Анализ демографической ситуации и оценка использования трудовых ресурсов России

Оглавление
 
Введение
1 Основные понятия ихарактеристики населения и трудовых ресурсов
1.1       Демографическая ситуацияв Российской Федерации 1950-2009 гг
1.2       Плотность и размещениенаселения
1.3       Понятие трудовыхресурсов, их классификация и характеристика
1.4       Понятие трудоспособногонаселения их классификация
2 Показателидемографической ситуации Октябрьского муниципального района по данным отделаЗАГС Октябрьского муниципального района Волгоградской области
2.1 Основнаяхарактеристика деятельности отдела ЗАГС Октябрьского муниципального районаВолгоградской области
2.2 Важнейшиехарактеристики воспроизводства населения Октябрьского муниципального районаВолгоградской области
2.3 Анализдемографической ситуации Октябрьского муниципального района
2.4 Анализ потенциалатрудовой активности населения
3 Основные направленияулучшения демографической ситуации и эффективности использования трудовыхресурсов Октябрьского района3.1 Анализ социально-экономическогоразвития Октябрьского района3.2 Цели, задачи и этапы реализацииПрограммы социально-экономического развития Октябрьского района Волгоградскойобласти3.3 Оценка эффективности реализациипрограммных мероприятийЗаключениеГлоссарийСписок использованных источниковСписок сокращенийПриложения
Введение
Человекявляется активным участником и фактором производства. Изучение системыпоказателей состава, движения, воспроизводства и эффективности использованиятрудовых ресурсов – важнейшая задача экономики.
Особенностиестественного движения, как и миграции, определяют возрастную и половую структурунаселения. Это важные экономико-социальные демографические показатели,представляющие, в частности, базу для прогнозирования хода воспроизводстванаселения, его будущей численности и демографической структуры, исчислениятрудовых ресурсов, контингентов школьников и пенсионеров и т. д.
Проблемырегулирования занятости, трудовых отношений, организации труда имеют дляэкономики базовый характер, затрагивают ее основы. Не получивспециализированных фундаментальных знаний в этой области, трудно найти и успешноприменить соответствующие методы регулирования таких сложных объектов, какимиявляются сфера труда и рынок труда. Поэтому образовательные концепциипредполагают обязательное получение знаний и навыков в этой областиспециалистами экономического и неэкономического профиля.
Под трудомпонимается целесообразная деятельность людей, направленная на созданиематериальных и культурных ценностей. Роль труда в развитии человека и обществапроявляется в том, что в процессе труда создаются не только материальные идуховные ценности, но и развиваются сами работники, которые приобретают навыки,раскрывают свои способности, пополняют и обогащают знания. С понятием «труд»неотъемлемо связано понятие «трудовые ресурсы».
Эффективностьлюбой человеческой деятельности, в чем бы она ни состояла, в определяющейстепени зависит от участвующих в ней людей. В XXI в. процессы глобализации,стремительный рост объема информации, технологический прогресс наряду сусловиями неопределенности и риска предъявляют новые требования к использованиютрудовых ресурсов.
Высокие темпысоциальных перемен привели к эпохальным изменениям в технологиях бизнеса. Вследза автомобилестроением (50 – 60-е гг.), автоматизацией производства (70-е гг.),развитием информационных технологий (80-е гг.) приоритетным направлениемэкономического роста стало управление трудовыми ресурсами предприятия. Факторыуспеха на рынке стали условиями выживания предприятий, которые в свою очередьобусловлены эффективной деятельностью сотрудников
Путисовершенствования использования трудовых ресурсов непосредственно связаны санализом обеспеченности кадрами, использованием фонда рабочего времени,анализом производительности труда.
Изучениедемографических проблем и совершенствования использования трудовых ресурсовимеет важное значение для успешного развития страны в целом, что и обусловило актуальностьисследования и выбор темы дипломной работы.
Цельисследования состоит в проведении анализа демографической ситуации и оценки,движения и использования трудовых ресурсов РФ. Для реализации названной целиопределены следующие задачи:
– Определитьосновные понятия и характеристики населения и трудовых ресурсов РоссийскойФедерации;
– Изучитьдемографическую ситуацию в стране 1950–2009 гг.;
–Охарактреизовать плотность и размещение населения;
– Определить понятие трудовыхресурсов, их классификацию и характеристику;
– Описатьпонятие трудоспособного населения их классификацию;
– Рассмотретьпоказатели демографической ситуации Октябрьского муниципального района поданным отдела ЗАГС Октябрьского муниципального района Волгоградской области;
– Изучитьосновную характеристику деятельности отдела ЗАГС Октябрьского муниципальногорайона Волгоградской области;
– Провестианализ важнейших характеристик воспроизводства населения Октябрьского муниципальногорайона Волгоградской области;
– Провестианализ потенциала трудовой активности населения;
– Проанализироватьсоциально-экономическое развитие Октябрьского района Волгоградской области за2006-2010 гг.;
– Раскрыть цели,задачи и этапы реализации Программы социально-экономического развитияОктябрьского муниципального района;
– Оценить эффективностьреализации программных мероприятий Октябрьского муниципального района.
Объектомисследования является отдел ЗАГС Октябрьского муниципального района Волгоградскойобласти.
Предметомисследования является демографическая ситуация и использование трудовыхресурсов в Октябрьском муниципальном районе Волгоградской области.
В первойглаве изучена демографическая ситуация в стране, оценка, воспроизводство и движениенаселения. Охарактреизована плотность и размещение населения. Определено понятие трудовыхресурсов, их классификация и характеристика, понятие трудоспособного населенияих классификация.
Во второйглаве дана организационная характеристика отдела ЗАГС Октябрьского муниципального районаВолгоградской области. Проведен анализ важнейших характеристик воспроизводстванаселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области.Проанализирована демографическая ситуация Октябрьского муниципального района.Показан анализ потенциала трудовой активности населения.
В третьейглаве проанализированосоциально-экономическое развитие Октябрьского района Волгоградской области за2006-2010 гг.; Раскрыты цели, задачи и этапы реализации Программысоциально-экономического развития Октябрьского муниципального района; Данаоценка эффективность реализации программных мероприятий Октябрьскогомуниципального района.
Гипотеза. Трудовые ресурсы –главная производительная сила общества, включающая трудоспособную часть населениястраны, которая благодаря своим психофизиологическим и интеллектуальнымкачествам способна участвовать в общественно-полезной деятельности, производяматериальные и духовные блага и услуги.
При написанииработы использовались метод сравнения, группировок, анализа и синтеза,факторного анализа, систематизации наблюдений, экономико-математические идругие методы.
Практическаязначимость результатов исследования. Разработанные в диссертации методологическиеподходы к совершенствованию государственного регулирования демографическойситуации и использованию трудовых ресурсов в стране и практические рекомендациипо повышению его результативности представляют интерес для Федеральной службыпо труду занятости, Министерства здравоохранения и социального развития РФ.Содержащиеся в дипломной работе предложения могут быть полезны при работе посовершенствованию действующего законодательства и при разработке федеральных ирегиональных целевых программ, непосредственно воздействующих на занятость.
В ходе работыизучена и обобщена специальная экономическая литература, статьи изпериодической литературы, законодательные и нормативные акты, а такжеаналитические обзоры из Internet, фактический материал используя данные отдела ЗАГС Октябрьскогомуниципального района Волгоградской области. При написании и оформлении дипломной работыиспользованы прикладные программные продукты: Word, Excel.

1Основные понятия и характеристики населения и трудовых ресурсов РоссийскойФедерации
 
