Федеральное агентство по образованию РФ
ГОУ ВПО «Пермский государственный технический университет»
Лысьвенский филиал
КУРСОВАЯ РАБОТА
ПО ДИСЦИПЛИНЕ «Макроэкономика»
На тему: «Безработица и занятость в России»
Студентка:Группы ЗБЭ-09-2 Шифр 09-12
ЗернинаЕлена Ивановна
Преподаватель:М.С. Филиппова
г. Лысьва, 2010
Содержание
Введение
Глава 1 Основныепонятия и виды безработицы и занятости
1.1 Понятиебезработицы, кто является безработным
1.2 Причины,виды и последствия безработицы. Закон Оукена. Кривая Филипса
1.3Политика занятости
Глава 2 Социально-экономическиепоследствия России
2.1 Жизненныйуровень населения
2.2 Государственнаяполитика занятости
2.3 Анализрынка труда
Заключение
Списоклитературы
Введение
Осуществляемый в России в настоящеевремя переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями,возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них – проблемабезработицы, которая неразрывно связана с людьми, их производственнойдеятельностью.
Рынок предъявляет и требуетсовершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однакопока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникаютновые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.
Массовая бедность и социальнаянезащищенность широких слоев населения – наша действительность.
Безработица представляет собоймакроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействиена каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижениежизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтомунеудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политическихдискуссий.
Экономисты изучают безработицу дляопределения ее причин, а также для совершенствования мер государственнойполитики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ,например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчаютвозможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования,по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которымисталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет науровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, чтозаконы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к ростубезработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или инойгосударственной политики, экономисты могут помочь политикам оценитьальтернативные варианты решения различных проблем.
Наиболее угрожающим фактором ростабезработицы и массового высвобождения людей из производства является развалмежхозяйственных связей и свертывание по этой причине производства на крупных исверхкрупных предприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальныхэкономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукциисопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест иработающих. Перестройка системы управления и политического устройства обществасопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях в аппаратахгосударственного управления, в армии. Возникает специфический вид безработицысреди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию внизовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер.
Интенсивность высвобождения иперераспределения рабочей силы зависит от множества факторов, главные изкоторых – изменение форм собственности, ликвидация нерентабельных инеконкурентоспособных предприятий и производств, предстоящая структурнаяперестройка. Поэтому данные процессы, затрагивающие коренные интересы всехслоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться. Необходимаактивная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.
Регулирующая роль государства должнасостоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетови приоритетов занятости в программах экономических преобразований.
Целью настоящей курсовой работыявляется рассмотрение основных особенностей безработицы и занятости в России.
В рамках поставленной цели необходиморешить следующие задачи:
1. Рассмотреть основные понятия,причины, виды и последствия безработицы в теории;
2. Изучить закон Оукена и кривуюФилипса;
3. Раскрыть понятие занятости и еерегулирование;
4. Исследоватьсоциально-экономическую ситуацию в стране, а именно:
4.1. Определить жизненный уровеньнаселения страны;
4.2. Рассмотреть государственнуюполитику занятости;
4.3. Сделать сравнительный анализ рынкатруда
Объект работы – безработица изанятость.
Предметом исследования являетсянепосредственное изучение основных особенностей безработицы и занятости вРоссии.
Работа состоит из введения, двухглав, заключения, списка использованной литературы.
ГЛАВА 1 ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ВИДЫБЕЗРАБОТИЦЫ И ЗАНЯТОСТИ
1.1 Понятие безработицы, кто являетсябезработным
Безработица возникает из-занесовершенства работы рыночного механизма. Она обусловлена превышением количествалюдей, желающих найти работу (предложение рабочей силы), над числом имеющихсярабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на этирабочие места (спрос на рабочую силу).
Таким образом, безработица1– это превышение предложения труда над спросом на труд. Взаимодействие спросана труд с его предложением определяет уровень занятости.
Согласно определению Международнойорганизации труда (МОТ) безработный2 – это человек, который хочет иможет, но не имеет рабочего места, при этом занимается активным поиском работы иготов приступить к ее выполнению. По российскому законодательству безработнымипризнаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка,зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы иготовы приступить к ней.
Безработные вместе с занятыми людьмиформируют рабочую силу страны. Следовательно, рабочая сила представлена двумягруппами населения: одна принимает участие в создании благ, а другая не работает:
Рабочая сила = Занятые + Безработные (1.1)
Рабочую силу страны еще принятоназывать экономически активным населением.
Чтобы узнать количество безработных вкаждой стране, надо подразделить все население на группы по степени еготрудовой активности. Для этого воспользуемся новой классификацией рабочей силы,введенной с 1993 года в российскую статистику (в ней утрачены рекомендации МОТ).
Сначала все лица подразделяются надве группы.
1. Экономически неактивное население3– жители страны, которые не входят в состав рабочей силы. Сюда включают:
а) учащиеся дневных учебныхзаведений;
б) пенсионеры (по старости и другимоснованиям);
в) лица, ведущие домашнее хозяйство(в т. ч. осуществляющие уход за детьми, больными и т. п.);
г) отчаявшиеся найти работу;
д) лица, которым нет необходимостиработать (независимо от источника их дохода).
2. Экономически активное население4– часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу дляпроизводства благ (товаров и услуг).
Исходя из такой структуры,определяется уровень экономической активности населения – доля численности экономическиактивных людей в общей численности населения. Такой уровень подсчитывается поформуле:
Уа = Эа/Н*100, (1.2)
где Уа – уровеньэкономически активного населения;
Н – численность населения;
Эа – численностьэкономически активного населения.
