и организаций оборонного комплекса
О.В. Николаев, к.э.н., ведущ. науч. с-ик НИИтруда и социального страхования
Исследования,проведенные по различным регионам и в значительном количестве городов Россиисвидетельствует о неравномерном размещении организаций сферы оборонных НИОКР исвязанных с ними предприятий ВПК. Так в двух ведущих регионах, Московской иЛенинградской областях вместе с Москвой и Санкт-Петербургом сосредоточено более17% от общего числа этих предприятий. После этих центральных регионов по данномупризнаку следуют: Новосибирская, Свердловская, Ростовская и Нижегородскаяобласти, В таблице 2.3 приведена характеристика структуры научно-инженерногопотенциала шести ведущих в этой сфере деятельности регионов. В региональнойструктуре научно-технического потенциала страны к началу активных экономическихи конверсионных преобразований четко выделились четыре типа:
— наука и ее технологическая реализация Центра (сфера Москвы, С-Петербурга,Н-Новгорода и, с некоторой долей условности Новосибирск), где сосредоточенопочти 60% кадрового потенциала;
— центры отраслевой науки российской провинции (Тула, Самара, Саратов, Пермь,Челябинск, Красноярск и др. регионы);
— наиболее удаленные от Центра регионы с относительно высокой концентрациейнаучных организаций (Приморский край, Иркутская и Томская области, ряд других)большую их долю составляют научные центры Академии наук;
— регионы с незначительными масштабами научно-технической сферы, составляютприблизительно около половины областей России, в которых неразвитость этойсферы является следствием их территориальной близости к центрам концентрациинаучно-инженерной деятельности — регионам первого (проще всего) и также второгоплана.
Врамках этой типизации процессы на профессиональных рынкахвысококвалифицированной рабочей силы развивались по разному. В большинствекрупнейших научно-технических центров (первый и второй тип регионов) — после“обвального” сокращения занятых в сфере оборонных НИОКР, в структуре персоналаэтих организаций значительно увеличилась доля научных работников ивысококвалифицированных инженерных кадров; вынужденное сокращение численностиосуществлялось за счет вспомогательного персонала. В дальнейшем, как показалиисследования, произошло активное сокращение численности работников, составляющихядро научно-инженерных коллективов, связанное, прежде всего, с доведениемоборонной тематики и заказов на производство современной военной техники докритически низкого уровня в условиях почти полного прекращения финансированияконверсионных программ.
Внаиболее удаленных районах, в том числе геополитически важных (Приморский край,Хабаровский край, Камчатская и Калининградская области), а также районовнациональных конфликтов сокращение научно-инженерных кадров объектов ВПКпроходило теми же темпами, усугубляя напряженность на рынках труда центраРоссии, куда и устремилась значительная часть проживающих в данных регионах, втом числе работников научно-технической сферы.
Ввыделенном нами четвертом типе регионов более спокойных с точки зрения влиянияконверсии на профессиональные рынки труда, их состояние к настоящему моментунельзя оценить однозначно. Отраслевая направленность экономики регионов,демографическая ситуация, другие социально-экономические факторы, составляющиеобщий фон в регионе, определяют специфическое положение научно-инженерныхкадров, уровень их занятости, “котировку” на местном рынке труда. В качествеобъектов анализа проблем занятости научно-инженерных кадров наиболее“информативными” и показательными являются малые города, представляющие собойнаучно-технические центры. Оборонная наука и промышленность сосредоточена всвоей значительной части в локализированных городах — наукоградах и ЗАТО,которые по своему существу являются наукоградами с развернутой производственнойбазой.
Наукограды- это моноструктурные территориальные образования, созданные в 1930 -1970годах, с целью разработки наукоемкой продукции, преимущественно оборонногозначения и имеющие кадровый потенциал мирового уровня. В наукоградах проводятсяфундаментальные и поисковые исследования, направленные на решениегосударственных задач в области национальной безопасности и поддержаниятехнологической конкурентоспособности страны. Их специализация охватила всеобласти знаний: ядерную физику, биотехнологию, аэрокосмические исследования иразработки, точное машиностроение, микроэлектронику, информационные технологиии другие приоритетные направления развития науки и техники. Оборонный наукоградсоставляет ядро научно-производственных объединений и предприятий,задействованных на серийный выпуск военной продукции.
