой деятельности эти связи еще более углубляются и усложняются, приобретая поистине решающее значение в развитии экономики. Положение равноправия обеспечивает преобладание трудового содружества, производственного согласия, которые не только содействуют повышению эффективности общественного производства, но и его ускоренному развитию. Свободный рынок труда является открытым рынком в социальном, политическом и мирохозяйственном плане. Он дает трудящимся возможность перехода, в зависимости от интересов и подготовленности, от деятельности в качестве наемного работника к частному предпринимательству и обратно. Столь же допустима миграция между корпорациями и государственными учреждениями. Переезд на работу в любую другую страну также не связан с особыми обязательствами или условиями.
Капитализм — первая и пока единственная формация в истории мировой цивилизации, которая обеспечивает всем без исключения гражданам страны юридическое и фактическое право полного владения своей рабочей силой — основным созидающим элементом общественного производства. Трудящийся и только он, как отмечалось, выступает на капиталистическом рынке труда в качестве монопольного, суверенного владельца своего трудового потенциала.
Трудящийся, если он не имеет собственного дела, продает работодателю свой труд, сдавая при этом как бы в наем рабочую силу. Трудовой договор, заключаемый между работодателем и наемным работником, а также существующее законодательство выражают и защищают интересы обеих сторон, определяя оптимальные производственные условия трудовой деятельности, время, функции и интенсивность работы.
Работодатель, в роли которого выступают частный капитал и государство, при всем желании не может купить самое рабочую силу и стать ее владельцем. Такой возможности на капиталистическом рынке труда не существует, а если бы она была, то это был бы уже не капитализм, а нечто иное.
Кроме того, подобное приобретение не в интересах ни частного капитала, ни государства, ибо трудящийся, лишенный собственности на рабочую силу и возможности распоряжаться своим человеческим потенциалом, во многом теряет интерес к труду, сохранению и развитию качества труженика, созидателя и перестает стремиться к их лучшему использованию. Ослабевают нравственные, духовные связи со сферой труда и обществом, исчезает интерес к благополучию и развитию предприятия, национальной экономики, страны. А это как бумеранг бьет в итоге по материальному благосостоянию населения и приостанавливает его духовный и культурный рост.
Работодатель, приобретая во временное, хотя может быть и длительное пользование, рабочую силу, заинтересован в максимально высоком качестве трудовой деятельности работника и стремится, со своей стороны, как правило, в собственных же интересах создать для этого наиболее благоприятные условия.
Трудящиеся в системе подобных производственных отношений заинтересованы в максимально полной реализации профессиональных творческих возможностей, ибо это наилучший, а чаще всего единственный путь к достижению высокого жизненного стандарта и уверенного положения в обществе. Налицо, таким образом, высокая степень согласованности интересов труда и капитала, что и является решающим фактором устойчивой эффективности экономики и ее огромной жизненной силы. К тому же рынок привносит конкуренцию в межтрудовые отношения, повышая мотивацию к качественному труду.
Через национальный рынок труда словно через гигантские китовые жабры на предприятия и учреждения отфильтровываются только те трудовые ресурсы, которые способны реально обеспечить высокую и, что очень важно, постоянную эффективность трудовых, производственных процессов[2].
Рынок труда стоит на страже интересов общества и всех его членов, разделяя трудоспособное население на тех, кто может быть сразу после окончания учебного заведения и приема на работу допущен к рабочим местам и тех, кто должен перед этим пройти дополнительную подготовку. Неподготовленных к общественному труду, особенно малоквалифицированных работников, выгоднее содержать какое-то время за государственный счет, осуществляя интенсивную переподготовку, чем за те же деньги в виде зарплаты удерживать на предприятиях и в учреждениях, разводняя ими высокопроизводительные трудовые коллективы. Подобную методику целесообразно учесть и в российской хозяйственной практике.