1.1Демографическая ситуация в Российской Федерации 1950-2009 гг
Естественной основойтрудовых ресурсов является народонаселение. Поэтому, прежде чем перейти крассмотрению понятия «трудовые ресурсы», необходимо провести подробный анализнаселения РФ.
Население – это совокупность поколений людей, осуществляющихсвою жизнедеятельность в конкретных исторических условиях и на конкретнойтерритории. Важнейшим признаком населения является его способность, как кколичественному, так и качественному воспроизводству. Население способносохранять, развивать и воспроизводить свои разнообразные качества (потенциалы):культурный, образовательный, трудоспособности, здоровья, жизненности и т.п., атакже производить ресурсы, необходимые для поддержки и развития этихпотенциалов.
Население не может рассматриваться как простое множестволюдей. Оно характеризуется и как элемент производственных сил, и как носительпроизводственных отношений. В условиях постсоциалистического общества люди с ихпроизводственным опытом и трудовыми навыками рассматривались только в качествеглавной производительной силы, создателей материальных и духовных благобщества. Переход экономики Российской Федерации на рыночные отношения требуетнекоторых изменений в подходах к рассмотрению населения не только как активногоучастника производства и основной производительной силы общества, но и какглавного потребителя, завершающего процесс производства, и воспроизводителясамого населения. Воспроизводство населения – это процесс постоянноговозобновления поколений людей вследствие взаимодействия рождаемости исмертности.
Население характеризуется системой взаимосвязанныхпоказателей, таких, как численность и плотность населения, его состав по полу ивозрасту, национальности, языку, семейному положению, образованию,принадлежности к социальным группам и др. Изучение динамики этих показателей вовзаимосвязи с особенностями социально-экономической организации обществапозволяет проследить изменения в условиях и характере воспроизводстванаселения.
Численность населения является одним из важных условийматериальной и социальной жизни общества.
Численность населения в стране или отдельном регионеоказывает значительное влияние на их экономический потенциал, на развитиепроизводительных сил общества. Однако прямой зависимости между этими двумяпонятиями не прослеживается. Так, государства с высоким уровнем экономическогоразвития при меньшей численности населения производят в десятки раз большевалового национального продукта, чем государства, превосходящие их почисленности населения, но уступающие технической оснащенностью,производительностью труда, уровнем квалификации рабочей силы.
По оценке Росстата, численность постоянного населения Российской Федерации на 1 января 2009 года составила 141927 тыс. человек и в течение2009 года увеличилась на 23 тыс.человек, или на 0,016 %. На данный моментнаселение примерно составляет 142 000 000 человек.
Ростнаселения в стране прекратился с 1991 (До середины 70-х годов население Россииувеличивалось исключительно за счет естественного прироста (превышения числародившихся над числом умерших. С середины 70-х годов население продолжало растипримерно в том же темпе, что и в предыдущее десятилетие, однако ужезначительный все приобрел дополнительный фактор – миграционный – притокнаселения в Россию оказался больше, чем отток из нее, на фоне начавшегося вэтот период падение естественного прироста). Снижение рождаемости в концесемидесятых способствовало общее повышение уровня жизни, грамотности исоциально-гигиенической культуры населения, аналогично тенденциям взападноевропейских странах. Резкое снижение естественного прироста населенияРоссии, проявившееся с 1989 г., было следствием наложения двух неблагоприятныхтенденций: обвального снижения рождаемости и значительного роста смертности).Смертность в 1,5 раза превысила рождаемость, население сокращалось на несколькосотен тысяч человек ежегодно.
Негативнойособенностью России является тот факт, что в результате демографического перехода рождаемость упала доуровня развитых стран, в то время как смертность достигла уровня развивающихся.
По мнениюнекоторых демографов, падение смертности в результате развития здравоохранениякомпенсировалось с 1960-х гг. ростом алкогольной смертности. Алкогольнаясмертность в России (600–700 тыс. человек в год) связана с самымвысоким в мире уровнем потребления легальных и нелегальных алкогольныхнапитков. Она покрывает собой большую часть разрыва между рождаемостью исмертностью, обуславливающего депопуляцию России.
Этому мнениюникак не противоречит мнение некоторых других демографов, которые считают, чтовысокая смертность связана с незавершенностью процессов модернизации России,включая социокультурный аспект. В частности, забота о собственном здоровье неявляется высокой ценностью в рамках менталитета существенной частинаселения, что предопределяет высокую алкоголизацию, смертность от несчастныхслучаев (включая ДТП), аномальную распространённость ряда болезней идр.
Сокращениечисленности населения несколько сдерживается иммиграцией — в первуюочередь этнических русских и русскоязычных из стран СНГ (Казахстан, Средняя Азия и Закавказье) – однако кнастоящему времени эти резервы сокращаются. Россия не смогла в полной меревоспользоваться благоприятной конъюнктурой и стремлением соотечественниковвернуться в Россию (во многом из-за негибкой иммиграционной политики.
По имеющимсяоценкам, к 2050 году население России составит от 83 до 115млн.чел. В частности, в среднесрочной программе социально-экономическогоразвития, подготовленной Министерством экономического развития РФ, указывается, что присохранении нынешних темпов миграции к 2025 численность россиян сократится примерно до 120млн., а к 2050 – до 100 млн. человек.Прогноз ООН – 115 млн. чел., прогноз Института социально-политических исследований РАН – 83 млн. чел.
По данным Переписи населения 2002 года численность населения России с 1989 по 2002 упала на 1,8 млн. Каждуюминуту в России рождается 3 человека, а умирает – 4. Общемировая тенденцияпротивоположна: отношение количества рождений к смертям равно 2,6. Особенновелика смертность у российских мужчин, средняя продолжительность жизни которых61,4 года, что связано, в частности, с высоким уровнем потребления крепкихалкогольных напитков, большим количеством несчастных случаев, убийств исамоубийств. Продолжительность жизни женщин значительно выше – 73,9 года.Уровень рождаемости в России не обеспечивает простого воспроизводстванаселения.
Рождаемостьв России в первом квартале 2010 года выросла на 1,5%,а смертность сократилась на 2%. В марте этого года родилось161 тыс. детей, что на 9500, или на 6,6%, больше, чемв марте 2009 года. В первом квартале 2010 года всегородилось 428 300 детей, что на 6500, или на 1,5%, больше,чем в соответствующем периоде прошлого года.
В целомсмертность в РФ в марте составила 178 600 человек, чтона 4500, или на 2,5%, меньше, чем в марте 2009 года.По итогам первого квартала смертность сократилась на 2%. Естественная убыль населения по итогамквартала составила 87 300 человек, что на 16,5% меньше, чемв прошлом году.
По даннымРосстата, в России проживает около 141,9 млн. человек. В рамкахдемографической концепции РФ государство рассчитываетк 2015 году стабилизировать численность населения на уровне142–143 млн. человек, а к 2025 году – довестидо 145 млн. человек.
/>
Рисунок 1. – Средняяпродолжительность жизни
в России в 1990-2009годах
Средняяпродолжительность жизни россиян за 2009 год увеличилась более чем наодин год и превысила 69 лет. Среди причин успех таких приоритетныхнациональных проектов 2009 года, как «Здоровье», и демографическойполитики в целом.
«Напротяжении уже нескольких лет продолжается рост средней продолжительности жизнив России. За 2009 год средняя продолжительность жизни вырослаболее чем на один год – на 1,2 года и составилав среднем у мужчин и женщин более 69 лет.
Так,в 2009 году в России родилось 1,764 млн. детей, чтона 50 тыс., или почти на 3%, больше, чем в 2008 году.При этом количество умерших, по словам вице-премьера, сократилосьна 62 тыс., или на 3%. Естественная убыль населенияв 2009 году снизилась более чем на 30% по сравнениюс уровнем 2008 года.
Впервыеза 19 лет наблюдается естественный прирост населения в Уральскоми Сибирском федеральных округах.
Крометого, по предварительным данным, по итогам 2009 года численностьнаселения России с учетом миграционных процессов впервыеза 15 лет увеличилась и составила 141 927 тыс.человек.
Таблица 1– Динамикасмертности населения за 2002-2009 гг.№пп Анализируемый период (года) Число умерших (тысяч человек) Коэффициент смертности 1 2002 2332 16,2 2 2003 2366 16,4 3 2004 2295 16,0 4 2005 2304 16,1 5 2006 2167 15,2 6 2007 2080 14,6 7 2008 2076 14,6 8 2009 2013 14,2
Из таблицы 1видно, что смертность в 2009 году значительно ниже чем в 2002 году, коэффициентсмертности в 2002 году составлял 16,2 а в 2009 году составил 14,2. Однакосмертность среди российских мужчин и женщин в трудоспособном возрастезначительно выше среднеевропейского показателя. Однако детская смертность вРоссии лишь немного выше, чем в среднем по Европе и составляет 8,1 умерших догода на 1000 родившихся живыми (2009 год, данные Министерстваздравоохранения и социального развития).
Основныеклассы причин смертности в России
в 2009 году(конец года):
– Болезни – 85,5 %
– системы кровообращения – 56,9 %.
– От новообразований – 13,9 %.
– инфекционные и паразитарныезаболевания — 1,6 %.
– алкогольныеотравления – 3,2 %
– ДТП – 1,9 %
– Самоубийства – 2,0 %
– Убийства – 1,2 %
Основныеугрозы жизни
– Слабое развитие медицины, особенно в частидиагностики сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний из-за того, чтосоответствующие учреждения не создавались государственными органами в советскоеи постсоветское время, а спрос на эти медицинские услуги сдерживается низкимидоходами населения.
– Спиртные напитки. За первую половину 90-х годов продажа спиртных напитков на душунаселения возросла более чем вдвое. Доля крепких напитков в структурепотребления – более чем на треть, а процент некачественного алкоголя – до38 %. Смертность от отравлений спиртным возросла в 2-3 раза. Ежегодно вРоссии от алкогольных отравлений умирает около 40 тыс. чел. С начала сентября 2006 более пяти тысяч жителейРоссии отравились суррогатным алкоголем. 295 из них скончались. Однако главныйвклад алкогольная смертность вносит не через алкогольные отравления, а черезсердечнососудистые заболевания и через смертность от внешних причин. Здесь ужесчёт идёт не на сотни и тысячи, а на многие сотни тысяч преждевременно умершихроссиян.
– Уровеньнасилия в обществе. Россия входит в пятёрку «лидеров» по количеству убийствсреди стран, на территории которых не ведется широкомасштабных военныхдействий. Некоторые демографы считают, что чрезвычайно высокий уровень насилия(включая бытовое насилие) представляет собой одну из основных угроз для развитиячеловеческого потенциала в России.
– Дорожно-транспортныепроисшествия. На российских дорогах ежегодно погибают около 35 тыс.человек.
– Плохаяэкологическая обстановка. Выбросы промышленных отходов и автомобильных выхлоповповышают риск онкологических и респираторных заболеваний.
– Около 30-40тысяч человек ежегодно пропадают без вести. Большей части из них нет в живых.
В Россиинаблюдается учащение случаев заболевания «социальными» инфекционными болезнями,в частности сифилисом и туберкулезом. Особенно распространёнтуберкулёз в российских тюрьмах. При этом особую опасность представляетформа туберкулёза, не поддающаяся лечению антибиотиками.
Таблица 2 – Динамикарождаемости населения 1990-2008 гг.№пп Анализируемый период (года) Число родившихся (тысяч человек) Коэффициент рождаемости на тысячу человек 1 1990 1988,8 15,9 2 1991 1587,6 13,4 3 1992 1587,6 9,2 4 1993 1378,9 8,9 5 1994 1408,1 8,6 6 1995 1363,8 8,8 7 1996 1304,6 8,3 8 1997 1259,9 8,7 9 1998 1283,2 9,1 10 1999 1214,6 9,7 11 2000 1266,8 10,2 12 2001 1311,6 10,4 13 2002 1397,0 10,2 14 2003 1477,3 10,4 15 2004 1502,5 11,3 16 2005 1457,4 12,0 17 2006 1479,6 12,4 18 2007 1610,1 12,0 19 2008 1717,5 12,5
/>
Рисунок 2.– Суммарныйкоэффициент рождаемости
в России в 1990-2008годах
Рождаемость в России не достигаетуровня, необходимого для простого воспроизводства населения. Суммарный коэффициентрождаемости составляет 1,6, тогда как для простого воспроизводства населения без прироста численностинеобходим суммарный коэффициент рождаемости 2,11–2,15.
В начале XX века в России наблюдался самый высокий уровеньрождаемости в Европе. Наиболее быстрое падение рождаемости происходило в 1930-е и 1940-е годы. В 1950-х – 60-х годах сформировался современный режим воспроизводства населения, то есть переход большейчасти населения России к малодетной семье (низкая рождаемость,контролируемая внутри семьи, миграция населения в крупные города и переходбольшей части населения к городскому образу жизни).
К 1965 г. рождаемость в РСФСРопустилась ниже уровня простого воспроизводства поколений. Число рождений натерритории РСФСР опустилось ниже 2 млн. человек и достигло дна в 1,7 млн.человек. Если в 1950 году коэффициент рождаемости составлял 26,9, то к 1968 году он упал до 14,08. Однако в странесохранялся естественный прирост населения благодаря низкому коэффициентусмертности, составившему в 1968 году 8,1. Новый рост рождаемости начался с 1969 года ипродолжался 18 лет, что было обусловлено мерами государственной политики.Особенно резко рождаемость возросла в 80-е годы. Ряд демографов считает, что данный рост рождаемостибыл вызван не реальным увеличением количества детей, рождённых женщиной за еёжизнь, а сдвигом рождений на более молодой возраст (после чего началсязакономерный спад рождаемости). Тем не менее, число рождений достигает 2,5 млн.человек в 1986 и 1987 годах, достигнув уровнярождаемости 1962 года. Коэффициент рождаемости составил 17,21.Начиная с 1988 года начинается резкое снижение числа рождений, на фоне роста смертности возникла демографическаяубыль (смертность больше рождаемости),однако естественный прирост населения сохранялся до 1992 года, когда впервые число рождений составило1,58 млн. человек, а смертей – 1,80 млн. человек.
Тенденциирождаемости в России укладываются в мировой демографический контекст, прикотором уровень рождаемости развитых стран не обеспечивает замещение поколений.Общий коэффициент рождаемости в России достиг показателя, соответствующегопоказателю развитых стран Запада, однако, поскольку смертность остаётся на высокомуровне и снизилась средняя продолжительность жизни, то естественная убыль населения в России приобрелакатастрофический характер.
Странавступила в период массового преобладания малодетной семьи. Всё больше семейориентируются на одного ребёнка с откладыванием его рождения. Постоянно растётдоля детей, родившихся вне зарегистрированного брака. В 1994 году она составляла 19,6 %, а в 2003 – уже 29,7 % отобщего числа новорождённых.
Россиязанимает в списке 40 промышленно развитых стран мира первое место по числу абортов (до 1995 года второе после Румынии), однако их количество сокращается – с206 на 100 рождений в 1990 до 126 в 2003 (в Румынии 106. Максимум отношения числа абортовк числу рождённых наблюдался в конце 1960-х (254), второй, меньший пик – в 1993 (235).
Россиянаходиться на втором месте (после США) по числу законных и нелегальных иммигрантов, проживающих натерритории страны. По оценке экспертов ООН, в России их более 13 млн. чел. –9 % населения. Зам. директора Федеральноймиграционной службы ежегодно в Россию на заработки приезжает 20 млн.трудовых мигрантов, среди которых 10 млн. трудятся нелегально. Ущерб оттрудовой деятельности нелегалов он оценил в 200 млрд. рублей. Прибыль от работынелегалов в расчёт не бралась.
/>
Рисунок 3. – Числовыбывших из России и прибывших в Россию в 1993–2009 годах, тыс. человек
В 2007 годуколичество легально прибывших в Россию оказалось в шесть раз больше количествавыехавших. По данным ФМС иммиграция покрыла71 % естественной убыли населения РФ.
В 2006 принят закон,значительно упрощающий трудовую миграцию из государств, граждане которыхвъезжают в Россию без виз. В частности, для приёма такого иностранногогражданина на работу работодатель не должен получать предварительное согласиеФедеральной миграционной службы.
Одним изфакторов, ухудшающих демографическую ситуацию, является торговля людьми, которая затрагиваетглавным образом молодых женщин детородного возраста. По оценкам, за рубеж путемобмана вывезены сотни тысяч женщин, однако государство практически не ведетборьбы с данным явлением (этим не занимаются ни правоохранительные органы, нипосольства за рубежом).
Имеется двепротивоположных точки зрения на привлечение иммигрантов:
– Привлечениемигрантов повысит конкурентоспособность российской экономики засчет более качественной и более дешёвой рабочей силы. Для поддержаниячисленности населения на одном уровне необходимо привлекать не менее 700 тыс.иммигрантов в год, а для сохранения численности трудоспособного населения (чтоважно для экономики) – не менее миллиона в год. Для того чтобы удержать экономический рост и рост благосостояниянаселения, Россия до середины века должна принять как минимум 20 миллионовиммигрантов.
– Привлечениенеквалифицированных мигрантов не способствует увеличению ВВП на душу населения. Экономический рост вдолгосрочной перспективе может происходить только за счёт повышенияпроизводительности труда – то есть за счёт роста квалификации, повышения уровняоплаты труда и покупательной способности населения. Но приездмалоквалифицированных мигрантов увеличивает долю населения с низкойквалификацией и низкой оплатой труда. Отмечается, что для России до сих порхарактерен высокий уровень скрытой безработицы – работа в организациях сзаведомо низким уровнем оплаты труда, но обеспечивающими занятость и непредъявляющими больших требований к квалификации сотрудников.
Часто в числедемографических угроз безопасности России упоминается возможная «тихаяэкспансия» со стороны густонаселённого Китая в отношении Дальнего Востока с последующимотторжением этой территории по «Косовскому сценарию», при этом длядоказательства приводятся различающиеся в десятки раз цифры усреднённой покрупным административным единицам плотности населения. Однако отмечено, что вовсей Северо-Восточной Азии плотность населения подчиняется зависимостиисключительно от природных условий, снижаясь от центральных провинций Китая ксеверу и северо-востоку, причём приграничные районы России зачастую дажегустонаселённее соседних уездов Китая. Из этого можно сделать вывод что российскийДальний Восток не является чересчур притягательной целью для иммиграции или, поменьшей мере, что ситуация там далеко не однозначна.
По оценкампрофессиональных демографов, в России на Дальнем Востоке насчитывается от 30тыс. до 200 тыс. китайцев, что недостаточно для «демографической экспансии».При этом сам Китай быстро теряет «потенциал экспансии» ввиду быстрогосокращения доли молодёжи в китайском населении.
 
1.2 Плотность иразмещение населения
Плотность населения выступает показателем освоенноститерритории, интенсивности хозяйственной деятельности людей, территориальнойструктуры хозяйства. Плотность населения формируется в процессе историческогоразвития под влиянием экономических законов, уровня социально-экономическогоразвития общества и природно-географической среды.
Средняя плотность населения РФ составляет 8,7 чел. на 1 кв.км. По плотности населения Россия уступает большинству стран мира и почти всемстранам СНГ, кроме Казахстана и Туркмении, в которых средние показателизаселенности составляют 6,2 и 7,7 чел. на 1 кв. км. соответственно. Однакосредние показатели заселенности в стране не дают полного представления оразмещении населения по территории. Весьма неравномерно размещено население ивнутри каждой части территории страны.
Крайняя неравномерность размещения населения Сибири иДальнего Востока объясняется значительной удаленностью от развитых регионовстраны, ограниченными возможностями транспортных магистралей (преимущественноречной и воздушный транспорт), отставанием в развитии экономики и социальнойсферы, а также имеющими место историческими факторами.
/>
Рисунок 4. – Плотностьнаселения России по субъектам
На рисунке 4. показаны представляющие пространственноераспределение территорий РФ по плотности всего населения и сельского населения.Если первая из них в определенной мере характеризует «степень заселенности» тойили иной территории, то вторую можно интерпретировать как «меру трудности освоениятерритории». Действительно, если городское население территории живет городах,коммуникации и инфраструктура которых достаточно самостоятельны и слабозависимы друг от друга, то сельское распределено по территории более равномернои чем меньше плотность сельского населения, тем больше капиталовложенийнеобходимо, чтобы обеспечить приемлемый уровень развития инфраструктуры наданной территории.
К числу наиболее заселенных территорий мы отнесем те, гдеплотность населения превышает 50 чел. на 1 кв. км. Это два мегаполиса – Москваи Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, – расположеннаяна Западе страны Калининградская область, а также Республики Северная Осетия,Чувашская, Кабардино-Балкарская, Адыгея, Ингушетия, Татарстан, Краснодарскийкрай и области Тульская, Самарская, Ивановская, Владимирская, Белгородская иЛипецкая. Наименее заселенные территории – это территории, находящиеся вВосточной Сибири и на Дальнем Востоке.
Конечно, часто наиболее заселенные территории имеют инаибольшие значения показателя плотности сельского населения. В то же время этоне всегда так. На территориях с низкой плотностью населения и высоким процентомгородского населения трудности освоения значительно усугубляются. К такимтерриториям относятся Мурманская, Вологодская, Тюменская, Иркутская,Магаданская, Сахалинская и Камчатская области, Хабаровский и Приморский края,Ямало-Ненецкий и Ханты – Мансийский автономные округа. На «другом полюсе»находятся территории с относительно более высокой плотностью населения и с несамыми высокими значениями доли городского населения. Эти территории можноотнести к категории наиболее освоенных: Московская и Курганская области,Краснодарский, Ставропольский и Алтайский края, Республики Чечня, Ингушетия,Адыгея, Дагестан, Карачаево-Черкессия.
Столь значительные различия в плотности населенияопределяются влиянием взаимосвязанных социально-экономических иприродно-географических факторов. Через центральные районы, которые составлялиоснову Российского государства, проходили торговые пути на Запад и Восток,Север и Юг и обеспечивали устойчивые связи России со странами Тихоокеанскогорегиона Юго-Восточной Азии. Развитие торговых связей обеспечивало иразветвленную сеть водных путей. Здесь значительно раньше, чем на окраинах, началаскладываться промышленность России. Отмеченные факторы способствоваликонцентрации значительной части населения, развитию различных отраслейхозяйственного комплекса, связанных с переработкой местного и привозного сырья,а также многоотраслевого сельского хозяйства.
Слабая освоенность территории европейского Севера, Сибири иДальнего Востока связана с природно-географическими факторами: суровымиприродно-климатическими условиями и орографическими сложностями, а также снеразвитостью инфраструктуры.
В августе2009 года в России впервые за последние 15 лет зафиксирован естественныйприрост населения, который составил 1 тыс. человек. По данным министерства, заавгуст 2009 г. в России родилось 151,7 тыс. детей, умерло 150,7 тыс. человек.Количество родившихся за январь-август составило 1,164 млн. человек, что большена 41 тыс. по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. Количество умерших составило 1,347 млн., что на 57 тыс. человек меньше показателя 2008 г.
В Россииведётся учёт демографической динамики населения:
– Переписи (последняя перепись былапроведена в 2002, следующая будетпроведена в 2010);
– Текущийучёт населения (необходим между переписями, позволяет оценивать демографическуюситуацию в любой момент времени);
– Текущий учётестественного движения (Федеральнаяслужба государственной статистики (Росстат) и еётерриториальные органы, а также ЗАГСы);
– Текущийучёт миграционного движения (ведётся паспортными столами по факту прибытия)
Регистрацияестественного движения населения осуществляется в соответствии с Федеральнымзаконом от 1997 года «Об актах гражданского состояния».
По даннымпереписи населения 2002 года, 73 % россиян – городские жители, 27 % –сельские. Таким же было это соотношение по данным предыдущей переписи населения1989 года. Одна из основных особенностей демографической ситуации последнихдесятилетий в стране – концентрация городского населения в небольшом количествегустонаселённых центров. Более 60 процентов населения России сосредоточено втрёх федеральных округах – Центральном (26 %), Приволжском (22 %) иЮжном (16 %). Самым малочисленным является Дальневосточный федеральныйокруг – 4,6 % населения. Треть жителей России сосредоточена в крупнейших «городах-миллионерах»: в Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Екатеринбурге, Нижнем Новгороде, Самаре, Омске, Казани, Челябинске, Ростове-на-Дону, Уфе. Москва входит в число 20 самых крупныхгородов мира.
Характеррасселения населения – его распределение на городское и сельское – определяетстепень урбанизированности территорий и распространения городского образажизни, занятий и является одним из показателей качества населения, измеряястепень продвижения от традиционного аграрногообщества к индустриальному и постиндустриальному.
Перепись 2002года зафиксировала характерное для населения России значительное превышениечисленности женщин по сравнению с численностью мужчин, которое составило 10млн. человек против 9,6 млн. в 1989. Соотношение мужчин и женщин по переписи 2002года было более благоприятным в сельском населении – 52,4 % женщин, против53,8 % – в городском (53,4 % женщин во всем населении). Заметим, чтодоля женщин в населении в 1989 была чуть меньше (53,3 %).
Переписьзафиксировала превышение числа пожилых людей над числом детей:
– 18,1 %от численности населения – дети;
– 61,3 %– население трудоспособного возраста;
– 20,5 %– старше трудоспособного возраста.
В течение XX века Россия пережила несколько демографическихкризисов – периодов катастрофического снижения рождаемости приодновременной высокой смертности населения, наиболее разрушительные последствиясреди которых имели следующие:
– Первая мировая война (1914–1918), Гражданская война (1917–1922);
– Голод в СССР 1932–1933, период коллективизации и массовых репрессий (1930–1953);
– Вторая мировая война, депортации народов, послевоенный голод;
– Экономический кризис 1990-х годов.
Не будь всехэтих потерь, население России к концу XX века было бы вдвое больше, чемоказалось на самом деле, такая Россия могла бы смотреть в будущее гораздо болееуверенно.
Россия конца XVII и конца XIX века представляла собой страну с молодымнаселением – с высокой долей детей и низкой долей лиц старших возрастов. Война наложила отпечаток начисленность и структуру мужского населения. Но довольно высокая рождаемость восновном восполнила урон, нанесённый войнами. Ещё в 1938 г. население СССР было «демографически молодым», но в 1959 г. – уже на этапе«старения», увеличилась доля пожилых людей в общей численности населения.
Весь процессэволюции возрастной структуры заключался в переходе молодого населения в концепрошлого века к стареющему населению в наши дни. На всём протяжении этойэволюции в общей численности населения постепенно сокращалась доля молодыхвозрастов и увеличивалась доля стариков.
Постарениеженского населения, находящегося в трудоспособном возрасте, означает и постарениенаселения репродуктивного возраста. Увеличение в общей численности старшихвозрастов приводит к снижению численности активно рождающего контингента, аследовательно и числа рождений. Максимум повозрастной рождаемости в последнее времяпереместился в молодые возрастные группы (20-24 года), хотя до войны и до 1960-х годов он приходился на 25-29 лет.
При сравнениис другими странами низкой рождаемости оказывается, чтонаселение России не самое старое. В 1990-м г. она занимала 25-е место среди таких стран(более драматичное положение в Японии, Италии, Германии). Это неудивительно, так как Россия,во-первых, находится на той стадии процесса старения, когда доля населениясредних возрастов практически не меняется и старение происходит за счётснижения доли детей, во-вторых, из-за низкой продолжительности жизни не вселюди доживают до старости.
В настоящеевремя доля людей в возрасте 65 лет и старше в населении России составляет 13 %.По шкале ООН население считается старым, если удельный вес данноговозраста превышает 7 %. По сравнению с Переписью 1989 года средний возрастжителей страны увеличился на 4,3 года и составил 37,1 лет, в том числе у мужчинвырос на 3,6 года и составил 34,1 года, а у женщин – на 4,6 года и составил39,8 года.
По прогнозам Российской Академии наук, к 2016 году пожилые люди старше 60 лет будутсоставлять уже 20 % от общего числа россиян, а дети до 15 лет – всего17 %. Старение населения в ближайшее время может отрицательно сказаться наразвитии экономики страны. Если с 1995 года до 2007 года в связи с уменьшением продолжительностижизни и, в особенности, рождаемости нагрузка на одного трудоспособногогражданина РФ уменьшилась с 0,77 до 0,58 иждивенцев (достигнув своегоабсолютного минимума за вторую половину XX века), то после 2007 года она начнётувеличиваться и к 2020 году вернётся на уровень 1995года, достигнув нового исторического максимума (первый был в 1960–1965 годы) не ранее 2035 года. Ситуация, при которойна 1 работающего приходится один иждивенец ожидается лишь после 2045–2050 годах.