Всенаукограды строились вокруг нескольких градообразующих предприятий, чтообусловило моноориентацию городов и единственный источник финансирования — госбюджет. В России на сегодняшний день насчитывается свыше 50 таких городов, иони в основном сконцентрированы в Подмосковье (более 20), Ленинградской обл., вряде научных центров Сибири и Урала.
Всвязи резким сокращением финансирования из госбюджета на нужды исследования вцелом и в области обороны, в частности, градообразующие НИИ и предприятияподобных территорий оказались в тяжелом финансовом положении. Это приводит кразрушению уникальной, дорогостоящей экспериментальной базы, отставанию ипотере лидирующей роли в ряде направлений научно-технического прогресса. Недостатоксредств на охрану опасных технологий и материалов может создать реальную угрозуэкологической и ядерной кризисных ситуаций на территории России, вблизи ееважных жизненных центров. Обостряется положение в социальной сфере, научныеорганизации и предприятия потеряли многих высококвалифицированных специалистов:наиболее перспективные и молодые работники ушли в другие сферы деятельности.Продолжается негативный процесс “проедания” накопленного в предшествующие годынаучного потенциала научно-исследовательских институтов и организаций, чтофактически превращает их в обычное конструкторское бюро.
Так,например, если в период наращивания потенциала научных организаций оборонныхотраслей промышленности до 70 – 80 % средств тратилось нанаучно-исследовательские работы, а 10 — 15 % — на опытно-конструкторские, то впоследние годы на НИР тратится 20 — 22 %, а на ОКР – 50 % средств. Это приводитк сужению сферы научно-исследовательских работ, а опытное и экспериментальноепроизводство загружается выпуском ширпотреба и прочей продукцией, не связаннойс высокими технологиями и интеллектуальным трудом. В результате этогоученые-исследователи теряют квалификацию, трансформируются в техническихисполнителей, или остаются без работы.
Таблица2.3.
Удельныйвес регионов в структуре научно-технического потенциала России (в процентах)Наименование
В целом
по России Всего по выделенным регионам Москва Московская обл. Санкт-Петербург Новосибирская обл. Нижегородская обл. Свердловская обл. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Численность занятых научно-технической деятельностью 100 57,8 26,5 5,9 15,8 3,2 3,4 3,1
из них:
выполняющие НИОКР 100 59,8 29,0 5,4 15,9 3,0 3,3 3,2 в том числе доктора наук 100 84,2 52,6 6,8 16,4 5,3 1,1 2,0 кандидаты наук 100 74,8 43,2 6,9 16,8 4,1 1,4 2,4
Практикадеятельности академической и вузовской науки, где сконцентрирована российскаянаучная элита показывает, что имеет место распад и исчезновение многих научныхшкол. Труд в науке перестал быть престижным (также как перестало быть почетнымработать на оборону страны). Наука во всем мире персонифицирована. Проведенныеисследования в наукоградах Подмосковья показали, что в ряде направленийфизической химии, физики твердого тела, аэродинамики, баллистики, информатики икомплексной автоматизации, ученые с мировым именем остаются без учеников.Острая нехватка средств на поддержку работ фундаментального характера науровне, достаточном для воспроизводства культуры исследований, ведет к оттокуквалифицированных специалистов и способной молодежи из этой сферы. Спецификаэтой проблемы в таких регионах состоит в сильном ограничении создания новыхрабочих мест. Моноориентированное развитие наукоградов усугубляет критическоеположение с профессиональной занятостью.
Нанаучных объектах, в большей степени ориентированных на теоретическиеисследования, перспективы занятости научных кадров и высококвалифицированныхработников наименее благоприятны. Так, исследования, проведенные в Ногинскомнаучном центре РАН (п. Черноголовка), куда входят 9 институтов иприборостроительный завод, показали, что количество публикаций и научныхдокладов, сделанных учеными центра в последние 5-7 лет сократилось в 3-4 раза,продолжается отъезд на Запад и другие части мира. Из тысячи научных сотрудниковЦентра 200 человек (пятая часть) работает за границей и треть из них не желаетвозвращаться на родину. Причины эмиграции ученых, по их мнению, лежат в болеелучших и комфортабельных условиях работы и жизни за рубежом, и болееопределенном, на их взгляд, будущем их детей.
