План
Введение
1. Понятие безработицы
1.1 Классическая теориябезработицы и состояние безработицы на Украине
1.2 Понятие полнойзанятости
1.3 Уровень безработицына Украине
1.4 Оценка безработицы поразличным регионам Украины
1.5 Виды безработицы
1.6 Издержки безработицы
1.7 Причины безработицы
2. Характеристика рынкатруда
2.1 Трудовые ресурсыУкраины
2.2 Макроэкономическаянестабильность. Кривая Филипса
3. Борьба с безработицей вУкраине
3.1 Состояние безработицыв рыночной экономике
Заключение
Введение
Темабезработицы является актуальной в сегодняшнее время. В этой курсовой работебудет рассмотрена тема безработицы, ее сущность, теории борьбы с точки зрениявеликих классиков и современная практика применения государственной политики,необходимо будет так же рассмотреть виды безработицы, поскольку для борьбы скаждым из них необходимо применять свою методику государственногорегулирования. Для полного изучения темы необходимо рассмотреть и изучитьпоказатели безработицы в региональном и всеукраинском масштабах, поскольку безизучения ресурсов и потенциала своей страны невозможно исследовать те или иныепроблемы ее развития, законы, по которым безработица действует на экономическийрост и способствует экономическому кризису.
1. Понятие безработицы
1.1 Классическаятеория безработицы и состояние безработицы на Украине
С точки зрения классической теории, безработица – этоспецифическое экономическое явление, которое возникает в результате повышениязаработной платы. В условиях, когда заработная плата достигает достаточновысокого уровня, то есть находится выше уровня, за который все те, кто ищетработу, ее находят, возникает избыток предложения на рынке труда
Классический анализ доказывает, что безработица возникает врезультате постоянных стремлений самых наемных рабочих к повышению своей'заработной платы. Равновесие в этом случае достигается только с помощьюрыночного механизма. Безработица может снижать уровень заработной платы, а это,в свою очередь, повышает уровень занятости. Классическая теория считаетбезработицу временным добровольным явлением, когда рабочие не соглашаются соснижением заработной платы, и, как следствие, отдают преимущество безработице.
Таким образом, классическая модель обосновывает необходимостьснижения заработной платы. Но практика свидетельствует о том, идо заработнаяплата (номинальная), как правило, не снижается в период спада производства,потому что этому противодействуют профсоюзы, да и работодатели незаинтересованы в снижении заработной платы, потому что могут остаться безквалифицированной рабочей силы.
Дж. Кейнс отрицал, что уменьшение заработной платы можетпривести к росту занятости. Он скептически относился к попыткам применить этосредство, как наилучшие лекарства против безработицы.
Он рекомендовал другое решение: государство должно вести борьбу сбезработицей с помощью экспансивной финансовой политики. Увеличиваягосударственные расходы или уменьшая налоги, можно повысить совокупный спросвообще. Это приведет к росту спроса на рабочую силу, что, в свою очередь,снизит уровень безработицы.
Существует еще одна точка зрения (школа институционализма),которая иначе объясняет причины безработицы. Она утверждает, что безработицаявляется следствием деформации и негибкости рынка труда.
Рынок труда не является однородным. Он состоит из многих секторови рабочих мест, которые имеют разные требования и свойства. Существует большоеразнообразие специализированных рынков работы зависит от профессиональнойкатегории или региона. Взаимодействие специализированных рынков связано сопределенными трудностями. В частности может быть, что безработный не имеетсоответствующего образования, необходимого на рынке, который расширяется внастоящее время, или структура заработной платы настолько жесткая, что нетникакой выгоды повышать квалификацию или поиска новой работы.
Согласно с этой точкой зрения, безработица и свободные рабочиеместа постоянно возникают и нуждаются в некотором времени для того, чтобы междуними установилось равновесие. Прежде всего необходимо создать болеединамический и гибкий рынок труда. Для этого следует предусмотреть гибкуюсистему образования, более совершенную информацию на рынке труда (развитие биржтруда), географическую мобильность населения и совершенствования налоговойсистемы.
В Украине численность работоспособного населения, занятого во всехотраслях экономики, все уменьшается. Лишь по официальным данным Украина зауровнем безработицы занимает третье, после Армении и Грузии, место среди странСНГ. На конец в 1999 году по расчетам специалистов частица безработных в общемколичестве рабочей силы составляла 4,99% ', в 2000 г. – 4,2%. 2001 г.– в 3,7,2002 г. – 3,8. По методологии М.О.П. в Украине уровень безработицысоставляет: 1995 г. – 5,6%; 1996 г. – 7,6%; в 1997 г. – 7,6%; в1998 г. – 8,9%; в 1999 г. – 11,9%; 2000 г. – 11,7%; 2001 г.– 11,1%.-
С учетом скрытой безработицы, одним из негативных признаковнынешней украинской экономики, этот показатель значительно выше: службызанятости регистрируют лишь треть от числа тех, кто потерял работу. Да, внастоящее время в вынужденных отпусках находятся, например, 70% от числа всехработников легкой промышленности, свыше 51% работников лесной идеревообрабатывающей отрасли.
Количество скрытых безработных пополняют так же граждане, которыене обращаются к службам занятости, пытаясь найти работу самостоятельно. Ведьобъемы ежемесячной помощи из безработицы в целом небольшие: минимальная помощьсоставляет 16 игры., средняя?40 грн. Сумма помощи зависит от зарплаты,которую получил безработный до того, как потерял работу.