Глава № 2 Структура рынка труда в современной России
продолжение
--PAGE_BREAK--2.1 Особенности распределения доходов в экономике России
Современную частнопредпринимательскую экономику нашей страны необходимо рассматривать как систему из двух частей: рыночной (мелкие частные предприятия), и корпоративной (крупные частные предприятия). Распределительные отношения в этих секторах экономики существенно различаются.
В государственном секторе (на государственных хозрасчетных предприятиях и в государственных бюджетных учреждениях и организациях) правила распределения также имеют особенности.
а) Рыночный сектор. Функционирование большинства мелких и средних предприятий, принадлежащих к рыночной системе, способствует эффективному распределению общественного продукта. В конкурентной среде ресурсы, как правило, направляются в производство тех товаров и услуг, в которых общество больше всего нуждается. В рыночной системе воля потребителя, выражающаяся в увеличении или в уменьшении закупок, передается через рынок производителю, т.е. производство управляется выбором потребителя и общества, их платежеспособными потребностями. Процесс распределения в рыночной системе состоит в следующем. Любой продукт распределяется между потребителями на основе их способности и желания заплатить за него существующую рыночную цену. Способность потребителя заплатить равновесную цену за продукт определяется размером его денежного дохода. Последний зависит от количества различных материальных и людских ресурсов, поставляемых получателем дохода на рынок, и от цен, по которым эти ресурсы могут быть проданы на ресурсном рынке. Таким образом, цены на ресурсы играют ключевую роль в формировании размера дохода, который каждое домохозяйство может предложить в обмен на часть общественного продукта. В пределах денежного дохода потребителя готовность последнего заплатить равновесную цену за продукт и решает, поступит ли в распоряжение этого потребителя часть указанного продукта или не поступит. А такая готовность купить продукт зависит от того, отдает ли потребитель предпочтение данному продукту, когда он сравнивает его с другими имеющимися близкими заменителями и относительными ценами на них. Следовательно, цены на продукты, в свою очередь, играют ключевую роль в формировании структуры расходов потребителей[3].
Домохозяйства, которым удается накопить большое количество материальных ресурсов по наследству, в результате тяжелого труда и бережливости, путем использования особой деловой сметки или даже посредством обмана, получают крупные доходы. Таким образом, они распоряжаются большими долями общественного продукта. Другие, поставляющие на рынок неквалифицированные и сравнительно непроизводительные трудовые ресурсы в обмен на низкую заработную плату, получают скудные денежные доходы и соответственно маленькие доли национального продукта. Рыночная система — это обезличенный, беспристрастный механизм, а возникающее на его основе распределение дохода может порождать большее неравенство, чем обществу желательно. Рыночная система приносит очень крупные доходы тем, чей труд высоко оплачивается в силу природных способностей, приобретенного образования и мастерства. Равным образом и те, кто владеет значительным капиталом и земельными площадями, заработанными упорным трудом или доставшимися по наследству, получают от них большие доходы. Но другие члены общества обладают меньшими способностями, получили лишь скромное образование и квалификацию. Все эти люди, как правило, не накопили или не унаследовали никаких материальных средств. Следовательно, их доходы очень малы. Кроме того, многие престарелые лица с физическими и умственными недостатками, незамужние женщины и вдовы с детьми на иждивении зарабатывают очень мало или, подобно безработным, вовсе не имеют доходов в рамках рыночной системы. Рыночная система влечет за собой значительное неравенство в распределении денежного дохода, а следовательно, и в распределении национального продукта между индивидуальными домохозяйствами. Произведенный продукт преимущественно выделяется на производство предметов роскоши для богатых за счет ресурсов на производство предметов первой необходимости для бедных. Расширение рыночной среды обостряет проявление ее недостатков, обусловленных несовершенством влияния спроса и предложения на распределение общественного продукта. Там, где спрос и предложение не отражают точно все выгоды и все издержки, рыночная система не способна обеспечить такое распределение, какое наилучшим образом удовлетворяет потребности общества (это относится к проблемам загрязнения окружающей среды и другим). Рыночная система не способна в полной мере учитывать общественные или коллективные потребности (потребности в образовании, предотвращении чрезвычайных ситуаций, достаточность национальной обороны и др.).
