ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ
КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ
КУРСОВАЯ РАБОТА
тема:
Рыноктруда.
Особенностиего формирования и функционирования в России.
Студентгруппы К2-2 Тетерин А.Ю.
Научный руководитель к.э.н. доцент Быков В.М.
МОСКВА, 1997г.
Введение… стр.3
Глава I. Рынок труда:понятие, типология и структура.
1.1. Эволюция понятия рынка труда… стр. 4
1.2. Рынок труда и заработная плата… стр. 5
1.3. Особенности товара «труд»… стр.8
1.4. Типология и структура рынка труда… стр. 10
Глава II. Необходимость и формы регулирования рынкатруда в современных условиях.
2.1 Механизм саморегулирования рынка труда… стр. 13
2.2 Государственное регулирование рынка труда… стр. 16
2.3 Правовое регулирование рынка труда… стр.19
2.4 Деятельностьпрофсоюзов… стр. 21
Глава 3. Проблемы функционированиярынка труда в современной переходной российской экономике...............стр. 23
Заключение… стр.27
Библиография… стр.28
ВВЕДЕНИЕ
Р
ынок труда как экономическая категория долгое время рассматривался какявление, присущее лишь капиталистическим странам, а безработица – как следствиегосподствующих отношений на рынке труда, возникающих в результатемногочисленных противоречий между трудом и капиталом.
Долгое время считалось, что поступательное развитиесоветской экономики дает неограниченные возможности для полной занятости вобщественном производстве, и задача состоит лишь в том, чтобы вовлечь в неговсе трудоспособное население по принципу «кто не работает, тот не ест».Всеобщая обязательность труда и приоритет общественного над личным определялисоциальный климат советского общества в течение десятилетий.
Но и тогда реалии жизни вступали в противоречие сгосподствующей философией всеобщности труда. Об этом свидетельствовало наличиетрудоизбыточных районов прежде всего в республиках Средней Азии и Закавказья.Наряду с вынужденной незанятостью в одних регионах существовала сверхзанятостьв других. Это касалось европейской частт РСФСР и республик Прибалтики.
Переход к рынку заострил проблемы занятости и добавил кним новые, связанные со структурной перестройкой российской экономики ивозникновением новых трудовых отношений, обусловленных разными формамисобственности. В результате неизбежно высвобождение работников с предприятий вусловиях перехода к рыночным отношениям и пополнение ими уже и без тогомногочисленной армии безработных. Однако рассматривать безработицу как явлениепереходного периода ошибочно. Она связана и с экономическим развитием, и сизменением потребности в рабочей силе и социальном статусе самого работника.
Цель данного исследования – показать сущность рынка трудаи проблемы его формирования и стабильного функционирования в сегодняшнихусловиях. С учетом специфики данной темы и круга затронутых вопросов структураработы позволяет последовательно осветить в первой части теоретические вопросыформирования рынка труда, во второй – проблемы регулирования его деятельности,а в третьей – практический аспект функционирования рынка труда в современныхроссийских условиях.
ГЛАВАI
Сущность рынка труда, его типология и структура.
1.1. Эволюция понятия «рынок труда».
Рынок труда, как и рынки капиталов, товаров, ценных бумаги т.д., является составной частью рыночной экономики. На нем предприниматели итрудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, поповоду трудоустройства, условий труда и заработной платы.
Исследуя механизм функционирования рыночной экономики,Карл Маркс исходил из того, что рабочая сила как «совокупность физических идуховных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека»,является товаром, а производственные отношения базируются на свободнойкупле-продаже рабочей силы, где ее ценой является заработная плата.
В тот период домонополистического капитализмаудовлетворение спроса на рабочую силу со стороны предпринимателей и спроса наусловия труда со стороны работников осуществлялось стихийно, черезодномоментные действия не несущих обязательства сторон, условием обмена быломатериальное вознаграждение работника за труд определенного количества икачества. Поэтому понятие «рынок труда» Маркс относил к сфере обращения.