Согласно с исследованиями и статистическими данными в Украинесвыше 70% от числа безработных – женщины, 40% – граждане с высшим образованием,31% – молодежь
Ежегодно нагрузка на одно рабочее место растет. Да, в начале 1996года на одно рабочее место в Украине претендовали два лица, в конце 1997 года –11 лиц, на протяжении 1998 года в очереди на одно рабочее место в Украиненаходилось в среднем 30% граждан. Больше всего страдают от безработицынебольшие города, в которых и к реформам недостаточно развитая былапромышленная инфраструктура.
Собственно, уже сами лишь цифры вынуждают к серьезнымразмышлениям, анализу и оперативным действиям всех общественных институций.Безработица, что становится нормой жизни, значительно вредит национальнойбезопасности государства. Тем более, когда в крайние недостает средств, чтобыцивилизовано подойти к решению этой проблемы.
Огромный размах приобрела скрытая безработица. Согласно с М.О.П.скрытую безработицу рассматривают как форму неэффективного использования трудаофициально занятого контингента населения. Скрытую безработицу за своимисоциально-экономическими характеристиками имеет две разных формы. Во-первых,это неполная занятость, при которой работа длится меньше рабочего временинормативной его длительности и имеет вынужденный характер, – идет поиск другойработы. Хотя законодательством до сих пор не определенно статус частичнобезработного, статистика относит к ним лица, которые на протяженииопределенного периода работали неполный рабочий день (неделю), находились в безоплатных (частично оплачиваемых) отпусках, по инициативе администрации.Во-вторых, это невидимая неполная занятость, которая характеризуется уровнемдоходов, квалификацией, производительностью труда.
В настоящее время это лица, которые работают полный рабочий день,получают заработную плату с большими задержками или и совсем ЕЕ не получают.Наиболее распространенная скрытая безработица этой формы в Днепропетровской,Львовской, Запорожской, Луганской, Харьковской областях и г. Киеве.
Заметной тенденцией за последнее время на рынке труда в Украине естьраспространение нерегламентированной и скрытой от налогообложения занятости.
Нерегламентированная занятость есть фактически не контролированноеобществом производство, деление, обмен и потребление товарно-материальныхценностей и услуг. К ней принадлежат те виды экономической деятельности, изкоторых государство не получает налоги.
Состав населения, занятого нерегламентированной деятельностью,очень неоднородный, как и мотивация к ней. Первая группа населения – это те,кто занимаются этой деятельностью вынужденно, временно, через экономическоезатруднение. Сфера их деятельности – это по большей части торговля,экономический туризм, предоставление услуг, случайные работы.
Вторая группа населения – это предприниматели, которые имеют свойбизнес, свое дело без регистрации, что связано с потребностью скрывать прибыли.
Третья группа – население, ориентированное на нерегламентированнуюзанятость при любых условиях. Эта деятельность остается за пределами закона.Сначала это был рекет, азартные игры, мошенничество, проституция. В настоящеевремя, кроме этого, – нелегальный экспорт капитала, нелегальные валютные ивнешнеэкономические операции (контрабанда), финансовое мошенничество,незаконная приватизация государственной собственности и тому подобное.
В результате нерегламентированной занятости постоянно растетчастица теневой экономики в ВВП. Общая численность в сфере нерегламентированнойзанятости в стране ориентировочно составляет 6818,1 тыс. чел.
В целом скрытая безработица и нерегламентированная занятость могутзначительно влиять на макроэкономические показатели экономических и финансовыхпропорций.
В Украине отсутствующая целостная модель рынка труда, а политиказанятости основывается не на определении реальных масштабов безработицы,создании предпосылок для его сокращения и разработки комплексной системысоциального страхования, а на концепции лишь трудоустройство. В этой связинеобходимо разработать стратегическую концепцию государственной и региональнойполитики занятости, какая бы базировалась на реальной цене товара «рабочая сила»и долгосрочной программе согласования макроэкономических и региональныхинтересов реформирования экономики с учетом международного опыта стабилизации ивозобновления динамики ее роста.
1.2 Понятие полной занятости
Когда моряки говорят о полном штиле, а физики – о «теле,находящемся в состоянии полного покоя», мы понимаем, что речь идет оботсутствии ветра и движения у какого-то предмета. Но когда экономисты говорят ополной занятости, это совсем не означает отсутствие безработных, посколькуналичие фрикционной и структурной безработицы экономисты считают нормальнымсостоянием экономики. Поэтому если отсутствует циклическая безработица, тосерьезных проблем с занятостью нет: все идет так, как должно быть. Хотя этотбеспристрастный макроэкономический подход к явлениям не должен затенятьпроблем, а нередко страданий каждого конкретного человека, оставшегося безработы. И если на уровне всей экономики естественное состояние занятости – отсутствиециклической безработицы, без нее количество ищущих работу и число свободныхрабочих мест примерно соответствуют друг другу, значит одной из целеймакроэкономической политики должна быть борьба с циклической безработицей,полный результат которой – устранение последней, т.е. цель – не ликвидациябезработицы вообще, а устранение ее циклического вида.