В свою очередь, экономически активноенаселение делится на две качественно неодинаковые группы:
1) занятые5 – лица ввозрасте 16 лет и старше (а также лица младших возрастов), которые:
а) работают по найму за вознаграждение(на условиях полного или неполного рабочего времени);
б) трудятся без оплаты на семейныхпредприятиях;
2) безработные6 – лица 16лет и старше, которые:
а) не имеют работы (доходногозанятия);
б) занимаются поиском работы(обращались в службы занятости и т. п.);
в) готовы приступить к работе;
г) обучаются по направлениюгосударственной службы занятости.
На основании данных о занятости ибезработице определяется уровень безработицы. Уровень безработицы7 –удельный вес численности безработных в составе экономически активногонаселения, определяется по формуле:
Уб = (Эа-З)/Эа*100,(1.3)
где Уб – уровеньбезработицы
Эа – численностьэкономически активного населения;
З – занятость.
В СССР с конца 1930-х гг. официальнобыло признано отсутствие безработицы. Однако на самом деле, с одной стороны,имели место различные формы принудительного трудоустройства (не только ввоенное, но и в мирное время), что мотивировалось необходимостью борьбы противтунеядства. С другой стороны, типичным был особый вид скрытой безработицы(содержание на предприятиях излишнего числа рабочей силы), уровень которойдоходил до 15% от общей численности работников. Предприятия были вынужденысодержать дополнительный персонал, поскольку их регулярно обязывали посылатьработников на уборку урожая, создавать сельскохозяйственные предприятия призаводах и т. п.
Официально безработица в нашей странебыла признана только в конце 1980-х гг.
1.2 Причины, виды и последствия безработицы.Закон Оукена. Кривая Филипса
Причины (и соответствующие виды)безработицы существенно различаются на разных этапах развития производства.
Промышленная революция на начальнойфазе развития капитализма породила такие формы безработицы, как: а) текучая(временная потеря работы, например в период кризисов); б) скрытая (незанятаячасть сельских работников); в) застойная (случайная занятость).
Современный этап развитияпроизводства породил причины безработицы, которые имеют макроэкономическиемасштабы и непосредственно связаны с научно-технической революцией.
К формам сокращения занятости рабочейсилы относится одна из главных форм безработицы – циклическая8,вызываемая сменой фаз в промышленном цикле, т. е. зависит от экономическихциклов. Это безработица, связанная с невозможностью найти работу по любойспециальности в связи с общим низким совокупным спросом на труд. Именно онавызывается кризисными спадами производства. Циклическая форма безработицыхарактерна для фаз депрессии (застоя) и спада экономического цикла, т. е. дляпериодов спада деловой активности. С переходом к оживлению и подъему числобезработных становится меньше. Она же – самый «неприятный» вид безработицы,часто массовый и болезненный.
Масштабы и продолжительностьциклической формы безработицы достигают пика при спаде экономики, и минимума –при подъеме. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемови спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 10% и более.
Для сглаживания негативныхпоследствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальныхпрограмм обеспечения занятости, финансируемых государством.
Далее, в современных социальнозащищенных обществах неизбежна институциональная безработица9,возникает в результате недостаточно эффективной организации рынка труда. Онаназвана так потому, что порождается действиями тех или иных общественныхинститутов. К примеру, государством, когда оно выплачивает щедрые социальныепособия, побуждая часть людей жить не работая. Или взять профсоюзы: настойчиводобиваясь повышения оплаты труда, они делают рабочую силу все дороже, вынуждаянанимателей сокращать свой спрос на рынке труда.
Сезонная безработица10 вызывается сезонным характеромнекоторых работ. Например, к ним относятся сельхоз. работы, переработка овощейи фруктов, сплав леса, отдельные виды рыболовства и охоты, строительство и т.д.Отличительной особенностью сезонной безработицы является ее сравнительно легкаяпрогнозируемость.
Одна из новейших форм сокращения занятостирабочей силы –технологическая безработица11, связанная свнедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электроннойтехнике, то есть машина заменяет человека полностью, тем самым, выталкивая егос производства.
С 1970-х гг. западные экономистыговорят о неизбежности двух видов безработицы – структурной и фрикционной.
Широко развивается структурнаябезработица12, которая возникает из-за несоответствия структурыспроса и предложения на рабочую силу, она обусловлена перемещением производстваиз одного региона в другой, упадком старых отраслей промышленности и появлениемновых. Работники в этом случае теряют не только занятость, но и профессию.Другими словами структурная безработица13 – результат несовпаденияспроса на труд и предложения его в различных фирмах, отраслях, по разнымпрофессиям. Подобное несовпадение может возникнуть из-за того, что спрос наодин вид работников растет, а на другой, наоборот, сокращается, а предложениенемедленно приспосабливается к таким изменениям. Этот вид безработицы связан спереобучением и сменой квалификации.
Фрикционная (лат. frictio – трение) безработица14отражает текучесть кадров, связанная с временными затруднениями втрудоустройстве – ожиданием работы людьми, которые стремятся сменить местоработы, профессию, квалификацию или место жительства, а так же связанная свыходом из декретного отпуска, переходом с низкооплачиваемой работы на болеевысокооплачиваемую или интересную. К ним относятся, по-видимому, те, ктодобровольно оставляет прежнее место труда и ищет другое; кто временно теряетсезонную работу; молодежь, выбирающая место, где можно больше заработать. Такимлюдям нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места, приобрестиквалификацию или переехать в другое место.
Поскольку часть работниковувольняется по собственному желанию, то фрикционная безработица считается неизбежнойи, как утверждают некоторые экономисты, желательной. Фрикционная безработицаимеет преимущественно добровольный характер. Ее результатом является повышениеблагосостояния граждан и более рациональное распределение трудовых ресурсов.