С развитием капитализма, переходом его в монополистическуюстадию усложнились экономические связи и экономические отношения, претерпелсущественные изменения и рынок рабочей силы. Рабочее движение привело красширению понятия «условия найма». Они стали включать в себя не толькозарплату и рабочее время, но и гарантии занятости, оплаченное, но неотработанное рабочее время (т.е. отпуск), различные социальные выплаты и т.п.
Изменилось отношение к рабочей силе и у предпринимателей.Развитие современного производства предъявило повышенные требования к качествурабочей силы: квалификации, профессиональной и общеобразовательной подготовке,творческому отношению к труду, высокому качеству работы. Бизнес активновключился в профессиональную подготовку кадров, авансируя тем самым работниковматериальными затратами на учебу. Вложение средств на переподготовку кадров всвязи с научно-техническим прогрессом и стремительным развитием экономическихотношений определило политику закрепления кадров, их стабилизации.
Поэтому сокращение потребности в рабочей силе вопределенные периоды, ранее приводившее в росту безработицы, стало в известноймере регулируемым процессом, встроенным в рыночный механизм. Это, в своюочередь, оказывает существенное влияние не только на социально-экономические,но и на политические процессы. Так, беспрецедентный рост безработицы в Германиив годы крупнейшего мирового экономического кризиса 1929-1933г.г., когда каждыйтретий трудящийся оказывался безработным, сыграл свою роль в становлениифашистской диктатуры.
Сейчас рынок труда представляет собой систему общественныхотношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период балансинтересов между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимисяи государством.
Организационной формой выражения таких интересов на рынкетруда являются ассоциации предпринимателей, с одной стороны, и профсоюзы – сдругой. Государство же выступает в качестве работодателя на государственныхпредприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и программы развития.Однако главная его функция заключается в определении правил регулированияинтересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется таравнодействующая, которая служит базой решений и основой механизмарегулирования рынка труда, куда включается и система социальной защиты, исистема стимулирования развития производительных сил.
Механизм регулирования рынка труда охватывает весь спектрэкономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющихфункционирования рынка труда. Оно осуществляется через систему трудоустройства,включая широкую сеть бюро по занятости, банки данных о рабочих местах,государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний итрудоустройстве незанятому, но желающему работать населению, целевые программыпредприятий, предусматривающие переподготовку кадров в связи с планируемоймодернизацией производства, проведение на предприятии политики стабилизациикадров и т.п. Все эти составные части рыночного механизма регулированиязанятости в разных отраслях находятся в разном соотношении в зависимости отэкономических и исторических условийразвития данной отрасли.
1.2. Рынок труда и заработная плата.
Заработная плата определяется и в широком, и в узкомсмысле этого слова, что связано с неоднозначной трактовкой понятия «труд». Вшироком смысле заработная плата – это оплата труда работников самых различныхпрофессий, будь то неквалифицированные рабочие, или люди профессий, трудкоторых требует больших затрат на образование (врачи, юристы, преподаватели),или работники сферы услуг. При таком подходе к определению заработной платы внее включаются и доходы в виде гонораров, премий и иных вознаграждений.
В узком смысле понимается ставка заработной платы, т.е.цена, выплачиваемая за использование единицы труда в течение определенноговремени. Это позволяет отделить общий доход от заработной платы.
Различают номинальную и реальную заработную плату.Номинальной заработной платой является сумма денег, которую получает наемныйработник за свой труд в течении определенного периода времени. Реальнаязаработная плата – это те товары и услуги, которые можно приобрести наполученные деньги. Она находится в прямой зависимости от номинальной заработнойплаты и в обратной от уровня цен.