Таким образом, «полная занятость» – это отсутствиециклической безработицы. Для количественной характеристики этого явленияеще используется понятие естественной нормы безработицы, отражающей уровень безработицы,соответствующий полной занятости в экономике.
Сама величина естественной нормы безработицы вызывает уэкономистов определенные разногласия. Считается, что для разных периодоввремени она может быть различной, причем можно наблюдать некоторый ее рост вовремени. Для настоящего периода величина нормы естественной безработицыоценивается многими экономистами в 5–6,5%, что для экономически активногонаселения в Украине соответствовало бы 1,2–1,6 млн. безработных.
1.3Уровень безработицы на Украине
Абсолютное количество безработного населения не в состоянии вполной мере отразить остроту проблемы безработицы в стране. Количествобезработных – важный показатель, но он существует в отрыве от показателяколичества экономически активного населения. Поэтому основным показателемиспользования ресурсов труда является уровень безработицы в стране. Уровеньбезработицы – это выраженное в процентах отношение количества безработных кколичеству экономически активного населения. Динамика этого показателя в Украинеотражена в табл. 1.
В СССР в течение примерно шести десятилетий (начало 30-х – конец80-х годов) официально не признавалось существование безработицы в стране, невелся достаточно полный статистический учет процессов, происходящих в областизанятости. И только в 90-х годах внимание к этой проблеме и со стороныгосударства, и со стороны экономической науки значительно возросло. На начало2003 г. в стране было официально зарегистрировано 1,06 млн. безработных, ауровень безработицы, рассчитанный на основании этих данных, составил 3,8%.
Однако число официально получивших статус безработных не даетдостаточно полного представления о положении на рынке труда. Существуютопределенные обстоятельства, которые пока еще не находят соответствующегоотражения в проводимых подсчетах.
Таблица 1. Официальный уровень безработицы в Украине
Год
Уровень безработицы, %
1996 1.3
1997 2.3
1998 3.7
1999 4.3
2000 4.2
2001 3.7
2002 3.8
Во-первых, многое зависит от самой методики определения количествабезработных. Если для расчета уровня безработицы принимается только числоофициально зарегистрированных безработных, то происходит занижение уровнябезработицы по сравнению с фактическим: с одной стороны, далеко не все, кто неимеет работы и кто ищет ее, обращаются в соответствующие службы, с другой – самапроцедура получения статуса безработного не выглядит достаточно простой, ипоэтому даже не всем из обратившихся в службы занятости удается ее пройти.Чтобы избежать этого недостатка, в ряде стран, например США, количество безработныхопределяют на основе выборочных опросов населения. Этот способ дает возможностьполучить более полную информацию, хотя и он обладает определенныминедостатками.
Во-вторых, проблемой является учет частичной безработицы или частичнойзанятости. Так, в Украине в период экономического кризиса проблема занятостизначительно обострилась, поскольку безработица проявлялась в скрытых формах. Намногих предприятиях в связи с сокращением объемов производства людей официальноне увольняли, но отправляли в неоплачиваемые долгосрочные отпуска, сокращали нанесколько дней рабочую неделю, выплачивали минимальную заработную плату безфактического предоставления работы и т.д. С одной стороны, руководителипредприятий надеялись на благоприятные изменения в перспективе и пыталисьсохранить квалифицированные кадры. С другой – у людей, попавших в подобныеситуации, лучшего выбора во многих случаях не было, так как экономику поразилобщий спад и количество рабочих мест сокращалось.
Поэтому общий вывод, к которому приходят экономисты в Украине идругих странах, следующий: определение числа безработных и уровня безработицыпредставляет собой важную задачу, так как это один из важнейшихмакроэкономических показателей, но методика, техника самого исчислениянедостаточно совершенны.
Экономика общества несет существенных убытков от безработицы. Вмировой практике для анализа этого явления используют закон Оукена (которыйсвязывает колебание уровня безработицы с колебанием ВВП).
Содержание этого закона в том, что когда уровень безработицыпревышает естественный уровень на 1%, то потери ВВП составляют 2,5%.
1.4 Оценкабезработицы по различным регионам Украины
Постановка проблемы. Противоречивыеи структурные сдвиги во время рыночного реформирования экономики в Украинеобусловлено зависят от(консервативности) производительности труда, изменение качественныххарактеристик рынка труда, существенное влияния на использование рабочей силыроста общих объемов незанятого населения. Такие значительные диспропорции нарынке труда Украины стали основой для возникновения долговременной безработицы,которая, в свою очередь, породила в обществе такие социально – экономическиепроблемы, как снижение доходов, бедность и тому подобное. Три стадиибезработица граждан, которые пребывали на учете в службе занятости Украины, вреальном составляла 12 месяцев у 2000 г. и 8 месяцев в 2004 г.Учитывая определенное снижение срока пребывания па учета в службе занятости следует признать, чтотакая длительность безработицы (8 месяцев) также является недопустимо большой,а не свидетельствует о том, что безработица при нынешних условиях приобретаетхронический характер, результатом чего являются психологические следствия вжизни отдельного безработной человека, его семьи и негативные социальноэкономические для общества в целом. Стоит отметить, что рост долговременно гобезработица в Украине происходит не только за счет лиц с низкойконкурентоспособные: но на рынке труда, а ее за счет лиц с высоким уровнемобразования и профессиональной подготовки. Характерной чертой современнойбезработицы стало то, что в отличие от ожидаемых позитивных амин у определеннойчасти населения сформировались социальная апатия, незаинтересованность в ростепрофессионализма, стремление к случайным заработкам, не восприятию новых форм организациитруда.