б) Корпоративный сектор. Одной из ведущих сил, преобразующих экономику России, является быстро формирующийся корпоративный сектор, в который переходят многие крупные предприятия. Часть из них занимают монопольное положение в производстве товаров и услуг. В предреформенный период деятельность этих предприятий жестко регулировалась государством. В современных условиях они имеют большую самостоятельность. Их влияние на формирование доходов резко возрастает. Правила распределения общественного продукта в корпоративной части экономики значительно меньше рассмотрены. Интересы быстро формирующихся корпораций широко реализуются через контроль за внутренней и внешней средой их деятельности. Современные корпорации имеют большую свободу в выборе и достижении своих целей, располагают властью над установлением цен и издержек, влиянием на потребителей, организацией поставки материалов и полуфабрикатов, проводят свою политику в отношении рабочей силы и воздействует на деятельность государства.
Власть корпораций приводит к утере суверенитета потребителя над производителем. Производитель все больше управляет потребителем, подчиняет его собственным потребностям, т.е. контролирует потребительский спрос. Именно эта власть, а не «потребность» в общепринятом смысле определяет функционирование экономики. Производство достигает больших размеров не обязательно там, где существует большая потребность. Оно может быть велико там, где есть большая возможность управлять поведением отдельного потребителя или участвовать в контроле над закупками товаров и услуг государством. При власти корпораций полезность изделий становится лишь одним из нескольких условий их производства. На первый план выступает убеждение потребителя в новизне изделия. Новизна или кажущаяся новизна, если она способствует эффективности убеждения потребителя, служит целям корпораций лучше, чем полезность и работоспособность. Не случайно значительно возросло предложение потребителю всевозможных, нередко не самых необходимых товаров, по сравнению затратами на производство наземного транспорта или строительство жилых домов, удобной недорогой одежды и т.п.
Корпоративная система привносит нестабильность в развитие экономики, раскручивает высокую инфляцию, цены в ней контролируются фирмами и, как правило, растут быстрее, чем в рыночном секторе. Зарплата, контролируемая профсоюзами, также растет быстрее, чем на мелких и средних предприятиях и в бюджетной сфере. Часть расходов на заработную плату, повышаемую корпорациями под давлением профсоюзов, перекладывается через повышение цен на налогоплательщиков. Эта инфляция носит систематический характер и обусловлена, в том числе и независимостью крупных фирм от регулирования правительством государственных и частных расходов, а также сокращения частных расходов за счет заемных средств и повышения налогов. Инфляцию раскручивает и активное использование корпорациями для капитальных вложений не заемных средств, а своих доходов. Ее росту способствует наличие в составе вновь формирующихся конгломератов предприятий, осуществляющих финансовые операции; коммерческих и инвестиционных банков (например, создание финансово-промышленных групп), страховых компаний, возможность перекладывать более высокие налоги на товары и услуги на общество.
Корпоративной системе свойственна недостаточность эффективного спроса, обусловленная тем, что доходы корпораций идут не на накопление (инвестирование, т.е. тратятся), а на сбережения. Они активно используются для «прокручивания» в форме «коротких» денег. В корпоративной системе нет механизма, обеспечивающего соответствие решений, касающихся как сбережений, так и накоплений интересам населения.
В корпоративной и рыночных системах усиливаются различия в заработной плате. Современные тенденции в развитии экономики все больше будут приводить, с одной стороны, к существованию групп рабочих, живущих в условиях относительного благополучия, а, с другой стороны, к существованию групп относительно бедных рабочих.
Налицо все усиливающая тенденция к неравенству доходов между различными секторами экономической системы. В корпоративной системе различия в оплате также велики. Вполне естественно, что руководители крупных компаний используют свою власть для углубления такого различия. В результате в России быстро формируется крайне узкая пирамида заработной платы, при этом заработки на ее вершине чрезмерно высоки[4].