Впоследние годы процесс интеллектуальной эмиграции, или, как его еще называют“утечки умов”, приобретает в России столь крупные масштабы, что угрожаетсуществованию и развитию целых направлений отечественной науки, вызывает многиенегативные социальные и экономические последствия для российского общества вцелом. Основными ее причинами стали, прежде всего, глубокийсоциально-экономический кризис в стране, резкое снижение приоритетности науки,невостребованности научного, интеллектуального потенциала, невозможность дляконкретных ученых реализовать себя на родине в научном, материальном иинтеллектуальном плане, обеспечивать творческий рост. И, как правило,результаты плачевные:
гибельсоздававшихся десятилетиями школ и коллективов;
резкоеторможение научных разработок и их внедрения;
снижениеэффективности инвестиций в фундамент и прикладную науку;
дезорганизациярынка труда научных кадров;
политикагосударства лишается в научно-технической сфере устойчивости и перспективы.
Социальныепоследствия:
быстроепадение привлекательности научной деятельности в общественном сознании, преждевсего молодежи;
разрушаетсязаинтересованность во вложениях в нашу науку у зарубежных инвесторов.
Решениепроблемы “утечки умов” состоит в подъеме экономики страны, росте заработнойплате. Необходимо выведение ученых из системы оплаты по Единой тарифной сетки иперевод их на оплату по западным стандартам. Сегодня зарплата ученого в Россииотличается от зарплаты его коллеги за рубежом примерно в 50 раз. Требуетсяименно не повышать зарплату и сравнивать ее не с зарплатой в коммерческихфирмах в стране (и уж точно не с минимальной заработной платой), а взять забазу уровень оплаты ученых в государственных научных учреждениях за рубежом.Государство должно позаботиться о необходимых правовых и экономических механизмахпроцесса международной миграции рабочей силы страны, таких, как социальная иконсульская защита, урегулирование вопросов налогообложения, финансового итранспортного обеспечения. Необходимо решить проблему юридического обеспеченияинтересов как выезжающих российских граждан и их семей, так и страны.
Анализи прогноз современной миграционной, демографической и социально-экономическойситуации и перспектив ее развития показывают, что миграционные процессы вближайшем будущем будут приобретать для российского государства все большуюзначимость. Так, прогнозируемая общая численность населения России только к2005 году сократится на 2,8 млн. человек (со 144,2 млн. до 141,4 млн.). Могутпроизойти нежелательные изменения и в самой структуре населения. Население молодоговозраста за эти годы уменьшится, по расчетам Госкомстата России, на 5,5 млн.человек (с 27,8 млн. до 22,3 млн.). И хотя за тот же период произойдетувеличение численности населения в трудоспособном возрасте на 2,6 млн. человек(с 81,7 млн. до 89,7 млн.), уже после 2005 года начнется абсолютное сокращениеэтого контингента населения, общие потери которого оцениваются ГоскомстатомРоссии за 2006–2015 годы в 7,4 млн. человек.
Вто же время, по имеющимся у Минэкономразвития России предварительным расчетам,ВВП будет увеличиваться в течение 2002–2005 годов относительно высокими темпамис минимальным пороговым значением не менее 5% в год, а общая численностьзанятых в экономике страны должна увеличиться за указанный период почти на 2млн. человек. По имеющимся оценкам, за прогнозируемый период будут готовыпереехать в Россию примерно 4 млн. человек. Но произойдет ли это – зависит отсостояния нашей экономики, от того, насколько в экономическом и социальномплане Россия будет привлекательна для мигрантов, будут ли для этого созданынеобходимые условия, какова будет миграционная политика.
Крометого, надо обратить внимание на то, что одновременно с экспортоминтеллектуального потенциала в России происходит импорт значительного числаменее квалифицированных работников. Происходит интеллектуальный дренаж России,которая постоянно снижает таким образом свой интеллектуальный потенциал.
Такимобразом, “утечка умов” имеет негативные социально-экономические последствия длянародного хозяйства, крайне затрудняет реализацию основных концепцийтехнологической и экономической безопасности России. Проблема охранениянационального интеллектуального достояния – одна из важнейших, стоящих нетолько перед российской наукой, но и перед российским обществом в целом. И оттого, как она будет решена, во многом зависит будущее России.
Какпоказали проведенные исследования, на объектах научно-технического оборонногокомплекса с хорошо развитым производственным сектором и нашедших свою нишу нарынке в результате переориентации продукции с военного на гражданскоенаправление ситуация с кадровым обеспечением может быть относительноблагополучной. Однако здесь возникает вопрос адекватности по сложности иквалификации традиционных технологий и производств новым, заменившим ихнаправлением, то есть при относительно благополучном состоянии с занятостьювозникает проблема сохранения определенной квалификации кадров и ихпрофессионализма.