1.3 Понятие трудовыхресурсов, их классификация и характеристика
Предпосылкой развитияобщественного производства, главной производительной силой выступает население– та часть, которая обладает совокупностью физических и духовных способностей,позволяющих ему трудиться. Трудоспособное население выступает как частьнаселения, ограниченная определенными возрастными границами. Границытрудоспособного возраста носят подвижный характер и определяютсясоциально-экономическими условиями и физиологическими особенностями развитиячеловека.
Решающую роль внормировании границ трудоспособного возраста населения играютсоциально-экономические условия. Максимальная возрастная граница соответствуетфизиологическому пределу участия старших возрастов в трудовой деятельности,предусмотренному законом о пенсионном обеспечении. Начальная границаопределяется физиологическим развитием молодежи, ее знаниями, уровнемобразования, продолжительностью обучения.
Таким образом,формирование возрастных групп трудоспособного населения определяетсяобъективными условиями не только физиологического развития людей, но и, преждевсего, общественных отношений. Это в значительной степени отражается наформировании демографической структуры трудоспособного населения, на егоразмещении по территории страны.
К трудовым ресурсам относится та часть трудоспособногонаселения, которая обладает необходимыми физическими данными, знаниями инавыками труда в соответствующей отрасли.
Для мужчин трудоспособный возраст составляет 44 года (от 16до 59 лет включительно), а для женщин – 39 лет (от 16 до 54 лет включительно).Трудовые ресурсы включают в себя как занятое, так и незанятое в экономикетрудоспособное население. Трудоспособное население – это совокупность лиц,преимущественно в рабочем возрасте, способных по своим психофизическим данным кучастию в производственном процессе. Численность трудовых ресурсов охватываетдве категории лиц. Первая – трудоспособное население в трудоспособном возрасте.Вторая – работающее население вне пределов трудоспособного возраста. Перваякатегория лиц определяется посредством вычитания из численности населения втрудоспособном возрасте неработающих инвалидов 1 и 2 групп, а такженеработающих лиц, получивших пенсию на льготных условиях. Численность второйкатегории населения определяется численностью работающих подростков (до 16 лет)и работающих пенсионеров.
Различают трудовые ресурсы потенциальные и фактическииспользуемые. Последние характеризуют реальное функционирование трудовогопотенциала трудоспособного населения. Трудовые ресурсы заняты в различныхсекторах и отраслях народного хозяйства.
Трудовые ресурсы как экономическая категория выражаютэкономические отношения, складывающиеся в обществе на определенном этапе егоразвития в процессе производства, распределения, перераспределения ииспользования трудоспособного населения в экономике страны.
Трудовые ресурсы обладают количественной и качественнойопределенностью. В совокупности они предопределяют трудовой потенциал общества,который, в свою очередь, имеет количественный и качественный аспект.
Количественный аспект характеризуется следующими параметрами:
– общей численностью трудоспособного населения;
– количеством рабочего времени, которое отрабатываетработающее население при сложившимся уровне производительности и интенсивноститруда.
Качественный аспект трудового потенциала определяется такимипоказателями:
– состоянием здоровья, физической дееспособностьютрудоспособного населения;
– качеством трудоспособного населения с точки зрения уровняобщеобразовательной и прфессионально-квалификационной подготовки трудоспособногонаселения.
Количественный аспект трудового потенциала отражает егоэкстенсивную составляющую, а качественный аспект – интенсивную составляющую.
Воспроизводство трудовых ресурсов определяетсявоспроизводством всего населения, однако, эти процессы не совпадают, чтообъясняется в частности следующим:
1.    изменениерождаемости отражается на численности трудовых ресурсов только после того, какдети достигнут трудоспособного возраста;
2.    выбытиелюдей из трудоспособного возраста (достижение пенсионного возраста) влияеттолько на численность трудовых ресурсов.
Воспроизводство трудовых ресурсов осуществляется за счетнаселения трудоспособного возраста, а также работников моложе и старше этоговозраста. Численность населения трудоспособного возраста зависит от естественногодвижения миграции этой части трудовых ресурсов, а работников моложе и старшетрудоспособного возраста – от их численности и уровня занятости.
Основой для формирования трудовых ресурсов является, какизвестно, общая численность населения. Поэтому динамика движения численностинаселения и его структура оказывают большое влияние на динамику численности ивозрастного состава трудовых ресурсов. Следовательно, исходным пунктом визучении качественного и количественного аспектов трудоспособного населения выступаютуказанные признаки всего населения.
К вышесказанному необходимо добавить, что в настоящее времялиц, моложе трудоспособного возраста насчитывается 34,5 млн. чел., втрудоспособном возрасте – 83,8 млн. чел., старше трудоспособного возраста –29,7 млн. чел. Сопоставление этих показателей с соответствующими показателямидореформенного 1990 г. показывает, что произошло уменьшение численности лицмоложе трудоспособного возраста и в трудоспособном возрасте.
Деление населения на три возрастные группы не в полной мереотражает объемы трудового потенциала, так как часть лиц моложе трудоспособноговозраста занято в производстве, и, следовательно, относится к трудовымресурсам. Известная доля пенсионеров также занята в экономике, увеличивая темсамым численность трудовых ресурсов. Следовательно, численность населения втрудоспособном возрасте не равнозначна численности трудовых ресурсов.
Таблица 3 – Динамика трудовых ресурсов РФ в 2006 – 2009 гг. млн.чел.Показатели 2006г 2007г 2008г 2009г
Трудовые ресурсы — всего
в том числе:
занятое население
учащиеся
лица в трудоспособном возрасте, не занятые в экономике
86,1
72,1
5,6
8,4
86,2
70,9
5,2
10,1
86,1
69,4
5,2
11,5
83,6
67,1
5,2
12,5
Из таблицы 3 можно сделать следующие выводы:
1.    Численностьтрудовых ресурсов России имеет тенденцию к сокращению. За последние четыре годаих численность уменьшилась на 2,5 млн. чел. Подобный процесс отрицательновлияет на социально-экономическое развитие страны.
2.      Резкосокращается численность занятого в экономике населения. Данный процесссовершается более интенсивно, чем сокращается численность трудовых ресурсов.Так, если численность трудовых ресурсов уменьшилась на 2,5 млн. чел., точисленность занятого в экономике населения – на 6,2 млн. чел., или в 2,3 разабольше. Это обстоятельство ставит перед обществом актуальнейшую задачусущественного повышения использования уже сформированного трудового потенциаластраны.
3.      Численностьучащихся снизилась на 0,4 млн. чел.
4.      Возрастаетчисленность трудоспособного населения не занятого в народном хозяйстве страны.За последние четыре года их численность увеличилась с 8,4 млн. чел. в 2006 г. до 12,5 млн. чел. в 2009 г. начало этому процессу было положено с введением шоковой терапии,положившей в своей исходной основе принцип распределения доходов не по труду, апо капиталу.
Сокращение численности занятого населения и неуклонный ростнезанятого трудоспособного населения углубляют понимание причин всестороннегокризиса, охватившего Россию.
Но прежде чем перейти к вопросу использования трудовыхресурсов нужно отметить, что размещение населения и размещение производстваявляются сложными взаимодействующими процессами. Ведущая роль в этом взаимодействиипринадлежит размещению производства, оно определяет, в конечном счете,размещение населения. В свою очередь размещение трудовых ресурсов и всегонаселения играет важную роль в размещении производства. Само наличие илиотсутствие населения на той или иной территории является фактором,способствующим развитию производства или, наоборот, тормозящим его.
Регулирование распределения и перераспределения общественноготруда между отраслями народного хозяйства, повышение трудообеспеченностигородов становится центральной задачей органов управления. Мобильность трудовыхресурсов, необходимость перераспределения их в пользу приоритетных отраслей –процесс закономерный, и он вызван главным образом ускорениемнаучно-технического прогресса и интенсификацией производства.
Нередко возникают диспропорции в отраслевой и территориальнойтрудовой обеспеченности. Одним из рычагов их размещения является проведениеэффективной демографической и социальной политики, способствующей ростунаселения в городах с напряженным балансом трудовых ресурсов. Очень важно приэтом размещать трудоемкие производства в трудоизбыточных городах содновременной подготовкой рабочих кадров из местной молодежи.
Вот почему требуется постоянно уделять вниманиесовершенствованию размещения производительных сил, которое должно обеспечиватьэкономию общественного труда, комплексное и высокоэффективное развитие каждогомалого и среднего города.
Рынок трударассматривается как система общественных отношений, обеспечивающихвоспроизводство, обмен и использование трудовых ресурсов.
Воспроизводствотрудового потенциала в условиях рыночной экономики формирует определенныепредложения рабочей силы, а использование труда начинается с предъявленияспроса на нее хозяйственными субъектами.
Несмотря наопределенные положительные результаты в области регулирования рынка труда впоследние годы (принятие ряда законов, организация структуры управления,проведение обследования населения) российский рынок труда еще не сложился. Внем слабо действуют рыночные регуляторы, он остается разбалансированным поосновным параметрам. Главная причина – сохранение тех факторов, которыеобусловили унаследованную от недавнего прошлого систему использования трудовыхресурсов, характеризующуюся завышенным спросом на рабочую силу и заниженнымтребованием к ее качеству.
В областииспользования трудовых ресурсов главной задачей является обеспечениеэффективности занятости населения, повышение качества и конкурентоспособностирабочей силы.
Достаточнаяобеспеченность предприятия нужными трудовыми ресурсами, их рациональноеиспользование, высокий уровень производительности труда имеют большое значениедля увеличения объемов продукции и повышения эффективности производства. Вчастности, от обеспеченности предприятия трудовыми ресурсами и эффективности ихиспользования зависят объем и своевременность выполнения всех работ,эффективность использования оборудования, машин, механизмов и как результат –объем производства продукции, ее себестоимость, прибыль и ряд другихэкономических показателей.
Основнымизадачами анализа являются следующие:
– изучение иоценка обеспеченности предприятия и его структурных подразделений трудовымиресурсами в целом, а также по категориям и профессиям;
– определениеи изучение показателей текучести кадров;
– выявлениерезервов трудовых ресурсов, более полного и эффективного их использования.
1.4 Понятиетрудоспособного населения их классификация
В трудоспособном населении выделяют экономически активное ипассивное население. Под экономически активным населением понимается та частьтрудоспособного населения, которая занята во всех видах деятельности илинамерена участвовать в производстве. Численность экономически активногонаселения включает как занятых, так и безработных, экономически пассивноенаселение составляет та его часть, которая не стремится к трудоустройству.
Численность экономически активного населения имеет тенденциюк сокращению. В 2010 г. по сравнению с 2008 г. она уменьшилась на 3212 тыс. чел. При этом число мужчин сократилось на 832 тыс. чел., а число женщин – на 2380тыс. чел. Аналогичные процессы происходят и в среде занятого населения,численность которого за этот период сократилась на 5452 тыс. чел., из нихприходится на долю мужчин 2160 тыс. чел., на долю женщин — 3292 тыс. чел., чтосвидетельствует об активном сокращении численности занятого женского населения.
Противоположные явления наблюдаются в движении безработногонаселения. В 2010 г. по сравнению с 2008 г. общая численность безработных увеличилась на 2240 тыс. чел., в том числе мужчин на 1328 тыс. чел., а женщин на912 тыс. чел. Из этого следует, что численность безработных мужчин возрастаетболее высокими темпами, чем безработных женщин.
Безработица усугубляет социальную напряженность в обществе,что, в свою очередь, ослабляет экономическую безопасность страны. Современнаяситуация в России обостряется тем, что оба эти фактора имеют устойчивуютенденцию к росту. Неуклонное увеличение численности безработного населенияхарактеризует безработицу как массовое и застойное явление. Безработица вРоссии обладает собственными особенностями. Она не обусловлена демографическимифакторами, как в развивающихся странах, ибо нарастает депопуляция. Она невызвана циклическими волнами спроса и предложения товаров и услуг, характернымидля стран развитого капитализма. Трудно объяснить безработицу в Россиипереходом к рынку, поскольку монополизация экономики по сути дела сохраняется,особенно естественная монополия, конкуренции практически нет,производительность труда не только не растет, а даже падает и, следовательно,отсутствуют причины для высвобождения занятого населения.
Безработица в России вызвана социально-экономическимифакторами. Немаловажным фактором, вызывающим увеличение безработицы, являетсяинвестиционный кризис. Если спад производства ведет к недогрузкепроизводственных мощностей, то сокращение капитальных вложений вызываетсокращение ввода новых и дополнительных рабочих мест.
К регионам с высоким уровнем безработицы относят: Ивановскую,Псковскую, Ярославскую, Владимирскую, Костромскую и Архангельску. Области,Ингушскую и Удмуртскую республики, Республику Калмыкию, Ненецкий автономныйокруг, т. е. те регионы, в которых значительную роль в экономическом развитиииграют машиностроение, легкая промышленность, предприятия военно-промышленногокомплекса.
В определенной мере потенциалом увеличения безработицыявляется неполная занятость. Она представлена лицами, вынужденно работающими врежиме неполной рабочей недели и находящимися в отпусках без сохранениязаработной платы.
Следует указать тенденции изменения численности экономическиактивного населения в ближайшем будущем, так как от этой категории населения вомногом зависит экономическое развитие страны.
Тенденции,определяющие позитивные сдвиги в профессиональных структурах экономическиактивного и занятого населения, носят в основном устойчивый характер, иостанутся, согласно расчетам, детерминирующим фактором их изменений до 2014 г. Для этого, однако, необходима система целенаправленных мер макроэкономического регулирования.В период до 2014 г. влияние структурных факторов на распределение рабочей силыпо профессиям и специальностям будет относительно слабым. Решающее жевоздействие окажут ограничения со стороны, спроса, который в свою очередьопределяется перспективами роста производства и расширения занятости впредъявляющих его отраслях.
Итак,согласно прогнозным расчетам, в период до 2014 г. предложение рабочей силыбудет превышать спрос на нее для профессиональных групп как преимущественноумственного, так и физического труда, что приведет к росту величины и уровнябезработицы в подавляющем большинстве из них, а также для экономическиактивного населения в целом.
Формирование рыночных структур в экономике РФ требуетмногообразия форм собственности, а, следовательно, изменений в распределениичисленности населения, занятого по секторам экономики. За 2006 – 2010 гг.численность населения, занятого по секторам экономики сократилась с 72,1 млн.чел. до 67,1 млн. чел.; или 6,9%. Такое сокращение вызвано экономическимкризисом, приведшим к закрытию нерентабельных производств или сокращению ихдеятельности. Количество занятых в системе государственного, муниципальногоуправления сократилось с 49,7 млн. до 25,2 млн. чел.; или на 49,3%. При этомдоля государственного сектора в общей численности занятых трудовых ресурсовснизилось с 68,9% до 37,6%. Одновременно резко возросла занятость населения внегосударственном секторе. Его доля повысилась с 18,3 до 36,4%. Особенновысокие темпы роста численности занятого населения отмечаются на предприятиях ив организациях со смешанной формой собственности — с 8,4 млн. чел. до 16,7 млн.чел. (на 98,8%) и в частном секторе – с 13,2 до 24,4 млн. чел. (84,4%).
Значительный интерес представляет распределение занятыхтрудовых ресурсов по отраслям экономики.
Структура занятости населения в разрезе отраслей экономики за2006 – 2010 гг. говорит о том, что в России происходит ряд сложных процессов.
– Возрастает доля занятых в отраслях нематериальногопроизводства с 29,4 до 31,3%.
– Снижается доля занятого населения в промышленности (с 29,6до 25,7%), строительстве (с 11 до 9,7%), науке и научном обслуживании (с 3,2 до2,5%).
– Увеличивается удельный вес занятого населения в торговле,общественном питании, материально-техническом снабжении, сбыте и заготовках (с7,9 до 9,7%), кредитовании, финансах и страховании (с 0,7 до 1,3%), аппаратеорганов управления (с 2,1 до 2,5%).
Изменение структуры занятости по отраслям народного хозяйстваи сферам приложения труда свидетельствует о развитии рыночных структур вэкономике. Определенное значение в изменении численности работников в разрезеотраслей имеет тот факт, что социально-экономический кризис не в одинаковойстепени охватил те или иные отрасли. В наибольшей мере спад производства охватиотрасли легкой и пищевой промышленности и военно-промышленного комплекса.
Происходит сокращение численности занятых в науке и научномобслуживании. Только за период с 2006 г. по 2010 г. в этой наиважнейшей отрасли численность работников сократилась на 607 тыс. чел.
Разработка,использование и развитие высокосложных технологий, распространение компьютернойи информационной техники предполагают наличие трудовых ресурсов нового типа. Ив этом отношении для России чрезвычайно полезен опыт целенаправленногоформирования трудовых ресурсов творческого склада, накопленный на Западе с 60-хг., то есть с начала НТР. Там этот процесс сразу же был возведен в ранггосударственной политики.
Одним изключевых аспектов рыночных преобразований становится политикаинтеллектуализации общественного труда.
Дляроссийской экономики особенно важно то, что современный рынок труда формируетсяпод влиянием широкого спроса на рабочую силу новаторского типа и одновременноответного массового выхода на рынок труда кадров, хорошо подготовленных к трудув условиях интенсивных научно-технических перемен, способных к активнойпреобразующей деятельности.
В областисовершенствования трудовых ресурсов особое значение приобретает воспитаниеличности, направленное на развитие ее творческого мышления и инициативы.Ключевым становится индивидуальный подход. Возникает типичная ситуация, когдакаждый человек на всех стадиях обучения получает знания, исходя из уровнясвоего интеллекта. Время обучения также индивидуально.
Для Россииочень важно систематически изучать опыт эффективного использования качественноновой, предполагающей высокую профессиональную и научную подготовку рабочейсилы – трудовых ресурсов будущего, которые в настоящий момент в экономикеРоссии и других стран СНГ используются плохо и занимают низшее положение пооплате труда.
Особоевнимание в нашей стране должно быть уделенотому, что возглавляемаягосударством политика трудовых ресурсов в ведущих капиталистических странах(США, Япония, Франция, Великобритания, Швеция и др.) проводится при весьмазначительном финансовом, организационном и ином участии предпринимателей имногих других социальных институтов общества.
Из вышеизложенного и проанализированного впервой главе можно сделать следующие выводы:
Население характеризуется системой взаимосвязанныхпоказателей, таких, как численность и плотность населения, его состав по полу ивозрасту, национальности, языку, семейному положению, образованию,принадлежности к социальным группам и др. Изучение динамики этих показателей вовзаимосвязи с особенностями социально-экономической организации обществапозволяет проследить изменения в условиях и характере воспроизводстванаселения.
Численность населения является одним из важных условийматериальной и социальной жизни общества.
Причинамидемографических проблем в России являются низкий уровень жизни, высокие цены,маленькие детские пособия, недостаточное число детских воспитательныхучреждений, плохое медицинское обслуживание. Значительной проблемой являетсяжилье, платная медицина, образование, дорогие детские сады, лечение, детскоепитание, безработица, проблема беспризорности. Замыкают перечень проблемматеринства и детства, алкоголизм и бюрократия.
Тенденциирождаемости в России укладываются в мировой демографический контекст, прикотором уровень рождаемости развитых стран не обеспечивает замещение поколений.Общий коэффициент рождаемости в России достиг показателя, соответствующегопоказателю развитых стран Запада, однако, поскольку смертность остаётся на высокомуровне и снизилась средняя продолжительность жизни, то естественная убыль населения в России приобрелакатастрофический характер.
Предпосылкой развитияобщественного производства, главной производительной силой выступает население– та часть, которая обладает совокупностью физических и духовных способностей,позволяющих ему трудиться. Трудоспособное население выступает как частьнаселения, ограниченная определенными возрастными границами. Границытрудоспособного возраста носят подвижный характер и определяютсясоциально-экономическими условиями и физиологическими особенностями развитиячеловека.