в) Государственный сектор. Резкое изменение условий функционирования российской экономики происходит на фоне ослабления государства. Это выражается не только в сжатии государственного сектора экономики, но и в значительной степени остаточном его финансировании, отставании уровня оплаты труда от рыночного сектора. Поэтому необходима новая стратегия дальнейших социально-экономических преобразований, в том числе в сфере распределения общественного продукта и доходов. Она должна быть направлена на выравнивание возможностей населения в рамках различных звеньев экономической системы и включать:
• государственную поддержку ощутимому усилению рыночной части народного хозяйства;
• ограничение продукта, распределяемого в чрезмерно развитых областях корпорированной экономики;
• формирование, по сути, нового облика государственного сектора.
Намеченные правительством антимонопольные меры вполне справедливы и должны быть усилены. Это, однако, неверно связывать только с разгосударствлением. Корпоративный монополизм не менее опасен, чем государственный. С другой стороны, становление рыночного сектора экономики не должно сопровождаться неоправданным расчленением крупных корпоративных предприятий. Это привело бы к дальнейшему откату к еще более низкой эффективности производства.
Воссоздание нового облика государственного сектора потребует приостановления наметившихся тенденций разгосударствления жилищного строительства, медицинского обслуживания, городского транспорта, образования, а также создания государственных корпораций в отраслях, обеспечивающих общественные потребности (производство вооружения и др.). Эти отрасли будут эффективнее функционировать вне корпорированного и рыночного секторов экономики[5].
Воссоздание в новом виде государственного сектора, включающего наиболее ослабленные и чрезмерно развитые отрасли, позволит направить усилия государства на обеспечение населения жильем, наземным транспортом, услугами в области здравоохранения, искусства и культуры, ограничение вредного воздействия производства на окружающую среду.
продолжение
--PAGE_BREAK--2.2 Отраслевые и региональные неравенства в оплате труда
Особенности распределительных отношений в переходной экономике России предопределяют значительные неравенства в доходах населения, в том числе и в оплате труда. Целесообразно рассматривать эти неравенства в отраслевом, региональном и социально-слоевом аспектах.
Специалисты выделяют несколько групп отраслей, различающихся по ряду общих для них признаков, в которых сложились отличающиеся условия спроса и предложения рабочей силы и разные уровни заработной платы.
Подобную дифференциацию отраслей с определенной долей условности можно произвести при учете наличия спроса, причем устойчивого, на внутреннем и внешнем рынках; конкурентоспособности выпускаемой и соответствующей платежеспособному спросу продукции; наличия достаточного технико-технологического и ресурсного потенциала. Если пользоваться данной критериальной базой, можно выделить следующие группы:
— экспортно ориентированные отрасли с высокой степенью ценового запаса — отрасли по добыче природного газа и нефти, энергетических углей; отрасли по производству цветных металлов. Стабильность отраслей цветной металлургии в настоящее время определяется толлингом (работой на импортном сырье) и их дальнейшее развитие по пути подъема будет связано со способностью переориентации на собственную сырьевую базу;
— отрасли, ориентированные на удовлетворение внутреннего спроса- отрасли естественных монополий, отрасли черной металлургии с прогрессивными технологиями (производство электроферросплавов, метизов), приборостроение, автомобильная промышленность, а также отрасли по производству легкой и пищевой продукции, медицинская промышленность.
В то же время в структуре экономики сохраняются старые, неэффективные, не удовлетворяющие требованиям рыночной экономики отрасли, чья продукция не находит общественного спроса. Трудности со сбытом испытывает большинство предприятий угольной промышленности, подъемно-транспортного и железнодорожного машиностроения. Огромные проблемы стоят перед предприятиями, работавшими на оборонный комплекс, и предприятиями, осуществляющими конверсию.