Но возникаетвопрос: Почему объемы безработицы на протяжении 2001–2004 гг. уменьшаются,нагрузка на одно рабочее место спадает, а объемы долговременной безработицыпочти не изменяются? Эти отличия в последние годы приобрели системный характер.Показатель длительной безработицы нереагирует на смены регистрируемой безработицы, на повышение уровнятрудоустройства и тому подобное. Потому есть смысл выяснить причины и факторывлияния и вспомнить показатели долговременной безработицы.
В связи с этиминтерес вызывает как региональная структура. так и динамика отмеченногопоказателя (табл. 2)
Да. к первойдесятке по объемным показателям долговременной безработицы 2001 г.принадлежали такие области: Днепропетровска – 115 189 лиц, Львовская – 94 962 лиц.Донецка – 92 836 лиц, Луганска – 69 707 особ. Житомирская – 61 880 лиц, Ивано-Франковска– 62 807 лиц, Тернопольская -61 016 лиц. Полтавская – 59 875 лиц. Харьковская –59 137 лиц и Закарпатская – 56 283 лица. В общей структуре пи объемы составляли52.9% всей численности долговременной безработицы.
Сравниваяприведенное с соответствующими структурными показателями в 2004 г., можно удостоверитьсявот в чем. К первой десятке регионов с наибольшими объемами долговременнойбезработицы входят семь регионов – лидеров, определенных относительно 2001 г.,– Днепропетровская, Житомирская, Луганска. Львовская, Полтавская, Харьковская иХерсонская области – с общими объемами долговременной безработицы в пределах 1479 – 49 037 лиц. Вместе с тем, появились еще три дополнительных региона – Черкасская(53 740 лиц). Ровенская (51 054 лица) и Херсонская (49135 лиц) области.Удельный вес этих десяти регионов составлял в общей численности долгойбезработицы 50,59%
Таблица 2Показатели безработицы по областям и регионам Украины
Регион (область)
Имели статус безработного, всего(2001)
Всего (2001)
Имели статус безработного, всего
(2004)
Всего (2004) Всего по Украине
А.Р. Крым
Винницкая
Волынская
Днепропетровская
Донецкая
Житомирская
Закарпатская
Ивано-Франковская
Киевская
Луганская
Львовская
Г. Киев
Г. Севастополь
63525
86868
68530
169950
178371
104213
76439
86041
96440
108184
143294
28865
4417
3286
44858
43776
115189
98836
64880
56283
62807
53184
69707
949
10113
1038
91611
92323
65461
155489
153880
640850
832840
790380
71569
93846
124551
21838
4740
48047
40977
36375
89696
47396
41171
44310
44310
39467
52748
79008
9349
2155
1.5 Виды безработицы
Различают три типа безработицы.
Фрикционная безработица– это безработица, связанная с добровольнойсменой работниками места работы и периодами временного увольнения.
В жизни мы нередко сталкиваемся со случаями, когда людидобровольно увольняются с работы, надеясь устроиться на новую работу, которая,по их мнению, будет выгодно отличаться от предыдущей. Эта выгода может состоятьв большем доходе, лучшей перспективе, т.е. в появлении благоприятныхвозможностей сделать карьеру, удобстве расположения по отношению к местужительства и т.д.
На сезонные работы – в сельском хозяйстве, торговле, курортнойсреде, строительстве – некоторых работников также принимают на определенныйпериод времени. В промежутках между этими периодами они оказываются временноуволенными.
Еще одной разновидностью фрикционной безработицы является тоположение, когда некоторые люди ищут работу впервые (это касается в большейстепени молодых людей, окончивших учебные заведения).
Фрикционную безработицу следует считать неизбежным, естественнымявлением. Это самая легкая форма безработицы, так как не требует переобучения исвязанных с ним затрат времени и денежных средств. А такие ситуации, какнапример, добровольная смена работы, связанная со стремлением найти болеевыгодную работу, могут считаться в определенной степени желательными иполезными, поскольку речь идет о поисках сферы или места более эффективногоприменения ресурсов труда. Вместе с тем очевидно, что не всякая смена рабочегоместа оказывается удачной для работника, а следовательно, и для всей экономики.Но это – неизбежные издержки. В футболе не каждый удар по воротам завершаетсяголом, но если бы не было ударов – не было бы голов и, видимо, футбола.
Структурная безработица– это безработица, связанная с изменениямитехнологии производства и спроса на товары. В рыночных условиях ни однопредприятие не может иметь гарантированного сбыта своей продукции, реализациятовара связана со многими обстоятельствами. Нельзя не обратить внимание на то,что потребности домашних хозяйств, предприятий не остаются застывшими, раз инавсегда данными. Наоборот, они изменяются, а в определенные периоды – довольноактивно. Уменьшение спроса на уголь, например в энергетике, может уменьшитьспрос на шахтеров. В рамках угольной отрасли количество рабочих мест будетуменьшаться. Высвободившиеся работники должны искать новое применение своимтрудовым способностям, обращаться в другие отрасли. Очевидно, что в большинствеконкретных случаев шахтеров ждут непростой поиск и адаптация в новых отраслях.Мало что меняет и сам факт высокого спроса на рабочую силу в некоторых другихотраслях. Безработным горнякам вряд ли существенно поможет ввод в действиезавода по производству минеральных удобрении или завода по производствуаккумуляторов, так же, как и оставшимся без работы текстильщицам – пуск новыхблоков на атомной электростанции, расположенной в данном регионе. Особеннообостряется эта проблема в регионах, где сложилась узкоспециализированнаяпроизводственная ориентация, например в Западном Донбассе.