2 Показателидемографической ситуации Октябрьского муниципального района по данным отделаЗАГС Октябрьского муниципального района Волгоградской области
 
2.1 Основнаяхарактеристика деятельности отдела ЗАГС Октябрьского муниципального районаВолгоградской области
Отдел записиактов гражданского состояния (далее отдел ЗАГС) является структурнымподразделением администрации Октябрьского муниципального района.
Место нахожденияотдела ЗАГС:
Волгоградскаяобласть
Октябрьскийрайон
р.п.Октябрьский
ул.Центральная,20
тел: 6-10-01
Отдел ЗАГСОктябрьского района финансируется за счет средств, поступающих из федеральногобюджета и подчиняется в своей деятельности администрации Октябрьскогомуниципального района.
Правовуюоснову деятельности отдела ЗАГС составляют: Конституция РФ, законы РФ иВолгоградской области, Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс, Федеральныйзакон «Об актах гражданского состояния», нормативно-правовые акты, издаваемыеПрезидентом и Правительством РФ, Устав Октябрьского муниципального района, атакже Положение об отделе ЗАГС Октябрьского муниципального района.
Отдел ЗАГСимеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своимнаименованием.
Основнымизадачами отдела ЗАГС Октябрьского муниципального района являются:
Регистрацияактов гражданского состояния в точном соответствии с действующимзаконодательством о браке в семье, как государственных и общественныхинтересах, так и с целью охраны имущественных и личных имущественных правграждан.
Отдел ЗАГСОктябрьского муниципального района в соответствии с возложенными на негозадачами осуществляет следующие полномочия о государственной регистрации актовгражданского состояния:
1. Производитгосударственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака,усыновления, установления отцовства, перемены фамилии, имени и отчества,регистрацию смерти.
2.Обеспечивает торжественную обстановку при регистрации заключения брака.
3. Составляет,анализирует и представляет ежемесячную, ежеквартальную и годовую статистическуюотчетность по государственной регистрации актов гражданского состояния вустановленные сроки органу записи актов гражданского состояния аппарата главадминистрации Волгоградской области и органа статистики.
4. Ведет учетрасхода свидетельств, контролирует их правильное использование и хранение.
5. Выдаетповторные свидетельства и документы, подтверждающие факт регистрации.
6.Осуществляет учет, обработку, хранение первых экземпляров книг актовых записей,проводит мероприятия по обеспечению их сохранности.
7. Готовит ирассматривает материалы по перемене гражданам имени и по вопросам исправления иизменения записей актов гражданского состояния.
8. Проводитприем граждан по вопросам государственной регистрации актов гражданскогосостояния.
9. Формируетархивный фонд на бумажных и электронных носителях, обеспечивает его учет ихранение.
10.Организует и обеспечивает автоматизирование информационной системы регистрациии учета актов гражданского состояния.
11. Проводитвыездные приемы граждан в сельские поселениях по вопросам государственнойрегистрации актов гражданского состояния.
12.Запрашивает в организациях и учреждениях информацию необходимую дляосуществления своей деятельности.
13. Изучает иобобщает практику применения действующего законодательства, распространяетположительный опыт.
14.Обеспечивает правильность, своевременность и полноту внесения государственнойпошлины в федеральный бюджет за регистрацию актов гражданского состояния всоответствии с действующим законодательством.
15.Обеспечивает единый порядок организации и ведения делопроизводства в отделеЗАГС в соответствии с Инструкцией по ведению делопроизводства в отделах ЗАГС.
Отдел ЗАГСвозглавляет начальник отдела, который назначается на должность и освобождаетсяот должности главой Октябрьского муниципального района. Другие работники отделаЗАГС назначаются и освобождаются от должности главой администрации Октябрьскогомуниципального района по представлению начальника отдела ЗАГС.
/>
Рисунок 5. –Организационная структура отдела ЗАГС
Численностьработников отдела ЗАГС определяется штатным расписанием администрацииОктябрьского муниципального района.
 

2.2 Важнейшиехарактеристики воспроизводства населения Октябрьского муниципального районаВолгоградской области
Каждыйродившейся гражданин Российской Федерации должен быть зарегистрирован в органахЗАГСа и получить документ, подтверждающий его рождение в определенное время, вопределенном месте, определенными лицами.
Заявить(устно или письменно) о рождении ребенка обязаны, прежде всего, его родители –отец и мать ребенка (один из них).
Формы бланковписьменных заявлений о рождении утверждены Постановлением Правительства РФ от31 октября 1998 года № 1274. Получить эти бланки заявлений можнонепосредственно в органе ЗАГСа.
Заявление орождении ребенка должно быть сделано не позднее чем через месяц после появленияребенка на свет.
Одновременнос заявлением в орган ЗАГСа должен быть представлен документ, подтверждающийфакт рождения ребенка, документы удостоверяющие личности родителей или личностьзаявителя, а также документы, являющиеся основанием для внесения сведений оботце в актовую запись о рождении ребенка.
Рождениеребенка регистрируется, как общее правило, органом ЗАГСа по месту его рожденияили по месту жительства его родителей или одного из родителей. Местомжительства гражданина признается место, где гражданин постоянно илипреимущественно проживает (ст. 20 ГК РФ).
Зарегистрированов отделе ЗАГС администрации Октябрьского района Волгоградской области:
Таблица 4 – Изменениерождаемости населения Октябрьского района Волгоградской области за 2005–2009гг.№ пп Год Рождение 1 2005 265 2 2006 280 3 2007 276 4 2008 301 5 2009 264
/>
Рисунок 6. – Изменениерождаемости населения Октябрьского района Волгоградской области за 2005–2009гг.
Из вышеуказанных данных таблицы 4 и рисунка 6 можно сделать следующие выводы:
Самый низкийпоказатель рождаемости населения Октябрьского района Волгоградской областиприходиться на 2009 год 264 и на 2005 год 265. Сейчас очевидно, падениерождаемости связано не только с объективными экономическими и социальнымифакторами, оно носит и ценностный характер. Поэтому при выяснении причиннеобходимо учитывать позицию самого населения, его ценностные установки,которые способствуют возникновению демографического кризиса и его углублению:
1.       Главную причину падениярождаемости можно определить в плохом материальном положении населения: низкийуровень оплаты труда, высокий уровень безработицы;
2.       Миграция населения вкрупные города и переход большей части населения к городскому образу жизни;
3.       Жилищные проблемы;
4.       В качестве причины падениярождаемости также важно отметить состояние здоровья;
5.       Нестабильность вобществе;
6.       Причинами снижениярождаемости также являются большое число разводов и нестабильное положениесемей, а также первоочередность для родителей карьеры и работы. При этомкарьера, поставленная родителями на первое место, чаще отмечалась молодежью до30 лет (14%), а большое количество разводов и нестабильное положение семей –учащимися и студентами, а также обеспеченными горожанами (по 15%).
Такимобразом, плохое материальное положение доминирует над остальными причинамиснижения рождаемости, однако исправление ситуации с помощью только улучшенияматериального положения людей вряд ли возможно — статистика свидетельствует оснижении числа детей и в высокодоходных семьях. Вероятно, наряду с ростомзначимости материального благополучия, происходит снижение статуса другойценности – наличия детей в семье.
Мерыадминистрации Волгоградской области в сфере повышения демографического уровнянаселения Октябрьского района Волгоградской области:
1.       Региональная «Программадополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке трудаВолгоградской области»;
2.       Закон «О дополнительномединовременном денежном пособии при рождении ребенка» расширена категорияполучателей государственных пособий;
3.       Законопроект «Оквотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Волгоградскойобласти»,
4.       Закон «О бюджететерриториального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградскойобласти на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», благодаря которымоткорректированы налоговые доходы бюджета территориального фонда, суммымежбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательногомедицинского страхования по национальному проекту в сфере здравоохранения исуммы, фактически поступивших прочих доходов, а также учтено сокращениестраховых взносов на неработающее население в 2010 году.
5.       «Реализация на территорииВолгоградской области подпрограммы «Переселение граждан, проживающих натерритории Волгоградской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда»областной целевой программы Жилище» на 2007-2010 годы. Итоги 2008 года,дальнейшие цели и задачи», а также «О финансировании объектов капитальногостроительства в 1 квартале 2009 года и перспективах финансирования во 2квартале, строительство которых предусмотрено Законом Волгоградской области «Обобластном бюджете на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 годов.».(подготовлен комитетом по строительству, жилищно-коммунальной политике идорожному комплексу.). По итогам обсуждения был разработан и принят рядрекомендаций в адрес главы администрации, комитета по строительству ижилищно-коммунальному хозяйству администрации Волгоградской области ипрофильного комитета Волгоградской областной Думы, направленных на эффективнуюреализацию подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищногофонда» и стимулирования развития жилищного строительства в Волгоградскойобласти
6.       Законов «О мерахсоциальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территорииВолгоградской области» и «О государственной социальной помощи населению вВолгоградской области» принята к сведению информация управления социальнойзащиты населения администрации области об увеличении бюджетных ассигнований намеры социальной поддержки населения региона, обусловленные ростом численностиполучателей из-за снижения уровня доходов семей в условиях сложнойэкономической ситуации, в том числе на реализацию указанных законов на 217 и на54 млн. рублей соответственно.
7.       Закон о «материнском капитале», позволяющий получать250 тыс. руб. (На данный момент более 300 тыс.руб.) через участие в ипотеке,оплату образования и прибавку к пенсионным накоплениям, будет действовать с 2007 года. Правда, многие специалисты указывают нато, что подобное стимулирование не способно исправить ситуацию.
Снаступлением смерти закон связывает прекращение семейных и других прав иобязанностей. С момента смерти открывается наследство и возникаютнаследственные права у родственников умершего. Поэтому смерть гражданинаподлежит обязательной регистрации в органах ЗАГСа. За регистрацию смертигосударственная пошлина не взыскивается.
Длярегистрации смерти требуется медицинское подтверждение – документ, выданныймедицинским учреждением (государственным или частным или частнопрактикующимврачом, который подтверждает сам факт смерти и ее причину (медицинскоесвидетельство о смерти). Важно чтобы документ был установленной формы – формамедицинского свидетельства о смерти утверждена Минздравом России (Приказ от 7августа 1998 года № 241).
Медицинскиесвидетельства о смерти, подтверждающие факт и причину смерти.
Регистрациясмерти является обязательной и производиться по заявлению (устному илиписьменному) пережившего супруга, других членов семьи умершего, а также позаявлению любого другого лица, присутствовавшего в момент смерти или инымобразом информированного о наступлении смерти (например, соседями умершего,работниками жилищно-эксплуатационных органов.
 