Как правило, фрикционной безработицейохвачено 2-3% экономически активного населения15.
Совокупность фрикционной иструктурной безработицы, по мнению некоторых экономистов, образует уровеньестественной безработицы16, соответствующий потенциальному объемуВНП или ситуации макро-экономического равновесия. Так определяется доляестественной безработицы в составе всей рабочей силы. Данный показатель времяот времени уточняется с учетом изменений состава трудящихся. При этом числосвободных рабочих мест в целом примерно равно числу людей, ищущих работу.
Полная занятость17 неозначает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают, чтофрикционная и структурная безработицы совершенно неизбежны. Поэтому “Полнаязанятость” определяется при отсутствии циклической безработицы.
В 60-е годы XX в. М. Фридмен и Э.Фелпс выдвинули теорию “полной занятости” и “естественного уровня безработицы”.
“Полная занятость” – это поддержаниедоли незанятых в размере 5,5-6,5% от общей численности рабочей силы. Этипоказатели, конечно, могут колебаться по разным странам.
Норма (уровень) безработицы = Числобезработных *100% (1.4)
Численность рабочей силы
С позиции «экономикс» возможностьликвидировать безработицу фактически отрицается. Более того, неполную занятостьмногие авторы оправдывают необходимостью обеспечения гибкости экономики (длябыстрого ее роста за счет резервов незанятых работников). Высказывается такжемнение о пользе безработицы для подержания строгой трудовой дисциплины.
Неполная занятость человеческогофактора экономики наносит ущерб производственному потенциалу страны. Впрочем,он теперь подсчитывается несколько иначе по сравнению с определением:производственный потенциал – это реальный объем валового национальногопродукта, который можно произвести при относительно полном использованииресурсов (с учетом естественного уровня безработицы).
По характеру проявления различаютоткрытую, в том числе зарегистрированную, и скрытую18.
Открытая безработица не требует особыхкомментариев, она не скрывается, не маскируется, люди публично заявляют о своемжелании работать и активно занимаются ее поиском. Зарегистрированнаябезработица – это часть открытой, которая зарегистрирована в органах службызанятости населения путем обращения туда граждан, ищущих работу.
Скрытая безработица характеризует состояниелюдей, которые работают по найму, но:
а) неудовлетворенны работой иподыскивают другое место основной или дополнительной работы;
б) имеют большую вероятность потерятьработу из-за претензий работодателя, неудовлетворенного ее качеством илидругими обстоятельствами, и поэтому ищущие другую работу;
в) заняты неполный рабочий день илиотправлены в административный отпуск без соответствующей его оплаты, ищут иготовы перейти на другую работу.
По продолжительности безработицаподразделяется на кратковременную, умеренную, длительную и застойную.
Кратковременная безработица продолжительностью один –два месяца характерна для фрикционной ее разновидности. Умеренная имеетпродолжительность до 12 месяцев. Длительная – от 12 до 18 месяцев. Застойная– свыше 18 месяцев19.
Нельзя не отметить и такиеспецифические разновидности безработицы, как женская и молодежная, безработица инвалидови военнослужащих, отправленных в запас и ушедших в отставку20.
Отличительной чертой женскойбезработицы является ее более продолжительный период, чем у безработных мужчин.Для молодежной характерно отсутствие у молодых людей, впервые желающихприступить к работе, производственного опыта при достаточно высоких требованияхк уровню оплаты своего труда.
Известный исследовательмакроэкономики, американский экономист, математик Артур Оукен (США) выразилотношение между уровнем безработицы и так называемым отставанием – невыпущеннойили безвозвратно потерянной продукцией. Такое отношение, получившее названиезакона Оукена, показывает: если фактический уровень безработицы превышает ееестественный уровень на 1%, то потеря объема валового национального продукта(ВНП) составляет 2,5%.21
Так, например, при естественнойбезработице в 6% и фактической – 9% потеря ВНП составит 7,5% [(9-6)*2,5]. Можновстретить и другой вариант закона Оукена, показывающий обратноевоздействие: каждый процент снижения безработицы обеспечивает 3-процентныйприрост ВНП.22
Экономическая наука, изучая проблемубезработицы, питается выяснить ее причины23:
1. Французский экономист Ж.Б. Сэйрассматривая рынок труда, с учетом взаимодействия спроса и предложения на трудделает вывод, что причина безработицы – чрезмерно высокий уровень заработнойплаты. Одновременно следует отметить, что это утверждение весьма спорно,которое уже полтора века подвергается полемике.
2. Английский экономист, священникТом Мальтус (1766-1834 гг.) утверждал, что и капитал и население в течениезначительного периода могут быть избыточными по отношению к спросу напродукцию. Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а ихуменьшение в свою очередь вызывается демографическим фактором: темпы ростанародонаселения превышают темпы роста производства. Следовательно, причинубезработицы надо искать в чрезмерно быстром росте населения.
3. Принципиально иное объяснениепричины этого социального явления дал К. Макс. По его мнению, причинойбезработицы является не рост заработной платы, не быстрые темпы ростанародонаселения, а накопление капитала в условиях роста технического строенияпромышленного производства. Переменный капитал, выделяемый на покупку рабочейсилы, растет более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом,инвестируемым на покупку средств производства. В этих условиях спрос на трудотстает от темпов роста спроса на средства производства. Другая причинабезработицы – банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающимибезработицу, являются кризисы и спады, миграция сельского населения в город.