Что касается технологических изменений, то их результатом являетсясокращение (или полное отсутствие) или увеличение (возможно, даже создание)спроса на определенных работников. Например, «компьютерная революция» породиламассовый спрос на программистов, операторов вычислительных машин. С другойстороны, уже практически нет спроса на трубочистов.
Структурная безработица, складывающаяся в результатенесоответствия, «несостыковки» структуры предложения и структуры спроса нарабочую силу, несомненно является такой же неизбежной, но при этом болеедолговременной и сложной, чем фрикционная. В данной ситуации рынку не обойтисьбез серьезной помощи со стороны государства. Требуются организация гибкойсистемы переобучения работников, проведение определенных мероприятий в рамкахструктурной политики государства (региональное размещение новых производств,создание условий для межрегиональной миграции рабочей силы и др.).
Циклическая безработица– это безработица, порожденная общимэкономическим спадом. Циклическая безработица – одно из следствий сокращенияВВП. Уменьшается совокупный спрос, уменьшаются объемы национальногопроизводства, сокращаются рабочие места, как результат растет безработица.Решение проблемы циклической безработицы возможно только путем оздоровленияситуации в экономике в целом.
1.6Издержки безработицы
Безработица приносит большие проблемы как самому человеку,оставшемуся без работы и стремящемуся ее получить, так и обществу, экономике вцелом. Издержки безработицы-то, во что она обходится, что является платой занее. Плата может быть экономической, психологической, социальной и т.д. Киздержкам безработицы можно отнести следующие.
Издержки безработицы индивидуальные. В чем состоят издержкибезработицы для людей, оказавшихся в роли безработных? Во-первых, снижается илидаже становится нулевым уровень их денежных доходов. Во-вторых, проблемы сденежными поступлениями порождают проблемы с объемом и качеством потребления.Безработица отрицательно сказывается на уровне экономического благосостояниячеловека, семьи. В-третьих, безработица нередко приводит к потере квалификации.
1.7 Причины безработицы
Причины безработицы в значительной мере рассмотрены выше в связи санализом ее типов. Обобщим их, приведя в более строгой форме.
В экономической науке принято выделять три основные концепциибезработицы: 1) классическую, 2) кейнсианскую; 3) монетаристскую.
Классическая теория занятости, с которой связывают имена Д. Рикардо,Дж. Милля, А. Маршалла и других экономистов XIX в., строится натом убеждении, что рынок обладает достаточными способностями для эффективнойкоординации всех процессов, происходящих в области занятости, для обеспеченияполного использования имеющихся в обществе ресурсов труда. По мнению классиков,причина безработицы – в слишком высокой заработной плате, что порождает избытокпредложения труда. Это результат определенных требований самих наемныхработников. Свободная игра рыночных сил: спроса, предложения, заработной платы –обеспечит необходимую координацию в сфере занятости. Если существует избыточноепредложение труда, то снижение заработной платы должно уменьшить его, но в тоже время поднять спрос на труд. Если заработная плата при этом не снижается(этому препятствуют сами работники, их профсоюзы), то тем самым они «добровольно»соглашаются на существование какого-то количества безработных.
Кейнсианская теория занятости сформировалась в основном в 30?хгодах XX в. Она связывается с именем английского экономиста Дж.М. Кейнса,наиболее выдающегося исследователя в области макроэкономики. В 1936 г. вкниге «Общая теория занятости, процента и денег» он предложил принципиальноновое объяснение безработицы. Классики не видели в безработице какой-либосерьезной проблемы. Однако реально происходящие события все меньшесоответствовали классическим постулатам. Массовый взрыв безработицы произошел вначале 30-х годов в период так называемой Великой депрессии. В это времяуровень безработицы в США достиг 25%. Стало ясно, что одними классическимирецептами с проблемой не справиться. Дж.М. Кейнс соглашался с тем, чтоснижение заработной платы может привести к повышению занятости, одновременноуказывая: 1) на практике в силу известных обстоятельств трудно снизитьзаработную плату; 2) даже если удастся снизить заработную плату, при этомпроизойдет снижение спроса на потребительские товары, что отрицательно повлияетна производство и занятость. Кейнс также полагал, что в этих условиях не произойдетзаметного повышения спроса на инвестиционные товары, так как инвестиционныерешения во многом принимаются, исходя из будущих ожиданий, а они, попредставлениям многих субъектов хозяйствования, в данных условиях оказываютсянеблагоприятными.
Кейнс отверг положение о способности рынка обеспечить полнуюзанятости пришел к заключению о неэффективности политики невмешательствагосударства («laissez faire»). Причина безработицы – низкий спрос. Лекарство отбезработицы – экспансионистская политика государства, опирающаяся главнымобразом на использование фискальных инструментов. Изменяя налоги и бюджетныерасходы, государство может влиять на совокупный спрос и на уровень безработицы.