Таблица 5 – Изменениесмертности населения Октябрьского района Волгоградской области за 2005–2009 гг.№ пп Год Смерть 1 2005 392 2 2006 387 3 2007 351 4 2008 351 5 2009 368
/>
Рисунок 7. – Изменениесмертности населения Октябрьского района Волгоградской области за 2005–2009 гг.
Из вышеуказанных данных в таблице 5 и на рисунке 7 видно, что в Октябрьскоммуниципальном районе высокая смертность населения 2005 год 392, 2006 год 387,2009 год 368.
Высокаясмертность связана с незавершенностью процессов модернизации, включаясоциокультурный аспект. В частности, забота о собственном здоровье не являетсявысокой ценностью в рамках менталитета существенной частинаселения, что предопределяет высокую алкоголизацию, смертность от несчастныхслучаев (включая ДТП), аномальную распространённость ряда болезней идр.
Ростомалкогольной смертности. Алкогольнаясмертность связана с самым высоким в мире уровнем потребления легальныхи нелегальных алкогольных напитков. Она покрывает собой большую часть разрывамежду рождаемостью и смертностью, обуславливающего депопуляцию.Основные классы причин смертности
в2009 году :
– Болезни – 5,5 %
– системы кровообращения – 6,9 %
– инфекционные и паразитарныезаболевания – 0,6 %.
– алкогольныеотравления – 0,2 %
– ДТП – 0,9 %
– Самоубийства – 2,0 %
– Убийства – 0,2 %Основные угрозы жизни
– Слабое развитие медицины, особенно в частидиагностики сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний из-за того, чтосоответствующие учреждения не создавались государственными органами в советскоеи постсоветское время, а спрос на эти медицинские услуги сдерживается низкимидоходами населения.
– Спиртные напитки. Доля крепких напитков вструктуре потребления – более чем на треть, а процент некачественного алкоголя– до 38 %. Смертность от отравлений спиртным возросла в 2-3 раза. Однакоглавный вклад алкогольная смертность вносит не через алкогольные отравления, ачерез сердечно-сосудистые заболевания и через смертность от внешних причин.
– Уровеньнасилия в обществе. Некоторые демографы считают, что чрезвычайно высокийуровень насилия (включая бытовое насилие) представляет собой одну из основныхугроз для развития человеческого потенциала.
– Дорожно-транспортныепроисшествия. На российских дорогах ежегодно погибают около 35 тыс.человек.
– Плохаяэкологическая обстановка. Выбросы промышленных отходов и автомобильных выхлоповповышают риск онкологических и респираторных заболеваний.
–Непопулярность здорового образа жизни.
Наблюдаетсяучащение случаев заболевания «социальными» инфекционными болезнями, в частностисифилисом и туберкулезом. Особенно распространёнтуберкулез в российских тюрьмах. При этом особую опасность представляетформа туберкулёза, не поддающаяся лечению антибиотиками.
На снижениесмертности от предотвратимых причин и профилактику наиболее распространенныхзаболеваний направлены мероприятия приоритетного национального проекта в сферездравоохранения, реализация которого началась в 2006 году:
1. Нареализацию мероприятий по обеспечению своевременного оказания исовершенствования организации медицинской помощи пострадавшим придорожно-транспортном происшествии (ДТП) на 2008 – 2010 годы в бюджете районапредусмотрено 75,0 тыс. рублей.
2. Нареализацию мероприятий по снижению смертности больных с сердечно-сосудистымизаболеваниями в бюджете района предусмотрено 200,0 тыс. рублей на 2008 – 2010годы.
3. Нареализацию мероприятий по снижению смертности населения от онкологическихзаболеваний предусмотрены средства из областного бюджета.
В рамкахреализации приоритетного национального проекта «Здоровье» будет продолженаработа по проведению дополнительной диспансеризации работающего населения, атакже граждан, работающих в отраслях с вредными и опасными производственнымиусловиями.
4. Нареализацию мероприятий по снижению смертности населения от других наиболеераспространенных причин в бюджете района предусмотрено на 2008 – 2010 годы700,0 тыс. рублей.
5. Наобеспечение лекарственными средствами в бюджете района на 2008 – 2010 годыпредусмотрено 2300,0 тыс.рублей.
6. Нареализацию мероприятий по предупреждению социально значимых заболеваний(сахарный диабет, туберкулез, онкологические заболевания, ВИЧ/СПИД, вирусныегепатиты и др.) в бюджете района предусмотрено 6842,1 тыс. рублей.
7. Проведение комплекса межведомственных мероприятий, направленныхна укрепление здоровья населения и профилактику заболеваний по следующимнаправлениям:
– профилактическаяработа по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения;
– формированиеу различных групп населения, особенно у подрастающего поколения, мотивации кведению здорового образа жизни;
– разработкамер, направленных на сохранение здоровья и продление трудоспособного периодажизни пожилых людей;
– проведениепрофилактических мероприятий по раннему выявлению нарушений в состоянииздоровья детей, подростков и взрослого населения.
8. Проведениекомплекса мероприятий, направленных на приведение медицинских учреждений всоответствие с действующими нормативами и стандартами оснащения, утвержденныхприказами Министерства здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации.
Реализацияпрограммных мероприятий по данному направлению в Октябрьском муниципальном районепозволит уменьшить в 2008–2010 годах смертность от транспортных травм, отболезней системы кровообращения, онкологических заболеваний и др.
Таблица 6 – Изменениеобъема финансирования программных мероприятий
№
п/п Задачи и мероприятия Показатели и объемы 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 1 2 3 4 5 6 7 1. Реконструкция МУЗ «Октябрьская ЦРБ» р.п. Октябрьский
областной бюджет, млн.рублей
бюджет района
млн.рублей -
2,5
5,0
-
-
25,0
2,5 Всего 7,5 - 27,5
МероприятияАдминистрации Октябрьского муниципального района по улучшению условий и охранытруда в районе, заложенные в Программе «Улучшение условий и охраны труда вОктябрьском районе Волгоградской области на 2004, 2005 годы и на период до 2010года», утверждённой главой администрации Октябрьского района 15 марта 2004, предусматривают:
– оказаниеинформационных услуг специалистам по охране труда предприятий и организацийрайона;
– осуществление контроля зауправлением охраной труда и соблюдением законодательства об охране труда впредприятиях и организациях района;
– содействие организацииработ по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей ихсертификацией по охране труда;
– организацию проведенияобучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистовпредприятий и организаций, членов комитетов по охране труда, уполномоченных лицпо охране труда;
– осуществлениеоценки содержания раздела «Улучшение условий охраны труда» в коллективныхдоговорах, при уведомительной регистрации, на соответствие законодательным ииным нормативным правовым актам по охране труда;
– информированиеобщественности, через средства массовой информации, о состоянии условий иохраны труда в предприятиях и организациях района;
– организацию проведения,совместно с заинтересованными лицами, семинаров, выставок и других мероприятийпо пропаганде трудового опыта в сфере улучшения условий охраны труда;
– участиеспециалиста по охране труда районной администрации в расследованиях, связанныхс травматизмом групповых несчастных случаев, несчастных случаев с тяжёлымисходом, несчастных случаев со смертельным исходом.
 
2.3          Анализдемографической ситуации Октябрьского муниципального района
К началу XXIвека в Октябрьском муниципальном районе как и в целом по Волгоградской области, сложился устойчивыйпроцесс депопуляции населения. При этом компенсирующая роль миграционногоприроста в восполнении потерь в численности населения района за последние годызначительно снизилась. Коэффициент миграционного прироста за 2007 год составил +3,2.
В настоящеевремя не происходит активное привлечение на работы в предприятия и организации иностранныхработников на территории района.
Потребность вквалифицированных кадрах районом удовлетворяется в основном за счет собственныхресурсов.
Таблица 7 – Динамикапоказателей по демографии за 2006 – 2010 годы
№
п/п Наименование показателей
Единица
измерения 2006 год 2007 год 2008 год
2009
год 2010 год 1 2 3 4 5 6 7 8 1. Численность населения (на конец года)
тыс.
человек 22,567 22,152 22,130 22,100 22,070 2. Коэффициент естественного прироста (убыли) населения
человек
на 1 тыс. населения -4,5 -3,4 -3,3 -3,2 -3,1 3. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в2006-2010гг. число лет 67,2 67,4 67,6 67,8 68,0
Показателии объемы финансирования мероприятий по улучшению демографической ситуации вОктябрьском районе на 2008-2010 годы представлены в таблице 8 (Приложение Г).
Развитиеэкономики Октябрьского муниципального района в 2006–2007 годах сопровождалосьповышением жизненного уровня населения. Реальные денежные доходы населенияувеличились на 21,1 процент по сравнению с 2005 годом.
В 2007 годусуммарный объем денежных доходов населения района составил 968,3 млн. рублей иувеличился по сравнению с предыдущим годом почти на 21,4 процентов.
Увеличениедоходов населения связано с увеличением всех составляющих денежных доходов:фонда заработной платы, доходов от предпринимательской деятельности, социальныхтрансфертов. Были значительно увеличены зарплаты бюджетникам в рамкахреализации приоритетных национальных проектов и выросли социальные выплатынекоторым категориям граждан.
Значительно увеличились доходы населения отпредпринимательской деятельности.Номинальные среднемесячныеденежные доходы на одного жителя района в 2007 году возросли на 30 процентов исоставили 3642 рубля.Фонд заработной платыработающих во всех отраслях экономики района в 2007 году составил 481,6 млн.рублей и увеличился по сравнению с 2006 годом на 10 процентов. Среднемесячнаяноминальная начисленная заработная плата работников в целом по району на 14,8процентов превысила уровень 2006 года. Её увеличение связано с увеличениемпроизводительности труда, ростом минимальной оплаты труда, мерами по увеличениюоплаты труда работников образования и здравоохранения.
Наблюдалось снижение темпов роста расходов населения. Этосвязано с тем, что население стало откладывать больше средств на приобретениенедвижимости и дорогостоящих товаров и услуг. В течение 2007 года населениерайона потратило 97 процентов своих доходов Суммарный объем денежных расходовнаселения района составил 939,2 млн.рублей. По сравнению с 2006 годом он возросна 20,4 процента. В расчете на одного жителя района среднемесячные денежныерасходы населения в 2007 году увеличились на 30 процентов по сравнению с 2006годом и сложились в сумме 3533 рубля.
Динамикасоотношения денежных доходов и расходов населения, величины прожиточногоминимума, а также данные выборочного статистического наблюдения потреблениятоваров и услуг основными социально-демографическими группами населенияпоказывают стабильное снижение доли населения района, проживающей ниже чертыбедности. Если в 2005 году численность населения с доходами ниже величины прожиточногоминимума составляла 33 процента, то в 2007 году она снизилась до уровня 23процентов.
Эта тенденция сохранится и на период до 2010 года. Реальныеденежные доходы возрастут в 1,5 раза к уровню 2006 года. Номинальные среднемесячныедоходы на душу населения за этот период увеличатся в 2 раза.
Наформирование денежных доходов, по-прежнему, будет оказывать влияние деловая ипредпринимательская активность населения района.
Основнойсоставляющей роста доходов населения, как и в предыдущие годы, будет повышениезаработной платы. В 2010 году номинальная среднемесячная заработная плата наодного работника вырастет почти в 1,6 раза по сравнению с 2006 годом (вреальном выражении – в 1,2 раза). Её динамичный рост будет обусловленосуществлением мер по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы, мернаправленных на поэтапное повышение минимального размера оплаты труда до уровняпрожиточного минимума.
Региональнаяполитика, направленная на увеличение заработной платы работников бюджетнойсферы, кроме установления ежегодных индексаций будет увязываться среформированием бюджетных учреждений и их переводом на новыеорганизационно-правовые формы. Кроме того, будет осуществляться переход насистемы оплаты труда с учетом специфики видов экономической деятельности.
Планируется значительное увеличение социальных трансфертов(пенсий, пособий матерям, стипендий учащимся и т.д.).
Вместе с тем, в рассматриваемый период, в основном,сохранится деформированная структура распределения доходов между богатыми ибедными группами населения.
По-прежнему,основная часть денежных доходов населения будет использована на покупку товарови оплату услуг. Сохранится тенденция изменения структуры потребительскихрасходов семей. Продолжится увеличение доли расходов на потребление услуг при снижениидоли расходов населения на товары. Возрастет доля потреблениянепродовольственных товаров. Увеличится доля накоплений населения наудовлетворение отложенного спроса на приобретение более дорогостоящихнепродовольственных товаров, автомобилей, электронной техники, бытовой техники,недвижимости, а также на образование, отдых и лечение.
Всоответствии с принимаемыми Администрацией Волгоградской области мерами посоциальной поддержке малоимущих категорий граждан, а также мерами по увеличениюроста реальных денежных доходов граждан численность населения района сденежными доходами ниже прожиточного минимума будет ежегодно сокращаться и в2010 году составит 19 процентов.
Таблица 9 – Показателихарактеризующие уровень жизни населения
№
п/п Наименование показателей
Единица
измерения 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 1 2 3 4 5 6 7 8 1. Среднемесячные денежные доходы на душу населения рублей 2798 3642 4424 5006 5642 2. Среднемесячные потребительские расходы на душу населения рублей 2714 3533 4292 4856 5473 3. Среднемесячная заработная плата с выплатами социального характера рублей 4951 5488 7275 8454 9684 4. Реальная заработная плата к предыдущему году процентов 108,7 104,5 111,8 107,2 107,6 5.
Соотношение доходов 10 процентов наиболее и 10 процентов
наименее обеспеченного населения процентов 12,3 11,5 11,0 10,5 10,0
2.4Анализ потенциала трудовой активности населения
Способность населения региона выполнять определенный объемфизической работы характеризуется долей трудоспособных членов общества.Однакоесли характеризовать воспроизводство только этими показателями, за скобкамиостаются различия в трудовой активности работающего населения.
Более надежным для этих целей будет применение индикаторныхпокaзaтелей – например, интенсивности «жизненных миграций», которые, как былопокaзaно выше, свойственны именно самым активным и трудоспособным контингентамнаселения. Используя покaзaтели высокой доли пришлого населения и,одновременно, высокой численности покинувших регион местных уроженцев, можноклaссифицировaть регионы страны по уровню подвижности населения и,соответственно, провести более надежное их рaнжировaние по степенитрудоспособности активного населения.
Важнейшей проблемой наличных трудовых ресурсов является ихполная занятость и эффективное использование, обеспечивающее экономический рости на этой основе – повышение уровня и качества жизни населения. Оптимизацияпроцессов формирования и использования трудового потенциала страны, района,производственного коллектива и отдельного работника возможна при условииэффективного управления трудовыми ресурсами с учетом специфических условийконкретных территорий, секторов и отраслей народного хозяйства. Управлениетрудовыми ресурсами является центральной проблемой управления общественным воспроизводством,ибо функционирование главной производительной силы выступает решающим факторомэкономического развития и общественного прогресса в целом.
В качестве показателя уровня материального благосостояниянаселения использовался уровень бедности, как абсолютный (к бедным относятсядомохозяйства, имеющие доход ниже прожиточного минимума), так и субъективный (сучетом социальной самоидентификации граждан).
Формирование трудовых ресурсов в перспективе будетскладываться под влиянием демографических ограничений.
В последнее десятилетие численность постоянного населенияОктябрьского района ежегодно уменьшается в среднем на 200 человек.
Несмотря на ежегодное уменьшение общей численностинаселения района, до 2007 года наблюдался ежегодный рост численности трудовых ресурсов,в основном, за счет вхождения в трудоспособный возраст граждан, родившихся вконце 1980-х – начале 1990-х годов. Однако, за счет снижения численностинаселения в трудоспособном возрасте, с 2008 года начнется ежегодное снижениечисленности трудовых ресурсов.
Численностьтрудовых ресурсов за 2008 – 2010 годы сократится на 430 человек, в том числе в2008 году – на 257 человек, 2009 году – на 1 человека, 2010 году – на 172человека. Темпы снижения численности трудовых ресурсов будут опережать общиетемпы снижения численности населения района.
В этихусловиях численность занятых в экономике района будет иметь тенденцию к уменьшению.За 2008 – 2010 годы она сократится на 115 человек.
Количествоучащихся с отрывом от производства по прогнозу с 2008 года по 2010 годостанется на прежнем уровне в 2010 году составит 780 человек.
 