4. Через 100 лет после закона рынка трудаЖ.Б. Сэя концепция автоматического равновесия совокупного спроса и совокупногопредложения на рынке труда была подвергнута критике Дж.М. Кейнсом. Онутверждал, что при капитализме не существует механизма, гарантирующего полнуюзанятость, которая скорее случайна, чем закономерна. Причины безработицыкроются в отсутствии синхронности потребления, сбережений и инвестиций.Субъекты сбережений и инвесторы – это различные социальные группы. Чтобыпревратить сбережения в инвестиции, необходимо иметь эффективный спрос – какпотребительский, так и инвестиционный. Падение стимулов к инвестированиюприводит к безработице.
5. Английский экономист Артур Пигу(1877-1959 гг.) причину безработицы видел в несовершенной конкуренции, котораядействует на рынке труда и ведет к повышению заработной платы. Он пыталсяутверждать мысль, что всеобщее сокращение денежной заработной платы стимулируетзанятость.
6. Принципиально новый подход кданной проблеме был представлен английским экономистом Албаном Филипсом(1914-1975 гг.). Он построил кривую, характеризующую взаимосвязь междусреднегодовым ростом заработной платы и безработицей.
/>
W – темпы прироста номинальнойзарплаты.
Р – уровень цен (инфляции).
U – уровень безработицы, %.
Кривая Филипса показывает, что междубезработицей и инфляцией существует стабильная и предсказуемая, обратная связь.Это подтверждает и кейнсианский тезис о том, что инфляция может быть высокойтолько при незначительном уровне безработицы и наоборот. В экономике существуетуровень занятости при котором цены практически не растут.
В целях практического сокращениямогут быть использованы различные методы.
1. Уровень фрикционной безработицыможет быть снижен за счет:
— улучшения информационногообеспечения рынка труда. Это сбор информации у работодателей о существованиивакансий;
— устранения факторов снижающихмобильность рабочей силы. Это развитие рынка жилья; увеличения масштабовжилищного строительства; устранение административных преград и т.д.
2. Создания условия для роста спросана товары. Занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, еслитоварные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будетнанять дополнительных работников.
Более разумными способами увеличенияспроса являются:
— стимулирование роста экспорта;
— поддержка и поощрение инвестиций вреконструкцию предприятий с целью повышения конкурентоспособности продукции;
— поощрение иностранных инвестиций вэкономику России. Результатом таких инвестиций становится либо создание новыхпроизводств, либо реконструкция действующих.
3. Создание условий для сокращенияпредложения труда. Это снижение импорта товара, досрочный уход на пенсию.
4. Создание условий для ростасамозанятости. Это возможности открывать собственное дело, поощрение исодействие малому бизнесу.
5. Реализация программ поддержкимолодых работников. Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:
— экономическое стимулированиемолодежной занятости – это налоговые льготы фирмам, привлекающие для работымолодых людей;
— создание специальных фирм,предлагающих работу именно молодежи;
— создание центров обучения молодыхлюдей тем профессиям, которые более востребованы.
Безработица несет ряд негативныхпоследствий:
1. Потеря и недоиспользованиеэкономического потенциала общества и в первую очередь недовыпуск продукции.
2. При длительной безработицеработники теряют квалификацию, навыки к работе.
3. Безработица ведет к прямомупадению уровня жизни населения, так как пособия по безработице ниже зарплаты.
4. Безработица приводит кполитической нестабильности общества, недовольство правительством, роступреступности и т.д.
5. Росту психологическойнапряженности населения, неуверенность в завтрашнем дне, болезням,преждевременной смерти, самоубийства и т.д.
В целях борьбы с безработицей должнабыть разработана программа по активизации экономики страны с конкретнымимероприятиями.
По признанию западных экономистов,безработица сегодня – центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой.Экономические потери периода массовой безработицы значительно больше, нежелипотери, связанные, например, с монополизацией. К тому же потеря работы – этопсихологическое напряжение, уступающее только смерти ближайшего родственникаили заключению в тюрьму. Американские исследователи установили, что 1 годбезработицы отнимает у человека 5 лет жизни. Известны и тяжелые социальныепоследствия безработицы: рост наркомании, преступности, увеличение количествасамоубийств24.
Предельно допустимым уровнембезработицы признано 7% всего экономически активного населения. Превышение этойграницы чревато сильным возрастанием социальной напряженности в обществе25.На кого, как не на государство ложится вся тяжесть ответственности заобеспечение занятости трудоспособного населения?
1.3 Политика занятости
В чем состоит сущность задачидостижения полной занятости в масштабе страны? Она заключается в обеспеченииравенства численности трудоспособного населения и количества, необходимых длянего рабочих мест. Для решения этой задачи требуется наладить прогнозированиезанятости населения. В этих целях используются статистический учет потребностив трудовых резервах, метод «затраты — выпуск» и другие средства регулированиямакроэкономики.
При этом важно учитывать особенностиприменения рабочей силы как социального фактора. Они отражаются в современныхпринципах трудовой занятости26:
а) запрещение принудительного труда иправо каждого гражданина свободно распоряжаться своими способностями к труду,выбирать род деятельности и профессию;
б) занятость как деятельностьграждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей иприносящая им трудовой доход;
в) полная занятость предполагаетосуществление права на труд и права на защиту от безработицы (которые установленыКонституцией РФ).
В правовом государстве действуетсистема социальных защитных устройств27, которые применяются дляобеспечения экономической безопасности трудящихся.