Примеромодного из наукоградов, созданных в 50-60 гг., может служить г. Фрязино,Московской обл., с численность населения 50 тыс. человек (30 тыс. –трудоспособного населения). Город создавался как центр микроэлектроники на базечетырех НИИ с опытно-экспериментальным производством и Фрязинского отделенияИнститута радиоэлектроники Академии наук (ФИРЭ РАН). Отличительной чертойпредприятий этого наукограда является вертикальная интеграция, то естьспособность не только проводить научные исследования и создавать прорывныетехнологии, но и непосредственно внедрять их в промышленное производство.Научный задел, технологии, оборудование фрязинских научно-техническихкомплексов стали предпосылками для развития многих крупных предприятиймикроволновой электроники страны. Градообразующие объекты такие, как ГНПП“Исток” изначально были ориентированы на технологии двойного назначения,применяемые как в разработках и производстве изделий военного назначения, так ив развитии современных средств связи, медицинской техники, электронномоснащении, применяемом в судостроении, ракетостроении. Основной костяк научногопотенциала составляют более 500 кандидатов и докторов наук, два академика АНРАН. На предприятиях наукограда 42% работающих имеют высшее образование, 37%составляют специалисты, более половины работников занято в научныхподразделениях.
Какпоказали проведенные исследования сокращение государственных заказов, в томчисле в рамках конверсии, разрыв хозяйственны и научно- технических связей,финансовые не платежи заказчиков привели к свертыванию НИОКР, сокращениюобъемов производства и инвестиций. Не стабильная производственная обстановкаусилила социальную обстановку в коллективах. Произошел значительный оттокспециалистов, в основном творческого, работоспособного возраста. На рядепредприятий сохранилось только 25-30% прежнего числа работников. Резкоесокращение объемов заказов военного назначения заставило руководителей НИИ и КБпереориентировать направления своей деятельности. Так, НПП “Циклон-Тест”, ранеепроводившее испытания изделий военной электроники, ныне занимаетсясертификацией гражданской продукции. Продолжается старение научно-техническихкадров объектов наукоградов, средний возраст которых составляет 54-55 лет.
Географическаяблизость этого города с Москвой является многозначным фактором. С однойстороны, емкий рынок труда крупнейшего технополиса сглаживает остроту проблемыс занятостью во Фрязине, поглощает высвобождаемые трудовые ресурсы, с другойстороны ведет к распылению и потери уникального, создаваемого не однимпоколением научно-инженерного потенциала. Такое стихийное перераспределениетрудовых ресурсов приводит к профессиональным потерям.
Всложном положение оказался и другой наукоград – Королев, ориентированный накосмическую науку и промышленность, с сетью крупных предприятий ВПК.Работоспособного населения в городе насчитывается свыше 100 тыс. чел., азанятых во всех отраслях экономики города – 90 тыс. чел. Основной продукциейгорода являются высокие технологии, результаты научных исследований, наукоемкаяпродукция мирового класса выпускаемая на основе уникального научно техническогокадрового потенциала. Приоритетное положение города в 70-80-е годы определилопрестижность работы его научных и производственных коллективах, что привлеклосюда лучших специалистов и выпускников самых известных и престижных ВУЗовстраны.
Однаков настоящие время работа на предприятиях ВПК считается бесперспективной. Так,Ракетно-космическая корпорация “Энергия” сократила свою численность за годыреформ с 25 до 19 тыс. чел. Произошло перераспределение кадрового потенциала скрупных предприятий в новые малые структуры, число которых превышает 3 тыс. Длягорода характерно переполнения квалифицированной рабочей силой. По данным Центазанятости населения за 1999-2002гг. 27% обративщихся по вопросу трудоустройстваимели высшее образование, 25% — средние специальное. Из числа безработных свыше20% работали на предприятиях ВПК на инженерных должностях.
Вотраслевую оборонную науку, располагающуюся в значительной степени внаукоградах, резко сократился приток молодых специалистов. С одной стороны этообъясняется снижением престижности труда в научно-инженерной сфере, разрывомпрофессиональной преемственности поколений специалистов, низкой оплатой труда,а с другой стороны – административными причинами. Так власти Подмосковья в своевремя ввели лицензирование притока иногородних специалистов, что дополнительнымбременем легло на бюджет предприятий ВПК и отразилось на возможностях ихкадрового обеспечения. Исследования показали, что значительно сузилсяассортимент молодых специалистов. Так, если в ЦНИИточмащ (г. Климовск, Моск.обл.) в советский период работали специалисты из 18 Вузов страны по 70специальностям, то сейчас этот круг крайне узок и поступают на работу восновном молодые специалисты, выходцы из городов, где располагаются научныеорганизации.