Несмотря на расширение состава секторов экономики с устойчивыми высокими темпами роста, рост не стал всеобщим для российских отраслей и производств.
В России расширяется круг отраслей, чья продукция имеет устойчивый спрос на мировом рынке, а также отраслей, успешно конкурирующих на внутреннем рынке, работающих на удовлетворение внутреннего спроса.
Отраслевая дифференциация заработной платы представлена в табл. 1, приложение 1.
В январе 2004 г. уровень среднемесячной начисленной заработной платы работников здравоохранения, образования, культуры и искусства составил от уровня в промышленности 65%, 62% и 61% (в январе 2003 г. — соответственно 45%, 43% и 45%). На другом полюсе оплата труда в топливной промышленности и цветной металлургии — 232% и 180%, а также в кредитовании, финансах и страховании — 387%.[6]
Региональный аспект неравенства доходов и оплаты труда связан с различной социально-экономической ситуацией в субъектах Федерации: различными уровнями падения производства, разной продвинутостью рыночных преобразований и др.
С точки зрения потенциальных возможностей, каждый регион в настоящее время имеет разный стартовый уровень вхождения в рынок. Например, Московская и Санкт-Петербургская агломерации, несмотря на сложность экономической обстановки, провели первый этап приватизации и развивают сервисную деятельность, приносящую значительные доходы. Внутри даже наиболее экономически благоприятного региона, каким является Центральный, есть области с крайне неблагополучной обстановкой из-за развала хозяйственных связей. Например, в Ивановской области резко сокращается текстильная промышленность и обвально растет безработица. В ряде регионов сложилась неблагоприятная обстановка из-за высокой концентрации конверсируемых отраслей оборонного комплекса. Регионы с незавершенными инвестиционными программами имеют ограниченные возможности самообеспечения. Экстремальная ситуация в экономике на Севере, во многих районах Урала, Сибири и Дальнего Востока. Большие трудности испытывают и старопромышленные районы Центра.
Не во всех регионах России одинаковы темпы аграрных реформ; различается уровень инфраструктуры рынка и предпринимательства. Регионы отличаются развитием коммерческих структур и внешнеэкономической деятельностью. Используя права свободного экономического развития, отдельные регионы вырабатывают свои модели экономического поведения. Так, многие регионы с развитым аграрным сектором добиваются высоких закупочных цен, используют бартер в поставках продукции. Регионы с преобладанием добывающих отраслей, таких как газовая, нефтяная, добыча цветных металлов, выходят самостоятельно на внешние рынки.
Процессы дезинтеграции экономики России, особенно проявившиеся в последние годы, ставят перед федеральными и местными органами управления задачи сохранения внутреннего рынка, единства инфраструктуры систем (энергетики, транспорта, связи), общей денежно-кредитной системы, единой налоговой системы, общего контроля за экспортом и импортом продукции.
В трудных условиях находятся сейчас регионы с высокой концентрацией стагнирующих и конверсируемых отраслей, незавершенных инвестиционных программ; регионы, зависимые от поставок сырья, продовольствия, и регионы с критической экологической обстановкой, в которых необходимо закрытие экологически вредных производств и осуществление мер по социальной защите населения. К таким регионам относятся ряд областей Урала, Сибири, Дальнего Востока, Центра.
Необходимы срочные меры по реконструкции экономики старопромышленных регионов, крупных городских агломераций; требуется корректировка мер по конверсии оборонных отраслей, оздоровлению экологической обстановки и модернизации инфраструктуры.
К первоочередным задачам относятся:
• стабилизация социально-экономического положения в районах Севера с экстремальными природными условиями;
• возрождение среды обитания для малочисленных народов;
• размещение производительных сил — освоение уникальных природных богатств в северных и восточных районах;
• формирование программно-целевых, территориально-производственных комплексов при условии комплексного использования ресурсов и соблюдения экологических стандартов.