Монетаристская теория занятости созвучна идеям классической школы. Монетаризм– это направление экономической науки, бросившее в 60–70-х годах вызовкейнсианцам (американский экономист М. Фридмен и др.). Монетаристыпытаются возродить веру в сильный регулирующий потенциал рынка, в еговозможности обеспечить высокую степень макроэкономической стабильности. Помнению монетаристов, государство своей активностью в экономической сфересковало рыночные силы, неоправданно ограничило конструктивные способностирынка. В частности, рынок труда потерял свою гибкость, деформировался из-за чрезмерноговмешательства государства и профсоюзов. Слишком жесткая заработная платасоздает большие проблемы в области занятости. Поэтому лекарством от безработицыможет быть освобождение рынка от неоправданного вмешательства (в областизаработной платы, цен и т.д.) и проведение тонкой государственной политики поповышению его гибкости (создание гибкой системы образования, массовоераспространение информации, стимулирование межрегиональных переливов рабочейсилы и т.д.).
Следует отметить, что с довольно близкими к монетаризму идеямивыступает и экономическая школа рациональных ожиданий, получившая широкуюизвестность с середины 70-х годов. Среди ее наиболее видных представителейможно назвать американских экономистов Р. Лукаса и Т. Сарджента. Онисклонны видеть причины многих проблем, связанных с нестабильностью, в том числев области занятости, в экономической политике государства.
Дискуссии между представителями различных направленийпродолжаются. Многие экономисты отмечают тот факт, что рецепты преодолениябезработицы последователей кейнсианства и монетаризма являются вполнеприемлемыми. В частности, разные типы требуют разных подходов: ограничениязаработной платы, увеличения совокупного спроса или повышения гибкости рынкатруда.
На современном этапе различают следующие причины безработицы:
1) Увеличениевремени поиска работы в условиях системы страхования по безработице.
1. Выплатапособий по безработице относительно снижает стимулы к быстрому трудоустройству –увеличивается время на поиски подходящей работы, на переподготовку и т.д. Вдолгосрочной перспективе это способствует достижению большей сбалансированностиструктуры рабочих мест и структуры рабочей силы. В то же время увеличениепособий по безработице и срока их выплаты способствует росту численностибезработных и повышению уровня безработицы. Инструментом разрешения этойпроблемы являются государственные инвестиции в инфраструктуру рынка труда(развертывание различных систем переподготовки кадров, повышение ихпрофессиональной и географической мобильности, совершенствование информации овакансиях и т.д.). В краткосрочном периоде финансирование программ порегулированию занятости может увеличить нагрузку на государственный бюджет,однако уже в среднесрочной перспективе это будет способствовать снижениюестественного уровня безработицы.
2) Устойчивость(жесткость) заработной платы порождает «безработицу ожидания». Безработицаожидания возникает в результате превышения уровня реальной заработной платы надее равновесным значением.
2. «Жесткость»заработной платы приводит к относительной нехватке рабочих мест: работникистановятся безработными потому, что при данном уровне заработной платы предложениетруда превосходит спрос на труд, и люди просто «ожидают» возможностиполучить работу по фиксированной ставке оплаты.
Схема 1. Безработицаожидания
/>/>/>/>/>/>/>Реальная заработная плата w/p
Равновесная ставка заработной платы
SL(предложение труда)
Устойчивый уровень заработной платы
DL(спрос на труд)
L (занятость) /> /> />
L1 L2
Безработица ожидания
«Застывание» рынка труда в неравновесном состоянии связано с:
1)законодательным установлением минимума заработной платы, которое ограничиваетее свободные колебания. Ограничивающее воздействие минимума заработной платыоказывается тем более значительным, чем выше удельный вес молодежи, женщин, лицмалоквалифицированного труда в составе рабочей силы, так как для этих категорийзанятых равновесная ставка заработной платы ниже законодательно установленногоминимума;
2) фиксацией уровня заработной платы в коллективных договорах спрофсоюзами и индивидуальных трудовых соглашениях;
3) незаинтересованностью фирм в снижении уровня заработной платыиз-за риска потери квалифицированной рабочей силы, увеличения общей текучестикадров, снижения производительности труда, трудовой дисциплины и объемаприбыли.
По различным теориям определяют такие причины безработицы.
1. темпыроста населения приводят к сокращению производства (Мальтус)
2. Относительноеотставание предложения на труд от темпов нагромождения капитала (Маркс)
3. вусловиях несовершенной конкуренции на рнке труда происходит повышение цен исокращение предложения рабочей силы
4. сростом доходом люди склонны к увеличивать потребление продукции, но не тоймерой, которой возрастает доход, склонность населения к потреблению снижается,и как последствие происходит снижение уровня занятости населения
5. циклическоеразвитие экономики – находится на стадии экономического кризиса – спадпроизводства приводит к уменьшению спроса на товары и услуги, а так же на рабочуюсилу
6. развитиенаучно-технического прогресса приводит к возникновению новых отраслейпроизводства, которые требуют квалифицированных работников.