Первым элементом такой системыявляется регулирование занятости28. Многие государства предпринимаютследующие меры:
Q сокращают законодательноустановленную продолжительность рабочего времени в период массовой безработицы;
Q рекомендуют осуществлять напредприятиях разделение рабочих мест между тружениками (для увеличениязанятости);
Q досрочно увольняют на пенсиюработников государственного сектора экономики, которые не дослужили до пенсии2-3 года;
Q создают новые рабочие места иорганизуют общественные работы (в области инфраструктуры – для постройкивысококачественных дорог и т. п.), особенно для хронически безработных имолодежи;
Q сокращают предложение рабочей силы нарынке труда; ограничивают иммиграцию (въезд в страну) желающих работать истимулируют репатриацию (возвращение на родину) иностранцев и др.
Другим элементом рассматриваемойсистемы служат биржи труда, созданные еще в первой половине XIX в. Биржи труда29– это учреждения, которые посредничают между предпринимателями и рабочими притрудовом найме. Эти учреждения являются, как правило, государственными. Ониведут учет и трудоустройство безработных, содействуют желающим переменитьзанятия, изучают состояние рынка труда и предоставляют информацию о нем,помогают профессиональной ориентации молодежи. Однако направление на работу,выданное биржами, не является обязательным для предпринимателей, которые частопредпочитают действовать через собственные отделы кадров. Отказ от предложениябиржи обычно влечет за собой лишение пособия по безработице.
Следующим элементом системыобеспечения экономической безопасности трудящихся являются фонды страхования побезработице30, оказывающие потерявшим работу материальную помощь.Эти фонды образуются в значительной мере за счет вычетов из зар. платы занятыхи прибыли фирм. В высокоразвитых странах изыскиваются новые пути повышенияэффективности политики занятости. С середины 1990-х гг. приоритетным здесьстало улучшение системы трудоустройства. Показатели этого улучшения: а)повышение удельного веса тех, кто нашел занятие через государственную службузанятости; б) активизация усилий самих безработных по поиску нового местаработы.
На Западе для оценки состоянияэкономики используют так называемый индекс нищеты – сумму уровней безработицы иинфляции. С первым из этих уровней мы ознакомились.
ГЛАВА 2 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕПОСЛЕДСТВИЯ РОССИИ
2.1 Жизненный уровень населения
«Повестка дня на XXI век»рассматривает повышение уровня жизни населения как доминирующую цельустойчивого развития. В связи с этим социально-экономические индикаторы,характеризующие уровень жизни населения, носят задающий характер, чтоопределяет направленность развития экономики на повышение благосостояниянаселения.
Социальная политикагосударства в период 2002-2007 гг. была направлена на стабилизацию и повышенияуровня жизни населения. Для этого требовалось обеспечить рост денежных доходов населенияи повысить их реальное содержание; значительно сократить отставание минимальныхсоциальных гарантий от бюджета прожиточного минимума; уменьшить дифференциациюдоходов различных групп населения и масштабы бедности. Реализация мер в областисоциальной политики позволила остановить падение уровня жизни и обеспечить ростреальных денежных доходов. В 2004 г. реальные денежные доходы выросли на 6%,реальная заработная плата – на 14%. За три года (2005-2007 гг.) денежные доходыдолжны были вырасти на 13,5%, фактически их прирост составил 38,4, или всреднем 11,5% в год.
Реальные денежные доходынаселения и реальная заработная плата увеличилась за период 2003-2007 гг. в 2,2раза. В 2007 г. реальные денежные доходы выросли на 20%, в 2008 г. – на 25%,реальная заработная плата – на 12 и 30% соответственно.
В связи с замедлениемтемпов роста инфляции на период 2010-2012 гг. и более сильным ростом экономики,реальная заработная плата в целом за 2010-2012 гг. вырастет на 6,5%. Снижение инфляцииблагоприятно скажется на увеличение реальных располагаемых денежных доходовнаселения – в 2010 г. они вырастут на 3%. Значительный вклад при этом будетвносить рост доходов пенсионеров. Стабильной останется в 2010 г. численностьбезработных, которая сократится в среднем за год до 6,3 млн. человек – 8,6% отэкономически активного населения.31
Одним из главныхфакторов, влияющих на рост денежных доходов населения, является оплата труда.Политика в области оплаты труда была направлена на повышение роли заработнойплаты как основного источника формирования денежных доходов населения,поддержания экономической заинтересованности и активности населения, созданиеусловий для справедливой оплаты труда и обеспечения необходимых стандартовпотребления.
Несмотря на позитивнуюдинамику денежных доходов населения, и заработной платы последних лет, уровеньжизни населения остается крайне низким и сопровождается широкомасштабнойбедностью.
2.2 Государственнаяполитика занятости
Как и любое экономическоеявление, безработица не может рассматриваться односторонне. Она может быть излом, и благом – все зависит от меры данного явления и конкретныхобстоятельств.
Рассмотрим безработицукак благо. В основе такой оценке может лежать только умеренная безработица.
Во-первых, с экономической точкизрения безработица представляет собой резерв незанятой рабочей силы, которыйвсегда можно задействовать. Например, при структурной перестройке или сезонномколебании спроса на рабочую силу. Если представить себе ситуацию, при которойсуществует абсолютно полная занятость, то тогда возникают проблемы обеспечениярабочей силой новых рабочих мест. Инвестиционные процессы начинают тормозиться,что может даже оказать негативное влияние на общую эффективность развитияэкономики страны.
Во-вторых, с психологической точкизрения умеренная безработица повышает дисциплину труда. Здесь действует такойстимул, как риск потери работы. Это заставляет сотрудника не только вовремя и внадлежащем виде приходить на свое рабочее место, но и добровольно трудиться,выдавая высококачественную продукцию.
В-третьих, с демографической точкизрения умеренная безработица может содействовать оптимизации структурызанятости по половозрастному признаку. Если, например, в тот или иной период вструктуре занятых преобладает женский труд, то это может сказаться не только навоспитании подрастающего поколения, но и на самой рождаемости. В этом случаеумеренная безработица, вбирая в себя, прежде всего женщин, может внестикоррективы в структуру занятости и тем самым способствовать решениюдемографических проблем в стране.