ЗП/Ц
ЗП/Ц2
ЗП/Ц1
0 Т2 Т1 T
рис.1 Кривая спроса на труд
Цены на факторы производства, в т.ч. на труд, определяютсяна основе закона спроса и предложения. Классическая теория занятостипредполагает построение функции совокупного спроса на труд и совокупногопредложения труда в условиях совершенной конкуренции. Субъектами спроса нарынке выступают предприниматели и государство, а субъектами предложения –работники с их навыками и умениями. Спрос на труд находится в обратнойзависимости от величины заработной платы. При росте заработной платы спрос натруд со стороны предпринимателя сокращается, а при снижении заработной платыспрос на труд возрастает. Этузависимость отражает кривая спроса на труд, показанная на рис.1. Точки на осиабсцисс (Т) – величины требующегося труда, а на оси ординат (ЗП/Ц) – величиныреальной заработной платы (3П/Ц). Точка с координатами (Т1; ЗП/Ц1)является примером того, что низкой заработной плате ЗП/Ц1соответствует большой спрос на труд Т1, и наоборот (точка скоординатами (Т2; ЗП/Ц2)).
ЗП/Ц
0 T
рис.2 Кривая предложения труда
Предложение труда также зависит от величины заработнойплаты, но уже в прямой пропорции. Кривая предложения труда показывает, что приповышении реальной заработной платы возрастает предложение труда, а при ееснижении уменьшается (см. рис.2).
ЗП/Ц Эффект
дохода
ЗП/Ц1
Эффект
ПТ замещения
0 T1 T
рис.3 Эффект замещения и эффект дохода
При увеличении заработной платы каждый моментотработанного времени лучше оплачивается, следовательно, каждый моментсвободного времени является для работника упущенной выгодой, поэтому появляетсястремление заместить свободное время дополнительной работой. Из этого следует,что свободное время замещается тем набором товаров и услуг, которые работникможет приобрести на возросшую заработную плату. Этот процесс называетсяэффектом замещения. На рис.3 приведена кривая увеличения предложения труда приросте заработной платы; этот процесс проявляется до точки с координатами (Т1;ЗП/Ц1), т.е. точки, в которой предложение труда, достигнувмаксимального уровня, начинает сокращаться.
Сокращение предложения труда при увеличении заработнойплаты происходит из-за действия эффекта дохода (противоположного эффектузамещения). Во-первых, человек располагает лишь 24 часами в сутки, пять илишесть, из которых ему к тому же просто необходимо отдыхать; во-вторых, когдаработник достигает определенного уровня благосостояния, меняется его отношениек свободному времени, увеличить количество которое в данном случае можно лишьпри сокращении дополнительной работы. Данная зависимость предложения рабочейсилы от уровня заработной платы в форме проявления в определенный моментэффекта дохода характеризует индивидуальное предложение труда отдельных лиц илигрупп лиц. Для экономики в целом функция совокупного предложения труда всегдабудет возрастающей из-за циркуляции рабочей силы.
Особую важность представляет исследование взаимодействиясовокупного спроса и совокупного предложения для достижении рыночногоравновесия. Очевидно, что оно достигается в точке Р, которой соответствуетопределенный уровень заработной платы ЗП/ЦР и заданное этим уровнемпредложение труда ТР. Это означает, что все предприниматели,согласные платить зарплату ЗП/ЦР, находят на рынке необходимоеколичество работников. Точка Р определяет положение полной занятости.
ЗП/Ц
ПТ СТ
ЗП/Ц1
P
ЗП/ЦР
ЗП/Ц2
ТР T
рис.4 Формирование равновесия на рынке труда
В случае превышения зарплатой уровня равновесной цены (вточке с ординатой ЗП/Ц1) предложение на рынке труда превышаетрыночный спрос. В этой ситуации происходит отклонение от положения полнойзанятости, возникает избыток предложения труда.
В случае снижения уровня заработной платы (например, доуровня ЗП/Ц2) по сравнению с ее равновесным уровнем, спрос на рынкетруда будет превышать предложение. В результате образуются незаполненныерабочие места из-за нехватки работников, согласных на более низкую заработнуюплату.
Как в первом, так и во втором случаях равновесие на рынкетруда восстанавливается, и этот рынок приходит в состояние полной занятости. Норазмер заработной платы зависит не только от колебаний спроса на труд ипредложения труда, но и от качества труда, квалификации и профессионализмаработников. Различные виды работ могут быть в разной мере привлекательными длячеловека, требовать разных затрат на профессиональное образование, поэтомузаработная плата должна стимулировать, например, выполнение менее престижныхвидов работ или компенсировать материальные затраты на образование. Такаядифференциация в заработной плате называется «уравнивающими различиями».