7. сезонныеизменения в уровнях производства снижают предложение на рабочую силу
8. ростнаселения работоспособного возраста
9. экономическаяполитика власти по обеспечению минимального размера заработной платы приводит кросту затрат производителей и снижению спроса на работников
2. Характеристика рынка труда
Рынок труда – это экономическая среда, в которой в результате конкуренциимежду экономическими агентами через механизм спроса и предложенияустанавливается определенный объем занятости и уровень оплаты труда. Функциирынка труда:
1. социальная, что учитывает обеспечение оптимального уровня
доходов и благосостояния людей, нормального уровня воссоздания производственныхспособностей производителей;
2. экономическая, которая предполагает рациональное использованиетруда;
3. стимулирующая, что учитывает конкурентоспособность егоучастников, повышение заинтересованности в высокоэффективном труде, повышенииквалификации и изменении профессий.
Рынок труда характеризуется совершенной конкуренцией.
На рынке работоспособной рабочей силы владельцы рабочей силы,которые предлагают ее, и работодатели, которые предъявляют спрос на рабочуюсилу.
Предложение рабочей силы определяется совокупностью разныхфакторов: уровнем заработной платы, культурой, религией, налоговой системой,уровнем профсоюзной защиты.
Спрос на рабочую силу оказывается в потребности работодателей иметьнеобходимое количество и качества наемной рабочей силы для производствапродукции и определяется двумя основными факторами: общим уровнем совокупногоспроса в национальном хозяйстве и технической оснасткой производства.
Рынок труда – это рынок совершенной конкуренции, на которомопределяется спрос и предложение рабочей силы. В точке Е наблюдаетсяполная занятость, то есть спрос на труд равняется предложению при данном уровнезаработной платы Объем рынка труда преимущественно определяется спросом на рабочуюсилу, который, в своего очередь, прямо зависит от конъюнктуры рынка в целом ифазы экономического цикла в стране. Если экономика находится на фазе подъема,спрос на рабочую силу растет, если общественное производство переживает кризисили депрессию, спрос на рабочую силу уменьшается.
Рисунок 1 Рынок труда.
/>
Расширение или сужение рынка труда вызывает изменение егосоставляющих: занятых и безработных.
С точки зрения макроэкономического анализа, занятость – этодеятельность работоспособного населения, которая направлена на созданиеобщественного продукта (национального дохода). Предоставление работы всемжелающим и способным работать приводит в идеале к полной занятости.Рассматривая занятость, нужно определить, кого следует относить кработоспособному населению.
Работоспособное население – это люди работоспособного возраста(16–55 лет – женщины, 16–60 лет – мужчины). Но для того, чтобы определитьсовокупную рабочую силу, к работоспособному населению следует прибавитьработающих пенсионеров и исключить инвалидов и тех. кто учится.
Всю рабочую силу можно разделить на работающих и безработных.
Безработный – это то, кто может работать, хочет работать, но не имеетвозможности найти работу.
Безработица как экономическое явление можно рассматривать и какусловие для развития общественного производства, и как следствие развития этогопроизводства.
Различают безработицу только скрытую и застойную. Однако скрытая изастойная безработица не учитывается статистикой, потому, говоря о безработице,имеют в виду лишь текучую безработицу.
2.1Трудовые ресурсы Украины
Населениекаждого государства является фактором производственных процессов, а такжесубъектом разных общественных явлений, которые происходят в стране.
Поднаселением, согласно с нормами международного права, понимают совокупностьлюдей, которые пребывают в границах данной территории и подчиняются ееюрисдикции. К населению принадлежат граждане (в некоторых странах – толькоподданные данной страны), иностранцы (за исключением тех, кто пребывает встране временно), особы, которые не имеют гражданства, а также особы, которыеимеют двойное гражданство. Население по своим экономическим свойствам делитсяна экономически активное и экономически неактивное. Экономически активноенаселение включает: особ наемного труда, самостоятельных работников, тех, ктовременно не работает по уважительным причинам, особ, которые объединяют работус учебой на условиях неполного рабочего дня. В таблице 1 изображено экономическиактивное население.
Таблица 1.Экономически активное населениеПоказатель 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Трудоспособное
Население 2556.2 26111.5 26085 25935 22747 23127 22755.0 22701
Из них
Занятых 24155 24114 23755 22998 20048.2 20419 20238 20400 Из них безработных 1437 1997 2333 297 2698 2707 2516 2301
Таблица 2.Экономически неактивное население
Экономически
Неактивное
Население 1211.0 1159 10753 10713 13782 14528.9 13582 Спрос на рабочую силу 86 35.3 34.8 34.6 50.7 68.2 96.9 Напряжение на одно рабочее место 2 11 20 24 17 11 9 Среднемесячная зарплата работников, грн. 73 126 143 153 178 230 311
2.2 Макроэкономическая нестабильность. Кривая Филипса
В основе государственной регуляции занятости лежит положенийкейнсианской теории, согласно с которым уменьшение безработицы должнооцениваться с помощью государственной стимулирующей финансовой политики. Нотакая политика, кроме позитивного влияния на экономику, обнаружила побочныенегативные следствия-повышения цен, то есть Инфляцию.
Между инфляцией и безработицей имеет место зависимость, которуюобобщил Филипс с помощью кривой (рис. 3).
Рисунок 3
/>
Из признания этой обратной зависимости между инфляцией и безработицейвыплывает вывод для экономической политики: стимулируя экономический рост иповышение уровня занятости, правительство одновременно стимулирует усилениеинфляции в экономике. А с другой стороны, проведение антиинфляционной политикиможет привести к экономическому спаду и росту безработицы.