Вряде отраслевых институтов наметился сильный разрыв в оплате труда руководстваи научно-инженерных кадров. Например, в НПО машиностроения (г. Реутов, МО) этотразрыв составляет 25-30 раз, что негативно отражается насоциально-психологическом климате.
Однойиз острых проблем мотивации труда в науке является отсутствие механизмареализации закона об интеллектуальной собственности. Доход разработчиковнаукоемкой продукции ограничивается циклом исследований и создания опытногообразца, а должен включать в себя и часть прибыли от реализации товарнойпродукции. Особенно остро эта проблема стоит в оборонных отрасляхпромышленности. Так, от экспорта оружия завод-изготовитель может получить до20% валютных средств, а разработчик не получает ничего. Например,научно-технический потенциал МНТК “Ротор” (г. Климовск) используется в тысячиточках бывшего СССР, но разработчики не получают никаких дивидендов от этого.Роторные линии по выпуску патронов комплексно автоматизированного оборудования,разрабатываемого здесь, в несколько раз эффективнее аналогичного японскойтехники. По оценки специалистов, это предприятие в настоящее время может даватьтолько треть наукоемкой продукции.
Всложном, нестабильном положении находится крупнейший научно-испытательный центравиационного моторостроения НИЦ ЦИАМ (г. Лыткарино, Моск. обл.). Главныепроблемы предприятия — дефицит специалистов всех профильных специальностей, ихдеквалификация в связи с хроническим отсутствием заказов и испытаний;критический уровень аварийной безопасности из-за чрезвычайной сложности поддерживатьв нынешних условиях нормальный режим работы обеспечивающих систем; отсутствиепополнения молодыми специалистами. Большой финансовой проблемой для такихэнергоемких научно-технических объектов (ЦИАМ, ЦАГИ, РКК “Энергия, КБ “Химмаш”и др.) является оплата электроэнергии. За рубежом, например, в США подобныегосударственные предприятия аэрокосмического профиля платят за электроэнергиючисто символическую сумму и полностью обеспечены высококвалифицированнымикадрами, которые верят в надежность и устойчивость своих объектов.
Изучениеположения научно-инженерных кадров в наукоградах Подмосковья, подтверждаетмногообразие проблем в социально-трудовой сфере и их зависимость от конкретныхусловий. На общую ситуацию с занятостью оказывают такие факторы как: территориальнаяотдаленность и обособленность; научная и технологическая направленность,близость технополиса. Исследования, проведенные в г. Дубна, где наряду скрупнейшим и известным во всем мире институтом ядерных исследований (ОИЯИ)имеется ряд предприятий ВПК, подтверждают эти выводы.
Проблемырынка труда данного наукограда сложны и специфичны (сложность трудоустройствавысококвалифицированных инженерных кадров и более устойчивое положение ученыхфизиков). В г.г. Лыткарино, Реутов, Жуковский, Фрязино, Троицк ситуация напрофессиональных рынках труда более спокойная, но сложная в другом отношении,что связано с близостью к Москве. Так, из 20 тыс. экономически активногонаселения г. Троицка, 10 тыс. человек работает в Москве. Это обусловлено разнымуровнем оплаты труда в Москве и области и как следствие – острейшая проблемакадрового обеспечения оборонных предприятий этих городов науки и высокихтехнологий. Средняя заработная плата специалистов ТРИНИТИ (Троицк) по данным наапрель 2004 г. составила 5 тыс. рублей. Из необходимых для устойчивой работыинститута 250 млн. рублей на годовое содержание этого стратегически важногообъекта, Минатом РФ, в ведении которого находится институт, выделяет только 30%финансовых средств, а по линии Миннауки РФ осуществляется 25% финансирования.