Таблица 10 – Показатели,характеризующие трудовые ресурсы
№
п/п Наименование показателей
Единица
измерения 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 1 2 3 4 5 6 7 8 1. Численность занятых в экономике тыс. человек 9,855 9,676 9,674 9,678 9,561 2. Доля занятых в экономике в общей численности трудовых ресурсов процентов 81,4 79,2 80,8 80,9 81,0 3. Численность незанятых в экономике тыс. человек 1,028 1,765 1,510 1,505 1,450 4. Уровень занятости населения (отношение занятого населения к численности населения в трудоспособном возрасте) процентов 76,7 74,0 75,2 75,5 75,5 5. Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) процентов 9,25 9,2 9,17 9,17 9,17
Цельюдемографической политики является постепенная стабилизация численностинаселения и формирование предпосылок последующего демографического роста.
Задачамидемографической политики являются:
вобласти укрепления здоровья и увеличения ожидаемой продолжительности жизни:
·                    увеличениеожидаемой продолжительности жизни населения за счет улучшения качества жизни,снижения преждевременной, особенно предотвратимой смертности, в первую очередь,в младенческих возрастах, среди подростков и лиц трудоспособного возраста;
·                    улучшениерепродуктивного здоровья населения;
·                    увеличениепродолжительности здоровой (активной) жизни, путем сокращения заболеваемости,травматизма и инвалидности;
·                    улучшениекачества жизни хронически больных и инвалидов, путем предоставления им условийдля реализации имеющегося (остаточного) потенциала здоровья.
вобласти стимулирования рождаемости и укрепления семьи:
·                    созданиепредпосылок для повышения уровня рождаемости путем постепенного перехода отпреимущественно малодетного к среднедетному типу репродуктивного поведениясемей;
·                    всестороннееукрепление института семьи как формы наиболее рациональной жизнедеятельностиличности и ее нормальной социализации;
·                    созданиеусловий для самореализации молодежи;
·                    социальнаязащита и материальное поощрение ответственного родительства.
вобласти миграции и расселения:
·                    регулированиеиммиграционных потоков с целью создания действенного механизма миграционногозамещения естественной убыли населения Российской Федерации;
·                    повышениеэффективности миграционных потоков путем достижения соответствия их объемов,направлений и состава перспективам социально-экономического развития;
·                    обеспечениеинтеграции мигрантов в российский социум и формирование толерантности кмигрантам.
Вобласти укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населенияопределены следующие приоритеты:
·                    укреплениесостояния здоровья детей и подростков, прежде всего за счет совершенствованияпрофилактических мероприятий по снижению травм и отравлений, курения,алкоголизма и наркомании, развития физической культуры, отдыха и оздоровления;
·                    сохранениерепродуктивного здоровья населения путем совершенствования профилактической илечебно-диагностической помощи;
·                    улучшениесостояния здоровья населения в трудоспособном возрасте, в первую очередь засчет профилактических мероприятий по снижению травм и отравлений, а такжераннему выявлению болезней системы кровообращения, новообразований иинфекционных болезней;
·                    сохранениездоровья пожилых людей, для которых наиболее важны профилактика сердечно-сосудистых,онкологических, эндокринных и инфекционных заболеваний.
Впроведении профилактической работы необходимо скоординировать действия органовисполнительной власти с общественными, благотворительными и религиознымиорганизациями, а также предусмотреть активное участие самого населения.
 

3 Основные направления улучшениядемографической ситуации и эффективности использования трудовых ресурсовОктябрьского района Волгоградской области
 
3.1 Анализсоциально-экономического развития Октябрьского района
Октябрьскийрайон расположен в южной части Волгоградской области. Западную часть районаомывает Цимлянское водохранилище.
Районзанимает площадь 3,8 тыс. кв. километров с численностью населения на 01.01.2010года 22,2 тыс. человек, в том числе сельское население 17,1 тыс. человек (77%).
Плотностьнаселения составляет 5,8 человек на 1 кв. километр занимаемой площади.
Административнымцентром района является р.п. Октябрьский, который расположен на железной дорогесо станцией Жутово, кроме того связан с областным центром автодорожноймагистралью с твердым покрытием и находится от областного центра г. Волгоградана расстоянии 130 километров.
На территориирайона расположено 15 сельских и 1 городское поселение, в состав которых входят31 населенный пункт.
Эффективностьэкономики района в последние годы характеризуется следующими данными.
В 2009 году посравнению с 2006 годом возросли объемы:
–промышленной продукции — с 5,1 млн. рублей до 14,6 млн. рублей (в 1,5 раза всопоставимых ценах к 2006 году);
– сельскогохозяйства – с 289 млн. рублей до 834,3 млн. рублей (в 2 раза);
– оборотарозничной торговли – с 178,2 млн. рублей до 338,0 млн. рублей (на 39,1процентов);
– платныхуслуг населению – с 16,6 млн. рублей до 72,0 млн. рублей (в 2,7 раза);
– услуг связи– с 10,6 млн.рублей до 14,9 млн.рублей (в 1,4 раза);
– инвестицийв основной капитал – с 48,1 млн. рублей до 104,6 млн. рублей (в 1,4 раза);
налоговыхпоступлений в бюджеты всех уровней – с 53,2 млн. рублей до 139,9 млн. рублей (в2,6 раза в действующих ценах).
Среднемесячныеденежные доходы на душу населения выросли с 1721 рубля в 2006 году до 3642рублей в 2009 году. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимумасократились с 35 процентов до 23 процентов.
В районеобеспечено взаимодействие всех ветвей власти, предприятий и организаций врешении вопросов социально-экономического развития территории. Важнейшим направлениемсовместных усилий является реализация федеральных и областных целевых программв рамках программных мероприятий (таблица 1).
Таблица 11 – Реализация федеральных иобластных целевых программ № п/п Наименование показателей
2006
год
2007
год
2008
год
2009
год
оценка 1 2 3 4 5 6 1. Число ФЦП (программ/подпрограмм) 11/2 11/2 6/10 4/8 2. Число ОЦП (программ) 23 23 19/4 8/5 3.
Объем финансирования ФЦП, ОЦП, всего, тыс. рублей
в том числе: 248207,7 275478,7 95871,8 82184,9 федеральный бюджет 20736,6 11718,3 49352,2 43579 областной бюджет 128983,7 26581,9 36617,5 32481,5 бюджет района 7172,4 3098,5 8868,3 4870 внебюджетные средства 91315,0 234080 1033,8 1254,4