1.3. Особенности товара «труд».
Продажа труда может иметь место лишь при условии, еслиработник юридически свободен и может по своему усмотрению распоряжаться своимиспособностями к труду. С другой стороны, юридическая свобода не вынуждает егопродавать свой труд; эта необходимость появляется лишь тогда, когда он не имеетвсего необходимого для ведения своего собственного хозяйства как источникаполучения всех нужных для жизни благ.
Появление на рынке продавца, в свою очередь, еще негарантирует продажи его товара – для этого нужен покупатель. Таким покупателемстановится предприниматель, располагающий всем необходимым для ведения своегохозяйства, кроме наемных работников. Здесь надо иметь в виду одно важноеобстоятельство: предприниматель, покупая рабочую силу, вместе с этим предлагаетработнику трудиться на определенном рабочем месте. В свою очередь и работник,продавая свой труд предъявляет спросна определенное рабочее место.
После купли-продажи обычного товара продавец и покупательв большинстве случаев прекращают свои взаимоотношения. Отношения жекупли-продажи труда непрерывны с момента найма работников до их увольнения.Поэтому не правы те, кто считает, что рынок труда существует лишь за пределамипредприятия, а те работники, которые заняты на фирме, уже не состоят вотношениях купли-продажи своего труда с предпринимателем. Предъявляя спрос,предприниматель адресует его не только тем, кто ищет работу, но занятым надругих предприятиях, предлагая им более выгодные условия найма. В то же время исреди занятых работников немало тех, кто ищет работу на других предприятиях сболее выгодными условиями найма.
Исходя из всего вышесказанного, можно выделить следующиеосновные особенности товара «труд»:
Ü собственник и носитель этоготовара – человек со всеми его правами и обязанностями, охраняемыми законом.Предприниматель не может произвольно использовать работника, он долженсоблюдать общественные и правовые нормы, регулирующие рынок труда.
Ü труд – это товар производственногоназначения, но, в отличие от вещественных факторов производства, он несет насебе личностную нагрузку и поэтому является решающим.
Есть еще одна сторона этого приоритета, которая выявленамировой экономической наукой, в т.ч. трудовой теорией стоимости К. Маркса. Всоответствии с этой теорией, продукт создается двумя факторами: трудом исредствами производства. Однако новую стоимость, заключенную в произведенномтоваре, создает живой труд работника, тогда как стоимость вещественных факторовлишь переносится на производимый товар как составная часть издержек егопроизводства. Вся вновь созданная живым трудом в течение года стоимостьобразует национальный доход, которыйявляется источником дохода всех слоев населения.
Экономико-математические исследования предельнойпроизводительности труда, проведенные в США экономистом П. Дугласом иматематиком Ч. Коббом, показали зависимость объемов производимой продукции откапитала и труда. Ими было выведено уравнение, согласно которому объемпроизведенной продукции на 3/4 создается трудом наемных работников и на 1/4 –капиталом, т.е. применительно к теории предельной производительности, 1%увеличения затрат труда увеличивает объем производства в 3 раза больше, чем 1%прироста капитала. Это подтверждается и официальной статистикой стран сразвитой рыночной экономикой.
Особенность товара «труд» заключается также в том, что егоневозможно хранить, как другие товары. Более того, если работник не продал своиспособности и навыки, он не будет иметь дохода, а следовательно, и средств ксуществованию, которые нужны ему постоянно. А количество этих жизненных средстви их цена на рынке не зависят оттого, продал работник свой трудилинет. Этаособенность имеет огромное значение для рыночной экономики в целом.
Существенная особенность товара труд заключается также вего полезности после начала использования. Он не уничтожается прииспользовании, а, напротив, создает или участвует (по теории предельнойпроизводительности) в создании благ.
1.4. Типологияи структура рынка труда.