Обследованиянаукоградов, имеющих объекты фундаментальной и прикладной физики (Обнинск,Троицк, Протвино, Дубна, Черноголовка), выявили ряд серьезных проблем –отмечены не только сужение масштабов исследований, но и существенные деформациив их тематике. Наша страна практически потеряла ряд направлений в теоретическойфизике, что сулит негативные перспективы, в том числе и в плане национальнойбезопасности. В ядерной физике с 1995 года законсервировано и исключено изплана девять важнейших проектов, охватываемой государственнойнаучно-технической программой “Физика высоких энергий”. Исследования по этимпроектам вели четыре института РАН, три института Минатома РФ, а также ОИЯИ г.Дубна и НИИЯФ МГУ. Специалисты считают, что отказ от этих проектов приведет когромным потерям в развитии науки, более того – экономики в целом.
Замораживаниепрограмм в области глубокой физики, сокращение их финансирования дают основаниепрогнозировать дальнейшее ухудшение положения в данном секторе научно-инженерноготруда. Ведь речь идет о программах, в которых было задействовано 2,5 тыс.физиков-теоретиков, 5 тыс. инженеров, 10 тыс. рабочих, намечалось подключитьоколо 50 промышленных предприятий, которые должны были осуществлять по новымтехнологиям программы уничтожения ядерного оружия по международным соглашениям.Потерять эти кадры, разумеется, несложно, но сверхсложно будет их восстановить.Несомненен и огромный ущерб, нанесенный престижу российской науке, а такжепотере международного рынка в этой сфере.
Научно-техническийкомплекс московской области является “золотым запасом” России, его огромныйнезадействованный пока потенциал может стать стратегически важным ресурсом приэкономическом возрождении страны. Следует отметить, что на государственномуровне пока не проявилась заинтересованность в решении проблем наукоградов.Поэтому научная общественность этих городов начало движение снизу,объединившись в Союз развития накоградов, с целью спасения национальногонаучного богатства России.
Важнаяроль в вопросах военно-промышленного строительства государства отведеназакрытым административно–территориальным образованиям, где расположенядерно-оружейный комплекс России, являющийся гарантом ее независимости.Сравнительный анализ с занятостью кадров в ЗАТО выявил существенные изменения иновые моменты в структуре и динамики занятости на градообразующих объектах и всоциально-экономической обстановке в целом в этих городах. Объективныепоказатели говорят, что закрытые города Минатома России, где проживает более700 тыс. человек, попали в тяжелую ситуацию. Низкая заработная плата,безработица ведут к социальной напряженности и конфликтам. В некоторых ЗАТОвведена талонная система жизнеобеспечения людей. Не выполняются ряд федеральныхпрограмм, таких как: “Топливо и энергия”, “Экологически чистая энергетика”,“Микроэлектроника”, “Дети России” и др.
Несвоевременноеи недостаточное финансирование угрожает качественному и полному выполнениюработ по государственному оборонному заказу и международным соглашениям поразоружению и утилизации ядерных боеприпасов. Стареет оборудование объектов,что превращает их в зоны риска, уменьшаются нормативные запасы ядерного топливана АЗС. По данным Минатома РФ, в г.г. Зеленогорск, Трехгорный, Лесной половинаперсонала на ядерно-опасных производствах находится в пенсионном возрасте, состажем работы более 25 лет, а доля молодежи снизилась до 10%. Поэтому средирабочих основных профессий, ведущих специалистов наступает периодколичественных, профессионально-качественных изменений в связи с утратойнеобходимых качеств, в том числе состояния здоровья. Кроме того, длительныеперерывы в работе по специальности ведут к профессиональным потерям.
Остростоит вопрос повышения безопасности транспортировки и хранения ядерныхматериалов, ликвидации открытых хранилищ жидких радиоактивных отходов, а такжесоздания необходимых условий для совершенствования ядерного оружия, учитываяновые угрозы и вызовы со стороны США (выход из Договора по ПРО и др. действия).
Известнымнаучным центром мирового уровня является г. Саров (Арзамас –16), которыйнаходится в Нижегородской области, образован в 1954 году. Территория ЗАТО Саровсоставляет 231 квадратный километр, население – 83 тыс. человек. Основнымградообразующим объектом города является Российский федеральный ядерный центр –Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики (РФЯЦВНИИЭФ) – флагман отрасли и отечественной науки по разработке и модернизацииядерного оружия, лазерной и рентгеновской техники, высокоточных измерительныхсистем, тонких технологий, методик математического моделирования.