В-четвертых, с политической точкизрения умеренная безработица способствует предпринимательской деятельности,охлаждая пыл наемных работников и профсоюзов, которые выдвигают непомерновысокие требования в области улучшений условий труда. В целом, как правило, этостабилизирует политическую ситуацию в стране или способствует в известной мереэтому процессу.
Итак, умереннаябезработица (в пределах 3-5% общего количества дееспо-собного населения)является благом. Но как только она начинает переходить за этот уровень, т. е.5%-ный предел, начинают все отчетливее проявляться отрицательные стороныбезработицы, которые прежде были лишь в потенции.
Во-первых, безработица снижаетэкономический потенциал общества за счет его недоиспользования. Это ведет кследующим потерям:
— снижению объема (посравнению с возможным) ВНП;
— падению покупательскогоспроса;
— сокращению сбережений;
— торможениюинвестиционного процесса;
— снижению предложения;
— спаду производства.
Безработица такжеприводит к потере квалификации высвободившихся работников и, как следствие, кустойчивому снижению производительности их труда. Исследования показали, чтодаже после двух- трехмесячного перерыва работник выходит на прежнююпроизводительность труда примерно через 6-7 месяцев.
Во-вторых, с социальной точкизрения безработица содействует криминализации общества.
В-третьих, с безработицейсвязывается ухудшение психического здоровья нации. Медики утверждают, чтоотрицательная реакция, полученная при извещении об увольнении, по-своемувоздействию на психику человека равнозначна реакции на сообщение ос смертисамых близких родственников и сильнее сообщения о тюремном заключении.
В-четвертых, безработица можетусиливать политическую нестабильность общества, способствуя возникновениюсоциальных катаклизмов.
Государств на Западепроводит специальные меры по защите наемных работников от безработицы.Предусматривается обеспечить экономическую безопасность трудящихся по следующимнаправлениям:
1. Регулированиезанятости. Государство предпринимает следующие действия:
— в период массовойбезработицы сокращает законодательно установленную продолжительность рабочегодня и рабочей недели;
— рекомендует проводитьна предприятиях «разделение рабочих мест» между работниками (для увеличениязанятости);
— досрочно увольняет напенсию работников государственного сектора экономики, которые не дослужили допенсии 2-3 года;
— создает новые рабочиеместа и организует общественные работы (постройку высококачественных дорог ит.п.), особенно для хронически безработных и для молодежи;
— сокращает предложениерабочей силы на рынке труда: ограничивает иммиграцию (въезд в страну) желающихработать и стимулирует репатриацию (возвращение на родину) иностранных рабочихи др.
2. Организация биржтруда. Биржи труда – учреждения, которые посредничают между предпринимателями ирабочими при трудовом найме. В современных условиях эти учреждения являются,как правило, государственными. Они занимаются учетом и трудоустройствомбезработных, содействуют желающим переменить работу, изучают состояние рынкарабочей силы и предоставляют информацию о нем, помогают профессиональнойориентации молодежи. Направления на работу, выданные биржами труда, не являютсяобязательными для предпринимателей, которые предпочитают принимать на работучерез собственные отделы кадров. Отказ от работы, предложенной биржей труда,обычно влечет за собой лишение пособия по безработице.
3. Формирование фондовстрахования по безработице. Эти фонды оказывают потерявшим работу материальнуюпомощь. Они образуются в значительной мере за счет вычетов из заработной платыработающих. В связи со многими ограничениями фондами страхования по безработицеможет пользоваться меньше половины безработных.
В разных странах размерыпособий по безработице и продолжительность их выплаты неодинаковы, например,они составляли:
— в США – 36% заработка втечение 14 недель;
— в Японии – 60-80%заработной платы в течение 3-12 месяцев в зависимости от возраста безработногои других условий.
В Российской Федерациисоздана определенная система социальной защиты от безработицы. Она включает, вчастности, следующие меры:
— образованГосударственный фонд занятости (страховой тариф взносов в этот фонд для всехпредприятий составляет 2% к начисленной оплате труда);
— установлен периодвыплаты пособий – 12 месяцев;
— гражданам, работавшимсравнительно продолжительный срок, устанавливается пособие по безработице вследующих размерах (по отношению к средней заработной плате за последние 2месяца по последнему месту работы): а) первые 3 месяца – 75%; б) следующие 4месяца – 60%; в) в дальнейшем – 45%;
— лицам, ищущим работувпервые, выплачивается пособие в размере минимальной месячной оплаты труда.
2.3 Анализ рынка труда
Ситуация на рынке труда характеризуетсяразвитием противоречивых тенденций. Общая численность безработных граждан России,рассчитывается по методологии Международной организации труда (МОТ).
Общая численностьбезработных граждан России в 2010 году составит 6,3 млн. человек или 8,6%экономически активного населения. При этом число официально зарегистрированных безработныхбудет 2,2 мл. человек или 3% экономически активного населения. Между тем, согласно данным Росстата за ноябрь 2009года, уровень безработицы составил 8,1%, а число безработных достигло 6,1 млн.человек (см. рис. 2.1). Месяцем ранее уровень безработицы вРоссии был ниже — 7,7%. За ноябрь число безработных выросло еще на 0,3 млн.человек (или на 5%), а по сравнению с ноябрем прошлого года численностьбезработных выросла на 0,8 млн. человек (или на 15,9%). Быстрого решения проблемы безработицы ожидать нестоит — аналитики прогнозируют уровень безработицы в диапазоне 8-9% напротяжении следующего года.32
Впрочем, снижение занятости населенияв ноябре по сравнению с октябрем связано с фактором сезонности, отмечаютэксперты. Однако перспективы по снижению темпов роста безработицы остаютсянеутешительными. Например, Роструд прогнозирует рост безработицы в РФ в 2010году на еще большем уровне — 10%.33
Рост безработицы, продолжающийся, несмотряна небольшую положительную динамику в производстве, вызывает большоебеспокойство у властей, экономистов и социологов.