Таблица 12– Темпыроста основных социально-экономических показателей в сопоставимых ценах иуровень развития на душу населения в Октябрьском районе
№
п/п Наименование показателей 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год
2009
год 1 2 3 4 5 6 7 1.
Реальные располагаемые денежные доходы к предыдущему году, процентов
Октябрьский район
Волгоградская область
107,5
113,9
105,7
108,9
106,8
109,4
110,3
121,1
110,8
113,0 2.
Среднемесячные денежные доходы на душу населения, рублей
Октябрьский район
Волгоградская область
1721
3803
1875
4648
2576
5875
2798
7912
3642
9778 3.
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, процентов
Октябрьский район
Волгоградская область
35
21,4
34
20,4
33
18,0
28
11,2
23
14,5 6.
Продукция промышленности к
предыдущему году, процентов
Октябрьский район
Волгоградская область
100,0
101,3
109,8
106,0
106,7
104,1
87,4
102,0
114,5
103,8 7.
Объем промышленной продукции на душу населения, тыс. рублей
Октябрьский район
Волгоградская область
0,214
37,8
0,239
48,2
0,260
87,8
0,231
104,0
0,270
122,6 8.
Продукция сельского хозяйства к предыдущему году, процентов
Октябрьский район
Волгоградская область
103,0
103,1
340,0
111,9
76,9
100,2
111,5
98,8
95,0
100,0 9.
Объем сельскохозяйственной продукции на душу населения, тыс. рублей
Октябрьский район
Волгоградская область
12,1
11,2
50,1
12,9
39,2
12,8
44,5
15,1
43,1
17,1 10.
Инвестиции в основной капитал к предыдущему году, процентов
Октябрьский район
Волгоградская область
121,0
101,0
188,2
118,9
71,1
128,2
489,7
103,0
19,3
107,0 11.
Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. рублей
Октябрьский район
Волгоградская область
2,0
8,3
4,46
11,2
3,66
16,2
20,7
18,9
4,72
22,5 12.
Розничный товарооборот
к предыдущему году, процентов
Октябрьский район
Волгоградская область
113
113,0
140
118,1
119,5
116,3
104
108,8
118,2
114,5 13.
Среднедушевой розничный товарооборот, тыс. рублей
Октябрьский район
Волгоградская область
7,5
23,0
8,1
30,0
11,9
38,4
12,6
44,9
15,2
55,5 14. Налоговые поступления на душу населения, тыс. рублей 2,2 3,1 3,3 4,9 4,9 15. Поступления в консолидированный бюджет района с учетом финансовой помощи на душу населения, тыс. рублей 4,19 5,52 6,34 11,25 12,55
Однако приположительных макроэкономических показателях сохраняются факторы, негативновлияющие на демографическую ситуацию.
С 1990 года вОктябрьском муниципальном районе демографическая ситуация оценивается какнеблагополучная из-за продолжающихся процессов депопуляции населения.
Коэффициентестественного прироста, составляющий + 6,6 человек на 1 тыс. человек населенияв 1990 году, сменился естественной убылью, которая в 2007 году составила – 3,4человек на 1 тыс. человек населения.
За 2008 годчисленность населения района сократилась на 0,411 тыс. человек, 2009 года – на0,415 тыс. человек. По — прежнему число умерших превышает число родившихся в2008году – в 1,4 раза, а в 2009 году в 1,27 раза.
В результатеснижается доля численности населения моложе трудоспособного возраста в общейчисленности населения (в 1989 году – 25,7 процентов, в 2006 году – 19,1процентов).
Таблица 13 – Динамикапоказателей по демографии за 2005 – 2009 годы
Человек на 1 тыс.населения
№
п/п Наименование показателей
2005
год
2006
год
2007
год
2008
год
2009
год 1 2 3 4 5 6 7 1. Коэффициент рождаемости 10,9 11,2 12,3 12,3 12,4 2. Коэффициент смертности 17,4 15,1 16,9 16,8 15,8 3. Коэффициент естественного прироста (убыли) -6,5 -3,9 -4,6 -4,5 -3,4 4.
Коэффициент миграционного
прироста (убыли) -13,9 -13,4 -12,8 -14,4 +3,2 5. Коэффициент общего прироста (убыли) -20,4 -17,3 -17,4 -18,9 -0,2
Принимаемые впоследние годы меры по обеспечению социально-экономического развития оказалиопределенное воздействие на рост рождаемости (в 2006 году родилось 264человека, в 2007 году – 285 детей, в 2008 году –277 детей, в 2009 году 275детей).
В целом анализ социально-экономическогоразвития Октябрьского муниципального района позволяет выделить благоприятныефакторы реализации Программы в условиях принимаемых мер по повышению уровнясоциально-экономического развития и улучшению качества жизни населения района.
К числу благоприятных факторов (иликонкурентных преимуществ) относятся:
– благоприятные условия для развитиявысокоэффективного сельскохозяйственного производства (Октябрьскиймуниципальный район один из наиболее крупных сельскохозяйственных районовВолгоградской области, занимает 5-ое место по наличию сельхозугодий в составеВолгоградской области);
– выгодное географическое положение,способствующее эффективной интеграции в перевозочные процессы с использованиемпотенциала естественных транспортных артерий, позволяющей вести активныйтоварообмен с близлежащими территориями.
Социально-экономическое развитиеОктябрьского муниципального района осуществляется в рамках федеральных законов,Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства РоссийскойФедерации, законов Волгоградской области, постановлений Главы АдминистрацииВолгоградской области.
В Волгоградской области активно совершенствуется региональныйэкономический механизм государственного регулирования. Ведется работа посовершенствованию нормативно-правовой базы. Принимаются меры поддержки промышленности,транспорта, агропромышленного комплекса, малого предпринимательства,инвестиционной деятельности, по изысканию резервов пополнения доходов в бюджетывсех уровней и экономии бюджетных средств.
Оценка социально-экономического развития района и проводимойрегиональной социально-экономической политики в рамках единого государственногорегулирования показывает, что в последние годы в районе наблюдается позитивноеразвитие в экономике и социальной сфере, которое определяет возможность прогнозированияпродолжения устойчивого развития в перспективе при учете неблагоприятныхфакторов и проблем.
К числу неблагоприятных факторов (илиограничений) следует отнести:
– естественную убыль населения,обусловленную низким уровнем рождаемости и высоким уровнем смертности;
– низкий уровень доходов населения всравнении со среднеобластными показателями (37,2 процента от областногоуровня);
– потребность в улучшении жилищныхусловий, переселение граждан из ветхого и аварийного жилья;
– низкий уровень газификации района (15процентов, средний по области 70 процентов);
– обеспеченность дорогами с твердымпокрытием на 10 тыс. жителей 77,1 процентов;
– проблему со снабжением населенияпитьевой водой и низкое качество питьевой воды;
– неблагоприятную экологическуюобстановку, значительное загрязнение окружающей среды;
Анализ позитивных и негативных факторовсоциально-экономического развития района позволил выявить проблемы в развитиитерритории, на решение которых должны быть направлены усилия органов власти и хозяйствующихсубъектов на период до 2010 года.
3.2 Цели, задачи и этапы реализации Программысоциально-экономического развития Октябрьского района Волгоградской области
Основной целью социально-экономическогоразвития Октябрьского муниципального района определено создание условий дляувеличения продолжительности жизни людей, прироста населения за счет повышенияего благосостояния, уменьшения бедности (рост денежных доходов населения, сокращениедоли населения с доходами ниже прожиточного минимума) на основе динамичного иустойчивого экономического роста.
Для достижения цели Программыпотребуется решение задач:
– совершенствование демографической,миграционной, социальной политики и повышение качества жизни населения;
– развитиеэкономического потенциала;
– улучшениеэкологической обстановки;
– региональная политикасоциально-экономического развития муниципальных образований.
Срок реализации Программы– 2008–2010 годы.
Мероприятияпо улучшению демографической ситуации в Октябрьском муниципальном районе реализуютсяв 2008–2010 годах по программам и направлениям, обозначенным в ПосланииПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2006года и Перечне поручений Президента Российской Федерации по итогам заседанияСовета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетныхнациональных проектов и демографической политике 7 марта 2007 года (от 29 марта2007 г. № Пр-522).
Основная цельгосударственной семейной политики в Октябрьском муниципальном районе – этоматериальная поддержка семей при рождении и воспитании детей, поддержкамалоимущих семей с детьми, а также создание реальных предпосылок положительнойдинамики процессов жизнеобеспечения детей в этих семьях.
В рамкахданного направления решаются задачи:
– по усилениюматериальной поддержки малоимущих граждан, имеющих детей;
– подополнительной государственной поддержке семей в связи с рождением ребенка ввиде дополнительного единовременного пособия в размере двукратной величиныпрожиточного минимума для детей, установленного в Волгоградской области намомент рождения ребенка.
Основныемероприятия по указанному направлению.
1. Всоответствии с Законом Волгоградской области от 30 декабря 2004 г. № 984-ОД «Оежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей, проживающим на территорииВолгоградской области» выплата пособия производится в размере 140 рублей, надетей одиноких матерей – 280 рублей, на детей, родители которых уклоняются отуплаты алиментов, либо в других случаях, когда взыскание алиментов невозможно,а также на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, – 210рублей. Общий объем расходов на выплату ежемесячного пособия гражданам, имеющимдетей, составит за три года 26,034 млн. рублей.
2. Всоответствии с Законом Волгоградской области от 8 августа 2005 г. № 1097-ОД «О дополнительнойгосударственной поддержке граждан в связи с рождением ребенка», гражданам,проживающим на территории области, в связи с рождением ребенка выплачивается дополнительноеединовременное пособие в размере двукратной величины прожиточного минимума.
Общий объемрасходов на выплату дополнительного единовременного пособия в связи с рождениемребенка составит за три года 7506,0 млн. рублей.
3.Ежеквартальные адресные дотации многодетным семьям и малоимущим семьям сдетьми-близнецами назначаются и выплачиваются в соответствии с постановлениемГлавы Администрации Волгоградской области от 12 сентября 2003 г. № 696 «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей и малоимущих семей сдетьми-близнецами».
Размережеквартальных дотаций составляет:
– семьям стремя несовершеннолетними детьми и более (включая усыновленных) – 400 рублей плюс200 рублей на каждого последующего ребенка в семье;
– малоимущим семьямс двумя детьми-близнецами в возрасте до 18 лет – в сумме 800 рублей;
– малоимущим семьямс тремя детьми-близнецами в возрасте до 18 лет – в сумме 1200 рублей плюс 400рублей за каждого рожденного ребенка-близнеца.
Общий объемрасходов на выплату ежеквартальных адресных дотаций составит за три года 1,573млн. рублей.
4. В 2007году ежемесячное пособие на детское питание в соответствии с постановлениемГлавы Администрации Волгоградской области от 24 июля 2006 г. № 900 «О мерах социальной поддержки граждан с детьми в возрасте от одного года до трех лет»получили 460 человек. Пособие на питание выплачивается в размере 90 рублей вмесяц. Общий объем расходов на выплату ежемесячных пособий на детское питаниесоставит за три года 10,9 млн. рублей.
5. Ежегоднуюединовременную денежную выплату на детей, обучающихся в муниципальныхобщеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессиональногообразования, проживающих в малоимущих семьях с единственным родителем-отцом, всоответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26июля 2007 г. № 1339 «О ежегодной единовременной денежной выплате на детей,обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, учрежденияхначального и среднего профессионального образования, проживающих в малоимущихсемьях с единственным родителем-отцом» в 2008 году получат 18 человек. Размерединовременной денежной выплаты составляет 1500 рублей на ребенка, недостигшего возраста 18 лет. Общий объем расходов на ежегодную единовременнуюденежную выплату составит за три года 86,0 тыс. рублей.
6. Всоответствии с Законом Волгоградской области от 10 июля 2007 г. № 1494-ОД «Омерах социальной поддержки беременных женщин, кормящих матерей и детей отодного года до трех лет, имеющих среднедушевой доход ниже прожиточногоминимума, установленного на территории Волгоградской области» с 1 января 2008года размер социальной поддержки составляет:
– 500 рублейв месяц женщинам, состоящим на учете в медицинских учреждениях в связи сбеременностью и кормящим матерям. Выплата предусмотрена до достижения ребенкомвозраста одного года;
– 300 рублейв месяц детям в возрасте до трех лет. Общий объем расходов ежемесячной денежнойвыплаты составит за три года 11,0 млн. рублей.
Развитиеучреждений родовспоможения и улучшение медицинской помощи женщинам во времябеременности и родов
В рамкахданного направления решаются задачи по:
– улучшениюоказания медицинской помощи женщинам в период беременности, во время родов идиспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни с целью сниженияматеринской и младенческой смертности;
– улучшениюкачества и повышению доступности медицинских услуг при состояниях, угрожающихжизни матери и новорожденного;
– совершенствованиюспециализированной медицинской помощи, реанимационной и интенсивной терапии,оказываемой беременным женщинам и новорожденным, специализированной медицинскойпомощи детям.
Для повышениякачества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и во времяродов, укрепления здоровья новорожденных детей произошло увеличение в 2010 годустоимости родового сертификата, введенного в соответствии с приоритетнымнациональным проектом в сфере здравоохранения в 2008 году.
Оказываетсямедицинская помощь женщинам в период беременности и родов. В 2007 году выданоталонов №1 – 202 на сумму 404 тыс. рублей, №2 – 140 на сумму 700 тыс. рублей.
В 2008 годувыдано талонов №1 – 247, №2 – 151, №3 – 11. На реализацию данного разделаполучено 1,463 млн. рублей из федерального бюджета и 0,003 млн. рублей из бюджетарайона.
В 2009 годуза 6 месяцев выдано талонов №1 – 114, №2 – 85, №3 – 70.
Обследованиеноворожденных на врожденные заболевания осуществляется в ОКБ №1. В 2007 году вОктябрьском районе обследовано 275 новорожденных, за 2008 год – 225новорожденных, за 6 месяцев 2009 года – 81 новорожденный. В 2010 году на этицели затрачено из федерального бюджета 0,074 млн. рублей, из бюджета района –0,015 млн. рублей.
Реализацияпрограммных мероприятий по данному направлению позволит снизить младенческуюсмертность до 10,6 – 10,3 умерших детей на 1000 родившихся живыми, сохранитьпоказатель материнской смертности умерших женщин на уровне 0 – на 100 тысячдетей, родившихся живыми, а также сохранить тенденцию увеличения числародившихся детей с 275 человек до 350 человек в 2010 году.
Результатомреализации программы должно стать сохранение, восстановление и укреплениездоровья женщин и детей на основе комплексного подхода к решению медицинскихпроблем материнства и детства; развитие в практической деятельности учрежденийродовспоможения и детства современных медицинских технологий оказания помощиженщинам и детям.
Стимулированиеустройства на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей.
В рамкахданного направления решаются задачи по:
– совершенствованиюнормативной правовой базы в сфере защиты прав и законных интересов детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей;
– активизациипроцесса передачи детей, лишившихся попечения родителей, на воспитание в семьюпри одновременном сокращении числа детей-сирот, находящихся в учреждениях длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том численаходящихся в интернатных учреждениях;
– развитиюсемейных форм устройства детей.
Реализациямероприятий по данному направлению позволит значительно увеличить числодетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направляемых навоспитание в семьи.
Основныемероприятия по указанному направлению.
1.Увеличениечисленности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенныхна воспитание в семьи.
В Октябрьскоммуниципальном районе по состоянию на 1 января 2010 г. численность детей,оставшихся без попечения родителей и переданных на воспитание в семьи,составляет 99 человек.
Из них:
– усыновленных– 7 человек;
– под опекой(попечительством) находится 91 ребенок (на содержание 65 из них выплачиваетсяденежное пособие);
– на другихформах семейного устройства, предусмотренных законодательством Волгоградскойобласти – 1 человек.
Ежегодно вОктябрьском муниципальном районе выявляется около 20 детей, лишенныхродительского попечения. Так, в течение 2006 года было выявлено и учтено 26детей, 2007 года – 13 детей. Приоритетной формой устройства детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, в Октябрьском муниципальном районеостается устройство их в семью (на усыновление, под опеку).
По сравнениюс предыдущими годами (2005 и 2006) показатель численности детей, устроенных навоспитание в семьи, увеличился с 55 процентов до 65 процентов, а к 2010 годупредполагается довести данный показатель до 80 процентов.
2.Активизация работы по развитию новых форм семейного устройства детей.
С принятиемзакона «О патронатном воспитании в Волгоградской области» получила развитиетакая форма семейного устройства как патронат. Так, по данным на 1 августа 2010г. 2 патронатных воспитателя воспитывают 2 детей.
С принятием вВолгоградской области закона «Об оплате труда приемных родителей ипредоставляемых им мерах социальной поддержки» в Октябрьском муниципальномрайоне в 2010 году планируется открытие 1 приемной семьи.
3.Обеспечение ежемесячных выплат на содержание опекаемого ребенка в семьеопекуна/попечителя/, на оплату труда приемного родителя.
Активноеразвитие, наряду с традиционными, новых форм семейного устройства детей,лишенных родительского попечения, предполагает увеличение объема финансированияденежных средств из областного бюджета, направляемых на обеспечениепредусмотренных законодательством выплат. В соответствии с постановлением ГлавыАдминистрации Волгоградской области от 6 марта 2007 года № 296 «Об утвержденииразмеров пособий по опеке и попечительству и порядка назначения и выплатыпособий по опеке и попечительству в Волгоградской области» в 2007 годуувеличение расходов на выплаты опекунам пособий по опеке и попечительствусоставило более 40 процентов по сравнению с прошлым годом. В 2008 – 2010 годахна содержание опекаемых детей в семьях граждан Октябрьского муниципальногорайона бюджетом Волгоградской области предусмотрено 13234,0 млн. рублей.
В 2008–2010годах на оплату труда приемных родителей из бюджета области предусмотренонаправить 320,9 тыс. рублей. При этом размер ежемесячной оплаты устанавливаетсяв троекратном размере тарифной ставки 1-го разряда Единой тарифной сетки пооплате труда работников государственных учреждений Волгоградской области,увеличенном на 20 процентов за специфику работы.
Увеличениеразмера пособия на опекаемого ребенка в семье опекуна/попечителя, приемногородителя, утверждение дополнительных видов социальной поддержки указаннойкатегории детей.
На содержание65 детей, находящихся под опекой (попечительством) в 51 семье, выплачиваютсяежемесячные пособия. С января 2007 года в Волгоградской области былиустановлены единые для всех районов размеры ежемесячных пособий:
– 4100 рублей– на содержание детей дошкольного возраста;
– 4450 рублей– на содержание детей школьного возраста до 18 лет.
Утвержденыдополнительные виды социальной поддержки указанной категории детей в виде:
–ежемесячного пособия на проезд ребенка школьного возраста в размере 200 рублей;
–единовременного пособия в размере 4450 рублей при выпуске подопечного изобщеобразовательной школы;
– возмещениярасходов по оплате за курсы по подготовке подопечного к поступлению вучреждение среднего и высшего профессионального образования в размере 3 тыс.рублей.
Всоответствии с Законом Волгоградской области от 11.06.2008 г. № 1695-ОД «Овнесении изменений в Закон Волгоградской области от 20.04.2007 г. № 1450-ОД «Оразмере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребёнка, находящегосяпод опекой (попечительством) или переданного в приёмную семью» закрепленыуказанные виды выплат и обеспечены дополнительные гарантии по социальнойподдержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,воспитывающихся в семьях граждан Октябрьского муниципального района.
Увеличеныразмеры:
– ежемесячногопособия на содержание опекаемого/подопечного до 4420 рублей на каждого ребенкав возрасте до 7 лет и до 4850 рублей на каждого ребенка в возрасте 7 лет истарше;
– единовременногопособия при выпуске подопечного из общеобразовательной школы – 5380 рублей.
Увеличениечисленности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченныхжилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма.
Денежныесредства на покупку жилья в Октябрьском муниципальном районе для указаннойкатегории лиц предусматриваются в областном фонде компенсаций в виде субвенций,что обеспечивает целевой характер использования денежных средств. В 2007 годуразмер субвенции по сравнению с 2006 годом возрос в 3,2 раза. В 2008 году посравнению с 2007 годом – в 10 раз. В бюджете Волгоградской области на 2008–2010годы планируется дальнейшее увеличение объема денежных средств.
 
3.3Оценка эффективности реализации программных мероприятий
Реализацияпрограммных мероприятий в соответствии с намеченной целью позволит увеличитьреальные доходы населения к концу 2010 года в 1,5 раза (к уровню 2006 года).
Объемпромышленного производства увеличится в действующих ценах в 1,9 раза, валоваяпродукция сельского хозяйства в 1,3 раза к уровню 2006 года. Объем перевозокгрузов всеми видами транспорта к концу 2010 года увеличится по сравнению с 2006годом на 30 процентов.
Участиемалого предпринимательства в экономике района к концу 2010 года возрастет:числосубъектов малого предпринимательства увеличится на 10 процентов, количестворабочих мест – на 6 процентов, оборот малых предприятий, доля налоговыхпоступлений от малого предпринимательства в консолидированный бюджет – до 20процентов общего объема налоговых поступлений. Предусматривается создание более437 новых рабочих мест (с учетом временной занятости). Улучшение инвестиционногоклимата будет способствовать притоку современного менеджмента ипроизводственных технологий в реальный сектор.
Налоговыепоступления в бюджеты всех уровней возрастут в 1,5 раза по сравнению с 2006годом. Предусматривается улучшение состояния социальной и жилищно-коммунальнойсферы и качества услуг населению, включающие:
– созданиесовременной инфраструктуры;
– доведениеколичества населенных пунктов, имеющих круглогодичный проезд по дорогам ствердым покрытием, до 80,6 процента.
Предусматриваетсяповышение среднегодовых показателей рождаемости, увеличение продолжительностижизни населения.
Реализацияпрограммных мероприятий в реальном секторе экономики в результате обеспечениякомплекса природоохранных мероприятий не повлечет негативных экологическихпоследствий.
Таблица 14 – Ожидаемыерезультаты реализации
Программы в 2008-2010годах
№
п/п Наименование показателей
Единица
измерения
2008
год
2009
год
2010
год 1 2 3 4 5 6 Совершенствование демографической, миграционной, социальной политики и повышение качества жизни населения 1. Рождаемость
человек на
1 тыс.населения 12,2 12,3 12,4 2. Смертность
человек на
1 тыс. населения 15,7 15,5 15,5 3. Среднемесячные денежные доходы на душу населения рублей 4424 5006 5642 4. Среднемесячная заработная плата с выплатами социального характера рублей 7275 8454 9684 5. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в процентах ко всему населению процентов 21 20 19 6. Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) процентов 9,17 9,17 9,17
                 
Развитие экономического потенциала 10. Поступление доходов в консолидированный бюджет района млн. рублей 91,7 103,7 117,4 11. Темпы роста поступлений в консолидированный бюджет района процентов 112,2 110,9 113,5 12. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности, отнесенным к промышленным млн. рублей 37,6 44,8 52,9 14. Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий млн. рублей 1159,4 1249,7 1327,1 16. Инвестиции в основной капитал млн. рублей 149,22 214,35 215,3 17. Инвестиции в основной капитал на душу населения тыс. рублей 6,7 9,7 9,7 18. Ввод жилья тыс.кв. метров 2,5 3,5 3 19. Оборот розничной торговли млн. рублей 420,0 481,0 565,0
 в сопоставимых
ценах
процентов к предыдущему
году 111,4 107,6 111,0 20. Оборот розничной торговли на душу населения тыс.рублей 17,6 20,2 23,9 21. Объем платных услуг населению млн. рублей 81,2 93,7 104,5 в сопоставимых ценах
процентов к предыдущему
году 100,1 101,6 100,4 20. Объем платных услуг на душу населения тыс. рублей 3,4 3,9 4,4 21. Оборота малых предприятий млн. рублей 196,7 202,1 206,4 22. Объем оборота малых предприятий на одного жителя тыс. рублей 8,2 8,5 8,7 23. Объем перевозок грузов тыс. тонн 50 55 60 24. Объем перевозок пассажиров тыс. человек 135 140 145
Одним изосновных элементов управления Программой является План действий АдминистрацииОктябрьского муниципального района Волгоградской области по реализацииПрограммы (далее – План), который составляется ежегодно и утверждаетсяКоллегией Администрации Октябрьского муниципального района. План включает мерыпо реализации программных мероприятий с указанием сроков их выполнения иответственных исполнителей. Отчет об исполнении Плана готовится ежеквартально срассмотрением у Главы Администрации Октябрьского муниципального районапроблемных вопросов.
Отдел поэкономике и налогам Администрации Октябрьского муниципального района осуществляетмониторинг и методическое руководство, координацию работ и контроль зареализацией Программы.
По итогамкаждого года Отдел по экономике и налогам Администрации Октябрьскогомуниципального района проводит сопоставительный анализ прогнозно-целевых показателейПрограммы и фактически достигнутых результатов, а также по результатам анализапринимает меры по своевременной корректировке Программы и уточнению основныхцелевых показателей.