Специалисты выделяют три типа регионов России по условиям и характеру производства и рынков труда[7]:
1) трудоизбыточные — республики Северного Кавказа, Ставропольский и Краснодарский края, Ростовская область.
2) оборонно-промышленные — Санкт-Петербург, Москва, Нижегородская область, Урал, промышленные узлы юга Сибири.
3) многоотраслевые и депрессивные — зоны Севера.
Для первой группы регионов рекомендуется временное поощрение мелкотоварного уклада в городах и селах; для регионов второй группы предусматривается привлечение иностранного капитала; в регионах третьей группы — создание особо благоприятного режима для предпринимательской деятельности за счет частичного освобождения от налогов и других факторов.
Экономическая ситуация заметно влияет на уровень оплаты труда на рынках рабочей силы в регионах. Это подтверждают данные табл. 2, приложение 2.
Первое место (395,2% к РФ) принадлежит Ямало-Ненецкому автономному округу, последнее (88-е место — 33,8% к РФ) — у Республики Дагестан.
Заработная плата играет разную роль в обеспечении денежных доходов в различных регионах России, о чем свидетельствуют данные табл. 3, приложение 3. Диапазон доли заработной платы по субъектам Федерации изменяется от 377,6% в Таймырском автономном округе до 62,1% в Москве. Заработная плата в Ненецком автономном округе основной источник доходов в целом по населению данного региона; в Москве — у значительной части населения основные источники доходов не от оплаты труда[8].
На начальном этапе рыночных реформ в нашей стране произошло глубокое социальное расслоение населения по уровню доходов, которое выражается и в неравенстве оплаты труда. Сложились слои низкооплачиваемых работников с уровнем заработной платы ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. На другом полюсе — высокооплачиваемые работники с уровнем оплаты труда свыше двух прожиточных минимумов (ПМ). Доходы выше двух ПМ формируют у населения более высокий стандарт потребления — минимальный потребительский бюджет. Эти доходы и потребление позволяют человеку (семье) на скромном уровне удовлетворять все основные потребности. На доходы ниже ПМ основные потребности не могут быть удовлетворены.
В таблицах 4-7 представлены данные о доле низко- и высоко оплачиваемых слоев населения и концентрации у них доходов от оплаты труда в крупных экономических районах России.
Из таблицы 4 следует, что наибольшая доля низкооплачиваемого населения в 2004 г. в Дальневосточном федеральном округе — 42,9%, а наименьшая — 26,8% в Санкт-Петербурге. С другой стороны, больше чем в других регионах высокооплачиваемого населения проживало в Уральском федеральном округе — 49,8%, а меньше — в Южном федеральном округе — 24,6%.
Таблица 4
Распределение работников по уровню среднемесячной заработной платы (ЗП) в 2004 г.[9] в процентах
Экономические районы РФ
Доля низкооплачиваемых в общей численности работников (уровень зарплаты ниже прожиточного минимума)
Доля высокооплачиваемых в общей численности работников*
Центральный федеральный округ
Северо-Западный федеральный округ
Южный федеральный округ
Приволжский федеральный округ
Уральский федеральный округ
Сибирский федеральный округ
Дальневосточный федеральный округ
г. Санкт-Петербург
г. Москва
Россия
37,6
31,7
42,3
39,6
23,7
35,6
42,9
26,8
27,6
34,7
35,5
38,4
24,6
29,0
49,8
34,1
30,4
43,0
46,0
35,4
* Высокооплачиваемые — работники с уровнем ЗП свыше 2-х ПМ трудоспособного населения
Показатель дифференциации заработной платы, рассчитанный по группам прожиточного минимума в целом по России, составляет 10,1 раза. По экономическим районам первый показатель колеблется от 7,5-13,3 раза, а второй — от 5,68 до 8,79 раз (таблица 5).