/>
Рис.2.1. Динамика численности экономически активного населения без корректировкисезонных колебаний млн. чел.
Безработицапо полу и месту проживания. Среди безработных по мето-дологии МОТ доля женщинза анализируемый период (сентябрь 2009г.) соста-вила 45,7%, доля городскихжителей среди безработных составила 66,4%. Без-работица городского и сельскогонаселения характеризуется превышением уро-вня безработицы среди сельскихжителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В сентябре2009г. это превышение составляло 1,5 р.
Возрастнойсостав безработных. Средний возраст безработных в сентябре 2009г. составил 34,8года, в том числе безработных мужчин — 35,3 года, безработных женщин — 34,3 года.Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 29,1%, в том числе в возрасте15-19 лет — 6,7%, 20-24 года — 22,4%.
Уровеньбезработицы среди молодежи в возрасте 20-24 года в августе-сентябре 2009г.вырос по сравнению с аналогичным периодом 2008г. на 5-6 процентных пунктов исоставил в сентябре 15,7%. Следует отметить, что на возрастную группу населения20-24 года приходится основная часть выпускников учреждений профессиональногообразования, выходящих на рынок труда.
Самыйвысокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (29,1%). Всреднем среди молодежи в возрасте 15-24 года уровень безработицы в сентябре2009г. составил 17,6% (в августе 2009г. — 18,5%), в том числе среди городскогонаселения — 17,2%, среди сельского населения — 18,5%. Коэффициент превышенияуровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 года посравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 летсоставляет 2,9 раза, в том числе среди городского населения — 3,4 раза, сельскогонаселения — 2,1 раза.
Продолжительностьпоиска работы. Среди безработных 31,4% составляют лица, срок пребывания которыхв состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год иболее ищут работу 30,4% безработных. Среди сельских жителей доля застойнойбезработицы существенно выше, чем среди городских, и в сентябре 2009г.составила, соответственно, 40,4% и 25,3%.
Наличиеопыта работы. В численности безработных 27,8% составляют лица, не имеющие опытатрудовой деятельности. В сентябре 2009г. их численность составила 1,6млн.человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числамолодежи (20,0% — за счет молодежи до 20 лет, 50% — от 20 до 24 лет, 15% — 25-29 лет).
Как государствоборется с безработицей
Предполагается, что в 2010 году нареализацию программ по снижению напряженности на рынке труда будет выделено36,3 млрд. рублей. Будут продолжены те программы, которые уже были начаты. С 14декабря было принято постановление правительства о выделении субсидий субъектамРФ для финансирования региональных программ занятости.
Среди направлений по борьбе сбезработицей предоставляется помощь гражданам в открытии малого бизнеса,поскольку открытие нового бизнеса автоматически означает создание новых рабочихмест (что схоже с инициативами президента США Барака Обамы по борьбе сбезработицей, которая в Соединенных штатах достигла 10%).
Еще одно из важных направлений считаетсяорганизация стажировок для выпускников вузов. В 2010 году такие стажировкипройдут более 70% выпускников. Также в 2010 году работодателям будутвозмещаться затраты по созданию рабочих мест для инвалидов. За каждое рабочееместо работодателю выплатят 30 тыс. рублей.
Если в 2009 году закон о занятости разделялправа граждан на получение пособия по безработице и стипендии в зависимости оттого, является ли работодатель юридическим или физическим лицом, то с 1 января2010 года это разделение снято. Соответствующий законопроект одобрил СоветФедерации. Это означает, что граждане, уволенные индивидуальными предпринимателями,ранее получавшие минимальное пособие по безработице (850 рублей в месяц),теперь будут получать наравне с уволенными из организаций сотрудниками суммы,рассчитанные в зависимости от среднего заработка (но не выше максимальнойвеличины пособия по безработице в 4900 рублей). Из федерального бюджета в 2010году на эти меры будут выделены 1,49 млрд. рублей.34
Скорого решенияпроблемы безработицы не будет
То, что безработица остается на такомвысоком уровне — очень негативный фактор, но, к сожалению, в 2010 годусущественных изменений в этой сфере не будет, говорят аналитики. Как ранеезаявлял RB.ru главный экономист Deutsche Bank Ярослав Лисоволик, ситуация сбезработицей начнется меняться только со второго квартала 2010 года. «Вкраткосрочной перспективе уровень безработицы не будет значительно выше 8%экономически активного населения», — сказал эксперт.
Безработица будет оставаться науровне от 8% до 9%", На данный момент пока нет источников для роста уровнязанятости. Те отрасли экономики, где сейчас наблюдается рост, это пока восновном ориентированные на экспорт сектора, в которых какого-то ростазанятости не предвидится. Надо понимать также, что предпринимаемые меры поповышению уровня конкуренции в экономике, в частности поддержка малого бизнеса,быстрого результата принести не могут. Даже если все будет сделано правильно,эффект от них будет понятен лишь в 2012 году.35
Наименее востребованныеспециалисты
Наименее востребованныеспециалисты за анализируемый период (III квартала 2009 года) входят специалистыпо гостиничному хозяйству, туризму, юристы и бухгалтеры, финансисты,банковские работники. Невостребованность юристов связана с переизбытком этихспециалистов на рынке, поскольку в начале 2000-х гг. существовала мода наюридическое образование. Кроме того, корпоративные юристы, наряду сHR-менеджерами, офис-менеджерами и секретарями, входили в пул так называемогоадминистративного персонала, который в конце прошлого года в компанияхсокращали, прежде всего. Менеджеры по туризму и гостиничныйперсонал (администраторы гостиниц, горничные) остались невостребованнымииз-за снижения туристической активности в этом сезоне. Поскольку финансоваясистема значительно пострадала от кризиса, снизился спрос на бухгалтеров,финансистов, банковских работников.