Заключение
Одним из элементов производительных сил являются трудовыересурсы общества. Они выражают отношение человека к природе и в тоже времянаделены определенным общественным социально-экономическим содержанием и могутрассматриваться как самостоятельная категория, в которой производительные силыи производственные отношения взаимно проникают и взаимно обуславливают другдруга.
Распределение и использование трудовых ресурсов необходимоисследовать в достаточной связи с техническим прогрессом. В настоящее время нетреспублики, где бы проблемами трудовых ресурсов не занимались крупные научныеколлективы.
Интерес к этим проблемам не случаен. Он обусловлен тем, что воснове всех экономических процессов, совершающихся в обществе, лежит труд. Труди рабочее время, которыми располагает общество, в конечном итоге являютсярегуляторами общественного производства.
Многочисленные исследования проблемы трудовых ресурсовпоказывают, насколько мы еще далеки от того, чтобы полностью овладеть методамиконтроля за использованием ресурсов труда, которыми располагает общество,насколько ложны задачи науки и практики, чтобы приблизить общество к идеалу –полному и рациональному использованию трудовых ресурсов.
В первойглаве изучена демографическая ситуация в стране, оценка, воспроизводство идвижение населения. Охарактреизована плотность и размещение населения.Определено понятиетрудовых ресурсов, их классификация и характеристика, понятие трудоспособногонаселения их классификация.
Во второйглаве дана организационная характеристика отдела ЗАГС Октябрьского муниципального районаВолгоградской области. Проведен анализ важнейших характеристик воспроизводстванаселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области.Проанализирована демографическая ситуация Октябрьского муниципального района.Показан анализ потенциала трудовой активности населения.
В третьейглаве проанализированосоциально-экономическое развитие Октябрьского района Волгоградской области за2006-2010 гг.; Раскрыты цели, задачи и этапы реализации Программысоциально-экономического развития Октябрьского муниципального района; Данаоценка эффективность реализации программных мероприятий Октябрьскогомуниципального района.
Население характеризуется системой взаимосвязанныхпоказателей, таких, как численность и плотность населения, его состав по полу ивозрасту, национальности, языку, семейному положению, образованию,принадлежности к социальным группам и др. Изучение динамики этих показателей вовзаимосвязи с особенностями социально-экономической организации обществапозволяет проследить изменения в условиях и характере воспроизводстванаселения.
Численность населения является одним из важных условийматериальной и социальной жизни общества.
Причинамидемографических проблем в России являются низкий уровень жизни, высокие цены,маленькие детские пособия, недостаточное число детских воспитательныхучреждений, плохое медицинское обслуживание. Значительной проблемой являетсяжилье, платная медицина, образование, дорогие детские сады, лечение, детскоепитание, безработица, проблема беспризорности. Замыкают перечень проблемматеринства и детства, алкоголизм и бюрократия.
Тенденциирождаемости в России укладываются в мировой демографический контекст, прикотором уровень рождаемости развитых стран не обеспечивает замещение поколений.Общий коэффициент рождаемости в России достиг показателя, соответствующегопоказателю развитых стран Запада, однако, поскольку смертность остаётся на высокомуровне и снизилась средняя продолжительность жизни, то естественная убыль населения в России приобрелакатастрофический характер.
Предпосылкой развитияобщественного производства, главной производительной силой выступает население– та часть, которая обладает совокупностью физических и духовных способностей,позволяющих ему трудиться. Трудоспособное население выступает как частьнаселения, ограниченная определенными возрастными границами. Границытрудоспособного возраста носят подвижный характер и определяютсясоциально-экономическими условиями и физиологическими особенностями развитиячеловека.
В областииспользования трудовых ресурсов главной задачей является обеспечениеэффективности занятости населения, повышение качества и конкурентоспособностирабочей силы.
Современнаярыночная экономика предъявляет новые требования к рабочей силе: участие вразвитии производства практически на каждом рабочем месте; обеспечение высокогокачества быстро меняющейся по своим характеристикам и технологически все болеесложной продукции; снижение себестоимости изделий путем совершенствованияметодов производства и уменьшения затрат.
Продуманная ицеленаправленная политика развития трудовых ресурсов высшего типа способна датьогромный эффект. Она разделяется на два этапа:
1. Подготовкатрудовых ресурсов в системе традиционного образования (дошкольные учреждения,школы, младшие колледжи, ВУЗы, аспирантура).
2. В основномфирменная подготовка, предполагающая профессиональную специализацию ипереподготовку кадров через собственные научные и учебные центры, специальныекурсы с учетом технологической специфики конкретного производства.
Следуетотметить, что предпринимательский сектор в развитых странах расходует наподобного рода обучение, как правило, столько же средств, сколько государствона школьное и вузовское образование, включая подготовку научных кадров. И этотшаг будет осуществим в нашей стране, если по примеру западных стран снятьналогообложение на прибыль, идущую на развитие производства и трудовыхресурсов.

Глоссарий
№ пп
Понятие
Содержание понятия 1 Трудоспособное население лица преимущественно в рабочем возрасте, способные к участию в трудовом процессе. 2 Демографическая ситуация состояние демографических процессов и структуры населения в определенный момент или период времени. 3 Производительность труда показатель эффективности использования ресурсов труда (трудового фактора). Производительность труда измеряется: – либо количеством продукции в натуральном или денежном выражении, произведенным одним работником за определенное, фиксированное время (час, день, месяц, год); – либо количеством времени, затрачиваемым на производство единицы товарной продукции. 4 Воспроизводство населения смена поколений в результате естественного движения населения. Воспроизводство населения определяется рождаемостью и смертностью, измеряемыми в промилле. 5 Трудовая активность населения доля экономически активного населения в общей численности трудоспособного населения. В развитых странах трудовая активность населения составляет около 70%, в развивающихся — не более 55%. 6 Демографическая политика
целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения. Продолжение Таблицы 7 Естественный прирост населения разность рождаемости и смертности, измеряемых в промилле. Если рождаемость превышает смертность, то имеет место расширенное воспроизводство населения. 8 Коэффициенты воспроизводства населения показатели, дающие обобщенную количественную оценку интенсивности процесса замещения поколений. 9 Движение населения (народонаселения) (Population movement)
понятие, выражающее изменение количественных и качественных характеристик населения. Принято выделять естественное, механическое (миграционное) и социальное движение населения.
  10 Плотность населения
степень населенности конкретной территории; численность постоянного населения, приходящаяся на единицу площади этой территории.
  11 Размещение населения
результат процесса географического распространения населения и формирования сети поселений на определенный период времени.
  12 Трудовые ресурсы
часть населения страны, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для занятия общественно-полезным трудом.
  Продолжение Таблицы 13 Безработица социально-экономическая ситуация, при которой часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить. Безработица обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу, над количеством имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти места. 14 Духовная культура сфера человеческой деятельности, охватывающая различные стороны духовной жизни человека и общества. 15 Возрастно-половая структура населения  распределение численности населения по возрастным группам отдельно для мужчин и женщин. 16 Автоматизация производства механизация производства с полным или частичным устранением физического труда рабочих. В процессе автоматизации труд людей замещается работой оборудования, действующего по принципу саморегуляции. 17 Информационная технология совокупность методов, производственных и программно-технологических средств, объединенных в технологическую цепочку, обеспечивающую сбор, хранение, обработку, вывод и распространение информации. Информационные технологии предназначены для снижения трудоемкости процессов использования информационных ресурсов. Продолжение Таблицы 18 Экономический рост одна из основных целей макроэкономической политики, достижение которой обеспечивает опережающий рост реального объема продукции (ВВП) по сравнению с ростом населения для повышения жизненного уровня. 19 Внешняя миграция перемещение людей из одной страны в другую. Различают эмиграцию и иммиграцию. 20 Смертность процесс убыли населения в связи со смертью; оценивается по специальным показателям — коэффициентам смертности. 21 Миграция рабочей силы перемещение трудоспособного населения из одних населенных пунктов в другие с переменой места жительства, места приложения труда независимо от продолжительности, регулярности и цели. Основными причинами миграции рабочей силы являются: безработица, относительно низкий уровень развития экономики, низкий уровень жизни населения. 22 Перепись населения одновременный сбор статистической информации о всех жителях страны. Переписи дают наиболее полную картину численности и состава населения; они позволяют получить демографические, экономические и социальные данные о жителях страны и отдельных территорий. 23 Рынок труда сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу. Продолжение Таблицы 24 Уровень безработицы процент безработных от общего количества гражданской рабочей силы. Для каждой страны существует официальные данные по допустимым для экономического роста размерам безработицы. 25 Экономически активное население  население страны, которое имеет или желает и потенциально может иметь самостоятельный источник средств существования.
 

Списокиспользованных источников
 
1.     Гражданский кодекс РоссийскойФедерации в ред. 2009 г. // Справочно- правовая система «Консультант Плюс»:[Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» – послед. обновление14.05.2010г.
2.     Концепция демографическойполитики Российской Федерации на период до 2025 год: [указ Президента11.10.2007]. // Справочно- правовая система «Консультант Плюс»: [Электронныйресурс] / Компания «Консультант Плюс» – послед. обновление 14.05.2010г.
3.     Аброчнов А. Мотив к труду[Текст]: // Биржа плюс карьера, 2007, № 35.
4.    АнтоновА.И. Сорокин С.А. Судьба семьи в России XXI века [Текст]: –М.:Грааль, 2007.
5.     Баранов А.Социально-экономические проблемы депопуляции и старения населения [Текст]: //Вопросы экономики, 2008, №7, с.111-120.
6.    БесединаВ. Социально-демографический аспект воспроизводства населения и трудовыхресурсов [Текст]: // Маркетинг. №1, 2009.
7.     Белокрылова О.С.Экономика труда [Текст]: – Ростов-на-Дону: Феникс, 2008. – 418 с.
8.    БеллД. Грядущее постиндустриальное общество[Текст]: – М.: Academia, 2004.
9.    БорисовВ.А. Демография [Текст]: – М.: Nota Bene, 2010.
10.          БорисовВ.А. Синельников А.Б. Брачность и рождаемость в России: демографический анализ[Текст]: / 2-е изд. – М.: НИИ семьи, 2008.
11.          ВласоваВ. М. Стабилизация занятости в условиях рынка [Текст]: – М., 2008. – 139 с.
12.          ВинславЮ. Региональные аспекты мобильности трудовых ресурсов [Текст]: // Российскийэкономический журнал, №10, 2009.
13.          ГавриленковЕ. Российская экономика: перспектива макроэкономической политики [Текст]: //Вопросы экономики, 2010, №4, с.21-35.
14.          Гарсия- Исер М. Критические ситуации на региональных рынках труда [Текст]: //Вопросы экономики, 2010, № 2.
15.          ГавриловА.И. Региональная экономика и управление [Текст]: – М.: Инфра-М, 2007.
16.          ГерасименкоН.Ф. О демографическом кризисе в России [Текст]: Газета «Век» № 22’2009
17.          ГладкийЮ.Н. Основы региональной политики [Текст]: учебник / – СПб. 2005.
18.          ГранбергА.Г. Основы региональной экономики [Текст]: учебник для вузов – М.: ГУ ВШЭ,2006.
19.          ГринцевичЛ.В. Экономика предприятия [Текст]: – Мн.: ВУЗ-ЮНИТИ, 2008. – 326 с.
20.          ГундаровИ.А. Демографическая катастрофа в России: причины, механизм, пути преодоления [Текст]: – М.: Эдиториал, 2007.
21.          Демографическаяситуация и состояние трудовых ресурсов в РФ, их влияние на формированиепенсионного обеспечения [Текст]: Доклад Минтруда России // Социальная защита.№1, 2010.
22.          ДомчеваЕ. Курс на демографию [Текст]: / Российская газета. –2010. –№76
23.          ДудченкоГ.Китай и Дальний Восток России: к вопросу о демографическом дисбалансе [Текст]: // «Вестник Евразии» № 3 2010
24.          ЖиделеваВ.В. Экономика предприятия [Текст]: – М.: Инфра-М, 2006.
25.          ЗахаровС.В… Демографический анализ эффекта мер семейной политики в России в 1980-хгодах [Текст]: – М.: Инфра-М, 2006.
26.          ЗаславскийИ. К характеристике труда в современной России [Текст]: // Вопросы экономики,2010, № 2.
27.          Информацияо социально-экономическом положении России – 2010 год Федеральная службагосударственной статистики [Текст]: / Российская газета. –2010. –№6
28.          ИвановВ.Ф. Трудовые ресурсы и рост благосостояния народа [Текст]: – М.:Университетское, 2007.
29.          КалинкаА.А. Экономика предприятия [Текст]: – М.: Ураджай, 2008. – 286 с.
30.          КамаевВ. Д. Основы экономической теории [Текст]: – М.,2006. – 233 с.
31.          КарликА.Е. и др. Экономика предприятия [Текст]: – М.: Инфра-М, 2007. – 246 с.
32.          КасьянГ.А. Скачок смертности в России: результаты анализа международных панельныхданных [Текст]: / Препринт – М.: Российская экономическая школа, 2009.
33.          КейлерВ.А. Экономика предприятия [Текст]: – М.: Инфра-М, 2007.
34.          КрумЭ.В. Экономика предприятия [Текст]: – Мн.: РИВШ, 2008. – 318 с.
35.          КосяковП.О. Трудовые ресурсы – экономическая категория [Текст]: – М.: 2008.
36.          КолтуновВ. М. Основы рыночной экономики [Текст]: – Н. Новгород, 2008. – 420 с.
37.          ЛутохинаЭ.А. Трудовая активность и зарплата [Текст]: – М.: Наука и техника, 2008.
38.          ЛьвоваЮ.А. Современные тенденции на рынке труда [Текст]: // «Справочник кадровика»№10. 2010.
39.          МедковВ.М. Бомба депопуляции: опыт России – итоги и уроки [Текст]: / Социологическийфакультет МГУ,2010
40.          МедковВ.М. Демография [Текст]: учеб. пособие / В.М. Медков. – Ростов-на-Дону:Феникс, 2006.
41.          МикульскийК. Формирование новой модели занятости [Текст]: // Экономист, 2007, №3,с.47-52.
42.          НикифороваА. А. Рынок труда, занятость и безработица [Текст]: – М., 2007. – 328 с.
43.          ОсколковаА.А. Старение населения в странах [Текст]: // Мировая экономика, 2007. № I0. –с. 74
44.          ОстапенкоЮ.М. Экономика труда [Текст]: – М.: Инфра-М, 2008. – 199 с.
45.          ПереведенцевВ. Наше демографическое будущее [Текст]: // Журнал «Человек и труд» № 5, 2010
46.          Программысоцально-экономического развития России на 2006 – 2010 годы [Текст]: – Мн.:Мин-во экономики, 2006.
47.          Программысоциально-экономического развития Октябрьского муниципального районаВолгоградской области на 2008-2010 гг. [Текст]: – Администрация Октябрьскогомуниципального района – 2008 .
48.          РаицкийК.А. Экономика предприятия [Текст]: – М.: Дашков и К, 2007. – 348 с.
49.          РофеА.И. Экономика труда [Текст]: – М.: МИК, 2006. – 248 с.
50.          Регионоведение[Текст]: / Под ред. А.А. Морозова. М.: 2006.
51.          Рыноктруда и доходы населения [Текст]: /Под ред. Н. А. Волгина. Учебное пособие –М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 2008. – 522 с.
52.          Статистика:курс лекций [Текст]: / Под ред. В. Г. Ионина. М.: 2008.
53.          СмирновС. Рынки труда регионов в условиях финансово – экономического кризиса [Текст]:// Человек и труд.-2010-№3.
54.          СимагинЮ.А. Территориальная организация населения [Текст]: учеб. пособие – М.: Дашкови К, 2006.
55.          ХалтуринаД.А., Коротаев А.В. Русский крест: факторы, механизмы и пути преодолениядемографического кризиса в России [Текст]: – М.: – 2006
56.          ЧистяковЕ.Г. Территориальная организация населения [Текст]: – М.: Инфра-М, 2007.
57.          ЧетвернинаТ. Положение безработных и государственная политика на рынке труда [Текст]: //Вопросы экономики, 2010, № 2.
58.          Экономикатруда: Экономическая теория труда [Текст]: Учебное пособие – М.: ИНФРА-М,2007. – 302 с.
59.          ЯсинЕ., Алексашенко С., Гавриленков Е., Дворкович А. Реализация либеральнойстратегии при существующих ограничениях [Текст]: // Вопросы экономики, 2008,№7, с.4-20.
 

Списоксокращений
 
Росстат–Федеральнаяслужба государственной статистики;
РФ–Российская Федерация;
ЗАГС–Отделзаписи актов гражданского состояния;
ДТП–Дорожно-транспортноепроисшествие;
СНГ–Содружество НезависимыхГосударств;
ООН–Организация Объединенныхнаций;
РАН–Российская академия наук;
РСФСР–Российская СоветскаяФедеративная Социалистическая Республика;
США–Соединенные ШтатыАмерики;
ФМС–Федеральная миграционнаяслужба России;
ВВП–Валовой внутреннийпродукт;
СССР–Союз СоветскихСоциалистических Республик;
НТР–Научно –техническаяреволюция;
ГКРФ–Гражданскийкодекс Российской Федерации;
ВИЧ–Вирус иммунодефицитачеловека;
СПИД–Синдром приобретенногоиммунодефицита;
МЭРТ–Министерствоэкономического развития и торговли;
ИНП–Институт народнохозяйственногопрогнозирования;
НПО–Система начальногопрофессионального образования;
ЭНАН–Экономически неактивноенаселение;
ВУЗ–Высшее учебное заведение.