3. Борьбас безработицей в Украине
3.1Состояние безработицы в рыночной экономике и теории борьбы с ней
Критическиеизменения в системе управления страны вызывают негативные тенденции, которыехарактеризуются экономическим упадком, ростом проблем рынка в виде дисбалансамежду спросом на рабочую силу и ее предложением на рынке труда. Так с 1991 по2000 годы количество рабочих мест сократилось в четыре раза, что привело кзначительному сокращению предложения на труд, произошел рост уровня идлительности безработицы, изменялись и приобретали значение, в сравнении споказателями СССР, такие формы занятости, как неполная и неформальнаязанятость. Получила тенденции развития трудовая миграция, особенно значительныепоказатели для западной части Украины.
Вдореформенный период обеспечение занятости основывалось на командно –административных методах: граждане, которые достигли 16?ти лет и моглиработать, были обязаны работать. В противном случае они в принудительном порядкедолжны были работать, или привлекались к уголовной ответственности. Другимисловами, все работоспособное население было заложниками страны, котораяприказывала, где и по какой профессии должен работать человек, какую зарплатуполучать, какие получать льготы.
Отличительнойчертой рыночной экономики является то, что человек может самостоятельновыбирать себе место работы и работать ему или нет. Государство не имеет правозаставлять человека работать, что закреплено в «Законе Украины о занятостинаселения.
Попыткиобеспечить практически полную стопроцентную занятость населения в пользуэкономической активности производства привело к тому, что на многихпредприятиях оказался дефицит не рабочей силы, а ее излишек. В результате этогов командно – административной экономике безработица отсутствовала фактически,но имела свои переходные формы: Толька часть работников работала на работе, аостальные только присутствовали на свое рабочем месте не выполняя своиобязанности или выполняя чужую работу.
Состояние нарынке труда Украины можно разделить на три периода, в соответствии сэкономическим состоянием страны. К первому относится период с 1991 по 1994 годы– кризисно – депрессивный, другой период имел место в 1995–2000 годах – периодстагнации, который выражался менее интенсивным экономическим кризисом и большейстагнацией относительно предыдущего. Другой период совпал с началомэкономического роста в 2000 году и продолжается до сих пор. (Таблица 3)
Таблица 3.Статистические показатели динамики экономической активности, занятости, уровнябезработицы населения в возрасте от 17 до 50 лет.Год Экономически активное население Из них занятых Из них безработные 1995 25562 24125 1437 1996 26111 24114 1997 1997 26085 23755 2330 1998 25935 22998 2937 1999 22562 19947 2614 2000 22830 20175 2655 2001 22426 19971 2455 2002 22231 20091 2140 2003 22171 20163 2008 2004 22202 20295 1906 2005 22280 20680 1600
Путидостижения социальной политики. Проблема защиты населения решается по-разному врамках определенной социально-экономической формации, существующей в рамкахопределенной страны. В Украине в условиях переходного периода основной грузответственности ложится на государство, в то же время возрастает и рольрыночной экономики в проведении социального процесса. В соответствии со статьей25 Декларации прав человека современное правовое государство должногарантировать право на такой уровень жизни, который учитывает обеспечение едой,жильем, необходимым для поддержания уровня жизни и здоровья.
Чтообеспечить такую защиту, государство должно установить все эти принципы взаконном порядке и утвердить механизм их реализации и функции предоставлениясоциальной поддержки.
На Украинециклический характер развития экономики предполагает применение государственныхметодов и соответствующей реакции со стороны государства и применениенеобходимых методов по ликвидации негативных факторов циклического развития ибезработицы.
Заключение
Безработицаявляется серьезной проблемой населения страны. Как было сказано вышебезработица возникает когда предложение труда выше его спроса. Для преодолениябезработицы в стране, а особенно в стране с переходной экономикой необходимосоздание (со стороны государства) необходимых условий для привлечениеработников на работу в сфере народного хозяйства, обеспечение рабочих мест впроблемных регионах страны, агитация предпринимателей к созданию рабочих мест.Так же необходимо отметить, что со стороны государства необходимо созданиерабочих мест путем проведения общественных работ (строительство дорог, ремонтмостов).
Выше былирассмотрены различные экономические теории. В каждой теории обусловлено своепонимание явления безработицы и методы борьбы с ней. Видимо, самой эффективнойоказалась кейнсианская теория (увеличение государственных инвестиций и снижениепроцентной ставки).
На данномэтапе в Украине следует применять всю вышеперечисленную политикугосударственного регулирования занятости, для обеспечения минимального уровнябезработицы.
Списокиспользованных источников
1. Макроэкономика. Киев.«Ц.Н.Л.» 2005
2. Н.В. Круач.Макроэкономика. К.: ЦНК. 2005 400 с
3. Баунильская О.Я. Макроэкономика.К.: 2005
4. Макроэкономика. Учебноепособие Спб. «Поиск» 2006
5. Экономика труда Киев. «М.А.У.П.»2002
6. Государственныегарантии граждан на работу // Труд // 2005 №4
7. Чернин Т. //Украина: Аспекты труда – 2006 №3
8. // Экономика,финансы. Право. – 2006 №5
9. // Экономика игосударство. – 2006 №5
10. // Региональная экономика 2006 №2
11. // Экономика и государство 2006 №9
12. Проблемы, тенденции и пути сокращениябезработицы в Украине. // Экономика и государство – 2006 №11