Таблица 5
Дифференциация заработной платы по группам работников в 2004 г.[10] (раз)
Экономические районы РФ
Децильный коэффициент дифференциации заработной платы (ЗП)
Соотношение среднего уровня ЗП высокооплачиваемых и низкооплачиваемых
работников*
Центральный федеральный округ
Северо-Западный федеральный округ
Южный федеральный округ__________
Приволжский федеральный округ_____
Уральский федеральный округ
Сибирский федеральный округ
Дальневосточный федеральный округ
г. Санкт-Петербург
г. Москва
Россия
13,3
10,0
7,5
8,8
11,7
9,8
13,0
9,3
12,9
10,1
8,45
7,09
5,68
6,32
8,43
6,88
8,15
6,91
8,79
7,05
Концентрация фонда заработной платы по квинтильным (20-процентным) группам представлена в таблице 6.
Таблица 6
Доля в оплате труда работников, отнесенных к разным слоям по уровню оплаты труда, в процентах к фонду оплаты труда 2004 г.[11] (всего)
Экономические районы РФ
20-ти процентные группы
I Квин-тиль
II Квин-тиль
III Квин-тиль
IV Квин-тиль
V Квин-тиль
Центральный федеральный округ
Северо-Западный федеральный округ
Южный федеральный округ
Приволжский федеральный округ
Уральский федеральный округ
Сибирский федеральный округ
Дальневосточный федеральный округ
г. Санкт-Петербург
г. Москва
Россия
3,21 4,09 5,18 4,55
3,58 4,16
3,27 4,35 3,29 4,06
7,12 8,38 9,75 8,98
7,67 8,47
7,22 8,72 7,25 8,33
12,14 13,47 14,78 14,06
12,74 13,57
12,25 13,81 12,29 13,43
20,86 21,80 22,50 22,14
21,31 21,85
20,94 21,99 20,97 21,76
56,67 52,26 47,79 50,27
54,70 51,95
56,32 51,13 56,20
52,42
Максимальная концентрация заработной платы в пятой (высокооплачиваемой) 20-ти процентной группе составляла 56,67%, а минимальная — в первой (низкооплачиваемой) — 3,21% к фонду оплаты труда. Разрыв достиг 17,7 раза.
Таблица 7
Доли фонда оплаты труда работников с зарплатой ниже ПМ и выше двух ПМ трудоспособного населения в общем фонде ЗП в 200JI г.[12] (в процентах)
Экономические районы РФ
Доля фонда ЗП ниже ПМ трудоспособного населения в общем фонде ЗП
Доля фонда ЗП работников с ЗП выше 2-х ПМ трудоспособного населения в общем фонде ЗП
Центральный федеральный округ
Северо-Западный федеральный округ
Южный федеральный округ
Приволжский федеральный округ
Уральский федеральный округ
Сибирский федеральный округ
Дальневосточный федеральный округ
г. Санкт-Петербург
г. Москва
Россия
9,3
8,5
16,4
13,3
4,7
10,4
11,9
6,8
5,6
9,8
73,9
72,7
53,9
61,6
83,0
68,5
68,7
75,6
81,5
70,1
Еще большие различия в концентрации фонда заработной платы наблюдаются по группам работников с различной заработной платой. В таблице 7 представлены данные о доле фонда оплаты труда работников с зарплатой ниже ПМ и выше двух ПМ трудоспособного населения в общем фонде ЗП. Из нее вытекает, что в большинстве экономических районов фонд заработной платы сосредоточен преимущественно у высокооплачиваемых работников.
В целом по России за 2004 г. у высокооплачиваемых работников было сосредоточено 70,1%, а у низкооплачиваемых — 9,8% фонда оплаты труда. В регионах эти показатели изменялись соответственно в диапазоне 81,5% — 53,9% для высокооплачиваемых и 16,4% — 4,7% для низкооплачиваемых работников[13].
Для преодоления высокого неравенства в оплате труда необходимо реформировать систему заработной платы, увязать ее с уровнем образования и профессиональной подготовки работников, вложениями в развитие человеческого потенциала.
продолжение
--PAGE_BREAK--