Используянаучно-технический и производственный потенциал и экспериментальную базу,институт в рамках конверсии проводит исследования и разработки в интересахнародного хозяйства по следующим направлениям:
фундаментальныеи общие прикладные исследования
безопасностьАЭС;
энергетика(нефтяная и газовая промышленность, создание альтернативных источников энергии,энергосбережение и т.д.);
технологиямашиностроения и приборостроения (металлургия, автомобилестроение, взрывныетехнологии, системы диагностики);
экологияи медицина (создание систем мониторинга, диагностического и измерительногооборудования);
информационныеи вычислительные системы.
Закрытыегорода с точки зрения проблем занятости, требуют особого подхода и оцениватьситуацию в них как критическую надо не по уровню безработицы, если сравниватьее с неблагополучными регионами России, а по следующим факторам:
Этозакрытые территории и многие социально-экономические проблемы здесь сложно решаются.
ВЗАТО сосредоточен мощный кадровый интеллектуальный потенциал.
Имеетсяуникальное высокотехнологичные производства, которое нигде невозможновоспроизвести.
Естьи стратегическая задача. Россия – ядерная держава, и сдавать эти позициинельзя, ибо альтернатива этому является переход в страны третьего мира
Вышесказанноеобуславливает необходимость разработки срочных мер по снижению нарастающейсоциальной напряженности в закрытых городах, обеспечению содействия занятостинаселения за счет сохранения, развития и наиболее полного использованияимеющегося научно-производственного и кадрового потенциала с учетом оборонных инародно-хозяйственных задач.
Следуетотметить, что “развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерацииотносится к числу высших приоритетов государства”, — так определено место ВПК воборонно-промышленной политике России, основные положения которой былиутверждены Президентом Российской Федерации после их рассмотрения на совместномзаседании Совета Безопасности и президиума Государственного совета РоссийскойФедерации
Состояниеи уровень развития оборонных отраслей промышленности имеют первостепенноезначение для обеспечения национальной безопасности и во многом определяюттехническое перевооружение и технологический прогресс важнейших сферахэкономики, таких как машиностроение, приборостроение, транспорт, связь,топливно-энергетический комплекс, здравоохранение и др.
Анализмногочисленных публикаций, характеризующих общественно-политические,экономические и научно-технические процессы, происходящие в современном мире, атакже отечественный опыт дают основание сформулировать следующие выводы:
Основойсоциально-экономического развития государства, их местом в мировом сообществе ина мировых рынках является национальная, устойчиво развивающаясятехнологическая база — организованная совокупность базовых технологий,важнейших научно-производственных объектов и интеллектуального потенциала,владеющего такими технологиями и способного развивать и реализовывать их вприоритетных областях жизнедеятельности страны;
вразвитых странах главная роль в создании и поддержании на должном уровнетехнологической базы отводится науке и образованию. Развитие последнихсоставляет важнейшие приоритеты государственной политики и подкрепляется соответствующимфинансированием;
устойчиворазвивающаяся технологическая база и ее кадровое обеспечение есть важнейшиесоставляющие в системе национальной безопасности государства;
качественнаяоценка развития в России базовых технологий по сравнению с развитыми странамипоказывает, что практически по всем технологиям наблюдается отставание отмирового уровня.
Напротяжении последних 10 лет резкий спад производства, сокращение научныхисследований, конверсия оборонных отраслей привели ОПК нашей страны и промышленностьв целом в кризисное состояние:
резкоснизился кадровый потенциал ОПК; в ряде случаев образовался разрыв в передачепрофессионального мастерства от опытных специалистов – хранителейконструкторских и технологических школ предприятий к молодым по простой причиненедостатка молодых специалистов;
отраслевыенаучно-исследовательские институты, а также КБ – разработчики образцов военнойтехники утратили механизмы воссоздания кадрового потенциала;
положениев области кадрового обеспечения усугубляется тем, что по многим причинам высшиеучебные заведения не имеют возможность готовить полноценных специалистовоборонного профиля и находятся на грани утери научных и научно-педагогическихшкол, которые создавались десятилетиями и имеют мировую известность.
Проблемаподъема и развития отечественной промышленности – главного фактора оздоровленияэкономики страны и вывода ее из кризисного состояния приобретает в настоящеевремя решающее значение для сохранения России как целостного независимогогосударства, укрепления ее статуса и роли в мировом сообществе. Важнейшейсоставляющей этой проблемы является кадровое обеспечение воссоздания и развитиятехнологической базы и оборонно-промышленного комплекса страны.
Список литературы
Дляподготовки данной работы были использованы материалы с сайта www.sciteclibrary.ru/