В то же время в Iквартале 2009 года список наименее востребованных специалистов выглядел совсеминаче: секретари, логисты, а также юристы, специалисты в областителекоммуникаций и связи, строители. За последние полгода спрос на этихспециалистов значительно вырос, хотя по-прежнему ниже, чем предложение (см.таблицу2.1).
Таблица2.1
Наименеевостребованные специалисты III квартала 2009 года36:
Профессия
Количество претендентов на место, I квартал
Количество претендентов на место, II квартал
Количество претендентов на место, III квартал
Специалисты по гостиничному хозяйству, туризму 2 2,5 2,3
Юристы 2,2 2,2 2,2
Бухгалтеры, финансисты, банковские работники, аудиторы 2,1 2,1 2,1
Переводчики 1,9 2,7 1,9
Специалисты в области телекоммуникаций и связи 2,2 2,5 1,9
Секретари, ассистенты руководителя 2,7 1,7 1,8
Работники СМИ 2,1 1,6 1,7
HR-менеджеры 1,7 1,6 1,4
Специалисты индустрии развлечений и шоу-бизнеса 1,2 1,3 1,4
Логисты, водители 2,4 1,7 1,3
Топ-менеджеры 1,2 1,2 1,2
Охранники 1,9 1,5 1,2
Строители, архитекторы 2,2 1,6 1,2
Дизайнеры, работники полиграфии 1,6 1,3 1,1
Заключение
Итак, задачи данной курсовой работывыполнены: раскрыты основные понятия безработицы и занятости; виды, причины ипоследствия безработицы; изучен закон Оукена и кривая Филипса; исследованасоциально-экономическая ситуация в стране.Исходяиз вышеизложенного, очевидно, что проблема безработицы является ключевымвопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективнуюдеятельность экономики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас передРоссией, что не удивительно, т.к. состояние экономики России сейчас удручающее.Огромный экономический спад, развалив промышленность, не мог не затронуть рыноктруда.
В данный момент в России преобладаетциклическая безработица, вызываемая сменой фаз в промышленном цикле, т. е.зависит от экономических циклов. Это безработица, связанная с невозможностьюнайти работу по любой специальности в связи с общим низким совокупным спросомна труд. Именно она вызывается кризисными спадами производства. Циклическаяформа безработицы характерна для фаз депрессии (застоя) и спада экономическогоцикла, т. е. для периодов спада деловой активности. С переходом к оживлению иподъему число безработных становится меньше.
Для сглаживания негативныхпоследствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятиеспециальных программ обеспечения занятости, финансируемых государством. Длярешения проблемы безработицы необходимо срочно усилить работу по созданию исохранению рабочих мест путем оказания службой занятости финансовой помощисубъектам хозяйствования, выделение безработным более весомых ссуд и субсидийна организацию самостоятельной занятости; оказывать содействие занятости особыхкатегорий граждан, сталкивающихся с наибольшими трудностями притрудоустройстве, повысить качество обучения, расширить переченьконкурентоспособных на рынке труда профессий и специальностей для подготовки специалистовиз числа безработных по заказу нанимателей под гарантированные рабочие места.Назрела настоятельная необходимость дальнейшего совершенствованиязаконодательства по усилению социальной защиты безработных и, в частности,увеличению размеров пособий и стипендий безработным, проходящимпрофессиональное обучение по направлениям службы занятости.
Показатели уровня жизни населения в2009- начало 2010 гг. и их динамика говорят о том, государственная политика всоциальной сфере недостаточно эффективна. Государство обязано создаватьблагоприятные условия для долгой, безопасной, здоровой и благополучной жизнилюдей, обеспечивая экономический рост и социальную стабильность в обществе,поэтому главной целью государства в 2010 году должна стать правильнаясоциальная политика, направленная на повышение уровня жизни населения.
Список литературы
1. Борисов Е.Ф.Экономическая теория: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-воПроспект, 2008
2. Валовой Д.В.Рыночная экономика. Возникновение, эволюция и сущность. – М.: Инфра-М, 2003Райзберг Б.А. Курс экономики. – М.: Инфра-М, 2004
3. Куликов Л.М.Основы экономической теории: учеб. пособие. – М.: Финансы и статистика, 2005
4. Липсиц И.В.Экономика: учебник для вузов. – 2-е изд., стер. – М.: Омега-Л, 2007
5. Рофе А.И. «Рыноктруда», МИК, 2006
6. Яллай В.А.Макроэкономика. Псков, ПГПИ, 2003
Дополнительнаялитература
7. Б.Райзберг,Л.Лозовский, Е.Стародубцева. Современный экономический словарь vocable.ru
8. URL: www.bfm.ru/news/2009/10/20/bezrabotica-v-rossii-minimalnaja-s-nachala-goda.html
9. http://fondrgs.ru/press/smi_detail.php?ID=2393
10. http://www.rb.ru/topstory/economics/2009/12/25/164105.html
11. http://job.ukr.net/articles/nazvany-naimenee-vostrebovannye-specialisty-iii-kvartala-2009-goda/