Рынок труда имеет сложное строение. Прежде всего из общейчисленности населения нужно выделить ту его часть, которая способна работать понайму. Но способность работать по найму не совпадает с понятием «трудоспособноенаселение», к которому статистика относит лиц определенного возраста (у нас,например, это мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины в возрасте от 16 до55). Тем не менее в общей численности населения можно выделить 2 крупныегруппы: люди способные и неспособные работать по найму, которые в свою очередьподразделяются на определенные подгруппы[1]. Схема, приведенная в приложении, отражаетсоставные части рынка труда: они обособлены друг от друга, самостоятельны икаждая из них выполняет особую функцию, образуя единый рынок труда, который неможет существовать без какой-либо одной части.
При всей схожести развития экономик и социальных сферразвитых стран политика занятости в каждой из этих стран привела к формированиюразных моделей рынка труда. Это разнообразие моделей можно свести к 2-мосновным типам: внешний (или профессиональный) и внутренний рынки труда.
Внешний рынок труда предполагает мобильность рабочей силымежду фирмами. Внутренний основан на движении кадров внутри предприятия, либокогда работник перемещается на новое рабочее место, сходное по выполняемымфункциям и характеру работы с прежним местом, либо на более высокие должности иразряды. Внешний рынок труда предполагает наличие у работников профессий,которые могут быть использованы разными фирмами. Профессию и квалификациюработников, сосредоточенных на внутреннем рынке труда, сложнее использовать надругих предприятиях, т.к. они носят специфический характер, обусловленныйработой на данной фирме. Кроме того, особенности производственных отношений навнутреннем рынке труда препятствуют переходу работников на другие предприятия.
Таким образом, внешний рынок труда характеризуется большейтекучестью кадров по сравнению со внутренним рынком труда, где движение кадровосуществляется преимущественно внутри предприятия.
Тенденции в экономическом развитии, которые приводят ксокращению продолжительности рабочего времени, вызывают к жизни новую формуфункционирования рынка труда – гибкийрынок труда.
Структурная перестройка экономики, сокращение удельноговеса занятости в промышленности и увеличение сферы услуг с ее возможнойорганизацией нестандартных форм занятости, непрерывное обновление материальнойбазы производства, постоянное изменение объема и структуры спроса на товары иуслуги изменили потребности предприятий в количестве и качестве рабочей силы.Жесткая регламентация условий труда у работников на стандартных режимахзанятости стала препятствием гибкости производства, ведет к снижениюконкурентоспособности предприятия. Становлению гибкого рынка труда способствовалии социальные факторы: меняющиеся потребности работников в условиях труда напротяжении трудовой жизни, необходимость в периодическом обновлении знаний,расширение профессионального профиля, возможностьвыбора подходящего режима рабочего времени.
При неудовлетворении спроса предпринимателя на работниковна 100% за счет тех, кто уже работал по найму и в данный момент ищет работу,то, естественно, этот спрос адресуется также и тем, кто впервые предлагает свойтруд. Та сфера, где формируется этот труд, изначально предназначенный напродажу, является фактически составной частью рынка труда. Это потенциальный рынок труда, без которогодругие элементы рынка труда не могут существовать. Экономическая функция этойчасти рынка труда заключается в том, что здесь лишь формируется наемный труд.
Существует множество факторов, вследствие которыхпроисходит непрерывное увольнение наемных работников с огромного числапредприятий в любой стране с развитой рыночной экономикой. Происходит массовоеперемещение наемных работников с одних рабочих мест, предприятий, отраслей надругие. В ходе такого перемещения, а также при выходе из сферы потенциальногорынка труда образуются перерывы в работе по найму разной продолжительности.Следовательно, в каждый данный момент времени какая-то часть наемных работниковнаходится между выходом из одних и включением в другие части рынка труда. Этосостояние как раз и есть состояние, когда работники предлагают свой труд,перемещаясь между предприятиями. Здесь труд, как и любой другой товар,циркулирует в качестве объекта торговли. А сфера торговли есть сфера обращениятоваров и денег, которая находится за пределами сферы производства товара. А всфере обращения продавец этого товара постоянно перемещается междупредприятиями в поисках покупателей, как бы циркулируя между ними. Эта сфера иназывается циркулирующим рынком труда,где начинается его купля-продажа.
Существует также рынок труда отдельных профессий. Здесьречь идет о колебаниях спроса и предложения отдельных профессий, что связано снаучно-техническим прогрессом и структурной перестройкой экономики.Западные специалисты выделяют 5 группработников, имеющих различные гарантии занятости и материальной обеспеченности:
Ü высокопрофессиональные работники свысоким социальным статусом и стабильной занятостью. Уровень оплаты и условиятруда соответствуют мировым стандартам. Таких работников меньшинство, и рост ихдоходов, как правило, выше, чем рост общего экономического уровня и уровняинфляции.
Ü работники, конкурирующие междусобой на рынке труда, но все же имеющие гарантии занятости и не подверженныемассовой безработице. В их число входит большинство квалифицированныхработников, и рост их доходов равен росту уровня инфляции.
Ü работники, занятые физическимтрудом., преимущественно в обрабатывающих и добывающих отраслях промышленности.Их профессии исчезают вместе с сокращением самих отраслей. Уровень зарплатыподдерживается профсоюзными организациями, а занятость защищена коллективнымидоговорами.
Ü работники тех профессий, которыеимеются в избытке на рынке труда. Это сфера услуг с низкой производительностьютруда. Уровень зарплаты у них низок, и их занятость не гарантирована.
Ü контингент населения, более илименее отстраненный от рынка труда. Это молодежь и те, кто долгое время являлсябезработным.
Наряду с международным рынком товаров, услуг и капиталоввсе большую силу приобретает теперь и международныйрынок рабочей силы, который не просто является системой национальныхрынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы вусловиях усиливающихся процессов интернационализации производства, ростаинтеграции между нациями. Национальные рынки труда все больше утрачивают своюобособленность и замкнутость. Между ними возникают транснациональные потоки иперемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематическийхарактер. Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движениемкапитала образует верхний международный уровень рынка рабочей силы.Международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, гдена постоянной основе выступают покупатели и продавцы рабочей силы в рамкахмежгосударственного регулирования спроса и предложение рабочей силы.
Образование международного рынка труда осуществляетсядвояко:
Ü через миграцию труда и капитала;
Ü путем постепенного слияниянациональных рынков труда, когда окончательно устраняются юридические,национально-этнические, культурные и иные преграды между ними.
В основе формирования и развития международного рынкатруда лежит ряд весомых обстоятельства: процесс интернационализациипроизводства и специфическое капиталистическое восприятие рабочей силы вкачестве одного из элементов в общем перечне затрат. Отчужденное отношение ктруду как к безликому экономическому агрегату, изначально присущее капиталу, сеще большей силой проявляет себя с ростом масштабов производства, с егоинтернационализацией. Труд в его конкретном выражении оказывается уже на самыхнизших уровнях иерархии экономических забот.
Такое «безразличие» капитала к конкретным формам трудовыхзатрат придало ему со временем необычайную гибкость и мобильность и в то жевремя заставило постоянно искать выгодные, взаимозаменяемые источники труда.Сам процесс капиталистической интернационализации производства изначальноопределяется уже природой самого капитала. Еще К. Маркс предсказывал в своевремя, что «действительная задача буржуазного общества – это создание новогорынка и производства, покоящегося на базисе этого рынка1. В данномслучае имеется в виду не только рынок товаров и капиталов, но и рынок рабочейсилы, хотя Маркс напрямую об этом не говорит.
Таким образом рынок труда как социально-экономическаякатегория – это сложное и динамичное явление, связанное как смакроэкономическим развитием страны, так и с мотивацией действий самогоработника. Это понятие выходит за рамки понятий «занятость» и «незанятость»,которые характеризуют лишь состояние элементов рынка труда на данный период.
ГЛАВАII
Необходимость и возможность регулирования рынкатруда на современном этапе развития рыночной экономики в России.